ANALIZA SWOT

Puncte tari
Situaia socio-economic a mediului rural

Pondere ridicat a zonelor rurale n cadrul teritoriului naional.

Resurse naturale aflate n general n stare bun de conservare.
Experiene pilot n dezvoltarea de produse locale alimentare i non-alimentare de calitate.
Patrimoniu cultural material i imaterial i patrimoniu natural bogat i divers.
Meteugari recunoscui care practic activiti tradiionale i realizeaz produse locale.
Experien n actuala perioad de programare n ceea ce privete dezvoltarea rural local
bazata pe abordarea de jos n sus, prin constituirea i funcionarea grupurilor de aciune
local (GAL).
Intensificarea participrii rezidenilor din zona rural la programe de instruire pentru
dobndirea de noi competene.
O larg acoperire cu servicii de internet mobil n zonele rurale.
Pondere ridicat a populaiei active n mediul rural.

Nivel sectorial

Suprafa agricol semnificativ cu o pondere mare a terenului arabil i potenial de

diversificare a culturilor.
Jumtate din suprafaa agricol este utilizat n exploataii comerciale mari, orientate ctre
pia.
Bun asimilare a tehnologiilor inovative la nivelul fermelor comerciale mari.
Tradiie n domeniul creterii animalelor, att n fermele comerciale intensive ct i n
fermele mici n sistem extensiv
Materii prime agricole i non-agricole de calitate.
Tendin de cretere a sectorului de produse ecologice.
Gam variat de alimente tradiionale de calitate nregistrate la nivel naional
Dinamic pozitiv a unitilor de procesare modernizate care respect standardele europene.
Interes n cretere al investitorilor n sectorul agroalimentar.
Resurse diversificate de lemn de calitate.
Existena unui cadru de reglementare i a unui sistem de planificare n sectorul forestier cu
larg acoperire.
Industrie de prelucrare a lemnului cu tradiie, generatoare de valoare adaugat, cu avantaje
comparative i competitive la nivel internaional.
Tradiie n activitatea de cercetare-dezvoltare n domeniul agricol i silvic.
Numr n cretere de absolveni ai universitilor cu profil agricol precum i a celor de
tiine complementare domeniului agricol i silvic.
Sistem de siguran alimentar reglementat i care contribuie la respectarea standardelor
minime obligatorii a alimentelor.

Mediu i clim

Pondere ridicat a terenurilor agricole i forestiere generatoare de servicii ecosistemice

caracterizate printr-o mare diversitate biologic, inclusiv suprafee agricole semnificative cu
nalt valoare natural (HNV) gestionate n mod tradiional, care contribuie la conservarea
biodiversitii.
1

Pondere ridicat de acoperire a zonelor importante din punct de vedere al proteciei mediului
(arii protejate naionale, situri Natura 2000) din perspectiva disponibilitii fondurilor
adresate managementului durabil al terenurilor agricole.
Utilizarea redus a inputurilor agro-chimice (fertilizani i pesticide) care conduce la
atenuarea efectelor negative istorice ale utilizrii acestora asupra calitii solului i apei.
Suprafa semnificativ a terenurilor agricole aflate sub angajamente de agro-mediu prin
care se promoveaz practici agricole extensive, cu impact redus asupra mediului.
Nivelul general sczut al emisiilor de gaze cu efect de ser n agricultur.
Pondere ridicat a pdurilor care au fost desemnate a avea funcii de protecie, fiind
administrate n baza unor concepte de gestionare durabil a pdurilor compatibile cu cele
recunoscute la nivel European.

Puncte slabe
Situaia socio-economic a mediului rural

Trend demografic negativ - populaie rural n scdere (n special tineri) i n curs de

mbtrnire.
Slaba dezvoltare a activitilor non-agricole genereaz dependena populatiei rurale de
agricultura de subzisten.
Nivel sczut al productivitii muncii.
Nivel sczut de absolvire a sistemului de nvmnt primar i tentina crescut de abandon
colar din nvmntul obligatoriu, comparativ cu zonele urbane, n special n rndul
familiilor srace i a minoritii roma.
Cultur antreprenorial slab dezvoltat, caracterizat de lipsa cunotinelor manageriale de
baz.
Nivel sczut al venitului pe gospodrie.
Calitatea slab a infrastructurii turistice i a serviciilor turistice rurale.
Infrastructur rural de baz slab dezvoltat sau incomplet (n special n zonele montane)
infrastructura rutier, de ap, canalizare, racordare la reelele de electricitate i de
comunicaii n band larg.
Acces limitat la serviciile sociale de baz (sntate, ngrijirea btrnilor, cree/grdinie etc.)
Pondere crescut a populaiei rurale aflat n risc de srcie sau de excluziune social.
Degradarea aezrilor tradiionale cu valoare cultural i a monumentelor istorice.
Acces sczut la resurse financiare pentru micii antreprenori i a noilor iniiative de afaceri n
mediul rural.
Lipsa experienei manageriale, parteneriate public-private fragile i nivel sczut de
contientizare a oportunitilor din cadrul LEADER, n teritoriile GAL.
Strategiile locale ale GAL-urilor nu rspund n totalitate nevoilor prilor interesate.
Sistarea activitii Reelei Naionale de Devoltare Rural ncepnd cu anul 2012 .
Capacitate sczut de a elabora i de a implementa n mod eficient proiecte viabile de
dezvoltare local.
Costuri mari ale produselor de creditare.

Nivel sectorial

Numr mare de ferme mici (de subzisten i semisubzisten) care utilizeaz o mare
pondere din SAU i o mare parte din for de munc.
Nivel mare de frmiare a terenurilor agricole i forestiere.
Procent mare al fermierilor n vrst.
Productivitate agricol sczut.
2

Apreciere sczut pentru serviciile publice de mediu furnizate de fermieri (de ex.peisaj,
biodiversitate).
Inexistena sistemelor publice de conservare a potenialului genetic autohton.
Diminuarea efectivelor de animale n special bovine i porcine.
Scderea suprafeelor i mbtrnirea plantaiilor pomicole.
Nivel sczut de pregtire profesional de baz i de competene profesionale n rndul
fermierilor i deintorilor de pduri.
Programe insuficiente de pregtire profesional (pe tot parcursul vieii) pentru fermieri,
deintorii de pduri i pentru populaia din zona rural n general.
Slaba adaptare a specializrilor universitilor de profil la cerinele pieei muncii.
Calitatea slab a cursurilor de formare profesional i curricule neadaptate la cerinele
sectorului, pentru fermieri i deintorii de pduri.
Sistem public de consultan actualmente n tranziie i capaciti globale de consultan
inadecvate n raport cu cerinele pieei.
Structuri i sisteme slab dezvoltate pentru transferul de cunotine i inovare.
Capacitate redus a activitilor de cercetare de a rspunde nevoilor sectorului agroalimentar.
Dotri tehnice deficitare i insuficiente n agricultur i silvicultur.
Utilizarea resurselor necesare n vederea limitrii efectelor schimbrilor climatice este
ineficient i costisitoare pentru fermieri din zonele cu risc ridicat.
Dificulti n adaptarea la tehnologii noi pentru micii fermieri i procesatori din cauza
accesului redus la surse de finanare.
nregistrarea sczut n registrul de carte funciar a terenurilor agricole.
Succes limitat al politicii de stimulare a cooperrii ntre fermieri, reflectat ntr-un grad
sczut de asociere cu implicaii n viabilitatea exploataiilor.
Tratament inegal din punct de vedere al obligaiilor fiscale fa de grupurile de productori
i membrii acestora, n raport cu productorii individuali neasociai.
Meninerea unui procent mare de produse neprocesate la export.
Nivel sczut de respectare a standardelor UE de ctre fermele mici i mijlocii ceea ce
limiteaz n mod serios oportunitile de penetrare pe pia.
Un singur produs tradiional recunoscut la nivelul UE, ceea ce conduce la limitarea valorii
adugate a produselor agricole romneti.
Sisteme de colectare i depozitare slab dezvoltate.
Sisteme i servicii inadecvate de gestionare a riscurilor prin care s se aplaneze potenialele
riscuri agricole.
Nivelul ridicat al TVA descurajeaz investiiile n cadrul sectorului.
Ponderea suprafeei mpdurite este inferioar mediei UE i sub pragul minim recomandat
de comunitatea tiinific i academic din Romnia.
Largi suprafee agricole situate n zone afectate de constrngeri naturale, caracterizate de
productiviti reduse ale terenurilor.
Slaba adaptare a fermelor comerciale n gestionarea riscurilor asociate cu condiiile adverse
de mediu.

Mediu i clim

Slaba eficien economic a practicilor agricole tradiionale.

Abandonul activitilor agricole datorat n special reducerii numrului de animale pe
suprafeele de pajiti naturale i seminaturale situate n zone afectate de constrngeri
naturale.
Nivelul de disponibilitate i capacitile aferente serviciilor de consultan i de instruire
sunt inadecvate pentru a putea sprijini numrul potenial de solicitani pentru msurile de
3

agromediu i clim n perioada 2014-2020.

Insuficienta corelare a sectorului de cercetare agricol (inclusiv cea relevant pentru
provocrile specifice legate de diminuarea efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la
acestea) cu practica agricol.
Insuficiena personalului angrenat n administrarea schemelor de sprijin adresate utilizrii
durabile a resurselor naturale, n raport cu complexitatea implementrii msurii de agromediu i clim
Accentuarea fenomenelor de degradare a solului (eroziune, alunecri de teren i
deertificare) care afecteaz suprafee agricole semnificative.
Nivelul de producere i utilizare a resurselor de energie regenerabil n sectorul agricol i
silvic este sczut.
Gradul de accesibilitate al pdurilor este redus ca urmare a unei densiti sczute a reelei de
drumuri forestiere.
Facilitile i echipamentele utilizate n ferme pentru depozitarea i aplicarea gunoiului de
grajd i a nmolurilor de epurare sunt inadecvate contribuind la riscul apariie emisiilor de
gaz (GES i amoniac) i la poluarea punctiform a apei.
n multe comuniti rurale, calitatea apei din pnza freatic este n continuare neconform,
printre cauze aflndu-se i poluarea istoric cu nitrai.

Oportuniti
Situaia socio-economic a mediului rural

Sinergia (inclusiv teritorial) dintre programele de dezvoltare naionale i ale UE.

Crearea de noi IMM-uri cu activiti non-agricole, culturale, creative i de cooperare n
zonele rurale, pentru crearea de noi locuri de munc.
Continuarea sprijinului pentru investiii n activiti agricole i non-agricole locale i pentru
servicii rurale.
Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de baz ca precondiie pentru creterea nivelului
de atractivitate a zonelor rurale.
Utilizarea abilitilor i activelor de capital de ctre persoanele care au activat pe piee de
munc externe n domeniul agricol.
Continuarea i consolidarea programelor de instruire de baz, a programelor de nvare pe
tot parcursul vieii i de dezvoltare a abilitilor antreprenoriale.
Potenialul tehnologiei informaionale i al mijloacelor media de a sprijini dezvoltarea
rural.
Continuarea sprijinului financiar pentru protejarea, conservarea i valorificarea resurselor
locale (motenire cultural, patrimoniu natural) ca baz pentru o dezvoltarea rural
sustenabil.
Crearea de mrci i participarea la scheme de calitate pentru generarea de valoare adugat
la produsele autohtone.
Promovarea identitii locale.
Dezvoltarea pachetelor de instrumente financiare pentru sprijinirea micilor afaceri.
Consolidarea parteneriatelor ca baz pentru ntrirea strategiilor locale care pot facilita
inovarea, promovarea cooperrii i creterea economic local.
Creterea accesului populaiei la tehnologia informaiei i serviciile de comunicaii pentru a
conecta societatea rural la progresele globale, facilitnd o mai bun participare la creterea
economic.

Nivel sectorial

Creterea permanent a cererii de alimente de calitate pe pieele naionale i internaionale,

inclusiv a cererii de alimente ecologice certificate.
Sprijin financiar pentru rentinerirea generaiilor n ferme.
nfiinarea de parteneriate care s promoveze transferul de cunotine i inovarea.
Sporirea nivelului de contientizare cu privire la beneficiile practicilor prietenoase cu mediul
nconjurtor i la gestionarea durabil a resurselor naturale, pentru fermieri i pentru
deintorii de pduri.
Servicii de consultan mbuntite pentru creterea performanei sectoarelor agricol i
silvic.
Creterea valorii adugate a produselor alimentare cu semne de calitate.
Creterea valorii adaugate prin diversificarea ofertei de produse din lemn de calitate
Dezvoltarea teritorial echilibrat asigurat de msuri care s reduc decalajele i
dezavantajele dintre zonele afectate de constrangeri naturale (n special zonele montane) i
celelalte zone.
Neutralizarea efectele schimbrilor climatice, prin folosirea de tehnologii inovative care s
asigure un management eficient al resurselor naturale
nfiinarea i dezvoltarea de lanuri locale de aprovizionare cu produse agro-alimentare i de
reele de desfacere care s conecteze productorii i consumatorii, inclusiv s asigure o
legatur mai bun ntre zonele rurale i urbane.
O Reea Naional de Dezvoltare Rural care s faciliteze diseminarea de informaii, s
ncurajeze cooperarea transnaional i inter-regional i asimilarea de cele mai bune
practici inovative.
Posibilitatea de utilizare a instrumentelor de gestionare a riscurilor n agricultur (asigurarea
recoltelor, animalelor i plantelor, nfiinarea de fonduri mutuale, stabilizarea veniturilor).

Mediu i clim

Creterea atractivitii zonelor rurale (n special a zonelor HNV) printr-o cretere a gradului
de contientizare a consumatorilor n ceea ce privete produsele locale de o valoare ridicat
i a faptului c un consum ridicat al acestor produse constituie o investiie n serviciile
publice oferite de agricultura extensiv, adresate ntregii societi.
Stimularea gestionrii durabile a resurselor naturale.
Atingerea unor obiective mai ambiioase cu privire la protecia mediului prin crearea unor
pachete de agro-mediu i clim.
Creterea suprafeelor de teren agricol mpdurite n special terenurile cu productivitate
sczut sau cele afectate de fenomene de degradare, cum ar fi eroziunea solului, alunecri de
teren sau deertificare.
Adaptarea la efectele schimbrilor climatice prin nfiinarea perdelelor forestiere.
Integrarea aciunilor care s contribuie la atingerea obiectivelor de mediu identificate la
nivel local n strategiile de dezvoltare local.

Ameninri
Situaia socio-economic a mediului rural

Scderea populaiei rurale, n special n rndul tinerilor i al persoanelor calificate, ndeosebi

n zonele montane.
Adncirea disparitilor dintre zonele rurale i urbane, din cauza slabei capaciti n
asigurarea infrastructurii i a serviciilor de baz.
Meninerea gradului ridicat de ocupare n sectorul agricol fa de celelalte sectoare ale
5

economiei rurale.
Resurse financiare limitate ale comunitilor locale necesare ntreinerii infrastructurii de
baz.
Pierderi materiale i umane datorate vulnerabilitii comunitilor rurale n faa manifestrii,
din ce n ce mai frecvente, a efectelor schimbrilor climatice i a fenomenelor meteorologice
extreme.
Alterarea i pierderea motenirii culturale i a tradiiilor rurale.
Eecul n formarea de parteneriate locale puternice i n promovarea potenialului endogen
al regiunilor.

Nivel sectorial

Meninerea tendinei descendente a numrului de cercettori i a centrelor de cercetare.

Mentinerea unui nivel sczut de calitate al consultanei, ca sprijin pentru fermieri.
Creterea concurenei produselor cu valoare adugat mare provenite din alte piee i a
presiunii exercitate asupra sectorului de vnzare cu amnuntul.
Volatilitatea preurilor pentru produse agricole.
Desfiinarea cotelor de lapte ale UE n 2015 va genera o presiune mai mare asupra micilor
productori i procesatori
Creterea ponderii suprafeelor ocupate de livezile mbtrnite, slab productive.
Destabilizarea pieei lemnului i afectarea snataii pdurilor, ca urmare a manifestrii
fenomenelor climatice extreme cu frecven i intensitate crescut (secet, vnt puternic).
Meninerea unui grad mare de frmiare a exploataiilor agricole, cu implicaii n
performana la nivelul fermelor i n viabilitatea acestora.

Mediu i clim

Creterea impactului negativ asupra mediului a activitilor agricole (degradarea solurilor,

poluarea apelor, afectarea biodiversitii i creterea emisiilor GES) ca rezultat al
intensivizrii agriculturii n urma creterii cererii globale de produse alimentare (n special
pe terenurile agricole cele mai productive).
Abandonul activitilor agricole cu influene negative n conservarea biodiversitii, calitatea
solului, starea peisajelor, n special n zonele afectate de constrngeri naturale.
Exploatarea suprafeelor mpdurite n afara cadrului legal, cu consecine ulterioare n ceea
ce privete diminuarea funciilor de protecie a mediului.
Accentuarea efectelor negative, n special asupra resurselor de ap, rezultate n urma
utilizrii unor tehnologii neperformate cu scopul limitrii efectelor schimbrilor climatice.