D I T A M E

1/10
Ditame

sobre o anteproxecto de

Lei de augas
de Galicia

A P R O B A D O

P O L O

P L E N O

1 2

D E

M A I O

Este documento est tamen dispoible en

www.ces-galicia.org

ANTECEDENTES

1.- En data 12 de marzo de 2010 tivo entrada no Consello Econmico e

Social oficio do presidente da Xunta de Galicia remitindo, para o seu preceptivo ditame, o anteproxecto de Lei de augas de Galicia.
2.- O texto do borrador foi enviado ao presidente e aos membros da
Comisin Sectorial n 1: Economa, emprego e sectores produtivos, competente por razn da materia, para a elaboracin da correspondente proposta de
ditame. As mesmo, tal como establece o Regulamento de Rxime Interno do
CES, deuse conta Comisin Permanente da entrada de solicitude de ditame.
3.- O da 15 de marzo, o seu presidente convoca Comisin Sectorial n1
para o 22 de marzo de 2010, co fin de iniciar os traballos de reflexin sobre
a proposta de ditame.
4.- A Comisin Sectorial, na sa sesin 05/10, de data 10 maio de 2010,
acorda aprobar a proposta de ditame e remtea ao presidente do Consello para
a sa tramitacin.
5.- O presidente do CES, de acordo coa Comisin Permanente do organismo, convoca o Pleno do Consello, que na sa sesin 2/10, do 12 de maio, e
tras coecer o texto remitido, acorda aprobar o seguinte
DITAME
sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia.

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

ESTRUTURA E CONTIDO
1. Obxecto da Lei:
a) Ordenar as competencias da Comunidade autnoma de Galicia e as dos
entes locais galegos en materia de auga e obras hidrulicas.
b) Regular a organizacin e o funcionamento da Administracin hidrulica
de Galicia.
c) Ordenar o ciclo integral da auga de uso urbano e establecer as bases para
unha xestin eficiente dos servizos de abastecemento, saneamento e
depuracin.
d) Regular as bases do exercicio da planificacin hidrolxica en Galicia.
e) Establecer o rxime econmico-financeiro da auga en Galicia co
obxectivo de preservar, protexer e mellorar o recurso e o medio hdrico.
f) Regular o rxime de infraccins e sancins.
2. As augas minerais e termais regularanse pola sa propia lexislacin.
O anteproxecto de lei estrutrase en sete ttulos, catorce disposicins
adicionais, seis disposicins transitorias, unha disposicin derrogatoria e das
disposicins derradeiras, as como 3 anexos.
No Ttulo I Disposicins de carcter xeral (artigos 1 ao 6), recllense
os obxectivos, definicins, os principios e as competencias da Comunidade
Autnoma e dos entes locais, asemade as demarcacins hidrogrficas en
Galicia.
No Ttulo II Da administracin hidrulica de Galicia (artigos 7 ao
23), divdese en 3 Captulos.
No Artigo 7, recolle os entes e rganos que forman a Administracin
hidrulica de Galicia.
Captulo I Augas de Galicia. Disposicins Xerais (artigos 8 ao 11),
crase e reglase Augas de Galicia, ente pblico da Administracin da
Comunidade Autnoma, a sa natureza, adscricin, os principios xerais do
rxime xurdico e competencias.
Captulo II Organizacin de Augas de Galicia (artigos 12 ao 18),
describe os rganos de goberno e de participacin de Augas de Galicia 4

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

Presidencia, Consello de Administracin, Direccin, o Consello para o uso

sostible da auga- a sa estrutura territorial e o seu persoal.
Captulo III Rxime Xurdico de augas de Galicia (artigos 19 ao 23),
reglase o rxime patrimonial, os recursos econmicos e rxime
orzamentario, o de contratacin, recursos contra actos de Augas de Galicia e
responsabilidade patrimonial.
O Ttulo III Do abastecemento de poboacins e do saneamento e
depuracin das augas residuais (artigos 24 ao 39), divdese en 3 Captulos.
Captulo I Disposicins xerais (artigos 24 e 25), refrese a actuacin da
Administracin da Comunidade Autnoma e entidades locais no mbito do
abastecemento de poboacins, garantindo a subministracin de augas en
cantidade e calidade as como do saneamento e depuracin das augas
residuais, consecucin do bo estado ecolxico das augas e ecosistemas e a
reutilizacin das augas residuais xa depuradas. Dereitos das persoas usuarias
da auga de uso urbano.
Captulo II Competencias das Administracins Pblicas e Rxime
Xurdico correspondente (artigos 26 ao 33), comprende as competencias da
Administracin hidrulica da Comunidade Autnoma, as competencias das
entidades locais, a declaracin de obras hidrulicas de interese da
Comunidade, o rxime xurdico das obras hidrulicas, a cooperacin entre
Administracins, as disposicins especficas no mbito do abastecemento,
saneamento, depuracin de augas residuais e a asuncin da xestin e
explotacin das infraestruturas de abastecemento e depuracin.
Captulo III Da planificacin sobre abastecemento, saneamento e
depuracin de augas residuais (artigos 34 e 39), abarca as disposicins
xerais en materia de planificacin, a planificacin sobre abastecemento,
saneamento e depuracin, o rxime xurdico e o informe dos plans territoriais
e urbansticos.
O Ttulo IV Poltica de recuperacin dos custos dos servizos (artigos
40 ao 74), divdese en 3 Captulos.
Captulo I Disposicins comns ao rxime econmico-financeiro
(artigos 40 e 41), recllense os principios xerais de actuacin e normativa
aplicable e a relacin con outros ingresos de dereito pblico relacionados coa
Administracin hidrulica.
Captulo II Canon da auga (artigos 42 ao 65), abrdase a creacin do
canon da auga, mbito de aplicacin e normativa aplicable, a sa natureza e
obxecto, a afectacin do produto do canon, os elementos do tributo, e a
5

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

contificacin tanto para usos domstico e asimilados como para usos non
domsticos e usuarios especficos e as normas de aplicacin.
Captulo III Coeficiente de vertido a sistemas pblicos de depuracin de
augas residuais (artigos 66 ao 70), recllese a creacin do coeficiente de
vertido a sistemas pblicos de depuracin de augas residuais, o feito
impoible e afectacin, o suxeito pasivo e devengo, a base impoible e a cota
tributaria.
Captulo IV Infraccins e sancins tributarias (artigos 71 ao 74),
comprende o rxime sancionador aplicable no mbito tributario..
No Ttulo V Da planificacin hidrolxica (artigos 75 ao 78), define a
actuacin administrativa sobre as augas e os bens obxecto de regulacin,
competencias documentos e finalidades e os efectos dos instrumentos de
planificacin
No Ttulo VI Rxime especial de proteccin da calidade das augas das
ras de Galicia (artigos 79 ao 82), o obxectivo e previr, minimizar, corrixir
ou, no seu caso, impedir os efectos prexudiciais que determinadas obras,
instalacins e actividades pblicas ou privadas poidan ter sobre a calidade das
augas das ras de Galicia, as como os vertidos de residuos, obxectivos de
calidade das augas, e normas sobre vertidos de augas residuais industriais.
No Ttulo VII Rxime de infraccins e sancins (artigos 83 ao 92),
divdese en 3 Captulos
Captulo I Disposicins de carcter xeral (artigo 83), constiten
infraccins administrativas as accins ou omisins dos distintos suxeitos
responsables tipificadas e sancionas.
Captulo II Infraccins e sancins (artigos 84 ao 87), recolle as distintas
infraccin e sancins, clasificndoas como leves, graves e moi graves
Captulo III Procedemento (artigos 88 ao 92), recolle o procedemento e
as medidas cautela, a reparacin do dano causado e reposicin das cousas
seu estado primitivo, as multas coercitivas e prohibicin de obter
subvencins, da potestade sancionadora das entidades locais, e a prescricin.
Nas Disposicins Adicionais, establcese a constitucin do ente Augas de
Galicia e entrada en funcionamento, a integracin dos organismos
precedentes neste, a adaptacin de Ordenanzas municipais, o informe previo
de Augas de Galicia, a ra de Ribadeo a autorizacin de vertidos de augas
residuais municipais de natureza urbana ou domstica, a validez da primeira
6

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

declaracin de habitantes de vivendas, a autorizacin para non liquidacin e

anulacin de dbedas.
As Disposicins Transitorias recollen as obras de interese da
Comunidade autnoma e ausencia de planificacin de abastecemento,
saneamento e depuracin, recadacin do canon de saneamento, vixencia da
actual planificacin de abastecemento e saneamento, o convenio colectivo,
servizos de depuracin prestados polas entidades locais e a regularizacin de
instalacins de tratamento de augas.
Disposicin Derrogatoria.
As Disposicins Derradeiras fan referencia ao desenvolvemento
regulamentario e a sa entrada en vigor.
Anexo I: mbito territorial das ras de Galicia
Anexo II: Obxectivos de calidade das augas das ras de Galicia
Anexo III: Lmites de emisin de vertidos de augas residuais s ras de
Galicia.

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

CONSIDERACINS XERAIS
1.- O CES considera oportuna a elaboracin deste anteproxecto de Lei,
que pretende ordenar o ciclo integral da auga na Comunidade Autnoma de
Galicia xa que ten que avanzarse na garanta da calidade e sostenibilidade do
recurso da auga.
Nembargantes, podera terse avanzado mis en determinados aspectos que
non se desenvolven suficientemente, a travs da elaboracin dun Plan Galego
para a recuperacin de Sistemas Hidrolxicos degradados, que debera
incluirse no artigo 28.1 ao canon do Plan Galego de Saneamento.
Os princpios que se deberan recoller na lei son:
A auga un patrimonio que temos que protexer.
A xestin da auga debe estar presidida polos obxectivos de conservacin
e proteccin, as como da mellora da sa calidade e a sa utilizacin prudente e racional.
Unha maior integracin da proteccin e da xestin sostble da auga noutros mbitos como o enerxtico, transporte, agricultura e turismo.
Deberase recoller como un dos principais obxectivos o de establecer un
marco para a proteccin das augas superficiais continentais, as augas subterrneas, as augas costeiras e as de transicin que:
Prevexa todo deterioro adicional, protexa e mellore o estado dos ecosistemas acuticos, as como dos ecosistemas terrestres e os humidais directamente dependentes dos ecosistemas acuticos.
Promova un uso sostble da auga baseado na proteccin a longo prazo
dos recursos hdricos nosa disposicin,e no seu consumo racional.
Tea por obxectivo unha maior proteccin e mellora do medio acutico
mediante, entre outras, medidas especficas de reducin progresiva dos verquidos.
Garanta a reducin progresiva da contaminacin da auga subterrnea e
evite novas contaminacins.
Contriba a paliar os efectos das inundacins e secas.

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

2.- O Ttulo IV do anteproxecto leva por ttulo Poltica de recuperacin dos

custos dos servizos abranguendo dos artigos 40 a 70, ambos dous includos.
O captulo primeiro contn os principios xerais de actuacin que se poden
sintetizar en:
O de recuperacin de custos, includos os ambientais e os de utilizacin
da auga.
O de quen contamina paga (que, anda estando relacionado co anterior,
supn unha positivizacin dun principio xeral na normativa ambiental).
no captulo II onde se desenvolve ou pretende regular un novo tributo
propio, que est chamado a substitur ao actual canon de saneamento (regulado nos artigos 33 e seguintes da Lei 8/1993).
No anteproxecto prodcese unha extensin na ampliacin do canon, pois
na norma anterior o canon de saneamento non se aplicaba a usos aos que
agora o canon da auga si se vai aplicar. Ntese que mesmo ser esixible o
canon polo uso ou consumo da auga en captacins propias, superficiais ou
subterrneas, includos os consumos ou usos de augas pluviais e marias que
efecten directamente as persoas usuarias, e mesmo se sinala a sa compatibilidade con outras figuras tributarias estatais e locais. De maneira conxunta,
tamn se amplan no anteproxecto os obrigados tributarios.
O CES considera necesaria, por unha parte, unha mis adecuada xustificacin da ampliacin proxectada, o seu impacto en termos de recadacin fiscal
e a sa repercusin no tecido socioeconmico da Comunidade Autnoma.
Neste sentido, cmpre unha reflexin sobre a oportunidade de incrementar a
presin impositiva sobre a cidadana, familias e empresas na conxuntura
actual de crise econmica, as coma a necesidade de acompasar a implantacin das novas figuras coa evolucin da situacin econmica.
Por outra parte, defnese a sa natureza xurdica como un tributo real, indirecto e de finalidade extrafiscal, pola afectacin ao medio que a utilizacin
da auga puidese producir.
Non obstante, aprciase na regulacin proxectada que os ingresos obtidos
por este se destinarn a unha serie de finalidades que exceden e son mis
amplas que as reguladas na Lei 8/1993 e que poderan extralimitarse do pretendido carcter extrafiscal do imposto.
9

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

Aprciase que na regulacin proxectada se dile ese pretendido carcter

extrafiscal cunha mencin moi ampla de apoio econmico s administracins que dentro da Comunidade Autnoma de Galicia exerzan competencias
no mbito do ciclo urbano da auga.
Existe, polo tanto, unha finalidade do citado tributo moi ampla que debera limitarse estrita finalidade extrafiscal que parece latexar na sa instauracin e que non outra que a sa afectacin a programas de gasto en
materia do ciclo da auga, como sinala o prembulo do texto.
Por ltimo, idnticas consideracins deben facerse sobre a creacin do
coeficiente de vertido, que se configura como unha taxa da Comunidade
Autnoma, coeficiente que compatible cos tributos municipais destinados a
sufragar os servizos de sumidoiros.
3.- O anteproxecto estudado pretende unha modificacin integral do
actual sistema de organizacin da xestin hidrulica de Galicia.
ptase por un modelo de administracin hidrulica onde a xestin directa
xira en torno entidade Augas de Galicia, como ente pblico da
Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia, con personalidade
xurdica e plena capacidade de obrar, para o cumprimento dos seus fins e
competencias, dispoendo a supresin tanto do Organismo autnomo de
carcter administrativo Augas de Galicia como da Empresa Pblica de Obras
e Servizos Hidrulicos, mbalas das creadas pola Lei 8/1993, reguladora da
Administracin Hidrulica de Galicia.
Polo tanto, modifcase a actual organizacin dual consistente nun organismo autnomo e mis unha sociedade pblica por outra consistente nunha
sociedade pblica.
O CES considera que non se xustifica a oportunidade da creacin da nova
sociedade pblica, as razns da eleccin da forma xurdica de sociedade
pblica e as vantaxes que con respecto da situacin anterior puideran derivarse, as como a incidencia desta modificacin sobre os recursos humanos existentes nos entes vixentes ata o de agora.

10

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

Por outra parte, o CES entende que, dadas as competencias que o novo
ente ten asignadas, debera garantirse en todo caso a prevalencia do dereito
pblico, includa a sa aplicacin regulacin do persoal, no exercicio das
potestades pblicas conferidas entidade Augas de Galicia. Neste sentido o
cadro de persoal, cando as funcins sexan de direccin, inspeccin, polica e
control, debera estar integramente composto por persoas funcionarias, amparadas, nestes ltimos casos, pola figura da presuncin de veracidade e con
rango de axentes da autoridade.
4.- O CES considera que, xa que se recoece nas Directivas Europeas o
dereito a cidadana informacin, debera establecerse que a Consellera con
competencias en materia de auga, a travs da sa pxina web, facilitar
cidadana os datos a tempo real das sas redes de estacins de aforo e do
Sistema Automtico de Informacin de Calidade das Augas (SAICA) nos ros
galegos.
5.- O CES estima que deberase proceder a unha revisin do conxunto do
texto a respecto da aplicacin da normativa para a escrita do idioma galego.
Ademais, deberase respectar o alfabeto galego a efectos do uso clasificatorio
de letras: no artigo 20.1 e no 26.2 sase o j), que non forma parte do noso
alfabeto; no artigo 84 utilzanse o j) e o k), na mesma circunstancia e, por
outro lado, bviase o ), que si fai parte do alfabeto galego.

11

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

CONSIDERACINS PARTICULARES
1.- O CES considera que no Prembulo falta unha adecuada xustificacin
do regulado nas Disposicins Adicionais 8 a 10, 13 e 14.
2.- O CES entende que na Exposicin de motivos deberase engadir un
ltimo pargrafo no que constase o sometemento do anteproxecto de Lei ao
preceptivo ditame do Consello Econmico e Social de Galicia.
3.- O artigo 2.- Definicins
No artigo 2 establcense as definicins de determinados conceptos aos
efectos da Lei. Nalgn casos estas definicins inclen referencias a conceptos que non estn definidos sa vez, motivo polo cal o CES estima que sera
conveniente a inclusin tamn da sa definicin. Por exemplo, o caso dos
conceptos de augas territoriais, augas litorais ou zona de saturacin.
O CES considera que a definicin que se ofrece non ten en conta s compoentes naturais do ciclo hidrolxico, e fai referencia nica e exclusivamente ao movemento da auga ao travs da organizacin social humana (o que
poderamos chamar sistema social).
As mesmo a definicin de Ciclo da auga, que se establece no artigo 2
(definicin 16) non se axusta establecida pola comunidade cientfica.
Comunmente entndese por ciclo da auga, ou ciclo hidrolxico, ao conxunto de procesos involucrados na transferencia e movemento da auga ao travs
dos distintos sistemas -biosfera, hidrosfera, xeosfera- que conforman o planeta (nun sentido extenso tamn se podera incorporar a esta definicin o sistema social: o uso da auga pola sociedade humana).
A definicin 33 do artigo 2, de Reutilizacin non correcta. Reempregar
refrese accin de volver a dar uso a algo, neste caso a auga. Tratamento
refrese aos medios ou accins necesarias para conseguir un obxectivo (por
exemplo reempregar a auga). O definido e a definicin non se corresponden.
12

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

4.- O artigo 3.- Principios

O CES considera que no artigo 3, apartado f) debera inclurse a palabra
garanta a dito apartado, e quedar do seguinte xeito:
Garanta de eficacia na prestacin dos servizos pblicos de abastecemento, saneamento e depuracin.
5.- O artigo 5.- Competencias dos entes locais
O CES considera que no artigo 5.2 deberase sustituir encargo por
encomenda.
6.- O artigo 16 .- Do Consello para uso sostible da auga
O CES valora positivamente a regulacin da participacin social que se
incle neste anteproxecto a travs do Consello para o uso sostible da auga,
anda que falta a concrecin dalgns aspectos bsicos. O propio anteproxecto incle que se realizar nun posterior desenvolvemento regulamentario,
pero consideramos que preciso que a Lei contea unha maior clarificacin
en canto a natureza e composicin da participacin social.
O CES considera que se debe ter presente o preceptuado na Lei 17/2008
de 29 de decembro, de Participacin Institucional das organizacins sindicais
e empresariais mis representativas de Galicia, a respecto da presenza dos
Sindicatos e organizacins patronais (sic) neste organismo. Este ltimo
termo, organizacins patronais, debe ser modificado polo de organizacins empresariais intersectoriais, tal e como reflicte a devandita Lei.
Tamn importante delimitar como se vai garantir a participacin das persoas usuarias, que debera ser en funcin da representatividade das sas organizacins.

13

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

7.- O artigo 20.- Recursos econmicos e rxime orzamentario

O CES propn que no artigo 20.2 c) se incorpore ao fin da redaccin ...
ou, no seu caso, en materia de subvencins.
8.- O artigo 26.- Competencias da Administracin hidrulica da
Comunidade Autnoma.
O CES considera que no artigo 26.2 dbese clarificar a asignacin de
competencias aos distintos mbitos da administracin.
9.- O artigo 30.- Cooperacin entre Administracins.
O CES estima que o ttulo do artigo artigo 30, Cooperacin entre
Administracins, debe cambiarse por Cooperacin para a xestin integrada da auga.
As mesmo, O CES entende que a coordinacin dos diferentes Servizos
dentro da Administracin, na procura dunha xestin integrada da auga e no
desenvolvemento dos principios de conservacin do patrimonio natural e dos
ecosistemas dos que parte fundamental, deberase ter en conta na lei a forma
de participacin e coordinacin das diferentes administracins pblicas que
teen competencias sobre os ecosistemas acuticos. Teen que ser aqu
reflectidas as relacins entre diferentes Servizos da Administracin
Autonmica para unha maior eficiencia, eficacia e coordinacin na xestin
destes espazos naturais na planificacin, xestin e aplicacin de medidas as
como no control e vixilancia.
10.- O artigo 53.4 .- Cota do canon
O CES considera que carece de senso que se estableza por lei que unha
vivenda est habitada por tres persoas ags proba en contra. O lxico que o
nmero de persoas nunha vivenda sexa por defecto o nmero de persoas
empadroadas nela, ags proba en contra.

14

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

11.- O artigo 54.- Deducins da cota

O CES considera que tamn se debe inclur neste apartado os fogares con
todos os seus membros no paro.
12.- O artigo 58.- Usos agrcolas, forestais e gandeiros non exentos
O CES entende que no art. 58 cmpre cambiar a redaccin do ttulo por:
Usos agrcolas, forestais e gandeiros suxeitos.
13.- O artigo 78.- Efectos dos instrumentos de planificacin.
No artigo 78, apartado 2, en relacin ao plan hidrolxico, o CES manifesta a sa preocupacin polos hbitats de especies includas no Catlogo
Galego de Especies Ameazadas, que deberan definirse, na medida do posible, antes ou paralelamente elaboracin do Plan Hidrolxico.
14.- O artigo 81.- Obxectivos de calidade das augas.
O CES considera, no tocante proteccin dos ecosistemas acuticos da
contaminacin, que en canto se acaden os niveis previstos no Anexo II, deberan afrontar novos mnimos tcnicamente viables de reducin de contaminantes, que permitan un horizonte de mellora da calidade das augas.
15.15. Disposicin transitoria cuarta.
O CES considera que a redaccin desta disposicin pode resultar problemtica en relacin autonoma colectiva dos interlocutores sociais e econmicos.
16.- Disposicins derradeiras
O CES entende que, dado que neste anteproxecto hai unha frecuente alu15

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

sin ao posterior desenvolvemento regulamentario que requirir esta Lei,

sera adecuado o establecemento dun lmite temporal para a sa elaboracin
e aprobacin.
As mesmo, deberase substitur a expresin derradeiras pola de
finais.

Santiago de Compostela, 12 de maio de 2010

16

V e P.
O PRESIDENTE

O SECRETARIO XERAL

Asdo.: Pablo Egerique Martnez

Asdo.: Juan Carlos Veiga Hermida

Ditame sobre o anteproxecto de Lei de augas de Galicia

VOTOS PARTICULARES
VOTO PARTICULAR CONXUNTO DE :
SINDICATO NACIONAL CC.OO.- GALICIA,
SINDICATO UGT - GALICIA
E CONFEDERACIN INTERSINDICAL GALEGA
O artigo 47.1 a) e 2b-c) Supostos de non suxeicin e exencins
Consideramos que deberan extremarse as cautelas legais, para que os
supostos de non suxeicin e exencins do canon sexan excepcionais e socialmente xustificados, para non perverter tanto o obxecto da implantacin do
canon (con carcter xeral) como a aplicacin do principio de recuperacin de
custos.
Santiago de Compostela, 12 de maio de 2010

VOTO PARTICULAR QUE PRESENTA

A CONFEDERACIN DE EMPRESARIOS DE GALICIA
Os conselleiros do Grupo Segundo, integrado polos representantes da
Confederacin de Empresarios de Galicia, queren manifestar algunhas consideracins que na sa opinin deberon ser tidas en conta no texto do Ditame
ao Anteproxecto de lei.
Inclusin nos supostos de exencin do pagamento do canon da auga e
do coeficiente de verquido dos usos destinados ao recheo de ocos mineiros.
No artigo 47.2 reglanse os supostos de exencin no pagamento do canon
17

CONSELLO ECONMICO E SOCIAL DE GALICIA

da auga. Tendo en conta o uso da auga na recuperacin ambiental, especialmente nas grandes explotacins mineiras a ceo aberto, a Confederacin de
Empresarios de Galicia considera que se deben inclur dentro dos usos exentos contemplados no anteproxecto Os usos destinados ao recheo de ocos
mineiros.
Eliminacin da obriga de reposicin do medio natural afectado nos
supostos de forza maior ou caso fortuto.
No artigo 89.3, considrase abusiva a obriga de reposicin do medio natural afectado en casos fortutos ou de forza maior, pois ambos os casos son
eventos que non se poden evitar e que estn fra do control do presunto responsable, polo que non se pode entender que exista unha persoa causante do
dano e non debe establecerse unha obriga xurdica vinculada sa realizacin.
Santiago de Compostela, 12 de maio de 2010

18