Evaluacién de las condiciones de trabajo en pequefas y medianas empresas METODOLOGIA PRACTICAa BESTRATEN BELLOVE Fol meas ponte? Miguel CASTILLO MUNOZ oon CEIALVOLAPESA om HERNANDEZ CALLEDA ‘Sema MENDEZ BERNAL ‘de NOGAREDACUIXART “oss IQUE ARDANUY Colors $n Avett BALAGUER VEGAS Inst Nc de Sepia Hien en Trabajo prime Depo Leal 4835.08La claboracién de metodologtas para el andlisis de riesgos ocupa un higar preeminen- te dentro dela linea de promocién de la mejora de ls condiciones de seguridad y salud {nel trabajo, que a su vez, constituye uno de los abjetivos Fundamentals del Instituto, Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. El que tales metodologts lleguen a ser debidamente aplicadas en el seno de la empre- 8 por empresarios, rabajadores y personas con funciones preventivas,slendo instru- -mentos de gestion verdaderamente dies para una eficaz planificaciin preventiva, se convierteen un reto al que este doctumento viene a enfrentarse desde planteamientos ‘muy seneillos apoyados en el ddlogo y la transparencia Para garantizar un adecuado control de los riesgos a Jos que los trabajadores pueden verse expuestos, es necesario que tanto éstos como el personal con mando tengan un, claro conocimiento de los mismos y de los factores que los originan, ya sean materia les, ambientales, humanos u organizativos. Todo ello, en vistas 2 faclitar la reflexion, previa y obligada de las tareas a realizar y de sus entornos, acrecentanio elautocontrol de las personas en su trabajo y la calidad de aquellas. [La herramienta metodolégica que se presenta se dirige a pequefas y nedianas empre- sas. Por ello se ha sacrificado la exhaustividad y la precision analitica, en aras de la simplificacion ya conerecién de as medias preventivas basicas cuya implantacién y contro sistematica ha de reducir In diversidad de stuaciones anémalas, generadoras 4e la mayoria de dafios derivados del trabajo. Hay que tener en cuenta que, como toda ‘metodologia generalistay simplificada, esti claramente orientada a resolver deficien- ‘as en los lugares de trabajo, ayudando a si identficacion- etapa primera y funda ‘mental de toda evaluacién de riesgos-y abriendo, como no, puertas amétodos espect- Ficos deevaluacion cuando la reglamentacisn o la propia necesidad de profundizacion aslo requieran Este texto, que representa ya la 5*Edicidn setualizada, sin perder su sentido iniial, de probada eficacia, mantiene su estructura inital y los criterios de evaluacién que ya fueron revisads con anterioridad, pero se han mejorado los cuestionarios para la ‘dentificacién yclasificacin de riesgosy sobre todo, se han actualizado todas las refe- rencias normativas tras los sustanciales avances legislativos de los kimos aos ‘Las empresas, sea cual fuere su tamano e inmersas hoy en una socielad globalizada, han de estar regidas por principios de eficiencia y de competitvidad para asegurar tun desarrollo sostenible deellas mismas y de su entorno. En una sociedad democrati- ‘a tales principios han de surgir ineludiblemente del capital intelectual y de estate sias conjuntas de cooperacién de empresariosy trabajadores,siendo la mejora cont hua dels condiciones de trabajo, una parte esencial del engranaje defuncionamiento 4 desarrollo de las empresas, Esta herramienta para la evaluacién de las condiciones ‘de trabajo pretende eontribuir a acrecentar el dislogoy el consenso entre empresarios y trabaadores en pro del trabajo bin hecho y de enforos cada vez mis sequrosy ANGEL RUBIORUIZ Director dl nse Nocona de Seguridad eHiglencen el TrabajoNTRODUCCION Laseleccln yadopelén de medidas prevenias para el control de los resgos los que pueden estar ex: estas las personas en sus lugares de trabajo, re ‘ulere cubrir dos etspas previas que son fundamen las en tedo proceso preventvola primers, identi fiarlosfactores que genera os esos la segunda, ‘valuarlos para poder conocer au verdadera impor: lancla. La Identfeaci del resgo es hisica tanto para quienes estan expuesios al mismo, como para {ulenestenen los medios para eliinario pues, ob- amente, slo se puede actuar frente a lo que ‘conoce; ero la idenifiacién noes sullen: ser ‘ecesaro efectuar, dems, un andisis que permit valuar la magnitud dels riesgos y sna de base 3 tna actuacin fica, En el mundo laboral, donde los trabajadores pue den estar expuestos a uns gran dversidad de agen tex ngresivos, la evahiacion de riesgos noes nat rea seni, sno que reviste un carter eminent mente téenico que exige ser llevada a cabo par specials, Métodos de valuaciin exsten muchos, siendo dliseho de cada no fancion del tipo de riesgo, dst frado de conocimientos disponible sabre Tos mis- ‘mos del nivel de profundided y igor que se pre- fendesleanvar. La otilizacion de uno u tre depen- ders del objetivo del anslisis, tinge To mas reco rmendable es empezar por sistemas tan globales ‘como sea posible El andlisishistérico de accidenes, enfermedades y ‘otros dos tanto personales como materiales acon- lecidosenla empresa, oen otras similares, ser una Inuena base de referenca, especialmente sila pode- ‘os enriquecer con otros datos estadisticos en el mito sectoral o nacional La verifcacén del eumplimiento de las regamer- taciones sobre aspects relatos a las condiciones de seguridad y salud en e trabajo es oro métoda ‘ti, que puede ayudar en las etapas incites. Con ‘ata sistemticas de actuacén, que forman parte {deloquellamamosandlisispreliminares,estaremos Posblemente en condiciones de resolver y contre- lar algunas situaciones de riesgo, siendo necesaria laplicacion de éenicas cualttivas o cuantitativas ss complejas para salir de duds ante determing dasclecunstancis, en partiularses posible que se den consecuenies graves. {La metodologta para el inventaiado y evaluaclon de iesgos, que se presenta en ese documento como una guia de astaplicacion, va drigida& pequetas {Ymedianas empresas intresadss en conocer deft Ciencias signifiativas y cémo subsanarlas, con la Finalida de que puedan scometer por st mismas el, andlisis preliminar de us condviones de trabao Por razones prictica, y con el finde faciltar su aplicacién, esta metodolopia se ha organizado en forma de cuestonaris de chequo sobre los facto- rus de riesgo mas genéricos y que pueden ser causa {de accdentes de trabajo y enfermedades profesio- tales, af como otros dice mda inspection, pero ‘ambien significativos. Loseuestionaros que se presentanayudan a ident Ficaranomalias ocareciaspreventvasy, basindo. seen su cartcter determinate repectoal riesgo en ‘uestin, permiteneategorizar el grado de control necesaro sobre los Factores estados, Apart de tal informacin y dea evterlos bsicos sole andlisis de resgos que también se recogen en ‘ste documento, el lector estarsen condiciones de Incarse eneste campo yenfrentrse con elreto que representa mejorar las condicienes de trabajo en nuestra empresas pare hacerlas mas saludables y mis eficientes 2,1A CALIDAD VLA PREVENCION La calidad es hoy un objetivo prvitaro de las em presas, pero detengémonos un momento sobre su Senificado La calidad, definida somo la speitad de tun producto o servicio para stiacer las necesida- des. explicitas 0 potencales de los usuarios, eset ‘sulla de las elidades del conjunto de eciones complementariasy sinéricas de todas las Funcio- resde a empress. Ello implica quel calidad de producto o servicio slo seréakanzable st todas ¥ ‘cada una dels etapas de producsion, desde el dise- ho del producto hasta a comerciaizacion del mis- mo, poseen el nivel de calidad aéecuado. Desde este punto de vista, os ratajadores son m= bien usuarios drectos de ls prossos prodhctvos,por lo que ificimente pod alcanzarse la calidad de éstos sin wna adecuads calidad de vida labor ‘como subintema de ls alia total (gar 1). ieee eae] | an Figura 1, La calidad total y us components Por ell, el loro de a calidad en las condiciones de trabajo 0 calidad de vida Inboral es una funcion setencia, que dabe ser gesionada con el mismo r- for y as mismas estratepas que otras funciones smpresarales Los planteamientos dela calidad ya prevencin son Susandas quae msm 20 4-Heramentas manus oa uo s-Manipuacin debits famcmomanomeana| | [s-nslaseneecca [re 2 7-Aparsioe.a presiony gases | 0211 2 oensos en 20.2021 | ConoIciones MEDIOAMBIENTALES 30 Contaninartas cumioos 11-Containantesbotogcos | 20 5 2 Version ycimatzacin sn a 30 13. Ra 15-nacin se Catry Ho 1a | »7-Aaciaones nizaree a je [8 [88 [8 [8 ra Rasaconeerolanzantes | 90 ARCA De rRaBAsO 19. Carga ca 10 en 0.0.40 20-Carga eta ORGANIZACION DEL TRABASO 21 Trabapatunos | 22- Factors de crgaizacin si, san so, st, Pigura 3. Agente materials yresgos asociados alos mismo.4. ASPECTOS BASICOS QUE SE DEBEN EVALUAR Para evtar que el trabajo tenga consecuencias ne tntivns sobre la saad de los trabajadores, hay que Aplcar una serie de medidas preventvas que con- tole: ‘+ Las condiciones de seguridad, + Las condiciones medioamblenales. + Lacanga de trabajo, ‘+ La organizacion del trabajo. Por ello, este método valor los cuatro campos de sctuacin preventiva mencionados, pero ene tat bign en cuenta hasta qué punto la propia organza dn empreseril esta preparada pera desarrllar correctamente un programa de taba. Por ello se {considera necesaro empezar por el analisis de lo {que denominamos "Gest Preven a fin de ‘alorarel papel que la direcelén juegs ene desarro- ode una cultura preventiva dentro dela emptess, ape que es Bisco para asegurar la efetvidad en Ja implantacién de medidas preventiva espectias, {As mismo, hay que tener en cuenta que la necesi- dda de establecer una politica preventiva viene re- fulada fundamentalmente por la ley 3195 de 8 de oviembre de Prevencion de RiesgosLaborslesy I posterior Ley 54/2003, de Reforma dla Ley 31/1995, ‘A contnuacién sedican los aspecos més eleva tes que se deben consideraren el aalisistantode la tein preventiva como delas condiciones de ep Fidad, de ls condiciones medioambentales, dela ‘args de trabajo y de la organizaciin del trabajo. (Cabo destacar que los riesgos estin muchas veces Imtereacionados; ast por ejemplo, una organiza io del trabajo deficient no slo produce insats Faccién, sino que tambien aresienta ls reso de sceidene Gestion preventiva ara leva a cabo una efieaz seston preventva de Jos vlesgos laborale en una empresas fundamen- talquela direceén dela misma estécomprometida ddeuna forma activa positiva con aguela ya que es el estamento de ln empresa que dispone de Ios re- tuostéenicos y econémicosy del pdr de deck Sion para elegir cudles son los medios que se deben {¥ pueden aportar para el desarrollo de las activida ‘es preventivas. La nueva Ley de Prvencion de Rlesgos Laborales regula los prineipios en que ha de basse el nuevo ‘modelo de gestion preventivay los derechos y ol _gaciones de empresarios ytrabajadores. Tales prin ios generals son 4) Evitaros resgos. 10 ') Bvaluarlosresgos que nose puedanevitar. ©) Combatirlosresgos en suorigen 4) Adaprar el wabajo ala pervona, en particular, ea lo querespecta ala conceycién de los puestos de tmbajo, ast como a In eles de los equipos ¥ los més de trabajo de produce, eon mi ras, en paticular a atenua el rabajomandono ‘yrepettivo ya reductlsefectos del mismo en Ins, «) Tener en cuenta evolucin del dena. 1 Susttuir lo peligoso por h que entre poco 0 1 Planifcar Ia prevencin, buscando un conjunto coherente que intege la técnica la organizacién {el trasjo las condiciones de trabaro ns rela ‘iones sociales yl factors ambientales Para desarollar una adecuads gestion preventive cs rnecessioestablecer in sstera de gestion prevent sm que In Ley de Reforma 542003 define como el Plan de prevencié de resgoslaborales, que gara tice la adopelon de una serie de medidas y estate fas de actuacién enel proplofuncionamiento dela empresa. En la figura 4 se muestra esquemética ‘mente la secuencia a seguir para laconstruccon de sistema prevntivo comes dena eificacion se tr fara. En primer haga es imprscindble,como se ha dicho, el compromise de In DseccsIuege abe {que establecer una oryanizacin para el adccuado twatamiento de estos temas, aprovechando en gran medida la propia organizacian empresaral def niendo funciones y responsabilidades en esta mae tia,y desrollar unos procedimientos de actuacion pars integar Ia prevencion elas actividades pro Plas de la empresa eimplicara la estructura en a prevencion, La evaluacién de resgos es una etapa clave de diagnosis para poder elaborar una planit- IneoRNAcion Fonwacion ‘comunionciON Figura 4, La construcein del sdstema preventvo.cacion prevention que permitaeercer un contol de {todos los esgos que no han sido eliminades. Todo lla habrd de constitu una sida cimentaton so bre la que evantr los pilaresbasicos del sistema preventivo que son Ia informacién als trabajado- res de los riesgos y de las medidas prevntivas a fomunicacin fda y Bldlreclonal, la participa ‘lén activa y responsable de drectivos,téenicos 9 trabajadores yl formacion para asegurar compor- ‘Sila implantacin del sistema proventvo se ralia correctamente, I empresa tend unas condiciones e trabajo saludables, por elo pod ser mis ef- Condiciones de seguridad {Como se ha mencionado, los iesgos de accident prodicen debido sunt serie de agentes materiales {fue pratentan deliiencins o lactones de rio, Lz presente metodologiase centr en el estudio site mdtico dels agentes materials de mayor elvan cla, ya sea por la importancia cuantitativa de ‘siniestraidad labora que provocan por la grave Comin upon oooo ocaoa 12 Verlactnycratzaotn oqgeaa caaag ‘a race Ooooqoq oaoog +: vaca o000 oo600a 18: tps oooqa ocoog 6 Ceurye oooqoq oo8080 11s Radacoos ici ocgeao ocoo0ag {te Redeceesno loons oooq 580600 canca 0 rmaBALO 18-Cage an oo 29. Carat oooo ooo00 onoANCZACION DEL TRABALO 21-Traba atures 72- Fontes de rganzacion oo oo oo oo oo oO a a ‘coconecto Memejrabie De deiconte ‘Mos muy deeionte