REPUBLIKA E SHQIPRIS

Kuvendi
GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS DEMOKRATIKE
Nr. ________Prot.

Tiran, m _____/_____/2015

ZOTIT ILIR META

KRYETAR I KUVENDIT

KRKUES:

GRUPI PARLAMENTAR I PARTIS DEMOKRATIKE

LNDA:

KRKES PR DISA NDRYSHIME N VENDIMIN

NR. 96/2014 T KUVENDIT

ws

DREJTUAR:

NENI 77 I KUSHTETUTS S REPUBLIKS S

SHQIPRIS DHE NENI 24 I RREGULLORES S
KUVENDIT
_______________________________________________________________
I nderuar Z. Meta,

Ne

BAZA LIGJORE:

Or
a

Realizimi i Reforms n Sistemin e Drejtsis sht vlersuar nga Komisioni

Europian si nj nga prioritetet kye t rrugtimit t Shqipris n procesin e
integrimit europian. Grupi Parlamentar i Partis Demokratike ka shprehur
qndrimin e tij se do t marr pjes n realizimin e do reforme t krkuar nga
Bashkimi Europian, me kushtin e vetm q reforma t udhhiqet nga parimet e
prcaktuara nga Komisioni Europian, q garantojn shamngien e politizimit t
sistemit dhe luftn pa kompromis ndaj korrupsionit.
N Progres-Raportin e Komisionit Europian pr vitin 2014 theksohet se:
.funksionimi i sistemit t drejtsis vazhdon t cenohet nga politizimi,
llogaridhnia e kufizuar, bashkpunimi i dobt ndrinstitucional, burimet e
pamjaftueshme dhe shtjet e prapambetura. Shqipria duhet ti vihet
fuqimisht reforms n drejtsi, prmes bashkpunimit konstruktiv me t gjitha
grupet e interesit dhe angazhimit t vazhdueshm me Komisionin e Venecias, ..
miratimit t ndryshimeve kushtetuese dhe legjislacionit q garanton pavarsin,
llogaridhnien dhe efiencn e sistemit t drejtsis..
1

N mnyr t vazhdueshme Bashkimi Europian ka theksuar se realizimi i

Reforms n Sistemin e Drejtsis duhet t bhet nprmjet nj procesi
konsensual, gjithprfshirs dhe transparent. Gjithashtu, n Rezolutn Politike t
miratuar m dat 24.12.2014 nga Kuvendi i Shqipris, me asistencn e
prfaqsuesve t Parlamentit Europian, theksohet se mazhoranca qeverisse nuk do
t prdor shumicn e cilsuar prej tre t pestave, duke anashkaluar opozitn, por
do t punojn s bashku me opozitn pr t gjetur konsensus pr reforma t
rndsishme sa her q sht e mundur.

Ne

ws

Pavarsisht qndrimeve t msiprme t institucioneve t Bashkimit Europian,

Kuvendi i Shqipris me vendimin nr. 96/2014 ka miratuar ngritjen e Komisionit t
Posacm pr realizimin e Reforms n Sistemin e Drejtsis, i cili nuk
parashikohet t funksionoj sipas parimit t konsensusit midis shumics dhe
pakics parlamentare. Ndryshe nga tradita e konsoliduar parlamentare e
funksionimit t Komisioneve t Posacme t Kuvendit (t cilt n shumicn
drrmuese t tyre kan funksionuar sipas parimit t konsensusit n vendimmarrje),
vendimi nr. 96/2014 jo vetm parashikon prfaqsim t diferencuar midis shumics
dhe pakics parlamentare (n prbrjen dhe kryesimin e komisionit), por
sanksionon se vendimet e tij merren me shumic votash, edhe pa konsensus midis
grupimeve m t mdha politike t prfaqsuara n t.

Or
a

N vlersimin ton, parashikimet aktuale t prbrjes dhe funksionimit t

Komisionit t Posacm minojn q n nisje mundsin e bashkpunimit
konstruktiv dhe konsensual midis palve politike, pr realizimin e nj reforme q
ka si qllim ofrimin e shrbimeve cilsore ndaj qytetarve, nprmjet rritjes s
pavarsis, llogaridhnies, profesionalizmit, eficencs dhe efikasitetit t sistemit t
drejtsis, si dhe forcimit t lufts ndaj korrupsionit. Pr kt arsye, propozojm
ndryshimin e rregullave mbi prbrjen dhe funksionimin e Komisionit t Posacm,
pr t garantuar realizimin e nj reforme konsensuale dhe sa m jetgjat. N kt
pik dshirojm t theksojm se vetm baskpunimi konstruktiv midis grupimeve
politike n Kuvend do t siguronte realizimin e nj reforme larg politizimit dhe do
t garantonte nj luft pa kompromis ndaj korrupsionit n sistemin e drejtsis.
Gjithashtu, sht krkes e shprehur e Komisionit Europian q realizimi i reforms
t bhet nprmjet nj procesi gjithprfshirs dhe transparent. N vlersimin ton
Reforma n Sistemin e Drejtsis duhet t bazohet kryesisht n vlersimet e bra nga
2

Raportet e partnerve tan ndrkombtar dhe duhet t realizohet nprmjet nj procesi

gjithpfshirs dhe konsensual me t gjitha institucionet e sistemit t drejtsis, ekspertt
vendas dhe ndrkombtar, subjektet e tjera t interesuara dhe opinionin publik. Pr t
siguruar gjithprfshirjen sht e nevojshme q vendimi i Kuvendit t prcaktoj listn e
prfaquesve t institucioneve vendase dhe ndrkombtare, q do t prbjn grupin e
ekspertve t nivelit t lart. Pr kt arsye, mendojm se n pikn VII t vendimit t
Kuvendit, krahas prcaktimit t ekspertve ndrkombtar, duhet t prcaktohet edhe lista
e institucioneve q kan t drejt t prfaqsohen me ekspert vendas.

Ne

ws

Grupi Parlamentar i Partis Demokratike vlerson se prfshirja e propozimeve ton

n vendimin nr. 96/2014, i hap rrugn fillimit t nj procesi konsensual t
realizimit t Reforms n Sistemin e Drejtsis, duke mundsuar pjesmarrjen e
opozits n Komisionin e Posacm. Menjher sapo Kuvendi t miratoj
projektvendimin bashklidhur, opozita parlamentare do t paraqes prfaqsuesit e
saj n kt Komision, duke mundsuar funksionimin me prbrje t plot t
Komisionit t Posacm pr Reformn n Sistemin e Drejtsis. Pr kt qllim do
t propozohet n t ardhmen projektvendimi Pr disa ndryshime n vendimin nr.
104/2014 t Kuvendit Pr miratimin e prbrjes s Komisionit t Posacm
Parlamentar pr Reformn n Sistemin e Drejtsis.

Or
a

Prsa m lart, lutemi gjeni bashklidhur pr shqyrtim dhe miratim projektvendimin

e Kuvendit Pr disa ndryshime n vendimin nr. 96/2014, dat 27.11.2014, t Kuvendit
t Shqipris Pr krijimin e Komisionit t Posam Parlamentar pr Reformn n
Sistemin e Drejtsis.
Me bindjen se krkesa jon do t merret n shqyrtim n seancn e par plenare t
Kuvendit,

KRYETARI

EDI PALOKA

REPUBLIKA E SHQIPRIS
KUVENDI
VENDIM
NR. ________, DAT_____/_____/2015

ws

PR DISA NDRYSHIME N VENDIMIN NR. 96/2014, DAT 27.11.2014, T

KUVENDIT T SHQIPRIS PR KRIJIMIN E KOMISIONIT T
POSAM PARLAMENTARPR REFORMN N SISTEMIN E
DREJTSIS
N mbshtetje t neneve 77, pika 1, dhe 78 t Kushtetuts, si dhe t nenit 24 t
Rregullores s Kuvendit, me propozimin e nj grupi deputetsh,

Ne

KUVENDI
I REPUBLIKS S SHQIPRIS
VENDOSI:

Or
a

I. N vendimin nr. 96/2014, dat 27.11.2014 t Kuvendit t Shqipris Pr krijimin e

Komisionit t Posam Parlamentar pr Reformn n Sistemin e Drejtsis, pikat II, III,
IV, V, VI dhe VII, ndryshohen me prmbajtje si m posht vijon:
II.
Komisioni i Posam ka pr objekt t veprimtaris s tij:
a) Evidentimin e problematikave dhe nevojave t sistemit t drejtsis n Shqipri,
me synimin pr realizimin e nj reforme trsore dhe sistemike t mnyrs s organizimit
dhe funksionimit t organeve t sistetmit t drejtsis. Komisioni duhet t mbaj n
konsiderat se Reforma n Sistemin e Drejtsis duhet t bazohet kryesisht n vlersimet
e bra nga Raportet e partnerve tan ndrkombtar dhe duhet t realizohet nprmjet nj
procesi gjithpfshirs dhe konsensual me t gjitha institucionet e sistemit t drejtsis,
ekspertt vendas dhe ndrkombtar, subjektet e tjera t interesuara dhe opinionin publik.
b) Prcaktimin e qllimit dhe objektivave t reforms n sistemin e drejtsis, bazuar
n analizn e gjendjes aktuale t organizimit dhe funksionimit t sistemit t drejtsis.
Komisioni duhet t mbaj n konsiderat se qllimi final dhe objektivi themelor i
Reforms n Sistemin e Drejtsis duhet t jet ofrimi i shrbimit cilsor ndaj qytetarve,
4

nprmjet rritjes s pavarsis, llogaridhnies, profesionalizmit, eficencs dhe efikasitetit

t sistemit t drejtsis, si dhe forcimit t lufts ndaj korrupsionit.
c) Propozimin pr miratim t nj pakete t plot ligjore, t nevojshme pr
reformimin e rregullave mbi mnyrn e organizimit dhe funksionimit t institucioneve t
sistemit t drejtsis, prfshir legjislacionin material e procedural, e hartuar me
kontributin, konsultimin e gjer dhe mbshtetjen e institucioneve t sistemit t drejtsis,
ekspertve vendas dhe ndrkombtar, subjekteve t tjera t interesuara dhe opinionit
publik, si dhe nn orientimin e Komisionit t Venecias.

ws

III. Komisioni i Posam ngrihet mbi bazn e barazis pozit-opozit. N prbrje t

tij do t ket 12 antar, nga t cilt, 6 jan prfaqsues t pozits dhe 6 prfaqsues t
opozits. Emrat e antarve t tij prcaktohen me vendim t Kuvendit. Komisioni i
Posam do t kryesohet nga dy bashkkryetar, 1 nga pozita, PS dhe 1 nga opozita, PD.

Ne

IV. Mbledhjet e komisionit jan t vlefshme, kur thirren dhe jan t pranishm t dy
bashkkryetart, dhe n to marrin pjes m shum se gjysma e antarve t tij.
Vendimmarrja e komisionit do t synoj t arrij konsensusin pr t gjitha propozimet e
marra. Vendimet e Komisionit quhen t miratuara me shumicn e votave t t gjith
antarve dhe vetm kur pro tyre kan votuar n unanimitet t dy bashkkryetart e
Komisionit.

Or
a

V. Komisioni i Posam do t zhvilloj veprimtarin e tij n nj afat kohor 6-mujor.

N rast nevoje, me krkes t arsyetuar t bashkkryetarve t tij, Kuvendi vendos
zgjatjen e afatit t ushtrimit t veprimtaris s komisionit.
VI.
Komisioni i Posam, prvec kur parashikohet ndryshe n kt vendim,
organizon dhe zhvillon veprimtarin e tij mbshtetur n dispozitat e Rregullores s
Kuvendit pr funksionimin e komisioneve parlamentare.
VII.
Pran Komisionit t Posam ngrihet dhe funksionon Grupi i Ekspertve t
Nivelit t Lart, i prbr nga ekspert vendas dhe ndrkombtar.
N cilsin e ekspertve vendas, komisioni do t ftoj t marrin pjes:
a) 2 prfaqsues t institucionit t Presidentit t Republiks;
b) 2 prfaqsues t Gjykats Kushtetuese;
c) 2 prfaqsues t Gjykats s Lart;
d) 2 prfaqsues t Kshillit t Lart t Drejtsis;
e) 2 prfaqsues t Prokurorit t Prgjithshm;
5

ws

f) 2 prfaqsues t Shkolls s Magjistraturs;

g) 2 prfaqsues t Fakultetit t Drejtsis, Universiteti i Tirans;
h) 2 prfaqsues t Ministris s Drejtsis, t caktuar nga rradht e npunsve civil
t nivelit t lart;
i) 4 prfaqsues t Grupeve Parlamentare n nivel eksperti, ku 2 prfaqsues
caktohen nga shumica parlamentare dhe 2 prfaqsues caktohen nga pakica
parlamentare;
j) nga 1 prfaqsues i shoqatave t gjyqtarve;
k) nga 1 prfaqsues i shoqatave t prokurorve;
l) 1 prfaqsues i Dhoms Kombtare t Avokatis;
m) 1 prfaqsues i Dhoms Kombtare t Noterve;
n) 1 prfaqsues i Dhoms Kombtare t Prmbaruesve Gjyqsor Privat;
o) 1 prfaqsues i Avokatit t Popullit.

Or
a

Ne

N cilsin e ekspertve ndrkombtar, komisioni do t ftoj t marrin pjes:

a) 2 prfaqsues t Komisionit Europian (Misioni Euralius);
b) 2 prfaqsues t USAID dhe OPDAT t Ambasads s Shteteve t Bashkuara t
Ameriks;
c) 2 prfaqsues t Kshillit t Europs (Komisioni i Venecias);
d) 2 prfaqsues t Prezencs s OSBE-s;
e) prfaqsues t misioneve t asistencs pr shtjet e drejtsis t prfaqsive
diplomatike n Tiran.
Komisioni mund t ftoj pr konsultime pr shtje specifike edhe ekspert t tjer
ndrkombtar t mirnjohur n fushat prkatse.
Numri dhe prbrja e grupit t ekspertve prcaktohen me vendim t komisionit..
II. Ky vendim hyn n fuqi menjher.

KRYETARI
Ilir Meta

Miratuar n datn _____/_____/2015.