A Politica Agrcola Comum

A Agricultura Portuguesa

Ainda hoje se mantm os principais objectivos gerais da PAC definidos

no tratado de Roma

Objectivos da PAC
1. Incrementar a produtividade da agricultura, fomentando o
progresso tcnico ,

2. Assegurar um nvel de vida equitativo populao agrcola

atravs do aumento do rendimento individual dos que trabalham
na agricultura.
3. Estabilizar os mercados
4. Garantir a segurana dos abastecimentos
5. Assegurar preos razoveis nos fornecimentos aos consumidores

Os princpios que levaram concretizao destes

objectivos constituem os pilares da PAC

Unicidade de
mercado
Criao de uma
organizao de
mercado OMC para cada um dos
produtos definindo
preos institucionais
e regras de
concorrncia

Preferncia
comunitria
Estabelece o preo
mnimo de custos nos
mercados dos Pases
membros para as
importaes a par de
subsdios s exportaes.

Solidariedade
financeira
Pressupe que os
custos de
funcionamento da
PAC sejam
suportados em
comum a partir do
FEOGA Fundo
Europeu de
Orientao e
Garantia Agrcola.

Os primeiros anos da PAC

A produo agrcola triplicou

Aumentou a produtividade e o
rendimento dos agricultores
Reduziu-se a superfcie e a mo
de obra utilizada.

Problemas gerados pela aplicao da PAC

Criao de excedentes agrcolas,

impossveis de escoar nos mercados ,
gerando custos elevados de
armazenamento.

Desajustamento entre a produo e as

necessidades do mercado
Peso muito elevado da PAC no
oramento comunitrio.
Tenso entre os principais exportadores
mundiais devido s medidas
proteccionistas e politica de incentivo
exportao.
Graves problemas ambientais.

REFORMAS
O desajustamento da PAC face aos mercados e os custos de funcionamento
levaram a alteraes sucessivas na PAC.
1984

1988

Foi institudo o sistema de quotas

Foram alargados a um maior

nmero de sectores os
estabilizadores agro oramentais
Introduziram-se medidas
destinadas a reduzir as terras
cultivadas

Reconverso dos sistemas de cultivo dos

produtos excedentrios , baseada na
concesso de prmios aos agricultores
que reduzissem a produo.

Fixao das
quantidades
mximas garantidas

Sistema de
retirada de terras
arveis Set - aside

Regime de incentivos cessao da

actividade agrcola ou reforma
antecipada

Reforma de 1992

Principais
objectivos:
1. Reequilibrar a
oferta e a
procura
2. Promoo de
um maior
respeito pelo
ambiente

Procedeu-se:
diminuio dos preos
agrcolas garantidos
E criao de ajudas directas
aos produtores.

Incentivos ao pousio
temporrio
Reformas antecipadas
Incentivos agricultura
biolgica
Incentivo silvicultura
Incentivos pluriactividade
Orientao para novas
produes industriais

Reforma de 1992
Apesar de alguns resultados positivos com a reforma da PAC
de 1992 mantiveram-se alguns problemas de fundo

Acentuou
as
diferenas
de
rendimento
entre os
agricultores

Reforma da PAC
1992

Intensificao dos problemas

ambientais

Ineficincia na
aplicao dos
apoios

Reforma de 1999
No mbito da Agenda 2000 foi feita em 1999
uma nova reforma que refora as alteraes
introduzidas em 1992
Ao desenvolvimento rural
Foi dada
prioridade

Segurana alimentar
Bem estar animal

Melhoria do ambiente
Promoo de uma agricultura sustentvel

A importncia da agricultura
Econmica
Contribui para o crescimento econmico .

Ordenamento do territrio
Ocupa grande parte do territrio e matriz de
enquadramento dos restantes usos do solo

Social
forma de sobrevivncia de muitas comunidades

Ambiental
Tem um importante papel na conservao da
paisagem, proteco da biodiversidade e
salvaguarda da paisagem

Desafios
1. Necessidade de aumentar a
competitividade da agricultura
europeia face s perspectivas
de expanso do mercado
agrcola mundial

Desafios
2 . Deficiente ordenamento do espao rural

O despovoamento de certas regies e o predomnio de

prticas intensivas e nocivas para o ambiente noutras.

Desafios
3. O alargamento da Unio em
2004, a Estados em cujas
economias o sector agrcola
tem ainda importncia.

4. A defesa da PAC nas

negociaes internacionais no
quadro da OMC

Reviso da PAC 2003

Agenda 2000

Os agricultores so encorajados a respeitar o

ambiente e a segurana alimentar.
Recebem ajudas desligadas da produo

Novos incentivos qualidade

Apoios para o cumprimento das normas em matria de ambiente, sade
pblica e bem estar animal
Cobertura dos custos no domnio do bem estar animal

A agricultura portuguesa antes da adeso

1.
2.
3.
4.

Representava 17% no PIB e 30% no emprego.

A produtividade e o rendimento eram
inferiores aos dos restantes pases membros.
O investimento era reduzido e as tcnicas
pouco evoludas.
As infra estruturas agrcolas eram
insuficientes e as caractersticas da estrutura
fundiria dificultava o desenvolvimento do
sector.

Dadas as fragilidades da agricultura

portuguesa
At 1990 ,
Portugal
no esteve
sujeito s
regras de
preos e
mercados
da PAC

A integrao foi feita em duas etapas

Beneficiou de um programa de incentivos financeiros

PEDAP que visava a modernizao acelerada para nos
prepararmos para a abertura ao mercado europeu.

A segunda etapa
que deveria
terminar em
1995,foi marcada
pela
concretizao do
Mercado nico
que ao permitir a
livre circulao de
produtos exps
prematuramente
o mercado
concorrncia.

A agricultura portuguesa confrontou-se com grandes

dificuldades acrescidas da adaptao reforma da PAC de
1992

Sofreu limitaes produo, na sequncia

de um excesso de produo para o qual no
contribuiu.
Foi desfavorecida no sistema de repartio
de apoios , feito em funo da rea de
explorao e rendimento mdio.
Os investimentos em projectos cofinanciados por fundos comunitrios levaram
ao endividamento dos agricultores.

Portugal e a PAC
Os benefcios e apoios
da PAC no foram at
agora suficientes para
resolver os principais
problemas estruturais
da agricultura
portuguesa torna-se
imperativo proceder
reestruturao do
sector melhorar a
produtividade e
aumentar a
competitividade.

No mbito do QA III
Quadro Comunitrio
de Apoio o Programa
Operacional
Agricultura e
Desenvolvimento
Rural Programa
AGRO- garante
oportunidades para a
modernizao do
sector e sua
adaptao s novas
realidades do
mercado global