= felecomm. MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM (COMERI) NOVIEMBRE DE 2014 \ BEVISADO 0 9 ENE as)NOTA: [De conformidad con Is NORMA MEXICANA PARA LA IGUALDAD LABORAL ENTRE MUJERES Y HOMBRES NMX-R-025-SCF1-2008, publicada en ef Diario Oficial de te Federacion el 9 de abril de 2009, Euando se menclona algin cargo en el presente documento normative del Organismo, se rfiere indistintamente a mujer u hombre. IDENTIFIGACION Telecomm (NUM, DE REGISTRO: ToM-5102-.002-4 RESPONSABLES: ELABORACION, DISTRIBUCION Y CONTRO! ‘GERENCIA DE ESTUDIOS ECONOMICOS "RETUALIZACION: GERENCIA DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y ASUNTOS ‘Y ASUNTOS INTERNACIONALES, INTERNACIONALES. EXPEDICION: LUGAR: FECHA: JOCTUBRE DE 2005 MEXICO, DF. NOVIEMBRE DE 2014 \ REVISADU 0 9 ENE ws)NUMERO: Tem-s102-00244 ‘felecomm REGISTRO NOMBRE DEL DOCUMENTO: MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM (coMeR)) FECHA Y NUMERO DE REGISTRO: ENERO 09 DE 2015 NUMERO: 249 — MODIFICACION NUMERO: 4 ENERO 09 DE 2015 AREA QUE REGISTRA: Non | Wire. Joaquin Hemandez Vite | Gerente de Estucios Eeonsmicos 'y Asuntos Internacionales. EL DOCUMENTO: MANUAL DE OPERAGION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA De| [TELECOMM (COMER!) (MODIFICACION No. 1), CON NUMERO IDENTIFICADOR TCM-5102-002-14, /QUEDA REGISTRADO CON EL NUMERO 343, DE FECHA ENERO 8 DE 2016, |CONFORME AL. ESTATUTO ORGANICO DE TELECOMM: /ARTICULO 21, CORRESPONDE A LOS DIRECTORES, FRACCION XL ELABORAR Y_ACTUALIZAR LOS MANUALES DE ORGANIZACION, DE! PROCEDIMIENTOS Y DE SERVICIOS DE SU UNIDAD ADMINISTRATIVA: ¥ | |ARTICULO 23, CORRESPONDE A LA DIRECCION DE PLANEACION, FRACCION. XIV. INSTRUMENTAR LA PLANEACION Y EJECUCION DE ESTRATEGIAS QUE: GARANTICEN LA DEFINICION DE ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES AGILES Y EFICIENTES Y. COORDINAR CON LAS AREAS RESPECTIVAS, LA ELABORACION Y ACTUALIZACION DE LOS: MANUALES DE ORGANIZACION, DE PROCEDIMIENTOS Y DE SERVICIOS; REVISADO 0 9 ENE am6-|7m= felecomm AUTORIZAGION OFICIAL ee | NOWBRE DEL DOCUMENTO: [MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM, (COMER!) FECHA DE AUTORIZACION: NOVIEMBRE DE 2014 MODIFICACION No.1 NOVIEMBRE DE 2014 ‘COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA, GGerente de Eatudlos Exonémicos y Asuntos Imemacionales y Seeretera Técnico del COMER \ REVISADO 6 9 ENE as)a wOuANe felecomm. 4 De 2 NOMBRE DEL DOCUENTO: ca MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM ToM-st02-002-14 (COMER invice Pagina itRoDUCCION 5 ANTECEDENTES 5 marco suripico s osvervo 8 CAPITULO PRIMERO ° Dlsposielones Generales CapiTuLo seGuNoo 0 ‘Atribuclones del COMER! ccapiTuLo TERCERO " Intograntes capituto custo " [erbuctones de los Intagrantes capiruto qunto 1“ Poleas de Operacion capiruto sexto 16 Procodimiente do Operacion capiruLo séPTino 16 Operacton Virwat ANEXOS FORMATO DE “DICTANEN A PROPUESTA NORMATIVAY 9 CONTROL DE ACTUALIZACION DEL DOCUMENTO 2 f ney 1 aT FETE T spureann na ene 6-1?felecomm eee NOMBRE DEL DOCUWENTO: 1 MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA aoe: DE TELECOMM Tow-s102-002-14 (COMER) : inTRODUCCION El Programa para un Gobierno Coreano y Modorno 2019-2048 tiene como una de sus lineas do accién fundamental, contibuir al logro de una base regulateria y normativa quo mejorara la. gestion {gubornamental y faciltara la areccién do ésta hacla resultados, abationdo tambien los nivsles de Sorrupeign del pais y dar absoluta traneparoncia a la gestion y el desomperio de la Administracion Pablica Foderal (APF) En la Agenda Presidencial de Buen Gobiemo, se contempla la estrategiadirigida = lograr un gobierno ‘con mejora regulatria, mediante la formulaclén de un marco normative, modemo y seneilo que ‘implitique Ia operacién gubernamental y faciake sl servidor publica tomar decislones Opertunament ‘conmayor libertad de acelén, sin perder el control de ls recursos. I Programa Especial de Mojora de a Gestion on fa APF 2008-2012, publicado on ol Diario Oficial de ta Federacién ol 10 do septiembre de 2008, incorporé como una linea de accién do la estrategia 23 "Simplifiar fa regulacién que rige a las institueiones y su Interaccién con la sociedad”, mejorar of marco normative do las instituciones a través del proceso de calidad regulatoria para lograr mayor agiidad, coridumbre y menoree costos de operacion paral intitucien: En octubre de 2008, ls Secretaria de Ia Funcién Pablica emitié Ia actualizacién del Sistema de Mojora Regulatoria Intema gue derive del Programa Especial de Mojora do ls Gestion en la Administracion Pabliea Federal 2008-2012, con el proposito de major ol mareo normative interno de las dependencias Y ontldades mediante el procese de calidad regulatoria, Con fecha 10 de agosto de 2010, se publicé ono! Diario Oficial dela Federacion el Acuordo Presidencial por el cual so instruy6 a las dopendencias y ontidades do la Administrcion Publica Federal, 2 Abstonerso de omitr regulacion adicional alas disposiciones emitidas por la Secretaria de la Funcién Piblica, on las materias de audtoria; adquisiciones, arrendamiantes y servicios del sector piblice; ‘control interno; obras publicas y servicios relacionados con las mlsmas; recursos financiaros; recursos hhumanos; recursos materiales; tecnologias dela informacién y comunicaciones, asi como ‘wansparencia y rnin de cuentas. CCon ta puesta on marcha dal Programa Transversal para un Goblemo Cereano y Modern 2043-2018 publicado en ol DOF el 30 de agosto de 2013 y con base en la experiencia que se ha venido adquiriendo fn tema de innovacién, organizacién, métodos y simpliicacion adminisratva, se han detectado ‘pertunidades de mejora que motivan a profundizar en diches temas a través del fortalocimiento dla ‘poracién y alcance del Comité de Mejora Regulatora Interna (COMER), El prosente Manual de Operacién del Comité de Mojora Regulatoia Interna de Telacomunicaciones de México (COMER), faclitaré claboraciones, mejores y/o. aetuallzsciones que se hardn al marco regulatorio interno \. REVISADO 6 9 ENE 205 >= HOA felecomm 6 DE 22 NOMBRE DEL DOCUMENTS: — MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA, De TELECOMM ‘Tow-s102-002-14 _ (CONERI, ANTECEDENTES: EI Comité do Mojora Rogulatoria interna de TELECOMM, se crea a partir del Plan Nacional de Desarrollo, 200-2008, quo en una de sus ineas eetrategicas establocia ol impuleo de una mora rogulatoria interna fn la Administracion Publica Federal, quo facitara la actividad gubemamental y garantizara la Aaplicacion da controlas iniponcables, ae! como también ol establecimiento de programas de mejora Continua en los proceses, organizacién y decempoto de las Insttuciones y de los servidores publicos, MARCO JURIDICO EL MARCO JURIDICO QUE APLICA A ESTE MANUAL, SE CONSTITUVE DE LAS SIGUIENTES LEVES, REGLAMENTOS, DECRETOS ¥ OTRAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS: se LEYES + LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES. Publicada on el Diao Ofcial de la Federacian del 14 de mayo de 1286, {Okina reforma publicada en el Dario Ofical de a Federacion ol 11 de agosto de 2014). + LEY DEPLANEACION. Publicada on el Diario Oficial de Ia Fedaracion del § de onero de 1983. (Uima reforma publicads en ol Diario Ofieial dala Federactén el 9 de abil de 2012), + LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL. Publieada on o! Diario Oficial de la Federacion del 29 de diclembre de 1976, (Uitima reforma publlesda en of Diario Ofielal dela Federacion ol 11 de agosto de 2014) “+ LEY FEDERAL DE RESPONSASILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS. Publieada on ol Diario Oficial do la Federscién del 13 de marzo de 2002. (Uta roforma publieada en el Diario Oficial de la Fedoracion el 14 de jullo de 2014). + LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA (GUBERNAMENTAL, Publicada enol Diario Oficial de Ia Federacisn el 11 de junio de 2002. (Uitima reforma publicada en ol Diario Oficial dela Fedoracion ol 14 de julio de 2014). ‘+ LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Publicada on cl Diario Oficial de la Federacién ol 4 do agosto de 1984. (Uti reforma pubicada en ol Diario OFieial de la Fedoracion ol 9 de abril de 2012), 2, REGLAMENTOS + REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES. Publicado en el Diario Oficial dela Fedaracin del 26 do anero de 1980. (Uttina eforme publicada en el Dario Ofical de i Federacion ol 23 de noviembre do 2010) + REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA GUBERNAENTAL. Publicado en of Diario Oficial dela Federacién det 11 de junio de 2003 v REVISADO @ 9 ENF 2m6 >HOUA No, ‘Telecomm ee NOWBRE DEL DOCUMENTS: MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM (COMER! NUMERO: ‘Tow-s102-002-44 3 DECRETOS| DECRETO POR EL QUE SE CREA EL ORGANISMO DESCENTRALIZADO DENOMINADO TELEGRAFOS NACIONALES. Publicado on ef Diario Oficial dela Federacin del 20 de agosto de 1986. DECRETO POR GL QUE SE MODIFICA LA DENOMINACION DEL ORGANISMO DESCENTRALIZADO TELEGRAFOS NACIONALES, Publicado en ol Diario Oficial dela Federacion del 17 de noviembre de 1989, DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTICULOS 1° Y 3° FRACCIONES I, ly VIIY SE DEROGA LA FRACCION Ill DEL ARTICULO 3 POR EL QUE SE CREO EL ORGANISM DESCENTRALIZADO TELECOMUNICACIONES DE MEXICO. Publicado on ol Disro Oficial de a Federacion del 29 de octubre de 1990, DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA LA INTEGRACION DE LA JUNTA DIRECTIVA DE TELECOMUNICACIONES DE MEXICO, Publicado on ol Diario Oficial de Ia Federacion al 6 da enero de 1997, 4- OTRAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS ESTATUTO ORGANICO DE TELECOMUNICACIONES DE MEXICO, Publicado en el Diario Oficial de ia Federacion of 14 de agosto de 2006. (Uti rotorma publicada on ol Diario Oficial dela Fedaracién el 20 de mayo de 2014). ACUERDO PARA LA DIFUSION Y TRANSPARENCIA DEL MARCO NORMATIVO INTERNO DE LA GESTION GUSERNAMENTAL, Publicado en ol Diario Oficial de a Federacion el § da diciembre de 2002 MANUAL DE ORGANIZACION INSTITUCIONAL DE TELECOMUNICACIONES DE MEXICO. Viento MANUAL DE OPERACION DE LA NORMATECA INTERNA DE TELECOMM, Vigente PROGRAMA INSTITUCIONAL 2014.2018 TELECOMUNICACIONES DE MEXICO. NORMA MEXICANA PARA LA IGUALDAD LABORAL ENTRE MUJERES Y HOMBRES NMIX.R.025- SCFI2008, Diracelén General de Normas de 1 Secretaria do Economia Publicada on ol Distlo Ofielal da Ia Federacion el 9 de abril de 2009, Q O09 FNE ams JbTelecomm aia NOMBRE DEL DOCUMENTO: wi MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA ERS DE TELECOMM Tew-s102-D02-14 (COMER!) ‘CAPITULO PRIMERO Disposiciones Generales PRIMERA. Este ordenamionto tiene por objeto guiar la operacién y funcionamionto del Comité de Moora Regulatoria Interna de Telecomunicactones de México: asi como sstablecer las polticas y procedimientos para la recepetén, tramita y dletamon do los proyectos normativos qui se presenton en folacién a la mejora regulatoria Interna. Estas Disposiclones Generales son do observancia obligatoria para el Comité de. Mojora Rogulatoria. Interna (COMER!) y las aroes administrativas de ‘Telocomunicaciones da México 'SEGUNDA.-Para los efectos de las presentes Disposiciones Generales, se entenderé por: L AREAS PROPONENTES: Las dreas adminietrativas de Telecomunlesciones de México, Fesponsables de elaborar los proyectos normatives mediante su creacién, modificacién o tliminacién; Hl. COMERI: EI Comité de Mojora Regulatoria Interna de Telecomunicaciones de México: , DICTAMEN: Es fa rosolucion que emite el COMER! medianto el eval apruoba, proyecto de disposicién admintstratva interna; scha w observa el IV. _DISPOSICION: Cusiquier precepto, instrucclén, mandato, © medi erivada o prevista dentro do ¥. DOCUMENTO NORMATIVO: Cualquler norma, ordenamlento, instrumento e documento que Independientemente de sv. denominacign, genera obligaciones 0 acciones a los servidores pblicos, los cludadanos/particuares, la areas administrativaso las intituciones; Vi. FORO ELECTRONICO: EI Sistema de Informacién Electrénica para la Mojora Regulatoria Interna, {que es un aplicativa do Tecnologia de la Informacion y Comunicaciones, quo permite a los miembros del COMER! interactuar para facta y agilzar el proceso de mejora regulatora interna; VIL GRUPO DE TRABAJO: EI que se Intogra on ol seno de la mesa de mejora rogulatoria por los Fepresentantes de las unidades administrativas de Telecemunieaciones de Méieo, que son Fesponsables de la revision de un determinado proyecto de intrumento normative; Vill, MARCO NORMATIVO INTERNO: Conjunto de documentos normativos u ordenamientos emitidos. or ol Organismo y que se encuentran disponibles para consulta en la Normateca Interna. IX. MEJORA REGULATORIA: Es ol proceso de impulsar una regulacién interna modema, suficionts, Clara y sencilla, que brinde certeza juridea, alance la legalidad, Ia tranaparencla, a rendiciSn de ‘cuentas y erradique la dscrecionalidad en los procesos operatives y edministratves. X._ MEJORA REGULATORIA INTERNA: El conjunto de estrategias y acclones disefiadas y elecutad ‘por TELECOMM a fin de lograr a simplifcacién administrativay la oficlencia on ol diseno de los [procesos mediante los cuales 60 slaboran y aplican las regulaciones que norman la actividad del Organiemo; Xl, PROYECTO NORMATIVO: Son los proyectos do nuovas disposiciones normativas 0 de reforma a fas disposiciones vigentes que promueven las areas aéminiatrativas dal Organismo; eas Sigs Fea STS ( Revisabo 0 9-ENE 2015 -/>HOJA No. ‘Telecomm. ae NOMBRE DEL DOCUMENTO: UMERO: [MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA uae DE TELECOMM | rom.s102-D02-14 (COMER) Xl. SOBREREGULACION: Es la generaclén de disposiciones o documentos normativos, que rompen Con el principio de proporcionalidad de laregulacion, generando contol imnecesarloy excediendo el proposito de cada norma, y XIll SUBREGULACION: Es ls ausencia de normas que regulen o den certezajurdiea a determinados temas 0 materia, asi como Ia existoncia de un marco normative insufiiente que genera vactos, 0. fue da ple a abusoe, actos de arbitraredad y diecrecionalidad excosiva. CAPITULO SEGUNDO ‘Atribuciones del COMER! ‘TERCERA. El COMER! 05 ol érgano colegiado de TELECOMM que tone por objeto revisar y mejorar at marco normative interno, bajo erteros do calidad regulatrla que consisten on eflezcia (cuando su Contenido saa el aproplado para alcanzar los objetivos para ol que fue oreado),efclencla (cuando los Deneficios que genera son mayores alos costos qu implica su cumplimiento y éstos se justiiean y son zonables), conelstoncia (evando eu estructura y contenido estan estandarizados y eu dieposiciones on congruentes con sl marca normative vigenta)y claridad (cuando esta escrito de forma sencilla y preciea, para que sea faclimente entendible), on los procesos administratives y operatives para la prestacién de servicios. EI COMERI tondré ts siguientes atribuciones: 1 Apropar y actuat comer los Lineemientos y demas disposiciones que regulen el funcionamiento del 1. Aprobar, en ta ultima sesi6n ordinaria det afo el Programa Anual de Trabajo de Melora y Calidad Rogulatoria, asi como viglar su cumplimiento y evaluar sus resultados; IM. Veritiear que fa formulactén de los proyectos do instrumentos normativos considoron los aributos de calidad regulatoria que consisten on ofieacia,eficioncta, consietonclayclaridad; 1. Analizar y dictaminar todos los proyectos de instrumentos normativos internos que las areas ‘2dministrativas presenton al COMER! en sesién presencial o a través del "Foro Electnico”, fomando en consideracion que cuenten con los atrbutes. de calidad regulatoria y que ol lagndstice prevea que el proceso a regular no ests normado en oltos instrumentos; no ee ‘ogulen situaciones inusltadas y que no estén matrlalmente fuera del contol del Organismo 6 del {rea encargada de su soguimiento: que su cumplimionto pueda sor audltado y verifeado Salisfactoriamente; y que no. se regulon actividades sin ninguna utlidad o que no tienen vineulacion con objetivo planteado;, V.Promover por procesos més que por funciones la claboracién do manusles sustantivos ‘ranevereales que consideren fa operacion de los servicios que brinda el Organiemo, a efecto de ‘quo los manuales sean integralesy Bajo la direccion del ares sustantva correspondiente, Vi. Intograr grupos de trabaloauxilares que en su caso resulten necesarios para slaborar en aquellos E2808 que por su complaldad asi lo ameriten, el diagnéstico,andlsis, simpiificacién y mojora del ‘marco normative interno: ‘Vil coordinar y dar seguimiento en la optimizacton de los procesos del Organismo: J BBVISADO 4 § Ene mis >elecomm mee : (OMBRE DEL DOCUMENTO: NUMERO! bereLecoun row-sio2.002-4 coum) J Vil Ser enlace ante la S.H.C.. y la SFP. en materia de mejora regulatorla Interna través de la (CUARTA. El COMER! estard integrado pot los siguientes Direccién de Planeacion, Evaluacione Informacion Inetitucional, Vigitar Ia publicacion en la Normateea Interna de los instrumentos normativos aprobados y registrados por Ia Direceién do Planeacién, Evaluacién e Informacién institucional, y Respaldar y dar seguimiento 2 las propuestas de normas administrativas internas que presenten las dreas ponentos del Organismo que no estén consideradas en los 8 manuales Administratives do Aplicacion Genera, para lo cual deberén presentar un estudio que justiique los aspectos qu: 50 pretondan normar, correspondiendo al COMER! interven ante la SFP.y SH.CP.,mismas que Aetorminaran Ia aprobacién o rechazo final de estas normas. CAPITULO TERCERO Integrantes bros: CARGO: PUESTO: ‘CON DERECHO A: Presidente Director de Planeacién, Evaluacién @ Informacion | Voz y Vato Intitucionsl Voealy Reesor Director de Asuntos Jurdicoa Vaay Voio” Vocales Director Comercial Voz y Vato Director de Administracion Financiera Vor y Voto Director de Recursos Humanoe Vor y Voto Director Téenico de Telecomunicaciones y MexSat | Voz Voto Director de Operaciones Telegraficas Voz y Voto Director de Ia Unidad Estratagica de lnteligencia | Vor y Voto ‘Asweor Tecnies | Titular del Organe intomo de Control en Voz ‘Telecomunicaciones de México ‘Seeretari Tecnica | Gorento do Estudios Econémicos y Aauntos Vor Intomnacionales (ozy Voto cuando | upla al President) Tnvitades Personal eapecializada dal Organiama vineviado | Voz con tomas eepecifios de los proyectos presentados ‘QUINTA.-Los intograntes dol COMERI se suplirin on sus ausenclas temporales, do la siguiente manera: 1 Presidente por el Secretario Técnico: Los Vocates por un Subdirector de Area, y Los Asesores, por l servider piblico homélogo conocedor del tome trata. capiruto cuarTo ‘Atrituciones de los Integrentes SEXTA.-E! Presidente del COMER! tendré las siguientes atribuclones: \ REVISADO 6 9 ENE 215 i>a HOUR felecomm i202 ‘NOMBRE DEL DOCUMENTO: MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA NUMERO: De TELECOMM Tow-s102.002-14 (COMER) |. Convocar a los Vocsles y al Titular del Organo Interno de Control a sein p para i instalaciin del GOMER, Joncial ordinaria 1. Prosidiriae sesiones del COMERI; iL Verticar ts eolebracién de sesiones ordinarae y extraordinarias; IV. Sometora consideracion del COMER! el orden del dia de las sesiones; \V. Vorificar la asistoncia de invitedos y asosores a las sosionos del COME! Vi. Reclbir de los thulares de las aroas administratvas, os proyectos normativos para su analisis y ‘Vil. Vertcar el cumplimionto del procedimiento de Mejora Regulatora Interna en la formulacién de los proyectos de instrumentos Normatvos:, Vi Proponera Los intograntes del COMER! Ia autorizacién del presente Manual; 1K. Someter los acuordos a la consideracién de los intograntes del COMER! y, en su caso, emitr voto de calidad cuando aet se requlera 1X. Venticar ls correcta operacion virtual dol COWEN! a taves dol “Foro Eloctronico”, ¥ XL Proponer @ los Integrantes dol COMERI la modemizacién, abrogacién, derogacién © nuevas. lsposiciones adminisrativas intemas que estime adecuadas para sl eficiontefunclonamiento del ‘Organismo. ‘SEPTIMA. El Secretato T nico dol COMER! tendrs las siguientes atrbuciones: |L_Coordinar ia Operacién del COMERI, prvio acuerdo con el Presidente; 1. Revisary analizar los proyectos de los documentos normativos de acuerdo con fo provisto en Ia “Guia Téeniea para a Elaboracion de Manuales de Procedimiantos” y en la “Guia Técnica para la Integracion de Pollieas, riterlos 0 Lineamlentos para Telecomm", para. autorizar su Ineorporacién al “Foro Elecuénico"; UL Elaborar o orden del diay la convocatoria y someterlos ala consideracién del Presidente; WV. _Proponer al Presidont ia participacin de invitados a as sesiones del COMER; ¥.Coordinar ta preparacién intogracién de los documentos normatives para las sesiones dol COMERL y remtiios aloe integrantest Vi Reclbir fos comentarios, propuestas y opiniones, respecte de los proyectos normatives internos ‘que £2 prosenten para dictamen al COMERI; Vil. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos tomados y vigllar el cumplimlento de los plazos stablocides asi como las rosponsabilidades asignadas;,mn [NOMBRE DEL DocUMENTo: ~~ HOJA.No. 13 0 22 felecomm MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA pane DE TELECOMM Tom-st02.00244 (COMER), Vil. Elaborarlistas do asistonciay actas do la seciones del Comite, circular entro sus intograntos, 1X Elaborar la convocatoria para la reunién de votacién, cuando se haya aprobado la op: recabarfirmas y mantoner su control, elon Viral dal COMERLy las citcunstancias \igilar ol cumplimionto de los ineamientos para la operacién del COMERI; XL Emitiropinisn y en ausencia dol Presidente, omitr vote); Xil. Hacer det eonocimiento del Presidente las ireguiaridades detectadae en ol funcionamiento dat xi COMER! en oI "Fore Eleetrénico”: I. Llevar et registro de los acuerdos adoptades y darles lectura con la fnalidad de ratiicarlos al Conelurla Sesion; XIV. Enviar a los miombros del COMERI, dentro del plazo de cinco dias hablles siguientes a la XV. Vertes calebracién do la sesién presenclal o viral, los acuerdos adeptados y, en los casos que Corresponds, solictar su atencion oportuna; ‘quo las normas Internas autorlzadae por el COMERI, 0 publiquen en la Normateca Intema, XVL. Suspender Ia sesién y fovantar una constancia de hechos cuando no <0 retina el quérum o ‘equerido en sesiones.prosenciales, deblondo convocar muevamente a sus Intograntos on el transeurso de los cinco dias habiles siguientes ICTAVA.- Las vocal dol COMER! tendrén las siguientes atibuciones: Iontiicar oportunidedes de msjora y fermular propuestas de Innovacién normative en sus respectivas areas de responsabilidad administrative: ‘Somoter a revision y dictamen dol COMER! los proyectos normativos internos do su competoncia, ‘a través del "Foro Electronica", IL Analizar fos comontarios, propuestas y opiniones quo se omitan reepacto de los proyectos y Gisposiciones administrativas’intemnas por sllos presentados, para su inclusion © no en ol proyecto final; IV. Emitir su opinién y voto respecte de los proyectos del Organize que ee dictaminen al interior del COMER! Y. Registrar, dar seguimiento y verificar of cumplimiento a los acuerdos tomados respecto de los Vi. Proporcionarlainformacién que se requlera pera ol seguimlento de los scuerdos del COMER! asuntos de su competencia, de conformidad eon los plazos establecidos y las responsabilidades ‘asignadas; Vil. Sugorir fa partcipacién de invitados alas seslones; Vl. Suseribirlas actas de ae sesiones alas que hubleren asistdo, y esoniar 1 Satie Fa NSA] REVISADO 0 9 FNE ms DHOJANo. felecomm. ieee NOMBRE DEL DOCUWENTO: as [MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA, DE TELECOMM Tow-s102-002-14 (COMER) TK. Comunicar al Seeretaro Técnico de las lregularidades que se observen en el funclonamiento del COMER NOVENA- Los asesores del COMER! tendrén las siguientes atribuciones: |. Asesoraral COMER; | Emitr comentarios, propuestas y opiniones respecto de los proyectos normativos interes que so dlieutan anal geno del COMER lL Proporctonar la informacién necesarla para el seguimianto de los acuerdos dol COMERI, y IV. Bjereer eu derecho a voz en slones del COMER DECIMA. De Ios tnvitados, aportar Ia Informacién técnica © administrativa de asuntos que estén a consideracién del COMER! capituco auinto Politieas de Operacién DECIMA PRIMERA.-E1 COMERI se reur de manera ordinaria y extraordinaria, DECIMA SEGUNDA. El COMER! sesionara de manera ordinaria por lo menos custra veces al ato onforme lo establezea el calendario de sesiones, el cual serd aprobado en la primera sesion de cada DECIMA TERCERA.-E! COMER! podra sesionar en cualquler momento de manera extraordinaria cuando asi lo requlera la elaboracién o aetualizacion de algin proyecto de documento normative. DECIMA CUARTA- Para Ia colobracion do las sosiones, ol Secretario Técnico suscribira las convocatorias que contandran: el tipo de sesién; el orden det dia; el lugar, fecha y hora; sl tipo do ‘union fisica o virtual, uldando de adjuntar los proyectos de los documentos normativos respectivos, ‘con una antiipacién de cuando menos cinco dias a Ts eelebracion de la sesion presencial cuando at ‘rdinaia,y con un da si es extraordinaria DECIMA QUINTA. Las sosiones prosenciales solamente se calebrarén cuando asistan Is mitad més uno ido sus Intagrantes con dorecho a voto, entre log cuales eetaran necesariamente el Prosidente y el Secretario Técnico o sus suplontes,y las dacisiones se tomaran por mayoria de votos de los prosentes. DECIMA SEXTA- Los titulares de las areas administrativas proponentes serin los responsables de revisary actualizar Ia normatividad que corresponda a cus éreas adminisrativas. Para ello, en los casos {Que deede eu inicatva resuelvan reviear, debersn identificar a través del diagnéstico correspondiente ol problema 0 nevesidad que ee pretende resolver mediante le generacién de reguigcion, asi como las Soluciones 0 scciones que previamente se hayan emprendido. para resolverios y ios. resultados ‘btonidos: si cuenta con is facultades y atrbucionos para disefar o emir rogulaclén y si existen ‘otras. alterativas (adomés. de la rogulacion) para atonder 0 resolver el problema © necesidad idontiieada. Finalmente, doberan considorar para ol procoso do actualizacion nermativa, los eritorios de sfiacta, eficioncia, consistenciay clariéad DECIMA SEPTIMA.- Cuando la sesién presencial no pueda colebrarse el dia seflado, se hard una nuova onvocatoria para que se leve a cabo en el transcurso de los cinco dias hablles siguientes, YL sevteana a 0 cue anndpHOJA No, ‘felecomm cere [NOWBRE DEL bOCUNENTO: — MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM (COMER) DECIMA OCTAVA.- En cada sesién pri come minimo, lo sigulente: ‘NUMERO: row-5102-002-14 oncial, e1 Seoretario Técnico elaborard un acta que contends, Liste de asistontes 1 Lugar, fecha y ho IML Asuntos tratados conforme al orden del dia y resumen de los comentarios que realicen los Intograntes,Invtados y asesores:, IV. Acuerdos tomados en eada uno de los asuntos tratados: V. El registro y sentido de tas votaciones on cada uno de los acuerdos (a favor, en contra abstoncién); asi como los casos en que se haya recurrido al voto de calidad por parte Presiden Vi. Los comentarios que realicen los integrantes, invitados y asosores a actualizaciones 0 proyectos omativos, de conformidad con el area administrativa que lo presente, seran integrados. © Incorporadoe al expediente del proyecto normativa, y VIL. Elacta debers sor firmada para su aprobactén por todos os asistentes a la rounién prosencial ala bbrevedad posible, Independientemente de que tengan derecho o no a voto, capituto sexto Procedimiento de Operacion DDECIMA NOVENA.-.Las éroas administrativas que elaboron proyectos de nuevas normas administrativas internas, © modifiquen ylo deroguen las ye existontes, deberan prosentarios previamonte 2 la Diroecion de Planceclén, Evaluacién e Informacién Insttuclonal, para su revision y verifcar que cumplan con los Fequisltoe establecidas en la "Gula Técnica para la Elaboracién de Manuales de Procedimiontos” Ia "Gula Técnica para la Integracién de. Polieas, Crterios © Lineamisntos para Telecomm” y posteriormente ser presentados al COMER! ingresarios al "Foro ElestrOnico", agregando al format ‘ToWW-6102-F01-14 "DICTAMEN A PROPUESTA NORMATWVA™, on Ia que eo Identifizaralo siguionte: |. Para ovitarrotrasos graves on la emisién normativa, se recomionda que ol drea administrativa que tenga la infoncion de emitir un proyecto normativo,inicle esto proceso por lo menos 35 dies /dbiles antes do la fecha on quo se plane publicaro omitiriaregulacion propuesta. El proceso de ‘nlists del proyecto normative hasta su dictamen no sera mayor 20 dias naturales; Ul. Presentar el sustento jurdice o administrativo de ou expedicién, Mentficando adamés la Ley u ‘ordenamiente que obliga a su amisién, asi como lee condicionentes para la Innovacién, Sganizacién, métodos ylo simplifeacion adminiotratva que motvan. su expedicion © actualizacion y, en su e280, ls disposiciones o preceptos que modifica, derogs 0 abrogs; ML La Direcci6n de Planeacién, Evaluacién e Informacién Insttucional, brindard asosoria on el émbito do su competencia, para al disefio del proyecto normative a las droas adminisrativas que asi 10 soliton: |, Aprobada Is versi6n final del proyecto normativ, ol Secretario Técnico enviaré copia al Organo {Interna de Control para su conocimiento, amas tatdar al da hablsigulent == FS WSIS intmaconnas ogo ore de 18S cau ge mose__| NOVEMBRE DE 2014 V ksvisapo a ¢ ewe ms bya ODA felecomm. te be 2 NOMBRE DEL DOGUMENTO- MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA De TELECOMM Tow-st02.002-414 (COMER) Ve Se presentara el documento normative (Bases, Poliieas y Lineamientos) pat 1 auiorizacion mediante acuerdo do Junta Directiva y posterior rovision y Fegstro dela Direcelgn de Planescion, Evaluacién @ informacion nsttucional, Vi. Lo anterior, no aplica para ol caso de manuales de procedimiontos y de organizacién, que una vez revisados y validados por los miembros del COMERI, serin revisados, rgistrados Y subidos ala Normateca’ Interna por conducto do la Dirocclén de Planoacion, Evaluacién ¢ Informacion Intituctonal, Vil, En et caso de documentos normativos Inherentes = Comitée y Subcomitée, estos eerén Autorizados on sesign interna de los mismos, presentados al Foro Electrénico” y posterlormente, fevisados, registrados y subidoe a ta Normateca Interna por la Direcelén de Planescién, Evaluacién ¢ informacion intitucionsl VIGESIMA.-EI COMER!, contaré con cinco dias habilos sigulontos a la recepcion del proyecto de norma intora y su justificacién, para emitr ol dictamen correspondiente en ol miemo formato de entrada del ‘documento ‘Cuando por la complelidad dol proyecto 0 cualquier otra situacién que justiique prérroga, ol plazo podra extenderse hasta cinco dias habiles adiconales. VIGESIMA PRIMERA.-.En caso de que el COMER! 0 slguno de sus miembros propongan modifi BI proyecto de normas intornss, sates ee haran del conocimento dat vocal emlsar para su analisis 7, en ‘su'easo, consideracion, mediante la emision de un dictamen proliminar. \VIGESIMA SEGUNDA. Las disposiciones normativas internas do las cuales se pretenda su emistén, ddoberan ser presentadas en el "Foro Electrénico” como proyecto, a efecto de sor analizadas por los ‘miembros del COMERIy en su caso, la amision de los comentarios respectves. capiruLo sépTimo Operacién Virtual VIGESIMA TERCERA.-EI "Foro Electrénlco” es la herramlonta elecrénica dispuesta para la interacclén de log miombros del COMER! con el propésito de conocer, anallzar y manifesta Io que corresponda en ‘I proceso de revisiin de los proyectos normatives. Pars ello, se debers observar lo siguionte: | Invariablomente, todas las actividades do analisis y seguimionto hasta ta emisién de voto y ictamen de los proyectos normativos que lieve a cabo el COMERI, se realizarin a través del “Foro Electrénieo", por lo que solamente tendrén valldez las comunicaciones 2 través. do las cusntas inetitucionales personalizadas de los integrantes del COMERI o de sus representantes ‘debidamente screditados; Ul. Para toner accoso al “Foro Electronico", se asignarén claves personslizadas a los miembros que cconforman of COMERI; IL Los Vocsles notificarén a los integrantes del COMER!, por correo clectrinico institucional personalizedo, la oparacién virtual dal COMERI, remitiendo el archivo con ol proyecto de la Slsposicion a dictaminar,y su justifcacion regulatoria, 1. Los integrantes de! COMER, dentro de tos cinco dias hablles siguientes a la recepcién dol proyecto de dlsposicién, remtirin por el “Foro Electronica" al Prosidante y al Secretario Técnico y vio wl O 3 ENE als Pa [ wosane, felecomm. avez NOMBRE DEL DOCUMENTO: a [MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA aoe De TELECOM ‘Tom-s102.002-14 (COMER) ‘sus comentarios y propuestas de modlileacién, en ol entendido que de no reclbrse estos en al plazo establecido, se tondré por aceptado of proyecto (postiva Ncta). Para tal efecto, serd {acultativo el uso del formato contenido en ol presente Manual; V. El Prosidente y ol Secretario Téenico del COMERI, cuando reciban comentarios y propuestas do ‘mosliicacion, procedorsn a integrarias al proyecto normativo interno e informaran a todos los Inograntes para eu evaluacién y opinion, VL Para omitir una opinién virtual respecto de los comentarios y propuestas de mocificacién proyectos de normas intarnas, los inlegrantes del COMERI contarén con cinco dias hébiles a partiede eu recepetn Vil EI Prasidento y of Secretario Técnico onvierén via correo clectrénice al vocal emisor, las opiniones, comentarios y propuestas recibidas, con el propesito de que en un plazo no mayor & tlnco das habiles sigulentes, los analice y, en su caso, os incorpore al proyecto de disposielon Sotintivo y romita este ultimo via "Foro Eleetrsaieo” i Presidente y al Secfetario Téenleo, para Someterlo a votacion; Vil. EI Presidente y el Secretario Técnico presentarén el proyecto normativo a los vocales del COMERI, ‘para quo on los dos dias sigulontes a su recepcién sea votado, considerando que los volos que el Presidente y el Seeretario Técnico no reciban en ese plazo, ce tomaran como votos a favor del proyecto (positiva feta}: DX Cuando tas circunstanclas o 1a naturaleza de las disposiciones ast lo amerten, ef Secretarlo ‘Tecnico con autorzacion del Presidente, convocaré alos Vocales reunién extraordinar X. El Seorotario Técnico, en acuerdo con el Presidente, integrarh ol dlctamen del proyecto do leposicion administrativa interna: XL La norma interna que sea aprobada on ol sono dol COMERI, cuando so trato de Politicas, Bases © Lineamiontos, ee presentars 2 Acuerdo de Junta Dirctiva y el Presidente lo dara a conocer via lectronica a fos intagrantes dol COMER! y posteriormente, presentari el documento normative ta Direccién de Planeacion, Evaluacion ¢ Informacion inettucional para su revisign, registro & inclusion en la Normateca intama, En caso de manuales da procedimientos, de organizacion © documentos normativos emanados de los Comités y Subcomités, el documento se exentard de su presentacién a Acuerdo de Junta Directiva, XIl Enel caso en que el representante ante of COMER! docida aplicar la positva fet, la Dirocctén de Planeacién, Evaluacton e Informacion institucional, ast como el Organo Intemo do Control, resorvan el dorecho de solicitar al titular del ros administrativa, las razones que motivaron a dicha accibn ‘Seen a as EsantnTeany Raoion”| anal Opraion dat Conia datos — escape neva | v REVISADO 0 9 ENE mis beA HOJA No. felecomm. te 062 ioiane bet oocuENTO: aa TiANUAL DE OPERACION DEL COMIE DE MEAORA REGULATOR INTERNA : Serececom row-sio2. 0244 cone) avexos aE = “emai emacs = | eu tgaroauar tae | NOMEWERE Deze 1 RBVisavy @ y ENE a 1DHOJA No. ‘felecomm. {soem INGHBRE DEL DOCUMENT: Toe MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM ‘Tom-s102.002-16 (COMER!) a “OieTANEN A BROPUESTA NoRWATWAe Telecomm. coMoe MEVGRA REGULATOR NERA DE lecomm. TeLecountenciowes 9 meNIcO "AREA ADMINEETARTWA RESFONGABLE BELA ELABORAGION iReSENTAGION PRESENCIAL 0 VIRTUAL DEL PROVECTO NORMUATIVO [2 ECHR BE PRESENCE FES DE CONCLISTON OE CONSULTAT = WNEREREL ss 2) POBLCO { ) BY RESERVADO ( ) GBLEWO DEL PROVE ‘GAGROSTICO BELA NORE Bera Aesmencins 1 Voroge eatioan RPROBADT TT TC APRGBRSSSLATABTT | WE RECHREADO™ RST a "1." BTFCRGION GE DECITONPOR EMAC, EFICTENGR,CORSTS TERIA Y CUARIDAT TE PROYECTO CAIALERGO TE PARK ACUERDO DE TONTADRECTVR TY TEE RUXDPETPARASU REVSTONY REGTRO TT 7 VALIDAGION DERESULTAGO® eR TS ERETRROTEGCO rr SE EEE ere SOT | mate ny eammeay | rovaereorn 7 apvisapo 0 9 ene 2054‘Telecomm wee 20 DE 22 NOMBRE DEL DOCUNENTO: ast MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA DE TELECOMM ‘Tom.s102-D02-14 (COMER) “DIGTAMEN A PROPUESTA NORMATIVA™ ol felecomm. COMITE DE MEJOR REGULATORIA INTERNA DE TELECOMUNIGACIONES DE MEXICO AREA ASMIRISTRATIARESPONSRSCE DET ~ECABORCION-Y {TRESEMTACN PRESENCAL YO ITUAL DEL PROVESTO NOMA CY HEREC EITC) Ome Oo} © REDE SUE VHGA © ASUNISTIATWRNERTE HAN HECESANA TH EXPEOEAON © FETURLINCGN OL aa ‘PROBRDO (V(r) WATALAERGHRDOS LATTE [WE RECHAZADO{—} WOTRINOAPRORADO=-DELA DTA [BY PARA RoUEROD De vuNTADRECTIE TT Cn) | Taz AUKDPE ; O_ TR RAT : o. { nevisano 6 $ ene as >[ HosaNe, Felecomm ne 2 NOMBRE DEL DOCUMENTS: 3. [MANUAL DE OPERACION DEL COMITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA, noun De TELECOMM Tom-s102-002-14 (COMER, INSTRUCTIVO DE LLENADO DEL. FORMATO DE “PROPUESTA NORMATIVA” “TCHH-6002-F01.14 Wo. de Debord anotaree: amy [nt | Arex Adminitrativn quo resi a presontacin do proyeois oTaTVS ‘Fecha de presentacion on el "Foro Electronica” del COMERI (perioda de & alas habTCS para ‘su consul), Nombre del proyecto normativo que se presonta, Publice 6 Reservads Indica si el documento es pablico con una X Indiea at el documento-es reservado con una ‘Ghjetvo del proyecto (breve y concise, FRazones juridicas 0 administratives qua jusiican Ta preseniacion dal proyecto nonnative (Loy, Reglamento, Decreto, Estatuto Organico, ete) ‘3 | Diagndstico que justifique la presentacion del proyecto normative, 40 | Dictamen determinado porla votacién de fos miembros del COMER ‘11__|Sies aprobadio, anotar el niimero de votes a favor dol proyecto normative. 42 [En caso de ser rechazado, anotar aumero de votos en conta dal proyecto normallve. 13__| Se anotar la justifieacion para acepiar o rechazar un documento normatvo, 34 {Deis aprebacon cel proyecto omatvo se canalzara ae ntancla coespondions ‘Guanto el proyecto normative sea da Lineamientos, Bases o Poliicas, se presentarl por parte del area edminictrativa que presente el proyects normatvo, a sealén de Junta Directive pera su Acuerdo correspondiante pos Feaisttoy dfusign en la Normatecs Intern. 7B] Cuando 61 proyecto normativo ee trate de un manual de procadimientes, de organizacion 6 de tun manual derivado del funcionamiento de Comitas © Subcomités, ee canalizeran ala DPE iifuslén en 78 [EI Sccrotario Técnico avalara mediante su Tima, Ta valldacion de 10 acordado por 165} miembros del COMERI con derecho a voto. EeanGnieabY ReUnGS | — Wanna Opmacon ae Comme we Woioa —T” evict oF atte Ypevisapo a $ ENE 205Bl HUA Wo felecomm m2 ve 2 OMBRE DEL DOCUMENT: TOLER HANUAL DE OPERAGION DEL CONITE DE MEJORA REGULATORIA INTERNA be reuecom romstoabo214 L_ (CoM CONTROL DE ACTUALIZAGION DEL DOCUMENTO ‘ACTUALIZACION ~~ ‘MOTIVO DELA Ne. FECHA | ELABORO: eres: arnoee: ACTUALIZACION Primer Registro Le. Berenice | Dr. Alfredo Tie. Jaime Bravo | Presentacion ‘det Gctubrede 200 | MoronePoriee | Haminder Sotelo | "Gara" | manual conforme al orentesie” | "Subdiecior de” | otectorda | PHO 20042006 inmovacion |» Planeaston fdministativa_| _Estrtegea rivers Kawai“ ar. Josqun Harmndes vie | — Lie Hiei —| Conform a Fie Nowonbre 4e2044'| Goren de Estudos fonomicosy | Lorena Qoga | No.2¥84.8. 4464 ‘untosnternacionslon Sirector de" | "Volante: 334 de Paneacin, | fecha’ Ge agosto de Eraluscion® | ‘Zot emtido porta Inormacton | Unidad de asin Intitional | Juridieas do ta FP. ' al Informe de Resultados del Diagnéstico on Materia de Procesos, Regulatoriay Participacién Ccludadana del Ser. ‘Frimastre de 2034, desarrllado por el ‘O1LC. adserto a Telecomm, soptiombre de 2014,