Strategia de Dezvoltare Agigea 2008-2018

STRATEGIA DE DEZVOLTARE
A COMUNEI AGIGEA
PRIMRIACOMUNEIAGIGEA
20082018
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA
CUPRINS
1. CONTEXTUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL
1.1. Evoluia istoric a dezvoltrii rurale n Europa
1.2. Situaia actual
1.3. Pilonul 1: Organizaii comune de pia
1.4. Pilonul 2: Dezvoltarea rural
1.5. Actori instituionali ai politicii agricole
2. CONTEXTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL
2.1. Succint prezentare general a rii
2.2. Descrierea general a spaiului rural
2.3. Contextul macroeconomic al dezvoltrii rurale
2.4. Documente strategice i operaionale, prin care se stabilesc prioritile de
dezvoltare rural ale Romniei
2.4.1. Programul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013
2.4.2. Cadrul Strategic Naional de Referin
2.4.3. Programele Operaionale (PO)
2.4.4. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural
3. IMPLEMENTAREA POLITICILOR NAIONALE I EUROPENE N CONTEXTUL
REGIONAL I JUDEEAN DE DEZVOLTARE A COMUNITILOR RURALE
3.1. Contextul regional de dezvoltare rural
4. POLITICA DE DEZVOLTARE A REGIUNII SUD-EST
4.1. Prezentarea general a Regiunii
4.1.1. Cadrul geografic i istoric
4.1.2. Organizare administrativ
5. CONTEXTUL JUDEEAN DE DEZVOLTARE RURAL
5.1. Coordonate generale ale judeului
5.2. Relieful
5.3. Populaia
5.4. Clima
5.5. Strategia
5.6. Obiectivul general
5.7. Obiectivele calitative
5.8. Obiectivele principale
5.9. Diversificarea i extinderea bazei industriale
5.10. Valorificarea resurselor agricole i dezvoltarea mediului rural
5.11. Dezvoltarea turismului i modernizarea serviciilor adiacente
5.12. Dezvoltarea potenialului de resurse umane
5.13. Gospodrire unitar, raional i complex a apelor
1

5.14. Infrastructura tehnic de circulaie i transport
5.15. Turismul
5.16. Reeaua de localiti
5.17. Locuine
5.18. Reeaua de dotri publice
6. ANALIZA SITUAIEI CURENTE A COMUNEI AGIGEA
6.1. Coordonate generale
6.2. Istoric
6.3. Coordonate geografice
6.4. Relieful, caracteristici geologice
6.5. Hidrografia
6.6. Solurile
6.7. Rezervaii naturale
6.8. Clima
6.9. Suprafaa i potenialul natural al comunei
6.10. Populaia - elemente demografice i sociale
6.11. Fora de munc domenii de activitate
6.12. Sntate i asisten social
6.13. Infrastructura
6.13.1. Infrastructura de transport
6.13.2. Alimentare cu ap i canalizare
6.13.3. Mediu managementul deeurilor
6.13.4. Alimentarea cu energie electric
6.13.5. Energia termic
6.13.6. Reeaua de telecomunicaii
6.13.7. Infrastructura educaional
6.13.8. Cultur, culte, obiective istorice
6.14. Economia
6.15. Serviciul administraie public local
6.16. Compartiment audit
6.17. Serviciul financiar, contabilitate, taxe i impozite
6.18. Serviciul urbanism, tehnic-investiii
6.19. Sigurana ceteanului
6.20. Transportul local
7. ANALIZA SWOT
8. VIZIUNEA PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICOSOCIAL A LOCALITII
9. PLANUL DE MSURI I ACIUNI
10.PORTOFOLIUL DE PROIECTE
2

1.CONTEXTUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL
1.1 Evoluia istoric a dezvoltrii rurale n Europa
ncepnd cu anul 1973, are loc o perioad de contientizare a dimensiunii
teritoriale a srciei (80% din sracii lumii triesc n mediul rural). Actorii
internaionali introduc n discursul public dimensiunea rural urban, pliindu-i
diversele problematici globale pe acest calapod. Tonul noilor abordri a fost dat de
unele agenii ale Naiunilor Unite care au constatat acutizarea problematicilor n
mediul rural i au atenionat asupra necesitii abordrii diferite, specifice, integrate
i multisectoriale a acestuia.
Demersurile ulterioare la nivel global au fost destul de greoaie i intermitente. n
urma multor cercetri i studii consecutive i n cadrul multor dezbateri regionale
sau globale, s-a ajuns la elaborarea unui set conceptual nchegat n ceea ce
privete abordarea politicilor de dezvoltare a mediului rural.
Concepte prioritare, cum ar fi cel de dezvoltare economic, social sau uman au
fost treptat suprapuse, intersectate sau nuanate. Dup creteri successive pe
diverse dimensiuni a fost elaborat un concept mai acoperitor dect toate celelalte,
i anume, cel de dezvoltare durabil.
Conceptul de dezvoltare sustenabil promovat de forurile Naiunilor Unite se
refer, n principal, la:
1. dezvoltare economic echitabil i echilibrat;
2. un nivel ridicat al angajrii, al coeziunii sociale i al includerii;
3. asumarea responsabilitii pentru folosirea resurselor naturale i a proteciei
mediului;
4. politici coerente, deschise i transparente;
5. cooperare internaional pentru promovarea dezvoltrii sustenabile la nivel global.
Dezvoltarea rural n Europa a fost implicit cuprins n Politicile Agricole Comune
(PAC) (Common Agricultural Policy).
1.2 Situaia actual
Trei noi provocri cruciale pentru agricultura UE se ridic n domeniul schimbrilor
climatice, al managementului resurselor de ap i bioenergiei. Din acestea trei,
schimbrile climaterice reprezint pilonul de susinere al celorlalte dou, influennd
evoluii n alte dou zone. n procesul de diminuare a efectelor schimbrilor
climatice, agricultura UE a contribuit mai mult dect alte sectoare la restricionarea
emisiilor de gaze cu efect de ser. Acest lucru s-a realizat n principal prin
mbuntirea metodologiei de producie (de ex. folosirea mai eficient a
ngrmintelor, folosirea redus a blegarului etc) i diminuarea numrului de vite.
Pe viitor ns, sectorului agricol i se va cere s i aduc o i mai mare contribuie,
ca parte integrant a strategiei globale UE privind diminuarea emisiilor.
3

Agricultura UE este ns n mare msur supus schimbrilor climatice. Mare parte
a ngrijorrilor se leag de incertitudini privind cantitatea de precipitaii, fenomene
climatice extreme, nivelul temperaturilor, resursele de ap disponibile i condiiile de
sol. n consecin, se impune necesitatea unor ajustri menite s permit
mbuntirea practicilor de adaptare. Recenta Cart Verde referitoare la adaptarea
la schimbrile climaterice cere UE s contribuie i pe mai departe la diminuarea
efectelor schimbrii climei. Foaia de parcurs a UE privind sectorul energetic,
regenerabil, a stabilit obiective obligatorii privind cota de bio-combustibili (10%) i
energii regenerabile (20%) din totalul consumului de combustibil i energie pn n
anul 2020. Aceste obiective int sunt strns legate de scopul diminurii schimbrilor
climatice i probabil vor avea un impact important asupra agriculturii UE. n acelai
timp, principalul scop al agriculturii europene va continua s fie producia alimentar
i de nutreuri. Aa cum s-a prevzut deja n cadrul Comunicatului Comisiei privind
cantitile mici de ap i seceta (iunie 2007), HC (controlul de sntate) ofer
posibilitatea analizrii modului de includere pe viitor a problemelor privind
managementul resurselor acvatice n categoria instrumentelor relevante ale PAC.
Este esenial ca agricultura UE s aib un management durabil al resurselor de ap,
n lipsa acestuia presiunile exercitatea asupra att a cantitii, ct i a calitii apei
folosite n agricultur va crete considerabil.
1.3 Pilonul 1: Organizaii Comune de Pia
n Tratatul de la Roma sunt definite obiectivele PAC. Pentru realizarea acestora s-a
constituit un sistem complex de reguli i mecanisme care reglementeaz producia,
comerul i prelucrarea produselor agricole, grupate sintetic sub denumirea de
orgfanizaii comune de pia. Circa 90% din produsele agricole fac parte dintr-o
organizaie comun de pia. Pieele produselor agricole au mecanism general
funcionare bazat pe un sistem complex de reglementare a preurilor de
comercializare a produselor. n fiecare an, Consiliul stabilete trei niveluri de pre ale
produselor care intr n incidena PAC: preul indicativ, preul de intervenie i preul
prag.
1.4 Pilonul 2: Dezvoltarea Rural
Dup elaborarea de ctre Comisie a documentului strategic Agenda 2000
componenta de dezvoltare rural a devenit al doilea pilon al PAC.
n Regulamentul Consiliului nr. 1257/17 obiectivele politicii de dezvoltare
rural sunt:
- Ameliorarea exploataiilor agricole,
- Garantarea siguranei i calitii produselor agricole,
- Asigurarea unor niveluri stabile i echitabile ale veniturilor fermierilor,
- Protecia mediului,
- Dezvoltarea de activiti complementare i alternative generatoare de
4

locuri de munc, pentru a contracara procesul de depopulare a zonelor
agricole i a ntri substana economic i social a zonelor rurale,
- mbuntirea condiiilor de munc i via n zonele rurale i promovarea
anselor egale.
Principiile care stau la baza dezvoltrii rurale sunt:
- Principiul multifuncionalitii agriculturii,
- Principiul abordrii multisectoriale,
- Principiul flexibilitii financiare,
- Principiul transparenei n elaborarea programelor de dezvoltare rural.
Msurile de politic de dezvoltare rural sunt: msurile nsoitoare i cele de
modernizare i diversificare a exploataiilor agricole.
1.5 Actori instituionali ai politicii agricole
Politica agricol comun este constituit n jurul a doi piloni: organizaiile
comune de pia i dezvolatrea rural. n elaborarea i gestioanarea msurilor de
politic agricol s-au implicat urmtoarele instituii: Consiliul UE pentru Agricultur i
Pescuit, Parlamentul European i Comisia European. Consiliul are puterea
legislativ. Atribuiile Comisiei Europene sunt urmtoarele: iniiativa legislativ i
implementarea Politicii Agricole Comune. Comisia este asistat de Comitete, care
sunt de trei feluri: comitete pentru managementul organizaiilor comune de pia,
comitete de reglementare i comitete consultative.
2. CONTEXTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL

2.1 Succint prezentare general a rii
Relieful
Natura a fost foarte generoas cu Romnia, ar a crui relief nu este doar variat
dar i armonios distribuit. Relieful este aranjat n trei mari etaje, bine difereniate: cel
mai nalt reprezentat de Munii Carpai, cel de mijloc de Subcarpai i dealuri i
podiuri, i cel mai jos reprezentat de cmpii, de vile rurilor i de Delta Dunrii.
Principala caracteristic a reliefului romnesc este dispunerea sa n forma de
amfiteatru.
Munii se ntind n form de arc n partea central acoperind 31% din suprafaa rii,
dealurile i podiurile care pornesc n continuare ocup 36%, iar cmpiile, ce se
ntind n sudul i n vestul rii, aproximativ 33%.

Ruri i Lacuri
Rurile
Reeaua de ruri are form radial, 98% dintre ruri izvornd din Munii Carpai i
varsndu-se, direct sau prin intermediul altor ruri, n Dunre. Dunrea, al doilea
fluviu ca lungime din Europa (2860 km), din care 1075 km pe teritoriul Romniei, se
vars n Marea Neagr prin trei brae (Chilia, Sulina, Sfntu Gheorghe), care
formeaz o delt. Principalele ruri sunt: Mure (761 km pe teritoriul Romniei), Prut
(742 km pe teritoriul Romniei), Olt (615 km), Siret (559 km pe teritoriul Romniei),
Ialomia (417 km), Some (376 km pe teritoriul Romniei), Arge (350 km).
Lacurile
Exist n jur de 3500 de lacuri, dar doar 0.9% dintre ele au o suprafa ce depete
1 km ptrat. Cele mai importante sunt lacurile provenite din fostele lagune de pe
malul Mrii Negre (Razim 425 km ptrai, Sinoe 171 km ptrai) i lacurile formate
de-a lungul malurilor Dunrii (Oltenia 22 km ptrai, Brate 21 km ptrai). Lacurile
glaciare se ntlnesc n Munii Carpai (Lacul Bucura, cu o suprafa de 10,8 ha este
cel mai mare dintre ele). n afar de acestea mai exist lacuri facute de om,
importante pentru puterea energetic pe care o nmagazineaz, cele mai importante
fiind cele de pe Dunre la Porile de Fier II (40.000 ha) i Porile de Fier I (10.000
ha, dar cu un volum de apa de 2.400 milioane metri cubi - de trei ori mai mult dect
la Portile de Fier II), dar i cel de Stnca-Costeti (5,900 ha) pe Prut i de la Izvoru
Muntelui pe rul Bicaz (3.100 ha).
Apele cele mai importante ale Romniei sunt:
Dunrea: Al doilea fluviu din Europa ca dimensiuni i ca debit(dup Volga), avnd
2860 de kilometri, dintre care 1050 km se afl n Romnia. Suprafaa bazinului
hidrografic este de 817 mii km ptrai. Izvorte din Munii Pdurea Neagr.
Sectorul inferior, de la Bazia la vrsare, are 1075 km, dintre care 144 km sunt
parcuri printr-un defileu, cu o poriune numit ,,Cazane''. Dunrea este un
important drum fluvial internaional, curgnd prin 10 ri (Austria, Bulgaria, Croaia,
Germania, Ungaria, Republica Moldova, Slovacia, Romnia, Ucraina, Serbia) i are
aflueni n alte apte ri. Trece prin patru capitale de stat: Viena, Bratislava,
Budapesta i Belgrad.

Clima
Clima Romniei este temperat-continental, cu precipitaii relativ reduse i cu
diferene mari ntre anotimpuri.
Vara este un anotimp clduros, care dureaz de la sfritul lui mai la jumtatea lui
septembrie n cmpiile din Sud i Vest. n sudul Romniei exist peste 25 de zile
"tropicale" (cu temperaturi peste 300, chiar 350 C) i peste 90 de zile de var (cu
temperaturi peste 250-300 C). Temperatura maxim absolut din Romnia este de
+44.50 grade C, i s-a nregistrat la Ion Sion, lng Brila, la data de 10.08.1951.
Adesea, vara apar furtuni puternice cu cantiti mari de precipitaii. De notat c n
zonele montane din Nord i Centru vara este un anotimp temperat, cu puine zile
tropicale sau de var, i cu nopi rcoroase.
Toamna este un anotimp mai scurt, de tranziie, cu perioade lungi de uscciune
alternnd cu perioade de ploi. n a doua parte a lunii octombrie vin primele ngheuri,
iar n noiembrie primele ninsori. n cmpii, acestea se manifest adesea mai trziu
dect n restul rii.
Iarna este un anotimp friguros, n care masele de aer rece venite din Est aduc
temperaturi de pn la -200 C sau chiar sub (recordul este de -38,5, la Bod, lng
Braov, nregistrat la data de 25.01.1942). Zpada nu este abundent comparativ
cu alte state europene, att datorit lipsei de precipitaii ct i datorit creterilor
frecvente de temperatur. n Sud i Vest cu precdere, stratul de zpad se topete
i reface de cteva ori n decursul unei ierni.
Primvara este un alt anotimp de tranziie, relativ scurt. Temperatura crete cu
repeziciune, ngheurile disprnd n luna aprilie.
Temperatura medie anual variaz de la 110 C n lunca Dunrii, la 60 C n Harghita.
Temperatura medie a lunii iulie variaz ntre 260 C i 180 C tot n funcie de regiune.
n ianuarie, aceste temperaturi variaz de la 00 C (la Bile Herculane sau la
Mangalia) la 60 C (n depresiuni).
Precipitaiile sunt moderate. De la insuficienta cantitate de 400 mm din Dobrogea la
500 mm n Cmpia Romn i pn la 600 mm n cea de Vest. Odat cu altitudinea,
precipitaiile cresc, depind pe alocuri 1000 mm pe an. La altitudini mai mari de
1800 m, precipitatiile au o valoare de 1000-1200 mm/an. Media anual a
precipitaiilor, urmnd scderea treptat a influenelor oceanice i mediteraneene,
scade uor de la vest la est. Media anual a precipitaiilor czute (calculate pe
ntreg teritoriul) este de 637 mm anual, cu valori sensibil mai ridicate n zonele
7

montane (1.000 - 1.400 mm/an) i progresiv mai sczute spre est, n Brgan fiind
500 mm/an, iar n Dobrogea i Delta Dunrii cobornd pn la 400 mm/an.
Vegetaia
Pdurile, care n antichitate i evul mediu acopereau aproape ntreaga suprafa a
Romniei (exceptnd sud-estul rii), au facut loc treptat terenurilor agricole. n zilele
noastre pdurile ocup 26,2% (6. 366.000 ha) din suprafaa rii, constnd n pduri
de fag (n jur de 2 milioane ha), de stejar (1,1 milioane ha), pduri de conifere (1,9
milioane ha). Se mai ntlnesc i alte specii precum carpen, plop, frasin, tei.
Punile alpine acoper arii extinse la altitudini ce depesc 1.800 m i sunt folosite
n principal pentru creterea oilor. Peste 400.000 ha (6,3% din suprafaa total) sunt
afectate n mod vizibil (au devenit aride) de poluarea cu compui sulfurici sau cu ali
compui provenii din emisiile industriale.
Fauna
Fauna Romniei a fost i este nc una din cele mai bogate i variate din Europa,
coninnd specii rare sau chiar unice pe continent. Capra neagr, ursul brun, cerbul
carpatin, lupul, rsul, jderul, cocoul de munte sunt specii ce populeaz munii,
iepurii, vulpile, mistreii, cprioarele, potrnichile, pitpalacii sunt intlnii pe dealuri i
n zona de cmpie. Delta Dunrii cu o arie de 5.050 km ptrai (din care 4,340 km
ptrai pe teritoriul Romniei) ramne sanctuarul psrilor slbatice i a petilor
(crap, tiuc, alu, somn, etc.). Sturionii (de la care se obine caviarul) pot fi gsii
pe cursul inferior al Dunrii iar delfinii, heringii, cluii de mare, chefalii n Marea
Neagr.
Pescuitul intensiv i creterea polurii (la care s-a adugat i braconajul n ultimii
ani) au diminuat semnificativ cantitatea de pete n ultimele dou decenii.
Extinderea zonelor populate a redus libertatea de micare a animalelor i resursele
de vnatoare au scazut cu 10-20% in ultimii ani.
Protecia mediului
Preocuprile pentru protecia mediului natural s-au facut resimite nc de la sfritul
secolului al XIX-lea, cnd s-a fcut tranziia de la atitudinea de admirare pasiv a
frumuseilor naturii la cea activ de acionare pentru protecia ei i de prevenire a
exploatrii abuzive a bogiilor naturale. Prima lege pentru protecia mediului (Legea
pentru Protecia Monumentelor Naturii) a fost adoptat n 1930 i, un an mai trziu,
a luat fiin Comisia penru Protecia Monumentelor Naturii care funcioneaz i
8

astzi sub patronajul Academiei Romniei.
Aceasta lege a fost urmat de multe alte reglementri, dar Legea de protecie a
mediului a fost efectiv adoptat abia n 1973. n prezent sunt in jur de 630 de zone
protejate in Romnia, acoperind o suprafa total de 1.200.000 ha. n afar de
acestea exist trei rezervaii ale biosferei, 14 parcuri naionale i 362 rezervaii
naturale. Parcul Naional Retezat (care a luat fiin n 1935), Parcul National Rodna
(care a luat fiin n 1990) i Delta Dunrii (rezervaie nfiinat n 1938) au fost
incluse de UNESCO n cadrul rezervaiilor biosferei, pe lista proprie de monumente
ale naturii protejate.
Populaia
La 1 ianuarie 1998 Romnia avea o populaie de 22.526.096 ( aproape de cea din
Venezuela sau din Malaiesia), situndu-se pe locul 43 n lume i pe locul 13 n
Europa din acest punct de vedere. n mediul urban triesc 12.387.000 locuitori ceea
ce nseamn un procent de 55,0% din populaia total a rii, iar n cel rural
10.139.000 locuitori, adic 45,0%. Populaia pe sexe: brbai 11.027.000 (49%) i
femei 11.499.000 (51%). 24 de orae au peste 100.000 de mii de locuitori; n ele
triesc 7.007.000 locuitori, care reprezint 56% din populaia urban. Principalele
orae n raport cu numrul de locuitori sunt: Bucureti (2,032,000), Iai (349,000),
Constana (344,000), Cluj-Napoca (333,000), Galai (332,000), Timioara (327,000),
Braov (316,000), Craiova (314,000), Ploieti (253,000) i Brila (234,000).
Creterea populaiei (dup anii de recensmnt): 8.600.000 (1859); 12.923.600
(1912); 14.280.729 (1930); 15.872.624 (1948); 17.489.450 (1956); 19.103.163
(1966); 21.559.910 (1977), 22.810.035 (1992). Numrul maxim de locuitori a fost
atins n 1989 - 23.151.564. Astzi n jur de 8 milioane de romni traiesc n afara
granielor rii.
Densitatea (1998): 94.5 loc/km ptrat, aproape aceeai cu cea din Austria sau din
Slovenia, pe locul 74 n lume i 26 n Europa.
Rata natalitii: 10,5 %, rata mortalitii 13,2%, sporul natural: - 2,7%, sporul
natural negativ a fost nregistrat nc din 1992 i a avut ca rezultat diminuarea
populaiei rii. Se nregistreaz 6,5 cstorii i 1,54 divoruri n medie la mia de
locuitori. (date din 1997)
Sperana de via (1994-1996): 69,05 ani, 65.30 ani pentru barbai i 73.09 ani
pentru femei, 69.84 ani n zona urban, 67.99 ani n cea rural.
Structura pe vrste (1 ianuarie 1998): 0-14 ani 19.2%, 15-59 ani 62.3%, 60 ani
9

i peste 18.3%.
Structura etnic. n conformitate cu recensmntul din data de 7 ianuarie 1992
populaia Romniei era 22.810.035 din care 20.408.542 (89,4%) romni i
2.401.493 (10,6%) minoriti etnice. Din totalul de minoriti etnice 1.624.959 (7,1%
din totalul populaiei Romniei) maghiari; 401.087 (1,7%) romi; 119.462 (0,5%)
germani; 65.764 (0,3%) ucrainieni; 8.955 (0,04%) evrei.
Emigrarea. ntre 1990 si 1996 un numr de 255.034 de ceteni romni au emigrat,
dintre care 99.715 etnici germani. n 1990, 96.929 persoane au emigrat i n 1996 21.526. n aceeai perioad 27948 persoane s-au repatriat.
Capitala
Bucureti municipiu avnd populaia de 2.032.000 (1998). Situat n sudul rii, n
Cmpia Romna (altitudine 85 m), oraul dateaz din secolul al 14-lea i este
atestat pentru prima dat n 1459 ca resedin a domnitorului Vlad Tepe. Capitala
Valahiei ntre secolele 17 i 19 i a Romaniei din anul 1862.
Aeroporturi si Porturi
Aeroporturi: Cel mai important aeroport international este Bucureti-Otopeni
(deschis n 1970), situat la 18 km de Bucureti (el a preluat zborurile externe de la
vechiul aeroport civil de la Bneasa). 15 orae au aeroporturi: Constana - Mihail
Koglniceanu, Timioara, Arad, Sibiu, Suceava (toate i pentru trafic international),
Bacu, Baia Mare, Caransebe, Cluj-Napoca, Craiova, Iai, Oradea, Satu Mare,
Trgu Mure, Tulcea.
Porturi: Cel mai mare port romnesc i de asemenea cel mai mare port la Marea
Neagr, cu un trafic de peste 80 milioane de tone pe an i care poate primi vapoare
de peste 150.000 dwt este Constana (ridicat pe locul vechii ceti Tomis, fondat de
greci n secolul al VI-lea .H.). Alte porturi la Marea Neagr sunt Mangalia ( vechea
colonie greac Callatis, datnd tot din secolul al VI-lea .H.) i Sulina. Principalele
porturi la Dunre, multe din ele datnd nc din vremea roman, sunt: Orova,
Drobeta-Turnu Severin, Turnu Mgurele, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Cernavoda.
Trei porturi - Brila, Galai i Tulcea - sunt att porturi fluviale ct i porturi maritime,
putnd primi nave de peste 7500 dwt i cu un pescaj de 7 m.
Canalul Dunre-Marea Neagr: Construit ntre 1975 i 1984, canalul leag
Dunrea (la sud de oraul Cernavoda) cu Marea Neagr (la Agigea, la sud de
Constana) i scurteaz drumul spre Constana cu aproape 400 km. Canalul, care
poate fi utilizat n ambele sensuri, are o lungime de 64,2 km, o lime ntre 110 i
10

140 de metri i o adncime ntre 7 i 8,5 metri, i poate primi nave cu un pescaj de
pna la 5,5 metri. Odat cu deschiderea pentru trafic n 1992 a canalului Main
Dunre de pe teritoriul Germaniei a fost realizat legatura direct ntre Marea
Neagr i Marea Nordului (ntre porturile Constana i Rotterdam).
2.2 Descrierea general a spaiului rural
Spaiul rural este un concept deosebit de complex fapt ce a generat o mare
diversitate de preri privind definirea, sfera de cuprindere i componentele sale.
Pentru a nelege complexitatea acestui concept este necesar definirea
principalelor noiuni specifice i componentele sale, cum ar fi:
- Ruralul cuprinde toate activitile care se desfoar n afara urbanului i
cuprinde trei componente eseniale: comunitile administrative constituite
din membrii relativ puin numeroi i care au relaii mutuale; dispersarea
pronunat a populaiei i a serviciilor colective; rolul economic deosebit al
agriculturii i silviculturii.
- Spaiul rural este o noiune care, prin complexitatea sa a generat
numeroase preri, care difer de la un autor la altul, dar n esen se ajunge
aproape la aceleai concluzii.
Dup anumite preri, se consider c spaiul rural poate fi definit n funcie
de noiunile care l caracterizeaz, el cuprinznd tot ceea ce nu este urban. Aceast
definire general creeaz, adesea, confuzii ntre noiunea de rural i noiunea de
agricol, ceea ce nu corespunde realitii. Spaiul rural din Romania este format n
prezent din suprafaa administrativ a celor 2688 de comune existente n teritoriul
rii, care reunesc populaia rural a rii, conform Legii 2/1968 de organizare
administrativ-teritorial. Comunele sunt formate din unu sau mai multe sate,
existnd n total 12751 de sate n spaiul rural. Din punct de vedere administrativ
teritorial exist 42 de judee, care reprezint unitile administrative de baz. Prin
Legea nr.151/1998 privind dezvoltarea regional n Romania, au fost infiinate opt
regiuni de dezvoltare la nivelul Romniei. Pentru o mai bun nelegere a analizei
diagnostic a spaiului rural romnesc, comparaiile se vor face la nivelul regiunilor.
Trebuie menionat ca pe teritoriul administrativ al unor orae i municipii - care,
conform legii de organizare administrativ a teritoriului rii, este considerat urban se afl nc 341 de localiti care au caracteristici rurale, numite chiar sate, dar ele
intr numai din punct de vedere administrativ, n componena spaiului urban.
Spaiul rural este constituit din toate comunele din Romnia i este definit n
articolul 5 al Legii 2/1968: comuna este unitatea administrativ teritorial ce cuprinde
populaia rural unit prin interese comune i tradiii. O comun este format din
unul sau mai multe sate dup condiii economice, sociale, culturale, geografice i
demografice. Organizarea comunei asigur dezvoltarea economic, administrativ
cultural i social a localitilor rurale". Suprafaa spaiului rural, astfel delimitat,
nsumeaz 212,7 mii kmp, reprezentnd peste 89% din suprafaa rii. Populaia
11

care triete pe acest teritoriu numr 10,14 milioane locuitori (la 1.01.1999) i
reprezint 45% din populaia rii, rezultnd o densitate relativ slab, de sub 48
locuitori/kmp. Spaiul rural - ca suprafa i populaie - nu are o pondere la fel de
mare n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. Cel mai ntins spaiu rural este n
regiunea Nord-Est (94,0% din suprafaa), iar cea mai numeroas populaie rural
este n regiunea Sud (55,7% din populaie). Un caz particular l reprezint regiunea
Bucureti, n cuprinsul creia se gsete i municipiul Bucureti, capitala Romniei.
Aceasta cocentreaz 88,8% din ntreaga populaie a regiunii. Populaia rural din
jurul Capitalei nu reprezint dect 11,2% din populaia regiunii . Comuna este
unitatea administrativ de baz pe teritoriul creia se implementeaz politica rural.
Autoritile comunale sunt partenerii locali ai autoritilor judeene i regionale n
realizarea politicii rurale. Numrul partenerilor locali variaz de la 267 comune in
cazul regiunii Vest, la 481 n cazul regiunii Sud. Excepie face regiunea Bucureti,
care are numai 38 de comune. Populaia medie a unei comune este de 3780
locuitori, dar exist o mare varietate a comunelor din Romania sub aspectul
dimensiunilor demografice. O comun este format din mai multe sate. n medie,
revin 4,7 sate pe o comun. Peste jumatate din comune (55,4%) sunt formate din 14 sate, iar 6,2% din comune au mai mult de 10 sate. Satele prezint o mare
diversitate sub aspectul numrului de locuitori. Dimensiunea satelor variaz, de la
cele care au doar civa locuitori, pna la sate cu peste 7000-9000 locuitori.
Predomin ns satele cu puini locuitori, numrul mediu de locuitori ai unui sat fiind
de cca. 800. Componena satelor dup numrul de locuitori i a comunelor dup
numrul de sate i de locuitori influeneaz n mod semnificativ gradul de asigurare
a populaiei cu echipamente i servicii publice. Comunele cu numr mic sau
dispersat de locuitori sau cu sate risipite au cele mai mari probleme sub aspectul
echiprii edilitare i au avut, n ultimele decenii, descreterile cele mai mari de
populaie .
2.3. Contextul macroeconomic al dezvoltrii rurale
n profil regional, nivelul general de dezvoltare economic, prezint o variabilitate
relativ ridicat. Urmare a decapitalizrii persistente a agenilor economici, fenomenul de
destructurare asimetric din economia agroalimentar a produs, practic, o aa-numit dubl
fractur: pe de o parte, ntre producia vegetal i cea animal, n interiorul agriculturii; pe
de alt parte, ntre producia agricol i industria alimentar.
n acelai timp, analiza structurii sectoriale a valorii adugate brute relev faptul c,
practic, n toate regiunile, ponderile sectorului primar (agricultura plus silvicultura i
piscicultura) sunt inferioare celor din sectorul secundar (industrie plus construcii), de aa
natur nct raporturile dintre cotele sectoriale ale VAB sunt exclusiv subunitare. Aceste
aspecte reflect nivelul foarte sczut de productivitate a muncii agricole, datorat slabei
nzestrari tehnice, a farmirii suprafeelor agricole, a managementului inexistent n
exploataiile private.
Romnia, cu 14,8 milioane hectare teren agricol, ceea ce reprezint 62,2% din totalul
12

suprafeei rii, este al doilea mare productor agricol dup Polonia n cadrul
rilor Central i Est-Europene. Odat integrat, ocup locul apte, dup suprafaa n UE-27,
dup Frana, Spania, Polonia, Germania, Italia i Marea Britanie. Raportnd suprafaa
agricol la numrul de locuitor, n Romnia revin fiecrui locuitor 0,41 ha, ceea ce este o
valoare superioar multor ri europene i aproape dubl fa de media european care este
de doar 0,241 ha/locuitor.
Cu toate acestea, agricultura Romniei prezint multe aspecte care ridic mari probleme n
perspectiva menionat. Dup aplicarea Legii fondului funciar, la sfritul anului 1991, 80%
din terenul agricol a intrat n proprietate privat.
Agricultura privat este ns, caracterizat printr-o farmiare excesiv a terenurilor. Mai
mult de trei sferturi din pamntul aflat n proprietate privat revine la 3,9 milioane de
gospodrii. De asemenea, trebuie avut n vedere i preponderena muncii manuale n
agricultura, generat n principal de lipsa resurselor financiare, ceea ce duce la o subutilizare
cronic a forei de munc. n acest context, mai mult de jumtate din populaia ocupat,
aproximativ 50,5%, se ncadreaz n categoria celor cu durata medie a sptmnii de lucru
sub 40 ore i aproximativ 22,7% sub 20 ore.
Cea mai mare parte din populaia ocupat n agricultur o reprezint lucrtorii familiali n
gospodriile proprii, statut socio-profesional caracterizat printr-un grad ridicat de fragilitate a
veniturilor i o dimensiune derizorie a acestora, la care se adaug i un randamentul sczut al
produciei agricole datorat, n special gradului redus de dezvoltare al serviciilor pentru
agricultur (irigaii, mecanizare, credite agricole, etc). Asumarea procesului de integrare
european nseamn, n fond, asumarea unei etape de modernizare forat, de transformri
abrupte (dac ne raportm la dimensiuni istorice) la nivelul societii romneti, realizate
prin concursul forei externe exercitat de Uniunea European printr-un set complex de
elemente stimulative i de constrngere.
Att prin gradul de cuprindere a setului complex de determinri politice i economice ale
procesului de integrare a Romniei n Uniunea European, prin raportarea la fenomenele pe
fondul crora are loc acest proces, ct i prin analiza condiionrilor i variabilelor externe i
interne procesului de integrare europen, lucrarea urmrete deopotriv o analiz a drumului
parcurs de Romnia pn n prezent, n pregtirea agriculturii pentru integrare i o
perspectiv asupra provocrilor viitoare pe care le implic traseul ctre o Uniune European,
aflat i ea n evoluie.
Interferena influenelor nzestrrii cu resurse i a performanelor atinse n utilizarea acestora
se regsete n nivelurile i dinamicile productivitilor pariale ale principalilor factori
(pamntul, munca, etc.), decalajele regionale ale acestora fiind o reflectare a diversitii
condiiilor n care trebuiesc aplicate politici agricole prin care s se amelioreze starea
economic a spaiului rural.
13

2.4. Documente strategice i operaionale, prin care se stabilesc
prioritile de dezvoltare rural ale Romniei
2.4.1. Programul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013
Obiectivul global al Planului Naional de Dezvoltare vizeaz reducerea ct mai
rapid a disparitilor de dezvolatare socio-economic ntre Romnia i Statele
Membre ale Uniunii Europene.
Creterea economic reprezint cheia succesului transformrii Romniei,
aducnd: un nivel de trai superior; investiii n sectorul productiv; infrastructur i
servicii publice de calitate (inclusiv pentru creterea coeziunii i incluziunii); investiii
pentru creterea gradului de ocupare i a oportunitilor capitalului uman.
Romnia i propune s devin o economie generatoare de valoare adugat
ridicat care s aduc beneficii substaniale investitorilor i angajailor. Motorul
acestei evoluii l reprezint creterea productivitii prin investiii n capitalul
productiv, n echipamente i tehnologie, precum i n capitalul uman.
Automatizarea industriei, mecanizarea agriculturii, optimizarea unitilor de
producie, retehnologizarea i modernizarea echipamentelor, asimilarea
tehnologiilor informaiei i utilizarea unor tehnici moderne de management al
afacerilor vor sprijini i facilita creterea productivitii economice i vor duce la
obinerea unor randamente mai bune n sectorul agricol.
O mai mare eficien n ceea ce privete consumul de energie va susine
creterea productivitii n Romnia. Acestui domeniu i se va acorda o importan
deosebit n activitile de cercetare i inovare, n conformitate cu necesitile
operaionale ale companiilor.
Romnia va promova politici de pia active pentru creterea adaptabilitii i
flexibilitii forei sale de munc i va investi n servicii pentru dezvoltarea capacitii
productive a acesteia. Se urmrete astfel obinerea unei rate de participare ct mai
ridicate pe piaa muncii, ca fundament al unei economii competitive.
Romnia va promova tranziia ctre o economie a cunoaterii i va cuta s
ocupe o poziie ct mai nalt pe scara valorii adugate.
Se recunoate rolul pe care sectorul IMM l are n crearea unei economii
inovatoare, prospere i generatoare de valoare adugat. Acest sector reprezint
un motor fundamental de cretere economic, avnd capacitatea de a propulsa
economia ctre potenialul su real de dezvoltare. Eforturile vor viza att
capacitatea de a concura cu succes pe pieele internaionale, ct i aceea de a
rspunde mai bine cererii interne.
Romnia va promova un mediu favorabil cercetrii-dezvoltrii i valorificrii
economice a rezultatelor acestor activiti, precum i transferul tehnologic, n
vederea creterii competitivitii economice. n acest context, obiectivul este de a
majora la 3% din PIB cheltuielile de cercetare - dezvoltare pn n anul 2015.
14

Romnia va realiza investiii n dezvoltarea infrastructurii, conform unei
strategii bine definite, avnd ca scop creterea mobilitii persoanelor, bunurilor,
serviciilor i ideilor i sporirea atractivitii Romniei, inclusiv ca locaie de afaceri.
Racordarea la coridoarele pan-europene de transport i crearea unor sisteme
moderne de transport rutier, feroviar, fluvial, maritim i aerian, promovarea intermodalitii i creterea siguranei traficului constituie premise ale unei astfel de
evoluii. Pe lng rolul pe care l au n creterea mobilitii, investiiile n
infrastructura de transport vor contribui la dezvoltarea unor coridoare de
oportunitate i a unor poli de cretere, precum i la formarea de clustere
economice.
Romnia va accelera procesul de creare a unor sisteme publice i private de
administrare i management pentru susinerea dezvoltrii unei economii moderne.
Se vor spori eforturile pentru eliminarea barierelor administrative i de alt natur
care influeneaz negativ dezvoltarea economic i social. Acest proces va spori
transparena mediului de afaceri i atractivitatea pentru investitori. Va fi promovat un
mediu corect i nediscriminatoriu, bazat pe achiziii publice transparente i o
administrare eficient a investiiilor publice i a sistemelor de reglementare.
Dezvoltarea rii trebuie s aib un caracter durabil din punct de vedere
economic, social i al proteciei mediului. Romnia va utiliza ntr-un mod eficient i
responsabil resursele sale naturale i va ntreprinde aciuni n vederea eficientizrii
consumului energetic, reducerii cantitii de deeuri produse i dezvoltrii
managementului acestora, mbuntirii prevenirii i controlului polurii, precum i
pentru dezvoltarea proceselor i sistemelor n domeniul agriculturii i pisciculturii.
Viziunea strategic a PND se coreleaz cu obiectivele pe termen lung ale
dezvoltrii teritoriale a Romniei, configurate de Conceptul strategic de dezvoltare
spaial a Romniei i reintegrare n structurile spaiale ale Uniunii Europene
(orizont 2025) i care urmresc orientarea eforturilor naionale pentru o Romnie
capabil s i defineasc i s i asume dezvoltarea viitoare i rolul pe care l
poate juca n UE i la nivel internaional, pe baza utilizrii, dezvoltrii i consolidrii
potenialului propriu.
Obiectivul global al PND, ce vizeaz reducerea disparitilor de dezvoltare socioeconomic fa de Uniunea European, se sprijin pe trei obiective specifice:
Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
Dezvoltarea la standarde europene a infrastructurii de baz;
Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.
n vederea atingerii obiectivului global i a obiectivelor specifice pentru
perioada 2007-2013, msurile i aciunile avute n vedere sunt grupate n cadrul a
ase prioriti naionale de dezvoltare:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere;
15

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i
ntrirea capacitii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.
PRIORITILE NAIONALE DE DEZVOLTARE:
Creterea competitivitii economicei dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protecia i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i
ntrirea capacitii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.
2.4.2. Cadrul Strategic Naional de Referin

Scopul principal al Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR) este
de a ntri concentrarea strategic a politicilor economice, de coeziune social i
regionale ale Romniei, precum i de a stabili legturile potrivite i corecte cu
politicile Comisiei Europene, n principal cu Strategia de la Lisabona, care
elaboreaz politici de dezvoltare economic i de creare de noi locuri de munc.
CSNR ii are rdcinile n Planul Naional de Dezvoltare (PND), care a fost
elaborat sub forma unui instrument care s ghideze abordarea surselor de finanare
naionale, comunitare i de alt tip la care Romnia are acces. Acesta justific i
prioritizeaz investiiile publice din cadrul politicii europene economice i de
coeziune social i definete planificarea strategic i programarea financiar multianuale ale Romniei.
CSNR demonstreaz felul n care Romnia intenioneaz s includ n strategiile
sale conceptele de dezvoltare durabil a mediului nconjurtor i de egalitate de
anse pentru combaterea excluziunii sociale. CSNR prezint aranjamentele de
implementare a Instrumentelor Structurale. Documentul a fost elaborat n parteneriat
cu actori principali i, totodat, a fost organizat o sesiune de consultri publice,
pentru a obine i alte opinii.
Romnia este a doua ar ca mrime (cu o populaie de 21,7 milioane) ntre noile
state membre i rile n curs de aderare la Uniunea European i va fi al aptelea
stat ca mrime ntre rile membre. Din punct de vedere economic, Romnia se afl
mult n urma majoritii statelor membre, datori politicilor din trecut. In 2004, PIB pe
cap de locuitor a fost de 31% din media UE 25 i 50% din media noilor state
16

membre. Performanele macro-economice ale Romniei din ultima vreme au fost
ceva mai bune (o cretere medie anual a PIB de 5,7% n ultimii 5 ani), n ciuda
nrutirii situaiei economice la nivel global. Creterea PIB se datoreaz investiiilor
fixe i consumului privat, alimentate de o cretere semnificativ a volumului de
credite acordate sectorului privat. n octombrie 2004, datorit progreselor
semnificative nregistrate n implementarea reformelor economice, Uniunea
European i-a conferit Romniei statutul de economie de pia funcional. Corupia
ca i percepia asupra corupiei rmne unul dintre principalii factori care
ncetinesc dezvoltarea economic a Romniei.
Structura industrial a Romniei s-a schimbat substanial dup1990. Industria
productoare a nregistrat un declin constant, reflectat ntr-o scdere masiv a
ocuprii, n special n industria oelului, n industria chimic i industria productoare
de maini. Agricultura este de asemenea n declin, lucru ce a creat probleme majore
n economia rural. Exist decalaje majore i care continu s creasc, att ntre
regiuni ct i ntre mediul urban i cel rural. n 2005, rata nregistrat a omajului
conform BIM a fost relativ mic, de 7,2% (pentru grupa de vrst 15+), dar cifrele
oficiale ascund probleme sociale i structurale mult mai grave, reflectate n special
de ponderea mare a agriculturii de subzisten.
Politica fiscal a Guvernului Romniei se bazeaz pe reorientarea impozitelor n
scopul ncurajrii dezvoltrii economice i sociale i reducerii inflaiei. Pn n
prezent, economia a avut capacitatea de a valorifica rapid oportunitile. Investiiile
strine directe au fost atrase de salariile sensibil mai mici din Romnia, de creterea
productivitii (dei de la nivel de baz foarte redus) i de mrimea pieei. Poziia
geografic a Romniei reprezint de asemenea un factor pozitiv.
Este nevoie de intervenii structurale majore, pe termen lung, n urmtoarele
domenii:
- Dezvoltarea infrastructurii calitatea slab i ineficiena sistemului de furnizare
a apei potabile, a sistemului de canalizare i de management al deeurilor, precum
i a sistemului de transport rutier, feroviar, aerian i naval, ca i lipsa interconectivitii, constituie frne n calea dezvoltrii. Toate acestea sunt dublate de un
nivel sczut al cunotinelor legate de mediul nconjurtor, utilizarea neglijent a
resurselor de energie i un mediu natural defectuos administrat.
- Competitivitatea economic productivitatea sczut, echipamentele i
tehnologia nvechit, spiritul antreprenorial insuficient dezvoltat, un mediu de afaceri
dificil i lipsa unei infrastructuri adecvate de sprijin pentru afaceri, accesul slab la
finanare i investiiile insuficiente n cercetare-dezvoltare i ITC, toate mpiedic
dezvoltarea sectorului de afaceri.
- Capitalul uman - calificrile existente nu rspund nevoilor unei economii moderne
hi-tech, se pune un accent foarte slab pe educaie, pe nvmntul continuu i
instruirea profesional, iar sistemul de nvmnt nu rspunde nevoilor mediului de
afaceri. Lipsa egalitii de anse duce la excluderea social a categoriilor
17

vulnerabile, reprezentate de femei, persoane cu dizabilitii i etnia rom. Personalul
din invmnt insuficient calificat, precum i lipsa spaiilor i echipamentelor de
nvmnt i instruire profesional adecvate, sporesc i mai mult problema.
- Capacitatea administrativ Serviciile publice sunt slabe i nesatisfctoare
pentru clieni.
Percepia asupra serviciilor furnizate de administraie este c acestea sunt
neatractive i nu rspund nevoilor beneficiarilor finali / cetenilor. De asemenea,
exist temeri cu privire la incidena actelor de corupie. Pentru gestionarea fondurilor
UE, este nevoie de un management consolidat, pentru ca acestea s fie folosite
eficient, n scopul dezvoltrii economice i sociale.
- Dimensiunea teritorial - Ca urmare a restructurrii industriei, au aprut foarte
rapid diferene ntre regiuni, iar aceste decalaje continu s creasc. Disparitile
ntre mediul urban i mediul rural sunt de asemenea mari i n continu cretere.
Acest fenomen este i mai pregnant atunci cnd se compar nivelul de dezvoltare al
regiunii Bucureti Ilfov cu restul rii. ISD se localizeaz de obicei n regiunile
favorizate, acestea reprezentnd unul din factorii determinani ai decalajelor de
dezvoltare ntre regiuni. Zonele rurale depind excesiv de agricultur. n aceste zone,
infrastructura i serviciile de sprijin pentru afaceri sunt extrem de slab-dezvoltate
sau chiar inexistente. Zonele urbane se confrunt cu probleme legate de
infrastructur (datorit investiiilor insuficiente), dezvoltare economic local i
mediu social.
2.4.3. Programele Operaionale (PO)

Programele Operaionale (PO) sunt documentele prin care se realizeaz
implementarea aciunilor strategice prevzute n CSNR i implicit accesarea efectiv
a Instrumentelor Structurale. Au fost elaborate apte Programe Operaionale (PO),
n cadrul Obiectivului Convergen.
Proiectele celor apte Programe Operaionale au fost elaborate de ctre
Autoritile de Management responsabile (ministerele de linie), n coordonarea
Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, n cadrul grupurilor de
lucru inter-instituionale i parteneriale. Ele au fost transmise oficial spre negociere
Comisiei Europene n perioada ianuarie-februarie 2007, iar n perioada februarieiunie 2007 programele au fost supuse consultrii inter-servicii n cadrul Comisiei
Europene i discuiilor tehnice.
Aprobarea Cadrului Strategic Naional de Referin de ctre Comisia European,
pre-condiie pentru aprobarea PO, a avut loc n data de 25 iunie 2007.
Ca urmare a finalizrii negocierilor i a aprobrii CSNR, toate Programele
Operaionale au fost aprobate de Comisia European. Versiunile finale ale PO
aprobate pot fi descrcate de pe link-urile de mai jos.
18

1. Programul
Operaional
Sectorial
Creterea
Competitivitii
Economice
CE finaneaz:
- extinderea capacitii de producie;
- modernizarea ntreprinderii;
- sprijin financiar pentru accesul instituiilor publice i IMM-urilor la internet i servicii
conexe, precum i pentru achiziionarea de hardware i software;
- extinderea i modernizarea reelelor de transport, distribuie i furnizare a energiei
electrice, gazelor naturale i petrolului, n scopul reducerii pierderilor.
CINE poate obine finanare:
- IMM-urile i ntreprinderile mari;
- autoritile locale;
- operatorii economici din sectorul energetic;
- furnizorii de reele de comunicaii electronice.
2. Programul Operaional Sectorial Transport
CE finaneaz:
- modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, cu aplicarea msurilor
necesare pentru protecia mediului nconjurtor;
- modernizarea i dezvoltarea reelelor naionale de transport, n conformitate cu
principiile dezvoltrii durabile;
- promovarea transportului feroviar, naval i intermodal;
- sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin minimizarea efectelor adverse ale
transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei traficului i a sntii
umane.
- administraiile infrastructurii naionale de transport (CN ADNR SA, CN Ci Ferate
CFR SA);
- administraiile porturilor i aeroporturilor;
- Ministerul Transporturilor;
- ali beneficiari.
3. Programul Operaional Sectorial Mediu
CE finaneaz:
- proiectele care vizeaz construirea sau reabilitarea staiilor de tratare a apei
potabile;
- proiectele de extindere sau reabilitare a reelelor de distribuie a apei potabile i a
sistemelor de canalizare;
- proiectele de construcie sau reabilitare a staiilor de epurare;
- proiectele de achiziionare a vehiculelor de transport al deeurilor;
- proiecte de construire a unor faciliti adecvate pentru deeurile periculoase
19

(medicale, provenite din echipamente tehnice etc);
- proiecte de reabilitare a reelelor de distribuie a apei calde i a cldurii;
- proiecte de restaurare ecologic a habitatelor i speciilor;
- proiecte care susin biodiversitatea;
- proiecte de infrastructur pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor
acestora;
- proiecte de elaborare a unor hri de pericol i risc al inundaiilor i inclusiv
proiectele de informare public i de instruire n domeniul reducerii riscurilor;
- proiecte de reabilitare a zonei costiere a Mrii Negre afectate de eroziune.
- autoritile publice centrale, regionale i locale;
- companiile regionale de ap;
- administraiile ariilor protejate;
- Administraia Naional Apele Romne;
- organizaii non-guvernamentale.
4. Programul Operaional Regional
CE finaneaz:
- reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaional, de sntate;
- dezvoltarea structurii de sprijinire de afaceri (parcuri industriale, logistice, de
afaceri, etc);
- reabilitarea siturilor industriale neutilizate i pregtirea acestora pentru noi activiti
i sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale din
domeniu, sprijinirea dezvoltrii oraelor cu potenial de cretere economic.
- ntreprinderi mici i mijlocii;
- autoritile publice locale;
- unitile sanitare i de asisten social;
- organizaiile neguvernamentale;
- comunitatea local.
5. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
CE finaneaz:
-studii i cercetri privind experienele de reform ale administraiei locale din alte
state membre;
-studierea i dezvoltarea aspectelor privind reforma avansat, precum i
managementul cunoaterii i folosirea tehnologiilor inovative n administraie;
-managementul reformei, inclusiv furnizarea de echipament pentru reformarea
structurilor de management;
-asisten tehnic pentru elaborarea de strategii privind informatizarea instituional;
-asisten
tehnic
pentru
planurile
de
formare
profesional;
- training-ul i asistena tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici;
20

-studiile pentru dezvoltarea sistemelor informatice pentru sprijinul activitilor de
monitorizare i evaluare.
- administraia central i local;
- instituiile de nvmnt superior n parteneriat cu autoritile publice locale;
- organizaiile neguvernamentale.
6. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
CE finaneaz:
- organizarea de seminarii pentru instruirea angajailor n vederea adaptabilitii la
tehnologii avansate;
- pregtirea de campanii de contientizare cu privire la responsabilitatea social a
ntreprinderilor i de programe ce au ca scop transformarea muncii nedeclarate n
munc legal;
- implementarea de programe i noi servicii de sprijin pentru dezvoltarea culturii
antreprenoriale, precum i pentru demararea unei afaceri;
- dezvoltarea i promovarea abilitilor manageriale moderne, n special pentru IMMuri.
- coli, universiti, centre de cercetare;
- furnizori acreditai de formare profesional;
- camerele de comer i industrie;
- sindicatele i patronatele;
- IMM-urile.
7. Programul Operaional Asisten Tehnic
CE finaneaz:
- asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i
implementri eficiente a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i
pregtirea pentru urmtorea perioad de programare a instrumentelor structurale;
- asigurarea unei diseminri coordonate la nivel naional a mesajelor generale cu
privire la instrumentele structurale i implementarea Planului de Aciuni al Autoritii
pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale pentru comunicare n linie cu
Strategia Naional de Comunicare pentru Instrumentele Structurale.
- Autoritile de Managament responsabile de gestionarea Programelor
Operaionale;
- Organismele Intermediare;
- Autoritatea de Certificare i Plat;
- Autoritatea de Audit.
21

2.4.4. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural
Acest plan este unic i acoper ntregul teritoriu al Romniei . Zonele rurale
dispun de un potenial de cretere substanial iau un rol social vital. Populaia
rural nu este distribuit uniform. Restructurarea agriculturii i revitalizarea
economiei rurale pot constitui prghii importante de dezvoltare.
Agricultura are un rol important pentru asigurarea unui venit, prin propria
angajare, n timp ce diversificarea activitilor din zona rural rmne o problem
care trebuie rezolvat.
Veniturile rurale sunt relativ sczute, iar discrepana fa de zonele rurale
este din ce n ce mai mare. Incidena srciei este considerabil mai mere n zonele
rurale i n rndul angajailor din agricultur.
Disponibilitatea creditelor la nivel naional a luat amploare n ultimii patru-cinci
ani, inclusiv n zonele rurale.
n anul 1994 a fost nfiinat Fondul de Garantare a Creditului Rural, pentru a
facilita accesul la credit n zonele rurale.
Suprafee mari ale fondului funciar romnesc pot fi utilizate pentru practicarea
agriculturii. Pdurile acoper o suprafa mare, dar se situeaz nc sub potenial.
Aproape toat suprafaa agricol i peste o treime din fondul forestier au fost
privatizate. Distribuia exploataiilor agricole are un pronunat caracter dual. Fermele
mici sunt reprezentate n principal de exploataiile individuale. Proprietatea este
principalul mod de deinere al unui teren agricol.
Ca ramur a economiei naionale, agricultura nregistreaz un declin.
Deficitul din ce n ce mai mare al balanei comerciale agroalimentare reflect
scderea competitivitii, acesta fiind determinat n mare parte de o industrie
alimentar neperformant.
Piaa biocombustibililor, aflat n plin dezvoltare, are potenialul de a
modifica structura actual a culturilor agricole.
Valorificarea surselor de energie regenerabil reprezint un obiectiv major n
cadrul politicii UE.
Efectivele de animale au sczut drastic pe parcursul perioadei de tranziie.
n ultimii ani, performana n agricultur pare s fie din ce n ce mai instabil.
Infrastructura de irigaii existent i accesul la aceasta trebuie mbuntite,
pentru a combate riscurile determinate de modificrile climaterice.
Procesul de privatizare a terenurilor agricole, a generat n agricultura
Romniei dezavantaje structurale ca: suprafa de teren mare i multe exploataii
mici; suprafa de teren mare n proprietatea prea multor agricultori care se apropie
de vrsta de pensionare, n special n cadrul exploataiilor mici. Majoritatea acestor
exploataii nu sunt nici mcar considerate ferme. Exploataiile de suszisten
diminueaz performana sectorului agricol n general. Exploataiile de subzisten
joac un rol socio-economic esenial, deoarece asigur mijlocul de trai al categoriilor
22

vulnerabile ale populaiei. Segmentul fermelor de subzisten sugereaz nevoia
unor intervenii bine direcionate. Fermele comerciale mari utlizeaz resurse n mod
eficient, dei mai exist nc discrepane din punct de vedere al competitivitii,
discrepane care trebuie reduse.
Parcul de maini agricole este deficitar.
Este nevoie de o pia funciar mai activ, pentru a aface posibil
restructurarea exploataiilor.
Terenurile nu pot fi angajate ca garanii pentru bncile comerciale, limitnduse aftfel accesul la credite.
Serviciile de consultan sunt slab dezvoltate i pregtite pentru a rspunde
nevoilor agricultorilor.
Pdurile din Romnia sunt printre cele mai bune din Europa, avnd un istoric
de gospodrire foarte bun. Cele private sunt exploataii mici i fragmentare astfel
fiind ngreunat atingerea potenialului economic ntr-o manier durabil. S-a
constatat o slab accesibilitate a pdurilor. Sectorul de prelucrare a lemnului are un
potenial destul de ridicat, dar ntmpin constrngeri din punct de vedere legislativ.
Pdurile din Romnia reprezint o surs de bunuri de natur social, ct i avantaje
cu privire la protecia mediului.
Romnia este caracterizat printrul nivel ridicat al biodiversitii, ns
modificrile actuale de peisaj scot n eviden ameninri serioase. Dintre statele
membre UE, Romnia dispune de cea mai mare biodivesitate biogeografic, care se
afl ntr-o stare relativ bun de conservare. O mare parte a teritoriului este acoperit
de o reea comunitar de arii protejate Natura 2000.
Romnia dispune de soluri de bun calitate, ns fenomene ca eroziunea
solului, seceta, etc. Afecteaz foarte mult fertilitatea solului.
Resursele de ap dulce ale Romniei sunt reduse fa de media european
i nu sunt repartizate uniform.
Agricultura ecologic are potenialul de a contribui semnificativ la protejarea
resurselor de ap i sol conservarea biodiversitii i la lupta mpotriva schimbrilor
climaterice, oferind astfel bunuri publice i deservind n acelai timp o pia
european aflat n ascensiune.
Romnia are emisii sczute de gaze cu efect de ser. Att agricultura ct i
fondul forestier pot juca un rol important n lupta cu schimbrile climaterice, puternic
resimite n ultimii ani mai ales prin inundaii i prin temperaturi ridicate i secete
prelungite. Aceste fenomene afecteaz att productivitatea agricol i forestier ct
i valoroase habitate i ecosisteme.
O component important a vieii satului este cultura, domeniu care poate
contribui n mod specific la creterea gradului de atractivitate a satului pentru
populaia tnr.
Zonele rurale din Romnia sunt afectate de lipsa infrastructurii, care
afecteaz att dezvoltarea economic, ct i calitatea vieii. Cele mai importante
23

nevoi sunt legate de: drumuri, accesarea serviciilor medicale i educaionale,
alimentarea cu ap potabil, reeaua public de canalizare, gestionarea deeurilor,
conectarea la reeaua public de alimentare cu energie electric, serviciile de
alimentare cu energie termic sunt limitate n spaiul rural, accesul la internet este
foarte limitat.
Programul Naional Strategic de Dezvoltare Rural este centrat pe trei
aspecte cheie:
Facilitarea transformrii i modernizrii structurii duale a agriculturii i
siviculturii, precum i a industriilor procesatoare aferente, pentru a le
face mai competitive i pentru a contribui la creterea economic i
convergena veniturilor din spaiul rural, n paralel cu asigurarea
condiiilor de trai i protecia mediului din aceste zone.
Meninerea i mbuntirea calitii mediuluidin zonele rurale are
Romniei, prin promovarea unui management durabil att pe
suprafeele agricole, ct i pe cele forestiere.
Gestionarea i facilitarea tranziiei forei de munc din sectorul agricol
ctre alte sectoare care s le asigure un nivel de trai corespunztor din
punct de vedere social i economic.
Obiectivele generale sunt mprite n obiective strategice, care reflect, att
situaia economic local i regional a zonelor rurale ct i viitoarele provocri.
Planul Naional Startegic prevede o abordare complex a interconexiunii
dintre agricultur i dezvoltare rural. Dezvoltarea rural trece dincolo de
dezvoltarea secorului agroalimentar i implic promovarea funciilor agriculturii care
nu au tangen cu produsele, utilizarea alternativ, multifuncional a terenurilor
pentru sivicultur sau alte activiti economice i mbuntirea calitii vieii n
general. Astfel este recunoscut nevoia unei ample restructurri a sectorului
agroalimentar, care necesit investiii prin aciuni axate pe protecia mediului i
gospodrirea terenurilor agricole i forestiere., dar i pe dezvoltarea sectorului
economic rural non-agricol.
Totodat este reliefat necesitatea sprijinului pentru restructurarea agriculturii
i dezvoltarea fermelor, ntr-o manier echilibrat, prin respectarea obiectivelor PAC
de realizare a decuplrii i orientrii ctre pia a fermierilor. Astfel fermierii trebuie
sprijinii n vederea mbuntirii nivelului calitativ i cantitativ, respectnd normele
de mediu i normele privind competitivitatea n agricultur impuse de Uniunea
European.
Axa 1 cuprinde trei prioriti strategice: resurse umane, competitivitatea
exploataiilor, modernizarea sectoarelor de procesare i comercializare a produselor
agroalimentare i forestiere. Unul din obiectivele strategice centrale vizeaz
creterea competitivitii exploataiilor comerciale i de semi-subzisten i a
24

asociaiilor acestora, n paralel cu respectarea principiilor de dezvoltare durabil,
astfel nct s poat deveni entiti comerciale viabile. Totodat se remarc nevoia
de restructurare i modernizarea sectoarelor de procesare i comercializare a
produselor agricole i forestiere.
Asocierea productorilor agricoli pentru realizarea investiiilor din cadrul
aciunilor de modernizare a exploataiilor agricole va juca un rol decisivn diminuarea
caracterului dual al agriculturii i creterea competitivitii sectorului.
Un alt obiectiv strategic este mbuntirea abilitilor fermierilor i a altor
persoane implicaten activitatea agricol i forestier, pentru a stimula
managementul exploataiilor agricole i forestiere, care se poate realiza prin aciuni
de formare profesional, informare i difuzare de cunotine i furnizarea de servicii
de consultan i consultare agricol.
Axa doi prezint trei prioriti strategice: evitarea abandonului activitilor
agricole n zonele defavorizate, conservarea i mbuntirea resurselor naturale i
a biodiveristii, atenuarea efectelor schimbrilor climaterice.
Axa trei subliniaz o serie de aspecte referitoare la zonele rurele: dependena
economic de agricultur, creterea omajului avnd drept cauz problemele
structurale/tendinele de cretere a competitivitii exploataiilor, lipsa diversificrii
activitilor n ntreprinderi, orientarea ctre sectorul primar, lipsa valorii adugate,
nivelul redus al veniturilor, nivelul sczut al gradului de ocupare n rndul femeilor,
instabilitatea social determinat de migraie, potenialul neexploatat al turismului
rural, infrastructura deficitar la toate nivelurile mediului rural, patrimoniul rural
neprotejat, neglijarea motenirii culturale i nivelul sczut al calitii vieii.
Aciunea de renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz,
mbuntirea calitii mediului social, economic i natural din zonele rurale i
conservarea patrimonioului natural, cultural i arhitectural. Este necesar
promovarea activitilor non-agricole care pot conduce la creterea veniturilor rurale,
generarea locurilor de munc i reducerea disparitilor dintre zona rural i cea
urban, stimularea i susinerea diversificrii activitilor rurale, prin dobndirea de
noi competene caracteristice spiritului antreprenorial, de noi abiliti i prin lrgirea
gamei de servicii pentru populaia rural, precum i la atingerea unui echilibru
teritorial, social i economic stabil n spaiul rural.
Obiectivul strategic al axei patru este reprezentat de mbuntirea
guvernanei locale i promovarea potenialului endogen al spaiului rural, care vor
sprijini procesul de dezvoltare rural n Romnia.
Strategia naional de dezvoltare rural va fi implementat prin Programul
Naional de Dezvoltare Rural (PNDR), fiind sprijinit prin FEADR i printr-o serie de
programe naionale complementare, care au ca obiect dezvoltarea rural. Aceste
programe vor completa PNDR n conformitate cu articolul 88 al Regulamentului CE
nr. 1698/2005.
Viziunea strategic este n acord cu obiecteivele UE de reducere a
25

disparitilor de dezvoltare ntre regiunile UE i, n aceeai manier, a diferenelor
dintre zonele rurale i urbane. Planul Naional Strategic asigur ndeplinirea Liniilor
Directoare Strategice pentru Dezvoltare Rural 2007-2013, punndu-se accentul pe
obiectivele de dezvoltare durabil de la Goteborg i strategia de la Lisabona privind
creterea economic i crearea de locuri de munc.
Strategia Lisabona are drept obiectiv contribuia la redresarea competitivitii
europene, prin creterea potenialului economic pe baza unei productiviti sporite i
consolidrii coeziunii sociale, prin accentuarea cu precdere a cunoaterii, inovaiei
i a dezvoltrii capitalului uman i fizic.
Politica de dezvoltare rural a Romniei co-finanat de Uniunea European
se va integra n aceast strategie. Prin sprijinirea investiiilor n modernizare i
inovaie, va fi mbuntit productivitatea sectoarelor primar i de prelucrare. Prin
ncurajarea sprijinului alocat nfiinrii de micro-ntreprinderi i servicii, condiionarea
coeziunii sociale a PND va fi consolidat prin cretere economic i crearea de
locuri de munc. Prin sprijinirea schimbrilor structurale n zonele rurale, agenii
economici care activeaz n sectorul primar, secundar sau teriar vor beneficia de o
dezvoltare a competenelor umane prin politica de investiii i instruire. Strategia va
asigura crearea de locuri de munc, cu precdere n sectorul de prelucrare, precum
i n alte activiti economice alternative, care vor contribui la dezvoltarea durabil a
zonei rurale.
Politica de dezvoltare rural va sprijini creterea economic i crearea de
locuri de munc, pe baza unei competitiviti sporite, valorificrii resurselor umane i
dezvoltrii durabile , aa cum s-a stabilit la Lisabona n 2000, la Goteborg n 2001 i
aa cum s-a confirmat la Consiliul European de la Bruxelles din martie 2005.
Strategia de dezvoltare rural a Romniei i obiectivele generale ale acesteia
sunt n conformitate cu obiectivele de la Goteborg, n special prin faptul c sprijin,
activitile din zonele defavorizate, ncurajeaz investiiile n sisteme durabile de
management al fermei i n sectorul de prelucrare.
Planul Naional Strategic stabilete obiectivele de dezvoltare rural conform
necesitilor i oportunitilor de dezvoltare i are n vedere programele
implementate la nivel naional, asigurnd complementaritatea acestora cu aciunile
prevzute n strategie.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii rurale coopereaz cu autoritatea pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) i cu Ministerul Economiei i
Finanelor, n baza mai multor comitete i parteneriate pentru coordonarea
PNS/PNDR i a programelor operaionale privind fondurile structurale. ACIS este
instituia care asigur coordonarea Programelor Operaionale i concordana lor cu
PNDR i PO pentru Pescuit.
Coordonarea inter-instituional realizat n faza de pregtire a PNS i PNDR
a fost asigurat prin Comitetul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural (CNSDR)
constituit n temeiul Memorandumului din 17 martie 2005. Comitetul Naional
26

Strategic pentru Dezvoltare Rural (CNSDR) este prezidat de ctre Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i cuprinde i reprezentani ai altor ministere i
agenii, reprezentanii ONG din domenii conexe dezvoltrii rurale, reprezentani ai
instituiilor educaionale superioare i de cercetare din urmtoarele domenii:
agricultur, sivicultur, dezvoltare rural.
Reeaua Romn de Dezvoltare Rural face parte din Reeaua European
de Dezvoltare Rural i sprijin diseminarea informaiilor i experienei la nivel
comunitar. n cadrul axei LEADER, Reeaua Naional Rural asigur asistena
tehnic pentru cooperarea transnaional i naional i schimburi de experien.
Msurile Planului Naional Strategic iau n considerare Liniile Directoare
Strategice comunitare ce fac referire la mediul rural.
3. IMPLEMENTAREA POLITICILOR NAIONALE I EUROPENE N CONTEXTUL

REGIONAL I JUDEEAN DE DEZVOLTARE A COMUNITILOR
RURALE
3.1 Contextul regional de dezvoltare rural
Uniunea European dispune de o politic de dezvoltare rural activ,
deoarece astfel pot fi atinse obiective valoroase pentru mediul rural i pentru cei
care triesc i muncesc acolo.
Zonele rurale ale UE sunt o parte esenial din imaginea i identitatea Uniunii.
n baza unei definiii standard, peste 91% din suprafaa Uniunii Europene are un
caracter rural i constituie cminul a peste 56% din populaia UE. Mai mult dect
att, impresionanta varietate i frumusee a peisajelor confer UE caracterului su
unic de la muni la step, de la mari pduri la cmpuri ntinse.
Multe din zonele rurale romneti se confrunt cu probleme semnificative.
Cteva dintre ntreprinderile active n sectorul creterii animalelor i n cel forestier
nc mai trebuie s depun eforturi pentru a deveni competitive. Venitul mediu pe
cap de locuitor este mai sczut n zonele rurale dect n cele urbane, competenele
sunt n numr mai mic, iar sectorul serviciilor este mai slab dezvoltat. Totodat,
gospodrirea mediului rural implic costuri financiare. Mediul rural din Europa
reprezint o mare bogie, furniznd materii prime eseniale. Valoarea locurilor de
odihn i de recreere pe care le ofer, remarcabile prin frumuseea lor reprezint un
teren de lupt mpotriva schimbrilor climaterice.
Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz soluionarea problemelor cu care se
confrunt zonele noastre rurale i exploatarea potenialului acestora.
n baza Regulamentului CE nr. 1698/2005 al Consiliului, politica pentru
dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013 se concentraz pe trei teme (axe
tematice):
27

Ameliorarea competitivitii sectorului agricol i forestier;
Ameliorarea mediului i zonelor rurale;
Ameliorarea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii
economiei rurale.
Pentru o abordare echilibrat a politicii, statele membre i regiunile au
obligaia de a aloca finanarea disponibil pentru dezvoltarea rural n funcie de
aceste trei axe tematice. O parte din finanare trebuie s sprijine proiecte bazate pe
experiena dobndit prin iniiativele comunitare Leader. n domeniul dezvoltrii
rurale abordarea Leader implic proiecte extrem de individualizate, elaborate i
puse n practic de parteneriate locale, n vederea soluionrii problemelor locale
specifice. Aceast abordare se dorete s contribuie la:
Identificarea domeniilor n care utilizarea sprijinului UE pentru dezvoltare
rural reprezint o mai mare valoare adugat pentru Uniune;
Stabilirea legturii cu principalele prioriti ale UE (cele incuse n
Agendele de la Lisabona i Goteborg;
Asigurarea coerenei cu alte politici ale UE, n special cu cele care
vizeaz coeziunea economic i mediul;
Punerea n aplicare a noii politici agricole comune, orientate ctre pia,
i, drept urmare, a restructurrii necesare n vechile i noile state
membre.
4. POLITICA DE DEZVOLTARE A REGIUNII SUD-EST
4.1.Prezentarea general a Regiunii
4.1.1. Cadrul geografic i istoric
Regiunea Sud-Est este o regiune de dezvoltare a Romniei, creat n 1998,
este situat n partea de sud-est a Romniei i se nvecineaz la nord cu Regiunea
Nord-Est, la vest cu Regiunea Centru, la sud-vest cu Regiunea Sud-Muntenia i
Regiunea Bucureti - Ilfov, la sud cu Bulgaria, la est cu Republica Moldova, Ucraina
i rmul Mrii Negre.
28

Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Judee
Harta 1.
de
din
Suprafa
35.762 km
Populaie
- 2002
- Densitate
Locul 3
2.848.219
79,64/km
Regiunile
dezvoltare
Romnia(www.adr sudest.ro)
Ca i celelate regiuni de dezvoltare, nu are puteri administrative, funciile sale
principale fiind coordonarea proiectelor de dezvoltare regional i absorbia
fondurilor de la Uniunea European. Judeele care fac parte din aceast regiune de
dezvoltare sunt: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea. Centrul
administrativ al Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, este municipiul Brila.
Regiunea Sud-Est aparine provinciei fizico-geografice a Europei rsritene,
subprovincia ponto-danubian i are granie naturale formate de rul Prut, fluviul
Dunrea, precum i Marea Neagr. Aceast regiune cuprinde aproape toate formele
de relief: lunca Dunrii, cmpia Brganului n centru i cmpia Covurluiului n nord,
podiul Dobrogei n est i sud. n partea de nord a podiului Dobrogei se afl Munii
Mcinului iar partea de nord-vest a regiunii cuprinde o parte a Carpailor de Curbur
i a Subcarpailor de Curbur. Totodat regiunea este strbtut de fluviul Dunrea,
cuprinde Delta Dunrii i este mrginit la est de ntreg litoralul romnesc al Mrii
Negre (245 km).
4.1.2. Organizare administrativ
Caracteristici ale regiunii Sud-Est
Judeele
Romniei
NUTS-I
NUTS-II
(regiuni)
29
Macroregiunea 2
Nord-Est
Sud-Est
NUTS-III
(judee)
Bacu
Botoani
Iai
Neam
Suceava
Vaslui
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea
Regiunea Sud-Est cuprinde 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai,

Tulcea, Vrancea dup cum se prezint pe harta.
La nivelul fiecrui jude structurile autoritii locale sunt reprezentate de
consilii judeene, consilii locale, municipale, oreneti i comunale.
Localitile sunt structurate astfel: 11 municipii, 24 orae i 354 comune
avnd 1.447 sate. Cel mai mare municipiu este Constana cu o populaie (la 1 iulie
2005) de 306.332 locuitori, urmat de Galai cu 298.366 locuitori, Brila cu 218.744
locuitori, Buzu cu 136.624 locuitori, Focani cu 101.083 locuitori i Tulcea cu
92.874 locuitori.
Aceast structurare este prezentat n tabelul de mai jos.
Organizarea administrativ teritorial a Regiunii Sud-Est la 31 decembrie 2005
Regiunea
Suprafaa
Numrul
Din care
Numrul
Numrul
de
total
oraelor i
municipii comunelor
satelor
dezvoltare
(km2)
municipiilor
Judeul
Sud-Est
35.762
35
11
354
1.447
Brila
4.766
4
1
40
140
Buzu
6.103
5
2
82
475
Constana
7.071
12
3
58
188
Galai
4.466
4
2
60
180
Tulcea
8.499
5
1
46
133
Vrancea
4.857
5
2
68
331
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006
Regiunea Sud - Est este situat n partea de sud-est a Romniei, acoperind
35.762 km sau 15 % din suprafaa total a rii. Ca urmare a suprafeei pe care o
ocup, regiunea este a doua ca mrime din cele 8 regiuni ale Romniei.
30

Clasificarea judeelor n funcie de suprafa (km2)
4.766
6.103
B rila13%
4.857
V ranc ea14%
Tulc ea24%
G alai 12 %
7.071
C ons tana 20 %
8.499
B uz u17%
4.66
Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006

Caracteristici demografice
Relieful regiunii Sud-Est este foarte variat, prezentnd aproape toate formele
de relief : Delta Dunrii, cmpia Brganului, podiul Dobrogei, Munii Mcinului, n
partea de nord-vest regiunea cuprinde i o parte din Carpaii de Curbur iar la est
este marginit de ntreg litoralul romnesc al Mrii Negre (245 km).
Populaia total din regiunea Sud-Est este de 2.846.379 locuitori la data de
1 iulie 2005, nsemnnd 13,16 % din populaia rii, cu o densitate de 79,6 loc/kmp,
sub media pe ar care este de 90,7 loc/kmp.
Gradul de urbanizare este de 55,5% din populaie, cu tendine de diminuare.
Industrializarea forat de dup rzboi a condus la concentrarea populaiei n
oraele Galai, Brila i Constana.
Densitatea populaiei cea mai mare este ntlnit n judeul Galai (138,9
loc/kmp) iar cea mai mic n judeul Tulcea (29,7 loc/kmp).
31
Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006

Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est va putea fi realizat pe deplin
doar printr-o abordare integrat care va permite adoptarea de politici sectoriale ct
mai apropiate de nevoile teritoriului. n acest sens, proiectele integrate reprezint
principalul instrument de realizare a acestui model de programare.
Nevoia de a urma metoda integrrii teritoriale reiese cu precdere din
consultrile i dezbaterile cu reprezentanii parteneriatului economic, social i
administrativ de la nivel judeean. La acest nivel exist o contientizare a
importanei instrumentelor operaionale care permit realizarea unor iniiative comune
capabile s valorifice ct mai bine resursele i potenialul comunitilor i a
teritoriilor.
n acelai timp, proiectele integrate reprezint modalitatea cea mai adecvat
pentru promovarea conceptului dezvoltrii de jos n sus, concept pe care Regiunea
de Dezvoltare Sud-Est dorete s l promoveze cu prioritate.
Proiectele integrate reprezint un complex de aciuni intersectoriale, coerente
i strns legate ntre ele, care converg spre un obiectiv comun de dezvoltare a
teritoriului i care necesit o abordare unitar a etapelor de implementare. Aceast
definiie subliniaz dou aspecte:
- conceptul de integrare a programrii, tstura fundamentala a activitilor cofinanate prin Fondurile Structurale;
- Regiunea ca punct principal de referin, vzut nu doar ca destinatar al iniiativelor
i aciunilor de dezvoltare, ci i din punct de vedere al valorificrii potenialului
existent.
Proiectele integrate sunt incluse n Strategia Regional prin linii de intervenie
32

(teritoriale, sectoriale i de filier) i prin metode de programare (concertare,
cooperare ntre actorii publici i privai). Aceste proiecte sunt realizate sub dou
forme:
- att prin concentrare, acolo unde resursele imobile sunt n stare s atrag
importante resurse mobile;
- ct i sub forma extins, la nivel regional sau sub-regional, acolo unde un obiectiv
de dezvoltare este comun mai multor zone, chiar i nenvecinate: proiectul integrat
extins unete astfel mai multe realiti locale, sub forma unor filiere de producie,
circuite, itinerarii, reele sectoriale sau tematice.
Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare a Regiunii este acela de a
crete semnificativ PIB regional pn n 2013, pe baza unei rate de cretere
economic superioar mediei naionale, prin creterea competitivitii pe termen
lung i atractivitii regiunii pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului ambiental,
crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de munc i mbuntirea condiiilor
de via ale populaiei.
Obiectivele specifice ale Strategiei de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est
Creterea atractivitii regiunii prin devoltarea accesibilitii, prin continuarea
extinderii i modernizrii infrastructurii portuare, aeroportuare, sistemului stradal i
feroviar, prin crearea unui sistem multimodal de transporturi; se va avea n vedere
crearea unui sistem de accesibilitate inovativ capabil de a asigura legturi rapide i
eficiente cu pieele internaionale, valorificnd poziia geo-strategic deosebit a
regiunii;
Crearea condiiilor favorabile pentru localizarea de noi investiii i ntrirea
potenialului celor existente prin dezvoltarea sistemului de utiliti i al serviciilor de
calitate destinate ntreprinderilor, prin simplificarea, transparena i accelerarea
procedurilor administrative i pentru obinerea autorizaiilor i crearea condiiilor de
cretere a productivitii ntreprinderilor prin utilizarea de produse i procese
inovative;
Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc s
devin capabil a se adapta permanent cerinelor angajatorilor, prin promovarea
culturii antreprenoriale, a societii informaionale i a noilor servicii, n contextul
unei dinamici accelerate a integrrii activitilor economice n spaiul european i
internaional;
Crearea de noi oportuniti de cretere economic durabil i de cretere a
calitii vieii prin dezvoltarea patrimoniului natural/ambiental i promovarea politicii
de mediu; se va avea n vedere crearea sistemului de gestiune i control a factorilor
de mediu (inclusiv nlturarea efectelor negative asupra mediului n cazuri de
catastrofe naturale, mbuntirea general a factorilor de mediu prin protejarea
biodiversitii, pstrarea i extinderea zonelor mpdurite, a parcurilor i zonelor
33

verzi din zonele urbane);
Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de sntate prin mbuntirea
infrastructurii i a dotrilor, prin aplicarea unui management eficient i creterea
accesului persoanelor la aceste servicii, mai ales ale celor din zonele rurale i
izolate;
Dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor,
prin creterea calitii serviciilor de educaie, dezvoltarea de centre de formare
continu pentru aduli, realizarea de reele colare, dezvoltarea parteneriatului ntre
unitile de nvmnt i mediul de afaceri, universiti i administraia public i
susinerea cercetrii- inovrii;
Modernizarea sectorului agricol i diversificarea activitilor economice altele
dect agricultura, prin valorificarea resurselor ambientale, naturale (patrimoniu
piscicol, silvic, biodiversitatea etc), a patrimoniul cultural (tradiii i experiene
profesionale acumulate), prin dezvoltarea capitalului social i crearea de noi
specializri;
Creterea atractivitii zonelor urbane pentru investiii, prin mbuntirea
standardelor de via (infrastructura urban, transport i mobilitatea populaiei),
valorificarea patrimoniului arhitectonic, artistic i monumental, promovnd coeziunea
i incluziunea social prin dezvoltarea de servicii urbane.
Toate aceste obiective sunt coerente cu documentele programatice naionale
i europene, viznd asigurarea unei dezvoltri echilibrate a teritoriului regiunii, prin
valorificarea resurselor locale i susinerea economiilor locale, cu pstrarea valorilor
mediului nconjurtor i asigurarea condiiilor de oportuniti egale pentru ntreaga
populaie. Un alt rezultat al aplicrii acestei strategii de dezvoltare va fi asigurarea
unei dezvoltri policentrice echilibrate a regiunii i eliminarea disparitilor intraregionale.
Criterii generale de prioritizare:
- timpul de implementare (realizare) a proiectului;
- gradul de integrare i sinergia proiectului cu alte proiecte;
- impactul regional al proiectului;
- gradul de maturitate al proiectului;
- masa critic a proiectului;
- nivelul de contribuie proprie al aplicantului;
- capacitatea financiar i administrativ a beneficiarului de a realiza proiectul;
- capacitatea de gestionare a beneficiarului n faza de ex-post a proiectului;
- numrul de locuri de munc directe care se creeaz n urma proiectului;
- contribuia la realizarea obiectivelor politicii de mediu;
- gradul de inovare al proiectului;
- rolul parteneriatului instituional n promovarea i implementarea proiectului;
- contribuia proiectului la creterea investiiilor, cu precdere a investiiilor strine
34

directe;
Pe lng criteriile generale de prioritizare ale proiectelor prezentate anterior, n
procesul de prioritizare a proiectelor vor fi luate n considerare o serie de criterii
specifice fiecrei linii de intervenie prioritare.
ANALIZA SWOT A REGIUNII SUD EST
Puncte tari
Prezena coridoarelor de Trei coridoare de transport pan-europene:
transport paneuropene
IV(Berlin/Nurenberg-Praga-Budapesta-Arad-BucuretiConstana-Istambul-Salonic), VII (Dunrea, cu braul
Sulina i Canalul Dunre-Marea Neagr), IX (HelsinkiSt.Petersburg-Moscova-Pskov-Kiev-Ljubasevka-ChiinuBucureti-Dimitrovgrad-Alexandroupolis), care fac legtura
cu rile nvecinate i Europa Central asigurnd accesul
rapid la canalele internaionale de distribuie;
Prezena unor porturi i Portul Constana - al patrulea port maritim n Europa i cel
aeroporturi de nivel i mai mare la Marea Neagr;
capacitate internaional;
Porturile maritime: Mangalia i Midia;
Porturile fluvial-maritime: Brila, Galai, Tulcea i Sulina,
care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor
maritime.
Aeroportul internaional M. Koglniceanu Constana,
aeroportul naional Tulcea i aeroporturile utilitare de la
Tuzla i Buzu.
Poziia
strategic
a Poziia strategic a Regiunii n spaiul Mrii Negre i n
Regiunii
raport cu graniele est-europene (Ucraina i Moldova),
respectiv cele sudice (Bulgaria), ofer un potenial nalt de
dezvoltare pentru transporturi, sectorul productiv, IMM-uri,
turism, fora de munc, societatea informaional etc.
Sectorul turismului bine Resurse naturale specifice, cum ar fi litoralul Mrii Negre i
dezvoltat n Regiunea SE
Delta Dunrii, staiuni balneo-climaterice renumite n ar
(Lacu Srat, Techirghiol, Srata Monteoru, Balta Alb,
Soveja), pensiuni agro-turistice (n special n zonele
montane i n Delta Dunrii). Turismul cultural este prezent
n Regiune, n special prin mnstirile din nordul Dobrogei
i din munii Buzului i Vrancei, precum i prin vestigiile
culturale (situri arheologice, case memoriale), zone de
vntoare i pescuit.
35

Capacitatea ridicat de
cazare n staiunile de pe
malul Mrii Negre i
prezena turistic ridicat;
Sectorul IMM bine
dezvoltat comparativ cu
alte regiuni
Peste 47% din capacitatea de cazare turistic a Romniei

se regsete n staiunile de pe malul Mrii Negre;
Prezena unui numr mare de IMM-uri n regiune 12,4%

la nivel naional (locul III din cele 8 regiuni de dezvoltare),
care au dus la realizarea de districte economice i
dezvoltarea acestora n clustere n domeniile sticlriei,
textile, vinificaie, prelucrarea lemnului i high-tech;
Industrie diversificat la Prezena unei industrii diversificate: industria petrochimic
nivel regional
(Nvodari); industria metalurgic (Galai i Tulcea);
industria constructoare de maini (Brila, Buzu,
Constana, Tecuci); industria construciilor navale
(Constana, Galai, Brila, Tulcea, Mangalia, Midia);
industria materialelor de construcie (Medgidia); industria
confeciilor (Brila, Buzu, Constana, Focani, Galai,
Tulcea); industria alimentar prezent n majoritatea
oraelor;
Nivel de instruire ridicat al populaiei ocupate 9,9%
Fora de munc flexibil,
persoane cu studii superioare (locul IV).
ieftin, calificat i
disponibil
Veniturile mici ale

populaiei din regiune
Nivelul redus de eficien
i siguran a traficului a
reelelor de transport;
Rata omajului ridicat

Caracterul sezonier al
turismului de litoral
Puncte slabe
PIB-ul regional pe locuitor este mai mic dect media
naional locul 6 ntre regiuni (29413,1 miliarde ROL) i
cu mult sub media din Uniunea European;
Calitatea slab a drumurilor, doar 19,4% fiind modernizate,
regiunea situndu-se pe ultimul loc la acest capitol.
Densitatea drumurilor n regiune este de 30,4 km pe 100
km2, sub media naional de 33,1 km.
Densitatea relativ sczut a liniilor de cale ferat regionale
de 48,9 km la 1000 km2 locul IV la nivel naional i a
celor electrificate, regiunea situndu-se pe locul V (477
km);
Rata omajului relativ mare de 6,4% n 2005;
Preponderena turismului estival i concentrarea acestuia
pe perioade scurte de timp (cca 3 luni pe an);
36

Absena unor politici i
programe coerente de
dezvoltare a turismului
Slaba ofert de pachete turistice complete, de itinerarii

turistice organizate i dezvoltare a serviciilor extra-hoteliere
conexe; slab promovare la nivel naional i internaional a
ofertei turistice din Regiune;
Infrastructura de turism Oferta de agrement este sarac i dotat cu echipamente
este slab dezvoltata sau i instalaii nvechite; baza de cazare este n mare parte
nvechit
nvechit i nu corespunde standardelor actuale de
calitate; cldirile i infrastructur din centrele istorice din
oraele regiunii sunt degradate i necesit renovri
semnificative;
Dezvoltarea insuficient a
Regiunea se situeaz pe locul VI la nivel naional n ceea
infrastructurilor de
ce privete procentul localitilor n care se distribuie gaze
serviciilor publice, utiliti
naturale (6,9 % din total pe ar) i pe locul VIII n ceea ce
n orae i management
privete lungimea simpl a conductelor de distribuie a
necorespunztor al
gazelor naturale (6,6 % din total pe ar); Aria de acoperire
deeurilor
cu servicii de salubrizare n anul 2004 era de 51%, din total
locuitori n Regiunea Sud-Est; Absena zonelor de
depozitare a deeurilor menajere i industriale care s
corespund standardelor europene;.
Numr redus al investiiilor Investiiile strine directe n regiune la 31 decembrie 2004
au constituit 1752 mil. EUR, ceea ce repezint 11% din
strine i repartizarea lor
ISD la nivel naional. Cu toate c regiunea se situeaz pe
neuniform pe teritoriul
locul II la nivel naional dup regiunea Bucureti-Ilfov,
Regiunii
nivelul investiiilor este mai mic comparativ cu alte state din
Europa Central;
Nivel redus de dezvoltare
Numrul IMM-urilor n 2005 era mult sub media UE25;
a sectorului IMM
activitate sczut a IMM-urilor n sectorul productiv i al
serviciilor prin concentrarea acestora pe comer (53,23% n
comer);
Emigraia forei de munc
n ultimii ani s-a nregistrat o rat nalt de emigrare a forei
de munc;
Declin demografic
Natalitatea slab i emigrarea au condus la un declin
semnificativ
demografic i o mbtrnire a populaiei, proces care
continu i n prezent. n 1992 populaia regiunii era de
2.963.177 locuitori iar n 2005 era de 2.846.379 locuitori;
Fragmentarea terenurilor
mprirea terenului agricol n proprieti mici conduce la
agricole
diminuarea mecanizrii i la o productivitate redus n
agricultur;
37

Cheltuielile pe cercetare,
Cheltuielile pe cercetare, dezvoltare i inovare la nivel
dezvoltare i inovare foarte regional au constituit doar 3,12% din cheltuielile totale
mici
pentru cercetare-dezvoltare, regiunea situndu-se pe
ultimul loc. La nivel naional astfel de cheltuieli au constituit
doar 0,4% din PIB (2004);
n anul 2005 se nregistreaz un numr de 5,5 paturi /1000
Dotarea tehnic medical
locuitori, regiunea ocupnd locul VI la nivel naional.
insuficient i insuficiena
personalului medicosanitar Numrul de medici n regiune reprezenta n anul 2005 doar
8,9% din numrul total al medicilor la nivel naional
n special n mediul rural;
(nregistrnd o uoar scdere fa de 2004), din acest
punct de vedere regiunea situndu-se pe ultimul loc. Ca
numr de spitale, regiunea ocup locul VI la nivel naional,
cu doar 47 de spitale (11,1 % din totalul la nivel naional);
O slab capacitate
Capacitatea financiar redus a autoritilor locale poate
financiar a autoritilor
constitui un impediment n accesarea fondurilor UE;
locale
Nivel redus al educaiei i
Numr redus de centre de formare profesional iniial i
formrii profesionale
continu, iar parteneriatul ntre unitile de nvmnt i
mediul de afaceri, universiti i administraia public este
abia la nceput. Dezvoltarea insuficient a infrastructurii i
a dotrilor n sectorul serviciilor sociale i de educaie.
Oportuniti
38

- Potenial ridicat de dezvoltare a transportului, fluvial i maritim (Dunrea i Marea
Neagr);
- Transferul traficului de mrfuri de la transportul rutier la transportul pe cale ferata,
maritim/fluvial i aerian;
- Interes crescut la nivel internaional pentru conservarea biodiversitii i promovarea
turismului durabil;
- Creterea cererii de servicii destinate persoanelor i firmelor etc.;
- Creterea numrului de investiii strine care pot determina o cretere a competitivitii
prin transfer tehnologic i inovare;
- Creterea cererii de specialiti prin adaptarea nvmntului i a instruirii profesionale
la necesitile pieei muncii i drept rezultat reducerea omajului;
- Creterea cererii consumatorilor pentru produse ecologice stimulnd astfel
mbuntirea ofertei acestora;
- Oportunitatea existenei Programelor Naionale i Europene pentru susinerea
dezvoltrii/ inovrii, cercetrii i transferului de tehnologie;
- Creterea gradului de utilizare a resurselor de energie regenerabil (biomasa agricol
i forestier, hidroelectric, eolian, solar, geotermal, etc) care duc la creterea
economic i introducerea de noi tehnologii;
- Existena unui potenial productiv ridicat n agricultur i piscicultur - locul II la nivel
naional ca suprafa agricol i cel mai important potenial piscicol la nivel naional;
- Tendina accelerat de concentrare a terenurilor agricole n ferme deinute de
investitori strini.
Ameninri
- Fenomenul globalizrii/integrrii care poate marginaliza anumite sectoare ale
economiei din Regiune i chiar s duc la dispariia acestora (ex. industria textil,
industria uoar, prelucrarea produselor alimentare etc.);
- Accentuarea procesului de dezindustrializare;
- Riscul migrrii masive a populaiei din mediul rural ctre cel urban i creterea
omajului dup integrarea Romniei la UE, datorit capacitii reduse a gospodriilor
rneti dar i a fermelor de a concura cu produsele comunitare; riscul
deprofesionalizrii;
- Riscul delocalizrii unor sectoare industriale ctre locaii externe (de ex. Republica
Moldova i Ucraina), din cauza costurilor mai reduse;
- Riscul nerealizrii reformei administrative n scopul descentralizrii financiare i
administrative;
- Concurena zonelor turistice din regiune cu o ofert turistic similar din alte regiuni
sau ri invecinate;
- Risc mare de producere a calamitilor naturale (inundaii, alunecri de teren, erodarea
zonei costiere, zona seismic).
39

CONTEXTUL JUDEEAN DE DEZVOLTARE RURAL
Sursa: www.primariaonline.ro
4.2. Coordonate generale ale judeului

Judeul Constana, al doilea jude ca suprafa din regiune Sud-Est, este
situat n zona de sud-est a rii i este delimitat astfel:
la nord are se nvecineaz cu judeul Tulcea,
la est, pe toat lungimea sa are ca vecin Marea Neagr,
la sud se nvecineaz cu Bulgaria,
la vest se nvecineaz cu judeul Clrai i judeul Ialomia.
Judeul Constana aparine vechii provincii Dobrogea, situat pe rmul
vestic al Pontus Exinus (Marea Neagr).
Aceast provincie i are originea n vremurile Greciei Antice, aezrile din
Dobrogea numrndu-se printre cele mai vechi aezri din Romnia:
Tomis - astzi Constana - a srbtorit n anul 1991 2.500 de ani de existen
i 2.250 de ani de la prima atestare documentar,
Callatis - astzi Mangalia are peste 2.000 de ani de existe, fiind ntemeiat
n sec. VI .H.
Histria cel mai vechi ora atestat de pe actualul teritoriu al Romniei. A fost
40

ntemeiat de coloniti greci din Milet n jurul anului 657 .H. (dup istoricul
Eusebius) sau 630 .H. (dup Skymnos) i distrus prin secolul al VII-lea dH.
de invaziile avaro-slave.
Axiopolis - astzi Cernavod.
Viaa n aceast zon s-a desfurat de-a lungul anilor ntr-o strns relaie
cu istoria romnilor, Constana fiind un nod de comunicare important, fcnd
legtura ntre est i vest, pmnt aflat la interscia civilizaiilor.
Oraul Tomis (Constana de astzi) amintete de asemenea i de marele
poet latin Publius Ovidius Naso care a fost trimis de ctre mpratul roman
Augustus n exil. Datorit stabilitii de la nceputul perioadei byzantine, oraul
Tomis s-a dezvoltat social, economic i cultural.
Dup anul 1877 oraul Constana i ntregul inut dintre Dunre i Marea
Neagr a cunoscut o real dezvoltare.
4.3. Relieful
In judeul Constana predomin relieful de podi cu altitudine redus, cu valori
sub 200 m, doar n nordul judeului altitudinea atingnd pe alocuri 250 m.
Podiul Casimcea ocup partea de nord a judeului, iar n partea de sud se
ntinde Podiul Dobrogei de Sud care seamn cu o cmpie nalt, avnd un aspect
calcaros. Litoralul Mrii Negre este format la nord din cordoane de nisip care separ
lacurile de mare, iar n partea sudic se remarc o falez abrupt format din
calcare i loess cu nlimi de 15-30 m.
5.3. Populaia judeului Constana este de 716.576 de locuitori conform
Anuarului Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006, plasnd Constana pe
locul al patrulea din Romania din acest punct de vedere. Cu 106 locuitori /kmp,
judeul Constana se situeaz peste media rii de 93,5 locuitori / kmp.
Structura populaiei are urmtorul aspect: 73,6 % populaie urban, 41,3 %
populaie activ; 31 % din populaia activ lucreaz n sectorul privat.
Structura etnic a populaiei se prezint astfel: 91,7 % romni, 3,2 % turci,
3,2% ttari, 0,8 % rui-lipoveni, 1,1 % alte nationaliti, iar sub aspectul apartenenei
religioase populaia este preponderent ortodox 91,8 %, musulman 6,5 %,
romano-catolic 0,9%, alte religii 1,5%.
41
Sursa: www.jandarmeriaconstanta.ro
Structuraaparteneneireligioasea
populaieijudeului
Ortodox91.8%
Musulman6.5%
Romanocatolic0.9%
Altereligii1.5%
Sursa: www.jandarmeriaconstanta.ro
5.4. Clima
Judeul Constana are un climat temperat- continental, cu o temperatur
medie anual cuprins ntre 0-10 grade spre nord judeului i de peste 11 grade n
sud.
5.5. Strategia Consiliului Judeean Constana, bazat pe respectarea
normelor legale n vigoare, n special a prevederilor Legii 215/2001, are n vedere
continuarea i amplificarea procesului de reform administrativ, dezvoltarea socioeconomic i cultural a judeului.
De aceea, Consiliul Judeean, prin consultarea Consiliilor locale, stabilete
coordonatele majore de dezvoltare durabil a judeului, urmare fireasc a realizrilor
42

de pn acum i a consolidrii parteneriatului cu cetenii judeului nostru.
5.6. Obiectivul general al strategiei este punerea n valoare a potenialului
material i uman n folosirea resurselor existente i a identificrii altor surse capabile
s produc o dezvoltare durabil i echilibrat a localitilor judeului, n sensul
asigurrii unui mediu sntos i coerent sub raport funcional, economico-social i
cultural, n condiiile pstrrii echilibrului fa de complexul de resurse al capitalului
natural.
5.7. Obiectivele calitative se refer la :
ridicarea standardului de via ;
crearea de noi locuri de munc ;
mbuntirea calitii mediului ;
regenerarea ambientului ;
ndeplinirea criteriilor existente la nivelul rilor europene dezvoltate.
5.8. Obiectivele principale vizeaz :
revigorarea i stabilitatea socio-economic ;
modernizarea i dezvoltarea serviciilor publice ;
valorificarea potenialului turistic ;
atingerea parametrilor minimali de funcionalitate social i economic a
localitilor judeului Constana, n special n mediul rural.
Avnd n vedere evaluarea situaiei economico sociale a judeului
Constana, potenialul economic i criteriul determinant al concordanei cu cerinele
integrrii europene i euroatlantice, au fost identificate urmtoarele prioriti :
5.9. Diversificarea i extinderea bazei industriale
Investiii productive n vederea crerii i meninerii locurilor de munc permanente:
reabilitarea, dezvoltarea i modernizarea obiectivelor i cldirilor care concur la
producerea de valori i bunuri materiale;
reabilitarea infrastructurii fizice;
dezvoltarea de parcuri industriale;
atragerea IMM-urilor n sfera produciei prin reabilitarea i dezvoltarea
infrastructurii , n zonele defavorizate economic;
dezvoltarea IMM-urilor n vederea crerii de activiti industrial complementare sau
alte sectoare ale produciei materiale care s asigure dezvoltarea economic.
5.10. Valorificarea resurselor agricole i dezvoltarea mediului rural
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii din mediul rural n vederea atragerii
IMM-urilor n activiti productive bazate pe valorificarea resurselor
43

locale.
Investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i realizarea de noi capaciti de
producie, n scopul prelurii i realizrii de produse agroalimentare care s
asigure consumul intern i posibiliti de export.
Investiii n infrastructura sectorului prelucrativ manufacturier.
5.11. Dezvoltarea turismului i modernizarea serviciilor adiacente
Reabilitarea zonelor, monumentelor, cldirilor de interes turistic i modernizarea
infrastructurii.
Susinerea iniiativei private n crearea i dezvoltarea de uniti turistice, cu
servicii la standarde internaionale.
Amenajarea zonelor cu potenial cinegetic, etnografic, cultural i peisagistic
deosebit, n scopul dezvoltrii turismului.
Atragerea unui numr sporit de turiti prin aciuni promoionale n ar i n
strintate.
5.12. Dezvoltarea potenialului de resurse umane
Calificarea i recalificarea forei de munc angajate n sfera economic.
Training pentru personalul cuprins n sfera serviciilor.
Programe de formare i orientare profesional pentru tineri i omeri.
Pentru atingerea parametrilor minimali de dezvoltare economico - social a
localitilor judeului Constana msurile importante care se impugn implementate
sunt:
5.13. Gospodrire unitar, raional i complex a apelor
mbuntirea alimentrii cu ap potabil a localitilor;
reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap din localitile rurale;
mbuntirea echiprii reelelor din localiti cu instalaii de canalizare i staii de
epurare.
5.14. Infrastructura tehnic de circulaie i transport
Reeaua de ci rutiere:
mbuntirea condiiilor de transport pe reeaua de drumuri publice locale
(judeene i comunale);
Consolidri, refaceri i nlocuiri de poduri;
Pasaje denivelate pe drumuri la intersecia cu calea ferat;
Ameliorarea/mbuntirea legturilor auto n/i spre zonele lipsite de reea
feroviar.
44

5.15. Turismul
Adaptarea formelor de turism la oferta turistic specific potenialului din fiecare
zon a judeului;
Dezvoltarea ofertei turistice;
Punerea n valoare i introducerea de trasee turistice noi, pentru valorificarea
peisajului cultural constnean;
Oferta pentru turismul de afaceri i reuniuni cu caracter tiinific.
5.16. Reeaua de localiti
Dezvoltarea echilibrat i armonioas a tuturor localitilor;
Ameliorarea infrastructurii rutiere i a legturilor de transport cu principalele
localiti din vecintate.
5.17. Locuine
Stimularea construciei de locuine sociale, n vederea asigurrii pentru fiecare
familie a unei locuine;
Renovarea fondului de locuine sociale existent.
5.18. Reeaua de dotri publice
Modernizarea i consolidarea unitilor de nvmnt;
Modernizarea reelei de uniti de asisten social;
Reabilitarea reelei de uniti culturale.
Pentru ndeplinirea obiectivelor propuse se va avea n vedere dezvoltarea capacitii
instituionale de absorbie a fondurilor de pre-aderare, comunitare i
guvernamentale, continundu-se politica de accesare a fondurilor structural ale
Uniunii Europene.
Ca obiective specifice, Consiliul Judeean Constana i propune prin
intermediul DIRECIEI DE INTEGRARE EUROPEAN I COORDONARE:
Acordarea de consultan n vederea redactrii cererilor de finanare i a
implementrii proiectelor din cadrul programelor de pre-aderare, programelor
comunitare si programelor guvernamentale;
Implementarea proiectelor cu finanare extern;
Atragerea de fonduri prin programele de pre-aderare PHARE, ISPA si SAPARD,
prin programele comunitare (FP6, Leonardo da Vinci faza II, Socrates,
Youth/Tineret, Cultura 2000) si programele guvernamentale prin:
Colaborarea cu institutiile finanatoare n vederea promovrii proiectelor propuse
de Consiliul Judeean Constana, de unitile aflate sub autoritatea Consiliului
Judeean Constana, de consiliile locale i comunitile rurale srace din judeul
Constana;
Elaborarea analizelor economice i sociale pentru fundamentarea strategiei
de dezvoltare a judeului Constana n perioada 2005-2008;
45

Pregtirea portofoliului de proiecte necesar elaborrii Programului Operaional
Regional, pentru perioada 2007-2013, ce va sta la baza finanrilor din Fondul
European de Dezvoltare Regional.
6. ANALIZA SITUAIEI CURENTE A COMUNEI AGIGEA
6.1. Coordonate generale
Comuna Agigea este o unitate teritorial-administrativ, din Romnia,
Regiunea Sud-Est, situat n sud-estul judeului Constana, la malul Mrii Negre, pe
drumul naional DN 39 la 8 km de municipiul Constana (situat n nordul comunei) i
la 3 km de staiunea Eforie Nord (situat la sud de comuna Agigea).
Sursa:
www.primaria-agigea.ro
Vecintile comunei Agigea sunt:

Municipiul Constana la nord;
Marea Neagr la est;
Oraul Eforie la sud;
Comuna Cumpna i comuna Topraisar la vest.
46

Comuna are n componen urmtoarele sate:
Agigea;
Lazu;
6.2 . Istoric
Cercetrile efectuate pe coasta Mrii Negre i a lacurilor care o nsoesc au
identificat aezarea greco-romana de la Agigea, cu o populaie impresionant de
dens, atestat prin marea cantitate de ceramic, igl, pietre de construcie,
fragmente de unelte din fier descoperite pe aceste meleaguri.
Asezarea localitii Agigea este foarte probabil databil ntre secolul al II-lea
.H. i secolul al III-lea d.H.
n veacurile care au urmat, informaiile despre Agigea dispar cu desvrire
din documente, fiind probabil distruse.
Documentele de dat recent, dateaz nceputul comunei n anul 1870, dei
este mai mult ca sigur c exist naintea acestei date.
n a doua jumatate a secolului al XIX-lea se semnaleaz n Agigea o
cretere numeric a populaiei, ndeosebi pstori, venii din jurul Sibiului, din prile
Brilei, Ialomiei, iar mai trziu din Oltenia i Moldova care triesc alturi de ttarii
colonizai de Poart n Dobrogea.
1887 ia fiinta prima coal turc cu o singur clas la Geamie, cu nvmnt
religios musulman.
1902 tot lng Geamie se infiineaz o clas de biei, cu predare n limba roman
pentru populaia romneasc.
1925 ncepe construcia actualului local al colii prin contribuia stenilor.
1927 se inaugureaz noua coala primar elementar n limba romn.
1962 se mrete actualul local de coal, iar coala ttar se contopete cu cea
romneasc cuprinzand elevi ai claselor V VI.
1964 ciclul gimnazial se extinde i cu clasele a VII-a si a VIII-a.
1996 coala se boteaz cu numele profesorului universitar Ion Borcea, fondatorul
Staiunii Zoologice Marine de la Agigea
Aa cum se specific n monografia comunei Agigea, monografie care se gsete
la DIRECIA JUDEEAN CONSTANA A ARHIVELOR NAIONALE, comuna
Agigea a luat fiin n anul 1870 i a avut aceeai denumire de la nfiinare i pn
n prezent i aparinea de plasa Constana, judeul Constana. n componena
comunei Agigea intra i satul Lazu, care se numea Lazmahale i este atestat c a
fost nfiinat n secolul al XVI-lea.
47

Dintre primarii care s-au aflat n fruntea acestei comune sunt menionai:
1935 Iulie Popeea
1938 Constantin Ionescuavnd ocupaia de agricultor nainte de a fi
numit n funcia de primar
1943 Diaconescu Ion - avnd funcia de cpitan nainte de a fi numit n
funcia de primar
1944 Constantin Sofan
1944 Nicolae Nedelcu
1945 Aurel Chiriac.
6.3 Coordonate geografice
Comuna Agigea se afl amplasat la sud de municipiul Constana pe platoul
podiului dobrogean.
6.4 Relieful, caracteristici geologice
Relieful este specific platoului podisului dobrogean, fiind uor vlurit.
Depozitele ntlnite sunt constituite din calcare, argile i marne sarmatice,
slab nclinate, acoperite de o cuvertur de loess cu grosime variabil.
6.5 Hidrografia
Reeaua hidrografic este tributar canalului navigabil Rhin-Main-Dunare.
Lacul Agigea - este situat n arealul comunei Agigea. Are o suprafa de 31
hectare i o adncime maxim de 70 cm. Apa srat i nmolul sapropelic au
recomandat nfiinarea staiunii balneoclimaterice Agigea.
6.6 Solurile
Solurile cele mai rspndite sunt solurile balane (dobrogene), diferitele tipuri
de cernoziomuri, i soluri slab evoluate (ndeosebi litosoluri).
Repartiia n teritoriu a principalelor tipuri de soluri este condiionat de
factorii climaterici, de relief i antropici: volumul edafic util, compactarea i panta
terenului. Repartiia a unitilor teritoriale de soluri respect configuraia pedologic
din Dobrogea, unde se gsesc soluri de tipul: aluviosoluri, regosoluri, psamosoluri,
kastanoziomuri, cernoziomuri, gleiosoluri i erodosoluri.
Toate solurile s-au format sub aciunea dominant a unui singur proces
pedogenetic: biacumulare de tip stepic (humus tip mull-calcic). Acesta a evoluat
diferit n funcie de roca parentalasupra creia a acionat (loess, calcare, coluvii i
aluviuni) i nivelul pnzei pedofreatice.
Astfel de depozite groase de loess s-au format molisoluri: soluri balane
vermice. Solurile balane, denumite i brune deschise de step sau normale sau
nchise se caracterizeaz prin loessuri cu textura mai grosier (lutonisipoas sau
48

nisipolutoas), coninut mai ridicat de carbonai de la suprafa i coninut mai
sczut de humus datorit mineralizrii intense. De aceea, ele prezint un epipedon
mollic mai deschis la culoare dect cernoziomurile.
Pe terenurile situate pe pante mai mari de 3% solificarea a fost ncetinit sau
chiar oprit datorit eroziunii pluvionivale i eoliene, ducnd la apariia solurilor
balane erodate i a rogosolurilor.
6.7 Rezervaii naturale
Dunele litorale de la Agigea reprezint o rezervaie floristic, situat lng
staiunea zoologic marin Prof.I.Borcea, la 50 m de Marea Neagr, n judeul
Constana, avnd o suprafa de 25 ha. Rezervaia natural de la Agigea, declarat
ca atare din 1939, este unica rezervaie de dune nisipoase de pe litoralul romnesc.
Rezervaia este reprezentat de un platou de 8-10 m, format prin depunerea
nisipului din partea de nord, dinspre un vechi golf marin ocupat n prezent de lacul
Agigea. Exist peste 120 de specii vegetale specifice, cum ar fi: ridichea de nisip
(Cakile maritima), pelinul de nisip (Sachys maritime), rogozul de nisip (Carex
arenania) etc. n cadrul rezervaiei exist i o faun interesant reprezentat de
broasca estoas dobrogean (Testudo graeca ibera), raritate n fauna Romniei,
dar i Mantis religiosa, Ameles, Saga etc.
6.8 Clima
Sub aspectul agroclimatic comuna Agigea se ncadreaz n zona I, cu clim
cald-secetoas.
Valoarea ridicat a resurselor termice favorizeaz cultivarea, n principal, a
cerealelor, plantelor tehnice i industriale dar i a culturilor de vi de vie sau
culturilor fructifere.
6.9 Suprafaa i potenialul natural al comunei
Specificul agricol al zonei este conferit de cele 4.113 ha. de teren arabil, 80
ha. de pune i 2 ha de vii i livezi, nsumnd o suprafa agricol total de 4.245
ha. Forma de proprietate a suprafeei cultivate este de 100% privat.
Existena n teritoriu a societilor agricole cu pondere mare n economia
zonei, precum i dezvoltarea comerului cu produse agricole, impun nfiinarea unei
burse agricole. Se preconizeaz alocarea unei suprafee de cca. 6 ha. situat pe
malul drept al Canalului Dunre Marea Neagr, n vecintatea Administraiei
Canalelor Navigabile, n vederea construirii sediului acestei burse.
6.10 Populaia - elemente demografice i sociale
Populaia comunei Agigea este de 5.485 locuitori, fiind distribuit n cele 2
sate componente astfel :
49

Satul Agigea cu o populaie de 5341 de locuitori,
Satul Lazu cu o populaie de 1260 de locuitori.
Din totalul de 6601 de locuitori, numrul femeilor i numrul brbailor din
comuna sensibil egal, diferena fiind foarte mic.
Structura pe vrste a populaiei comunei evideniaz c populaia tnr (014 ani) este numeric mai mare dect populaia vrstnic (60 de ani i peste).
Ponderea mare o are populaia ntre 15 i 59 de ani.
Tabel Populaia pe grupe de vrst
Grupe de vrst
0 4 ani
5 9 ani
10 14 ani
15 19 ani
20 24 ani
25 29 ani
30 34 ani
35 39 ani
40 44 ani
45 49 ani
50 54 ani
55 59 ani
60 64 ani
65 69 ani
70 74 ani
75 ani i peste
TOTAL
Populaie
335
368
589
525
480
512
659
415
521
512
449
350
336
236
158
156
6601
Tabel Raportul ntre populaia activ, populaia ocupat i omeri

Populaia
TOTAL Populaie activ
2640
Masculin
1690
Feminin
950
TOTAL
Populaie
2234
ocupat
Masculin
1430
50
%
5.00
5,59
8,93
7,96
7,27
7,76
9,99
6,28
7,90
7,75
6,80
5,30
5,10
3,59
2,40
2,38
100.00
%
100
64%
36%
100
64%

Feminin
TOTAL omeri
Masculin
Feminin
804
406
263
143
36%
100
64,7%
35,3%
Sectoarele cu o rat ridicat a ocuprii sunt reprezentate de:

Agricultur: 9,82%;
Industrie prelucrtoare: 14,81 %;
Construcii: 9,93%;
Comer: 11,43%;
Hoteluri i restaurante: 3,50 %
Transport: 20,85 %;
Administraie public: 7,98 %;
nvmnt: 2,87 %;
Sntate i asisten social: 10,16%.
Sectoare de activitate
Agricultur, vntoare,
silvicultur, exploate
forestier
din care feminin
Industrie prelucrtoare
din care feminin
Construcii
din care feminin
Comer cu ridicata i cu
amnuntul
din care feminin
Transport, depozitare
pot i telecomunicaii
din care feminin
Administraie public i
aprare
din care feminin
nvmnt
din care feminin
Populaie
171
% din total
3,11
55
258
99
173
12
199
1
4,7
1,8
3,15
0,21
3,63
95
363
1,73
6,62
51
139
0,93
2,5
44
50
41
0,8
0,91
0,74
51

Sntate i asisten
social
din care feminin
TOTAL
din care feminin
177
3,22
149
1530
546
2,71
100
9,95
n ultimul deceniu omerii beneficiari de ajutor de stat au suferit o reducere

global de 52% pentru un total de 166 persoane. Grupele sociale cele mai afectate
de aceast reducere sunt persoanele cu un grad sczut de instruire (primar,
gimnazial i profesional), nregistrnd o diminuare de 65%, n timp ce pentru
persoanele cu instruire superioar, sprijinul public a crescut cu 5% n favoarea
absolvenilor de liceu i cu 11% n favoarea absolvenilor de universitate.
6.11 Fora de munc domenii de activitate
Din totalul de 5485 locuitori (an 2007), 39 % reprezint populaie activ i 61
% populaie inactiv.
Populaia activ ocupat reprezint 81 % din totalul populaiei active, iar
populaia activ neocupat este de 19 % din totalul populaiei active.
Populaia inactiv reprezint 61% din totalul populaiei comunei, avnd
urmtoarea configuraie:
Elevi, studenti 37%
Pensionari 22%
Ale situaii 41%.
Se poate constata c populaia activ este inferioar populaiei inactive,
pentru anii urmtori se estimeaz creterea numrului populaiei active asigurate,
poate cu un plus la populaia activ, datorit ponderii mai mari a vrstelor tinere n
raport cu cele vrstnice.
Populaia comunei Agigea nu se caracterizeaz printr-o mare diversitate
etnic i religioas. Datele de la recensmntul populaiei i locuinelor din 2002,
arat c populaia comunei, structurat pe etnie i religie, este reprezentat conform
graficului alturat.
52

Repartiia pe etnii a populaiei
Turco-ttari Maghiari
Romni
Turco-ttari
Romni
Maghiari
6.12 Sntate i asisten social

Starea de sntate a locuitorilor comunei este monitorizat n cadrul a 2
cabinete de medicin individual n care-i desfoar activitatea, 3 medici de
familie i 3 asisteni medicali. De asemenea, pe raza comunei exist un cabinet
stomatologic i o farmacie.
Asistena social este organizat la nivelul primriei n cadrul unui
compartiment unde i desfoar activitatea o asistent social i o comisie pentru
efectuarea de anchete sociale.
La data elaborrii acestei strategii, n evidena compartimentului de protecie
social figureaz un numr de 15 asisteni.
Conform Legii nr.416/2001, exist 9 dosare evaluate, pentru care se pltesc
ajutoare pentru venitul minim garantat.
6.13 Infrastructura
6.13.1 Infrastructura de transport
Accesibilitatea la cile de transport reprezint un indicator foarte important n
aprecierea posibilitilor de dezvoltare economico-social a localitilor rurale.
Accesul direct la o infrastructur rutier corespunztoare, asigur premisele
dezvoltrii unor activiti economice, faciliteaz accesul populaiei la locurile de
munc, satisfacerea anumitor servicii .
Dac ani de-a rndul comuna Agigea a fost rvit de lucrrile la canalul Dunre
Marea Neagr, acum existena acestei Magistrale Albastre ofer ansa
participrii ei la comerul intern i internaional.
Astfel, fiind situat la capatul estic al traseului navigabil Rhin-Main-Dunare, n
vecintatea portului Constana i a Zonei Libere Constana Sud, Agigea i
coordoneaz rolul de pivot ntre Europa central i de vest i rile din bazinul Mrii
Negre, din Orientul Apropiat i Mijlociu.
53

Totodat Agigea este strbtuta de ci de comunicaie terestre (oselele
naionale Constana Mangalia (D.N. 39) i Constana Negru Vod (D.N. 38) i
ci ferate) care leag zonele puternic industrializate ale judeului i ci de
comunicaie fluviale i maritime. Pe aceeai direcie este proiectat i autostrada
european Bucureti Istanbul.
Transportul n comun se realizeaz cu ajutorul firmelor de maxi-taxi, cu o
frecven de plecri-sosiri de 4 ori. Acestea faciliteaz legtura cu municipiul
Constana i staiunile de pe litoralul Mrii Negre.
6.13.2. Alimentare cu ap i canalizare
n prezent, localitatea Agigea dispune de un sistem centralizat de alimenatre
cu ap, integrat n sistemul interconectat Litoral.
Schema tehnologic a sistemului de alimentare cu ap a localitii Agigea este
urmtoarea:
Sursa subteran Medgidia, situat de-a lungul malului stng al canalului
Dunre Marea Neagr, ntre linia CFR Constana-Bucureti i drumul
tehnologic al canalului, are 11 puuri forate la adncimi cuprinse ntre
350 450 m i o capacitate de 51.840 mc/zi. Din cele 11 puuri, dou
sunt neechipate (P8 i P12), unul are pomp czut n foraj (P2), iar
restul de 8 sunt echipate cu electropompe tip Grundfos i Litoral, cu
puteri cuprinse ntre 75-160 kw, debite ntre 180-300 mc/h i nlimi de
pompare ntre 75-90 mCA. Din cele 8 puuri funcioneaz, prin rotaie, 1
pu n perioada de extrasezon i 2 puuri n perioada sezonului de var.
Reeaua de alimentare cu ap a localitii Agigea are o lungime de 10.7
km. Alimentarea cu ap a localitii se face din complexul de
nmagazinare pompare Constana Sud, prin conductele Dn 800 mm
oel i Dn 500 mm oel, care transport apa pn la complexul de
nmagazinare pompare Eforie Nord. Localitatea Agigea poate primi ap
i din complexul Eforie Nord, prin conducta Dn 350 mm azbociment.
Clorinarea apei se face n complexele Constana Sud i Eforie Nord.
Tratarea apei cu clor gazos se face att n cadrul sursei Medgidia, ct i n
cadrul complexelor Constana Sud, respectiv Eforie Nord. Apele uzate aferente
localitii Agigea sunt epurate la staia de epurare Eforie Sud. Aceasta este n curs de
reabilitare.
Sistemul de canalizare este de tip divizor, lungimea reelei este de 4,5 km,
diametrele sunt cuprinse ntre 200 mm i 400 mm. Exist o staie pompare cu o
capacitate Q=166,66 l/s, echipat i reabilitat prin ISPA 2006. Lungimea reelei de
conducte de refulare este de 3 km.
Apele uzate sunt evacuate prin pompare la SE Eforie Sud.
54

6.13.3. Mediu managementul deeurilor
Deeurile sunt colectate de ctre Serviciul de Gospodrire Comunal din
cadrul Primriei Comunei Agigea i sunt transportate la Depozitul ecologic de la
Costineti SC IRIDEX SRL.
Primria Comunei Agigea dispune de o autoutilitar de ultim generaie, care
corespunde normelor n vigoare i care compacteaz foarte mult deeurile
colectate, acestea fiind transportate direct la Costineti. n perioada imediat
urmtoare se are n vedere achiziionarea celei de-a doua autoutilitare pentru
colectarea deeurilor i astfel se va realiza un management eficient al deeurilor.
Pe termen lung se va realiza colectarea selectiv a deeurilor att stradal ct
i de ctre ceteni. Acetia vor fi instruii pentru a contientiza importana acestei
aciuni i astfel vor beneficia de un mediu mai curat i mai puin poluat, nemaifiind
necesar actuala ramp de gunoi, care va fi nchis n termenul prevzut de ctre
Uniunea European (16 iunie 2009).
6.13.4. Alimentarea cu energie electric
Alimentarea cu energie electric a localitilor comunei Agigea se face din
sistemul energetic naional, prin reele electice de distribuie.
Comuna este traversat de la nord la sud de o reea electric aerian de
nalt tensiune LEA 400 KVA i o reea de medie tensiune LEA 20 KV care
alimenteaz 7 PT posturi de transformare ce fac trecerea de la medie la joas
tensiune (0,4KV).
Reeaua de 0,4 KV este destinat pentru iluminatul public, consum n locuine
particulare i social culturale, alimentarea cu energie a diverselor societi
comerciale.
6.13.5. Energia termic
Energia termic se asigur n sistem de nclzire local, cu combustibil solid
(lemne sau crbuni).
n comuna Agigea nu exist reea de gaze de joas presiune.
6.13.6. Reeaua de telecomunicaii
Serviciile de telecomunicaii se asigur printr-o reea telefonic cu fibr optic
cu central digital.
Din punct de vedere al telefoniei mobile, teritoriul comunei este acoperit de
antenele principalelor companii : Vodafone, Orange, Zapp i Cosmote.
6.13.7. Infrastructura educaional
Activitatea educaional poate asigura colarizarea n cadrul unei grdiniei RIAGRGRIA i 2 coli: coala cu clasele I-VIII Ion Borcea cu 18 clase i un
efectiv de 410 elevi i coala Lazu cu clasele I-IV cu un efectiv de 17 elevi.
55

Personalul didactic angatat pentru a asigura activitatea educaional este n numr
de 27 de cadre.
Informare privind efecticul cadrelor didactice
Personal didactic angajat Ciclul primar
Ciclul gimnazial
Cadre didactice titulare
6
11
Cadre didactice
3
7
suplinitoare
TOTAL
9
18
Sursa: Raport anual , an colar 2008-2009, coala cu clasele I-VIII Ion Borcea
Grdinia de copii din comuna Agigea a fost construit i dat n folosin n
anul 1973. Aceast cldire este amplasat pe Str.Nicolae Iorga, avnd o pozitionare
relativ central pentru comunitate. Gradinia a fost personalizat n anul 2002, fiind
recunoscut n prezent sub denumirea Grdinia RIA-GRGRIA.
Ea funcioneaz n regim de program normal, fiind frecventat de
aproximativ 130 de copii precolari repartizai n 6 grupe, conduse de educatoare
titulare cu o nalt pregatire pedagogic.
Cldirea este alctuit din 3 sli destinate desfurrii activitii pedagogice
i este dotat cu mobilier nou modular i multifuncional. Ea este nclzit pe
perioada rece a anului cu ajutorul unei microcentrale proprii.
Procesul instructiv-educativ se desfoar planificat, folosind un material
didactic diversificat, bogat i o bun dotare cu necesar audio-vizual.
Pentru desfurarea activitilor sportive exist un teren de sport n
localitatea Lazu.
n cadrul colii Ion Borcea Agigea este nfiinat un laborator de informatic care
este dotat cu un numr de 24 computere.
6.13.8. Cultur, culte, obiective istorice

n comuna Agigea exist un cmin cultural i o bibliotec comunl.
Biblioteca comunal Agigea a fost nfiinat n anul 1990, dup revoluie. Ea
are n dotare 7000 de volume de cri i sunt nscrii 600 de cititori de la cel mai mic
pn la cel mai vrstnic.
Cminul cultural este reprezentat de o cldire veche, aflat ntr-o stare
deplorabil, care necesit demolare i construirea unei noi cldiri cu aceast
destinaie, pentru a desfura activiti culturale, organizare festivaluri.
Pn n anul 1989 n localitatea Agigea nu a existat biseric ca lac de
56

nchinare aparinnd, din punct de vedere administrativ-bisericesc, de parohia Eforie
Nord.
La cererea credincioilor, n anul 1990, Primria Agigea, i d acordul de
principiu pentru zidirea unei biserici punnd la dispoziie un teren n suprafa de
1.800 mp.
Sfinirea locului unde urma s fie construit biserica cu hramul SF. MARE
MUCENIC DIMITRIE a fost svrit de I.P.S. Arhiepiscop LUCIAN al TOMISULUI
n data de 1 iulie 1990.
Strategia de dezvoltare a comunei Agigea detaliaz etapele de dezvoltare ale
comunei Agigea, precum i modul n care se va mbuntii calitatea vieii
cetenilor comunei pe perioada urmtorilor 10-15 ani. Strategia de dezvoltare a
comunei urmrete mbuntira condiiilor de via ale cetenilor comunei, precum
i crearea unor condiii propice de dezvoltare a mediului de afaceri concurenial.
6.14 Economia
Activitatea economic n Agigea se desfoar pe mai multe planuri: activitate
portuar n Portul Constana Sud Agigea, trafic de mrfuri i activitate de producie
n Zona Liber Agigea, transport de mrfuri pe calea ferat, rutier i pe Canalul
Dunre Marea Neagr, industria mobilei, industrie de panificaie, comer, servicii
turistice etc.
O activitate important desfurat pe teritoriul comunei Agigea este i
agricultura (cultivarea pmntului i creterea animalelor). Se cultiv gru, orz,
orzoaic, floarea-soarelui, porumb, etc i se cresc vaci de lapte i oi.
Agigea este cunoscut n ntreaga ar i datorit existenei aici, pe malul mrii a
unei instituii medicale de prestigiu ce poart numele fondatorului ei, prof. Univ. Dr.
Vasile Climescu, ce functioneaza aici din anii interbelici.
Sanatoriul Osteoarticular Dr. Vasile Cliemescu este specializat in tratarea
aparatului locomotor (reumatism si tuberculoza osteoarticulara).
Prin naltul Decret Regal nr. 810 a fost nfiinat Staiunea Zoologic Marin de
la Agigea, iar profesorul Ioan Borcea a fost nominalizat ca director al staiunii.
Situat pe un teren de 25 ha, pe teritoriul satului Agigea, ntre Marea Neagr i
lacurile Techirghiol i Agigea Ghiol, la 1,5 km de gara (halt) General Ionescu i
cam la 10 km de oraul Constana, Staiunea Zoologic, izolat de litoral face azi
impresia unei adevrate oaze: numeroase plantaii de pomi alctuiesc o insul
verde n mijlocul monotoniei nisipurilor aride. ntre scopurile urmrite de aceast
staiune se rnduiete mai nti recoltarea i cunoaterea faunei i florei din apele
romneti ale Mrii Negre.
Terenul staiunii cuprinde o vegetaie natural de dune marine. Dunele s-au
format prin depunerea nisipului adus de vnt dintr-un vechi golf, ocupat astzi de
lacul Agigea. Pe dune s-a colonizat o vegetaie caracteristic.
57

mprejmuit i ferit de influena factorului biologic (antropozoogen), ea i-a
pstrat aspectul de dun populat de o flor i o faun specific i a reinut atenia
multor naturaliti, nc de la nceput.
Colonizarea acestor dune de vegetaie este influenat de nalimea i expoziia
lor, de mrimea granulelor de nisip, de coninutul n sruri i n humus.
n anul 1939, aceast zon este declarat Rezervaie Natural, fiind unica
Rezervaie de Dune Nisipoase de pe litoralul romnesc. Pe baza cercetrilor
botanice efectuate n cadrul rezervaiei au fost identificate peste 120 de specii de
plante caracteristice litoralului mediteranean, dar i celui atlantic i caspic, multe
dintre ele de un mare interes tiinific.
Printre raritile floristice se ntlnesc: cuioarele de nisip, varza de nisip,
volbura, crcelul etc. Fauna este reprezentat prin: broate estoase de uscat,
clugrie i diferite insecte de nisip.
Dup 1989, mai exact n ziua de 28 iunie 1990, staiunea a revenit n patrimoniul
Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai i a primit numele ilustrului ei fondator,
profesorul Ioan Borcea (1879-1936).
Activitatea didactic de aici a fost mult mai dezvoltat, staiunea fiind un loc mult
mai rvnit pentru practica studenilor biologi, ecologi, biochimiti, geografi, geologi,
geochimiti, piscicultori etc. n laboratoarele staiunii au fost efectuate numeroase
lucrri de licen i de doctorat.
Direcia Silvic Constana dispune, la Agigea, de o ntins pepinier, o adevrat
baz productoare de frumusei peisagistice.
ntins pe o supafa de 48,2 hectare, pepiniera este specializat, n principal, n
producerea de puiei forestieri i ornamentali (80%) pentru: perdele forestiere,
acoperirea terenurilor degradate, realizarea plantaii integrale), precum i puiei
pentru noii proprietari de pduri.
Aici poi gsi, de asemenea, specii permanent verzi (conifere), adaptate zonei de
step dobrogean cu influene marine, i anume: ienupr de Virginia, tuja cu
diversele sale varieti pinul negru, douglas, bradul alb, molidul etc.
Din categoria foioase cu frunze persistente ar putea fi enumerate: buxus,
evonimus japonica, berberis julianae, costoneaster dameri, lanciera pileata etc.
Specii de foiase cu frunze cztoare, pentru gardurile vii i arborii de alei. n
cadrul pepinierei a fost realizat o colecie deosebit de trandafiri Rosalium
Splendidum, ce cuprinde 32 de soiuri, iar n producie de serie 68 de soiuri.
Trandafirii au varieti i nuane coloristice de la alb la violet, forme i dimensiuni
variate, trandafiri crtori dispui n bucheele mici, trandafiri copcei de diverse
culori: alb, galben, roz sau rou, a cror perioad de nflorire ncepe din luna mai i
ine pn n octombrie.
58

Zona Liber Constana Sud Agigea
Pe teritoriul comunei Agigea se afl dou obiective de importan naional:
Zona Liber Constana Sud Agigea i Administraia Canalelor Navigabile
Agigea.
Acvatoriul portuar este conectat prin intermediul Canalului Dunre Marea
Neagr n apropiere de Zona Liber.
n zona de acces al navelor, pe Canal, se accept nave cu o capacitate maxim
de 5 000 tdw. Incinta 1 ocup o suprafa de 19 hectare i cuprinde spaii de
depozitare acoperite i descoperite, deservite rutier i feroviar; incinta 2 cu o
suprafa de 10,3 hectare, pentru activiti industriale i de producie; incinta 3,
Terminalul de Containere.
Beneficiind de existena infrastructurilor de transport maritim, fluvial, feriviar i
rutier care fac legtura cu diverse surse de aprovizionare i piee de desfacere din
Europa Central, Bazinul Mediteranean, Orientul Apropiat i Mijlociu, prin aceast
zon se deruleaz un trafic intens de mrfuri care este favorizat i de existena unei
linii de Ferry-boat (transport CF) i terminal Ro-Ro (transport auto).
Promovarea i dezvoltarea Zonei Libere Constana Sud-Agigea n vecintatea
porturilor maritime i fluviale (Constana, Brila, Galai i Sulina) a fost determinat
i de creterea deosebit a rolului Romniei, inclusiv a sistemului su de transport,
n cadrul spaiului politic i economic, Dunre Marea Neagr, ca urmare a
includerii Romniei n zona de Cooperare Economic a rilor riverane Mrii Negre.
Realizarea coridorului logistic trans-european Marea Neagr Marea Nordului
(pe ruta Constana Rotterdam) prin Canalul Rhin Main Dunre, inaugurat pe
25 spetembrie 1992, coridor de o deosebit importan european din punct de
vedere economic, geografic, comercial, turistic, strategic i politic, are ca efecte
directe integrarea european a zonelor traversate i dezvoltarea puctului terminal
sud estic, deci a Portului Constana.
n Zona Liber Constana Sud Agigea pot fi desfurate o serie de activiti
cum ar fi: manipularea, depozitarea, sortarea, ambalarea, prelucrarea, asamblarea,
fabricarea, marcarea, testarea, expertizarea, transportul i expediii interne i
internaionale, operaiuni de burs, financiar bancare, precum i magazine de
desfacere i comercializare a produselor en gros sau en detail.
Poziia Zonei Libere creeaz posibiliti de cretere a volumului de mrfuri
tranzitate pe Canalul Dunre Marea Neagr.
59
Anexa nr.1 la Hotrrea Consiliului Local

nr.9/06.02.2009
CONSILIUL
LOCAL AGIGEA
PRIMAR
VICEPRIMAR
SECRETAR
SERVICIULDE
GOSPODRIRE
COMUNAL
1+39
ADMINISTRATORPUBLIC
CONSILIERPERSONAL
SERVICIULURBANISM,
TEHNICINVESTITII
1+18
APARATULPERMANENTDE
LUCRUALCONSILIULUILOCAL
SERVICIULFINANCIAR,
CONTABILITATE,TAXEI
IMPOZITE
SERVICIULPOLIIA
COMUNITAR
1+26
1+12
SERVICIULCORPCONTROL,
ADMINISTRATIV,DESERVIRE,
PROTOCOL
1+7
SERVICIULADMINISTRAIE
PUBLICLOCAL
1+22
COMPARTIMENT
PROGRAMEEUROPENE
COMPARTIMENT
SALUBRIZARE
9
COMPARTIMENT
APROVIZIONARE,
DEPOZITAREI
TRANSPORTLOCAL
DECLTORI
5
COMPARTIMENT
NTREINERE
DOMENIULPUBLIC
PRIVATIILUMINAT
PUBLIC
25
COMPARTIMENTULURBANISM,
DISCIPLINANCONSTRUCII,
AMENAJAREATERITORIULUI,CADASTRU
IMOBILIAR,RELAIICUASOCIAIILEDE
LOCATARI
COMPARTIMENT
BUGETCONTABILITATE
1+16
1+6
COMPARTIMENTULADMINISTRARE
DOMENIULPUBLICIPRIVAT,
PROTECIAMEDIULUI,CADASTRU
FUNCIAR,FONDFUNCIARILEGILE
PROPRIETII
COMPARTIMENT
JURIDICCONTENCIOS
4
BIROULTAXEIIMPOZITE
1+6
BIROULACHIZIIILICITAIIPUBLICE,
PROGRAMEDEDEZVOLTARE,INVESTIII,
LUCRRIPUBLICE,INFORMATICI
RELAIIINTERNAIONALE
4
BIROUORDINEPUBLIC,
INTERVENIIIINSTRUIRE
COMPARTIMENTPAZ
BUNURIIVALORI
COMPARTIMENTCENTRUL
DEINFORMAREI
CONSILIEREA
CETENILOR,RELAIICU
MASSMEDIAIARHIV
COMPARTIMENTAUDIT
1
COMPARTIMENTPENTRU
SITUAIIDEURGEN,P.S.I.I
PROTECIECIVIL
COMPARTIMENT
RESURSEUMANE,
SALARIZARE
3
COMPARTIMENT
STARECIVIL
Funciidedemnitatepublic:2
Totalfuncionaripublici:89
Totalpersonalcontractual:49
TOTALGENERAL:140
Asistenipersonali:20
2
COMPARTIMENT
ASISTENSOCIAL,
AUTORITATETUTELAR,
ASISTENIPERSONALI
BIBLIOTECACOMUNAL
60

6.15. Serviciul administraie public local
Distincia dintre administraia public central i cea local are la baz
utilizarea mai multor criterii cumulative, criterii care au n vedere competena
teritorial i material a organelor ce compun administraia public i natura
interesului pe care l promoveaz. Prin urmare, administraia public central i
exercit competena teritorial la nivelul ntregului teritoriu naional, iar cea local
doar la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care au fost alese autoritile
respective. ns dac privim dintr-o alt perspectiv, organele ce compun
administraia public central dispun fie de o competen material general,
precum Guvernul, fie de una de domeniu, cum sunt ministerele, pe cnd autoritiile
locale au o competen material ce se circumscrie n jurul realizrii interesului
local. Desigur mai e i promovarea interesului, care poate fi general-naional,
evident de ctre administraia central, sau al localitii respective, de ctre
administraia public local.
ATRIBUII:
Cu privire la activitatea de promovare, avizare, nregistrare i distribuire a
dispoziiilor primarului:
- primete de la compartimentele funcionale i ine evidena dispoziiilor primarului,
ntr-un registru special;
- multiplic i distribuie dispoziiile primarului pentru ducerea la ndeplinire , ctre
compartimentele funcionale i persoanele interesate;
- comunic prefectului, n termenul prevzut de lege, dispoziiile primarului, n
vederea exercitrii controlului de legalitate ;
- ntocmete referate i redacteaz dispoziii ale primarului;
- urmrete ducerea la ndeplinire a acestora;
- ine la zi baza de date privind dispoziiile primarului;
- urmrete coroborarea dispoziiilor primarului cu actele normative cu putere
juridic superioar.
Privitor la organizarea alegerilor locale, generale i consultarea prin
referendum a populaiei:
- coordoneaz lucrrile pentru alegerile locale, camerei deputailor, senatului i
preedintelui;
- face propuneri privind delimitarea seciilor de votare ;
- face propuneri privind stabilirea locurilor de afiaj electoral, a celor pentru
organizarea adunrilor publice i a sediilor seciilor de votare ;
- asigur efectuarea copiilor de pe listele electorale permanente pe secii de votare,
pentru scrutinurile stabilite i le pred preedinilor acestora;
- asigur condiiile necesare consultrii de ctre ceteni a listelor electorale;
61

- ntocmete lista cu persoanele propuse a fi desemnate preedini sau lociitori la
seciile de votare i o nainteaz preedintelui tribunalului;
- transmite informaii solicitate de formaiunile de eviden a populaiei;
- ine evidena persoanelor acre au pierdut drepturile electorale i procedeaz n
conformitate cu legea;
- ine la zi baza de date (program ) privind listele electorale permanente, puse la
dispoziie de Inspectoratul de poliie i le actualizeaz permanent.
Cu privire la evidena tampilelor, sigiliilor i parafelor :
- urmrete ndeplinirea regulamentului privind folosirea sigiliilor, tampilelor i
parafelor din cadrul Consiliului local i eventual modificarea acestuia;
- ine evidena , ntr-un registru specific, a tampilelor, sigiliilor i parafelor ;
- pred i preia de la compartimentele funcionale tampilele, parafele i sigiliile pe
baz de proces verbal;
- pstreaz tampilele, sigiliile i parafele scoase din uz i procedeaz la
distrugerea acestora n baza unui proces verbal, aprobat de conducerea primriei;
- ntocmete registrul unic de documente, parafeaz i numeroteaz fiecare registru
nscris n acesta.
In domeniul arhivei:
- propune constituirea prin dispoziia primarului a comisiei de selecionare a
documentelor ce urmeaz a fi predate la arhiv;
- ntocmete nomenclatorul arhivistic ,indicativul termenelor de pstrare a
documentelor i propune emiterea dispoziiei primarului pentru aprobarea acestuia
cu confirmarea Arhivelor naionale ale statului;
- ntocmete liste de inventar pe compartimente , ani i termene de pstrare;
- preia de la compartimentele funcionale, pe baz de inventar, conform
nomenclatorului arhivistic, unitile arhivistice, legate i opisate;
- asigur ordonarea, depozitarea selecionarea, pstrarea i folosirea documentelor
din arhiv;
- rspunde de selecionarea i scoaterea din arhiv a documentelor care nu mai au
valoare practic i tiinific i n baza prevederilor legii Arhivelor naionale,
procedeaz la distrugerea sau valorificarea acestora;
- elibereaz copii, certificate , extrase i adeverine de pe documentele din arhiv la
solicitarea celor interesai;
- depune la arhivele statului copii de pe listele de inventar ale documentelor cu
termen de pstrarea permanent i a celor scoase din eviden;
- asigur evidena, pstrarea i conservarea documentelor secrete de uz intern i
sesizeaz imediat primarul despre cazurile de pierdere , alterare ori distrugere a
acestora;
- procedeaz la reconstituirea documentelor distruse;
- ia msuri cu privire la predarea materialelor selectate la arhivele statului.
62

n ceea ce privete activitatea de reglementare i informare documentar:
- nregistreaz, distribuie, urmrete rezolvarea n termen i expediaz
corespondena;
- colecioneaz actele normative ce se aplic n administraia local pe domenii de
activitate ;
- ine evidena publicaiilor, lucrrilor de specialitate i a celorlalte materiale date
spre pstrare ntr-un registru special i pe baz de fi;
- distribuie n baza unui registru compartimentelor interesate, publicaiile la care este
abonat primria ;
- ndeplinete i alte atribuii stabilite prin acte normative sau ncredinate de
conducerea executiv i deliberativ.
n ceea ce privete activitatea juridic:
- ntocmete i ine la zi evidena legislaiei n vigoare pe domenii de activitate;
- asigur procurarea prin abonament a principalelor publicaii i a unor lucrri de
specialitate necesare;
- asigur afiarea citaiilor primite de la instanele de judecat;
Serviciul juridic-contencios i coordonarea consiliilor locale ndeplinete n condiiile
legii urmtoarele atribuii principale:
-n baza mandatului ncredinat de ctre primar, reprezint Primria Comunei
Agigea n faa instanelor judectoreti i a altor organe de jurisdicie, a organelor
de urmrire penal, a notarilor publici, precum i n raporturile cu alte persoane
fizice i juridice de drept public sau privat;
-ntocmete proiectele aciunilor n justiie care se nainteaz n instan mpreun
cu documentaia necesar, propune exercitarea cilor de atac ordinare i
extraordinare i redacteaz documentele necesare, propune orice alte msuri
prevzute de lege pentru soluionarea cauzelor n care este parte primria comunei;
-ine evidena tuturor cauzelor aflate n curs de judecat urmrind finalizarea cu
celeritate a acestora prin asigurarea reprezentrii n faa instanelor;
-propune msuri pentru realizarea creanelor unde primria are calitatea de creditor
pentru obinerea titlurilor executorii precum i pentru sprijinirea executrii acestora;
-comunic hotrrile judectoreti rmase definitive i irevocabile i
compartimentelor implicate din cadrul aparatului propriu al primarului;
-iniiaz sau, dup caz, redacteaz proiecte de dispoziii, hotrri, regulamente i
alte acte cu caracter normativ i individual;
-analizeaz i avizeaz, pentru legalitate, contractele ce urmeaz a fi ncheiate de
ctre primrie;
-analizeaz i avizeaz pentru legalitate autorizaiile de construcie ce urmeaz a fi
eliberate;
-asigur asisten juridic compartimentelor de specialitate din aparatul propriu al
primarului;
63

-acord, la cerere i n baza rezoluiei primarului, sprijin i consultan juridic
autoritilor administraiei publice locale, comunale i oreneti;
-asigur existena unui fond de documentare de specialitate reprezentnd biblioteca
juridic a prmriei, precum i actualizarea continu a acesteia;
-primete, analizeaz i soluioneaz n termen legal corespondena specific;
-monitorizeaz i informeaz asupra modului de aplicare i ndeplinire de ctre
serviciile publice de interes local a legilor, hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a
celorlalte acte normative emise de la organele centrale ale administraiei publice, a
hotrrilor Consiliului Local i iniiaz msuri n acest sens;
-propune, n colaborare cu celelalte compartimente, autoritilor locale msuri de
mbuntire a relaiilor dintre aparatul propriu al acestora i ceteni, pentru
implementarea unor metode i sisteme de informare pe probleme de administraie
public;
-contribuie la ntocmirea materialelor ce urmeaz a fi dezbtute n edinele
consiliului local (rapoarte, referate, expuneri de motive, avize, procese-verbale,
proiecte de hotrri);
-redacteaz reglementrile ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt:
regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic ca i
toate instrumentele de prezentare ce nsoesc proiectele de hotrri;
-ine evidena adreselor primriilor din jude, n vederea colaborrii cu
compartimentele similare ale acestora pentru soluionarea unitar a unor probleme
de interes general;
-redacteaz rapoartele primarului cu privire la starea i activitatea administraiei
locale i a atribuiilor proprii ce revin primarului;
-ndeplinete i alte atribuii stabilite de lege, prin alte acte normative, dispoziii ale
primarului.
n ceea ce privete activitatea de resurse umane:
1. Efectueaz operaiunile privind ncadrarea , redistribuirea, detaarea,
transferarea, pensionarea sau ncetarea contractului individual de munc, respectiv
a raportului de serviciu pentru personalul din cadrul Primriei ;
2. Asigur crearea bazei de date privind evidena personalului, att a funcionarilor
publici, ct i a personalului contractual;
3. ntocmete, la sfritul anului n curs, planificarea concediilor de odihn pentru
anul urmtor, n colaborare cu celelalte compartimente, birouri, servicii i urmrete
efectuarea acestora, conform planificrii ;
4.Coordoneaz activitiile specifice de resurse umane desfurate la nivelul ntregii
Primarii..
5. Efectueaz activitatea de consiliere n probleme de resurse umane cu serviciile
publice.
64

n ceea ce privete activitatea de stare civil:
- nregistreaz actele i faptele de stare civil, conform Legii nr.119/1996, cu privire
la actele de stare civil;
- pastreaz, gestioneaz i elibereaz actele i certificatele de stare civil;
- pastreaz registrele de stare civil, i evidena registrelor de stare civil de la
primrie;
transcrie
i
ntocmete
ulterior
actele
de
stare
civil;
efectueaz meniunile referitoare la schimbrile intervenite n starea civil a
persoanelor;
- transmite meniuni la alte primrii, care au intervenit n situaia persoanelor
(cstorii, decese);
- comunic lunar buletinele de identitate i livretele militare ale decedailor;
- elibereaz, la cerere, extrase pentru uzul organelor de stat din registrele de stare
civil;
- face propuneri pentru acordarea dispensei de vrsta n vederea casatoriei n
conditiile legii.
n ceea ce privete activitatea de asisten social:
1. Atribuii de autoritate tutelar.
2. Evidena delicvenilor sau a persoanelor predispuse la comiterea de infraciuni,
precum i a majorilor lipsii de capacitate de exerciiu sau care necesit ocrotire
(persoane cu handicap , btrni , familii cu muli copii).
3. Efectueaz studii cu privire la situaia social a familiilor la nivelul comunei pentru
persoanele defavorizate.
4. ntocmete strategii i programe privind organizarea i desfurarea asistenei
sociale pentru toate categoriile sociale.
n ceea ce privete activitatea compartimentului programe europene:
fundamenteaz prognoze i programe de dezvoltare econmico-social a
localitii i creaz baza de date n acest sens;
promoveaz metodologii specifice de planificare a dezvoltrii economicosociale a localitii, cu implicarea factorilor locali;
identific programe de finanare i ntocmete cereri de finanare pentru
programe de interes comunitar;
elaboreaz studii i proiecte pentru realizarea programelor de dezvoltare;
monitorizeaz proiectele implementate;
asigur legatura dintre primrie i agenii economici locali cu capital de stat
sau privat i faciliteaz schimbul de informaii cu acetia;
65

asigura stabilirea de contacte i cooperari interne i externe;
desfoar activiti de informare, consultan i publicitate n domeniul
dezvoltrii economico-sociale locale;
sprijin dezvoltarea activitilor de prestri servicii locale, desfurarea unor
activiti pe baza liberei initiative i nfiinarea de ntreprinderi mici;
sprijin desfurarea activitilor promoionale la nivel local;
informeaz primarul cu privire la propunerile avansate de orice persoan fizic
sau juridic interesat de colaborari cu autoritatea public local;
ntocmete i prezint, la solicitarea primarului sau a Consiliului local, rapoarte
cu privire la exercitarea atribuiilor proprii i stadiul implementarii proiectelor;
preia si rezolv corespondena privind integrarea european, propunnd
msuri pentru realizarea sarcinilor ce revin autoritii locale n acest sens;
informeaza primarul despre sursele de finanare de pe internet ce pot
prezent interes pentru comunitatea locala;
ine legtura cu organizaiile neguvernamentale locale, pentru realizarea de
programe comune, n folosul comunitii;
creeaz pagini pe internet referitoare la unitatea administrativ-teritoriala;
particip, mpreuna cu celelalte birouri si compartimente, la iniierea de
proiecte privind alinierea legislaiei la cerinele europene (aquis comunitar).
6.16. Compartiment audit

Compartimentul de audit public intern este organizat i funcioneaz n conformitate
cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern i are urmtoarele
atribuii principale:
-elaboreaz norme proprii privind exercitarea activitii de audit public intern, cu
avizul Unitii Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI);
-elaboreaz proiectul planului anual de audit public intern;
-elaboreaz Carta auditului intern, document constitutiv al funciei de audit, prin care
se fixeaz drepturile i obligaiile auditorilor interni;
-elaboreaz i realizeaz programul de asigurare i mbuntire a calitii auditului;
-elaboreaz raportul anual al activitii de audit public intern;
-compartimentul de audit public intern auditeaz, cel puin o dat la 3 ani, fr a se
limita la acestea, urmtoarele:
a) angajamentele bugetare i legale din care deriv direct sau indirect obligaii de
plat, inclusiv din fondurile comunitare;
b) plile asumate prin angajamente bugetare i legale, inclusiv din fondurile
comunitare;
c) vnzarea, gajarea, concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat al
66

comunei;
d) concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul public al comunei;
e) constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare i stabilire a titlurilor
de crean, precum i a facilitilor acordate la ncasarea acestora;
f) alocarea creditelor bugetare;
g) sistemul contabil i fiabilitatea acestuia;
h) sistemul de luare a deciziilor;
i) sistemele de conducere i control precum i riscurile asociate unor astfel de
sisteme;
j) sistemele informatice.
-efectueaz activiti de audit public intern pentru a evalua dac sistemele de
management financiar i control ale entitii publice sunt transparente i sunt
conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficien i
eficacitate;
-informeaz UCAPI despre recomandrile nensuite de ctre conductorul
instituiei publice auditate, precum i despre consecinele acestora.
-raporteaz periodic asupra constatrilor, concluziilor i recomandrilor rezultate din
activitile sale de audit.
-n cazul identificrii unor iregulariti sau posibile prejudicii, raporteaz imediat
primarului;
-ndeplinete i alte sarcini dispuse de primar n legtur cu atribuiile
compartimentului de audit public intern.
6.17. Serviciul Financiar, Contabilitate Taxe i Impozite
Serviciul Financiar este organizat cu respectarea prevederilor Legii contabilitii
nr.82/1991, republicat i duce la ndeplinire urmtoarele atribuii principale:
-organizeaz i conduce evidena contabil a sumelor primite din bugetul propriu
drept alimentare cu mijloace bneti pentru executarea cheltuielilor proprii, conduce
evidena alimentrii cu mijloace bneti a ordonatorului principal de credite;
-organizeaz i conduce evidena contabil pentru lucrrile decontabile la Legea nr.
118/1997 i ntocmete documentele de plat ctre organele bancare i
documentele contabile pe baza facturilor i situaiilor de lucrri prezentate att la
cheltuieli curente ct i la cheltuieli capitale;
-execut controlul financiar preventiv pentru plile efectuate din bugetul propriu, n
conformitate cu dispoziia preedintelui de organizare a acestui control;
-asigur respectarea normelor metodologice proprii ale Primriei Comunei Agigea
privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor bugetare;
-ntocmete documentele de plat ctre organele bancare (trezorerie) i
documentele contabile pentru ordonatori secundari de credite i urmrete extrasele
67

de cont asigurnd ncadrarea corect a cheltuielilor conform clasificaiei bugetare;
-ine evidena separat pe conturi a activitii derulate conform metodologiei impuse
de
trezorerie,
separat
pe
fiecare
activitate
bugetar
i
plat;
-ntocmete documentele de plat ctre organele bancare (trezorerie) i
documentele contabile, n conformitate cu reglementrile n vigoare i urmrete
primirea la timp a extraselor de cont i verificarea acestora cu documentele lor
nsoitoare, asigurnd ncadrarea corect pe subdiviziunile clasificaiei bugetare a
cheltuielilor pentru bugetul propriu;
-asigur ntocmirea conturilor de execuie lunare i a drilor de seam contabile
trimestriale i anuale privind executarea planului de cheltuieli bugetare i din
mijloace extrabugetare;
-efectueaz ncasrile i plile n numerar i asigur evidena operativ a acestora;
-exercit controlul zilnic asupra operaiunilor efectuate prin casierie i asigur
ncasarea la timp a creanelor, lichidarea obligaiunilor de plat, lund msurile
necesare
pentru
stabilirea
rspunderilor,
atunci
cnd
este
cazul;
- efectueaz controlul periodic al magaziilor, informnd ordonatorul principal de
credite n cazuri de abateri de la disciplina financiar i propune luarea de msuri
corespunztoare pentru recuperarea pagubelor;
- efectueaz la timp operaiunile de inventariere a valorilor materiale, bneti i a
decontrilor din bugetul propriu;
- analizeaz cererile i documentaiile privind alimentarea cu mijloace bneti a
conturilor de disponibil ale ordonatorilor secundari de credite pentru cheltuielile
curente i de capital, inclusiv pentru construciile de locuine din fondul locativ de
stat, urmrind respectarea legalitii, necesitii, eficienei, economicitii i
oportunitii n limitele aprobate prin buget i n raport cu ndeplinirea aciunilor i
sarcinilor de plan i a utilizrii mijloacelor financiare acordate anterior i vireaz n
conturile de disponibil ale acestora sumele aprobate n limita prevederilor i potrivit
destinaiei stabilite;
-ndeplinete i alte sarcini dispuse de primar n legtur cu atribuiile specifice
serviciului financiar contabilitate;
- analizeaz i propune variante privind nivelul cheltuielilor si evoluia acestora la
bugetul local al comunei;
-elaboreaz si supune spre aprobare programul calendaristic de desfurare a
lucrrilor privind proiectul de buget propriu si a bugetelor instituiilor ce se finaneaz
din bugetul primriei comunei;
-ndrum si coordoneaz aciunea de elaborare a proiectului bugetului propriu si
proiectele bugetelor urmtoarelor instituii publice de interes local;
-analizeaz proiectele de buget ale instituiilor publice finanate integral sau parial
din bugetul propriu al comunei;
68

-elaboreaz variante privind proiecia veniturilor i a cheltuielilor pe urmtorii trei ani,
precum si programul local de investiii publice, detaliat pe obiective si ani de
execuie, att pentru bugetul propriu ct si pentru instituiile publice de sub
autoritatea consiliului local;
-analizeaz i elaboreaz variante ale bugetelor: fondurilor externe nerambursabile,
a mprumuturilor interne i externe i a fondurilor evideniate n afara bugetului local;
-ntocmete proiectul de hotrre privind bugetul propriu al comunei i al instituiilor
publice subordonate;
-propune repartizarea pe trimestre a sumelor si cotelor defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat, precum si a veniturilor proprii pe ntregul buget;
-verific i analizeaz legalitatea propunerilor de rectificare a bugetului propriu i a
bugetelor componente;
-verific i analizeaz legalitatea i ntocmete documentaia privitoare la:
a) utilizarea fondului de rezerv la dispoziia primriei, precum i majorarea
acestuia, n condiiile legii;
b) utilizarea veniturilor proprii peste cele planificate, n condiiile legii;
c) utilizarea fondului de rulment n condiiile legii;
- verific, analizeaz i ntocmete proiecte de hotrre pe care le supune dezbaterii
consiliului judeean privind:
a) contractarea de mprumuturi interne sau externe, pe termen mediu i lung, pentru
realizarea de investiii publice de interes local precum i refinanarea datoriei publice
locale;
b) utilizarea pn la lichidarea soldului fondului de tezaur constituit la nivelul
consiliului local pentru realizarea de investiii publice de interes local;
-analizeaz legalitatea mpreun cu compartimentele de specialitate din cadrul
Serviciului tehnic, a propunerilor de lucrri, utilaje, mobilier i alte obiective de
investiii a cror finanare se asigur din bugetul propriu, n vederea cuprinderii
acestora n proiectul bugetului respectiv;
-centralizeaz, analizeaz i prezint conducerii, trimestrial i anual, execuia
bugetar a unitii administrativ-teritoriale;
-centralizeaz i ntocmete valoric, lista obiectivelor de investiii la nivelul comunei,
trimestrial i anual;
-ntocmete documentaia necesar deschiderii finanrii obiectivelor de investiii;
-iniiaz aciuni de implementare a finanrii bugetare pe baza de programe care se
ntocmesc de ctre instituiile i serviciile publice de interes local, n scopul finanrii
unor aciuni, obiective sau proiecte;
-analizeaz i propune ordonatorului principal de credite avizarea bugetelor
instituiilor i serviciilor publice finanate integral din venituri extrabugetare;
-stabilete, constat, controleaz i urmrete ncasarea impozitelor, taxelor i altor
venituri locale care se cuvin bugetului propriu al comunei;
69

-soluioneaz obieciunile, contestaiile i plngerile formulate la actele de control i
de impunere;
-execut creanele bugetare;
-ndeplinete i alte atribuii stabilite de primar.
6.18 Serviciul Urbanism, Tehnic Investiii
Serviciul Urbanism, Tehnic Investiii este compartimentul de specialitate al
primarului care asigur ndeplinirea atribuiilor ce revin acestuia n urmtoarele
domenii de activitate:
- urbanism, disciplina n construcii, amenajarea teritoriului, cadastru imobiliar, relaii
cu asociaiile de locatari;
- pregtire documentaii, licitaii, contracte de achiziii publice i contracte de
concesionare lucrri publice i de servicii;
- lucrri publice, investiii;
- administrarea domeniului public i privat al comunei;
Serviciul urbanism, tehnic investiii ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele
atribuii principale :
-elaboreaz Programul anual al achiziiilor publice pe baza necesitilor i
prioritilor comunicate de celelalte compartimente de specialitate ale Primriei
Comunei Agigea, program pe care-l supune aprobrii Consiliului Local;
-realizeaz punerea n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n
Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV), a produselor, serviciilor i lucrrilor
ce fac obiectul contractelor de achiziie public;
-ntocmete notele justificative i le supune aprobrii conducerii n cazul aplicrii
unei proceduri care constituie excepie de la regula de atribuire i anume n cazul
dialogului competitiv , negocierea i cererea de oferte, pe baza referatelor de
necesitate i a notei de calcul privind valoarea estimat elaborate i transmise de
ctre fiecare compartiment de specialitate ;
-ntiineaz Instituia Prefectului asupra procedurii care urmeaz a fi derulat
conform prevederilor legale n vigoare;
-redacteaz i nainteaz anunurile de intenie, de participare i de atribuire n
conformitate cu prevederile legale, spre publicare n SEAP, Monitorul Oficial al
Romniei partea VI-a Achiziii publice i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dup
caz;
-elaboreaz calendarul procedurii de atribuire necesar pentru planificarea procesului
de achiziii publice, evitarea suprapunerilor i ntrzierilor i monitorizarea intern a
procesului de achiziii innd seama de termenele legale prevzute pentru publicare
anunuri, depunere candidaturi/oferte, duratele previzionate pentru examinarea i
70

evaluarea candidaturilor/ofertelor precum i de orice alte termene care pot influena
procedura;
-elaboreaz
sau
coordoneaz
elaborarea
documentaiei
de
atribuire/selectare/preselectare n colaborare cu compartimentele interesate n
achiziionarea de produse, servicii sau lucrri;
-pune la dispoziia oricrui operator economic care solicit, documentaia de
atribuire/selectare/preselectare;
-rspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti la solicitrile de clarificri,
rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente transmindu-se ctre toi operatorii
economici care au obinut documentaia de atribuire;
-particip cu membri n comisiile de evaluare a ofertelor;
-informeaz ofertanii privind rezultatele procedurii de achiziie;
-redacteaz contractele de achiziie public;
-elaboreaz mpreun cu compartimentul juridic i transmite la Consiliul Naional de
Soluionare a Contestaiilor punctul de vedere al autoritii contractante n cazul
existenei unei contestaii;
-duce la ndeplinire msurile impuse Autoritii contractante de ctre Consiliul
Naional de Soluionare a Contestaiilor;
-ntocmete i pstreaz dosarul de achiziie public care cuprinde toate activitile
desfurate n cadrul procedurii de atribuire, respectiv toate documentele necesare
pentru derularea procedurii;
-pune la dispoziia oricrei autoriti publice interesate, spre consultare, dosarul de
achiziie public, dac acest lucru este solicitat, cu condiia ca nici o informaie s nu
fie dezvluit dac dezvluirea ei ar fi contrar legii;
-mpreun cu compartimentul lucrri publice, investiii i biroul de administrarea
domeniului public i privat al judeului ntocmete documentaii tehnice pentru
reparaii curente la bunurile din patrimoniul consiliului local;
-asigur ntocmirea proiectelor de contract pentru proiectare i execuie i dup
avizarea de ctre consilierul juridic le nainteaz spre semnare conducerii judeului;
-prezint spre aprobare consiliului local documentaiile tehnico-economice;
-urmrete obinerea certificatului de urbanism i a autorizaiei de construire
conform legislaiei n vigoare;
-asigur derularea investiiilor cu finanare de la bugetul de stat si bugetul local ;
-asigur
derularea
investiiilor
cu
finanare
din
fondurile
UE;
-urmrete ntocmirea documentaiilor tehnico-economice pentru realizarea
programelor de reabilitare a sistemelor de alimentare cu energie termic;
-urmrete
realizarea
nfiinrii
distribuiilor
de
gaze
naturale;
-asigur soluionarea i redactarea n termen a scrisorilor i petiiilor care au fost
repartizate prin rezoluie;
71

-asigur editarea pe calculator a lucrrilor ntocmite n cadrul direciei tehnice;
-exercit atribuiile de beneficiar pentru obiectivele de investiii de la lansarea temei
de proiectare pn la recepionarea acestora;
-particip la recepia la terminarea lucrrilor i recepia final a obiectivelor de
investiii;
-ntocmete cartea tehnic a obiectivelor de investiii i o completeaz n perioada
de exploatare;
-propune spre aprobarea Consiliului local documentaiile tehnico economice;
-mpreun cu serviciul de atribuire a contractelor de achiziii publice ntocmete
teme de proiectare pentru obiectivele Consiliului local;
- elaboreaz documentaii tehnice la nivel de devize estimative pentru stabilirea
volumului de cheltuieli necesare pentru efectuarea lucrrilor de reparaii curente la
cldirile aflate n administrarea consiliului local
-particip la activitatea de expertizare i consolidare a construciilor din patrimoniul
i din administrarea instituiilor i agenilor economici de sub autoritatea consiliului
local, avariate de cutremurele de pmnt;
-coordoneaz activitatea de informare i documentare tehnic a instituiilor de sub
autoritatea consiliului local;
-particip la ntocmirea documentaiilor i urmrete execuia obiectivelor cu
finanare extern;
-urmrete prin salariaii din cadrul compartimentului atestai ca inspectori de
antier, cantitatea i calitatea lucrrilor executate i rspunde conform legii pentru
sumele acceptate la plat;
-asigur urmrirea executrii lucrrilor de pietruiri drumuri comunale din pmnt i
alimentarea cu ap a satelor, finanate conform H.G. 577/1997;
-urmrete modul de punere n oper i folosire eficient a fondurilor alocate pentru
repararea colilor;
-n cazul producerii unor calamiti naturale pe teritoriul comunei, particip la
constatarea acestora i face propuneri de expertizare i consolidarea obiectivelor
afectate;
- asigur gestionarea i administrarea informaiilor i documentelor cu privire la
patrimoniul din domeniul public i privat al comunei Agigea;
-ntocmete evidena patrimoniului public i privat;
-inventariaz
anual
patrimoniul
public
i
privat
al
comunei;
-ntocmete i urmrete promovarea hotrrilor de Guvern privind patrimoniul
public al comunei;
-administreaz i exploateaz instalaiile i utilitile de la imobilele aflate n
administrarea Consiliului Local Agigea;
-coordoneaz activitatea de reparaii curente i accidentale ale imobilelor din
administrarea Consiliului Local Agigea;
72

-coordoneaz activitatea i ntocmete documentaia necesar de dare n
administrare a imobilelor din administrarea Consiliului Local Agigea;
-particip la aciunea anual de valorificare i casare a bunurilor din domeniul public
i privat al comunei;
-ntocmete, n condiiile legii, documentaia necesar i face propuneri pentru
nchirierea sau concesionarea bunurilor ce aparin domeniului public sau privat al
comunei;
-ntocmete documentaia necesar i face propuneri pentru cumprarea i/ sau
vnzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat prin licitaie public, n condiiile
legii;
-avizeaz i supune aprobrii documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului
conform competenelor stabilite de lege;
-urmrete respectarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului n
proiectarea i realizarea noilor obiective de investiii;
-urmrete ca la amplasarea noilor obiective de investiii, ct i prin aplicarea
documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului s se asigure conservarea
frumuseilor naturii, protecia terenurilor agricole, apelor, aerului, pdurilor, a
monumentelor i zonelor turistice i de arhitectur a ntregului mediu ambiant;
-urmrete folosirea raional a terenurilor pentru construcii;
-ntocmete i elibereaz certificate de urbanism i autorizaii de construire /
desfiinare potrivit competenelor prevzute n Legea nr. 50/1991, republicat,
modificat i completat cu O.U.G. nr. 122/2004;
-particip la recepiile efectuate la terminarea lucrrilor de construire pentru
persoanele fizice beneficiare de autorizaii de construire emise de primar;
-elaboreaz documentaii de urbanism pentru amplasarea de locuine la sate
(lotizri concesionare terenuri pentru construcia de locuine);
-ine evidena fondului geotehnic i topografic;
-ndeplinete i alte atribuii ncredinate de primar.
6.19. Serviciul Corp Control, Administrativ, Deservire Protocol
Corpul de Control al Primarului este subordonat direct primarului, ca
ordonator principal de credite i are n principal urmtoarele atribuiuni:
- ntocmeste lista sarcinilor periodice de control i o transmite spre aprobare
primarului, dup care se trece la realizarea acestora.
- Efectueaz controlul gestionar de fond la toate direciile, serviciile i unitile
bugetare finantate de la bugetul local i prezint rapoarte cu constatrile fcute
direct primarului, pentru a decide.
- Propune msuri de stabilire a rspunderii materiale i de aplicare a sanciunilor
disciplinare, potrivit legislaiei muncii.
73

- Prezint la cererea primarului, rapoarte i informri privind constatrile fcute i
msurile luate.
- Controleaz legalitatea, necesitatea i oportunitatea angajrii fondurilor
financiare, precum i decontarea acestora de ctre beneficiarii acestor fonduri.
- Urmarete respectarea legalitii n stabilirea impozitelor i taxelor i destinaia
dat fondurilor ncasate.
- mpreuna cu celelalte compartimente ia masuri pentu recuperarea debitelor
provenite din chirii, taxe, redevene.
- Controleaza modul de aplicare a sistemului de salarizare precum i legalitatea
plilor fcute cu personalul sau n legatura cu acesta.
- Verific legalitatea documentaiilor de licitaii, nchirieri, concesionari i a
contractelor ncheiate cu beneficiarii sau cstigtorii licitaiilor.
- Verific existena certificatelor de urbanism, a autorizaiilor de construire,
contractul de nchiriere/concesionare pentru construcii sau amplasamente cu
caracter provizoriu i dac la baza eliberrii acestor acte au stat documentele legale
impuse ( avize legale, planuri si proiecte autorizate, regimul juridic al terenului sau
dovada titlului asupra terenului, etc).
- ntocmete procese-verbale de constatare a contraveniilor conform legislaiei i
actelor normative n vigoare specifice disciplinei n construcii.
- Verific dac comercianii efectueaz acte de comer cu ndeplinirea condiiilor
prevzute de lege i dac desfoar activiti comerciale n locurile i cu
respectarea obiectului activitii lor comerciale, nscrise n autorizaia de funcionare
sau actul de nfiinare, ori a condiiilor cuprinse n licene i brevete.
- Verific corelarea ntre preurile practicate pe pia i cele ale comercianilor care
vnd cu amnuntul, pentru a putea constata dac preurile practicate nu sunt
rezultatul unei ntelegeri ntre comerciani pentru impunerea unor preuri superioare.
- Controleaz proveniena produselor din reeaua comercial, modul de depozitare
a produselor n scopul evitriii formrii stocurilor i revnzrii ulterioare, verific
actele de nregistrare a mrfurilor, interzice punerea n vnzarea a mrfurilor
depreciate calitativ, propune organelor competente retragerea autorizaiei de
funcionare a agentului economic.
- Verific legalitatea plilor i deconturilor efectuate prin contabilitatea i casieria
Primariei i dispune de msuri de intrare n legalitate, atunci cnd este cazul,
verific modul de valorificare a inventarelor si a casrilor.
- Controleaz legalitatea execuiei bugetului local, sesiznd primarul i Consiliul
local despre eventualele neajunsuri constatate.
- Fundamenteaz propunerile de cheltuieli din bugetul local necesare asigurarii
functionalitii compartimentului i realizarii atribuiilor acestuia.
74

6.20. Sigurana ceteanului
Prin HCL 19/2006 a fost nfiinat poliia Comunitar a Comunei Agigea sub
form de srviciu public de interes local, fr a avea personalitate juridic, n
subordinea direct a Primarului, iar prin HCL 24/2007, a fost aprobat
organigrama, tatul de funcii, tatul de personal i Regulamentul de
Organizare i Funcionare a Poliiei Comunitare.
Din data de 11.03.2008, acest serviciu a devenit funcional.
Atribuii pe linie de ordine i siguran public:
Asigur ordinra i linitea public n zonele i locurile stabilite prin planul de
paz i ordine public;
Constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, conform legii, pentru
nclcarea prevederilor legale referitoare la tulburarea ordinii i linitii publice;
Particip la asigurarea msurilor de ordine, cu ocazia adunrilor publice,
mitingurilor, manifestrilor cultural-artistice i sportive organizate la nivel local;
Intervine, mpreun cu organele abilitate, la solicitarea cetenilor, pentru
aplanarea strilor conflictuale, prinderea unor fptuitori, rezolvarea unor cazuri
sociale, stabilirea situaiilor de fapt sesizate i rezolvarea acestora;
Acioneaz mpreun cu poliia, jandarmeria, pompierii, protecia civil i alte
autoriti prevzute de lege i activiti de salvare i evacuare a persoanelor i
bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti
naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate
de astfel de evenimente;
Verific i soluioneaz, n limitele legii, sesizrile asociaiilor de proprietari sau
locatari privind svrirea unor fapte prin care se ncalc normele legale, altele
dect cele cu caracter penal;
Sprijin Poliia Romn n activitile de depistare a persoanelor care se
sustrag urmririi sau executrii pedepselor, precum i a persoanelor disprute;
n localitile de frontier sprijin unitile Poliiei de Frontier Romne n
activiti de prevenire i combatere a migraiei ilegale;
Atribuii pe linia pazei bunurilor i valorilor:
asigur paza obiectivelor i a bunurilor de interes public i privat stabilite de
consiliul local, conform planurilor de paz i ordine public;
asigur supravegherea parcrilor auto, a unitilor colare, a zonelor
comerciale i de agrement, a pieelor, a cimitirelor i a altor locuri stabilite prin
planurile de paz i ordine public;
pe linia disciplinei rutiere i sistematizrii circulaiei
75

particip, dup caz, la asigurarea fluenei traficului rutier, cu ocazia efecturii
unor lucrri de modernizare i reparaii ale arterelor de circulaie;
pe linia proteciei mediului
previne i combate nclcarea normelor legale privind curenia localitilor
constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale, conform legii, pentru
nclcarea prevederilor legale referitoare la curenia localitilor, protecia
mediului nconjurtor,
controleaz modul de depozitare a deeurilor menajere, industriale sau de
orice fel i de respectare a igienizrii zonelor periferice i a malurilor cursurilor
de ap, sesiznd primarul cu privire la situaiile de fapt constatate i la
msurile ce trebuie luate n vederea mbuntirii strii de curenie a localitii.
Atribuii pe linie de protecia mediului:
previne i combate nclcarea normelor legale privind curenia localitilor
nclcarea prevederilor legale referitoare la curenia localitilor, protecia
mediului nconjurtor,
controleaz modul de depozitare a deeurilor menajere, industriale sau de
orice fel i de respectare a igienizrii zonelor periferice i a malurilor cursurilor
de ap, sesiznd primarul cu privire la situaiile de fapt constatate i la
msurile ce trebuie luate n vederea mbuntirii strii de curenie a localitii;
Atribuii pe linie de urbanism i disciplina n construcii:
particip la aciunile de dezafectare a construciilor efectuate fr autorizaie
pe domeniul public sau privat al unitii administrativ-teritoriale sau pe spaii
aflate n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor
servicii/instituii publice de interes local;
verific respectarea normelor legale privind panotajul publicitar i alte
nscrisuri;
verific respectarea normelor legale privind construciile i mprejmuirile
degradate;
Atribuii pe linie de comer:
nclcarea prevederilor legale referitoare la comerul stradal;
ATRIBUIILE Comisiei de Ordine i linite public:
aprob, la propunerea primarului, n condiiile legii, Regulamentul de
organizare i funcionare al Poliiei Comunitare;
76

stabilete, n condiiile legii, criterii specifice pentru evaluarea activitii Poliiei
Comunitare;
asigur, potrivit competenelor sale, condiiile materiale i financiare necesare
pentru funcionarea Poliiei Comunitare;
analizeaz i controleaz activitatea Poliiei Comunitare, n condiiile legii i
stabilete msuri de mbuntire a activitii acestui serviciu.
ORGANIZAREA I PLANIFICAREA ACTIVITII

Activitatea seviciului Poliiei Comunitare se desfoar n baza legii 371/2004
actualizat i a HG 2295/2004, a programului de activiti espec ntocmit de eful
Serviciului i a programului espec de pregtire ntocmit de instructor, precum i a
ordinelor i dispoziiilor Primarului.
Indicii principali de activitate stabilii pentru Poliia Comunitar sunt:
Planificarea zilnic i sptmnal a serviciilor agenilor comunitari;
Evidenierea, n rapoartele zilnice, a activitilor prestate i a rezultatelor
obinute;
Popularizarea legislaiei n cadrul membrilor comunitii;
Stabilirea zonelor cu infracionalitate mrit;
Prevenirea i pstrarea linitii i ordinii publice;
Identificarea zonelor n care este interzis depozitarea deeurilor de orice fel i
sancionarea contravenional a persoanelor ce nu respect reglementrile
HCL 19/2006;
Echiparea efectivelor cu inuta regulamentar i mijloace de auto-aprare,
conform Legii 371/2004;
Pregtirea i instruirea efectivelor, avnd n vedere c vin din alte domenii de
activitate;
Colaborarea i cooperarea cu alte compartimente din Primrie, cu postul local
de poliie, cu poliiile comunitare din localitile limitrofe, dar i cu alte instituii
de importan public;
Centralizarea datelor n analize riguroase i obiective, conform cu situaia din
teren, analize efectuate lunar, trimestrial i anual, putnd fi observate n acest
mod problemele care apar, modul de aciune i rezolvarea anumitor situaii.
Propuneri pentru mbuntirea Serviciului Poliiei Comunitare:
Asigur ordinea i linitea public n zonele i locurile stabilite prin Planul de
Ordine i siguran public al unitii administrativ-teritoriale;
Asigur ordinea public, la cerere, n incinta unitilor de nvmnt publice i
a unitilor sanitare publice de pe raza unitii administrativ-teritoriale;
77

Particip la asigurarea msurilor de ordine cu ocazia manifestrilor publice,
organizate de autoritile administraiei publice locale;
Intervine la solicitarea cetenilor pentru aplanarea strilor conflictuale,
rezolvarea unor cazuri sociale i a altor situaii;
Constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale pentru nclcarea
normelor legale privind convieuirea social, stabilite prin legi sau acte
administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale;
Acioneaz mpreun cu Poliia Romn, Jandarmeria Romn, Inspectoratele
Judeene pentru Situaii de Urgen i alte structuri, autoriti i instituii publice
prevzute de lege la activiti de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor
periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale,
etc.
Verific i soluioneaz sesizrile asociaiilor de proprietari privind svrirea
unor fapte prin care se ncalc normele legale privind convieuirea social,
altele dect cele cu caracter penal;
Acioneaz pentru identificarea ceretorilor, a copiilor lipsii de ocrotirea
prinilor sau a reprezentanilor legali, a persoanelor fr adpost i ia msuri
pentru soluionarea problemelor acestora, mpreun cu serviciile publice de
asisten social, n condiiile legii;
Ia msuri pentru respectarea legislaiei privind cinii periculoi, cinii fr
stpn i cinii de companie, paz i apartament;
Asigur nsoirea i protecia personalului din aparatul de specialitate al
primarului, din instituii sau servicii publice de interes local la efectuarea unor
controale sau aciuni specifice.
Atribuii propuse pe linia pazei bunurilor i valorilor:
Asigur paza obiectivelor i bunurilor aflate n proprietatea unitii
administrativ-teritoriale i/sau n administrarea autoritilor administraiei
publice locale sau a altor servicii / instituii publice de interes local, precum i
alte asemenea obiective de interes local;
Asigur supravegherea unitilor publice de nvmnt, a unitilor sanitare
publice, a parcrilor auto aflate pe domeniul public sau privat al unitii
administrativ-teritoriale, a zonelor comerciale i de agrement, a parcurilor,
pieelor, cimitirelor i a altor locuri aflate n proprietatea unitii administrativteritoriale i / sau n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau
a altor servicii / instituii publice de interes local, stabilite prin Planurile privind
asigurarea pazei, ordinii i linitii publice la nivelul unutii administrativteritoriale.
78

Atribuii propuse pe linia disciplinei rutiere i sistematizrii circulaiei:
Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale n
zona pietonal i zona rezidenial;
Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale
privind oprirea, sancionarea i parcarea autovehiculelor;
Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor rutiere de
ctre pietoni, bicicliti i cruai;
Dirijeaz circulaia rutier, asigur sigurana traficului rutier cu ocazia lucrrilor
de modernizare i reabilitare a arterelor de circulaie i acord asisten n
zonele unde se aplic marcaje rutiere, n acest scop, constat contravenii i
aplic sanciuni contravenionale participanilor la trafic care nu respect
semnalele i indicaiile specifice;
Verific integritatea mijloacelor de semnalizare rutier i sesizeaz nereguli
privind funcionarea semafoarelor, starea indicatoarelor i marcajelor rutiere;
Particip la aciuni comune cu administartorul drumului pentru nlturarea
efectelor fenomenelor naturale (calamiti, inundaii, ninsori abundente, viscol
i altele asemenea);
Verific executarea lucrrilor de reparaii a prii carosabile i aplic sanciuni
contravenionale n cazul nerespectrii condiiilor impuse n autorizaia de
construire;
Sprijin Poliia Rutier n asigurarea msurilor de circulaie ocazionate de
adunri publice, mitinguri de amploare, transporturi speciale, agabaritice;
Asigur paza locului accidentelor de circulaie soldate cu victime i ia primele
msuri ce se impun n aceste situaii (conservare urme, identificarea martorilor,
transportul victimelor, la cea mai apropiat unitate sanitar);
Atribuii propuse pe linie de protecia mediului:
Controleaz condiiile de depozitare a deeurilor menajere, industriale i de
orice fel;
Constat contravenii i aplic sanciuni pentru nclcarea normelor legale
privind protecia mediului;
Sesizeaz autoritilor i instituiilor publice competente cazurile de
nerespectare a normelor legale privind nivelul de zgomot i poluare;
Particip la aciunile de combatere a zoonozelor deosebit de gave;
Sesizeaz serviciile de ecarisaj despre existena cinilor fr stpn;
Identific bunurile abandonate pe domeniul public sau privat al comunei al
unitii administrativ teritoriale sau pe spaii aflate n administrarea autoritilor
administraiei publice locale sau a altor servicii / instituii publice de interes
local i aplic procedurile legale pentru ridicarea acestora;
Verific igienizarea zonelor periferice i a malurilor cursurilor de ap;
79

Verific asigurarea salubrizrii strzilor, a cilor de acces, a zonelor de acces,
a rigolelor, ndeprtarea zpezii i gheii de pe cile de acces, dezinsecia i
deratizarea imobilelor i a locurilor de depozitare a reziduurilor menajere i
industriale, a albiilor cursurilor de ap, etc.
Verific i soluioneaz, potrivit competenelor specifice ale autoritilor
administraiei publice locale, sesizrile cetenilor privind nerespectarea
normelor de protecia mediului.
ATRIBUII pe linie de urbanism i disciplin n construcii:
efectueaz controale pentru depistarea construciilor i organizrilor de antier
fr autorizaie sau cu nclcarea prevederilor acesteia;
verific sesizrile i reclamaiile cetenilor referitoare la disciplina n
construcii;
particip la aciunile de dezafectare a construciilor efectuate fr autorizaie
pe domeniul public sau privat al unitii administrativ-teritoriale sau pe spaii
aflate n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau a altor
servicii/instituii publice de interes local;
sesizeaz instanele de judecat i organele de urmrire penal cu privire la
continuarea construciilor fr autorizaie fa de care s-a dispus sistarea
execuiei lucrrilor sau pentru lucrri ce se edific n zona de protecie a
monumentelor istorice fr autorizaie de construire sau cu nerespectarea
prevederilor acesteia;
particip la recepia lucrrilor de construcie n zona de competen;
verific respectarea normelor legale privind panotajul publicitar i alte
nscrisuri;
verific respectarea normelor legale privind construciile i mprejmuirile
degradate;
constat contraveniile prevzute de dispoziiile legale care reglementeaz
disciplina n construcii, potrivit competenelor specifice ale autoritilor
administraiei publice locale, i nainteaz procesele-verbale de constatare
organelor abilitate de lege s aplice sanciunile contravenionale.
ATRIBUII pe linie de comer:
asigur desfurarea comerului stradal i a activitilor comerciale n condiiile
i locurile stabilite de autoritile administraiei publice locale;
verific activitatea desfurat de ctre operatori economici, persoane fizice i
juridice autorizate i productorii particulari n pieele agro-alimentare, trguri i
oboare, precum i respectarea prevederilor legale de ctre administratorii
pieelor agro-alimentare;
80

verific existena la locul de desfurare a activitii comerciale a autorizaiilor,
aprobrilor, documentelor de provenien a mrfii, a buletinelor de verificare
metrologic pentru cntare, a avizelor i altor documente stabilite prin legi sau
acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i locale;
sprijin autoritile de control sanitare, sanitar-veterinare i pentru protecia
consumatorilor n exercitarea atribuiilor de serviciu specifice ale acestora;
verific respectarea obligaiilor ce revin operatorilor economici cu privire la
afiarea preurilor, a categoriei de calitate a produselor i serviciilor,
respectarea standardelor de calitate, exactitatea cntarelor i a msurtorilor
produselor comercializate;
verific condiiile de comercializare a obiectelor cu caracter religios;
verific respectarea normelor legale privind reclama i comercializarea
produselor din tutun i a buturilor alcoolice;
verific respectarea normelor legale privind afiajul;
verific respectarea prevederilor legale privind orarul de aprovizionare al
agenilor economici;
verific i soluioneaz, n condiiile legii, reclamaiile primite n legtur cu
actele i faptele de comer;
constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale pentru nclcarea
regulilor de comer stabilite prin legi i acte administrative ale autoritilor
administraiei publice centrale i locale.
6.21. Compartiment Situaii de Urgen

Atribuii:
ntocmete planurile operative de pregtire i planificare a activitilor de
protecie civil;
Elaboreaz planul de intervenie n caz de situaii de urgen pe tipuri de riscuri
i planul de evacuare n caz de inundaii, dezastre sau rzboi;
Desfoar activiti de prevenire informare i instruire privind cunoaterea i
respectarea regulilor i msurilor de aprare mpotriva incendiilor i a situaiilor
de urgen;
Urmrete ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor de ntiinare
alarmare n situaii de protecie civil;
Duce la ndeplinire Hotrrile Consiliului Local pe linie de protecie civil i
situaii de urgen;
ntreine, depoziteaz, conserv i gestioneaz tehnica i aparatura din dotare;
Centralizeaz i transmite operativ I.J.S.U. date i informaii privind apariia i
evoluia strilor poteniale generatoare de situaii de urgen;
81

Desfoar alte aciuni de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen
la toate tipurile de riscuri;
Colaboreaz cu toate structurile locale, zonale sau naionale din domeniul
situaiilor de urgen pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut i
desfurarea unor intervenii operative i eficiente;
Organizeaz, planific, ndrum i controleaz activitatea de prevenire i
stingere a incendiilor n cadrul instituiilor;
ndeplinete i alte atribuii ce aparin Administraiei Publice Locale n aplicarea
ntocmai a legilor n vigoare i a dispoziiilor conducerii instituiei.
6.22. Serviciul Public de Gospodrire Comunal

Activitile pe care Serviciul Public de Gospodrire Comunal trebuie s le
presteze sunt diverse i are ca principal sarcin mbuntirea calitii vieii
locuitorilor de pe raza Comunei Agigea.
Principala activitatea desfurat este salubrizarea. n acest sens, s-a
demarat procedura de liceniere a Serviciului de Salubrizare, ca parte a Servicului
Public de Gospodrire Comunal.
Salubrizarea reprezint:
Colectarea deeurilor de tip municipal reprezint o activitate cu caracter
permanent i continuu, fiind ndeplinit prin folosirea unei autospeciale cu
capacitatea de 13 m3 (8 tone).
Curenia stradal reprezint activitatea de mturare a strzilor, toaletarea
spaiilor verzi, colectarea deeurilor.
Deszpezirea se efectuaz prin dotarea autospecialei de gunoi cu un plug pentru
ndeprtarea zpezii.
Alte activiti ale Serviciului Public de Gospodrire Comunal:
Iluminatul public identificarea deficienelor i corectarea acestora;
Administrarea domeniului public i privat al Primriei: curenia stradal,
ntreinerea parcului de lng biseric, ntreinerea i curarea zonelor adiacente
colii Agigea, colii Lazu, Bisericii Agigea / Lazu, Cimitirului ortodox, etc.
Se urmrete n principal dezvoltarea urmtoarelor principii:

mbuntirea condiiilor de via ale populaiei;
Promovarea calitii i eficienei serviciului.
82

Principalele obiective ale Serviciului Public de Gospodrire Comunal
sunt:
Aplicarea directivelor europene n acest domeniu;
Protecia mediului nconjurtor;
Economisirea i conservarea resurselor naturale;
Respectarea Planului Judeean pentru Gestionarea Deeurilor;
Creterea gradului de acoperire a populaiei care beneficiaz de colectarea
deeurilor comunale, de servicii de calitate corespunztoare la tarife
acceptabile;
nfiinarea punctelor de precolectare selectiv a deeurilor comunale;
Colectare selectiv a deeurilor stradale;
Retehnologizarea parcului de utilaje i mijloace de transport specifice efecturii
serviciului public de gospodrire comunal.
Compartimentul de transport public local va funciona n cadrul Serviciului Public de
Gospodrire Comunal, conform Legii nr. 92/2007 i a Legii nr. 51/2002.
Un sistem efectiv i stabil de transport public local este acela care ndeplinete
cerinele utilizatorilor si i care este suportabil, confortabil i avantajos pentru
pltitorii de taxe.
Serviciul de transport public local trebuie s asigure deplasarea cltorilor n
condiii de siguran i confort, precum i s satisfac cu prioritate nevoile de
deplasare ale populaiei.
Prioritile pentru perioada care urmeaz sunt:
Achiziionarea unor mijloace de transport cu grad ridicat de confort i totodat
ecologice;
Modernizarea staiilor i dotarea lor cu instrumente de informare a cltorilor;
n vederea accelerrii dezvoltrii serviciului de transport public local trebuie realizat
un studiu de trafic pentru dezvoltarea i optimizarea activitii de transport n comun.
Strategia pe termen mediu i lung pentru nfiinarea i funcionarea
compartimentului de transport public local trebuie s in seama de planurile de
urbanism i amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-social
i de cerinele de transport public local, evoluia acestora, precum i de folosirea
mijloacelor de transport cu consumuri energetice reduse i emisii minime de noxe.
7 ANALIZA SWOT
Fundamentarea dezvoltrii pe termen mediu i lung a comunitii nu poate fi
conceput n afara unor strategii coerente, elaborate pornind de la potenialul i
resursele existente i innd cont de oportunitile, dar i de ameninrile care se
prefigureaz.
83

Analiza diagnostic de tip SWOT a economiei localitii Agigea este conceput
ca o suit de comentarii concentrate asupra principalilor factori ce influeneaz
dezvoltarea acestui teritoriu, n vederea atingerii unor importante obiective
strategice ale urmtorilor cinci ani. Acest tip de analiz ilustreaz strile interne
distinctive de for sau slbiciune n raport cu unele oportuniti sau ameninri
externe.
Se poate preciza faptul c elemente ale punctelor forte, printr-o valorificare
adecvat, se transform n oportuniti, iar unele elemente ale punctelor slabe, prin
cronicizare, devin ameninri.
Coninutul analizei respect obiectivele caracteristice unei astfel de abordri,
fiind detaliate astfel:
nivelul, structura i dinamica activitilor;
sectoare i activiti semnificative n evoluia prezent i viitoare a comunei;
influena principalilor factori;
impactul oportunitilor i al ameninrilor externe;
evaluarea atuurilor i deficienelor;
unele explicaii ale succeselor sau insucceselor n plan economic.
Analiza SWOT este o metodologie de analiz a unui proiect. Numele este
descriptiv: Strengths (puncte tari), Weaknesses (puncte slabe), Opportunities
(oportuniti), Threats (riscuri).
Analiza SWOT permite concentrarea ateniei asupra zonelor cheie i realizarea de
prezumii n zonele asupra crora exist cunotine mai puin detaliate. n urma
acestei analize se poate decide dac zona i poate ndeplini planul, i n ce condiii.
Unele "oportuniti" i "ameninri" vor aprea din "punctele tari" i "punctele slabe"
ale comunei.
Ameninrile pot fi concrete sau poteniale.
n urma analizei SWOT s-au identificat trei principii prioritare care trebuie s stea la
baza elaborarii strategiei n vederea dezvoltrii durabile, i anume:
84
Implicaii sociale att ale punctelor forte, ct i ale punctelor slabe determin
semnificativ dezvoltarea economic ulterioar a localitii.
n urma analizelor generale i sectoriale, pentru perioade semnificative din
evoluia economico-social a comunei Agigea, se pot sistematiza urmtoarele
elemente ale analizei SWOT.
ANALIZA SWOT
Aezare geografica i cadrul natural
Puncte tari
- teritoriu omogen
-prezena bine structurat a satelor
-rezervaia natural
Puncte slabe
- existenta unor zone amplasate in areale cu factori naturali de risc (inundaii,
alunecri de teren)
-zone cu soluri saraturate sau acide
Oportuniti
-oportuniti de finanare pentru mbuntirea infrastructurii de baz
Ameninri
-urbanizarea populaiei rurale cu implicaii directe n pierderea patrimoniului
cultural immaterial ce va afecta cadrul natural.
85

Populaia i resursele umane
Puncte tari
- repartizare omogena a populaiei
-populaie calificat n diferite domenii de activitate
-oameni harnici i gospodari ce i ocup majoritatea timpului n agricultur i
zootehnie
Puncte slabe
- srcia populaiei
-lipsa ofertei locurilor de munc
-rata natalitii mic
-grad mare de mbtrnire a populaiei
-prezena unor poli de atracie urban
-lipsa locurilor de munc i a activitilor sociale n comun, implic fenomenul
de migratie spre marile orase, n special a tinerilor
-standard de via redus, gospodrii de subzisten
-stare financiara precar a familiilor cu muli copii
-insuficienta informare a populaiei cu privire la programele de calificare i
reconversie existente n jude;
-existena omajului de lung durat, care conduce la descalificarea i
descurajarea fotilor angajai;
-numr mare al persoanelor care nu au ocupaie;
Oportuniti
-atragerea de programe cu finanare european pentru stimularea ocuprii
forei de munc;
-adaptarea programelor de nvmnt la cerinele economiei de pia;
-existena unor reglementri ce acord faciliti
angajatorilor care creeaz noi locuri de munc pentru omeri, tineri absolveni
etc;
-expoatarea sanatoriului cu funciuni balneare i terapeutice este o potenial
surs de locuri de munc
Ameninri
- declinul demografic i mbtrnirea populaiei comunitii;
-creterea omajului n rndul absolvenilor de liceu;
-migrarea forei de munc;
-amplificarea pregtirii teoretice a forei de munc n detrimentul aspectelor
aplicative.
Infrastructura
Puncte tari
-dezvoltarea reelei de operatori de transport particulari, n jude;
86

-existena cilor de comunicaie terestre [oselele naionale Constana
Mangalia (D.N. 39) i Constana Negru Vod (D.N. 38) i ci ferate care leag
comuna de zonele puternic industrializate ale judeului;
-comuna este strbtuta de ci de comunicaie fluviale i maritime;
-reea de drumuri comunale ce acoper n mod relativ echilibrat teritoriul
comunei;
-reea de cablu TV;
-reea de electricitate de care dispun toate gospodriilor;
-reea de iluminat public;
-reea de telefonie fix i mobil;
-eforturi ale auroritilor locale de aplicare riguroas a legislaiei privind
protecia mediului.
Puncte slabe
-insuficienta dezvoltare a utilitilor de baz i a serviciilor publice;
-starea precar a drumurilor comunale;
-lipsa reelei de canalizare i a staiilor de epurare n comun;
-infrastructura de transport relativ slab dezvoltat, fa de exigenele i
cerinele actuale concrete ale aderrii la U.E.;
-gestionarea necorespunztoare a deeurilor,
-educaia ecologic este superficial.
Oportuniti
- accesarea fondurilor comunitare destinate dezvoltrii infrastructurii rurale;
-reabilitarea i extinderea sistemului de canalizare la nivelul comunei;
-realizarea sistemului de alimentare cu gaze naturale la nivelul comunei;
-creterea capacitii anteprenoriale;
-atragerea unor noi investitori n comun prin facilitile pe care administraia
local le pune la dispoziie;
Ameninri
- lipsa resurselor materiale pentru ndeplinirea obiectivelor de investiii
propuse;
-lipsa informaiei n legtur cu programele de finanare european;
-mbtrnirea populaiei care ar putea lucra n cadrul firmelor din comun;
-migraia forei de munc spre zone atractive din punct de vedere economic;
-lipsa capitatului de susinere a activitilor economice
-migraia tinerilor cu potenial, n zonele urbane.
Economie
Puncte tari
- existena n localitate a agenilor economici, care ajut la dezvolarea
localitii i la crearea de noi locuri de munc;
87

-preocuparea administraiei, pentru introducerea tehnologiilor noi i pentru
activitatea de cercetare-dezvoltare;
Puncte slabe
resurse
financiare
la
nivel
local,
insuficiente
pentru
susinerea/promovarea unor investitii;
-folosirea unor tehnologii vechi, cu productivitate i eficien economic
scazut;
-absena implementrii sistemului de calitate n cadrul proceselor de
producie i a produselor;
-lipsa canalelor de colectare a produselor agricole;
-informarea succint cu privire la normele europene.
Oportuniti
- oportuniti de finanare ale Uniunii Europene;
-dezvoltarea cooperrii locale;
-dezvoltarea antreprenoriatului;
-diversificarea activitilor economice;
-posibilitatea accesrii creditelor cu dobnd subvenionat pentru crearea de
noi locuri de munc n mediul rural;
-programe guvernamentale n derulare de susinere a sectorului economic.
-nfiinarea de microferme zootehnice si spatii pentru colectarea laptelui
Ameninri
- legislaia n continu schimbare;
-oferte de creditare greu accesibile;
-datorit infrastructurii sociale neadecvate, raportate la potenialul comunei
investitorii au un interes sczut pentru nceperea afacerilor n comun;
-nivelul sczut al taxelor i impozitelor locale;
-receptivitate i flexibilitate scazut a populatiei locale la cerinele noi ale
pieei care determin n timp decalaje economice mari.
nvmnt i cultur
Puncte tari - existena pe raza comunei a 3 uniti de invmnt ( 2 coli i 1
grdini);
-management colar adecvat, att n unitile
de nvmnt public, ct i n unitile de nvmnt particular;
-existena unui cmin cultural si a unei biblioteci publice
Puncte slabe
- existena unei baze materiale satisfctoare
perioadei actuale a procesului de nvmnt n majoritatea unitilor colare;
-existena n sate a unor cldiri colare afectate de uzur fizic
avansat;
88

-gradul de acoperire relativ ridicat a posturilor didactice din coli cu cadre
suplinitoare;
-procentajul relativ ridicat de elevi colarizai n nvmntul cu clase
simultane;
-dezvoltarea relativ slab a bazei materiale pentru desfurarea activitilor
de educaie fizic.
Oportuniti
- organizarea de cursuri de formare i reconversie profesional n comun;
-accesarea fondurilor europene pentru dezvoltarea profesional a
persoanelor active din comun;
-creterea nivelului de pregtire profesional a forei de munc;
-implementarea unor poiecte care s stimuleze implicare romilor n activiti
aductoare de venitui;
-amenajarea i dotarea unui centru de joac i recreere pentru copii;
-modernizarea bazei sportive;
-reabilitarea cminului cultural al comunei;
-monitorizarea strii ocupaionale a populaiei.
Ameninri
- mbtrnirea populaei din comun;
-reducerea populaiei colare datorat declinului natalitii;
-tendina de reducere a exigenei n procesul de evaluare didactic;
-buget nc insuficient alocat nvmntului public genernd fenomene de
dotare material la limita necesarului unitilor sau recurgerea la finanare paralel
prin aportul familiilor.
Sntate
Puncte tari
- existena pe raza comunei a dou cabinete medicale individuale de
medicin de familie i a unei farmacii;
-existena pe raza comunei a unui sanatoriului cu funciuni balneare i
terapeutice
-program zilnic al medicilor;
-populaia comunei este nscris la medicii din comun;
-cabinetele dispun de personal calificat.
Puncte slabe
- slab educaie sanitar a comunitii;
-numrul crescut al persoanelor care lucreaz fr forme legale, neputnd
beneficia de servicii medicale gratuite;
-preurile ridicate la medicamente.
Oportuniti
89

- modernizarea cldirii dispensarului, pentru a oferi servicii medicale de
calitate ntr-un spaiu modern;
-evaluarea stri de sntate a pacienilor din comun, prin Programul naional
de evaluare a sntii populaiei;
-realizarea unor cursuri de igien i educaiei sexual pentru comunitate;
-servicii de plening familial
Ameninri
- imposibilitatea unor pacieni de a plti anumite servicii medicale;
-slaba receptivitate a pacienilor la programele naionale de sntate;
-creterea numrului bolnavilor cronici.
8.
VIZIUNEA PRIVIND
LOCALITII
DEZVOLTAREA
ECONOMICO
SOCIAL
Dezvoltarea durabil i echilibrat a comunei Agigea, prin crearea i

susinerea unui mediu economico - social competitiv, stabil, sntos i diversificat,
care s asigure creterea economic continu i creterea calitii vieii cetenilor.
Strategia este un instrument care arat calea de urmat n realizarea
obiectivelor propuse, participarea cetenilor, a agenilor economici fiind esenial n
realizarea acestora.
Caracteristicile comunei Agigea, infrastructura, mediul de afaceri, mediul,
demografia, ponderea investiiilor din ultimii ani au stat la baza funfdamentrii
prezentei strategii de dezvoltare.
Totodat, n elaborarea prezentei strategii s-a inut cont i de programele
operaionale regionale, sectoriale i de dezvoltare rural precum i ndatoririle
Romniei asumate prirn acceptarea condiiillor impuse rii noastre pe parcursul
procesului de aderare la Uniunea European. Participarea activ a cetenilor,
contribuia constructiv a funcionarilor publici, a agenilor economici au avut un
aport important n procesul de elaborare a strategiei.
Strategia de dezvoltare a comunei reprezint o viziune asupra dezvoltrii
comunitii pentru ntreaga perioad planificat i stabilete obiectivele prin care se
va implementa aceast viziune.
Implementarea strategiei de dezvoltare se realizeaz prin intermediul planului
de msuri i aciuni.
Prin instituirea unui sistem de monitorizare a strategiei se poate realiza
adaptarea acesteia la modificrile care apar pe parcurs n urma implementrii
aciunilor precum i nglobarea prevederilor legislative care vor aprea sau vor
surveni modificri pe parcursul ntregii perioade de planificare.
90

Etapele procesului de elaborare a strategiei comunei Agigea.
1. S-a constituit echipa pentru elaborarea strategiei, la nivelul primriei,
format din persoane din cadrul autoritii publice locale, angajai n
compartimentele relaii internaionale, tehnic-investiii i informare
ceteni. Aceast echip s-a implicat n elaborarea strategiei prin folosirea
informaiilor deja deinute dar i prin faptul c a fost interfaa dintre
autoritatea public local i celelalte instituii, ageni economici, ceteni i
organizaii care au dorit s-i aduc aportul la elaborarea acestui
document.
2. Cercetarea n vederea ntocmirii profilului socio-economic i de mediu al
comunei Agigea. n aceast etap s-au implicat toate organizaiile i
serviciile comunale, realizndu-i un plan propriu de elaborare a
strategiei. Dificulti au fost ntmpinate cu privire la managementul
documentelor, n prezent neexistnd un program autorizat de
management al documentelor i acest fapt a ntrziat procesul de
elaborare a strategiei de dezvoltare a comunei.
3. Realizarea analizei SWOT, efectuarea sintezei problemelor locale care pot
aprea i pot ncetini dezvoltarea durabil.
4. Propunearea mai multor variante de dezvoltare i aprobarea celei
considerate a fi cea mai bun pentru dezvoltarea localitii n urmtorii
zece ani.
5. Aprobarea obiectivelor i a direciilor de dezvoltare a localitii.
6. Elaborarea planului de aciuni, prin care se duce la ndeplinire realizarea
obiectivelor i pstrarea direciilor de dezvoltare a localitii.
7. Finalizarea strategiei de dezvoltare local, aprobarea acesteia prin
hotrrea consiliului local, promovarea strategiei la nivel local, judeean.
Surse de poluare a mediului:
Principala surs de poluare o reprezint traficul rutier. Dat fiind faptul c
centrul localitilor Agigea i Lazu este strbtut de DN 39, poluarea datorit
emisiilor de gaze de eapament este foarte ridicat i mai ales pe timpul verii ,atunci
cnd regiunea noastr nregistreaz o triplare a numrului de persoane care
tranziteaz aceast zon, precum i c sunt persoane care genereaz un volum
mai mare de deeuri. Calitatea atmosferei este afectat i de centrale termice ale
persoanelor fizice i juridice.
8. Direcii strategice, obiective, msuri
Direcia 1 : Dezvoltarea mediului economic i a agriculturii, dezvoltarea unui
mediu de afaceri competitiv.
91

Obiectivul 1
Sprijinirea dezvoltrii economice prin promovarea parteneriatului public-privat
i crearea de oportuniti i faciliti atractive pentru potenialii investitori autohtoni
sau strini.
mbuntirea i protejarea factorilor de mediu - ap, aer si sol; protejarea i
promovarea peisajului, a spatiilor deschise, biodiversitatii si ariilor naturale de pe
teritoriul comunei.
Msuri: crearea unor baze de date la nivel local, cu activele disponibile
(terenuri care pot fi concesionate, imobile libere etc.) care ar putea trezi interesul
ntreprinztorilor locali pentru desfurarea unei activiti private i realizarea unei
comunicri eficiente a acestei oferte, disponibilitatea Consiliului Local de a pune la
dispoziie, n mod legal i transparent, spaii i active neutilizate, pentru firme
private n vederea dezvoltrii activitii IMM-urilor, creatoare de locuri de munc;
Obiectivul 2
Protecia mediului nconjurtor, dezvoltarea si reabilitarea infrastructurii
de mediu
mbuntirea i protejarea factorilor de mediu - ap, aer si sol; protejarea i
promovarea peisajului, a spatiilor deschise, biodiversitatii si ariilor naturale de pe
teritoriul comunei.
Msuri: eforturi ale autoritilor locale de aplicare riguroas a legislaiei privind
protecia mediului.
Obiectivul 3
Promovarea unei agriculturi performante i revigorarea spaiului rural
Msuri:
- Stimularea productorilor agricoli pentru a se organiza n sisteme de
cooperare i asociere n scopul aplicrii unor tehnologii moderne;
- Organizarea de centre agricole puternice care s aib n sarcin rezolvarea
operativ a tuturor problemelor agricole:
- mecanizarea agriculturii i aplicarea tehnologiilor adecvate;
- servicii pentru protecia plantelor, aprovizionarea cu semine, ngrminte
- chimice, pesticide, acordarea asistenei;
- mbuntirea activitilor specifice creterii animalelor (servicii sanitarveterinare, baze furajere etc);
- servicii pentru achiziionarea i valorificarea produselor agricole vegetale i
animale;
Orientarea spre culturi ecologice
- Dezvoltarea capacitii de mbuntire a performanei serviciilor n administraia
local;
92

-
Promovarea iniiativelor locale prin ncurajarea aciunilor de tip LEADER";
Obiectivul 4
Modernizarea infrastructurii locale - ap, canalizare, infrastructur IT i de
comunicaii;
- Modernizarea drumurilor comunale;
- nfiinarea serviciului de transport public local, crearea infrastructurii necesare
funcionrii acestui serviciu public;
- Alimentarea cu ap potabil si introducere canalizare in toate satele comunei;
- Accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru realizarea proiectelor
de modernizare a infrastructurii locale;
- Racordarea tuturor locuinelor la sistemul de alimentare cu gaze;
Direcia 2 : Evidenierea elementelor de identitate ale comunei Agigea i
punerea n valoare a resurselor istorice, culturale i sportive
Obiectivul 1
Valorificarea potenialului turistic local
Msuri:
Modernizarea sanatoriului cu funciuni balneare i terapeutice din Agigea;
Popularizarea tuturor manifestrilor de peste an prin pliante, reviste, internet
etc. Instituirea unui program de colaborare cu btrnii satului, de identificare a unor
obiecte de cult, costume populare, unelte agricole i meteugreti vechi pentru
pregtirea unor colecii muzeale capabile s conserve peste ani identitatea cultural
a comunei.
Construire monument al eroilor.
nfiinarea unui sat de vacan n zona Lacului Agigea a unui sat de vacan
prin finanare din Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural.
Direcia 3 : Educaie
mbuntirea condiiilor de desfurare a procesului de nvmnt prin asigurarea
unor condiii foarte bune de susinere a activitilor.
Obiectivul 1
Reabilitarea i modernizarea unitilor colare
Msuri:
- Construirea unui sediu nou pentru o grdini n satul Lazu i una n
localitatea Agigea, reabilitarea colii clasele I - VIII din localitatea Agigea,
93

modernizarea bazelor sportive n toate unitile de nvamnt, amenajare de spaii
de joac pentru grdinie.
Direcia 4 : Reforma administraiei publice
Obiectivul 1
Relaii mai bune ntre administraia local i ceteni prin extinderea
i mbuntirea tehnologiilor informaiei
Msuri: Introducerea n site-ul primriei a urmtoarelor servicii:
a) informaii privind obinerea de autorizaii, adeverine, certificate
b) urmrirea soluionrii reclamaiilor.
Obiectivul 2
Formarea continu a funcionarilor i personalului contractual din
cadrul administraiei publice locale.
Msuri: participarea funcionarilor publici la cel puin un curs pe parcursul
unui an.
94

9. PLANUL DE MSURI I ACIUNI
1. Reabilitarea drumurilor comunale.
Se intenioneaz modernizarea drumurilor, creare alei pietonale, reabilitare i
modernizare poduri i podee.
Realizarea acestei aciuni se va realiza prin finanare din Fondul European pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural, prin intermediul Programului Naional de
Dezvoltare Rural, msura 3.2.2.
Obiectivul pe termen lung este asfaltarea tuturor strzilor din localitatea Agigea i
satul Lazu.
n localitatea Agigea, obiectivul prioritar este acela de modernizare a strzilor deja
asfaltate i construirea de drumuri noi.
Totodat, se are n vedere construirea variantei ocolitoare a localitii Agigea, prin
care se urmrete decongestionarea traficului n interiorul localitii Agigea,
reducerea nivelului de zgomot prin faptul c toate mijloacele de trasport de mare
tonaj care traverseaz n prezent centrul localitii Agigea vor fi ndrumate s
foloseasc varianta ocolitoare pentru a ajunge la Portul Constana Sud-Agigea.
2. Reabilitarea iluminatului public n localitile Agigea i Lazu.
Aa cum este prevzut n cadrul strategiei pentru utiliti, obiectivul principal
este de reabilitare i extindere a reelei n proporie de 100%. Finanarea acestei
aciuni se urmrete a se obine conform Ordinului Ministrului Economiei nr.
3722/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 16/2009.
3. Extinderea reelei de alimentare cu energie electric.
Obiectivul acestei aciuni este de extindere a reelei de alimentare cu energie
electric n cartierele Tabr i Eroilor n localitatea Agigea i n cartierul
Tineretului n satul Lazu.
4. nfiinarea compartimentului de transport public local acreditat, n
subordinea direct a Serviciului Public de Gospodrire Comunal, conform
legii nr. 92/2007 i a legii nr. 51/2002.
Totodat transportul public local s efectueze i transportul copiilor din
cartierele Eroilor i Tabr Agigea i cei din cartierul Tineretului Lazu, la i de
la coal.
5. Colectarea selectiv a deeurilor.
Acest proiect se dorete a fi finanat prin POS Mediu, axa prioritar 2,
domeniul major de intervenie 2.1.
n cadrul acestui proiect se va efectua i informarea populaiei cu privire la
avantajele colectrii selective i modalitile prin care se realizeaz protecia
mediului.
95

6. Reabilitarea i modernizarea colii Ion Borcea Agigea.
Finanarea acestei aciuni se va realiza din fonduri europene, prin depunere
unui proiect n cadrul POR, axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.4.
n cadrul acestui proiect se urmrete reabilitarea colii i extinderea acesteia
prin construirea unei sli de sport i a unor laboratoare. Totodat se urmrete i
dotarea acestora.
7. Construirea a dou grdinie cu orar normal i a unei grdinie cu
orar prelungit.
Grdinia cu orar prelungit va fi construit prin finanare de la Ministerul
Educaiei i Cercetrii, pentru care s-a obinut deja avizul Ministerului.
O alt grdini, va fi construit n localitatea Agigea prin obinerea de
finanare prin intermediul Fondului European pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural, n cadrul Programuli Naional de Dezvoltare Rural, msura 3.2.2.
8. Construire cmin cultural n localitate Lazu.
Prin Hotrre de Consiliu Local s-a aprobat alocarea unei suprafee de
teren de 300 mp pentru construirea acestui obiectiv. Finanarea acestei aciuni se va
realiza conform Legii 143/2007.
9. nfiinarea unui serviciu after-school n cadrul Centrului de Zi Agigea.
Finanarea pentru nfiinarea acestui serviciu se va face din fonduri europene, prin
intermediul Planului Naional de Dezvoltare Rural, msura 3.2.2.
10. Extindere reea alimentare cu ap potabil n urmtoarele cartiere:
Tabr, Eroilor localitatea Agigea, cartier Tineretului sat Lazu.
Finanarea acestei aciuni se va face din fonduri europene, prin intermediul POS
Mediu, axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap
uzat, domeniul major de intervenie 1.1. Extinderea/modernizarea sistemelor de
ap/ap uzat.
11. Construirea unei baze de agrement i a unui sat de vacan n
perimetrul Lacului Agigea.
Finanarea acestei aciuni se va face din Fondul European pentru Agricultur i
Dezvioltare Rural, prin intermediul Programului Naional de Dezvoltare Rural,
msura 3.1.3. ncurajarea activitilor turistice.
12. Dezvoltare platforme logistice industriale.
Realizarea acestei aciuni se va efectua prin finanare din fonduri europene, proiect
n cadrul POR, axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional
i local, domeniul major de intervenie 4.1- Dezvoltarea durabil a structurilor de
sprijinire a afacerilor de importan regional i local.
13. Construire parc industrial, aciune care se poate finana din fonduri
europene prin POS CCE, axa prioritar 1 Un sistem inovativ i eco-eficient de
96

producie, domeniul major de intervenie 1.1. Investiii productive i pregtirea
pentru concurena pe pia a ntreprinderilor.
14. nfiinare Centru de Informare European.
Finanarea acestei aciuni se poate realiza prin PODCA, axa prioritar 2,
domeniul major de intervenie 2.2. mbuntirea calitii i eficienei furnizrii
serviciilor Introducerea i meninerea n funciune a sistemelor de management,
inclusiv ISO i EMAS.
15. Construirea a dou dispensare medicale, unul n localitatea Agigea
i cellalt n localitatea Lazu.
n localitatea Agigea se dorete nfiinarea unui dispensar cu regim de
permanen. Dotarea dispensarelor se poate realiza prin POR, axa prioritar 3,
domeniul major de intervenie 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea
infrastructurii serviciilor de sntate.
16. nfiinarea reelei de alimentare cu gaze de joas presiune.
17. Reabilitarea / modernizarea slilor de sport existente, construire sal
nou de sport n localitatea Agigea.
n localitatea Agigea ne propunem amenajarea bazei sportive omologarea terenului
de fotbal.
Construirea unei sli de sport n localitatea Agigea.
n localitatea Lazu construirea unui spaiu de recreere n aer liber.
18. Amenajarea centrului civic cu parc i monumentul eroilor n
localitatea Agigea.
19. Lcae de cult.
n comuna Agigea exist urmtoarele biserici:
Biserica cu hramul nlarea Domnului localitatea Lazu;
Biserica cu hramul Sfntul Mare Mucenic Dimitrie localitatea.
n cartierul de Vest al localitii Agigea sunt n derulare lucrri de construire
pentru biserica cu hramul Sfinii mprai Constantin i Elena
20. Amenajarea unui spaiu de joac pentru copii.
n prezent, n localitatea Agigea nu exist un spaiu de joac pentru copii
amenajat la standarde europene.
21. Construire teren de sport n localitatea Agigea.
Amenajarea unui spaiu unde s se desfoare activiti sportive.
22. Amenajare piaet n localitatea Agigea.
Amenajarea centrului localitii, n conformitate cu specificul zonei.
97

Matricea de corelare a aciunilor cu obiectivele dezvoltrii locale
Nr.
crt.
1.
1.1
Aciunea
Asigurarea infrastructurii de baz n

comuna Agigea
Extinderea i modernizarea infrastructurii
de transport
Realizarea rutei ocolitoare a comunei
Agigea
Construire strzi n localitatea Agigea
Construire strzi n cartierele noi din
localitile Agigea i Lazu
Realizare sistem stradal, modernizare
zon central Agigea, amenajare i
construire trotuare
Managementul i optimizarea traficului
rutier
Amenajare falez
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
9
9
9
9
9
9
9
9
98
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale

Nr.
crt.
1.2
Aciunea
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale
Dezvoltarea infrastructurii serviciilor de

gospodrire comunal
Reabilitarea sistemului de alimentare cu
ap
Construirea sistemului de alimentare cu
ap n noile cartiere din Agigea i Lazu
Reabilitarea sistemului existent de
canalizare, extinderea acestuia n
localitatea Agigea
nfiinarea sistemului de canalizare n
localitatea Lazu
Introducerea sistemului de colectare
selectiv, nfiinarea colectrii stradale a
deeurilor
Achiziionarea de autovehicule pentru
transportul i colectarea deeurilor
Evaluarea soluiei de racordare la sistemul
naional de alimetare cu gaze naturale de
joas presiune
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
99
9
9

Nr.
crt.
Aciunea
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
Modernizarea i extinderea reelei de

iluminat public, eficientizarea consumului
de energie electric
nfiinarea compartimentului de transport

public cltori, n cadrul serviciului public
de gospodrire comunal
Extinderea reelei de alimentare cu

energie electric n noile cartiere pentru
tineri
Extindere cimitire ortodoxe Agigea i Lazu
9
9
9
9
9
ntreinerea cimitirelor ortodox i

musulman, nfiinarea de case mortuare
Achiziionarea de maini mortuare
1.3
Asigurarea fondului de locuine printr-o

dezvoltare durabil
100
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale

Nr.
crt.
2.
2.1
Aciunea
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea fondului de locuine

existente prin reabilitarea termic i
consolidarea cldirilor multietajate
Asigurarea elementelor de mbuntirea
calitii vieii populaiei prin amenajarea
de: piee agro-alimentare, spaii de joac,
parcri, spaii verzi,
mbuntirea calitii mediului
nconjurtor i asigurarea unei
valorificri durabile a resurselor
naturale
mbuntirea i protejarea factorilor de
mediu
Lucrri de regularizare a cursurilor de ap

(decolmatare)
9
9
9
9
9
9
9
9
Dezvoltarea deprinderilor de protecie a

mediului
Construirea staiei de epurare n
localitatea Lazu
Asigurarea calitii apei potabile
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
101
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale

nchiderea depozitului neconform de
deeuri
Reducerea efectelelor secetei i
combaterea deertificri prin msuri
complexe
2.2.
Protejarea i promovarea peisajului,

spaiilor deschise, biodiveristii i ariilor
naturale protejate
Amenajarea de spaii verzi
Elaborarea planului de management al
Lacului Agigea
3.
Dezvoltarea unui mediu de afaceri local

i competitiv
3.1
Dezvoltarea serviciilor i a infrastructurii

de sprijin pentru afaceri
Construire parc industrial
Stimularea introducerii i utilizrii
tehnologiei informaiilor i comunicrii
Nr.
crt.
Aciunea
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
102
9
9
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
9
9
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale

sociale
3.2
Diversificarea activitilor economice

Stimularea investiiilor agro-turistice
9
9
9
9
9
9
Crearea de aciuni / evenimente bazate

pe specificul local
Aciuni de sprijinire a sectorului de turism
ncurajarea activitilor agricole i

reducerea fenomenelor de degradare a
solurilor datorit necultivrii terenurilor
agricole
Reactivarea sistemului de irigaii n zonele

de exploataii agricole stabile
nfiinare baz sportiv n perimetrul

Lacului Agigea
Dezvoltarea infrastructurii de cazare i a
secorului de alimentaie public pentru
susinerea activitii de turism
3.3
Nr.
crt.
Revitalizarea agriculturii
Aciunea
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
103
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor

nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
Mediatizarea informaiilor privind

standardele europene n domeniul agricol,
ajutoarele europene n cadrul politicii
agricole comune
Susinerea sectorului agricol local prin

sensibilizarea comunitii fa de efectele
benefice ale consumului produselor locale
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
4.
Dezvoltarea resurselor umane,

asigurarea unui grad nalt de incluziune
social i reducerea disparitilor
sociale
4.1
mbuntirea serviciului public de

nvmnt
Construirea a dou grdinie cu orar
normal n localitatea Agigea
Construirea unei grdinie n localitatea
Agigea, cartier Eroilor
Construire grdini cu orar normal n
localitatea Lazu
Reabilitarea i extinderea colii cu clasele
I-IV Lazu
Reabilitarea colii nr. 2 Agigea
9
9
9
9
9
104
locale

Nr.
crt.
Aciunea
Echiparea i reechiparea cu mobilier,

dotare de laboratoare, servicii auxiliare,
tehnica informaiei a instituiilor de
nvmnt precolar i colar
Continuarea reducerii abandonului i
absenteismului colar
4.2
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale
Promovarea ocuprii forei de munc i a

incluziunii sociale
Promovarea spiritului i culturii
antreprenoriale
Facilitarea accesului la educaie a

grupurilor vulnerabile
4.3
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
9
9
Combaterea marginalizrii sociale

Evaluarea dimensiunii de vulnerabilitate la
nivel local prin identificarea tuturor
grupurilor defavorizate
Extinderea serviciilor sociale existente i

nfiinarea de noi servicii sociale care s
rspund nevoii locale
9
105
5.
Sporirea identitii i coeziunii

comunitii locale
5.1
Facilitarea i consolidarea relaiilor

intracomunitare
Nr.
crt.
Aciunea
Asigurarea
infrastructurii
de baz
mbuntirea
calitii
mediului
nconjurtor i
asigurarea
unei valorificri
durabile a
resurselor
naturale
nfiinarea clubului pensionarilor

Realizare baz sportiv Agigea
Amenajare terenuri de sport n localitile
Agigea i Lazu
Construire Cas de cultur i centru
cultural Agigea
Organizarea festivalului dunelor marine
Identificarea de noi posibiliti de
petrecere a timpului liber, valorificarea
peisajului i a spaiilor deschise existente
ncurajarea participrii la aciuni
comunitare de mbuntire a calitii
vieii, protecia mediului, de reducere a
9
106
Dezvoltarea
unui mediu
de afaceri
local dinamic
i competitiv
Dezvoltarea
resurselor
umane,
asigurarea
unui grad
nalt de
incluziune
social i
reducerea
disparitilor
sociale
Sporirea
identitii i
coeziunii
locale
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
mbuntirea
capacitii
instituionale
de aciune a
autoritilor
locale
6.
izolrii unor grupuri / cartiere

mbuntirea capacitii administrative
6.1
mbuntirea managementului informaiei

Construire sediu nou primrie
9
9
Introducerea unei platforme interoperabile

a bazelor de date locale
Actualizarea site-ului primriei
Echiparea cu mobilier i alte dotri a
birourilor serviciului poliiei comunitare
9
9
Finalizarea actualizrii PUG

Standardizarea activitilor prin
implementarea ISO 9001
nfiinare Centru European de informare
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Instalare sistem de supraveghere video n

comuna Agigea
6.2
Realizarea de parteneriate strategice

Aciuni de colaborare cu alte autoriti
locale, judeene sau centrale
Promovarea unor relaii transfrontaliere i
internaionale
107
9
9

10. PORTOFOLIU DE PROIECTE
1. Comuna Agigea comun european.
Prima nfiinare a sistemului de canalizare n satul Lazu + staie de epurare;
Extindere i reabilitare reea alimentare cu ap n satul Lazu;
Asfaltarea strzii Grigore Moisil sat Lazu;
Construire grdini n localitatea Agigea;
nfiinare serviciu after - school n cadrul Centrului de Zi Agigea;
Organizarea n localitatea Agigea a Festivalului Dunelor Marine.
2. Reabilitarea i extinderea iluminatului public.
Reabilitarea i extinderea reelei de iluminat public de la 60% la 100%.

3. Extinderea reelei de alimentare cu energie electric.
Extinderea reelei de alimentare cu enegie electric n cartierele Tabr,

Eroilor localitatea Agigea, cartier Tineretului.
4. nfiinarea compartimentului de transport public, n cadrul Serviciului
Public de Gospodrire Comunal.
Conform Legii 92/2007 i Legii 51/2002 n cadrul administraiilor publice

locale se poate nfiina compartimentul de transport public.
5. Colectarea selectiv a deeurilor pe raza comunei Agigea.
Achiziionare europubele i autospecial transport deeuri.

6. Reabilitarea i modernizarea colii Ion Borcea Agigea.
Extindere sal de sport i laboratoare, reabilitarea construciei existente.

7. Construire cmin cultural n localitatea Lazu i centru multicultural n
localitatea Agigea.
Acest proiect se va realiza conform Legii 143/2007.
8. Construirea unei baze de agrement i a unui sat de vacan n
perimetrul Lacului Agigea.
Acest proiect are ca principal obiectiv crearea unei structuri de primire turiti, a
unui sat de vacan i a baze sportive multifuncionale.
9. Construire parc industrial.
Invenii productive i pregtirea pentru concurena de pia a ntreprinderilor.
10. Construirea dou dispensare, cte unul n fiecare localitate.
11. Dotarea dispensarelor medicale cu aparatur specific.
108

Prin acest proiect se urmrete dotarea corespunztoare a cabinetelor
medicale cu echipamente de ultim generaie, pentru o mai bun monitorizare
a strii de sntate a populaiei.
12. nfiinare reea alimentare cu gaze de joas presiune.
Obiectivul acestui proiect este creterea nivelului de trai al populaiei, prin
creterea confortului locuinelor.
13. Crearea unui Centru de Informare European.
Prin intermediul acestui centru se urmrete un mai bun management al
documentelor i o mai bun informare a populaiei. Astfel deciziile
administraiei locale vor fi transparente i toi cei interesai pot avea acces la
informaiile de interes public i vor putea urmri unde este i n ce stadiu de
soluionare se afl cererile depuse.
14. Amenajarea centrului civic cu parc i monumentul eroilor n localitatea
Agigea.
Cetenii comunei vor dispune de un spaiu de recreere i spaiu verde
pentru relaxare.
15. Amenajare loc de joac pentru copii n localitatea Agigea.
Copiii din localitate vor dispune de un spaiu de recreere pentru petrecerea
timpului liber.
16. Construire teren de sport n localitatea Agigea.
Amenajarea unui spaiu pentru desfurare activiti sportive n localitatea
Agigea.
17. Amenajare piaet.
Amenajarea centrului localitii Agigea, n concordan cu specificul zonei.
109
1. Titlul proiectului
Comuna Agigea - comun european
2.
Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii vieii

locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea i modernizarea
infrastructurii de baz, infrastructurii sociale i a infrastructurii
educaionale
Obiectivul (scopul)
proiectului
Program Operational
Sectorial/Regional/PNDR/POCT PNDR
Axa Prioritara 3: Calitatea vieii n

zonele rurale i diversificarea
economiei rurale
3. Domeniu ( transporturi,
social, turism, economic,
mediu etc. )
Ax prioritar
Domeniu cheie de intervenie
4. Beneficiarul proiectului
( solicitantul finantarii)
5.
Msura 322 Renovarea,

dezvoltarea satelor, mbuntirea
serviciilor de baz pentru economia
i populaia rural i punerea n
valoare a motenirii rurale
PRIMRIA COMUNEI AGIGEA

Corelare/relevana n raport cu obiective ale
principalelor documente de programare, strategii
regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial
Corelare si relevanta cu obiectivele

POR/POS/PNDR/POCT etc.
Creterea infrastructurii regiunii de Sud-Est
Corelare cu PDR Planul de Dezvoltare

Regional
Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale

(infrastructura social -coli, spitale etc.)
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii
educaionale, sociale i de sntate.
Grupul int (comuniti locale, comuniti de afaceri, segmente sociale etc.

110

asupra carora implementarea proiectului va exercita efecte)
Toi locuitorii comunei Agigea
descrierea grupului/grupurilor
6.
int
Rezultate generale si efecte scontate
7.
Principalele rezultate estimate
Efecte scontate, dup

implementare
Reabilitarea infrastructurii rutiere.

Reabilitarea reelei de alimentare cu ap.
Reabilitarea reelei de canalizare.
nfiinarea unei grdinie noi n localitatea
Agigea.
nfiinarea serviciului after-school.
Susinerea festivalului Dunelor Marine
prilej de socializare ntre locuitorii comunei.
mbuntirea calitii serviciilor sociale
oferite locuitorilor comunei Agigea,
mbuntirea calitii vieii acestora.
8. Impactul estimat al proiectului la nivel

Regional/zonal ( dup caz )
Buget estimativ si surse

Costuri totale ( din care
costuri eligibile din FEDR
9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
Gradul de certitudine al
finanrilor ( ridicat,
mediu, sczut )
Dezvoltarea unei infrastructuri sociale la

nivel local.
Creterea calitii vieii cetenilor prin
iniierea de activiti i evenimente n scop
recreativ.
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
2 500 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
100 %
%
%
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Principale aspecte de detaliu ale proiectului

10. Necesitatea proiectului ( argumente
Infrastructura comunei Agigea trebuie reabilitat i
/ cum a fost identificat )
modernizat, serviciile sociale trebuie mbuntite, este
necesar mbuntirea calitii vieii.
Structuri responsabile pentru
Responsabil implementare:
implementarea proiectului
Primria Comunei Agigea
Riscuri estimate n procesul de
implementare
ntrzieri datorate proiectrii.

ntrzieri datorate achiziiilor de contracte de lucrri.
Amnarea termenului de finalizare datorit derulrii
lucrrilor.
111
Reabilitarea i extinderea iluminatului public
2.

locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea, modernizarea i
extinderea reelei de iluminat public .
Program Operational
Finanare conform Ordinului
Sectorial/Regional/PNDR/POCT Ministerului Economiei i
Finanelor nr. 3722/2009.
Obiectivul (scopul)
proiectului
social, turism, economic,
mediu etc. )
5.

Corelare cu PDR Planul de
Dezvoltare Regional

mbuntirea serviciilor publice i dezvoltarea
infrastructurii de baz care deservete furnizarea
acestora
P6 Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre

regiunile rii.
Scopul acestei prioriti de dezvoltare l constituie
stoparea adncirii disparitilor ntre regiunile rii, n
ce privete dezvoltarea i diminuarea acestor
dispariti pn la finele perioadei 2007-2013, prin
crearea condiiilor pentru stimularea creterii mai
accelerate a regiunilor rmase n urm. Concretizarea
acestei prioriti are n vedere diminuarea impactului
teritorial difereniat al proceselor de cretere
economic, conduse de forele pieei.

112

6.
int

7.
Extinderea i modernizarea reelei de

iluminat public.
Extinderea iluminatului public de la 60% la
100%.
Comuna Agigea va deveni o zon mai
accesibil pe timpul nopii, ntreaga comun
va fi iluminat n proporie de 100%, ceea ce
va mbunti condiiile de deplasare pe
timpul nopii.

implementare

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
2 500 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
85 %
13%
2%
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Extinderea reelei de alimentare cu energie electric
2.

locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea, modernizarea i
extinderea reelei de alimentare cu energie electric .
Obiectivele programului de finanare sunt de a facilita racordarea la
reelele de energie electric pentru ct mai multe gospodrii n
vederea creterii calitii vieii locuitorilor i a potenialului economic
din zonele neelectrificate.
Program Operational
Finanare prin programul de
social, turism, economic, Sectorial/Regional/PNDR/POCT Electrificare 2007-2009.
mediu etc. )
Obiectivul (scopul)
proiectului
113
5.

Dezvoltare Regional

acestora
P6 Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre

regiunile rii.
Scopul acestei prioriti de dezvoltare l constituie
stoparea adncirii disparitilor ntre regiunile rii, n ce
privete dezvoltarea i diminuarea acestor dispariti
pn la finele perioadei 2007-2013, prin crearea
condiiilor pentru stimularea creterii mai accelerate a
regiunilor rmase n urm. Concretizarea acestei
prioriti are n vedere diminuarea impactului teritorial
difereniat al proceselor de cretere economic,
conduse de forele pieei.

6.
int
7.

implementare
Extinderea i modernizarea reelei de

alimentare cu energie electric.
Extinderea reelei de alimentare cu energie
electric la nivelul ntregii comune, inclusiv
n cartierele noi pentru tineri.
Diminuarea disparitilor la nivel zonal,
mbuntirea calitii vieii.

114

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
1 500 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
85 %
13%
2%
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Colectarea selectiv a deeurilor pe raza comunei Agigea
2.

locuitorilor din comuna Agigea prin reabilitarea i modernizarea
infrastructurii de baz, infrastructurii sociale i a infrastructurii
educaionale
Obiectivul (scopul)
proiectului
Domeniu ( transporturi,
3. social, turism, economic,
mediu etc. )
Program Operational
POS Mediu
Sectorial/Regional/PNDR/POCT
Axa prioritar 2: Dezvoltarea
sistemelor de management integrat
al deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate istoric
Ax prioritar
Domeniul major de intervenie 2.1

deuzvoltarea sistemelor integrate
de management al deeurilor i
extinderea infrastructurii de
management al deeurilor
5.
115

acestora

Dezvoltare Regional
P3. Protecia i mbuntirea calitii mediului

n vederea realizrii unui management realist al
deeurilor de ambalaje, este necesar un sistem
corespunztor pentru colectarea selectiv a deeurilor.

6.
int
7.
Crearea unui sistem corespunztor pentru

colectarea selectiv a deeurilor.
ncadrarea n cerinele Planului Judeean
pentru Gestionarea Deeurilor.

implementare

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
600 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
80%
18%
2%
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Reabilitarea, modernizarea i extinderea colii Ioan Borcea Agigea
116

2.
Obiectivul (scopul)
proiectului
mediu etc. )
Obiectivul General al proiectului este mbuntirea calitii

infrastructurii de educaie, a dotrii colilor, a structurilor de cazare
pentru studeni i a centrelor pentru formare profesional pentru
asigurarea unui proces educaional la standarde europene i a
creterii participrii populaiei colare i a adulilor la procesul
educaional.
Program Operational
POR
Ax prioritar
Axa prioritar 3: mbuntirea

infrastructurii sociale

Reabilitarea, modernizarea,
dezvoltarea i echiparea
infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a
infrastructurii pentru formare
continu.
5.
regionale/locale, planuri de dezvoltare spaial.
Dezvoltarea infrastructurii de educaie la nivelul
comunei Agigea.
Creterea infrastructurii educaionale a regiunii de SudEst.

Dezvoltare Regional
Conform Planului de Dezvoltare Regional

infrastructura colar lanivelul regiunii de sud-est s-a
dezvoltat, doar localitile rurale izolate sunt deficitare n
aceast privin.

6.
int
117

7.
mbuntirea infrastructurii educaionale

implementare
Crearea unei infrastructuri educaionale care

s creeze un mediu propice desfurrii
procesului instructiv-educativ.
educaie la nivel regional.


9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
600 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
80%
18%
2%
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Construire centru multicultural n localitatea Agigea
2.
Obiectivul General al proiectului este construirea unei Case de

Cultur pentru ca locuitorii comunei s socializeze i s desfoare
aciuni artistice
Obiectivul (scopul)
proiectului
mediu etc. )
Program Operational
Sectorial/Regional/PNDR/POCT Finanare conform Legii 143/2007
118

5.
Dezvoltarea infrastructurii sociale la nivelul comunei
Agigea.
Creterea infrastructurii educaionale a regiunii de SudEst.

Dezvoltare Regional

infrastructura social la nivelul regiunii de sud-est este
slab dezvoltat.

6.
int
7.

implementare

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
mbuntirea infrastructurii sociale.

Crearea unei infrastructuri sociale care s creeze un
mediu propice desfurrii de aciuni de socializare.
Dezvoltarea infrastructurii serviciilor sociale la nivel
regional.
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
2 500 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
100 %
ridicat
119
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
2. Obiectivul (scopul)
proiectului
mediu etc. )
Construirea unei baze de agrement i a unui sat de vacan n

perimetrul Lacului Agigea
Obiectivul General al proiectului este amenajarea unui sat de
vacan i a unei structuri de primire turiti n perimetrul Lacului
Agigea.
Program Operational
PNDR
Ax prioritar
Axa prioritar 3: Calitatea vieii n

economiei rurale
Msura 3.1.3. ncurajarea
activitii turistice
5.

Dezvoltare Regional

Dezvoltarea infrastructurii turistice la nivelul comunei
Agigea.
Creterea infrastructurii turistice a regiunii de Sud-Est.
P 4. Crearea de noi oportuniti de cretere economic
durabil i de cretere a calitii vieii prin dezvoltarea
patrimoniului natural / ambiental i promovarea politicii
de mediu
120

6.
int
7.
mbuntirea infrastructurii turistice
Crearea unei infrastructuri turistice n cadrul

comunei Agigea
Dezvoltarea infrastructurii turistice la nivel
regional.

implementare

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
(lei ) *
400000.00
Fonduri
europene
50 %
Costuri
eligibile
(lei)
%
(lei)
Buget
Buget
national
local
50 %
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Obiectivul (scopul)
2. proiectului
Obiectivul General al proiectului este amenajarea unui parc industrial

n satul Lazu
mediu etc.
Program Operational
POS CCE
Ax prioritar
Axa prioritar 1 Un sistem

inovativ i eco-eficient de producie
121
Domeniul major de intervenie 1.1.

Investiii productive i pregtirea
pentru concurena pe pia a
ntreprinderilor, n special IMM-uri

5.

Dezvoltarea zonelor rurale prin diversificarea economiei
rurale stimulnd sectoarele economice alternative
agriculturii.
Creterea competitivitii economice.

Dezvoltare Regional
P7. Modernizarea economiei rurale

6.
int
7.
Stimularea concurenei agenilor economici.
nfiinarea de noi locuri de munc pentru

locuitorii comunei.
Promovarea produselor romneti pe piaa
naional i scderea omajului, prin crearea
de noi locuri de munc.

implementare

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro) *
eligibile
600 000.00
(lei)
%
(lei)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
50 %
50 %
ridicat
122
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
Construire dispensar medical cu regim de permanen
2.
Obiectivul General al proiectului este construirea unui dispensar

medical cu regim de permanen n comuna Agigea
Obiectivul (scopul)
proiectului
mediu etc. )
Program Operational
Sectorial/Regional/PNDR/POCT Finanare din bugetul local
5.

Dezvoltare Regional

Dezvoltarea infrastructurii de sntate la nivelul
comunei Agigea.
mbuntirea infrastructurii de sntate a regiunii de
Sud-Est.
infrastructura de sntate la nivelul regiunii de sud-est
este slab dezvoltat.

6.
int
7.

implementare

mbuntirea infrastructurii de sntate.

Crearea unei infrastructuri de sntate care s
permit prestarea unor servicii de sntate n
condiii ct mai bune i de bun calitate.
Dezvoltarea infrastructurii serviciilor medicale la
nivel regional.
123

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
2 500 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
100 %
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Dotarea unitilor medicale cu aparatur specific
2.
Obiectivul General al proiectului este dotarea dispensarelor medicale

din comuna Agigea cu aparatur specific, necesar desfurrii unor
servicii medicale de calitate
Obiectivul (scopul)
proiectului
mediu etc. )
Program Operational
POR
Ax prioritar
Axa prioritar 3 mbuntirea

infrastructurii sociale


Reabilitarea /modernizarea /
echiparea infrastructurii serviciilor
de sntate
5.


Dezvoltarea zonelor rurale prin mbuntirea serviciilor
medicale oferite cetenilor .
mbuntirea serviciilor medicale.
124

Dezvoltare Regional
P5. Dezvoltarea sectorului serviciilor sociale i de

sntate

6.
int
7.

implementare


9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
proiectului
mbuntirea infrastructurii de sntate.

Crearea unei infrastructuri de sntate care s
permit prestarea unor servicii de sntate n
condiii ct mai bune i de bun calitate.
Dezvoltarea infrastructurii serviciilor medicale la
nivel regional.
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
300 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
100 %
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
nfiinare reea alimentare cu gaze de joas presiune

Obiectivul General al proiectului este prima nfiinare a reelei publice
locale de alimentare cu gaz
125

mediu etc. )
Program Operational
PNDR
Ax prioritar

Axa prioritar 3 Calitatea vieii n

economiei rurale
Msura 3.2.2. Renovarea,
valoare a motenirii rurale
5.

Dezvoltare Regional

Dezvoltarea zonelor rurale prin nfiinarea
infrastructurii de alimentare cu gaze de joas
presiune.
mbuntirea calitii vieii cetenilor.
P4. Crearea de noi oportuniti de cretere

economic durabil i de cretere a calitii vieii prin
dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental / i
promovarea politicii de mediu

6.
int
7.
mbuntirea infrastructurii de baz.

implementare
Crearea unei infrastructuri de alimentare cu gaze

de joas presiune pentru mbuntirea calitii
vieii.
Dezvoltarea infrastructurii de baz la nivel regional.

126

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
proiectului
mediu etc. )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
1500000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
100 %
ridicat
Crearea unui Centru European de Informare

Obiectivul General al proiectului este crearea unui centru pentru
informarea cetenilor, pentru un bun management al documentelor.
Program Operational
PODCA
Ax prioritar

Costuri
neeligibile
%
Alte surse
127
Axa prioritar 2: mbuntirea

calitii i eficienei furnizrii
serviciilor publice, cu accentul pus
pe procesul de descentralizare
Domeniu major de intervenie 2.2
mbuntirea calitii i eficienei
furnizrii serviciilor

5.
nfiinarea unui sistem de management autorizat ISO
9001
mbuntirea sistemului de control al documentelor.

Dezvoltare Regional
Se urmrete afilirea la Asociaia Naional a

Centrelor de Informare pentru Ceteni

Administraia public local.
6.
int
7.

implementare
9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Transparen decizional, facilitarea accesului

cetenilor la informaiile cu caracter public.
Urmrirea documentaiei nregistrate la Primria
Comunei Agigea i verificarea stadiului acesteia.
Facilitarea accesului la informare.
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
135 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
98 %
2%
ridicat
128
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
proiectului
mediu etc. )
Amenajarea centrului civic cu parc i monumentul eroilor

Obiectivul General al proiectului este amenajarea unui spaiu verde
pentru recreere.
Program Operational
Fondul de Mediu
Sectorial/Regional/PNDR/POCT Programul naional de mbuntire
a calitii mediului prin realizarea de
spaii verzi n localiti
5.
nfiinarea unui parc n intravilanul localitii Agigea.
mbuntirea calitii mediului.

Dezvoltare Regional
P4 Crearea de noi oportuniti de cretere

dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental i

Locuitorii comunei Agigea
6.
int
7.

implementare
Crearea unui spaiu verde care s mbunteasc

mediul natural.
nfiinarea unui parc, zon de recreere n aer liber
pentru locuitorii comunei Agigea.
mbuntirea calitii mediului din regiunea de
dezvoltare Sud - Est.
129

9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
100 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
60 %
40 %
Costuri
neeligibile
%
Alte surse
%
ridicat
Amenajare spaiu de joac pentru copii, teren de sport i piaet
proiectului
Obiectivul General al proiectului este crearea unui spaiu de joac

pentru copii, spaiu de relaxare n aer liber i spaiu pentru
desfurare activiti sportive.
mediu etc. )
Program Operational
PNDR
Ax prioritar

Axa prioritar 3 : Calitatea vieii n

economiei rurale
Msura 3.2.2.: Renovarea
valoare a moteririi rurale
5.
Amenajarea unui spaiu n aer liber, de recreere
pentru copii.
130

mbuntirea calitii vieii.

Dezvoltare Regional
P4 Crearea de noi oportuniti de cretere

dezvoltarea patrimoniului natural / ambiental i

Copiii care locuiesc pe raza comunei Agigea.
6.
int
7.

implementare


9.
FSE, FEADR etc.)
Surse de finanare
(ponderi ) *
mediu, sczut )
Crearea unui spaiu de recreere n aer liber pentru

copiii din localitate
Amenajarea unui spaiu de joac pentru copii,
zon de recreere n aer liber pentru locuitorii
comunei Agigea.
mbuntirea calitii vieii din regiunea de
dezvoltare Sud - Est.
Total
Costuri
(euro ) *
eligibile
500 000.00
(euro)
%
(euro)
Fonduri
Buget
Buget
europene
national
local
100 %
ridicat
131
Costuri
neeligibile
%
Alte surse

Planificare n timp
Nr.
crt.
1.
1.1
Aciunea
2008
2009
2010
Asigurarea infrastructurii de baz n

comuna Agigea
Extinderea i modernizarea
infrastructurii de transport
Realizarea rutei ocolitoare a comunei
Agigea
Construire strzi n localitatea Agigea
Construire strzi n cartierele noi din
Realizare sistem stradal, modernizare
zona central Agigea , amenajare i
construire trotuare
Reparaii drumuri mpietruite i
mpietruiri drumuri de pmnt ,
asfaltare strzi localitile Lazu i
Agigea
Managementul i optimizarea traficului
rutier
Amenajare falez
1.2

gospodrire comunal
Reabilitarea sistemului de alimentare
cu ap
Construirea sistemului de alimentare
cu ap n noile cartiere din Agigea i
Lazu
Reabilitarea sistemului existent de
canalizare, extinderea acestuia n
localitatea Agigea
132
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Nr.
crt.
Aciunea
2008
2009
2010
nfiinarea sistemului de canalizare n

localitatea Lazu
Amenajare platform betonat pentru
depozitarea deeurilor colectate
Introducerea sistemului de colectare
selectiv, nfiinarea punctelor fixe de
colectare deeurilor
Achiziionarea de autovehicule pentru
transportul i colectarea deeurilor
Evaluarea soluiei de racordare la
sistemul naional de alimetare cu gaze
naturale de joas presiune
Modernizarea i extinderea reelei de
iluminat public, eficientizarea
consumului de energie electric
nfiinarea compartimentului de
transport public cltori, n cadrul
serviciului public de gospodrire
comunal
Extinderea reelei de alimentare cu
energie electric n noile cartiere
pentru tineri
Extindere cimitire ortodoxe Agigea i
Lazu
ntreinerea cimitirelor ortodox i
musulman, nfiinarea de case
mortuare
Achiziionarea de maini mortuare
1.3
Asigurarea fondului de locuine printr-o

dezvoltare durabil
mbuntirea fondului de locuine
existente prin reabilitarea termic i
consolidarea cldirilor multietajate
133
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Nr.
crt.
2.0
2.1
2.2
3.
3.1
Aciunea
2008
2009
2010
Asigurarea elementelor de
mbuntirea calitii vieii populaiei
prin amenajarea de: piee agroalimentare, spaii de joac, parcri,
spaii verzi,
nconjurtor i asigurarea unei
valorificri durabile a resurselor
naturale
mbuntirea i protejarea factorilor
de mediu
Lucrri de regularizare a cursurilor de
ap (decolmatare)
Dezvoltarea deprinderilor de protecie
a mediului
Construirea staiei de epurare n
localitatea Lazu
Asigurarea calitii apei potabile
nchiderea depozitului neconform de
deeuri
Reducerea efectelelor secetei i
combaterea deertificri prin msuri
complexe
Protejarea i promovarea peisajului,
spaiilor deschise, biodiveristii i
ariilor naturale protejate
Amenajare parc central Agigea
Amenajarea de spaii verzi
Elaborarea planului de management al
Lacului Agigea
Dezvoltarea unui mediu de afaceri
local i competitiv
Dezvoltarea serviciilor i a
infrastructurii de sprijin pentru afaceri
134
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Nr.
crt.
Aciunea
3.2

Stimularea introducerii i utilizrii
tehnologiei informaiilor i comunicrii
Diversificarea activitilor economice
3.3
Stimularea investiiilor agro-turistice

nfiinare baz sportiv n perimetrul
Lacului Agigea
Dezvoltarea infrastructurii de cazare i
a secorului de alimentaie public
pentru susinerea activitii de turism
Crearea de aciuni / evenimente
bazate pe specificul local
Aciuni de sprijinire a sectorului de
turism
Revitalizarea agriculturii
4.
2008
2009
2010
ncurajarea activitilor agricole i

reducerea fenomenelor de degradare
a solurilor datorit necultivrii
terenurilor agricole
Reactivarea sistemului de irigaii n
zonele de exploataii agricole stabile
Mediatizarea informaiilor privind
standardele europene n domeniul
agricol, ajutoarele europene n cadrul
politicii agricole comune
Susinerea sectorului agricol local prin
sensibilizarea comunitii fa de
efectele benefice ale consumului
produselor locale
Dezvoltarea resurselor umane,
asigurarea unui grad nalt de
incluziune social i reducerea
disparitilor sociale
135
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Nr.
crt.
4.1
4.2
4.3
Aciunea
2008
2009
2010
mbuntirea serviciului public de

nvmnt
Construirea a dou grdinie cu
program normal n localitatea Agigea
Construirea unei grdinie n
localitatea Agigea. Cartier Eroilor
Construire grdini cu program
normal n localitatea Lazu
Reabilitarea i extinderea colii Ion
Borcea din Agigea i construirea unei
sli de sport
Reabilitarea i extinderea colii cu
clasele I-IV din Lazu
Reabilitarea colii nr. 2 Agigea
Echiparea i reechiparea cu mobilier,
dotare de laboratoare, servicii
auxiliare, tehnica informaiei a
instituiilor de nvmnt precolar i
colar
Continuarea reducerii abandonului i
absenteismului colar
Promovarea ocuprii forei de munc
i a incluziunii sociale
Promovarea spiritului i culturii
antreprenoriale
Facilitarea accesului la educaie a
grupurilor vulnerabile
Combaterea marginalizrii sociale
Evaluarea dimensiunii de
vulnerabilitate la nivel local prin
identificarea tuturor grupurilor
defavorizate
Extinderea serviciilor sociale existente
i nfiinarea de noi servicii sociale
care s rspund nevoii locale
136
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Nr.
crt.
5.
5.1
6.
6.1
Aciunea
2008
2009
2010
Sporirea identitii i coeziunii

comunitii locale
Facilitarea i consolidarea relaiilor
intracomunitare
nfiinarea Clubului pensionarilor
Reabilitare baz sportiv Agigea
Amenajare terenuri de sport n
Construire Cas de cultur i centru
cultural Agigea
Organizarea festivalului dunelor
marine
Identificarea de noi posibiliti de
petrecere a timpului liber, valorificarea
peisajului i a spaiilor deschise
existente
ncurajarea participrii la aciuni
comunitare de mbuntire a calitii
vieii, protecia mediului, de reducere a
izolrii unor grupuri / cartiere
mbuntirea capacitii
administrative
mbuntirea managementului
informaiei
Construire sediu nou primrie
Introducerea unei platforme
interoperabile a bazelor de date locale
Actualizarea site-ului primriei
Echiparea cu mobilier i alte dotri a
birourilor serviciului poliiei comunitare
Finalizarea actualizrii PUG
Standardizarea activitilor prin
implementarea ISO 9001
nfiinare Centru European de
informare
137
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Nr.
crt.
6.2
Aciunea
2008
2009
2010
Instalare sistem de supraveghere

video n comuna Agigea
Realizarea de parteneriate strategice
Aciuni de colaborare cu alte autoriti
locale, judeene sau centrale
Promovarea unor relaii
transfrontaliere i internaionale
138
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate
n vederea promovrii unui management al performanei la nivel local i de asemenea i
de sporire a transparenei sarcinilor la nivel intrainstituional
Introducerea acestor standarde de calitate ar permite o mai eficient i eficace

funcionare a Primriei Comunei Agigea n activitile sale, datorit unei detaliate
clarificri a atribuiilor diferitelor, servicii, birouri i compartimente, i a acionrii n
sensul evitrii suprapunerilor de sarcini ntre diferitele servicii, birouri. Aceasta ar avea
efecte n sporirea eficienei instituiei i n relaiile cu cetenii, n mbuntirea
serviciilor publice furnizate cetenilor. Este de reinut c, pentru implementarea acestor
standarde, este nevoie de angajament real al funcionarilor administraiei locale n
implementare.
Pentru a asigura o bun implementare a acestor standarde, propunem ca, n
cadrul procesului de elaborare a acestor standarde, s fie realizat i o vizit de studiu
n cadrul unor instituii care deja au adoptat standarde ISO. Att n perioada
premergtoare, ct i n perioada elaborrii i a implementrii, propunem realizarea
periodic a unor sesiuni de training pentru funcionarii publici, axate pe folosirea acestor
standarde.
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin
furnizare direct; de la bugetul local, prin licitaie public; prin depunerea de proiecte n
cadrul PO DCA n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare,
pentru care se pot depune cereri de finanare.
139

Strategia de Dezvoltare Agigea 2008-2018

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Strategia de Dezvoltare Agigea 2008-2018

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

STRATEGIA DE DEZVOLTARE

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

2. CONTEXTUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL DURABIL

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

2.4.2. Cadrul Strategic Naional de Referin

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

2.4.3. Programele Operaionale (PO)

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

3. IMPLEMENTAREA POLITICILOR NAIONALE I EUROPENE N CONTEXTUL

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Regiunea Sud-Est cuprinde 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai,

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Sursa : Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti, ediia 2006

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Peste 47% din capacitatea de cazare turistic a Romniei

Prezena unui numr mare de IMM-uri n regiune 12,4%

Veniturile mici ale

Rata omajului ridicat

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Slaba ofert de pachete turistice complete, de itinerarii

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

4.2. Coordonate generale ale judeului

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

Vecintile comunei Agigea sunt:

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A COMUNEI AGIGEA