GUA TCNICA

ENCIN
PARA LA EVALUACIN Y PREV
DE LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA
EXPOSICIN DURANTE EL TRABAJO A

AGENTES CANCERGENOS
o
MUTGENOS
REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo
BOE n 124, de 24 de mayo

GUA TCNICA

ENCIN
PARA LA EVALUACIN Y PREV
DE LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA
EXPOSICIN DURANTE EL TRABAJO A

AGENTES CANCERGENOS
o
MUTGENOS
REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo
BOE n 124, de 24 de mayo

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

PRESENTACIN

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 5 del Real Decreto 39/1997 de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, tiene entre sus cometidos el
relativo a la elaboracin de Guas destinadas a la evaluacin y prevencin de los
riesgos laborales.

El Real Decreto 665/1997 de 12 de mayo, sobre proteccin de los trabajadores contra

los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo,
modificado por 1 vez por el Real Decreto 1124/2000 de 16 de junio, y por 2 vez por el
Real Decreto 349/2003 de 21 de marzo, encomienda de manera especfica, en su disposicin final primera, al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, la elaboracin y el mantenimiento actualizado de una Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos durante el trabajo.
La presente Gua proporciona los criterios y recomendaciones que pueden facilitar a
los empleadores y a los responsables de Prevencin la interpretacin y aplicacin del
citado Real Decreto, especialmente en lo que se refiere a la evaluacin de los riesgos
para la salud de los trabajadores involucrados y en lo concerniente a las medidas correctoras y el acondicionamiento de este tipo de puestos.
Concepcin Pascual Lizana
DIRECTORA DEL INSHT

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

NDICE

I.

INTRODUCCIN ..............................................................................................................................................

II. DESARROLLO Y COMENTARIOS AL REAL DECRETO 665/1997, MODIFICADO POR

EL REAL DECRETO 1124/2000 Y EL REAL DECRETO 349/2003, SOBRE LA PROTECCIN
DE LOS TRABAJADORES CONTRA LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA EXPOSICIN
A AGENTES CANCERGENOS O MUTGENOS DURANTE EL TRABAJO .................................
Prembulo del Real Decreto 665/1997 .................................................................................................

Pg.
7

Prembulo del Real Decreto 1124/2000................................................................................................

10

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. ...................................................................................

12

Prembulo del Real Decreto 349/2003 .................................................................................................

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. ..........................................................................................

11

12

Artculo 2. Definiciones. ........................................................................................................................

13

Artculo 3. Identificacin y evaluacin de riesgos. .............................................................................

15

Artculo 5. Prevencin y reduccin de la exposicin..........................................................................

19

Artculo 7. Exposiciones accidentales y exposiciones no regulares. .................................................

28

Artculo 9. Documentacin. ...................................................................................................................

33

Artculo 11. Informacin y formacin de los trabajadores. ................................................................

35

CAPTULO II. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO. .......................................................................

Artculo 4. Sustitucin de agentes cancergenos o mutgenos. .........................................................
Artculo 6. Medidas de higiene personal y de proteccin individual...............................................
Artculo 8. Vigilancia de la salud de los trabajadores. .......................................................................
Artculo 10. Informacin a las autoridades competentes. ..................................................................

Artculo 12. Consulta y participacin de los trabajadores. ................................................................

15

18
27

30

34

37

Disposicin adicional nica. Remisin de documentacin e informacin a las autoridades

sanitarias. ............................................................................................................................................

37

Disposicin final primera. Elaboracin y actualizacin de la Gua Tcnica de Riesgos. ................

37

Disposicin derogatoria nica. Alcance de la derogacin normativa...............................................

Disposicin final segunda. Facultades de aplicacin y desarrollo. ...................................................

Disposicin final tercera. Entrada en vigor..........................................................................................

37

38

38

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

Pg.

Anexo I del Real Decreto. Lista de sustancias, preparados y procedimientos.................................

39

Anexo III del Real Decreto. Valores lmite de exposicin profesional. .............................................

40

Anexo II del Real Decreto. Recomendaciones prcticas para la vigilancia sanitaria

de los trabajadores..................................................................................................................................

39

III. APNDICES ............................................................................................................................................

41

Apndice 2. Lista de maderas duras. ...................................................................................................

44

Apndice 1. Cuestionario bsico de verificacin de medidas preventivas. .....................................

IV. FUENTES DE INFORMACIN ............................................................................................................

Legislacin relacionada..........................................................................................................................
Publicaciones del INSHT. ......................................................................................................................

Otras fuentes de informacin. ...............................................................................................................

41

46

46

47

48

I. INTRODUCCIN

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

La presente Gua tiene por objeto facilitar la aplicacin del Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo,
modificado por el Real Decreto 1124/2000 y el Real Decreto 349/2003, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos durante el
trabajo. Estos Reales Decretos trasponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas europeas
90/394/CEE, de 28 de junio, 97/42/CE, de 27 de junio y 1999/38/CE, de 29 de abril. En cuanto a la
Directiva 2004/37/CE, de 29 de abril, relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos o mutgenos durante el trabajo, se trata de una codificacin (refundicin) de las Directivas anteriormente citadas que no precisa ser transpuesta a la legislacin nacional al no aportar ningn cambio en las disposiciones de dichas directivas.
El Real Decreto 665/1997 y sus dos modificaciones posteriores regulan la exposicin de los trabajadores a los agentes cancergenos y mutgenos en el trabajo a la vez que derogan anteriores disposiciones
referentes al benceno y al cloruro de vinilo y fijan nuevos valores lmite de exposicin profesional para
ambos agentes, as como para la exposicin profesional a polvo de maderas duras.
El Real Decreto 665/1997 considera como objeto de sus disposiciones las sustancias o preparados que
han sido o que deberan ser clasificados como cancergenos o mutgenos de categora 1 o 2 de acuerdo
con los criterios que contempla la normativa relativa a clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias
y preparados peligrosos. El Real Decreto 665/1997 incluye, adems, una serie de actividades a las que se
asigna carcter cancergeno por producirse en ellas un agente de estas caractersticas sin especificar. Esta
situacin es relativamente corriente, puesto que tambin la Agencia Internacional de Investigacin sobre
el Cncer (IARC) en la publicacin de sus monografas no solamente clasifica sustancias y grupos de sustancias, sino tambin procesos y actividades.

Los apartados en que se estructura el Real Decreto 665/1997 son equivalentes a los de otras normativas destinadas tambin a la proteccin de los trabajadores en el trabajo: Identificacin y evaluacin de
riesgo, prevencin y reduccin de la exposicin, higiene personal, proteccin individual, exposiciones
accidentales, vigilancia de la salud, documentacin, informacin a las autoridades competentes e informacin, formacin y consulta a los trabajadores. Sin embargo, dados los tipos de efectos de los que se pretende proteger a los trabajadores, en este Real Decreto se hace especial hincapi en la necesidad de disponer de una poltica de sustitucin; es decir, que la situacin ideal sera la de no tener que aplicar la
reglamentacin por haber sido eliminado el agente del ambiente de trabajo. Otro aspecto a resaltar es la
documentacin especfica requerida al empresario, y su gestin, sin perjuicio de lo establecido al respecto
en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y en el Real Decreto sobre los Servicios de Prevencin.
Aparte de citar otras reglamentaciones bsicas, la presente Gua alude o remite a menudo a la Gua
Tcnica del INSHT para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con los agentes qumicos
presentes en los lugares de trabajo (Real Decreto 374/2001), ya que los agentes qumicos cancergenos y
mutgenos forman parte de los agentes qumicos considerados como peligrosos, y las disposiciones del
Real Decreto 374/2001, que no estn incluidas de forma ms especfica o rigurosa en el Real Decreto
665/1997, tambin debern ser aplicadas en los casos de riesgo por exposicin a cancergenos o mutgenos durante el trabajo. Tambin se consideran vlidas las definiciones en aqul establecidas y, por lo que
se refiere a la evaluacin de riesgos, se remite a los apndices 4, 5 y 6 de la mencionada Gua, mientras
que para la gestin de los Equipos de Proteccin Individual se remite al Apndice 8 de la misma.

As mismo remite la Gua explcitamente a los Lmites de Exposicin Profesional publicados por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo y recomendados por la Comisin Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, con la excepcin de los agentes y procesos citados en el Real Decreto y
ya mencionados. Debe sealarse que una mayora de los agentes cancergenos y mutgenos relacionados
en la publicacin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo no tiene establecido un
valor lmite ambiental, por lo cual no se podr disponer de esta referencia en la evaluacin de los riesgos
por exposicin a dichos agentes.
7

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

Finalmente, dadas las caractersticas toxicolgicas de los agentes cancergenos y mutgenos, en principio es imposible el establecimiento de situaciones de riesgo leve por la cantidad de agente peligroso
presente en el lugar de trabajo, admitidas en la exposicin a otros agentes qumicos peligrosos, que evite
la obligatoriedad de las medidas de prevencin especficas cuya aplicacin establece el Real Decreto
665/1997; sin embargo, en la presente Gua se exponen algunas consideraciones para afrontar situaciones de exposicin a concentraciones bajas de agentes cancergenos y mutgenos.
Con el fin de facilitar la utilizacin de la presente Gua se incluye el articulado del Real Decreto
665/1997 modificado, seguido de los comentarios sobre aquellos aspectos ms relevantes que no se consideran suficientemente autoexplicativos.

NOTA:

En los recuadros en color se incluye el texto del Real Decreto 665/1997.

8

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

II. DESARROLLO Y COMENTARIOS AL REAL DECRETO 665/1997,

MODIFICADO POR EL REAL DECRETO 1124/2000 Y EL REAL DECRETO
349/2003, SOBRE LA PROTECCIN DE LOS TRABAJADORES CONTRA
LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA EXPOSICIN A AGENTES
CANCERGENOS O MUTGENOS DURANTE EL TRABAJO
REAL DECRETO 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, determina el cuerpo

bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de
la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el marco
de una poltica coherente, coordinada y eficaz. Segn el artculo 6 de la misma sern las normas
reglamentarias las que irn fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las medidas preventivas.

As, son las normas de desarrollo reglamentario las que deben fijar las medidas mnimas que
deben adoptarse para la adecuada proteccin de los trabajadores. Entre ellas se encuentran las destinadas a garantizar la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
En el mismo sentido hay que tener en cuenta que en el mbito de la Unin Europea se han fijado,
mediante las correspondientes Directivas, criterios de carcter general sobre las acciones en materia
de seguridad y salud en los centros de trabajo, as como criterios especficos referidos a medios de
proteccin contra accidentes y situaciones de riesgo. Concretamente, la Directiva 90/394/CEE, de 28
de junio, relativa a la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin
a agentes cancergenos durante el trabajo, establece las disposiciones especficas mnimas en este
mbito. Mediante el presente Real Decreto se procede a la transposicin al Derecho espaol del contenido de la Directiva 90/394/CEE, antes mencionada.

En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de
Sanidad y Consumo, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas,
oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de mayo de 1997,
Dispongo:

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

REAL DECRETO 1124/2000, de 16 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 665/1997,
de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.

La Directiva 90/394/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, fue incorporada al Derecho espaol
mediante el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.

Posteriormente fue aprobada la Directiva 97/42/CE del Consejo, de 27 de junio de 1997, por la que
se modificaba por primera vez la Directiva 90/394/CEE relativa a la proteccin de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
Mediante el presente Real Decreto se procede a la incorporacin al Derecho espaol del contenido
de la Directiva 97/42/CE, antes mencionada, para lo que resulta necesario modificar el Real Decreto
665/1997.

En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de
Sanidad y Consumo, consultadas las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas,
oda la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 16 de junio de 2000,
Dispongo:

10

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

REAL DECRETO 349/2003, de 21 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 665/1997,
de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo, y por el que se ampla su mbito
de aplicacin a los agentes mutgenos.

La Directiva 90/394/CEE del Consejo, de 28 de junio de 1990, fue incorporada al Derecho espaol
mediante el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
Posteriormente fue aprobada la Directiva 97/42/CE del Consejo, de 27 de junio de 1997, por la que
se modificaba por primera vez la Directiva 90/394/CEE.

La transposicin de esta Directiva se realiz mediante el Real Decreto 1124/2000, de 16 de junio,

por el que se modifica el Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
Por ltimo, fue aprobada la Directiva 1999/38/CE del Consejo, de 29 de abril de 1999, por la que
se modifica por segunda vez la Directiva 90/394/CEE relativa a la proteccin de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes carcingenos durante el trabajo y por la
que se ampla su mbito de aplicacin a los mutgenos.

Mediante el presente Real Decreto se procede a la incorporacin al Derecho espaol del contenido
de la Directiva 1999/38/CE, antes mencionada, para lo que resulta necesario modificar el Real
Decreto 665/1997.
En su artculo nico se presentan las modificaciones que se introducen en el Real Decreto
665/1997. La mayor parte de estas modificaciones se derivan de la ampliacin del mbito de aplicacin del Real Decreto 665/1997 a los agentes mutgenos, lo que obliga a realizar los ajustes redaccionales necesarios. Otras novedades son la introduccin en el anexo I, lista de sustancias, preparados y procedimientos, de un nuevo apartado referido a los trabajos que supongan exposicin a polvo
de maderas duras, y la introduccin en el anexo III, cuadro con los valores lmite de exposicin profesional, del cloruro de vinilo monmero y del polvo de maderas duras.

Por ltimo, el Real Decreto deroga los artculos 138 y 139 de la Ordenanza General de Seguridad
e Higiene en el Trabajo, aprobada por Orden de 9 de marzo de 1971, en lo relativo a los riesgos relacionados con la exposicin a agentes mutgenos durante el trabajo y la Orden de 9 de abril de 1986
por la que se aprueba el Reglamento para la Prevencin de riesgos y proteccin de la salud por la
presencia de cloruro de vinilo monmero en el ambiente de trabajo.
Este Real Decreto ha sido consultado a las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, e informado por la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

En su virtud, de conformidad con el artculo 6 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de
Sanidad y Consumo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 21 de marzo de 2003,
Dispongo:

11

AGENTES CANCERGENOS

Artculo 1.

MUTGENOS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto y mbito de aplicacin

1. El presente Real Decreto tiene por objeto, en el marco de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales, la proteccin de los trabajadores contra los riesgos para su salud y
su seguridad derivados o que puedan derivarse de la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos durante el trabajo, as como la prevencin de dichos riesgos.
de riesgo por exposicin a cancergenos o mutgenos durante el trabajo.
Los riesgos debidos a la exposicin a agentes
cancergenos o mutgenos durante el trabajo son
objeto del presente Real Decreto tanto si la presencia de estos agentes en los lugares de trabajo est
originada por la actividad laboral como si es propia de los locales o espacios en los que estn situados los lugares de trabajo. Debe tenerse en cuenta
a este respecto que el Real Decreto 486/1997 sobre
lugares de trabajo, en su artculo 7 dedicado a las
condiciones ambientales que deben reunir estos
lugares, apartado 2, establece que:

Este Real Decreto tiene por objeto la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos derivados en
condiciones de trabajo normales o que puedan derivarse con ocasin de accidentes,
incidentes o emergencias de la exposicin
a agentes cancergenos o mutgenos durante
el trabajo. No considera, por tanto, la prevencin de los riesgos para la salud pblica
o los riesgos para el medio ambiente que puedan tambin derivarse del trabajo con dichos
agentes.
Debe tenerse en cuenta que los agentes qumicos cancergenos o mutgenos forman parte de los
agentes qumicos considerados como peligrosos, y
que el Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre
la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los
agentes qumicos durante el trabajo, establece en
el apartado 2 del artculo 1 que sus disposiciones
sern aplicables a los agentes qumicos peligrosos
que estn o puedan estar presentes en el lugar de
trabajo, sin perjuicio de:

La exposicin a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos del ambiente de trabajo se regir por lo dispuesto en su normativa especfica,

por tanto, los riesgos para la seguridad y la

salud de los trabajadores debidos a la presencia de
agentes cancergenos o mutgenos en los lugares
de trabajo son objeto del presente Real Decreto
aunque su presencia no sea debida a la actividad
laboral pero s sea una consecuencia del diseo,
instalacin, mantenimiento o utilizacin de los
locales o espacios en los que estn situados los
lugares de trabajo (por ejemplo: contaminantes
externos habituales introducidos en el ambiente de
trabajo por el sistema de ventilacin o conductos
de vertido o desage, contaminantes producidos
por los propios materiales de construccin, reparacin o equipamiento de los locales de trabajo y
contaminacin producida por otras actividades
efectuadas en los mismos).

Las disposiciones ms rigurosas o especficas establecidas en el Real Decreto 665/1997 de 12 de mayo,

sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposicin a agentes cancergenos
durante el trabajo,

por tanto, las disposiciones del citado Real

Decreto 374/2001 que no estn incluidas en el presente Real Decreto de forma ms rigurosa o especfica tambin debern ser aplicadas en los casos

2. Mediante el presente Real Decreto se establecen las disposiciones mnimas aplicables a las
actividades en las que los trabajadores estn o puedan estar expuestos a agentes cancergenos
o mutgenos como consecuencia de su trabajo, sin perjuicio de aquellas disposiciones especficas contenidas en la normativa vigente relativa a la proteccin sanitaria contra las radiaciones
ionizantes.
12

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

En cuanto a la proteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de exposiciones al amianto, regulada por su normativa especfica, sern de aplicacin las disposiciones
del presente Real Decreto cuando stas sean ms favorables para la seguridad y salud de los
trabajadores.
En el presente Real Decreto se establecen disposiciones mnimas, sin perjuicio, por tanto, de las
disposiciones especficas contenidas en las normas
vigentes sobre proteccin de los trabajadores
frente a los riesgos derivados de la exposicin a
unos agentes cancergenos concretos como son las
radiaciones ionizantes (Real Decreto 783/2001, de
6 de julio) y el amianto (Orden de 31.10.1984 y
modificaciones).
Por la misma razn, las disposiciones del presente Real Decreto deben interpretarse igualmente
sin perjuicio de otras normativas que incluyen en
su mbito de aplicacin el trabajo con presencia de
agentes cancergenos o mutgenos, como la norma-

tiva que aprueba medidas de control de los riesgos

inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (RD 1254/1999) y la
normativa que regula las condiciones de almacenamiento de productos qumicos, concretamente el
Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se
aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus Instrucciones Tcnicas
Complementarias, en particular las MIE APQ-1
(inflamables), MIE APQ-2 (xido de etileno), MIE
APQ-5 (gases comprimidos), MIE APQ-6 (lquidos
corrosivos), MIE APQ-7 (lquidos txicos) y MIE
APQ-8 (fertilizantes a base de nitrato amnico con
alto contenido en nitrgeno).

3. Las disposiciones del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de los Servicios de Prevencin, se aplicarn plenamente al conjunto del mbito contemplado en el
apartado anterior, sin perjuicio de las disposiciones ms rigurosas o especficas previstas en el presente Real Decreto.
El mbito de aplicacin del presente Real
Decreto es el mismo que el de la Ley 31/1995, de
8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales (LPRL), modificada por la Ley
54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del
marco normativo de la prevencin de riesgos
laborales, y que establece el Artculo 3 de la propia Ley.
El hecho de que el presente Real Decreto est
enmarcado por la Ley 31/1995 significa que, en
cualquier caso en el que sea de aplicacin, el
empresario deber asegurar tambin el cumplimiento de los preceptos de carcter general contenidos en dicha Ley 31/1995, as como los contenidos en el Real Decreto 39/1997, de 17 de
Artculo 2.

enero, por el que se aprueba el Reglamento de

los Servicios de Prevencin (RSP), y en el resto
de sus normas reglamentarias de desarrollo.
En particular, deben tenerse en cuenta las
disposiciones generales de la Ley 31/1995 en
temas tales como: principios de la accin preventiva, evaluacin de los riesgos, equipos de
trabajo y medios de proteccin, informacin,
consulta y participacin de los trabajadores,
formacin de los trabajadores, medidas de
emergencia y vigilancia de la salud, temas que
en el mbito de aplicacin del presente Real
Decreto estn limitados a los riesgos derivados
de la exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos durante el trabajo.

Definiciones.

1. A efectos del presente Real Decreto se entender por agente cancergeno o mutgeno:

a) Una sustancia que cumpla los criterios para su clasificacin como cancergeno de 1 o 2 categora, o mutgeno de 1 o 2 categora, establecidos en la normativa vigente relativa a notificacin de
sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas.
13

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

b) Un preparado, que contenga alguna de las sustancias mencionadas en el apartado anterior, que
cumpla los criterios para su clasificacin como cancergeno o mutgeno, establecidos en la normativa vigente sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos.
Las normativas que se citan son el Real Decreto
363/1995, de 10 de marzo, y el Real Decreto
255/2003, de 28 de febrero, respectivamente, y sus
sucesivas modificaciones. Ambos decretos incluyen en sus respectivos Anexos VI y II los criterios
de clasificacin. Estas normativas se aplican, en
principio, para la comercializacin de productos
qumicos peligrosos que no estn sometidos a otra
normativa ms especfica de comercializacin, y
el primero incluye una relacin de las sustancias
cuya clasificacin ya est armonizada en el
mbito de la UE.
En el contexto de este artculo, la aplicacin de
los criterios de clasificacin que se citan debe efectuarse sin limitaciones, o sea, con independencia
de que el agente qumico al que se apliquen est
individualmente clasificado o no en estas normativas, de que est o no sometido a sus disposiciones,
o de que est o no comercializado, como podra
ser el caso de productos intermedios, mezclas de
sustancias en forma de residuos, o sustancias o
preparados sometidos a normativas particulares.
Segn el Anexo VI del Real Decreto 363/1995,
se entender por:

entre la exposicin del hombre a tales sustancias y la

aparicin de alteraciones genticas hereditarias.
Mutgenos de segunda categora

Sustancias que pueden considerarse como mutagnicas para el hombre. Se dispone de suficientes elementos
para suponer que la exposicin del hombre a tales sustancias puede producir alteraciones genticas hereditarias. Dicha presuncin se fundamenta generalmente en:
- estudios apropiados en animales,
- otro tipo de informacin pertinente.

Cancergenos de primera categora.

Sustancias que, se sabe, son carcinognicas para el

hombre. Se dispone de elementos suficientes para establecer la existencia de una relacin de causa/efecto
entre la exposicin del hombre a tales sustancias y la
aparicin del cncer.
Cancergenos de segunda categora.

Sustancias que pueden considerarse como carcinognicas para el hombre. Se dispone de suficientes elementos para suponer que la exposicin del hombre a
tales sustancias puede producir cncer. Dicha presuncin se fundamenta generalmente en:
- estudios apropiados a largo plazo en animales,
- otro tipo de informacin pertinente.

Mutgenos de primera categora

Sustancias que, se sabe, son mutagnicas para el

hombre. Se dispone de elementos suficientes para establecer la existencia de una relacin de causa/efecto

14

De acuerdo con la citada normativa, sern sustancias y preparados cancergenos objeto del presente Real Decreto aquellos en cuya etiqueta
figure la frase de riesgo R 45 Puede causar cncer o R 49 Puede causar cncer por inhalacin,
que los identifica como cancergenos de 1 o 2
categora, y sern sustancias y preparados mutgenos objeto del presente Real Decreto aquellos
en cuya etiqueta figure la frase de riesgo R 46
Puede causar alteraciones genticas hereditarias, que los identifica como mutgenos de 1 o
2 categora. Estos efectos caractersticos deberan
estar tambin reflejados en la correspondiente
ficha de datos de seguridad (FDS) del producto,
especialmente en los apartados correspondientes
a identificacin de los peligros, controles de exposicin, informacin toxicolgica e informacin
reglamentaria. Todo ello con independencia de
que esta clasificacin y el etiquetado consiguiente
sean provisionales o, para algunas sustancias, ya
est armonizado en el mbito de la UE. En este
ltimo caso, la sustancia figurar en la lista de
sustancias del Anexo I del Real Decreto 363/1995.
La relacin de sustancias clasificadas como cancergenos y mutgenos de categoras 1 y 2 que figuran en el citado Anexo, se recoge actualizada en el
documento anual sobre Lmites de Exposicin
Profesional para Agentes Qumicos en Espaa del
INHST.
Existen sustancias y preparados, objeto de regulaciones especficas, que estn exentos de las disposiciones de los Reales Decretos 363/1995 y
255/2003, como es el caso de los medicamentos de
uso humano o veterinario, los productos cosmticos,
los productos alimenticios, los alimentos para anima-

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

les, los residuos peligrosos, los preparados que contienen sustancias radiactivas y los productos sanitarios que sean invasivos o se apliquen en contacto
directo con el cuerpo humano, siempre que su legislacin especfica establezca para esas sustancias o preparados peligrosos normas de clasificacin y etiquetado que garanticen el mismo nivel de informacin y
de proteccin que el Real Decreto 255/2003.
Asimismo los reglamentos citados tampoco se aplican
al transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril,
carretera o va navegable interior, martima o area, ni
a los productos en trnsito bajo control aduanero
siempre que no sufran tratamiento ni transformacin
en el territorio nacional. No obstante, en todos estos

casos tambin deber aplicarse el presente Real

Decreto siempre que en una posible exposicin laboral a los mismos alguno de sus componentes cumpla
los criterios de clasificacin como cancergeno o
mutgeno de categora 1 o 2 y su concentracin individual expresada en porcentaje en peso sea 0,1%
(RD 255/2003) u otro valor indicado en el Anexo I del
Real Decreto 363/1995. En estos casos, la informacin
necesaria para una correcta identificacin deber
obtenerse, al amparo del artculo 41 de la LPRL, del
fabricante, suministrador o generador del producto
en cuestin, al no estar ste sometido al etiquetado y
acompaamiento de fichas de datos de seguridad que
establecen los Reales Decretos anteriormente citados.

Se refiere a unas sustancias, preparados y procedimientos especficos que se mencionan en el

Anexo I del presente Real Decreto.
Por tanto, siempre que se siga en el trabajo
alguno de estos procedimientos se deber aplicar las

disposiciones de este Real Decreto y, en la evaluacin de los riesgos, se deber considerar la exposicin a cualquiera de los productos presentes, o que
se originen durante dichos procedimientos, como
exposicin a un agente cancergeno o mutgeno.

En el anexo III de este Real Decreto se establecen valores lmite de exposicin para el benceno, cloruro de vinilo
y polvo de maderas duras cuyo perodo de referencia
especfico es de ocho horas. Los valores lmite pueden
estar referidos, no obstante, a otros perodos de tiempo
diferentes.
En relacin con el concepto de valor lmite, su aplicacin se deber realizar con los criterios generales (definiciones y consideraciones sobre la valoracin) y condiciones particulares para los agentes cancergenos y

mutgenos establecidos en el Documento sobre Lmites

de Exposicin Profesional para Agentes Qumicos en
Espaa.
De acuerdo con los argumentos expuestos en el comentario al artculo 1 de este Real Decreto, adems de las definiciones incluidas en este artculo, conviene tambin tener
en cuenta todas las definiciones establecidas en el artculo
2 del Real Decreto 374/2001 sobre proteccin de la salud y
la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo.

2. Tambin se entender como agente cancergeno una sustancia, preparado o procedimiento de

los mencionados en el anexo I del presente Real Decreto, as como una sustancia o preparado que se
produzca durante uno de los procedimientos mencionados en dicho anexo.

3. Se entender por valor lmite, salvo que se especifique lo contrario, el lmite de la media ponderada en el tiempo de la concentracin de un agente cancergeno o mutgeno en el aire dentro de
la zona en que respira el trabajador, en relacin con un perodo de referencia especfico, tal como se
establece en el anexo III del presente Real Decreto.

Artculo 3.

CAPITULO II
OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO

Identificacin y evaluacin de riesgos.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que
se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, identificados uno o ms riesgos relaciona15

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

dos con la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos durante el trabajo, se proceder, para
aquellos que no hayan podido evitarse, a evaluar los mismos determinando la naturaleza, el grado
y la duracin de la exposicin de los trabajadores.
Este artculo define el marco y el alcance de la
evaluacin de los riesgos originados por exposicin a agentes cancergenos o mutgenos tal como
se contempla en la LPRL y en el RSP; a saber: la
evaluacin de riesgos es un proceso posterior a la
eliminacin de los riesgos evitables, y la evaluacin de riesgos tiene como objetivo obtener la
informacin necesaria para tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y el tipo de medidas que deben adoptarse (Apartado 1 del artculo 3 del RSP). La citada
eliminacin de los riesgos evitables corresponde
efectuarla, preferentemente, en las fases de concepcin y diseo de la actividad laboral, tratando
de evitar, en lo posible, que puedan darse situaciones de riesgo para la salud y seguridad de los
trabajadores.
La primera etapa del proceso de evaluacin
consiste en determinar la presencia de agentes
qumicos cancergenos o mutgenos en el lugar de
trabajo, ya que esta circunstancia puede suponer
un riesgo que es necesario evaluar.
Existen algunos agentes cancergenos que estn
presentes normalmente en el aire exterior (urbano
y rural) a muy bajas concentraciones. Para estos
agentes, la presencia en el lugar de trabajo se debe
entender como presencia a niveles significativamente superiores a los que son normales en el aire
exterior.
La presencia de un agente qumico cancergeno
o mutgeno ocurrir siempre que se produzca
alguna de las circunstancias siguientes referida a
alguno de tales agentes:
- se emplea como materia prima, se fabrica, se
genera como producto intermedio, residuo, impureza o por reaccin no deseada o se forma o interviene por cualquier motivo en el proceso laboral
bsico y las actividades relacionadas con l (mantenimiento, manutencin, almacenaje, reparacin), o
- se utiliza, se forma o se libera al ambiente en el
transcurso de las actividades no ligadas al proceso
laboral bsico (limpieza, desinfeccin, obras y
modificaciones), o
- se almacena de forma temporal o permanente
en los lugares de trabajo, o
- penetra habitualmente desde el exterior por
alguna va (ventilacin, vehculos).

16

En los casos en que la presencia de estos agentes no sea evidente, pero sea posible debido a contaminacin, impurezas, formacin por procesos
secundarios no bien controlados u otros motivos,
su presencia efectiva en el lugar de trabajo se
determinar analticamente utilizando mtodos
apropiados. A efecto de garantizar la calidad de
estas mediciones se recomienda seguir las indicaciones contenidas en los apndices 4, 5 y 6 de la
Gua Tcnica del INSHT para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con los agentes qumicos presentes en los lugares de trabajo
(Real Decreto 374/2001).
Si esta investigacin tiene resultado negativo, o
sea, no se identifica la presencia de agentes cancergenos o mutgenos en el medio laboral, deber
descartarse la aplicacin de este Real Decreto en la
actividad laboral considerada.
Si se identifica la presencia de uno o ms agentes
cancergenos o mutgenos, se deber considerar la
posibilidad de sustituir dicho agente o agentes por
otras sustancias, preparados o procedimientos no
peligrosos o menos peligrosos y, en cualquier caso,
no cancergenos ni mutgenos. Si esta sustitucin
es posible y se lleva a trmino, se habr eliminado
el riesgo por exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos, por lo cual no ser necesario efectuar ni
documentar ninguna evaluacin de este tipo de
riesgos y quedar descartada la aplicacin de las
restantes disposiciones del presente Real Decreto,
aunque, debido a la utilizacin de otros agentes o
procedimientos, se deber considerar la aplicacin
del Real Decreto 374/2001 sobre proteccin de la
salud y la seguridad de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con los agentes qumicos
durante el trabajo.
Si, por el contrario, identificada la presencia de
agentes cancergenos o mutgenos, stos no
pudieran ser sustituidos en su totalidad, se deber
proceder a evaluar los riesgos originados por
aquellos cuya presencia no haya podido evitarse,
determinando la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de los trabajadores. Esta evaluacin deber incluir tambin los posibles riesgos
de exposicin anormal a dichos agentes debido a
accidentes, incidentes o emergencias.
La evaluacin de riesgos debe referirse a todos
los agentes qumicos cancergenos o mutgenos

AGENTES CANCERGENOS

existentes en el lugar de trabajo, y el proceso de

evaluacin debe tener en consideracin todos los
aspectos que se citan ms adelante en este artculo
de forma conjunta y no considerando cada aspecto
separadamente. La evaluacin deber extenderse
a cada uno de los puestos de trabajo, habituales y
ocasionales, de la empresa en que concurran este
tipo de riesgos, e incluir todos los trabajadores
encargados de realizar las actividades propias de
dichos puestos de trabajo.
Por tratarse de actividades con exposicin a
agentes cancergenos o mutgenos, que estn
incluidas en el Anexo I del Real Decreto 39/1997,
de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP) y
segn los Artculos 11, 12, 13 y 14 del mismo
Reglamento, la evaluacin no podr ser realizada
personalmente por el empresario aun cuando se

MUTGENOS

trate de una empresa de menos de seis trabajadores. En las empresas con menos de 250 trabajadores
el empresario podr designar a uno o varios trabajadores para realizar la evaluacin de riesgos y
ocuparse de la actividad preventiva de la empresa.
En este caso, los trabajadores designados para realizar la evaluacin de riesgos directamente asociados a la exposicin a dichos agentes debern acreditar la cualificacin necesaria para realizar
funciones preventivas de nivel superior en la especialidad de higiene industrial. En las empresas que
dispongan de 250 o ms trabajadores ser obligatorio constituir un servicio de prevencin propio, el
cual podr encargarse de realizar la evaluacin de
riesgos, siempre que disponga de personal con la
calificacin anteriormente indicada. En cualquier
otro caso, el empresario deber recurrir a uno o
varios servicios de prevencin ajenos.

2. La evaluacin deber tener en cuenta especialmente:

a) Toda posible va de entrada al organismo o tipo de exposicin, incluidas las que se produzcan
por absorcin a travs de la piel o que afecten a sta.
b) Los posibles efectos sobre la seguridad o la salud de los trabajadores especialmente sensibles a
estos riesgos.
Una caracterstica fundamental de la exposicin es
la va de entrada al organismo por la que tiene lugar.
La evaluacin debe tener en cuenta que la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos
durante el trabajo puede producirse, tanto en condiciones normales como accidentalmente, por las
siguientes vas principales:
-

por
por
por
por

entrar en contacto con su piel u ojos. Esta cantidad

depende a su vez de la cantidad de agente que est
siendo utilizado, de cmo se est utilizando y de
su granulometra o volatilidad. En consecuencia
convendr analizar conjuntamente las siguientes
caractersticas y circunstancias:

- La cantidad del agente presente en los puestos

de trabajo.
- Las condiciones de la utilizacin del agente
durante el trabajo (en sistema cerrado, incluido en
una matriz, de forma controlada y sin dispersin,
con dispersin, con gran dispersin).
- La temperatura y presin a las que est sometido el agente.
- Si el estado del agente es gas, vapor, lquido o
slido.
- Si se trata de un lquido, su temperatura de ebullicin y si est o no presente en forma de aerosol.
- Si el agente es slido, su estado de agregacin.

inhalacin
absorcin a travs de la piel
contacto con la piel
ingestin

La exposicin por va inhalatoria es la ms frecuente e importante en los lugares de trabajo por

ser consecuencia directa e inmediata de la contaminacin del ambiente de trabajo por agentes qumicos. La exposicin por ingestin es, en cambio,
la menos frecuente ya que slo puede producirse
accidentalmente o debido a hbitos personales
incorrectos.
Por tanto, para determinar el posible grado de
exposicin a los agentes cancergenos o mutgenos durante el trabajo conviene estimar la cantidad de agente capaz de contaminar el ambiente de
trabajo y ser inhalado por los trabajadores, o

17

La capacidad de los agentes qumicos para

penetrar en el organismo por va drmica merece
especial atencin. La informacin acerca de esta
capacidad se incluye en las listas de Valores Lmite
Ambientales en forma de la nota especfica Va

AGENTES CANCERGENOS

drmica o Piel. Esta llamada advierte, por una

parte, de que la medicin de la concentracin
ambiental puede no ser suficiente para cuantificar
la exposicin global y, por otra, de la necesidad de
adoptar medidas para prevenir la absorcin por
va drmica. En consecuencia, para todos los agentes cancergenos o mutgenos con esta notacin, y
para aquellos cuyo efecto se manifieste en la
misma piel sin necesidad de penetracin, se
deber tener en cuenta especialmente la posibilidad de esta va de exposicin analizando las
diversas causas, tales como:

MUTGENOS

- Contacto directo con el agente o con superficies contaminadas

- Contacto con ropas o guantes contaminados
- Condensacin de vapores sobre la piel o la
ropa
- Deposicin de partculas de aerosoles
- Absorcin de gases y vapores

Debe precisarse, igualmente, la duracin de la

exposicin, analizando si se producen exposiciones
agudas o crnicas, la duracin de stas, as como la
frecuencia de las mismas.
La evaluacin tambin deber tener en cuenta
especialmente los posibles efectos sobre la seguridad
o la salud de los trabajadores que, a juicio mdico,
fueran especialmente sensibles a estos riesgos.
La evaluacin tiene como objetivo, tal como se
ha indicado repetidamente, obtener la informacin necesaria para decidir las medidas preventivas que deben adoptarse. Dado que el artculo 5
del presente Real Decreto, sobre prevencin y
reduccin de la exposicin, dispone todas las
medidas cuya aplicacin debe considerar el
empresario siempre que se utilice un agente cancergeno o mutgeno, la evaluacin deber reunir la informacin necesaria para poder decidir
sobre cada una de las medidas dispuestas en
dicho artculo.

La evaluacin deber repetirse peridicamente.

En ausencia de motivos concretos de revisin, la
periodicidad se acordar entre la empresa y los
representantes de los trabajadores, teniendo en
cuenta como factores que puedan obligar a aumentar la frecuencia de las revisiones, el nivel de exposicin de los trabajadores, el nmero de los trabajadores expuestos, el nmero de los agentes
cancergenos implicados, la complejidad del proceso productivo y el deterioro por el transcurso del
tiempo de los elementos que integran el proceso
productivo. La periodicidad, en ausencia de los
motivos antes sealados, no debera ser superior a
tres aos.
Adems, la evaluacin deber repetirse, en todo
caso, cada vez que se produzca un cambio en las
condiciones que pueda afectar a la exposicin de los
trabajadores a agentes cancergenos o se den las circunstancias a que se refiere el apartado 4 del artculo
8 de este Real Decreto. O sea, en todos los casos
siguientes:

- Introduccin o formacin de nuevos productos o procedimientos cancergenos o mutgenos

en la actividad laboral.
- En su caso, identificacin de nuevos productos
cancergenos o mutgenos en el ambiente laboral.
- Produccin de un cambio en las condiciones
de trabajo que pueda suponer un incremento de la
exposicin de los trabajadores a agentes cancergenos o mutgenos.
- Repeticin peridica de una evaluacin anterior.
- Revisin de una evaluacin anterior porque se
hayan detectado alteraciones de la salud de los
trabajadores que puedan deberse a la exposicin a
agentes cancergenos o mutgenos.
- El resultado de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, haya
puesto de manifiesto la posible inadecuacin o
insuficiencia de las medidas de prevencin.
- La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan
especialmente sensible a las condiciones del puesto.

3. La evaluacin deber repetirse peridicamente y, en todo caso, cada vez que se produzca un cambio en las condiciones que pueda afectar a la exposicin de los trabajadores a agentes cancergenos o
mutgenos o se den las circunstancias a que se refiere el apartado 4 del artculo 8 de este Real Decreto.

Artculo 4.

Sustitucin de agentes cancergenos o mutgenos.

En la medida en que sea tcnicamente posible, el empresario evitar la utilizacin en el trabajo de

agentes cancergenos o mutgenos, en particular mediante su sustitucin por una sustancia, un pre18

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

parado o un procedimiento que, en condiciones normales de utilizacin, no sea peligroso o lo sea en

menor grado para la salud o la seguridad de los trabajadores.
Este artculo indica claramente que, siempre
que sea tcnicamente posible, la medida obligatoria para eliminar el riesgo por exposicin a
agentes cancergenos o mutgenos debe ser la sustitucin de estos agentes o el procedimiento que
los origine. La obligacin de la sustitucin se mantiene incluso si la alternativa (sustancia, preparado
Artculo 5.

o procedimiento) es ms costosa que el original.

El hecho de que un artculo de este Real Decreto
disponga que el empresario deba aplicar esta
medida de prevencin siempre que sea tcnicamente
posible significa que en la evaluacin se debe contemplar esta solucin, y si no se adopta, se deber
justificar la imposibilidad tcnica de llevarla a cabo.

Prevencin y reduccin de la exposicin.

1. Si los resultados de la evaluacin a la que se refiere el artculo 3 del presente Real Decreto pusieran de manifiesto un riesgo para la seguridad o la salud de los trabajadores por exposicin a agentes cancergenos o mutgenos, deber evitarse dicha exposicin y programar su sustitucin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4.
La medida prioritaria para la prevencin de
la exposicin a los agentes cancergenos o mutgenos es programar y efectuar su sustitucin de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de
este Real Decreto, as como en el punto 1.f) del

artculo 15 de la LPRL. En caso de que la sustitucin no sea tcnicamente posible, se proponen

una serie de medidas cuyo objetivo ser siempre reducir al mximo la exposicin a estos
agentes.

La manipulacin de los agentes cancergenos o

mutgenos en sistemas cerrados y estancos, preferentemente a presin negativa, es la primera
opcin tecnolgica para la prevencin y reduccin
de la exposicin. Los sistemas cerrados, no solamente garantizan la nula exposicin, sino que adems evitan la exposicin a productos intermedios
del proceso. No obstante, no se anula el riesgo para
la seguridad de los trabajadores en los supuestos
de fallos o averas de los componentes del sistema
que pudieran dar lugar a disfunciones del mismo.
Para minimizar fallos, los equipos o componentes
que constituyan el sistema de encerramiento sern
de calidad y fiabilidad contrastada y, dado que se
trata de equipos para ser utilizados con productos

de peligrosidad conocida, requerirn un programa

de mantenimiento preventivo, y cuando sea posible predictivo, que garantice la perdurabilidad de
las prestaciones iniciales del equipo en lo que a su
fiabilidad y seguridad se refiere. Para ello se seguirn las instrucciones del fabricante contenidas en
el Manual de Instrucciones y, en ausencia de ste o
complementariamente al mismo, las prcticas del
buen profesional.
En el caso de procesos cerrados debe prestarse
fundamentalmente atencin a las prdidas de
estanqueidad en puntos crticos (vlvulas, juntas,
puntos de toma de muestras,) y al correcto funcionamiento de las instalaciones que garantizan la
depresin en el sistema.

2. En caso de que no sea tcnicamente posible sustituir el agente cancergeno o mutgeno, el empresario garantizar que la produccin y utilizacin del mismo se lleven a cabo en un sistema cerrado.

3. Cuando la aplicacin de un sistema cerrado no sea tcnicamente posible, el empresario garantizar que el nivel de exposicin de los trabajadores se reduzca a un nivel tan bajo como sea tcnicamente posible.
19

AGENTES CANCERGENOS

Los agentes cancergenos y mutgenos presentan

efectos estocsticos, es decir, efectos que no responden a una relacin graduada exposicin - efecto de
la cual pueda deducirse cientficamente un umbral
de exposicin por debajo del cual haya seguridad de
que el efecto no se va a producir o no va a sobrepasar un nivel mximo aceptable de intensidad.
Para estos agentes se admite la existencia de
una relacin exposicin - probabilidad de efecto
que permite deducir que, cuanto ms baja sea la
exposicin a los mismos, menos probable ser que
se produzcan tales efectos, aunque stos, en caso
de producirse, sern siempre de carcter muy
grave e irreversible: un cncer o un cambio permanente en el material gentico. Por ello, la utili-

MUTGENOS

zacin del trmino tan bajo como sea tcnicamente posible, referido al nivel de exposicin que
debe ser garantizado, es habitual en estos casos y su
objetivo es minimizar, en lo posible, la probabilidad
de que se produzcan los efectos. Esta expresin no
debe interpretarse como el deber de una accin
hasta el lmite de la posibilidad tcnica, con independencia de su exigencia econmica, sino que debe
aplicarse en el marco de lo que permita la tcnica
ms moderna y eficiente que se utilice en el mismo
sector y tipo de actividad que el que nos ocupe.
A efecto de cumplir esta disposicin es importante
considerar la informacin obtenida siguiendo las
indicaciones efectuadas en el comentario al apartado 2 del artculo 3 del presente Real Decreto.

4. La exposicin no superar el valor lmite de los agentes cancergenos establecido en el anexo III
del presente Real Decreto.
En todo caso, la no superacin del valor lmite no eximir del cumplimiento de lo dispuesto en el
apartado anterior.
El cumplimiento de esta disposicin se refiere a
la exposicin de los trabajadores una vez adoptadas todas las medidas de prevencin consideradas
como convenientes.
Como se acaba de comentar, para los agentes
cancergenos y mutgenos no existe informacin
cientfica que garantice exposiciones seguras,
por lo que mantener la exposicin por debajo de
un valor mximo determinado no permitir evitar
completamente el riesgo, aunque s podr limitarlo. En consecuencia, los valores lmite de exposicin para el benceno, cloruro de vinilo monmero y el polvo de maderas duras indicados en el
anexo III, no deben considerarse como unos valores que garantizan la proteccin de la salud sino
unas referencias mximas para el control del
ambiente en el puesto de trabajo.
Por todo lo expuesto anteriormente, hallarse
por debajo de los lmites establecidos en el anexo
III del presente Real Decreto no significa que no se
requieran acciones destinadas a reducir la exposicin a un nivel tan bajo como sea tcnicamente
posible. Se trata de que, adems y en cualquier
caso, el cumplimiento de esta condicin debe quedar asegurado, en condiciones de trabajo normales, una vez adoptadas todas las medidas de prevencin decididas.
En virtud de los comentarios efectuados sobre
las disposiciones del artculo 1 del presente Real
Decreto, cuando un agente cancergeno o mut-

geno no tenga asignado ningn valor lmite de

exposicin en el anexo III del presente Real
Decreto, le ser de aplicacin lo dispuesto en el
Real Decreto 374/2001 sobre proteccin de la
salud y la seguridad de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con los agentes qumicos
durante el trabajo, que establece la necesidad de
aplicar medidas especficas de prevencin y proteccin (artculo 5) cuando se superen:

Los Valores Lmite Ambientales establecidos en su Anexo

I o en una normativa especfica aplicable [como es el presente
Real Decreto]; y, en ausencia de los anteriores, los Valores
Lmite Ambientales publicados por el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo en el Documento sobre
Lmites de Exposicin Profesional para Agentes Qumicos en
Espaa cuya aplicacin sea recomendada por la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

20

Igualmente en este caso, como se ha expuesto

anteriormente, hallarse por debajo de estos lmites
no significa que no se requieran acciones destinadas a reducir la exposicin a un nivel tan bajo
como sea tcnicamente posible, sino que, en cualquier caso, el cumplimiento de esta condicin
debe quedar asegurado, en condiciones de trabajo
normales, una vez adoptadas todas las medidas de
prevencin decididas.
El nivel de exposicin al cual estn finalmente
sometidos los trabajadores (aun cuando no exis-

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

tan valores lmite) y la condicin de que la exposicin no supera los valores lmite existentes y
aplicables deber acreditarse mediante las oportunas mediciones ambientales, salvo que resulte
evidente de las condiciones de trabajo establecidas que, en situaciones normales, no es posible la
exposicin.
Los procedimientos de medicin, anlisis o
ensayo utilizados al efecto indicado en el prrafo

anterior debern estar justificados y referenciados

en la documentacin de la evaluacin efectuada.
La calidad de las mediciones deber acreditarse
igualmente. A estos efectos se recomienda seguir
las indicaciones contenidas en los apndices 4, 5 y
6 de la Gua Tcnica del INSHT para la evaluacin
y prevencin de los riesgos relacionados con los
agentes qumicos presentes en los lugares de trabajo (Real Decreto 374/2001).

Con objeto de cubrir totalmente el riesgo de

exposicin de los trabajadores a los agentes
cancergenos o mutgenos, el Real Decreto
prev la adopcin de diversas medidas por el
empresario que minimizan el riesgo y que
sern obligatorias siempre que se utilicen estos
agentes.

Debe llamarse la atencin sobre el hecho de que

las medidas a aplicar son TODAS las que se exponen
a continuacin, no tratndose de seleccionar segn
un criterio de preferencia sino de aplicar todas las
que se consideren adecuadas o tcnicamente correctas en su conjunto, exceptuando nicamente aquellas que no tengan sentido en el caso concreto.

Una vez admitida la necesidad tcnica de

emplear el agente cancergeno o mutgeno, una de
las precauciones fundamentales para reducir al
mximo la exposicin (por cualquier va) es,
obviamente, emplear la menor cantidad posible
del mismo, dentro de los requerimientos del pro-

ceso productivo o de manipulacin en general del

agente. Cuando sea posible, los procedimientos
debern establecer unas cantidades mximas de
utilizacin que garanticen, en caso de normal funcionamiento del proceso, una exposicin nula o
inapreciable.

El diseo adecuado de los procesos de trabajo y

la aplicacin de medidas tcnicas destinadas a evitar o, si ello no es posible, reducir al mnimo la liberacin o escape de agentes cancergenos o mutgenos responden al primer principio del control de la
exposicin: actuar sobre el origen o el foco de contaminacin. Son, por tanto, acciones prioritarias
que deben estar dirigidas a evitar o minimizar la

formacin, escape o liberacin de dichos agentes en

el lugar de trabajo. El resto de acciones destinadas
a reducir la exposicin de los trabajadores debern
considerarse siempre con posterioridad a ellas.
Tngase en cuenta que cualquier medida preventiva aadida cuando la instalacin ya est en marcha suele ser menos efectiva y ms cara que si se
hubiese contemplado en la fase de diseo.

La reduccin del nmero de trabajadores

expuestos es una herramienta fundamental en
higiene industrial de cara a la minimizacin del
riesgo higinico. Por ms leve que sea la exposi-

cin, debe procurarse que los trabajadores inevitablemente expuestos al agente cancergeno o mutgeno sean el menor nmero posible, lo cual, aparte
de reducir de manera global el riesgo higinico en

5. Siempre que se utilice un agente cancergeno o mutgeno, el empresario aplicar todas las medidas necesarias siguientes:

a) Limitar las cantidades del agente cancergeno o mutgeno en el lugar de trabajo.

b) Disear los procesos de trabajo y las medidas tcnicas con el objeto de evitar o reducir al
mnimo la formacin de agentes cancergenos o mutgenos.

c) Limitar al menor nmero posible los trabajadores expuestos o que puedan estarlo.

21

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

la empresa, hace que las medidas de control de la

exposicin y vigilancia de la salud de los traba-

jadores expuestos sean ms eficaces y menos

costosas.

La extraccin localizada permite eliminar el

agente en el origen antes de que se diluya en el
aire ambiente, de tal manera que empleando dispositivos diseados y dimensionados adecuadamente, se puede garantizar una eficacia total, evitando la presencia del agente en el aire y la
consecuente exposicin del trabajador.
Cuando no es posible la aplicacin de la extraccin localizada, se recurre normalmente a la ventilacin general, procedimiento que reduce la concentracin presente del agente en el aire y que,
tambin en funcin de su diseo y dimensionado,
permite alcanzar eficacias elevadas, aunque difcilmente puede alcanzar la de la extraccin localizada. En consecuencia, en el caso de la exposicin
a agentes cancergenos y mutgenos, la ventilacin general ser siempre una tcnica complementaria de la extraccin localizada.
Por otro lado, debe tenerse en cuenta que la ventilacin de los locales de trabajo diseada para
cumplir los requisitos del Real Decreto 486/1997
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
en los lugares de trabajo y de la norma UNE
100.011-91 Climatizacin (en aplicacin de lo dispuesto en el Reglamento de las instalaciones trmi-

cas en los edificios y sus instrucciones tcnicas

complementarias - RD 1751/1998 -) es una medida
preventiva de carcter general, asociada al nmero
de ocupantes y/o a la superficie del local, mientras
que una ventilacin general diseada para mantener la concentracin ambiental de agentes cancergenos o mutgenos al nivel ms bajo posible, y
siempre por debajo de unos valores preestablecidos, es una medida especfica de prevencin.
En el apndice 7 de la Gua Tcnica del INSHT
para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con los agentes qumicos presentes en los
lugares de trabajo (Real Decreto 374/2001) se da
una breve descripcin de los procedimientos de
extraccin localizada y de ventilacin general con
objeto de facilitar su aplicacin correcta.
Finalmente, el aire extrado no se deber expulsar al exterior sin antes pasar a travs de filtros de
alta eficacia, de carbn activo u otros tipos especficos, que aseguren la ausencia de riesgos para la
salud pblica y el medio ambiente. Tambin debe
procurarse, mediante el diseo adecuado, que el
aire extrado no sea reintroducido de nuevo en el
local por la aspiracin del propio sistema de
extraccin.

d) Evacuar los agentes cancergenos o mutgenos en origen, mediante extraccin localizada o,

cuando ello no sea tcnicamente posible, por ventilacin general, en condiciones que no supongan
un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente.

e) Utilizar los mtodos de medicin ms adecuados, en particular para una deteccin inmediata
de exposiciones anormales debidas a imprevistos o accidentes.
Los mtodos de medicin utilizados debern
garantizar la fiabilidad de los resultados. En consecuencia, es conveniente que se ajusten a los principios de calidad y fiabilidad generalmente aceptados en el campo de la qumica analtica.
Para la deteccin inmediata de posibles exposiciones anormales por imprevistos o accidentes
debe disponerse de sistemas de lectura directa,
fijos, porttiles o de tipo personal, asociados en su
caso a alarmas (ver el punto k). Estos sistemas

deben tener el grado de fiabilidad ms alto posible, estar calibrados, a ser posible con certificado,
y sometidos a un mantenimiento preventivo eficaz
y con garantas.
En el apndice 5 de la Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados
con los agentes qumicos presentes en los lugares
de trabajo (Real Decreto 374/2001) se exponen los
requisitos que deben cumplir los mtodos de
medicin para agentes qumicos.

f) Aplicar los procedimientos y mtodos de trabajo ms adecuados.

22

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

Los procedimientos de trabajo que impliquen la

manipulacin de agentes cancergenos o mutgenos deben estar claramente establecidos. Estos
procedimientos procurarn evitar al mximo la
exposicin de los trabajadores, as como el paso
del agente cancergeno o mutgeno al ambiente,
especialmente en los casos de slidos pulverulentos o lquidos voltiles. Las instrucciones y recomendaciones de seguridad deben incluirse en las
instrucciones de trabajo, y en los mtodos y procedimientos normalizados de trabajo.
Se deber evitar la posibilidad de vertido, derrame
o dispersin accidental del agente cancergeno o
mutgeno, particularmente durante las operaciones

de transporte y trasvase. En estas operaciones se utilizarn recipientes hermticos, construidos con materiales resistentes o protegidos contra la rotura. En el
trasvase se procurar trabajar en sistema cerrado.
En caso de ser necesaria la manipulacin de los
agentes cancergenos o mutgenos, se procurar
evitar tocarlos directamente con las manos, ni aun
utilizando guantes impermeables certificados
como equipos de proteccin individual de clase 3,
para limitar la contaminacin transversal impidiendo su dispersin sobre otros materiales o elementos que tambin sean objeto de manipulacin
directa. Para estas operaciones convendr emplear
unos utensilios adecuados.

Las medidas de proteccin colectiva tendrn

siempre prioridad sobre las de proteccin individual, recurrindose a estas ltimas:

que la implantacin de medidas permanentes. En

estos supuestos se debe garantizar que el uso de
un EPI proporciona un nivel de proteccin equivalente al que proporcionaran las medidas a las que
sustituye.
- Siempre ante situaciones de emergencia, rescate o autosalvamento.

g) Adoptar medidas de proteccin colectiva o, cuando la exposicin no pueda evitarse por otros
medios, medidas individuales de proteccin.

- Cuando las medidas de prevencin y proteccin colectiva u organizativas aplicadas sean insuficientes. Debe entenderse que las medidas aplicadas son insuficientes siempre que no puedan
garantizar que la exposicin por va inhalatoria no
supere en ninguna ocasin los lmites ambientales
de exposicin, incluidos sus correspondientes
lmites de desviacin, y que la exposicin por
otras vas sea nula.
- Cuando las medidas de prevencin y proteccin colectiva u organizativas son tcnicamente
inviables.
- Provisionalmente, hasta que se adopten las
medidas de prevencin y proteccin colectiva que
sean oportunas.
- Cuando se trate de efectuar operaciones puntuales o de una situacin eventual que no justifi-

En el Apndice 8 de la Gua Tcnica para la

evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con los agentes qumicos presentes en los
lugares de trabajo (Real Decreto 374/2001) se
exponen criterios para la seleccin y utilizacin
de Equipos de Proteccin Individual frente a riesgos ocasionados por la presencia de agentes qumicos en el lugar de trabajo. Se aconseja adicionalmente consultar la Gua Tcnica del INSHT
del Real Decreto 773/1997 sobre disposiciones
mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.

h) Adoptar medidas higinicas, en particular la limpieza regular de suelos, paredes y dems

superficies.

Los suelos, techos y paredes de los lugares de

trabajo sern de caractersticas tales que permitan
una correcta limpieza y asimismo garanticen una
total impermeabilizacin frente a agentes cancergenos o mutgenos que pudieran proyectarse o
derramarse, ensucindolos. Para evitar, en caso de
derrame o fuga, su acumulacin espacial o temporal o su vertido al desage, los suelos deben permi-

23

tir recolectar y drenar a lugar seguro dichos agentes. La eliminacin o limpieza de pequeos derrames se har, segn el caso, con agentes absorbentes
o neutralizantes que, una vez usados, se depositarn en recipientes adecuados para su retirada y
posterior tratamiento como residuos peligrosos.
Las operaciones de limpieza, sean programadas o puntuales, no deben constituir por s mis-

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

mas una fuente de riesgo para los trabajadores que

las efecten o para terceros, evitndose la formacin
de aerosoles y vapores. Para garantizarlo, existirn

procedimientos encaminados a garantizar que las

mismas se realizarn en los momentos, por las personas, de la forma y con los medios ms adecuados.

La delimitacin de las zonas de riesgo, la prohibicin de fumar y la restriccin del acceso son
otras acciones a contemplar de cara a la reduccin
del riesgo de exposicin. La delimitacin de las
zonas con control de acceso a las mismas, que permita la entrada exclusivamente de los trabajadores
que tienen su puesto de trabajo en ellas, permite
un mayor control del riesgo con la aplicacin de
medidas especficas en cada zona; por ejemplo:
ropa de trabajo especfica, uso obligatorio de ciertos equipos de proteccin individual, ventilacin,
control ambiental, etc. Asimismo, est en concordancia con lo expuesto en el punto c) Limitar al
menor nmero posible los trabajadores expuestos o que
puedan estarlo, y tambin con lo dispuesto con
carcter general en el Anexo I del Real Decreto
486/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, ya que esta
delimitacin permite, en la prctica, reducir el
nmero de trabajadores expuestos.
Desde el punto de vista del control del riesgo de
exposicin a agentes cancergenos y mutgenos, la
prohibicin de fumar, junto con la de comer y
beber, representa una precaucin de tipo general
que debe ser rigurosamente aplicada. Debe
tenerse en cuenta, adems, la existencia del Plan
Nacional contra el Tabaquismo, en el que se propone modificar el Real Decreto 192/1988 de 4 de
marzo (modificado a su vez por el Real Decreto
1293/1999 de 23 de julio) sobre limitaciones en la
venta y el uso del tabaco para proteccin de la
salud de la poblacin. Este Real Decreto establece
limitaciones y prohibiciones de fumar en una serie
de establecimientos y actividades, destacndose lo
indicado en el apartado 1 del artculo 7: No se permitir fumar en: a) Lugares donde exista mayor riesgo
a la salud del trabajador por combinar la nocividad del
tabaco con el perjuicio ocasionado por el contaminante
industrial, y b) Cualquier rea laboral donde trabajen
mujeres embarazadas. Algunas Comunidades
Autnomas tambin tienen legislacin especfica
sobre esta cuestin.

Previo acuerdo con los representantes de los

trabajadores, se pueden establecer, convenientemente sealizadas, zonas para fumadores, en las
cuales deben existir rigurosas normas de acceso en
funcin de las caractersticas fisicoqumicas de los
agentes cancergenos o mutgenos existentes en
los lugares de trabajo, y que pueden incluir cambio de ropa de trabajo u obligatoriedad de aseo
personal. La misma consideracin deben tener,
caso de existir, los comedores, cantinas o lugares
establecidos para comer. La consideracin del
humo de tabaco ambiental como agente cancergeno implicara, evidentemente, un cambio radical en todas las consideraciones aportadas al
hecho de la prohibicin de fumar.
Como consecuencia de que el empresario debe
garantizar la proteccin de todos aquellos trabajadores que puedan verse afectados de forma singular por algn riesgo identificado en el puesto de
trabajo, se incluye la prohibicin de acceder a las
zonas con riesgo a los trabajadores considerados
especialmente sensibles. Aunque objeto de una
regulacin particular, se han de incluir dentro del
grupo de trabajadores a los menores (caracterstica
personal) y la maternidad (estado biolgico). Cabe
recordar aqu que los trabajos con riesgo de exposicin a agentes cancergenos y mutgenos son
considerados actividades de especial peligrosidad
por el Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero,
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
en el trabajo en el mbito de las empresas de trabajo temporal, por lo que, en consecuencia, no se
pueden celebrar contratos de puesta a disposicin
con los trabajadores de Empresas de Trabajo
Temporal (ETT).
Para la sealizacin de seguridad y salud, y en
especial para la sealizacin de prohibicin de
acceso a zonas de riesgo de personas no autorizadas, deber atenerse a lo establecido por el RD
485/1997 sobre disposiciones mnimas en materia
de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Se recomienda tambin consultar la Gua Tcnica
del INSHT sobre el citado Real Decreto.

i) Delimitar las zonas de riesgo, estableciendo una sealizacin de seguridad y salud adecuada, que incluya la prohibicin de fumar en dichas zonas, y permitir el acceso a las mismas
slo al personal que deba operar en ellas, excluyendo a los trabajadores especialmente sensibles
a estos riesgos.

24

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

j) Velar para que todos los recipientes, envases e instalaciones que contengan agentes cancergenos o mutgenos estn etiquetados de manera clara y legible y colocar seales de peligro claramente
visibles, de conformidad todo ello con la normativa vigente en la materia.
Todos los recipientes y conducciones, utilizados
para los agentes cancergenos o mutgenos y de
agentes peligrosos en general, deben estar sealizados. En el apartado 4 (Tuberas, recipientes y reas
de almacenamiento de sustancias y preparados peligrosos) del anexo VII del Real Decreto 485/1997, de 14
de abril, sobre disposiciones mnimas en materia
de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo,
se indica lo siguiente:

Las seales se instalarn preferentemente a una

altura y en una posicin apropiadas en relacin al
ngulo visual, teniendo en cuenta posibles obstculos,
en la proximidad inmediata del riesgo u objeto que deba
sealizarse o, cuando se trate de un riesgo general, en
el acceso a la zona de riesgo.
El lugar de emplazamiento de la seal deber estar
bien iluminado, ser accesible y fcilmente visible. Si la
iluminacin general es insuficiente, se emplear una
iluminacin adicional o se utilizarn colores fosforescentes o materiales fluorescentes.
A fin de evitar la disminucin de la eficacia de la
sealizacin no se utilizarn demasiadas seales prximas entre s.
Las seales debern retirarse cuando deje de existir
la situacin que las justificaba.)
3. El etiquetado podr ser sustituido por las seales
de advertencia contempladas en el Anexo III, con el
mismo pictograma o smbolo; en el caso del transporte
de recipientes dentro del lugar de trabajo, podr sustituirse o complementarse por seales en forma de panel
de uso reconocido, en el mbito comunitario, para el
transporte de sustancias o preparados peligrosos.
4. Las zonas, locales o recintos utilizados para
almacenar cantidades importantes de sustancias o preparados peligrosos debern identificarse mediante la
seal de advertencia apropiada, de entre las indicadas
en el Anexo III, o mediante la etiqueta que corresponda,
de acuerdo con la normativa mencionada en el apartado
4.1, colocadas, segn el caso, cerca del lugar de almacenamiento o en la puerta de acceso al mismo. Ello no
ser necesario cuando las etiquetas de los distintos
embalajes y recipientes, habida cuenta de su tamao,
hagan posible por s mismas dicha identificacin.
El almacenamiento de diversas sustancias o preparados peligrosos pueden indicarse mediante la seal de
advertencia <<peligro en general>>.

1. Los recipientes y tuberas visibles que contengan o puedan contener productos a los que sea de aplicacin la normativa sobre comercializacin de sustancias o preparados peligrosos debern ser etiquetados
segn lo dispuesto en la misma. Se podrn exceptuar
los recipientes utilizados durante corto tiempo y aquellos cuyo contenido cambie a menudo, siempre que se
tomen medidas alternativas adecuadas, fundamentalmente de formacin e informacin, que garanticen un
nivel de proteccin equivalente.
La segunda frase del prrafo anterior no ser
aplicable en ningn caso para recipientes que contengan agentes cancergenos o mutgenos, ya que
para stos el Real Decreto hace extensiva la obligacin de sealizar todos los recipientes sin ninguna excepcin.

2. Las etiquetas se pegarn, fijarn o pintarn en

sitios visibles de los recipientes o tuberas. En el caso de
stas, las etiquetas se colocarn a lo largo de la tubera
en nmero suficiente, y siempre que existan puntos de
especial riesgo, como vlvulas o conexiones, en su proximidad. Las caractersticas intrnsecas y condiciones
de utilizacin de las etiquetas debern ajustarse,
cuando proceda, a lo dispuesto para los paneles en los
apartados 1.3. y 2 del Anexo III.
La informacin de la etiqueta podr complementarse
con otros datos, tales como el nombre o frmula de la
sustancia o preparado peligroso o detalles adicionales
sobre el riesgo.
(Los apartados 1.3. y 2 del Anexo III del Real
Decreto 485/1997 indican:
Las seales sern de un material que resista lo
mejor posible los golpes, las inclemencias del tiempo y
las agresiones medioambientales.

25

Respecto a las aclaraciones para la aplicacin de

este apartado se recomienda consultar la Gua
Tcnica del INSHT relativa al Real Decreto
485/1997.
Es importante destacar que el carcter cancergeno o mutgeno de 1 o 2 categora de una sustancia o de un preparado, que los hace objeto del
presente Real Decreto, slo queda reflejado de
forma especfica en la legislacin relativa a su
comercializacin (RD 363/1995 y RD 255/2003)

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

mediante las frases R 45 Puede causar cncer o

R 49 Puede causar cncer por inhalacin para
los cancergenos y R46 Puede causar alteraciones
genticas hereditarias para los mutgenos, acompaados en ambas situaciones del pictograma

txico. En la actualidad, aunque es preceptivo

sealizar reas, recintos, locales, zonas, etc., no
existe una indicacin grfica (pictograma) especfica reglamentaria, lo que no exime de la obligacin de sealizar de forma inequvoca.

Como ya se ha comentado en el apartado e), en

aquellos casos en que sean posibles exposiciones
anormalmente altas que puedan generar situaciones
de emergencia debe disponerse de sistemas de
alarma para su deteccin inmediata. Las alarmas
deben tener el grado de fiabilidad ms alto posible y
estar sometidas a un mantenimiento preventivo eficaz que garantice su puesta en marcha cuando la con-

centracin presente del agente cancergeno o mutgeno en el aire (previamente fijada, de acuerdo con lo
establecido en el plan de emergencia) lo requiera, as
como para evitar seales falsas causadas por la presencia en el aire de otros agentes en concentraciones
no peligrosas. La actuacin en caso de activacin de
las alarmas debe estar contemplada con todo detalle
en el plan de emergencia de la empresa.

k) Instalar dispositivos de alerta para los casos de emergencia que puedan ocasionar exposiciones
anormalmente altas.

l) Disponer de medios que permitan el almacenamiento, manipulacin y transporte seguros de los

agentes cancergenos o mutgenos, as como para la recogida, almacenamiento y eliminacin de residuos, en particular mediante la utilizacin de recipientes hermticos etiquetados de manera clara,
inequvoca y legible, y colocar seales de peligro claramente visibles, de conformidad todo ello con
la normativa vigente en la materia.
El almacenamiento de los agentes cancergenos o mutgenos se efectuar en un lugar especfico, debidamente protegido y diferenciado de
los otros productos almacenados, al que nicamente tengan acceso las personas autorizadas. El
control del almacn estar a cargo de una persona informada de los riesgos de su utilizacin y
entrenada en su manipulacin y actuacin en
caso de emergencia. Su sealizacin se llevar a
cabo segn lo expuesto en el punto 4 del apartado 4 (Tuberas, recipientes y reas de almacenamiento de sustancias y preparados peligrosos)
del anexo VII del Real Decreto 485/1997, reproducido en el punto j).
La manipulacin de los agentes cancergenos o
mutgenos debe ser efectuada con las precauciones indicadas con anterioridad en el comentario
al punto f), procurando evitar el contacto directo
con estos agentes mediante el empleo de unos
utensilios adecuados.
El transporte de agentes cancergenos o mutgenos, al igual que los residuos, deber ser efectuado mediante la utilizacin de recipientes hermticos debidamente sealizados, evitando
cualquier manipulacin directa de los mismos
que pueda favorecer su dispersin. La reglamen-

26

tacin sobre transporte de productos qumicos no

incluye ninguna disposicin especfica sobre
agentes cancergenos o mutgenos, que quedan
englobados en la Clase 6.1, materias txicas y
en la Clase 9, materias y objetos peligrosos
diversos, y deben ser objeto, por tanto, de las
disposiciones correspondientes al transporte de
esta Clase de materias.
La recogida, almacenamiento y eliminacin de
los residuos cancergenos o mutgenos ser objeto
de planes especficos. El procesamiento de estos
residuos se efectuar con anlogas precauciones
que las indicadas anteriormente para los agentes
cancergenos o mutgenos. Los residuos cancergenos o mutgenos no deben ser eliminados a travs de desages o colectores ni enviados a la
atmsfera y no deben enterrarse debido al riesgo
de ser nuevamente liberados, sino que deben ser
gestionados de acuerdo con la legislacin vigente
relativa a residuos. Si se efectan en la propia
empresa tratamientos para su eliminacin o
reduccin, debe vigilarse que no se produzcan
otros productos cancergenos, mutgenos o bien
de elevada toxicidad. Su sealizacin tambin
est sujeta a lo expuesto en el RD 485/1997, reproducido en el punto j).

AGENTES CANCERGENOS

Artculo 6.

MUTGENOS

Medidas de higiene personal y de proteccin individual.

1. El empresario, en toda actividad en que exista un riesgo de contaminacin por agentes cancergenos o mutgenos, deber adoptar las medidas para:

a) Prohibir que los trabajadores coman, beban o fumen en las zonas de trabajo en las que exista
dicho riesgo.
b) Proveer a los trabajadores de ropa de proteccin apropiada o de otro tipo de ropa especial adecuada.
c) Disponer de lugares separados para guardar de manera separada las ropas de trabajo o de proteccin y las ropas de vestir.
d) Disponer de un lugar determinado para el almacenamiento adecuado de los equipos de proteccin y verificar que se limpian y se comprueba su buen funcionamiento, si fuera posible con anterioridad y, en todo caso, despus de cada utilizacin, reparando o sustituyendo los equipos defectuosos antes de un nuevo uso.
e) Disponer de retretes y cuartos de aseo apropiados y adecuados para uso de trabajadores.
2. Los trabajadores dispondrn, dentro de la jornada laboral, de diez minutos para su aseo personal antes de la comida y otros diez minutos antes de abandonar el trabajo.
Una va de exposicin importante de los agentes cancergenos es la digestiva. Por este motivo,
debe prohibirse a los trabajadores que coman,
beban o fumen en las zonas de trabajo en las que
exista riesgo de contaminacin por dichos agentes.
La posible contaminacin de algunas partes del
cuerpo tambin puede provocar la exposicin de
los trabajadores una vez fuera de las zonas de trabajo, motivo que aconseja el aseo personal, al
menos antes de la comida y de abandonar el trabajo, y a este efecto los trabajadores deben disponer de dos perodos de 10 minutos dentro de la
jornada laboral.
La contaminacin de las ropas de vestir debe
evitarse utilizando ropa de trabajo adecuada
(monos, batas u otras prendas). No se permitir el
uso de esta ropa fuera de las reas de trabajo (cafetera, biblioteca, etc.) y se guardar siempre de
manera separada de las ropas de vestir.
Adems de la ropa corriente de trabajo, cuando
la exposicin no pueda evitarse aplicando medidas de prevencin, proteccin colectiva u organizativas, se suministrarn los equipos o prendas
especiales que sean necesarias como medida individual de proteccin. En general se acudir a la
proteccin individual cuando:
- Las medidas de prevencin y proteccin colectiva u organizativas aplicadas sean insuficientes.
- Las medidas de prevencin y proteccin colectiva u organizativas son tcnicamente inviables.
- Se trate de efectuar operaciones puntuales o de

una situacin eventual que no justifique la

implantacin de medidas permanentes. En estos
supuestos se debe garantizar que el uso de un
equipo de proteccin individual (EPI) proporciona
un nivel de proteccin equivalente al que proporcionaran las medidas a las que sustituye.
- Siempre ante situaciones de emergencia, rescate o autosalvamento.

27

La seleccin y uso de los equipos de proteccin

individual adecuados se efectuar de acuerdo con
lo dispuesto en el Real Decreto 773/1997 sobre
disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual. Se aconseja al respecto consultar la Gua Tcnica del INSHT del
citado Real Decreto, as como, adicionalmente, el
Apndice 8 de la Gua Tcnica del INSHT para la
evaluacin y prevencin de los riesgos presentes
en los lugares de trabajo relacionados con agentes
qumicos (Real Decreto 374/2001).
A ttulo de informacin que conviene resaltar,
debe tenerse en cuenta que, en lo referente a los
equipos de proteccin respiratoria, los nicos que
garantizan totalmente la no exposicin por esta
va son los independientes del medio ambiente; es
decir, los equipos autnomos y semiautnomos.
Asimismo, en lo referente a los guantes de proteccin, debe conocerse el grado de proteccin (nivel
de penetracin y permeacin) que los mismos
garantizan y que el fabricante debe referenciar en
su folleto informativo.

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

Al salir de la zona de trabajo, el trabajador

deber quitarse las ropas de trabajo y los equipos
de proteccin individual que puedan estar contaminados por agentes cancergenos. Tras limpiar,
descontaminar y comprobar el buen funciona-

miento de estos ltimos, siguiendo las instrucciones al respecto del folleto informativo del fabricante, los guardar en un lugar previsto para ellos
almacenados siguiendo asimismo las instrucciones del fabricante.

Es una medida lgica, necesaria e imprescindible

para evitar el traslado a los hogares u otras zonas
limpias de la posible contaminacin de la ropa de
trabajo. Si se contrata esta operacin con empresas
externas, los recipientes utilizados para el envo
deben estar cerrados de forma apropiada a la naturaleza de los posibles agentes cancergenos contaminantes al efecto de evitar la extensin de la contaminacin, al tiempo que sern etiquetados de

manera que su contenido est identificado y, en consecuencia, sea correctamente gestionado por parte
de cuantas empresas intervengan en su proceso de
descontaminacin o limpieza (transportista, lavandera, etc.). Complementariamente al etiquetado del
envase se darn instrucciones precisas y detalladas
a tales empresas para que todos los operarios de las
mismas que puedan o tengan que manipular el producto lo realicen en condiciones de total seguridad.

Esta disposicin incluye el suministro de ropa

de trabajo y/o de proteccin, su lavado, lim-

pieza o reparacin, los detergentes para el aseo

personal, etc.

3. El empresario se responsabilizar del lavado y descontaminacin de la ropa de trabajo, quedando rigurosamente prohibido que los trabajadores se lleven dicha ropa a su domicilio para tal fin.
Cuando contratase tales operaciones con empresas idneas al efecto, estar obligado a asegurar que
la ropa se enva en recipientes cerrados y etiquetados con las advertencias precisas.

4. De acuerdo con el apartado 5 del artculo 14 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el

coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo establecidas por el presente Real
Decreto no debe recaer en modo alguno sobre los trabajadores.

Artculo 7.

Exposiciones accidentales y exposiciones no regulares.

1. En caso de accidente o de situaciones imprevistas que pudieran suponer una exposicin anormal de los trabajadores, el empresario informar de ello lo antes posible a los mismos y adoptar,
en tanto no se hayan eliminado las causas que produjeron la exposicin anormal, las medidas
necesarias para:
a) Limitar la autorizacin para trabajar en la zona afectada a los trabajadores que sean indispensables para efectuar las reparaciones u otros trabajos necesarios.
b) Garantizar que la exposicin no sea permanente y que su duracin para cada trabajador se
limite a lo estrictamente necesario.
c) Poner a disposicin de los trabajadores afectados ropa y equipos de proteccin adecuados.
d) Impedir el trabajo en la zona afectada de los trabajadores no protegidos adecuadamente.
En caso de accidente o de situaciones imprevistas que pudieran suponer a los trabajadores una
exposicin anormal, el empresario debe prever y
establecer cauces que garanticen la informacin
inmediata, precisa e inconfundible a los trabajadores afectados acerca de la existencia de tal situacin. Asimismo, adoptar las medidas que permitan

28

garantizar la interrupcin inmediata de la actividad y, en su caso, el abandono del lugar de trabajo.

Si lo anterior pudiera constituir una situacin de
riesgo grave e inminente para los trabajadores,
segn la definicin que establece el artculo 4 de la
LPRL, el empresario estar obligado a tomar las
medidas previstas en el artculo 21 de la misma.

AGENTES CANCERGENOS

En la medida de lo tcnicamente posible, estas situaciones deben preverse, identificarse, localizarse, evaluarse e incorporarse al Plan de Emergencia de la
empresa a fin de evitar ante las mismas toda improvisacin que pudiera dar lugar a un empeoramiento de
la situacin o a un agravamiento de las consecuencias.
El Plan de Emergencia debe concretar ante tales situaciones, cundo poner en accin el plan, qu se debe
hacer, quines deben actuar, cmo deben actuar
y con qu medios; siendo asimismo necesario realizar simulacros a intervalos regulares a fin de confirmar
la bondad e idoneidad de las actuaciones previstas.
Para la ejecucin de las tareas encaminadas a remediar la situacin y restablecer la normalidad lo antes
posible, se deben tomar las medidas pertinentes para
salvaguardar la seguridad de los trabajadores que las
ejecuten. A tal respecto, el Real Decreto 486/1997,
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en
los lugares de trabajo, en su anexo I, establece:

MUTGENOS

ciones de riesgo grave, o de riesgo desconocido,

slo podrn realizarse previa obtencin de la
correspondiente autorizacin de trabajo, con el
objeto de garantizar que los trabajos se realizan
bajo condiciones previstas y controladas. En la
autorizacin se debe especificar el trabajo a realizar, definiendo las responsabilidades de las personas implicadas. Su contenido debera como
mnimo contemplar:

- fecha, perodo y turno de validez. La validez

no debera exceder de un turno de trabajo;
- tarea para la que se extiende, localizando el
punto de trabajo;
- descripcin del trabajo a realizar;
- relacin de riesgos previsibles;
- equipos, medios de proteccin personal y
material a utilizar, as como instrucciones para su
uso seguro;
- comprobacin de la idoneidad y buen estado
de la instalacin y equipos (de trabajo y de proteccin individual) a los riesgos previsibles;
- procedimientos de trabajo a seguir: antes,
durante y despus de la tarea (recomendable
check-list de verificaciones y actuaciones);
- relacin nominativa de personas autorizadas;
- firma de personas autorizantes y autorizadas.

Debern tomarse las medidas adecuadas para la

proteccin de los trabajadores autorizados a acceder a
las zonas de los lugares de trabajo donde la seguridad
de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de
contacto o exposicin a elementos agresivos. Asimismo,
deber disponerse, en la medida de lo posible, de un sistema que impida que los trabajadores no autorizados
puedan acceder a dichas zonas

La zona afectada debera estar sealizada y, en

su caso, delimitada mediante el correspondiente
balizamiento a fin de impedir la presencia de trabajadores no autorizados.

Dado que en estas operaciones encaminadas a

restablecer la normalidad es muy probable que
los trabajadores puedan verse expuestos a situa-

2. En aquellas actividades no regulares, en las que pueda preverse la posibilidad de un incremento

significativo de la exposicin de los trabajadores, el empresario, una vez agotadas todas las posibilidades de adopcin de otras medidas tcnicas preventivas para limitar la exposicin, deber adoptar, previa consulta a los trabajadores o sus representantes, las medidas necesarias para:
a) Evitar la exposicin permanente del trabajador, reduciendo la duracin de la misma al tiempo
estrictamente necesario.
b) Adoptar medidas complementarias para garantizar la proteccin de los trabajadores afectados,
en particular poniendo a su disposicin ropa y equipos de proteccin adecuados que debern utilizar mientras dure la exposicin.
c) Evitar que personas no autorizadas tengan acceso a las zonas donde se desarrollen estas actividades, bien delimitando y sealizando dichos lugares o bien por otros medios.

Aquellas tareas poco frecuentes, tales como las

de limpieza, revisin, mantenimiento o reparacin
de equipos, accesorios, conducciones, etc., en las
que se prevea o conozca con certeza la posibilidad
de un incremento significativo de la exposicin,
tan slo sern realizadas por personal autorizado
por escrito, informado, formado, dotado del equi-

pamiento necesario y siguiendo un procedimiento

previamente estudiado, el cual deber definirse
por escrito e incluir la secuencia de operaciones a
realizar, indicando, en su caso:

29

a) las medidas de seguridad que deben adoptarse;

AGENTES CANCERGENOS

b) el material y medios de proteccin a utilizar y, si es preciso, las instrucciones para su

uso y para la verificacin del buen estado;
c) la duracin de los turnos de trabajo y, en
su caso, el establecimiento de rotaciones que
garanticen exposiciones cortas de los trabajadores;
d) las circunstancias que podran exigir la
interrupcin del trabajo, estableciendo los cauces que garanticen la informacin inmediata,
precisa e inconfundible a los trabajadores afectados acerca de la existencia de tal situacin.
Artculo 8.

MUTGENOS

Asimismo, adoptar las medidas que permitan

garantizar la interrupcin inmediata de la actividad y, en su caso, el abandono del lugar de trabajo.

El trabajo se efectuar bajo la direccin y vigilancia de un jefe de trabajo, que ser el trabajador
cualificado que asume la responsabilidad directa
del mismo.
La zona afectada debera estar sealizada y, en
su caso, delimitada mediante el correspondiente
balizamiento a fin de impedir la presencia de trabajadores no autorizados.

Vigilancia de la salud de los trabajadores.

1. El empresario garantizar una vigilancia adecuada y especfica de la salud de los trabajadores

en relacin con los riesgos por exposicin a agentes cancergenos o mutgenos, realizada por personal sanitario competente, segn determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos que
se elaboren, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 37 del Real Decreto por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin. Dicha vigilancia deber ofrecerse a los
trabajadores en las siguientes ocasiones:
Este artculo obliga al empresario a garantizar
una vigilancia adecuada y especfica de la salud
de los trabajadores en relacin con los riesgos por
exposicin a agentes cancergenos o mutgenos.
La LPRL configura la vigilancia de la salud
como un derecho del trabajador y una obligacin
del empresario, enunciando como regla general la
voluntariedad de la misma. De este carcter
voluntario slo se exceptan, previo informe de
los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realizacin de los reconocimientos es imprescindible para evaluar los efectos de
las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del
trabajador puede constituir un peligro para l
mismo, para los dems trabajadores o para otras
personas relacionadas con la empresa o cuando as
est establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
En virtud de este artculo, en el que se dispone
el establecimiento de una vigilancia mdica adecuada y especfica en relacin con la exposicin a
cancergenos y del artculo 196 del texto refundido
de la Ley General de la Seguridad Social (RD
Legislativo 1/1994, de 20 de junio) que contempla
la obligatoriedad de los reconocimientos para el
trabajador que vaya a cubrir un puesto de trabajo
con riesgo de enfermedad profesional, debe entenderse que la vigilancia de la salud de los trabaja-

30

dores expuestos a cancergenos tiene carcter obligatorio para los mismos.

Esta vigilancia especfica de la salud slo se
seguir con los trabajadores con respecto a los cuales la evaluacin de riesgos indicada en el artculo
3 de este Real Decreto ponga de manifiesto un
riesgo por exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos.
Todas las actividades de vigilancia de la salud
se realizarn en las condiciones fijadas por el artculo 22 de la LPRL, y de conformidad con el apartado 3 del artculo 37 del RSP. As mismo le sern
de aplicacin las condiciones y caractersticas
expresadas en el artculo 6 del Real Decreto
374/2001 sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo (vase la Gua Tcnica del INSHT del citado
Real Decreto), sin perjuicio de las disposiciones
ms especficas contenidas en el presente Real
Decreto.
Las funciones de vigilancia y control de la salud
de los trabajadores debern ser desempeadas por
personal sanitario con competencia tcnica, formacin y capacidad acreditadas. Los servicios de
prevencin que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores debern contar con un mdico especialista en Medicina
del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa
y un ATS/DUE de empresa, sin perjuicio de la

AGENTES CANCERGENOS

participacin de otros profesionales sanitarios con

competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.
De los diecinueve protocolos de vigilancia
sanitaria especfica de los trabajadores informados favorablemente por el Consejo Interterritorial
del Sistema Nacional de Salud (1.01.05) y elaborados por el grupo de trabajo de salud laboral de
la Comisin de Salud Pblica del citado
Consejo, cuatro pueden aplicarse a la exposicin a agentes cancergenos: amianto, xido de
etileno, agentes citostticos y cloruro de vinilo
monmero. Esta informacin, as como el
estado de otros protocolos, incluyendo uno
sobre cancergenos, puede actualizarse consultando la pgina web del Ministerio de
Sanidad y Consumo:

MUTGENOS

http://www.msc.es/Diseno/medioAmbient/
ambiente_salud_laboral.htm

En el caso de no existir protocolo de vigilancia

mdica aprobado por el Ministerio de Sanidad y
Consumo, y en aplicacin del artculo 5, apartado
3, y el artculo 37, apartado 3c, del RSP, se debera
recurrir por orden de preferencia a Guas de
Instituciones Competentes de las Comunidades
Autnomas, de entidades de reconocido prestigio
en la materia, o a la elaboracin del protocolo por
el servicio responsable de la vigilancia de la salud,
en funcin de la evaluacin de riesgos y de los
efectos del agente qumico en cuestin. En este
ltimo caso, debern describirse documentalmente
los mtodos y criterios utilizados. Todos estos protocolos debern ajustarse naturalmente al progreso
cientfico y revisarse su validez para la vigilancia
de los efectos cancergenos y mutgenos.
En virtud del Acuerdo de Dilogo Social sobre
vigilancia de la salud, los objetivos y mtodos de
la misma deberan ser explicados de forma suficiente y comprensible a los trabajadores.

A tenor de este artculo, el momento de realizacin de los reconocimientos ser: antes de que
los trabajadores empiecen su actividad con
exposicin a los agentes cancergenos o mutgenos, ya sea por nueva incorporacin a la
empresa o por cambio de puesto de trabajo; a
intervalos regulares en lo sucesivo (segn normativa especfica, si existe, o a criterio del
mdico responsable considerando el agente cancergeno o mutgeno, el procedimiento productivo, el tipo de exposicin, la historia natural del
dao y la existencia de pruebas eficaces de
deteccin precoz). As mismo deber procederse
a la revisin mdica de todos los trabajadores de

un grupo homogneo de exposicin si se detecta

en alguno de ellos algn trastorno que pueda
deberse a la exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos.
No se debe olvidar el reconocimiento despus
de una ausencia prolongada por motivos de
salud, consignado en el apartado 3 del artculo
37 del RSP, que puede poner de manifiesto posibles daos relacionados con el agente en cuestin y que debera promover la aplicacin de las
oportunas medidas preventivas.
El anexo II de este Real Decreto contiene recomendaciones prcticas en materia de vigilancia
sanitaria de los trabajadores.

Esta posibilidad tiene su razn de ser en el propio objeto de la LPRL, segn su artculo 2, que es
el de promover la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el contenido de su artculo 14, que
especifica el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz de su salud, y su finalidad es permi-

tir dilucidar las dudas que respecto de la vigilancia efectuada de su salud, por riesgo de exposicin
a cancergenos o mutgenos, pueda tener el trabajador, haciendo efectivo el derecho constitucional
individual a la proteccin de la salud reconocido
como objeto de regulacin en el ttulo preliminar

a) Antes del inicio de la exposicin.

b) A intervalos regulares en lo sucesivo, con la periodicidad que los acontecimientos mdicos
aconsejen, considerando el agente cancergeno o mutgeno, el tipo de exposicin y la existencia de
pruebas eficaces de deteccin precoz.
c) Cuando sea necesario por haberse detectado en algn trabajador de la empresa, con exposicin
similar, algn trastorno que pueda deberse a la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos.

2. Los trabajadores podrn solicitar la revisin de los resultados de la vigilancia de su salud.

31

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

de la Ley 14/1986 General de Sanidad, cuyo captulo IV, De la Salud laboral, adems, hace referencia a este mbito de actividad. En este sentido, y
dadas las especiales caractersticas toxicolgicas
de estos agentes qumicos peligrosos, el ejercicio
de esta posibilidad reglamentaria cobra especial

inters cuando se trata de trabajadores incluidos

en el apartado g) del punto 3 del artculo 37 del
RSP, es decir, trabajadoras embarazadas o tras
parto reciente, menores y trabajadores especialmente sensibles a riesgos por agentes cancergenos o mutgenos.

De conformidad con el apartado 6 del artculo 6

del Real Decreto 374/2001, y segn lo establecido
en el apartado 3 del artculo 37 del RSP, la historia clnico-laboral, adems de los datos de anamnesis, exploracin clnica, control biolgico si
procede, al igual que otras exploraciones complementarias, incluir la descripcin de su puesto de
trabajo y dems detalles respecto a su permanencia, riesgos concretos por cancergenos o mutgenos o a determinados procedimientos de trabajo
considerados como tales, y medidas de prevencin adoptadas, as como de similares datos respecto de puestos de trabajo anteriores, si se dispone de ellos. Es condicin indispensable que
esta historia clnico-laboral est perfectamente
documentada y puesta al da en todos los aspectos mencionados ya que, dada la especial gravedad de los efectos que se trata de prevenir, debera ser siempre posible, y en todo momento, su
trazabilidad en cuanto al origen, naturaleza,
magnitud, inicio, trmino, y dems factores, y
las medidas de prevencin adoptadas frente a
esos riesgos, as como los riesgos concurrentes, si
los hubiese.

As mismo, puesto que se trata de un historial

mdico individual, debern constar, como mnimo,
todos los datos referentes a patologas, trastornos y
circunstancias individuales concurrentes en el trabajador que, aun sin relacin especfica con el
agente o agentes cancergenos origen del riesgo,
constituyan aspectos o caractersticas en virtud de
los cuales el trabajador pudiera ser considerado
como especialmente sensible frente a tal riesgo,
cuya proteccin debe ser especficamente garantizada por el empresario, segn lo establecido en el
apartado 1 del artculo 25 de la LPRL.
En este sentido, de cara a la eficacia preventiva
y en el caso de la mujer trabajadora, cobra especial
inters el resultado de la evaluacin de los riesgos,
en el que se deberan haber tenido en cuenta las
directrices de la comunicacin de la Comisin
[COM (2000) 466] para la evaluacin de los distintos tipos de agentes y los procesos industriales
considerados como peligrosos para la salud y
seguridad de la mujer trabajadora embarazada,
que haya dado a luz o en periodo de lactancia, por
cuanto su posible pertenencia a alguno de estos
grupos modifica sustancialmente sus riesgos.

Esta revisin es preceptiva cuando se hayan

detectado daos en la salud de los trabajadores
a los que se les han asignado tales puestos, o
los controles peridicos, de cualquier tipo,
pongan en duda la adecuacin o suficiencia de
las actividades preventivas frente a cancergenos mutgenos o determinados procedimientos
de trabajo, segn el artculo 6 del RSP, y de
conformidad con la obligacin del empresario,

en la evaluacin de riesgos establecida en el artculo 3 del Real Decreto 374/2001, de considerar y

analizar, entre otros aspectos, las conclusiones de
los resultados de la vigilancia de salud, que
podrn derivar en la propuesta de medidas individuales por parte del mdico responsable. En
este sentido, sern objeto de especial valoracin
los riesgos por cancergenos o mutgenos en trabajadores incluidos en el punto 3 g) del artculo

3. Deber llevarse un historial mdico individual de los trabajadores afectados.

4. El empresario deber revisar la evaluacin y las medidas de proteccin colectivas e individuales adoptadas cuando se hayan detectado alteraciones de la salud de los trabajadores que puedan
deberse a la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos, o cuando el resultado de los controles
peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, ponga de manifiesto la posible inadecuacin o insuficiencia de las mismas. El mdico encargado de la vigilancia de la salud de los trabajadores podr proponer medidas individuales de prevencin o de proteccin para cada trabajador en
particular.

32

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

37 del RSP, es decir, trabajadoras embarazadas o

tras parto reciente, menores y trabajadores

especialmente sensibles a riesgos por agentes

cancergenos o mutgenos.

Si fuera aconsejable un control mdico con posterioridad al cese de la exposicin y la relacin laboral
ya no existe, dicho reconocimiento correr a cargo del
Sistema Nacional de Salud. El derecho a la vigilancia

peridica de la salud ms all de la finalizacin de la

relacin laboral reglamentariamente establecida est
previsto, adems de en el punto 3 e) del artculo 37
del RSP, en el apartado 5 del artculo 22 de la LPRL.

5. Se aconsejar e informar a los trabajadores en lo relativo a cualquier control mdico que sea
pertinente efectuar con posterioridad al cese de la exposicin. En particular, resultar de aplicacin
a dichos trabajadores lo establecido en el prrafo e) del apartado 3 del artculo 37 del Real Decreto
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en materia de vigilancia de la
salud ms all de la finalizacin de la relacin laboral.

Artculo 9.

Documentacin.

1. El empresario est obligado a disponer de:

a) La documentacin sobre los resultados de la evaluacin a que se refiere el artculo 3, as como

los criterios y procedimientos de evaluacin y los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados.
El empresario est obligado a recoger y disponer
de una documentacin completa sobre la metodologa utilizada en la evaluacin de riesgos y sobre
sus resultados. La utilizacin de servicios de pre-

vencin ajenos no exime al empresario de esta obligacin. En relacin con esta obligacin deben ser
tenidas en cuenta las disposiciones contenidas en
el artculo 23 de la LPRL y en el artculo 7 del RSP.

Se trata de una lista actualizada de los trabajadores que ocupan o hayan ocupado puestos de
trabajo para los cuales las evaluaciones efectuadas
han revelado algn riesgo para la seguridad o la

salud, con indicacin de los correspondientes

niveles de exposicin a los que estn o hayan
estado sometidos. Ver comentario al punto 4 del
artculo 5.

Estos historiales mdicos individuales correspondern a todos los trabajadores a los que se refiere el
comentario anterior.

La conservacin de los citados historiales debe

garantizarse en todos los supuestos, incluyendo el
cambio del servicio de prevencin ajeno responsable
de la vigilancia de la salud.

b) Una lista actualizada de los trabajadores encargados de realizar las actividades respecto a las cuales los resultados de las evaluaciones mencionadas en el artculo 3 revelen algn riesgo para la seguridad
o la salud de los trabajadores, indicando la exposicin a la cual hayan estado sometidos en la empresa.

2. El empresario deber adoptar las medidas necesarias para la conservacin de los historiales
mdicos individuales previstos en el apartado 3 del artculo 8 del presente Real Decreto, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.

3. Tanto la lista mencionada en el apartado 1 anterior como los historiales mdicos mencionados
en el apartado 2 debern conservarse durante cuarenta aos despus de terminada la exposicin,
33

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

remitindose a la autoridad laboral en caso de que la empresa cese en su actividad antes de

dicho plazo.
La autoridad laboral competente citada profusamente a lo largo de este Real Decreto es el Departamento
de Trabajo de la Comunidad Autnoma correspondiente.

zndose en todo caso la confidencialidad de la informacin

en ellos contenida. En ningn caso la autoridad laboral
conservar copia de los citados historiales.
La autoridad sanitaria es el Departamento de
Sanidad de la Comunidad Autnoma correspondiente.

Los historiales mdicos sern remitidos por la autoridad laboral a la sanitaria, quien los conservar, garanti-

4. El tratamiento automatizado de datos personales solo podr realizarse en los trminos previstos en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los
Datos de Carcter Personal.
La Ley Orgnica 5/1992 ha sido derogada y
sustituida por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
Artculo 10.

diciembre, de Proteccin de datos de carcter

personal.

Informacin a las autoridades competentes.

1.El empresario deber suministrar a las autoridades laborales y sanitarias, cuando stas lo soliciten, la informacin adecuada sobre:
a) Las evaluaciones previstas en el artculo 3, incluyendo la naturaleza, grado y duracin de las
exposiciones, as como los criterios y procedimientos de evaluacin y los mtodos de medicin, anlisis o ensayo utilizados.
b) Las actividades o los procedimientos industriales aplicados, incluidas las razones por las cuales se utilizan agentes cancergenos o mutgenos.
c) Las cantidades utilizadas o fabricadas de sustancias o preparados que contengan agentes cancergenos o mutgenos.
d) El nmero de trabajadores expuestos y, en particular, la lista actualizada prevista en el artculo
anterior.
e) Las medidas de prevencin adoptadas y los tipos de equipos de proteccin utilizados.
f) Los criterios y resultados del proceso de sustitucin de agentes cancergenos o mutgenos a que
se refiere el artculo 4 del presente Real Decreto.
El suministro a las autoridades competentes,
laborales y sanitarias, de la informacin indicada
en este punto no supone mayor dificultad, siempre que la empresa mantenga actualizada la

documentacin relacionada en el artculo 9 de

este Real Decreto, en particular la documentacin
relativa a la evaluacin de riesgos prevista en el
artculo 3.

La comunicacin, por parte del empresario a la

autoridad laboral de cualquier dao a la salud que
tenga su origen en la actividad desarrollada por el

trabajador en la empresa, es un principio fundamental en la gestin de la prevencin y una obligacin contenida en el artculo 23 de la LPRL, ya

2. Deber comunicarse a la autoridad laboral todo caso de cncer que se reconozca resultante de
la exposicin a un agente cancergeno o mutgeno durante el trabajo.

34

AGENTES CANCERGENOS

que, aunque se trata de una consecuencia de

una situacin laboral, de ella se pueden extraer
conclusiones de cara a prevenir la aparicin de
nuevos daos debidos a situaciones iguales o
Artculo 11.

MUTGENOS

parecidas. Tratndose de una consecuencia grave,

como es el caso de un cncer relacionado con una
exposicin laboral, la necesidad de esta comunicacin es an ms obvia.

Informacin y formacin de los trabajadores.

De conformidad con los artculos 18 y 19 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el empresario adoptar las medidas adecuadas para que los trabajadores y los representantes de los trabajadores reciban formacin y sean informados sobre las medidas que hayan de adoptarse en aplicacin
del presente Real Decreto.
Los principios de informacin y formacin de
los trabajadores, emanados de los artculos 18 y 19
de la LPRL, aparecen claramente reflejados en este
Real Decreto, al igual que en la restante normativa
posterior a dicha ley, dado que son una herramienta fundamental en la gestin de la prevencin
de los riesgos laborales.
De acuerdo con las observaciones efectuadas en
relacin con el apartado 1 del artculo 1 del presente Real Decreto, convendr tener en cuenta que

todas las disposiciones del Real Decreto 374/2001

sobre proteccin de la salud y la seguridad de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con
los agentes qumicos durante el trabajo, referentes
a informacin y formacin de los trabajadores son
de plena aplicacin al caso de los riesgos derivados de la exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos. Por tanto, para una mayor orientacin
en relacin con este tema, conviene consultar la
Gua del INSHT sobre el citado Real Decreto.

Asimismo, el empresario tomar las medidas apropiadas para garantizar que los trabajadores reciban una formacin suficiente y adecuada e informacin precisa basada en todos los datos disponibles, en particular en forma de instrucciones, en relacin con:
a) Los riesgos potenciales para la salud, incluidos los riesgos adicionales debidos al consumo de
tabaco.
b) Las precauciones que se debern tomar para prevenir la exposicin.
c) Las disposiciones en materia de higiene personal.
d) La utilizacin y empleo de equipos y ropa de proteccin.
e) Las consecuencias de la seleccin, de la utilizacin y del empleo de equipos y ropa de proteccin.
f) Las medidas que debern adoptar los trabajadores, en particular el personal de intervencin, en
caso de incidente y para la prevencin de incidentes.

La informacin y formacin deber consistir en

comunicaciones verbales o en instrucciones y formacin individuales, y deber ir acompaada por
instruccin escrita, dadas las caractersticas de
gravedad de los riesgos debidos a agentes cancergenos o mutgenos. Deber asegurarse de que
todos los trabajadores comprenden y saben interpretar correctamente la informacin recibida, en
caso contrario se deber suspender el trabajo programado.
La informacin sobre las precauciones y medidas adecuadas que deben adoptarse con objeto de
que el trabajador se proteja a s mismo y a los

35

dems trabajadores en el lugar de trabajo estar,

adems, incluida en los procedimientos de trabajo
correspondientes. Igualmente se instruir sobre
los procedimientos de actuacin, precauciones
especiales y medidas a adoptar en caso de incidentes o para la prevencin de los mismos. El
objetivo es que el trabajador conozca, comprenda,
recuerde y utilice siempre que sea pertinente la
informacin necesaria.
Como principal fuente de informacin sobre las
precauciones especficas a adoptar con los diferentes productos se utilizarn las correspondientes
fichas de datos de seguridad. La informacin a

AGENTES CANCERGENOS

transmitir a los trabajadores se seleccionar y

completar con las observaciones necesarias para
que sea fcilmente comprensible y adecuada a las
caractersticas de su trabajo. Salvo excepciones
plenamente justificadas por el nivel de formacin
del trabajador, no es aceptable sustituir esta informacin por la simple entrega de copias de las
fichas de datos de seguridad. No obstante, estas
fichas debern estar en todo momento a disposicin de los trabajadores o sus representantes.

MUTGENOS

El contenido de esta informacin y formacin

debe adaptarse a aquellos aspectos que tienen una
mayor incidencia en la exposicin a agentes cancergenos e incluir las exposiciones no directamente
relacionadas con la actividad laboral, por ejemplo
el hbito de fumar, o la posible dispersin del
agente cancergeno a travs de la utilizacin de la
ropa de trabajo y de equipos de proteccin individual (EPI), as como la actuacin en caso de incidentes/accidentes.

2. Dicha formacin deber:

a) Adaptarse a la evolucin de los acontecimientos respecto a los riesgos, as como a la aparicin

de nuevos riesgos.
b) Repetirse peridicamente si fuera necesario.
Debe transmitirse a los trabajadores todo
nuevo conocimiento y adems hay que asegurarse

de la permanente puesta al da de la informacin

y formacin.

Los trabajadores debern estar informados de

todas aquellas instalaciones y recipientes que contengan agentes cancergenos o mutgenos mediante

una adecuada sealizacin, de modo que la naturaleza y los peligros del contenido de los recipientes y
conducciones sean claramente reconocibles.

3. El empresario deber informar a los trabajadores sobre las instalaciones y sus recipientes anexos que contengan agentes cancergenos o mutgenos.

4. Asimismo, los representantes de los trabajadores y los trabajadores afectados debern ser informados de las causas que hayan dado lugar a las exposiciones accidentales y a las exposiciones no
regulares mencionadas en el artculo 7 as como de las medidas adoptadas o que deban adoptar para
solucionar la situacin.
Se insiste en la obligacin, en caso de accidente,
de informar sobre las conclusiones de las causas que
hayan dado lugar a una exposicin, as como de las

medidas para evitar su repeticin. Asimismo tambin se informar sobre las medidas adoptadas en el
caso de exposiciones no regulares y de sus mejoras.

Los trabajadores tienen derecho a disponer de toda

la informacin existente que les pueda concernir relacionada con el trabajo, tanto en lo referente a la exposicin, proveniente de la evaluacin de riesgos, como
en lo referente a las consecuencias de la misma, reflejadas en los correspondientes historiales mdicos.

Para preservar el principio de confidencialidad, el acceso debe estar restringido a los propios
datos del trabajador. Cuando deban manejarse
datos de otros trabajadores, esta informacin
deber suministrarse solamente de forma colectiva y annima.

5. Los trabajadores tendrn acceso a la informacin contenida en la documentacin a que se refiere

el artculo 9 cuando dicha informacin les concierna a ellos mismos. Asimismo, los representantes de
los trabajadores o, en su defecto, los propios trabajadores tendrn acceso a cualquier informacin
colectiva annima.

36

AGENTES CANCERGENOS

Artculo 12.

MUTGENOS

Consulta y participacin de los trabajadores.

La consulta y participacin de los trabajadores o sus representantes sobre las cuestiones a que se
refiere este Real Decreto se realizarn de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo
18 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
El apartado 2 del artculo 18 de la LPRL establece lo siguiente:

El empresario deber consultar a los trabajadores, y

permitir su participacin, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el captulo V
de la presente Ley (Consulta y participacin de los trabajadores).
Los trabajadores tendrn derecho a efectuar propuestas al empresario, as como a los rganos de participacin y representacin previstos en el captulo V de esta
Disposicin adicional nica.
sanitarias.

Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de proteccin de

la seguridad y la salud en la empresa.

La aplicacin de estas disposiciones no debe

suponer ningn perjuicio del derecho del empresario de decidir las medidas que deben ser adoptadas,
sin menoscabo de su responsabilidad de garantizar
la proteccin eficaz de los trabajadores, en los trminos que establece el artculo 14 de la LPRL.

Remisin de documentacin e informacin a las autoridades

Las autoridades laborales remitirn a las autoridades sanitarias copia de cuanta documentacin e
informacin reciban de las empresas de conformidad con lo dispuesto en los artculos 9 y 10 de este
Real Decreto.
Disposicin derogatoria nica.

Alcance de la derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en

el presente Real Decreto y expresamente los artculos 138 y 139 de la Ordenanza General de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, aprobada por Orden de 9 de marzo de 1971, en lo relativo a los
riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos o mutgenos durante el trabajo, la
Orden de 14 de septiembre de 1959 sobre fabricacin y empleo de productos que contengan benceno
y la Resolucin de 15 de febrero de 1977 por la que se actualizan las instrucciones complementarias
de desarrollo de la Orden de 14 de septiembre de 1959, que regula el empleo de disolventes y otros
compuestos que contengan benceno, as como la Orden de 9 de abril de 1986 por la que se aprueba
el Reglamento para la Prevencin de Riesgos y Proteccin de la Salud por la presencia de cloruro de
vinilo monmero en el ambiente de trabajo.
Disposicin final primera.

Elaboracin y actualizacin de la Gua Tcnica de Riesgos.

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
los Servicios de Prevencin, elaborar y mantendr actualizada una Gua Tcnica, de carcter no vin37

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

culante, para la evaluacin de los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos durante el trabajo.
En particular, dicha gua incluir un listado de maderas duras a las que se refiere el anexo III.
El presente documento constituye la Gua elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, de acuerdo con lo establecido
en la Disposicin final primera de este Real Decreto.
Esta Gua ser objeto de actualizacin siempre
que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
dicte nuevas disposiciones destinadas a desarrollar el presente Real Decreto, en funcin del proDisposicin final segunda.

greso tcnico o del desarrollo normativo sobre el

tema. Tambin ser objeto de actualizacin con
motivo de las nuevas metodologas e instrumentos desarrollados por el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo para facilitar la evaluacin de los riesgos relacionados con
la exposicin a agentes cancergenos durante el
trabajo.

Facultades de aplicacin y desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. previo informe favorable del de Sanidad y
Consumo, y previo informe de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de este Real Decreto, as como para las
adaptaciones de carcter estrictamente tcnico de sus anexos en funcin del progreso tcnico y de la evolucin de normativas o especificaciones internacionales o de los conocimientos en materia de agentes
cancergenos o mutgenos.
Disposicin final tercera.

Entrada en vigor.

Real Decreto 665/1997:

El presente Real Decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
Dado en Madrid a 12 de mayo de 1997.
Real Decreto 1124/2000:

El presente Real Decreto entrar en vigor el 27 de junio de 2000.

Dado en Madrid a 16 de junio de 2000.
Real Decreto 349/2003:

El presente Real Decreto entrar en vigor el 29 de abril de 2003

Dado en Madrid a 21 de marzo de 2003.
JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Primero del Gobierno

y Ministro de la Presidencia

FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ

38

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

ANEXO I

LISTA DE SUSTANCIAS, PREPARADOS Y PROCEDIMIENTOS

[Prrafo b) del artculo 2]
1. Fabricacin de auramina.
2. Trabajos que supongan exposicin a los hidrocarburos aromticos policclicos presentes en el
holln, el alquitrn o la brea de hulla.
3. Trabajos que supongan exposiciones al polvo, al humo o a las nieblas producidas durante la calcinacin y el afinado elctrico de las matas de nquel.
4. Procedimiento con cido fuerte en la fabricacin de alcohol isoproplico.
5. Trabajos que supongan exposicin a polvo de maderas duras.
En el Apndice 2 se ofrece una explicacin
sobre la calificacin como maderas duras y se
presenta una lista indicativa de algunas made-

ras duras comercializadas, acompaada de otra

lista de algunas maderas blandas de frecuente
utilizacin.

ANEXO II

RECOMENDACIONES PRCTICAS PARA LA VIGILANCIA SANITARIA DE LOS TRABAJADORES

1. El Mdico y/o la autoridad responsable del control mdico de los trabajadores expuestos a agentes cancergenos o mutgenos debern estar familiarizados con las condiciones o las circunstancias de
exposicin de cada uno de los trabajadores.
2. El control mdico de los trabajadores deber realizarse de conformidad con los principios y las
prcticas de la medicina del trabajo; deber incluir al menos las medidas siguientes:
1 Registro de los antecedentes mdicos y profesionales de cada trabajador.
2 Entrevista personal.
3 En su caso, un control biolgico, as como una deteccin de los efectos precoces y reversibles.

El control biolgico nunca se efectuar de

forma independiente del programa de vigilancia
sanitaria de los trabajadores y, siempre, a iniciativa y bajo supervisin mdica. El control biolgico debe considerarse complementario del control ambiental y, por tanto, nunca debe sustituir a
este ltimo.
El empleo en el control biolgico de valores
lmite relativos a indicadores biolgicos de dosis
(o exposicin) se limitar a los valores lmite que
proponga el INSHT y que se correspondern con

los valores lmite ambientales asignados a los respectivos agentes cancergenos.

La bondad de los resultados del control biolgico no se utilizar como prueba de conformidad
para la no aplicacin de otras medidas ulteriores
de prevencin del riesgo.
De acuerdo con los conocimientos ms recientes en el
campo de la medicina del trabajo, se podr decidir la
realizacin de otras pruebas para cada uno de los trabajadores sometidos a control mdico.

39

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

ANEXO III

VALORES LMITE DE EXPOSICIN PROFESIONAL

Nombre
del agente

EINECS
(1)

CAS
(2)

Benceno

200-753-7

71-43-2

Cloruro de
vinilo
monmero

200-831-0
_

Polvo
demaderas
duras

Valores lmite

mg/m3 (3) ppm (4)

3,25 (5)

1 (5)

75-01-4

7,77 (5)

3 (5)

5,00 (5)(7)

Observaciones
Piel (6)

Medidas transitorias
Valor lmite: 3 ppm
( = 9,75 mg/m3 ) aplicable
hasta el 27 de junio de 2003
_
_

(1) EINECS: European Inventory of Existing Chemical Substances (Catlogo europeo de sustancias qumicas
comercializadas).
(2) CAS: Chemical Abstracts Service Number.
(3) mg/m3: miligramos por metro cbico de aire a 20 C y 101,3 KPa (760 mm de mercurio).
(4) ppm: partes por milln en volumen en el aire ( ml/m3).
(5) Medido o calculado en relacin con un perodo de referencia de ocho horas.
Posible contribucin importante a la carga corporal total por exposicin cutnea.
Fraccin inhalable; si los polvos de maderas duras se mezclan con otros polvos, el valor lmite se aplicar a
todos los polvos presentes en la mezcla.
Las medidas transitorias relativas al Valor lmite de exposicin para el Benceno han dejado de tener vigencia
una vez que se ha superado la fecha lmite de validez que tenan establecida.

40

III. APNDICES

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

APNDICE 1:
CUESTIONARIO BSICO DE VERIFICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

El cuestionario est planteado y estructurado

siguiendo los principios de accin preventiva
enunciados en la LPRL y siguiendo asimismo la
estructura del articulado del RD 665/1997, el RD
1124/2000 y el RD 349/2003. La respuesta negativa a las cuestiones planteadas supone un incum-

plimiento a las exigencias de los citados reales

decretos, excepto en las preguntas 4, 6 y 7.
El cuestionario puede darse por finalizado
cuando se responda afirmativamente a las cuestiones 4 y 6 ya que en esos casos los citados reales
decretos no son aplicables.

1. Se han identificado todos los productos que se almacenan, usan o manipulan en la

empresa, as como los productos intermedios, subproductos o residuos que se generan o
pueden generarse en el proceso laboral.

2. Estn identificados todos los productos que se utilizan, se forman, se liberan o estn
presentes en el ambiente de trabajo debido a actividades no ligadas al proceso laboral
bsico.
3. Se dispone de suficiente informacin sobre la peligrosidad de todos los productos citados anteriormente.
4. Con total certeza, ninguno de los productos anteriores est clasificado o cumple los criterios para su clasificacin como cancergeno o mutgeno de 1 o 2 categora, ni la actividad
laboral incluye ningn procedimiento particular calificado como cancergeno o mutgeno.
Si la respuesta es afirmativa, puede darse por finalizado el cuestionario.

5. Se ha considerado a fondo la posibilidad de sustituir los productos cancergenos o

mutgenos, los procedimientos cancergenos o mutgenos, o los procesos que los generan.
6. Se ha realizado la sustitucin de todos los productos, procedimientos o procesos cancergenos o mutgenos.
Si la respuesta es afirmativa, puede darse por finalizado el cuestionario.

7. Los productos cancergenos o mutgenos que no pueden ser sustituidos se utilizan en

un sistema cerrado.
Si la respuesta es afirmativa, pasar al punto 17 del cuestionario.
8. Se han identificado los puestos de trabajo, habituales y ocasionales, con posible exposicin, por va respiratoria, drmica u otra, a agentes cancergenos o mutgenos.

9. Se limitan al mximo las cantidades de los agentes cancergenos o mutgenos presentes

en los lugares de trabajo.
10. Los procedimientos de trabajo y las medidas tcnicas estn diseados de tal manera
que eviten o minimicen al mximo la formacin o liberacin de agentes cancergenos o
mutgenos en el lugar de trabajo.
11. Se limitan al menor nmero posible los trabajadores expuestos o que puedan estarlo.
41

SI

NO

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

12. Donde sea posible la formacin o liberacin de agentes cancergenos o mutgenos,

existen dispositivos eficaces de extraccin localizada o, si no es tcnicamente posible, sistemas de ventilacin general que garanticen la menor concentracin ambiental; dotados
de filtros adecuados o en condiciones para que no supongan un riesgo para la salud
pblica y el medio ambiente.
13. Est programado un plan especfico para el mantenimiento de los dispositivos de
extraccin localizada y ventilacin general, se comprueba su ejecucin en los plazos previstos y se registra documentalmente.
14. Est garantizada la deteccin inmediata de exposiciones anormales debidas a imprevistos o accidentes.

15. Se aplican los procedimientos y mtodos de trabajo ms adecuados para evitar al

mximo la exposicin de los trabajadores.
16. Se han adoptado medidas individuales de proteccin para los casos en que la exposicin no puede evitarse por otros medios.

17. Se dispone de datos actualizados sobre las cantidades utilizadas o fabricadas de sustancias o preparados que contengan agentes cancergenos o mutgenos, as como sobre la
cantidad de residuos cancergenos o mutgenos generada.
18. Est establecido y se cumple un programa para la limpieza adecuada de los locales.

19. Estn delimitadas y sealizadas las zonas de riesgo y est permitido el acceso a las
mismas slo al personal que debe operar en ellas.

20. Los envases y conducciones que contienen agentes cancergenos o mutgenos estn etiquetados de manera clara y legible y estn colocadas seales de peligro claramente visibles.

21. Existen dispositivos de deteccin y alerta para los casos de emergencia que puedan
ocasionar exposiciones anormalmente altas.
22. Se dispone de medios que permitan la manipulacin y transporte seguros de los agentes cancergenos o mutgenos.

23. Los productos cancergenos o mutgenos se depositan en recipientes hermticos y se

almacenan en un lugar especfico, debidamente protegido y diferenciado de los otros productos, con acceso limitado y a cargo de una persona responsable especialmente informada y entrenada.
24. Est establecido y se cumple un programa de gestin de los residuos cancergenos o
mutgenos generados en el lugar de trabajo.

25. Una vez adoptadas todas las disposiciones anteriormente indicadas, se han realizado
mediciones para conocer el grado de exposicin personal de los trabajadores a los agentes cancergenos o mutgenos.
26. Se han comparado estas exposiciones con los correspondientes Lmites de exposicin profesional del Anexo III o de la lista del INSHT y ha quedado de manifiesto que
se respetan.
42

SI

NO

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

27. Los trabajadores estn informados de que no deben comer, beber o fumar en el lugar
de trabajo.

28. Se dispone de suficientes y adecuadas instalaciones sanitarias (lavabos, duchas, vestuarios, armarios separados para ropa de calle y de trabajo, etc.)

29. Se ha informado a los trabajadores expuestos de que disponen de 10 minutos para su

aseo personal antes de la comida y otros 10 minutos antes de terminar la jornada, y se conceden tales perodos.

30. Los trabajadores tienen, usan adecuadamente y conocen las caractersticas de las prendas y equipos de proteccin individual en las operaciones que las requieran.
31. Las situaciones accidentales en las que puedan estar implicados agentes cancergenos
o mutgenos estn previstas, identificadas, localizadas, evaluadas e incorporadas al plan
de emergencia implantado.

32. Estn establecidas medidas de prevencin especficas para las actividades no regulares con posible aumento de la exposicin de los trabajadores a los agentes cancergenos o
mutgenos.
33. Se dispone de una lista actualizada de los trabajadores sometidos a algn riesgo para
la seguridad o la salud debido a agentes cancergenos o mutgenos.

34. Los trabajadores expuestos estn sometidos a un programa de vigilancia adecuada y

especfica de su salud en relacin con los riesgos por exposicin a agentes cancergenos o
mutgenos.

35. Se dispone de un registro documental actualizado y completo de las distintas actuaciones preventivas realizadas con relacin al trabajo con exposicin a agentes cancergenos o mutgenos, segn especifica el Artculo 9 del RD 665/1997.
36. Se encuentra a disposicin de las autoridades laborales y sanitarias la informacin exigible con relacin al trabajo con exposicin a agentes cancergenos o mutgenos, segn
especifica el Artculo 10 del RD 665/1997.

37. Los trabajadores estn informados sobre las exposiciones accidentales y las exposiciones no regulares, sus causas y las medidas adoptadas para su control.
38. Los trabajadores y sus representantes tienen acceso a la informacin a que se refiere el
Artculo 9 del RD 665/1997, en lo que les concierne a ellos mismos y a los datos de informacin colectiva annima.

39. Los trabajadores conocen el grado de peligrosidad de los agentes cancergenos o mutgenos que estn o pueden estar presentes en el lugar de trabajo y las medidas de prevencin o proteccin que deben aplicar.
40. Los trabajadores expuestos reciben formacin adecuada a sus responsabilidades, que
les permita desarrollar sus tareas correctamente.
41. Las instrucciones o procedimientos de trabajo incluyen informacin sobre los riesgos de
los productos y operaciones y las medidas de seguridad y proteccin a aplicar en cada caso.
43

SI

NO

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

APNDICE 2:
LISTA DE MADERAS DURAS

Habitualmente se distinguen dos tipos de

maderas: duras y blandas. Las maderas blandas
son generalmente de conferas (pinos, abetos,
cedros) y las maderas duras son de rboles de hoja
caduca (haya, roble) y de ciertas especies tropicales (caoba, teca). Esta distincin es puramente
botnica: las maderas blandas corresponden a las
gimnospermas y las maderas duras a las angiospermas, y caractersticas tales como la densidad y
la dureza de los dos tipos de maderas no son distintivas ya que se superponen ampliamente.
La aplicacin del presente Real Decreto en trabajos que supongan exposicin a polvo de maderas
precisa, por tanto, conocer la identidad de las maderas utilizadas y su clasificacin en duras o blandas

de acuerdo con el criterio anteriormente expuesto.

Un caso muy frecuente de especial dificultad para
este conocimiento lo constituye la utilizacin de
aglomerados que pueden estar compuestos de
varios tipos de maderas no siempre conocidos por el
usuario. En estos casos ser preciso solicitar la composicin de los aglomerados utilizados al fabricante
o suministrador de los mismos.
Se presenta a continuacin una lista indicativa (*)
con los nombres cientfico y comn de algunas
maderas duras comercializadas, aun cuando en la
prctica muchas otras maderas duras tambin se utilizan en proporciones importantes, sobre todo entre
las de origen tropical, y deben ser objeto igualmente
de las disposiciones del presente Real Decreto.

MADERAS DURAS

Gnero - especie

Nombre comn (ingls / castellano)

Maple, arce
Alder, aliso
Birch, abedul
Hickory
Hornbeam, white beech, carpe
Chesnut, castao
Beech, haya
Ash, fresno
Walnut, nogal
Sycamore, sicomoro
Aspen, poplar, chopo
Cherry, cerezo
Oak, roble
Willow, sauce
Lime, basswood, tilo
Elm, olmo

Acer
Alnus
Betula
Carya
Carpinus
Castanea
Fagus
Fraxinus
Juglans
Platanus
Populus
Prunus
Quercus
Salix
Tilia
Ulmus

Gnero - especie

MADERAS DURAS TROPICALES

Nombre comn (ingls / castellano)

Kauri pine, kauri
Iroko, kambala
Rimu, red pine

Agathis australis
Chlorophora excelsa
Dacrydium cupressinum
*

Lista tomada del volumen 62 de las Monografas sobre evaluacin de los riesgos carcinognicos para las personas, Serrines y
formaldehdo (Wood Dust and Formaldehyde), publicado por el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cncer, Lyon
1995, por ser la lista de referencia citada en la Directiva 2004/37/CE.

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AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

Palisander, palisandro
Brazilian rosewood, palisandro de Brasil
Ebony, bano de Asia
African mahogany, caoba africana
Mansonia, bete
Balsa
Nyatoh
Afrormosia
Meranti
Teak, teca
Limba, afara
Obeche, samba

Dalbergia
Dalbergia nigra
Diospyros
Khaya
Mansonia
Ochroma
Palaquium hexandrum
Pericopsis elata
Shorea
Tectona grandis
Terminalia superba
Triplochiton scleroxylon
Con la finalidad de disipar dudas, se presenta a
continuacin otra lista indicativa, tomada de la
misma fuente que la anterior (*), con los nombres

cientfico y comn de algunas maderas blandas

comercializadas, con la advertencia de que en la
prctica tambin se utilizan otras maderas blandas.

Gnero - especie

Nombre comn (ingls / castellano)

MADERAS BLANDAS

Fir, abeto
Cedar, cedro
Cypress, ciprs
Larch, alerce
Spruce, picea
Pine, pino
Douglas fir, pino de Oregn
Redwood, secuoya
Thuja
Hemlock

Abies
Chamaecyparis
Cupressus
Larix
Picea
Pinus
Pseudotsuga menziesii
Sequoia sempervirens
Thuja
Tsuga

Lista tomada del volumen 62 de las Monografas sobre evaluacin de los riesgos carcinognicos para las personas, Serrines y
formaldehdo (Wood Dust and Formaldehyde), publicado por el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cncer, Lyon
1995, por ser la lista de referencia citada en la Directiva 2004/37/CE.

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AGENTES CANCERGENOS

IV. FUENTES DE INFORMACIN

MUTGENOS

LEGISLACIN RELACIONADA

- Ley 31/1995 de 8.11. (Jefatura del Estado, BOE de 10.11.1995). Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales.

- Ley 54/2003 de 12.12. (Jefatura del Estado, BOE de 13.12.2003). Ley de reforma del marco normativo
de la prevencin de riesgos laborales.

- Real Decreto 171/2004 de 30.1. (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, BOE de 31.1.2004), por el
que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8.11, de Prevencin de Riesgos Laborales, en
materia de coordinacin de actividades empresariales.

- Real Decreto 39/1997 de 17.1. (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, BOE de 31.1.1997).
Reglamento de los Servicios de Prevencin.

- Real Decreto 374/2001 de 6.4. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 1.5.2001). Proteccin de la salud
y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante
el trabajo.

- Real Decreto 486/1997 de 14.4. (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, BOE de 23.4.1997).
Disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

- Real Decreto 783/2001 de 6.7. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 26.7.2001). Reglamento sobre
proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.

- Orden de 31.10.1984 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de 7.11.1984). Reglamento sobre
el trabajo con riesgo de amianto.
Rectificada por:
Orden de 7.11.1984 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de 22.11.1984).

Completada por:
Orden de 7.1.1987 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de 15.1.1987).
Orden de 22.12.1987 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de 29.12.1987).
Resolucin de 20.2.1989 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de 3.3.1989).
Modificada por:
Orden de 26.7.1993 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de 5.8.1993).

- Real Decreto 1254/1999 de 16.7. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 20.7, rect. 4.11.1999). Se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

- Real Decreto 379/2001 de 6.4. (Ministerio de Ciencia y Tecnologa, BOE de 10.5, rect. 19.10.2001).
Reglamento de almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias
MIE-APQ-1, MIE-APQ-2, MIE-APQ-3, MIE-APQ-4, MIE-APQ-5, MIE-APQ-6, MIE-APQ-7 y MIEAPQ-8.

- Real Decreto 363/1995 de 10.3. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 5.6.1995). Reglamento sobre
notificacin de sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas.
Modificado por:
Orden de 13.9.1995 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 19.9.1995). Anexo I.
Orden de 21.2.1997 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 10.3.1997). Anexo I.
Real Decreto 700/1998 de 24.4. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 8.5.1998).
Orden de 30.6.1998 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 6.7.1998). Anexos I, III, V y VI.
Orden de 11.9.1998 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 17.9.1998). Anexos I y VI.
Orden de 8.1.1999 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 14.1.1999).
46

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

Orden de 16.7.1999 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 27.7.1999). Anexos I y V.

Orden de 5.10.2000 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 10.10.2000). Prlogo, Anexos I, III, IV y VI.
Orden de 5.4.2001 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 19.4.2001). Anexo I, IV, V, VI y IX.
Real Decreto 507/2001 de 11.5. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 12.5.2001)
Orden PRE/2317/2002 de 16.9 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 24.9.2002)
Real Decreto 99/2003 de 24.1 (Ministerio de la Presidencia, BOE de 4.2.2003)

- Real Decreto 255/2003 de 28.2. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 4.3.2003). Reglamento sobre clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos.

- Real Decreto 485/1997 de 14.4. (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, BOE de 23.4.1997).
Disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo.
- Real Decreto 773/1997 de 30.5. (Ministerio de la Presidencia, BOE de 12.6. 1997, rect. 18.7.1997).
Disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.

- Real Decreto 192/1988 de 4.3. (Ministerio de Sanidad y Consumo, BOE de 9.3.1988). Limitaciones en
la venta y el uso del tabaco para proteccin de la salud de la poblacin.
Modificado por:
Real Decreto 1293/1999 de 23.7 (Ministerio de Sanidad y Consumo, BOE de 7.8.1999).

- Real Decreto 216/1999 de 14.4. (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, BOE de 24.2.1999).
Disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores en el mbito de las
empresas de trabajo temporal.
- Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20.6. (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, BOE de
29.6.1994). Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.
- Ley 14/1986 de 25.4. (Jefatura del Estado, BOE de 29.4.1986). General de Sanidad.

- Ley Orgnica 15/1999 de 13.12. (Jefatura del Estado, BOE de 14.12.1999). Proteccin de datos de
carcter personal.
- Ley 10/1998 de 21.4 (Jefatura del Estado, BOE de 22.4.1998). Ley de residuos.

- Orden MAM/304/2002 de 8.2. (BOE de 19.2., rect. 12.3.2002). Publica las operaciones de valorizacin
y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos.
PUBLICACIONES DEL INSHT

- Bartual, J. Productos qumicos carcingenos: sustancias y preparados sometidos a la Directiva

90/394/CEE. Notas tcnicas de prevencin, NTP 514, INSHT, 1999.

- Berenguer, M J. y Gadea, E. Informacin sobre productos qumicos: Fichas de datos de seguridad.

Notas tcnicas de prevencin, NTP 371, INSHT, 1995.

- Berenguer, M J. y Gadea, E. Comercializacin de productos qumicos peligrosos: Disposiciones

generales. Fichas de Divulgacin Normativa, FDN-5, INSHT, 1997.
- Berenguer, M J. y Gadea, E. Clasificacin, envasado y etiquetado de las sustancias peligrosas. Notas
tcnicas de prevencin, NTP 635, INSHT, 2003.

- Berenguer, M J. y Gadea, E. Clasificacin de preparados peligrosos para la salud y el medio

ambiente. Mtodo convencional. (I). Notas tcnicas de prevencin, NTP 650, INSHT, 2004.
- Berenguer, M J. y Gadea, E. Clasificacin de preparados peligrosos para la salud y el medio
ambiente. Mtodo convencional. (II). Notas tcnicas de prevencin, NTP 651, INSHT, 2004.
47

AGENTES CANCERGENOS

MUTGENOS

- Bernal, F. et al. Evaluacin de las condiciones de trabajo en pequeas y medianas empresas. INSHT,
1996.
- Bernal, F. et al. Higiene Industrial. INSHT, 2002.

- Gadea, E. y Berenguer, M J. Clasificacin, envasado y etiquetado de preparados peligrosos: RD

255/2003. Notas tcnicas de prevencin, NTP 649, INSHT, 2004.

- Solans, X. y Regidor, L. Sustancias carcinognicas: criterios para su clasificacin. Notas tcnicas de

prevencin, NTP 465, INSHT, 1997.

- Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos presentes en los lugares de trabajo relacionados con agentes qumicos (Real Decreto 374/2001). INSHT, 2003.
- Gua tcnica para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de proteccin individual (Real Decreto 773/1997). INSHT, 1999.

- Gua tcnica sobre sealizacin de seguridad y salud en el trabajo (Real Decreto 485/1997). INSHT,
2001.
- Gua tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los lugares de
trabajo (Real Decreto 486/1997). INSHT, 1999.

- Lmites de exposicin profesional para Agentes Qumicos en Espaa. INSHT. (Versin anual en
vigor).
OTRAS FUENTES DE INFORMACIN

- Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo:

Centro Nacional de Nuevas Tecnologas. C/ Torrelaguna, 73 - 28027 MADRID

Tfn. 91 363 41 00. Fax 91 363 43 27
Correo electrnico: cnntinsht@mtas.es

Centro Nacional de Condiciones de Trabajo. C/ Dulcet, 2 - 08034 BARCELONA

Tfn. 93 280 01 02. Fax 93 280 36 42
Correo electrnico: cnctinsht@mtas.es

Centro Nacional de Medios de Proteccin. Carabela La Nia, 2 - 41007 SEVILLA

Tfn. 95 451 41 11. Fax 95 467 27 97
Correo electrnico: cnmpinsht@mtas.es
Centro Nacional de Verificacin de Maquinaria. Camino de la Dinamita, s/n
Monte Basatxu-Cruces - 48903 BARACALDO (VIZCAYA)
Tfn. 94 499 02 11 94 499 05 43. Fax 94 499 06 78
Correo electrnico: cnvminsht@mtas.es

48

Para cualquier observacin o sugerencia en relacin con esta Gua

puede dirigirse al
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
C/Dulcet, 2 - 08034 BARCELONA

Tfn: 93 280 01 02 Fax: 93 280 36 42

Correo electrnico: cnctinsht@mtas.es

NIPO.: 792- 09- 041- 1