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Un proceso de dilogo, comprensin y mejora
Por
Miguel ngel Santos Guerra
Editorial Magisterio
del
Ro de La Plata
Primera Edicin
1999
NDICE
Introduccin:
El sentido democrtico de la evaluacin ....11
Parte I Planteamientos generales15
Captulo 1
Patologa general de la evaluacin educativa ....17
1. Slo se evala al alumno .21
2. Se evalan solamente los resultados ...23
3. Se evalan slo los conocimientos .....23
4. Slo se evalan los resultados directos, pretendidos ..24
5. Slo se evalan los efectos observables .....25
6. Se evala principalmente la vertiente negativa ...26
7. Slo se evala a las personas ..27
8. Se evala descontextualizadamente ...28
9. Se evala cuantitativamente ....29
10. Se utilizan instrumentos inadecuados ...30
11. Se evala de forma incoherente con el proceso de enseanza/aprendizaje ..32
12. Se evala competitivamente ....33
13. Se evala estereotipadamente........35
14. No se evala ticamente ...............35
15. Se evala para controlar............... 37
16. Se evala para conservar .............38
17. Se evala unidireccionalmente.... 39
18. No se evala desde fuera ...........40
19. No se hace autoevaluacin ............41
20. Se evala "distemporalmente" .....42
21. No se hace paraevaluacin ...........43
22. No se hace metaevaluacin.......... 44
Captulo 2
La evaluacin: un proceso de dilogo, comprensin y mejora..45
La naturaleza de la evaluacin.......47
Un proceso de dilogo, comprensin y mejora ....52
La evaluacin como dilogo.............53
La evaluacin como comprensin ....57
La evaluacin como mejora .........62
La viabilidad de la educacin........... 66
Captulo 3
Los (ab)usos de la evaluacin.......................69
Algunos (ab)usos de la evaluacin .73
Algunas pistas para evitar los abusos..83
Captulo 4
Una metfora para comprender la evaluacin..85
El resultado final.............................88
La claridad de los indicadores del xito..88
La justicia del resultado..................89
La qelleza del espectculo ..............89
El esfuerzo de los jugadores............89
Los efectos secundarios ..................90
El trabajo de equipo........................90
Recompensas y sanciones............. 90
Valoraciones subjetivas.....................90
El resultado final de la competicin..91
Las comparaciones entre los resultados.91
La eleccin de los jugadores..........91
Los responsables del xito y del fracaso92
Perspectivas diferenciadas ...............92
La autoevaluacin.............................92
Toma de decisiones.......................... 93
Consideraciones finales....93
Captulo 5
Cinco ms cinco ms cinco...........................95
Cinco funciones ...............................97
Evaluacin como diagnstico ..........97
Evaluacin como seleccin ..............98
Evaluacin como jerarquizacin ......98
Evaluacin como comunicacin ......98
Evaluacin como formacin ............99
Cinco sugerencias .........................................99
Poner en tela de juicio la forma de evaluar. ....99
Investigar sobre los procesos de evaluacin..100
Desarrollo del dilogo profesional ...100
La participacin de los alumnos en su evaluacin ....100
La relacin con los padres sobre la evaluacin .100
Cinco dificultades .......................................101
La escasez de tiempo .....................101
La falta de motivacin ...................102
Individualismo profesional ............102
La rutinizacin institucional ..........102
Carencia de ayuda ..........................103
Bibliografa...................................105
Captulo 2
LA EVALUACION:
UN PROCESO DE DILOGO,
COMPRENSION y MEJORA.
La naturaleza de la evaluacin
La evaluacin educativa es un fenmeno habitualmente circunscrito al aula, referido a los
alumnos y limitado al control de los conocimientos adquiridos a travs de pruebas de diverso tipo. En
otro lugar (Santos Guerra, 1988) plante algunas cuestiones sobre la patologa de la evaluacin
educativa, haciendo patentes los problemas de las limitaciones, las desviaciones y las manipulaciones
de las que puede ser objeto. Planteada de forma negativa, realizada en malas condiciones y utilizada de
forma jerrquica, la evaluacin permite saber pocas cosas de cmo se produce el aprendizaje y pocas
veces sirve para mejorar la prctica de los profesores y, desde luego, el contexto y el funcionamiento
de las escuelas.
Aqu me voy a referir a la evaluacin de programas educativos, no necesariamente
circunscritos al marco de la escuela. La educacin tiene innumerables contextos y se desarrolla
intencionalmente en muchos mbitos. La evaluacin de la que hablo se interroga por el valor
educativo de los programas y se plantea como un medio de entenderlos y de mejorarlos.
La evaluacin es una parte integrante de los proyectos, no algo aadido al final de los mismos,
como un complemento o un adorno que se pondr en funcionamiento si queda tiempo y si se tiene a
bien. Se pregunta por el valor de los programas y de las acciones. Es, pues, sustancial al hecho mismo
de poner en marcha una experiencia. Porque si se disea, planifica y pone en funcionamiento ser
imprescindible conocer qu es lo que se consigue por el hecho mismo de poner la iniciativa en accin,
por qu esa y no otra, por qu de ese modo y para esos fines. La evaluacin producir dilogo,
comprensin y mejora de los programas que se pongan al servicio de los usuarios. No por el hecho
mismo de que estn funcionando son buenos, no porque hayan sido implantados con la mejor
intencin producen los mejores efectos.
Hablar aqu de la evaluacin de experiencias o de programas. Pero slo de un tipo de
evaluacin, no de la evaluacin en general ni de otros modelos o concepciones. Digo esto porque la
confusin semntica que se esconde bajo el concepto aparentemente unvoco de evaluacin es muy
grande. Se habla de evaluacin refirindose a procesos de carcter comparativo aplicados a
mediciones de resultados, se llama evaluacin a fenmenos de rendimiento de cuentas impuestos por
la autoridad, se denomina evaluacin al anlisis diagnstico realizado mediante instrumentos que
permiten cuantificar los datos, se habla de evaluacin cuando se realiza la comprobacin del
aprendizaje de los alumnosPlantear aqu algunas cuestiones sobre un determinado tipo de
evaluacin. No es que sean inaceptables otros enfoques o mtodos, sino que he preferido cerrar el arco
conceptual para saber a qu me estoy refiriendo. Hablar de una evaluacin que tiene las siguientes
caractersticas:
Independiente y por ello comprometida. Cuando digo independiente, me refiero a una
evaluacin que no est sometida, sojuzgada, vendida o simplemente alquilada por el poder, el dinero o
la tecnologa. y hablo de una evaluacin no asptica, no neutral, sino comprometida con unos
principios, con unos valores. El educador debe ser imparcial, pero no significa que sea asptico. Una
postura desinteresada, no comprometida, distanciada del mundo cotidiano y de sus valores es
"moralmente deficiente" (House, 1990).
Cualitativa y no meramente cuantificable. Porque los procesos que analiza, cuando se trata de
programas educa- tivos, son enormemente complejos y la reduccin a nme- ros suele simplificar y
desvirtuar la parte ms sustantiva de los mismos.
Prctica y no meramente especulativa. Quiero decir que la evaluacin de la que voy a hablar
no tiene por finalidad producir conocimiento acadmico, realizar informes para publicaciones
especializadas y ni siquiera elaborar un conocimiento terico sobre las experiencias. Tiene por
d) Exigir a los evaluado res las orientaciones precisas para la mejora del programa, las
instrucciones concretas que provoquen un cambio o las soluciones a los problemas o
conflictos existentes.
e) Poner los resultados de la evaluacin al servicio de intereses (polticos, econmicos,
personales), encontrando en los evaluadores una excelente excusa para tomar decisiones
sin el compromiso de su justificacin autntica.
f) Utilizar la evaluacin como un arma arrojadiza contra quienes piensan o actan de
forma distinta o contraria, principalmente en el caso de que existan grupos enfrentados en
el seno del grupo que desarrolla el programa.
El evaluador puede poner algunos medios para aminorar los peligros del abuso de la
evaluacin. En parte en benefiicio de los usuarios de los programas, en parte por el inters de la misma
evaluacin como un proceso potencialmente rico que puede ser desvirtuado por su mal uso. Uno de los
modos de establecer esa garanta es hacer entrega resumida del informe a los usuarios, de tal modo que
el patrocinador de la evaluacin no pueda utilizarla impunemente en su provecho. Hacer pblicos los
informes es un modo de garantizar la democratizacin de la evaluacin. El evaluador evitar de esta
manera el ser utilizado al servicio de intereses bastardos. De no tomar estas precauciones, el
patrocinador podr usar los servicios profesionales del evaluador para justificar decisiones que de otro
modo no se atrevera a tomar o para hacerse publicidad manipulando los contenidos de la evaluacin.
La servidumbre de los evaluadores hacia el poder que encarga o paga la evaluacin es uno de los
riesgos ms graves de ese tipo de evaluacin. Si va a ser utilizado en beneficio del dinero, del poder o
de la justicia, sera mejor que no se hiciese. .
ella participan, y que por lo tanto, ellos mismos pueden cambiar crticamente sus
condiciones de vida actuales"
(Angulo, 1988).
Ni la verdad ni la valoracin correcta estn en posesin de personas o grupos privilegiados. Ni
de los evaluadores, ni de los implicados en el programa, ni de los usuarios del, mismo ni, por supuesto,
de los patrocinadores de la evaluacin. Es precisamente la conjuncin de todas estas perspectivas y
opiniones lo que permite profundizar y extender el conocimiento sobre el valor del programa.
Los evaluadores no juzgan el programa ni, mucho menos, a los responsables del mismo.
Facilitan, a travs de los datos recogidos, de su interpretacin y valoracin, que sean los propios
participantes los que emitan un juicio de valor ms fundamentado y significativo. La evaluacin, a
travs del dilogo que genera entre todos los participantes, se hace preguntas sobre, al menos, los
siguientes aspectos:
a) El sentido y el valor de las realidades que son objeto de la evaluacin. Obviamente,
no existe una exclusiva visin sobre lo que es valioso desde el punto de vista educativo.
De ah la conveniencia de alimentar el dilogo sobre la cuestin.
b) El modo de recoger las evidencias que permiten desarrollar la comprensin. Como
los datos extrados de la realidad son la fuente de la valoracin, es preciso analizar si
los manantiales que dan agua a esa fuente estn contaminados. De datos recogidos de
forma parcial, defectuosa, arbitraria, superficial o tendenciosa, no pueden surgir anlisis
rigurosos.
La finalidad del trabajo de los evaluadores es orientar la seleccin de informaciones y puntos
de vista que permiten a los interesados ampliar y matizar la comprensin y la reflexin, dialogar con
ellos, a travs de la negociacin inicial, de las negociaciones posteriores, de las entrevistas
exploratorias y de la discusin de informes, y propiciar la interrogacin sobre lo que ha de mejorarse a
la luz de lo que se ha descubierto. As pues, el dilogo se alimenta desde niveles estratgicos del
proceso:
a) En la negociacin inicial que se pregunta por el sentido de la evaluacin, por la
naturaleza de sus fines, por los focos del anlisis, por los mtodos de exploracin, por
los procesos de discusin, por las condiciones ticas...
b) En la exploracin que tiene lugar a travs de conversaciones informales y de
entrevistas formalizadas que facilitan y potencian el intercambio y la opinin. Hacer
preguntas es un modo de avivar el dilogo.
c) En la negociacin de informes que da lugar ala valoracin de los puntos de vista
sobre el programa y sobre los mtodos que han facilitado la realizacin de esos juicios.
El dilogo se potencia discutiendo los criterios del valor de las acciones educativas, de los
resultados que se alcanzan, tanto de los pretendidos como de los secundarios, de la proporcin o
desproporcin de los esfuerzos realizados, del tipo y amplitud del grupo al que va destinado el
programa, del anlisis de las condiciones en que ese programa se desarrolla. ..
El dilogo se aviva explicitando los criterios ticos de la evaluacin. Con la aplicacin de esos
criterios se pretende asegurar el ejercicio democrtico de la evaluacin y de sus resultados, mantener
un equilibrio entre el derecho ala privacidad de las acciones y de las informaciones y la necesidad de
conocimiento y responsabilidad social, mantener el nivel de justicia democrtica en la actividad
evaluada.
Los evaluadores han de hacer viable el dilogo desde actitudes abiertas, sencillas, tolerantes y
comprensivas. Asimismo, han de buscar las condiciones (tiempo, espacio, explicaciones, garantas...)
en que ese dilogo pueda desarrollarse adecuadamente y han de cumplir unos requisitos ticos que
garanticen el respeto a las personas, los intereses sociales y el cumplimiento de las obligaciones
asumidas en el marco de la negociacin.
Como animadores del dilogo entre destinatarios del programa y entre stos y los propios
evaluadores, stos han de mostrarse hbiles en la formulacin de preguntas, atentos a la captacin de
Una evaluacin puede aportar una contribucin substancial a este proceso de crtica. Puede
reunir informacin relevante para el programa, sus objetivos y aspiraciones, y puede someterla a un
examen profundo. Puede obtener; articular y compartir la comprensin de porqu el proceso es como
es por referencia a los objetivos de quienes en l participan, los condicionamientos circunstanciales y
las oportunidades disponibles, y reflexionar sobre esta comprensin a la luz del contexto ms amplio
de la experiencia del programa como un todo " (Kemmis, 1986).
La comprensin puede estar referida a diferentes aspectos del programa.
1. Pretensiones educativas. Quin las pone en marcha y por qu. Qu finalidades ocultas o
manifiestas de otro tipo estn vinculadas a las directamente educativas.
2. Necesidad. No slo considerada en s misma, sino en contraste con otras posibles
necesidades de la sociedad.
3. Destinatarios. A quines va dirigido y qu modos existen de acceder a l. Tanto en lo que
respecta a la informacin como a los canales por los que se accede a l.
4. Procesos que pone en marcha. Qu tipo de actividades contiene y qu actitudes,
conocimientos o destrezas desarrolla en los destinatarios.
5. Resultados durante el mismo programa. Qu es lo que el desarrollo del programa est
consiguiendo en los destinatarios, en los responsables o, de forma indirecta, en otras personas.
6. Resultados a largo plazo. Aunque durante el desarrollo de programa estos efectos no
puedan verse, habr que pensar en lo que suceder a largo plazo con ese planteamiento.
7. Efectos secundarios. Qu repercusiones de carcter no buscado est produciendo el
programa, tanto en los participantes como en otras personas, quiz potenciales usuarios del mismo.
8. Rentabilidad de los costes. Hay que preguntarse por la proporcin entre el esfuerzo y el
costo del programa y su rentabilidad, ya que los recursos son limitados.
9. Rentabilidad social. El beneficio del programa, desde el punto de vista democrtico, no ha
de verse solamente en los actuales destinatarios sino en las posibilidades de beneficio en cascada.
10. Relacin oferta-demanda. Es interesante saber qu tipo de ofertas se realizan y por parte
de quin en la organizacin de programas, y quines y por qu demandan ese tipo de acciones
educativas.
11. Continuidad en el futuro. Qu tipo de desarrollo posterior tiene el programa, qu
posibilidades de continuidad y de profundizacin encierra en el futuro.
12. Contexto sincrnico y diacrnico. El programa se realiza en un lugar y un momento
determinados, con unos medios concretos. Y tiene una historia que permite comprender cmo son las
cosas en l actualmente.
La respuesta a estas cuestiones depender del punto de vista y del cuadro de valores desde el
que se parta. (Me refiero ahora al evaluador). La respuesta de los participantes depender tambin de
su particular visin y, en ocasiones, " de los intereses que estn en juego dentro del programa. En el
desarrollo de la evaluacin es posible encontrar participantes:
a) Sin opinin definida respecto'a algunas cuestiones o todo el programa, sea
porque no disponen de datos suficientes, sea porque se contraponen los elementos
de juicio.
b) Detractores del programa que buscan datos y desarrollan interpretaciones
encaminadas ala formulacin de juicios negativos.
c) Defensores del valor del programa, unas veces de forma incondicional y poco
reflexiva y otras con el apoyo de argumentaciones slidas y consistentes.
"Los evaluadores deben tener en cuenta las distintas perspectivas acerca de un
programa, los juicios de valor que se produzcan, su contexto y su historia.
Entonces estarn en posicin de conglomerar y refinar las opiniones pblicas y
privadas por las cuales se hace inteligible el programa y se determina
deftnitivamente su valor. La calidad de la evaluacin puede ser juzgada segn la
calidad de su contribucin al debate crtico, informndolo y mejorndolo"
(Kemmis, 1986).
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CAPTULO 5
CINCO
MS CINCO
MS CINCO*
Cinco funciones:
Evaluacin como diagnstico
Evaluacin como seleccin.
Evaluacin como jerarquizacin.
Evaluacin como comunicacin.
Evaluacin como formacin.
Cinco sugerencias:
Poner en tela de juicio la forma de evaluar.
Investigar sobre los procesos de evaluacin.
Desarrollo del dilogo profesional.
La participacin de los alumnos en su evaluacin.
La relacin con los padres sobre la evaluacin.
Cinco dificultades:
La escasez de tiempo.
La falta de motivacin.
Individualismo profesional.
La rutinizacin institucional.
Carencia de ayuda.
EVALUACIN EDUCATIVA
La evaluacin de los alumnos es un proceso de gran complejidad. Entre otras cosas, porque
habra de considerarse dentro de otro ms amplio que es la evaluacin del au1a, el centro y del
sistema. Parte de la evaluacin del alumno no se explica por el profesor que tiene, por los mtodos con
los que se trabaja, los medios con los que cuenta, la finalidad que se persigue...
Considerado en si mismo, el proceso de evaluacin de los alumnos tiene elementos diversos y
entremezclados que no es fcil abordar de forma aislada e independiente. Comprender la naturaleza de
esos elementos y saber cmo actan es un camino para intervenir de forma ms adecuada en la mejora
de la prctica. Para evaluar es necesario comprender, dice Stenhouse (1984).
Cinco funciones
Evaluar es atribuir valor a las cosas, es afirmar algo sobre su mrito. Independientemente de
cmo se haga, la evaluacin desempea una serie de funciones:
Evaluacin como diagnstico: La evaluacin permite saber, entre otras cosas, cul es el estado
cognoscitivo y actitudinal de los alumnos. Este diagnstico permitir ajustar la accin a las
caractersticas de los alumnos, a su peculiar situacin. El diagnstico es una radiografa que facilitar
el aprendizaje significativo y relevante de los alumnos, ya que parte de los conocimientos previos y de
las actitudes y expectativas de los alumnos.
Evaluacin como selecci: La evaluacin permite al sistema educativo seleccionar a los
estudiantes. Mediante la gama de califcaciones, la escuela va clasificando a los alumnos. Unos son
*
Publicado en Enmare. Revista del Centro de Profesores de Melilla, nmero 7, diciembre de 1991.
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eliminados porque no llegan a los mnimos. Otros van situndose en puestos de diferente categora
segn la clasificacin. Esto es as, mal que le pese al profesor. En muchos momentos el sistema acta
tomando como referencia las calificaciones escolares: la eleccin de carrera universitaria, el acceso a
un puesto de trabajo...
Evaluacin como jerarquizacin: La capacidad de decidir qu es evaluable, cmo ha de ser
evaluado y qu es lo que tiene xito en la evaluacin confiere un poder al profesor. Un poder legal, no
siempre moral. Lo cierto es que la evaluacin opera como un mecanismo de control. El profesor se
relaciona con el alumno a travs de un elemento medicional que es la capacidad del profesor para
decidir. A un en el caso de que el profesor renuncie a ese poder, le queda al alumno la sospecha de que
puede asumirlo de nuevo. La evaluacin articula la relacin en torno a la capacidad de decisin. El
control se ejerce a travs del poder de las actas, de la capacidad de aprobar y suspender.
Evaluacin como comunicacin: El profesor se relaciona con el alumno a travs del mtodo,
de la experiencia... y de la evaluacin. Esta comunicacin tiene repercusiones psicolgicas para el
alumno y para el profesor. El alumno ve potenciado o mermado su autoconcepto por los resultados de
la evaluacin. El alumno se ve comparado con los resultados de otros compaeros. El profesor
entiende que su asignatura (y l por consiguiente) es ms o menos importante en razn de los
resultados que sus alumnos obtienen en su disciplina y se compara con otros profesores cuyos alumnos
tienen otros resultados...
Evaluacin como formacin: La evaluacin puede estar tambin al servicio de la comprensin
y, por consiguiente, de la formacin. La evaluacin permite conocer cmo se ha realizado el
aprendizaje (Santos Guerra, 1989a). De ah se puede derivar una toma de decisiones racional y
beneficiosa para el nuevo proceso de aprendizaje. La evaluacin formativa se realiza durante el
proceso (no slo est atenta a los resultados) y permite la retroalimentacin de la prctica.
Cinco sugerencias
La simple enumeracin de algunas funciones de la evaluacin nos permite conocer la
complejidad de este proceso. La mejora del mismo no se produce automticamente, ni a travs de
prescripciones legales, ni siquiera por el conocimiento de tcnicas y teoras transmitidas en cursos o
conocidas por lecturas especializadas. He aqu algunas sugerencias para cambiar positivamente la
prctica evaluadora:
Poner en tela de juicio la forma de evaluar: Si no se produce la interrogacin, no habr
proceso de cambio en profundidad. El profesor suele repetir de un ao para otro sus modos de
evaluacin. Lo saben muy bien los alumnos que, al comenzar el curso, preguntan a sus compaeros
por las prcticas evaluadoras del profesor. Hay que poner en cuestin qu es lo evaluado, por qu se
evala as, con qu crterios se realiza la evaluacin, cmo se utiliza para mejorar la prctica, qu otras
formas habra de evaluar... Si no se interroga el profesor sobre el lenguaje, las actitudes y las prcticas,
se repetirn de forma casi mecnica.
Investigar sobre los procesos de evaluacin: La investigacin del profesor sobre su prctica,
nacida de las preguntas que se han formulado, permite descubrir las claves de su actuacin. La
comprensin generada por el proceso de indagacin le permitir introducir cambios en su discurso
educativo, en sus actitudes y en sus formas de realizar la evaluacin. Esta investigacin puede
abordarse desde equipos de profesores, de forma que el proceso de indagacin se enriquezca con la
aportacin de los compaeros.
Desarrollo del dilogo profesional. La evaluacin no es un fenmeno que se agote en el
marco de una disciplina o de un aula. El profesor comparte en las sesiones de evaluacin de un curso,
de un nivelo de un centro, criterios, actitudes y resultados. La evaluacin horizontal que se produce
entre los profesores integrantes de un curso exige un autntico intercambio de criterios y de
experiencias. No es suficiente un recitado de notas en presencia del tutor. La evaluacin vertical
requiere una coordinacin entre los profesores responsables de la misma disciplina en cursos o niveles
distintos.
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Carenciade de ayuda. Para realizar un trabajo de ese tipo, asentado en la reflexin rigurosa y
sistemtica de la prctica, en la comunicacin con otros profesionales, en el dilogo compartido con
los alumnos, hace falta contar con ayudas institucionales. No basta una ayuda ocasional que hay que
conseguir denodadamente y que se concede como favor o privilegio. Es necesario contar con la ayuda
sistemtica y generosa de profesores de apoyo a la investigacin (no slo a la docencia), disponer de
medios materiales, contar con tiempos, disponer de canales para la difusin de los trabajos...
Conocer las dificultades es un modo de superarlas. De hecho, con la misma complejidad de la
evaluacin, con el mismo sistema educativo, con la misma sociedad preocupada obsesivamente por los
logros ms superficiales, con la misma escasez de medios, nos podemos encontrar con dos profesores
completamente diferentes, separados por el espesor de un delgado tabique de mampostera. Uno
trabaja con ilusin y empeo por mejorar la evaluacin. Otro arrastra su rutina pacientemente.
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