Na osnovu lana 8. stav 2. i 3. i u vezi sa lanom 112 st. 1. i 4.

Zakona o prostornom planiranju i

koritenju zemljita na nivou Federacije Bosne i Hercegovine ("Slubene novine Federacije BiH",
broj:02/06), na prijedlog Federalnog ministarstva prostornog ureenja, Vlada Federacije Bosne i
Hercegovine donosi

UREDBA
O JEDNISTVENOJ METODOLOGIJI ZA IZRADU PLANSKIH DOKUMENATA
I - OPE ODREDBE
lan 1.
Ovom uredbom utvruje se postupak pripreme, izrade i sadraj planskih dokumenata na svim
nivoima prostornog planiranja u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).
lan 2.
Planski dokumenti sadre tekstualni i grafiki dio. Tekstualni dio sadri obrazloenje za izradu
dokumenata, ciljeve prostornog razvoja, planirano prostorno ureenje, te odredbe za provoenje
planskog dokumenta. Grafiki dio sadri kartografske prikaze i grafike priloge na kojima se prikazuje
stanje i planirani zahvati u prostoru.
lan 3.
Nosioc pripreme planskog dokumenta (u daljem tekstu: nosioc pripreme) imenuje se odlukom o
pristupanju izradi ili izmjeni planskog dokumenta, u skladu sa odredbama lana 24. Zakona o
prostornom planiranju i koritenju zemljita na nivou Federacije Bosne i Hercegovine u daljem
tekstu: Zakon o prostornom planiranju i koritenju zemljita (''Slubene novine Federacije Bosne i
Hercegovine'', broj: 2/06).
lan 4.
Izbor nosioca izrade planskog dokumenta (u daljem tekstu: nosioc izrade) vri se u skladu sa
odredbama lana 26. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita.
lan 5.
Prije donoenja Odluke o pristupanju izradi planskih dokumenata nosioc pripreme radi Program i
plan aktivnosti zapripremu i izradu planskog dokumenta.
lan 6.
Program i plan aktivnosti za pripremu i izradu planskog dokumenta sadri: razloge za pristupanje
izradi planskog dokumenta, precizno se definira ta se radi, odnosno koji planski dokument, uesnici u
pripremi i izradi planskih dokumenata, obim i vrsta strunih podloga (ovisno o vrsti planskog
dokumenta) potrebnih za pripremu i izradu planskog dokumenta, postupak i dinamika izrade planskih
dokumenata, sa preciziranim obavezama i rokovima sudionika pripreme i izrade planskog dokumenta,
kao i potrebna sredstva i izvori sredstava za izradu planskih dokumenata.
lan 7.
U svim fazama pripreme i izrade planskih dokumenata, na svim nivoima prostornog planiranja u
Federaciji obavezno je obezbijediti sudjelovanje javnosti.
Nosioc pripreme obavezni su izraditi Program ukljuivanja javnosti u proces pripreme i izrade za
sve planske dokumente iz lana 6. stav 2. ta. 1. do 3. Zakona o prostornom planiranju i koritenju
zemljita.
Program ukljuivanja javnosti, iz stava 1. ovog lana, sastavni je dio Programa i plana aktivnosti
za pripremu i izradu planskog dokumenta.
Programom ukljuivanja javnosti precizno se definiraju naini ukljuivanja javnosti (organiziranje
strana 1 od 26

tribina, okruglih stolova, javnih rasprava i drugih oblika ukljuivanja javnosti) u svim fazama pripreme
i izrade planskog dokumenta.
lan 8.
Nosioc pripreme sklapa ugovor sa nosiocem izrade, kojim se definiu obaveze ugovornih strana.
Nosioc pripreme moe povjeriti nosiocu izrade i dio aktivnosti na pripremi planskog dokumenta, to se
definie navedenim ugovorom.
Nosioc pripreme duan je nosiocu izrade, u toku izrade planskog dokumenta, staviti na
raspolaganje svu raspoloivu dokumentaciju u skladu sa lanom 25. stav 1. Zakona o prostornom
planiranju i koritenju zemljita.
Nosioc izrade plana duan je prednacrt, nacrt i prijedlog planskog dokumenta, izraditi u skladu sa
Zakonom i u svemu prema odredbama ove uredbe.
Nosioc izrade dostavlja nosiocu pripreme, prednacrt planskog dokumenta prema jedinstvenom
konceptu, odnosno u analognoj formi: tekstualni dio u 3 (tri) primjerka i grafiki dio 3 (tri) primjerka,
kao i u digitalnoj formi - cjelokupni sadraj plana (tekstualni i grafiki dio) nanjamnje 1 (jedan)
primjerak (na raunarskom mediju), kako je definisano odredbama l. 74. do 79. ove uredbe.
Nosioc izrade moe dostaviti nosiocu pripreme vei broj primjeraka, ako je to utveno ugovorom o
izradi planskog dokumenta.
Nosioc izrade obavezan je pripremiti skraenu verziju tekstualnog i grafikog dijela planskog
dokumenta u odgovarajuoj razmjeri, za potrebe ukljuivanja javnosti u postupak izrade plana, prema
Programu o ukljuivanju javnosti iz lana 7. stav 2. ove uredbe. Skraena verzija mora biti
prezentirana na nain da bude razumljiva svim korisnicima prostora.
Nosioc pripreme zauzima stav u pogledu dostavljenih primjedbi i sugestija, sa obrazloenjem i
razlozima zbog kojih pojedine primjedbe i sugestije nisu prihvaene i dostavlja ga nosiocu izrade
plana.
Nosioc izrade plana duan je i u tekstualnom i grafikom dijelu prijedloga planskog dokumenta
izvriti izmjene u skladu sa prihvaenim primjedbama na nacrt planskog dokumenta.
lan 9.
U skladu sa lanom 23. stav 5. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita, izmjena
planskog dokumenta vri se po istom postupku i na nain predvien za pripremu i izradu tog
dokumenta.
II - SADRAJ PLANSKOG DOKUMENTA
OSNOVNI SADRAJ I DOKUMENTACIJA PROSTORNOG PLANA
lan 10.
Nosioc pripreme Prostornog plana (u daljem tekstu: nosioc pripreme plana) moe formirati Savjet
Prostornog plana (u daljem tekstu: Savjet plana), u skladu sa lanom 25. stav 5. Zakona o prostornom
planiranju i koritenju zemljita.
U toku procesa pripreme i izrade Prostornog plana, Savjet plana pomae nosiocu pripreme plana
u usaglaavanju sektorskih politika, izboru strunjaka i strunih institucija za studije, elaborate i dr.,
daje miljenje o primjedbama i sugestijama prikupljenim u toku komunikacija sa javnou prema
Programu ukljuivanja javnosti i u toku razmatranja nacrta, odnosno prijedloga Prostornog plana u
nadlenim organima i uestvuje u ostalim aktivnostima (koje su definisane odlukom o pristupanju
izradi dokumenta prostornog ureenja) sve do usvajanja Prostornog plana.
Nosioc pripreme plana zauzima stav u pogledu dostavljenih primjedbi i sugestija, kao i miljenja
Savjeta plana, daje obrazloenje i razloge za neprihvatanje pojedinih primjedbi i sugestija i dostavlja
ga nosiocu izrade plana.
Nosioc izrade plana duan je unijeti sve prihavene primjedbe i sugestije u testualni i grafiki dio
nacrta, odnosno prijedloga Prostornog plana.

strana 2 od 26

lan 11.
Postupak pripreme i izrade Prostornog plana obuhvata dvije osnovne faze:
a)
priprema i izrada Prostorne osnove,
b)
izrada prednacrta, nacrta i prijedloga Prostornog plana.
a)

Postupak pripreme i izrade Prostorne osnove

lan 12.
Prostorna osnova sadri snimak i ocjenu postojeeg stanja u prostoru i osnovne ciljeve planiranog
prostornog razvoja i koncepciju razvoja, odnosno ureenja prostora.
Prostorna osnova formira se iz slijedeih izvora:
- dokumentacije, planova i rezultata istraivanja raenih za potrebe prostornih planova irih i
uih podruja (Bosna i Hercegovina, Federacija, kantoni),
- dokumentacije i istraivanja raenih za potrebe razvojnih strategija: Bosne i Hercegovine (u
daljem tekstu: BiH) i Federacije, odnosno kantona,
- istraivanja u pojedinim oblastima (vodoprivreda, saobraaj, energetika, poljoprivreda,
umarstvo, mineralne sirovine, prirodno i kulturno-historijsko naslijee i dr.),
- statistikih podataka Federalnog/kantonalnog zavoda za statistiku, podataka Federalnog zavoda
za programiranje razvoja i rezultata poslovanja kojima raspolau odgovarajue agencije,
- programa, odnosno strategija razvoja za pojedine oblasti,
- dokumentacije i podataka razliitih korisnika prostora (biznis, korporacije, mala i srednja
preduzea, nevladine organizacije, civilni sektor, meunarodne organizacije i dr.),
- podataka i dokumentacije dravnih, federalnih, regionalnih i kantonalnih institucija (seizmoloki,
hidrometeoroloki, agropedoloki, geoloki zavodi, zavodi za zdravstvenu zatitu, zatitu
kulturno-historijskog naslijea, zatitu prirodnog naslijea, muzeji i dr.) i agencija,
- prethodno donesene prostorno-planske dokumentacije za odnosno podruje ili njegove dijelove,
- drugih izvora koji mogu biti korisni u pripremi i izradi Prostornog plana (umskoprivredna
osnova, vodoprivredna osnova, razne studije, ekspertize, elaborati, podaci iz katastra, propisi
koji tretiraju oblast prostornog ureenja i sl.).
U toku postupka pripreme Prostorne osnove vri se istraivanje, rade se potrebne relevantne studije,
studijski prilozi, separati, ekspertize, dokumentacija o korisnicima i vlasnicima zemljita i slino,
ovisno o vrsti prostorno planskog dokumenta. Kada se za odreene oblasti od posebnog znaaja za
planiranje razvoja ne raspolae odgovarajuim informacijama, vre se istraivanja u cilju izrade
posebnih studija, elaborata i ekspertiza pojedinih oblasti, a u cilju rjeavanja nekih konkretnih
problema u prostoru.
Prostorna osnova obuhvata:
1) snimanje postojeeg stanja i problema u prostoru i ureenju prostora; njegovu analizu i
ocjenu mogunosti daljeg razvoja,
2) ope ciljeve prostornog razvoja,
3) posebne ciljeve prostornog razvoja,
4) izradu osnovne koncepcije prostornog razvoja, odnosno smjernice planiranog prostornog razvoja,
koje obavezno sadre naela, ciljeve prostornog razvoja i planska opredjeljenja, temeljena na
zakonskim odredbama, relevantnim dokumentima Ujedinjenih naroda, Vijea Evrope, Evropske
unije i dr.,
5) izradu studije ranjivosti prostora.
lan 13.
U okviru snimanja i prezentiranja postojeeg stanja u prostoru i ureenju prostora, njegove analize
i ocjene mogunosti daljeg razvoja, za podruje u granicama utvrenim odlukom o pristupanju izradi
Prostornog plana, tekstualno i grafiki obrauju se slijedei sadraji:
- prirodni uvjeti,
- namjena prostora,
- prirodni resursi, sa akcentom na zatiti i koritenju obnovljivih resursa,
strana 3 od 26

karakteristike privrednog razvoja,

karakteristike razvoja naselja, sa akcentom na policentrinomsistemu razvoja, kao i odnos
urbano-ruralno,
- karakteristike razvoja infrastrukturnih sistema - saobraajna, informacijska, energetska,
komunalna i telekomunikaciona infrastruktura, ukljuujui vodosnabdijevanje i tretman voda,
kao i upravljanje otpadom,
- drutvene djelatnosti - socijalni razvoj, kolstvo, nauka, zdravstvo, sport, kulturne djeltnosti i dr.,
- prirodno i kulturno - historijsko naslijee,
- stanovnitvo,
- strateka procjena uticaja na okoli (SEA),
- karakteristike razvoja turizma na bazi prirodne i kulturno - historijske batine,
- prevencija, odnosno ograniavanje efekata prirodnih nepogoda i katastrofa,
- mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih
nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i
materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea ("Slubene novine Federacije
BiH", broj 39/03) i drugim propisima,
- analiza i ocjena stanja u prostoru,
- mogui pravci razvoja zavisno od prirodnih i radom stvorenih uslova, kao i uslova
ekonomskog razvoja, utvrenih razliitim meunarodnim, dravnim, entitetskim ili
kantonalnim razvojnim dokumentima/strategijama razvoja.
Grafiki dio postojeeg stanja u prostoru, odnosno prostornom ureenju, izrauje se na
tematskim kartama za pojedine sadraje utvrene u stavu 1. ovoga lana, koji su osnova za izradu karte
sinteznog prikaza - stanja u prostornom ureenju i koritenju prostora.
Karta sinteteznog prikaza radi se na osnovu radnih karata za pojedine sadraje. Sve radne karte i
sintezna karta rade se u analognom i digitalnom obliku, na nain utvrenu l. 74. do 79. ove uredbe.
lan 14.
Kod utvrivanja opih ciljeva za potrebe izrade prostornog plana bilo kog podruja, polazi se od:
zajednikih interesa i ciljeva utvrenih prostornim planom ireg podruja, stratekih razvojnih
dokumenata, kako dravnih, entitetskih, kantonalnih, tako i meunarodnih (smjernice Evropske
prespektive prostornog razvoja - ESDP, Vodei principi za odrivi prostorni razvoj evropskog
kontinenta, potpisane i ratificirane konvencije, povelje i dr.); politike racionalnog koritenja prostora
i zatite okolia; naela odrivog razvoja, kao i cilja postizanja balansiranog socijalno-ekonomskog
razvoja.
lan 15.
Posebni ciljevi prostornog razvoja za svaki prostorni plan utvruju se na osnovu:
- rezultata razmatranja postojeeg stanja prostornog ureenja i analiza mogunosti za
usmjeravanje daljeg prostornog razvoja u planskom periodu,
- opredjeljenja iz dokumenata prostornog ureenja irih podruja,
- ciljeva utvrenih stratekim dokumentima za konkretno podruje,
- dokumentacije i podataka razliitih korisnika prostora (biznis, mala i srednja preduzea,
nevladine organizacije, civilni sektor, meunarodne organizacije i dr.),
- zahtjeva za utvrivanje podruja od posebnog znaaja i/ili podruja sa posebnim reimom
zatite.
Posebni ciljevi sadre sve specifinosti prostorne cjeline za koju se Prostorni plan izrauje i
predstavljaju - smjernice za izbor adekvatne koncepcije razvoja i izradu Prostornog plana.
lan 16.
Osnov za izradu osnovne koncepcije prostornog razvoja - i moguih alternativnih rjeenja
zapojedine oblasti, predstavljaju:
- rezultati analiza i ocjena stanja u prostoru i ureenja prostora,
- definisani mogui pravci razvoja,
strana 4 od 26

- studija ranjivosti prostora,

- smjernice za izradu prostornog plana.
Rezultati analiza i ocjena stanja u prostoru i ureenja prostora, obavezno sadre:
- jasno izraene razlike izmeu planiranih rjeenja i sadanjeg stanja u prostoru,
- prikaz pozitivnih tendencija u prostornom razvoju,
- mogunosti za rjeavanje konflikata u prostoru.
Definisani mogui pravci razvoja, odnosno analiza razvojnih mogunosti sadri:
- ciljeve prostornog razvoja,
- analizu prostornih mogunosti u varijantama,
- ope i posebne ciljeve.
Studija ranjivosti prostora sadri vrijednosnu analizu uticaja posebnih djelatnosti na:
- okoli, posebno na prirodu i ovjekovu okolinu, kulturno-historijsku batinu i prirodne resurse,
- pejza, posebno sa aspekta njegove prepoznatljivosti,
- regionalni i urbani razvoj, sa aspekta upotrebe prostora i mogunosti za uinkovito odvijanje
posebnih djelatnosti.
Smjernice za izradu prostornog plana daju nosioci ureenja prostora, u skladu sa Programom i
planom aktivnosti za pripremu i izradu Prostornog plana i Zakonom o prostornom planiranju i
koritenju zemljita.
Osnovna koncepcija prostornog razvoja treba da ima jasno izraenu prostornu dimenziju, kako bi se
stekao potpun uvid u mogunosti prostora da prihvati planirane funkcije, odnosno, da se stekne uvid u
stepen racionalnosti i prostorne usklaenosti planiranih aktivnosti u odnosu na prirodne uslove i
resurse.
Osnovna koncepcija prostornog razvoja se radi za planski period utvren u odluci o pristupanju izradi
plana, s tim da pojedini njeni sadraji mogu biti tretirani i za dui vremenski period (demografska
prognoza, krupni infrastrukturni sistemi i sl.).
Projiciranje osnovne koncepcije prostornog razvoja daje se za itav planski period, a posebno za
prvu etapu - period od etiri godine, za koji se donosi program mjera.
Radi provjere mogunosti i racionalnosti, kao i za potrebe ukljuivanja javnosti u proces planiranja
iz lana 7. ove uredbe, radi se skraeni (sintezni) oblik osnovne koncepcije prostornog razvoja, kojom
se jasno definiraju osnovni ciljevi prostornog razvoja, analiza prostornih razvojnih mogunosti u
varijantama, kao i prijedlog dugoronog koncepta razvoja sa prioritetima. Svi podaci moraju biti
prezentirani na nain koji omoguava raspravu i opredjeljivanje za odreenu koncepciju.
Nosioc pripreme plana (i Savjet plana) razmatraju osnovnu koncepciju prostornog razvoja.
Savjet plana daje svoje miljenje na predloeno rjeenje, nakon ega Nosilac priprema i usvaja
osnovnu koncepciju prostornog razvoja.
lan 17.
Sve navedeno, od l. 12. do 17. ove uredbe, ini Prostornu osnovu, koja nakon usvajanja
predstavlja osnov za izradu prednacrta Prostornog plana i kao takva mora sadravati sve elemente
bitne za planiranje prostornog razvoja, zatitu i koritenje prostora.
Svi tekstualni i grafiki dijelovi Prostorne osnove rade se u analognoj i digitalnoj formi i tako i
arhiviraju, u skladu sa odredbama l. 74. do 79., ove uredbe.
Nosioci pripreme i izrade duni su Prostornu osnovu pripremiti i izraditi u skladu sa odredbama
ove uredbe.
b) Postupak izrade prednacrta, nacrta i prijedloga Prostornog plana
lan 18.
Prednacrt, nacrt i prijedlog Prostornog plana sastoji se od tekstualnog i grafikog dijela.
lan 19.
Tekstualni dio Prostornog plana, odnosno njegov prednacrt, nacrt i prijedlog formira se po obliku i
sadraju tako da ima tri dijela:
strana 5 od 26

1)
2)
3)
4)

opi i posebni ciljevi prostornog razvoja,

projekcija prostornog razvoja (razrada usvojene osnovne koncepcije razvoja),
projekcija razvoja prostornih sistema,
odluka o provoenju prostornog plana.

lan 20.
Opi i posebni ciljevi prostornog razvoja preuzimaju se iz usvojene Prostorne osnove.
lan 21.
Projekcija prostornog razvoja preuzima i razrauje usvojeni osnovni koncept prostornog razvoja
odnosnog prostora kao cjeline, povezivanja sa susjednim prostorima, kao i irim prostorom.
Za projekciju prostornog razvoja obavezan je slijedei sadraj:
Stanovnitvo:
- broj stalnih stanovnika i broj privremenih stanovnika,
- struktura stalnog stanovnitva (polna, starosna, obrazovna i druga),
- vitalne karakteristike,
- broj, veliina i karakteristike domainstava,
- zaposlenost,
- migracije,
- gustine naseljenosti (po kantonima, odnosno opinama),
- ostali demografski podaci specifini za odnosno podruje.
Sistem naselja po znaaju, karakteru i dominantnoj privrednoj djelatnosti.
Poljoprivredna zemljita:
- obradiva i neobradiva zemljita po namjeni,
- kategorizacija poljoprivrednog zemljita,
- bilansi poljoprivrednog zemljita po upotrebnoj vrijednosti,
- podruja melioracije, komasacije i sl.
ume i umska zemljita:
- kategorizacija umskog zemljita,
- bilans umskog zemljita,
- umsko-privredna podruja,
- zatitne ume, zatiene ume, umski rezervati,
- podruja predviena za poumljavanje i prevoenje u vrednije sastojine,
- koritenje uma i umskog zemljita.
Vode i vodne povrine:
- bilans voda,
- izvorita vode, stajae, tekue i podzemne vode, mineralne, termalne i ljekovite vode, vode za
pie sa zatitnim zonama i pojasevima,
- vjetake akumulacije, njihova namjena, problemi koji nastaju njihovom izgradnjom i mjere
rjeavanja,
- zatitne zone i pojasevi.
Vodna infrastruktura
- sistemi snabdijevanja vodom (ovisno o vrsti Prostornog plana - regionalni ili lokalni sistemi),
- sistemi odvoenja otpadnih voda (ovisno o vrsti Prostornog plana - regionalni ili lokalni
sistemi),
- zatita od voda i ureenje voda,
- luke, pristanita, marine, sidrita, akvakulture, i sl.
Mineralna nalazita:
- utvrene rezerve,
- eksploataciona polja (podzemni i povrinski kopovi),
- mogunost koritenja povrina nad podzemnim kopovima,
- deponije jalovine,
- eksploataciona polja planirana za sanaciju i rekultivaciju.
strana 6 od 26

Proizvodnja i prijenos energije:

- izvori energije sa potrebama u planskom periodu,
- objekti za proizvodnju energije i prijenos energije sa zatitnim zonama i pojasevima.
Saobraaj:
- sistem saobraaja i veza,
- povezanost sistema sa saobraajem u irem okruenju (ovisno o vrsti Prostornog plana na
evropskom prostoru, sa susjednim dravama, meuentitetsko, sa susjednim kantonima),
- saobraajna infrastruktura sa zatitnim pojasevima i zonama.
Privreda:
- razvoj privrede i osnovni faktori razvoja,
- orijentacija i razmjetaj privrede u prostoru,
- ocjena privrednih aktivnosti sa stanovita uticaja na okoli,
- razvoj industrijskih zona, slobodnih carinskih zona i dr.
Drutvene djelatnosti:
- bilansi potreba,
- prostorni razmjetaj drutvenih djelatnosti (zdravstvo, kolstvo, nauka, socijalna zatita, usluge,
djeija zatita, kultura i fizika kultura, vjerski objekti, sport i dr.).
Posebno zatieni prostori:
- zatiena prirodna podruja, nacionalni parkovi, spomenici prirode, parkovi prirode, zatieni
pejzai i dr.,
- posebno vrijedna podruja kulturno-historijskog naslijea,
- podruja namijenjena turizmu, rekreaciji, klimatska ljeilita i sl.,
- ugroena podruja,
- podruja posebne namjene,
- podruja planirana za daljnji razvoj.
Zatita i unapreenje okolia:
- sprijeavanje negativnih utjecaja na okoli,
- mjere zatite od zagaivanja vode, vazduha i tla,
- podruja i mjere sanacije,
- procjena stanja do kraja planskog perioda.
Zatita i revitalizacija kulturno-historijskog i prirodnog nasljea i njihova ekonomska valorizacija.
Minska polja:
- podruja i mjere sanacije,
- etape realizacije deminiranja.
Ugroenost podruja:
- procjena ugroenosti podruja od ratnih djejstava, elementarnih nepogoda i tehnikih
katastrofa do kraja planskog perioda,
- mjere za ograniavanje negativnih efekata prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda
i katastrofa.
Osnovna namjena prostora i pojedinih podruja (ovisno o vrsti Prostornog plana) - sintezna
projekcija.
Obim i nivo obrade navedenih sadraja ovisi o vrsti Prostornog plana koji se radi i moe, ovisno
o specifinosti odnosnog podruja, imati i druge sadraje.
lan 22.
Prostorni sistem je sistem fizikih struktura, koje su nastale kao rezultat prostornog razmjetaja i
organizacije privrednih, drutvenih i drugih djelatnosti.
Projekcija razvoja odreenog prostornog sistema konkretizira koncept prostornog razvoja za
odreeni prostorni sistem i daje smjernice za prostorni razvoj ueg podruja.
S obzirom na preovlaujui znaaj djelatnosti projekcija razvoja prostornih sistema sadri:
- osnovu prostornog razvoja sistema naselja, kojom se usmjerava prostorni razvoj naselja na
policentrinom principu, zemljina i stambena politika (ovisno o vrsti Prostornog plana),
- osnovu prostornog razvoja privredne javne infrastrukture, povezane sa razvojem sistema
strana 7 od 26

naselja i usmjeravanjem razvoja saobraajnog, energetskog, komunalnog i dr. infrastrukturnih

sistema (ovisno o vrsti Prostornog plana),
osnovu prostornog razvoja okoline (van urbanog), kojom se daju smjernice za preureenje,
obnavljanje i odranje prostora izmeu fizikih struktura, kako kod planiranja novih tako i kod
razvoja postojeih djelatnosti (poljoprivrede, upotrebe voda, rudarstva, rekreacije i dr.), na nain
da se omogui zatita prirode, valorizacija prirodnog i kulturnog naslijea, trajna upotreba
obnovljivih prirodnih resursa, kao i prepoznatljivost podruja po prirodnim i ljudskim
djelovanjem stvorenim karakteristikama (ovisno o vrsti Prostornog plana).

lan 23.
Odlukom o provoenju Prostornog plana utvruju se uslovi koritenja, izgradnje, ureenja i zatite
prostora, te na taj nain obezbijeuje realizacija plana.
Odlukom o provoenju Prostornog plana obuhavataju se:
- Program mjera prostornog ureenja i aktivnosti za provoenje Prostornog plana,
- detaljnija uputstva kojima se osigurava usklaivanje prostorno planske dokumentacije.
Program mjera prostornog ureenja i aktivnosti za provoenje Prostornog plana:
- mjere ekonomske politike,
- mjere zemljine politike,
- investiciona i poreska politika,
- obaveze u pogledu detaljnijeg planiranja ureenja prostora,
- obaveza izrade: izvjetaja o stanju u prostoru iz lana 11. Zakona o prostornom ureenju i novih
programa mjera za provoenje plana svake dvije godine.
Program mjera i aktivnosti za provoenje Prostornog plana radi se zaprvu etapu realizacije, odnosno
za etverogodinji period.
U skladu sa lanom 11. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita, nakon etiri godine
radi se Izvjetaj o stanju u prostoru. Na osnovu Izvjetaja donosi se etverogodinji Program mjera za
unapreenje stanja u prostoru, koji sadri i procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjenu i dopunu
postojeih dokumenata prostornog ureenja.
lan 24.
Odluka o provoenju Prostornog plana sadri naroito:
- utvrivanje odnosa prema graevinama od znaaja za Federaciju i kanton,
- uslove smjetaja privrednih sadraja u prostoru (ovisno o vrsti Prostornog plana),
- uslove smjetaja drutvenih djelatnosti u prostoru (ovisno o vrsti Prostornog plana),
- uslove koritenja prostora na zatitnim infrastrukturnim pojasevima i zonama i zatienim
podrujima,
- mjere ouvanja kulturno - historijskog naslijea,
- mjere ouvanja zatienih podruja prirodnih vijednosti,
- mjere za prostorno ureenje, ouvanje i unapreenje podruja posebnih obiljeja Federacije,
odnosno kantona,
- postupanje s otpadom
- uslove za lociranje i koritenje regionalnih, odnosno lokalnih, deponija komunalnih otpada,
- mjere sprijeavanja nepovoljnih uticaja na okoli,
- mjere zatite prava lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima u skladu sa odredbama Uredbe o
prostornim standardima, urbanistiko-tehnikim uvjetima i normativima za sprijeavanje
stvaranja svih barijera za lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima ("Slubene novine
Federacije BiH", broj 10/04),
- mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih
nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i
materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea i drugim propisima,
- mjere provedbe.
Mjere provedbe sadre i:
- obavezu izrade drugih prostorno-planskih dokumenta za ua podruja unutar podruja
strana 8 od 26

obuhvaenog Prostornim planom (Prostorni plan podruja posebnih obiljeja Federacije,

Prostorni plan podruja posebnih obiljeja kantona, urbanistiki plan, detaljni planovi i dr.),
podruja na kojima se primjenjuju posebne razvojne i druge mjere,
podruja i lokaliteti za istraivanje i praenje pojava i procesa u prostoru.

lan 25.
Grafiki dio Prostornog plana, prezentira se na odgovarajuem broju tematskih karata i to:
- izvod iz vaeeg prostornog plana ireg podruja,
- sintezni prikaz postojeeg stanja prostornog ureenja,
- sistem naseljenih mjesta,
- poljoprivredna i umska zemljita sa prikazom upotrebne vrijednosti u planskom periodu,
granice umsko-privrednih podruja, zemljita planirana za sanaciju, melioraciju, komasaciju,
poumljavanje, prevoenje degradiranih uma u vrednije sastojine i sl.,
- vode i vodne povrine (izvorita, stajae, tekue, podzemne, mineralne, termalne, ljekovite),
vjetake akumulacije i dr., sve sa zatitnim zonama i pojasevima, regulacije vodotoka i
bujica, mjere zatite od poplava, sistemi za navodnjavanje i odvodnjavanje, kao i drugi
objekti vodne infrastrukture,
- utvrena leita i povrine namijenjene podzemnom i nadzemnom iskoritavanju mineralnih
sirovina, povrine zavrene eksploatacije planirane za rekultivaciju, deponije ljake i pepela,
jalovine i sl.,
- privredne zone sa razmjetajem i znaajem (ovisno o vrsti Prostornog plana),
- povrine za proizvodnju i prijenos energije sa zatitnim pojasevima,
- saobraajne povrine i koridori rezervirani za razvoj saobraaja sa zatitnim pojasevima
(ovisno o vrsti Prostornog plana),
- zatiene povrine i objekti kulturno-historijskog i prirodnog nasljea sa reimima i
stepenom zatite i drugi posebni zatieni prostori, prostori predvieni za
sanaciju i sl.,
- povrine namijenjene za sport, turizam, rekreaciju, kompleksi zdravstvenih ljeilita (ovisno o
vrsti Prostornog plana),
- povrine namijenjene deponovanju komunalnog, industrijskog i dr.otpada,
- povrine posebne namjene,
- neplodna i druga zemljita koja se ne mogu koristiti (minska polja, jalovita, ljakita i sl.),
- sintezni prikaz koritenja prostora u planskom periodu, ukljuujui razvoj prostornih sistema.
Sve teme obrauju se po elementima razraenim u tekstualnom dijelu Prostornog plana.
Ovisno o vrsti Prostornog plana i potrebama, Prostorni plan u grafikom prikazu moe imati i druge
sadraje.
Broj karata na kojima se daju navedeni sadraji ovisit e o mogunostima objedinjavanja pojedinih
tema, s tim da sadraj mora biti pregledno prezentiran, odnosno da je mogua identifikacija povrina i
objekata svake pojedine teme. Mjerila za izradu karata grafikog dijela utvrena su u lanu 73. stav 3.
ove uredbe.
lan 26.
Dokumentacija Prostornog plana sadri:
- Prostornu osnovu (sa tekstualnim i grafikim prilozima iz l. 12. do 18. ove uredbe),
- Prostorni plan (sa svim tekstualnim i grafikim prilozima vezanim za pripremu i izradu plana, iz
l. 18. do l. 26. ove uredbe),
Osim navedenog u prethodnom stavu ovog lana, Prostorni plan obavezno sadri i:
- odluku o pristupanju izradi Prostornog plana,
- ugovor o izradi prostornog plana sa nosiocem izrade plana,
- dokumentaciju o provoenju postupka javnih konsultacija, zapisnike sa javnih rasprava o
planu i dr., u skladu sa Programom ukljuivanja javnosti (lan 7. ove uredbe),
- miljenja iz lana 13. stav 1. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita, odnosno
saglasnosti iz lana 16. st. 2. i 4. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita,
strana 9 od 26

- izjanjenje na primjedbe i sugestije koje nisu prihvaene,

- skraenu verziju Prostornog plana raenu za potrebe javnih konsultacija.
Oblik i standard elaborata Prostornog plana utvreni su l. 74. do 79. ove uredbe.
Nosioc pripreme Prostornog plana provjerava da li je dostavljena dokumentacija izraena u skladu
sa zakonom, ovom uredbom, usvojenom Prostornom osnovom, odnosno osnovnom koncepcijom
prostornog razvoja i ugovorom zakljuenim sa nosiocem izrade plana.
POSEBAN SADRAJ PROSTORNIH PLANOVA
lan 27.
S obzirom na vrstu Prostornog plana, ija je obaveza donoenja utvrena odredbama lana 7. i
definirana odredbama l. 9. do 18. Zakona o prostornom ureenju, osim osnovnog sadraja navedenog
u l. 10. do 27. ove uredbe, Prostorni planovi prema vrsti imaju i poseban sadraj.
a) Prostorni plan Federacije BiH
lan 28.
Prostorna osnova Federacije osim osnovnog sadraja, odnosno postupka pripreme, u okviru
snimanja postojeeg stanja u prostoru i ureenju prostora iz lana 13. ove uredbe, mora sadravati i
fotogrametrijski snimak prostora Federacije (u daljem tekstu: fotogrametrijski snimak).
Fotogrametrijski snimak predstavlja jedan od izvora iz kojih se formira Prostorna osnova
Federacije, odnosno snima i analizira postojee stanje u prostoru.
Fotogrametrijski snimak sastavni je dio grafikog dijela Prostorne osnove Federacije i Prostornog
plana Federacije u digitalnom obliku, kao i u odgovarajuim formama analognog oblika.
Nosioc pripreme Prostornog plana Federacije duan je, na zahtjev nosioca pripreme Prostornog
plana kantona, odnosno grada, dostaviti fotogrametrijski snimak za to podruje u digitalnom obliku i
moguem analognom obliku (karte), u svrhu pripreme Prostornog plana kantona, odnosno Prostornog
plana grada.
lan 29.
Osim osnovnog sadraja projekcije prostornog razvoja iz lana 21. stav 2. ove uredbe pod posebno
zatienim prostorima obrauju se i druga podruja posebnog znaaja za Federaciju u skladu sa lanom
17. stav 2. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita.
lan 30.
U tekstualnom i grafikom dijelu Prostornog plana Federacije, u skladu sa osnovnim sadrajem
projekcije razvoja prostornih sistema, (tekstualni dio - lan 22. stav 3. grafiki dio - lan 25. stav 1.
alineja 15. ove uredbe), radi se:
- osnova prostornog razvoja sistema naselja,
- osnova prostornog razvoja privredne javne infrastrukture,
- osnova prostornog razvoja okoline.
Osnovom prostornog razvoja sistema naselja konkretizira se koncept razvoja policentrinog sistema
naselja i usmjerava irenje regionalnih centara, a ne stvaranje novih, funkcionalno infrastrukturno
povezivanje naselja, povezivanje urbanog i ruralnog, jaanje funkcije naselja u nerazvijenim
regionima i funkcionalno povezivanje sa urbanim centrima i dr.
Osnovom prostornog razvoja privredne javne infrastrukture usmjerava se razvoj:
- saobraajne infrastrukture - razvoj saobraajnog sistema (koridori, autoputevi, eljeznica,
aerodromi, luke) sa povezivanjem na saobraajnu infrastrukturu susjednih drava i iri
evropski sistem saobraaja, smjernice za razvoj regionalnog saobraaja - povezivanje sa
osnovnim sistemom i sa aspekta razvoja sistema naselja,
- telekomunikacione infrastrukture,
- energetske infrastrukture - energetski sistem, obnovljivi resursi i racionalna upotreba energije,
elektroenergetski sistem, plinovodi, i dr.,
strana 10 od 26

komunalne infrastrukture - slivna podruja hidroakumulacija, vodovodni sistemi za dva ili

vie kantona, veliki hidromelioracijski sistemi, regionalne deponije i dr.
Osnovom prostornog razvoja okoline daju se smjernice za razvoj poljoprivrede, stoarstva,
umarstva i dr., razvoj i racionalna upotreba mineralnih sirovina, voda i dr., razvoj turizma na bazi
prirodne i kulturne batine uz valorizaciju i zatitu iste, smjernice za ouvanje prepoznatljivosti
pojedinih podruja (prirodne i graditeljske vrijednosti, autentine djelatnosti) i dr.
-

b) Prostorni plan kantona

lan 31.
Prostorna osnova kantona osim osnovnog sadraja, odnosno postupka pripreme, u okviru snimanja
postojeeg stanja u prostoru i ureenju prostora iz lana 13. ove uredbe, sadri i fotogrametrijski
snimak podruja kantona. Fotogrametrijski snimak podruja kantona sastavni je dio grafikog dijela
Prostorne osnove kantona i Prostornog plana kantona.
lan 32.
Projekcija prostornog ureenja, u okviru tekstualnog dijela Prostornog plana kantona, osim sadraja
navedenog u lanu 21. stav 2. ove uredbe sadri i:
Urbana i ruralna podruja - reimi graenja:
- urbana podruja, njihova komunalna opremljenost, drutvena infrastruktura, uslovi graenja
vezani za ureenje graevinskog zemljita i vaee dokumente prostornog ureenja,
- graevinska zemljita van urbanih podruja sa namjenom, uvjeti graenja vezani za
karakteristike odnosnog podruja (prirodne, kulturno-historijske, graditeljske vrijednosti,
odnos prema poljoprivrednom i umskom zemljitu i vodama), privrednu orijentaciju odnosnog
podruja, kao i infrastruktrurnu opremljenost.
lan 33.
Osim osnovnog sadraja projekcije prostornog razvoja iz lana 21. stav 2. ove uredbe pod posebno
zatienim prostorima obrauju se i druga podruja posebnog znaaja za kanton u skladu sa lanom
18. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita.
lan 34.
U tekstualnom i grafikom dijelu Prostornog plana kantona, u skladu sa osnovnim sadrajem
projekcije razvoja prostornih sistema (tekstualni dio - lan 22. stav 3. grafiki dio - lan 25. stav 1. alineja
15. ove uredbe), radi se:
- osnova prostornog razvoja sistema naselja,
- osnova prostornog razvoja privredne javne infrastrukture,
- osnova prostornog razvoja okoline.
Osnovom prostornog razvoja sistema naselja konkretizira se koncept razvoj naselja u kantonu i
povezivanje sa urbanim centrom kantona, upotreba urbanih povrina, sanacija degradiranih podruja,
revitalizacija starih industrijskih i/ili rudarskih naselja, turistika naselja, smjernice za oblikovanje
naselja i unutarnji razvoj naselja (uz vrednovanje i zatitu prirodne i kulturne batine, zatitu od
prirodnih i tehnolokih nepogoda i katastrofa, racionalnu upotrebu energije), opremanje graevinskog
zemljita, namjene, mjere za ouvanje prepoznatljivosti pejzaa (u kulturnom, prirodnom i
graditeljskom smislu) i dr.
Osnovom prostornog razvoja privredne javne infrastrukture usmjerava se razvoj:
- saobraajne infrastrukture - razvoj regionalnog saobra ajnog sistema (cestovna, eljeznika i
dr. infrastruktura) u skladu sa planiranim razvojem (iz Prostornog plana Federacije) - sa
povezivanjem na saobraajnu infrastrukturu drave, entieta i susjednih drava, funkcionalno
saobraajno povezivanje naselja (posebno urbanih centara i ruralnih podruja), javni saobraaj i
dr.,
- telekomunikacione infrastrukture,
- energetske infrastrukture - razvoj energetskog sistema u kantonu, racionalna upotreba energije,
strana 11 od 26

opskrba elektrinom energijom, plinom i dr.,

- komunalne infrastrukture - sistem komunalne infrastrukture u kantonu, sistemi
vodosnabdijevanja, kanalizacije, tretman otpadnih voda, opremanje van urbanih podruja
osnovnom komunalnom infrastrukturom, deponije otpada i dr.
Osnovom prostornog razvoja okoline, odnosno upotrebe van urbanih podruja - sa namjenama,
usmjerava se: razvoj poljoprivrede, stoarstva, umarstva i dr.; razvoj industrijskih zona; razvoj
turizma na bazi prirodne i kluturne batine uz valorizaciju i zatitu iste; mjere za ouvanje vrijednosti
pejzaa (prirodne i graditeljske vrijednosti, autentine djelatnosti) i dr.
lan 35.
Odluka o provoenju Prostornog plana kantona, osim osnovnog sadraja navednog u lanu 24.
stav 1. ove uredbe, sadri i:
- granice urbanih podruja,
- granice graevinskog zemljita van urbanih podruja, sa namjenama i opisom,
- urbanistiko-tehnike i druge uslove za izdavanje urbanistie saglasnosti na podrujima za
koja nije predviena obaveza donoenja detaljnih planova.
lan 36.
U grafikom dijelu Prostornog plana kantona, osim osnovnog sadraja navedenog u lanu 25.
stav 1. ove uredbe obrauju se i urbana podruja i graevinska zemljita van urbanog podruja, sa
namjenama i oznakama reima graenja.
c) Prostorni plan podruja posebnih obiljeja Federacije/kantona
lan 37.
Prostorni plan podruja posebnih obiljeja Federacije donosi se za podruja utvrena Prostornim
planom Federacije iz lana 17. stav 1. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita, a do
donoenja Prostornog plana Federacije na osnovu odluke o utrvivanju podruja od znaaja za
Federaciju iz lana 17. stav 2. i lana 115. stav 2. Zakona o prostornom planiranju i koritenju
zemljita.
Prostorni plan podruja posebnih obiljeja kantona donosi se za podruja utvrena Prostornim
planom kantona, u skladu sa odredbama lana 18. Zakona o prostornom planiranju i koritenju
zemljita.
lan 38.
Obaveza izrade Prostornog plana podruja posebnih obiljeja Federacije/kantona (u daljem
tekstu: Prostorni plan podruja posebnih obiljeja) utvruje se Odlukom o provoenju Prostornog
plana i mjerama provedbe iz lana 24. stav 2. alineja 1. ove uredbe.
lan 39.
Prostorni plan podruja posebnih obiljeja, osim sadraja iz l. 10. do 27. ove uredbe mora imati
detaljno obraene elemente vezane za obiljeja koja odnosno podruje ine posebnim (znaajnim).
Prostorna osnova podruja posebnog obiljeja kod utvrivanja posebnih ciljeva iz lana 15. ove
uredbe detaljno razrauje specifinosti te prostorne cjeline.
Kod izrade koncepcije prostornog razvoja, definisanja moguih pravaca razvoja i smjernica za
izradu Prostornog plana podruja posebnih obiljeja iz lana 16. ove uredbe preuzimaju se i razrauju
opredjeljenja iz prostornog plana ireg podruja (Federacije, kantona).
U okviru osnovnog sadraja projekcije prostornog razvoja iz lana 21.ove uredbe i projekcije razvoja
prostornih sistema iz lana 22. ove uredbe navedeni sadraji se obrauju prema obimu u kojem stvarno
postoje na podruju posebnog obiljeja, dok se posebno detaljno obrauju sadraji prema kojima je
definisan poseban znaaj podruja.

strana 12 od 26

d) Prostorni plan Grada

lan 40.
Kod utvrivanja opih ciljeva, iz lana 14. ove uredbe, u okviru Prostorne osnove grada, polazi se
od zajednikih interesa i ciljeva razvoja utvrenih Prostornim planom kantona, a ukoliko nije donesen preuzimaju se ciljevi iz Prostornog plana Federacije, kao i ostalih polazita navedenih u lanu 14.
ove uredbe.
lan 41.
Projekcija prostornog ureenja, u okviru tekstualnog dijela Prostornog plana grada, osim sadraja
navedenog u lanu 21. stav 2. ove uredbe sadri i:
Urbana i van urbana podruja - reimi graenja:
- urbana podruja, njihova komunalna opremljenost, drutvena infrastruktura, uslovi graenja
vezani za ureenje graevinskog zemljita i vaee dokumente prostornog ureenja, namjene
povrina sa granicama,
- graevinska zemljita van urbanih podruja sa namjenom, uvjeti graenja vezani za
karakteristike odnosnog podruja (prirodne i graditeljske vrijednosti, kulturno-historijske,
autentine djelatnosti, odnos prema poljoprivrednom i umskom zemljitu i vodama), privrednu
orijentaciju odnosnog podruja, kao i infrastruktrurnu opremljenost.
lan 42.
U tekstualnom i grafikom dijelu Prostornog plana grada, u skladu sa osnovnim sadrajem
projekcije razvoja prostornih sistema (tekstualni dio - lan 22. stav 3. grafiki dio - lan 25. stav 1.
alineja 15. ove uredbe), radi se:
- osnova prostornog razvoja sistema naselja,
- osnova prostornog razvoja privredne javne infrastrukture,
- osnova prostornog razvoja okoline.
Osnovom prostornog razvoja sistema naselja usmjerava se povezivanje naselja sa gradom, daju
osnovni kriteriji za unutranje irenje grada, upotrebu urbanih povrina, sanaciju degradiranih
podruja, razvoj turistikih naselja, razvoj i obnovu stambenog fonda, opremanje graevinskog
zemljita, namjene van urbanih povrina uz ouvanje prepoznatljivosti pejzaa (u kulturnom,
prirodnom i graditeljskom smislu) i dr.,
Osnovom prostornog razvoja privredne javne infrastrukture usmjerava se razvoj:
- saobraajne infrastrukture - razvoj gradskog saobraajnog sistema (cestovna, eljeznika i dr.
infrastruktura) u skladu sa planiranim razvojem (iz Prostornog plana kantona) sa
povezivanjem na saobraajnu infrastrukturu ireg podruja, funkcionalno saobraajno
povezivanje grada i naselja, javni saobraaj i dr.,
- energetske infrastrukture - racionalna upotreba energije, opskrba elektrinom energijom, plinom i
dr.,
- komunalne infrastrukture - sistem komunalne infrastrukture u gradu, sistem vodosnabdijevanja,
kanalizacije, tretman otpadnih voda, opremanje van urbanih podruja osnovnom komunalnom
infrastrukturom, deponije otpada i dr.,
Osnovom prostornog razvoja okoline, odnosno upotrebe van urbanih podruja - sa namjenama,
usmjerava se: razvoj poljoprivrede, stoarstva, umarstva i dr., razvoj industrijskih zona, razvoj
turizma na bazi prirodne i kluturne batine uz valorizaciju i zatitu iste, mjere za ouvanje vrijednosti
pejzaa (prirodne i graditeljske vrijednosti, autentine djelatnosti) i dr.
lan 43.
Odluka o provoenju Prostornog plana grada, osim osnovnog sadraja navednog u lanu 24.
stav 1. ove uredbe, sadri i:
- granice urbanih podruja,
- granice graevinskog zemljita van urbanih podruja, sa namjenama i opisom,
- urbanistiko-tehnike i druge uslove za izdavanje urbanistie saglasnosti na podrujima za
strana 13 od 26

koja nije predviena obaveza donoenja detaljnih planova.

lan 44.
U grafikom dijelu Prostornog plana grada, osim osnovnog sadraja navedenog u lanu 25. stav 1.
ove uredbe obrauju se i urbana podruja i graevinska zemljita van urbanog podruja, sa namjenama
i oznakama reima graenja.
URBANISTIKI PLAN
lan 45.
Urbanistiki plan se donosi za naselja gradskog tipa ili druga urbana podruja, u skladu sa lanom 7.
ta. 5. i 6. Zakona o prostornom planiranju i koritenju zemljita.
Obaveza donoenja Urbanistikog plana utvruje se odlukom o provoenju Prostornog plana
kantona ili grada, kao i Prostornog plana podruja posebnog obiljeja iz lana 24. stav 2. alineja 1. ove
uredbe.
lan 46.
Postupak pripreme i izrade Urbanistikog plana, obuhvata dvije osnovne faze:
a) priprema i izrada Prostorne osnove,
b) izrada prednacrta, nacrta i prijedloga Urbanistikog plana.
a) Prostorna osnova
lan 47.
Prostorna osnova se priprema i izrauje na nain utvren u l. 12. do 17. ove uredbe.
Kod formiranja Prostorne osnove polazi se prije svega od vaeeg dokumenta ireg podruja ijom
odlukom o provoenju je utvrena obaveza izrade Urbanistikog plana, kao i ostalih izvora datih u
lanu 12. stav 2. ove uredbe.
U okviru snimanja i prezentiranja postojeeg stanja prostornog ureenja iz lana 13. stav 1.
ove uredbe, osim navedenih sadraja radi se i analiza ogranienja u prostoru (klizita, plavna
podruja, podruja slijeganja tla i dr.).
Osnovnom koncepcijom urbanog ureenja konkretizuje se politika prostornog razvoja utvrena
prostornim planom, obavezno preuzimaju opredjeljenja u pogledu izgradnje, odnosno rezervacije
prostora za izgradnju fizikih struktura utvrenih prostornim planom ireg podruja, te opredjeljenja iz
ranije donesenih dokumenata prostornog ureenja i propisa koji tretiraju odnose u prostoru, odnosno,
predlae preispitivanje opredjeljenja iz ovih dokumenata.
b) Izrada prednacrta, nacrta i prijedloga Urbanistikog plana
lan 48.
Prednacrt, nacrt i prijedlog Urbanistikog plana izrauje se po istoj metodologiji kao Prostorni
plan iz l. 18. do 27. ove uredbe, ali sa drugaijim sadrajem tekstualnog i grafikog dijela plana.
lan 49.
Tekstualni dio Urbanistikog plana, odnosno njegov prednacrt, nacrt i prijedlog formira se po
obliku i sadraju tako da ima tri dijela:
1) opi i posebni ciljevi prostornog razvoja,
2) projekcija urbanog ureenja (razrada usvojene osnovne koncepcije urbanog ureenja),
3) odluka o provoenju prostornog plana.
lan 50.
Opi i posebni ciljevi urbanog ureenja preuzimaju se iz usvojene Prostorne osnove.
strana 14 od 26

lan 51.
Za projekciju urbanog ureenja obavezan je slijedei sadraj:
Stanovnitvo:
- broj stalnih stanovnika i broj privremenih stanovnika,
- struktura stalnog stanovnitva (polna, starosna, obrazovna i druga),
- vitalne karakteristike,
- broj stanovnika sa smanjenim tjelesnim sposobnostima,
- broj, veliina i karakteristike domainstava,
- zaposlenost,
- migracije,
- proces urbanizacije i deagrarizacije,
- gustine naseljenosti po zonama,
- ostali demografski podaci specifini za to urbano podruje.
Namjena povrina:
- povrina urbanog podruja,
- povrina ueg urbanog podruja,
- povrine urbanog podruja predviene za obnovu (povrine unutar urbanog podruja sa
poruenim, oteenim, slabo odravanim, nedovoljno iskoritenim ili opustoenim objektima i
neprimjerenom komunalnom infrastrukturom, za koje se radi racionalnije upotrebe radi
koncept obnove postojeeg stambenog fonda, komunalne infrastukture i izgradnje novih
graevina, sa ciljem oivljavanja postojeih i/ili razvoja novih djelatnosti)
- graevinsko zemljite po namjenama: stambene zone (kolektivno, individualno i mjeovito
stanovanje); mjeovite zone (stambeno-poslovne i poslovne zone); privredne zone, zone male
privrede i servisne zone; zone namjenjene otvorenim pijacama i sajmitima; zone drutvene
javne infrastukture, odnosno zone namijenjene drutvenim djelatnostima (obrazovanje,
zdravstvo, nauka, kultura, sport i rekreacija, javna uprava, vjerske djelatnosti i dr).;
parkovske povrine; zone privredne javne infrastukture (saobraajne i energetske povrine
u naselju, povrine objekata za snabdijevanje i odvoenje otpadnih voda, povrine groblja,
kafilerija i dr).; zone za potrebe odbrane,
- poljoprivredno zemljite po upotrebnoj vrijednosti i namjeni, melioracije, komasacije i dr.,
- ume i umska zemljita, zatitno gradsko zelenilo i posebno, ume ukljuene u umskoprivredno podruje, podruja predviena za poumljavanje i prevoenje u kvalitetnije sastojine,
rasadnici i sl.,
- vodne povrine (izvorita vode, stajae, tekue i podzemne vode, vode za pie, mineralne,
termalne i ljekovite vode) sa zatitnim zonama i pojasevima i ekonomska valorizacija istih.
- zatiena podruja prirodnog nasljea, spomenici prirode, reimi zatite, ekonomska
valorizacija istih,
- zatieno kulturno-historijsko nasljee (podruja i pojedinani objekti) ekonomska valorizacija
i reimi zatite (revitalizacija, konzervacija, sanacija objekata),
- povrine iskoritavanja mineralnih sirovina (povrinski i podzemni kopovi, rekultivacija
povrina na kojima je zavrena eksploatacija sa njihovom namjenom, mogunosti privremenog
koritenja povrina na kojima se planira eksploatacija i koritenje povrina nad podzemnim
kopovima),
- povrine posebne namjene,
- povrine planirane za budui razvoj (povrine namijenjene irenju naselja, za koje se radi
koncept irenja kojim se odreuje namjena, program, smjer i obim irenja, povezivanje sa
postojeim povrinama, kao uvjeti za opremanje graevinskog zemljita),
Stanovanje:
- planirana stambena izgradnja sa prijedlogom standarda stanovanja, mikrolokalitetima i ostalim
parametrima,
- kolektivna i individualna stambena izgradnja,
- prostorni razmjetaj, sistemi izgradnje i spratnost po zonama,
- prognoza stambenog deficita do kraja planskog perioda,
strana 15 od 26

Saobraaj i telekomunikacije:
- javni gradski saobraaj (mrea, terminali),
- planirana izgradnja i rekonstrukcija gradskih saobraajnica i nain prikljuivanja na
kategorisane saobraajnice,
- saobraaj u mirovanju,
- pjeaki saobraaj,
- eljezniki saobraaj (mrea, terminali, robno-transportni centri, ranirane stanice, industrijski
kolosijeci, teretne stanice i dr.) sa zatitnim zonama i pojasevima,
- vazduni saobraaj (aerodromi sa zatitnim pojasevima i koridorima),
- vodni saobraaj (luke, pristanita, sidrita, marine i dr.),
- telekomunikacioni sistemi, objekti i koridori.
Vodna infrastruktura:
- vodni bilans,
- snabdijevanje vodom za pie, industriju, poljoprivredu i druge potrebe (kapitalni objekti i
primarna mrea sa zatitnim zonama i kapacitetima),
- odvoenje, preiavanje i dispozicija otpadnih voda (kapitalni objekti i primarna mrea sa
zatitnim zonama),
- regulacija vodotoka i vodnih povrina i zatita od voda, kanali za odvodnjavanje i
navodnjavanje, ureenje bujica i zatita od erozije,
- javna kupalita i bazeni,
- ribnjaci, ribogojilita.
Energetska infrastruktura:
- bilans potreba,
- izvori energije,
- objekti za proizvodnju i prijenos energije sa zatitnim zonama pojasevima (elektro, naftovodi,
gasovodi, objekti i vodovi daljinskog grijanja i dr.), sa kapacitetima.
Drutvena infrastruktura:
- bilansi potreba,
- prostorni razmjetaj objekata drutvene infrastrukture (zdravstvo, obrazovanje, nauka, socijalna
zatita, kultura, sport, diplomatsko-konzularna predstavnitva, javna uprava, vjerski objekti i
dr.).
Privreda:
- razvoj privrede, osnovni faktori razvoja i potencijalna radna mjesta,
- orijentacija i razmjetaj privrede u prostoru,
- ocjena privrednih aktivnosti sa stanovita uticaja na okoli,
- razvoj turizma,
- razvoj malih i srednjih preduzea,
- razvoj tehnolokih parkova, inkubacionih centara, biznis centara i dr.
- razvoj industrijskih zona, slobodnih carinskih zona i dr.
Zatita i unapreenje okolia:
- sprijeavanje negativnih utjecaja na okoli
- mjere zatite od zagaivanja vode, vazduha i tla,
- podruja i mjere sanacije,
- procjena stanja do kraja planskog perioda.
Zatita i revitalizacija kulturno-historijskog i prirodnog naslijea i njihova ekonomska valorizacija
(kao faktora razvoja),
Mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih
nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih
dobara od prirodnih i drugih nesrea i drugim propisima:
- procjena ugroenosti podruja od prirodnih i tehnolokih nepogoda i katastrofa i ratnih
djejstava u planskom periodu,
- mjere zatite,
- mjere prevencije i ograniavanja negativnih uticaja prirodnih nepogoda.
strana 16 od 26

Minska polja:
- podruja i mjere sanacije,
- etape realizacije deminiranja.
Mjere zatite prava lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima u skladu sa odredbama Uredbe o
prostornim standardima, urbanistiko-tehnikim uvjetima i normativima za sprijeavanje stvaranja svih
barijera za lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima obavezno se unose kod planiranja slijedeih
sadraja:
- saobraaj (javni gradski saobraaj, saobraajnice, saobraaj u mirovanju, pjeaki saobraaj,
eljezniki, vazduni i vodni saobraaj),
- pristup svim javnim objektima i objektima kolektivnog stanovanja.
Ovisno o specifinosti odnosnog podruja, Urbanistiki plan moe imati i druge sadraje.
lan 52.
Odlukom o provoenju Urbanistikog plana utvruju se uslovi koritenja, izgradnje, ureenja i
zatite prostora, te na taj nain obezbjeuje realizacija plana.
Odlukom o provoenju Prostornog plana obuhavataju se:
- Program mjera urbanog ureenja i aktivnosti za provoenje Urbanistikog plana,
- detaljnija uputstva kojima se osigurava usklaivanje prostorno planske dokumentacije.
Program mjera urbanog ureenja i aktivnosti za provoenje Urbanistikog plana sadri:
- obaveze u pogledu detaljnijeg planiranja ureenja prostora (izrada regulacionih planova i
urbanistikih projekata), kao osnova za odobravanje graenja na pojedinim dijelovima
urbanog podruja,
- obaveze izmjene i dopune donesenih dokumenata prostornog ureenja,
- dinamika realizacije Urbnanistikog plana, sa posebno razraenom prvom etapom realizacije u
dvogodinjem periodu.
lan 53.
Odluka o provoenju Urbanistikog plana sadri naroito:
- granice urbanog i ueg urbanog podruja,
- granice graevinskog zemljita po namjenama iskazane brojevima obodnih katastarskih parcela
ili prirodnim i izagraenim potezima,
- granice podruja planiranog za obnovu, sa namjenama, katastarskim parcelama, uslovima za
komunalno opremanje (ureenje graevinskog zemljita) i uslovima za gradnju,
- reim graenja,
- odnos prema postojeim objektima koji su ostali van granica graevinskog zemljita, na
graevinskom zemljitu ali suprotno njegovoj namjeni,
- odnos prema postojeim objektima na planom utvrenim zatitnim infrastrukturnim
pojasevima i zatienim podrujima,
- odnos prema objektima i podrujima u funkciji odbrane,
- razmjetaj djelatnosti u prostoru,
- uslove izgradnje gospodarskih i pomonih objekata u sklopu domainstava,
- uslove i nain ureenja graevinskog zemljita, minimum ureenja graevinskog zemljita,
- uslove koritenja zemljita na zatitnim infrastrukturnim zonama i pojasevima i zatienim
podrujima,
- uslove i nain koritenja zemljita na zatitnim zonama objekata i povrina posebne namjene,
- uslove irenja, obim irenja, povezivanje sa susjednim podrujima i minimum ureenja
graevinskog zemljita za podruja namijenjena buduem razvoju,
- uslove za izgradnju i koritenje lokalnih vodovoda i drugih lokalnih izvora vode za pie,
- uslove za izgradnju i koritenje pojedinanih objekata za evakuaciju otpadnih voda (septike
jame),
- veliinu graevinskih parcela po zonama individualne stambene izgradnje,
- odstojanje objekata, kao i odstojanje objekata od granica susjednih parcela u zonama za koje
strana 17 od 26

nije utvrena obaveza donoenja regulacionog plana,

uslove izgradnje pristupa javnim objektima i objektima kolektivnog stanovanja, kao i
saobraajnih objekata (javni gradski saobraaj, saobraajnice, saobraaj u mirovanju, pjeaki
saobraaj, eljezniki, vazduni i vodni saobraaj), u skladu sa odredbama Uredbe o
prostornim standardima, urbanistiko-tehnikim uvjetima i normativima za sprjeavanje
stvaranja svih barijera za lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima,
prostorni razmjetaj i uslovi za izgradnju objekata za zatitu stanovnika i materijalnih dobara
od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u
skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih
nesrea i drugim propisima,
druge urbanistiko-tehnike uslove od znaaja za izdavanje urbanistike saglasnosti i odobrenja
za graenje u zonama za koje nije utvrena obaveza donoenja regulacionog plana.

lan 54.
Grafiki dio Urbanistikog plana, odnosno projekcija urbanog ureenja, prezentira se na
odgovarajuem broju tematskih karata i to:
- sintezni prikaz postojeeg stanja urbanog ureenja (sa granicama ranije utvrenog urbanog
podruja i ueg urbanog podruja),
- izvod iz prostornog plana ireg podruja (Federacije, kantona, grada),
- sintezni prikaz koritenja prostora i to: granice urbanog podruja i ueg urbanog podruja sa
namjenom povrina (graevinska, poljoprivredna i umska zemljita, zatiena podruja i
zatitni pojasevi i zone, povrine iskoritavanja mineralnih sirovina, povrine posebne
namjene, vodne povrine, povrine unutar urbanog podruja predviene za obnovu i povrine
planirane za budui razvoj),
- graevinsko zemljite po namjenama sa visinsko zonskim prikazom i ucrtanim granicama zona
na kojima je predvien poseban odnos prema zateenim graevinskim strukturama,
- saobraajna infrastruktura i telekomunikacije (mrea i objekti), sa zatitnim pojasevima i
zonama te rjeenjem prikljuaka na kategorisane saobraajnice, osnovni nivelacioni podaci,
- vodna infrastruktura (kapitalni objekti i primarna mrea) sa zatitnim zonama i pojasevima,
- energetska infrastruktura (kapitalni objekti i primarna mrea) sa zatitnim zonama i pojasevima,
- razmjetaj primarnih objekata drutvene infrastrukture,
- povrine namijenjene za sport i rekreaciju,
- kompleksi i pojedinani objekti zatienog kulturno-historijskog i prirodnog naslijea,
ambijentalne vrijednosti, prirodne vrijednosti sa ucrtanim granicama zatitne zone,
- znaajni privredni objekti.
Sve teme obrauju se po elementima razraenim u tekstualnom dijelu plana.
Ovisno o potrebi Urbanistiki plan u grafikom prikazu moe imati i druge sadraje.
Broj karata na kojima se daju navedeni sadraji ovisi o mogunosti objedinjavanja pojedinih tema, s
tim da sadraj mora biti pregledno prezentiran, odnosno, daje mogua identifikacija povrina i objekata
svake pojedine teme. Mjerila za izradu karata grafikog dijela utvrena su lanom 73. stav 3. ove
uredbe.
Za sve sadraje utvruje se prva etapa realizacije - etapni plan urbanistikog plana, koji se usklauje
sa strategijama razvoja.
lan 55.
Dokumentacija Urbanistikog plana sadri:
- Prostornu osnovu sa tekstualnim i grafikim prilozima,
- Urbanistiki plan (sa svim tekstualnim i grafikim prilozima vezanim za pripremu i izradu
plana, iz l. 48. do 55. ove uredbe),
Osim sadraja iz stava 1.ovog lana, Urbanistiki plan obavezno sadri i:
- odluku o pristupanju izradi Urbanistikog plana,
- ugovor o izradi prostornog plana sa nosiocem izrade plana,
- dokumentaciju o provoenju postupka javnih konsultacija, zapisnike sa javnih rasprava o planu i
strana 18 od 26

dr., u skladu sa Programom ukljuivanja javnosti (lan 7. ove uredbe),

- izjanjenje na primjedbe i sugestije koje nisu prihvaene,
- skraenu verziju Urbanistikog plana raenu za potrebe javnih konsultacija.
Oblik i standard elaborata Urbanistikog plana utvreni su l. 74.do 79. ove uredbe.
Nosioc pripreme Urbanistikog plana provjerava da li je dostavljena dokumentacija izraena u
skladu sa Zakonom o prostornom planiranju i koritenju zemljita, ovom uredbom, usvojenom
Prostornom osnovom, odnosno osnovnom koncepcijom prostornog ureenja i ugovorom zakljuenim
sa nosiocem izrade plana.
DETALJNI PLANOVI PROSTORNOG UREENJA
lan 56.
Detaljni planovi prostornog ureenja su:
1) regulacioni plan,
2) urbanistiki projekat.
Obaveza izrade detaljnih planova prostornog ureenja utvruje se odlukom o provoenju plana,
odnosno u programu mjera i aktivnosti za provoenje plana.
1) Regulacioni plan
lan 57.
Postupak pripreme i izrade Regulacionog plana obuhvata dvije faze:
a) priprema i izrada Urbanistike osnove (sa usvajanjem osnovne koncepcije izgradnje ureenja
prostorne cjeline),
b) izrada prednacrta, nacrta i prijedloga Regulacionog plana.
a) Postupak pripreme i izrade Urbanistike osnove
lan 58.
Urbanistika osnova formira se iz slijedeih izvora:
- plana na osnovu kojeg se radi regulacioni plan i istraivanja raenih za potrebe izrade tog
plana, kao i druge vaee prostorno planske dokumentacije,
- podataka i dokumentacije relevantnih institucija (hidrometeoroloki, seizmoloki, agropedoloki,
geoloki zavod, zavodi za zatitu kulturno-historijskog i prirodnog naslijea dr.), statistikih
podataka,katastarskih i zemljino knjinih podataka,
- katastra nadzemnih i podzemnih instalacija,podataka i dokumentacije komunalnih preduzea
(vodovod, kanalizacija, toplifikacija, ureenje graevinskog zemljita, ureenje zelenih i
saobraajnih povrina i dr.)javnih preduzea - elektrodistribucije, telekomunikacija i dr.,
- podataka i dokumentacije relevantnih institucija za oblast stanovanja, saobraaja,
obrazovanja, nauke, kulture, fizike kulture, zdravstva, socijalne i djeje zatite, kao i vjerskih
zajednica i dr.,
- programa i planova razvoja korisnika prostora,
- podataka koje vode organi, odnosno slube uprave i upravne ustanove, i druge institucije,
U sluaju nepostojanja potrebnih podataka, vre se dodatna istraivanja na terenu, auriranje
podataka, njihovo prilagoavanje potrebama urbanistikog planiranja i drugo.
Urbanistika osnova sadri:
1) izvod iz plana ireg podruja (prostornih planova i/ili urbanistikog plana) koji je osnov za izradu
Regulacionog plana,
2) prikaz postojeeg stanja, njegovu analizu i vrednovanje i ocjenu mogunosti izgradnje i ureenja
prostorne cjeline u granicama utvrenim odlukom o pristupanju izradi Regulacionog plana,
3) osnovnu koncepciju izgradnje i ureenja prostorne cjeline uraenu na osnovu smjernica iz
odluke o pristupanju izradi plana.

strana 19 od 26

lan 59.
Izvod iz plana na osnovu kojeg se izrauje regulacioni plan podrazumijeva prikaz opredjeljenja
utvrenih tim planom za odnosnu prostornu cjelinu, a naroito onih koja se odnose na:
- osnovnu namjenu povrina,
- izgradnju objekata i mree komunalne, energetske i saobraajne infrastrukture,
- gustinu naseljenosti i koeficijent izgraenosti,
- zatitu kulturno-historijskog i prirodnog naslijea,
- obaveze zatite okolia,
- mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem
izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa Zakonom o zatiti i
spaavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea i drugim propisima,
- mjere zatite prava lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima u skladu sa odredbama Uredbe o
prostornim standardima, urbanistiko-tehnikim uvjetima i normativima za sprijeavanje
stvaranja svih barijera za lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima.
Izvod iz plana ireg podruja, na osnovu kog se radi Regulacioni plan, prezentira se tekstualno i
grafiki (u jednoj od razmjera propisanoj za izradu grafikog dijela tog plana).
lan 60.
U okviru snimanja i prezentiranja postojeeg stanja, njegove analize i vrednovanja, te ocjene
mogunosti izgradnje i ureenja prostorne cjeline u granicama utvrenim odlukom o pristupanju izradi
Regulacionog plana, ovisno o stanju na terenu, tekstualno i grafiki obrauju se slijedei sadraji:
- prirodni uslovi - opi podaci o prostornoj cjelini, povri na, odnosno granice prostorne cjeline,
inenjersko-geoloke, hidroloke, seizmoloke i klimatske karakteristike, upotrebna vrijednost
zemljita (ako se radi o poljoprivrednom ili umskom zemljitu);
- namjena povrina;
- fizike strukture prostorne cjeline - bonitet objekata, fizika dimenzija, namjena, historijska
vrijednost objekata;
- saobraaj - saobraajne povrine, analiza saobraajne povezanosti svim vidovima saobraaja,
kapacitet i bonitet saobraajne mree;
- vodovod i kanalizacija - vrsta, kapacitet i bonitet mree - katastar podzemnih i nadzemnih
instalacija;
- energetska infrastruktura - elektrodistribucija, gas, toplifikacija kapacitet i bonitet mree
(katastar podzemnih i nadzemnih instalacija);
- kapaciteti objekata drutvene infrastrukture - zdravstvo, kolstvo, kultura, fizika kultura,
snabdijevanje, usluge, ugostiteljstvo i dr.;
- zatieno kulturno-historijsko i prirodno naslijee;
- okoli - stanje zraka, tla i vode, ivotinjski i biljni svijet, postojei zagaivai u datoj prostornoj
cjelini i sa ireg podruja koji imaju utjicaj na stanje okolia date cjeline;
- mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih
nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i
materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea i drugim propisima;
- mjere zatite prava lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima u skladu sa odredbama Uredbe o
prostornim standardima, urbanistiko-tehnikim uvjetima i normativima za sprijeavanje
stvaranja svih barijera za lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima;
- analiza ogranienja u prostoru (klizita, plavna podruja, koridori komunalne infrastrukture,
koridori primarnih gradskih saobraajnica i dr.);
- katastarski i vlasniki podaci o zemljitu;
- analiza i vrednovanje stanja;
- mogunosti izgradnje, ureenja i koritenja prostorne cjeline zavisno od prirodnih i radom
stvorenih uslova.
Grafiki dio postojeeg stanja pored tematskih karata prezentira se na jednoj karti kao sintezni
prikaz koritenja prostora u razmjeri propisanoj za grafiki dio Regulacionog plana.
strana 20 od 26

lan 61.
Osnovna koncepcija izgradnje i ureenja prostorne cjeline izrauje se na osnovu smjernica iz
Odluke o pristupanju izradi plana.
Osnovna koncepcija izgradnje i ureenja prostorne cjeline obuhvata namjenu povrina, daje
rjeenje gabarita saobraajnica i saobraaja u mirovanju i nain povezivanja iste sa infrastrukturom
ireg podruja, stepen opremljenosti komunalnom i energetskom infrastrukturom, te utvruje
graevinske linije, regulacione linije, vertikalne gabarite i orijentacione horizontalne gabarite
objekata, kao i namjenu objekata.
Osnovna koncepcija sadri tretman postojeih objekata, odnosno, utvruje potrebu njihovog
uklanjanja, rekonstrukcije ili sanacije, te odnos prema objektima kulturno-historijskog i prirodnog
naslijea (revitalizacija, konzervacija, rekonstrukcija, sanacija i sl.).
Za osnovnu koncepciju mogu se dati i alternativna rjeenja.
Osnovna koncepcija ima tekstualni i grafiki dio, s tim to tekstualni dio sadri obrazloenje
predloenih rjeenja sa urbanistiko-tehnikim i drugim uslovima za realizaciju Regulacionog plana,
kao i orijentacione trokove te realizacije.
Grafiki dio osnovne koncepcije prezentira se na potrebnom broju karata koje sadre:
- granice prostorne cjeline sa namjenom povrine,
- prikaz saobraajnica i saobraajnih povrina sa prijedlogom gabarita,
- prijedlog graevinskih i regulacionih linija,
- razmjetaj objekata sa vertikalnim i orijentacionim horizontalnim gabaritima, kao i
namjenama,
- prikaz odnosa prema postojeim graevinskim strukturama.
Nosilac pripreme Regulacionog plana razmatra osnovnu koncepciju izgradnje i ureenja prostorne
cjeline, provjerava da li je osnovna koncepcija izraena u skladu sa smjernicama, prikuplja
prijedloge, stavove i miljenja dobivena u komunikacijama sa javnou prema Programu
ukljuivanja javnosti iz lana 7. ove uredbe, zauzima stavove u odnosu na predloena rjeenja i
usvaja koncepciju izgradnje i ureenja prostorne cjeline koja se razrauje u prednacrtu plana.
b) Izrada prednacrta, nacrta i prijedloga Regulacionog plana
lan 62.
Na nosioca pripreme i nosioca izrade Regulacionog plana primjenjuju se odredbe iz l. 3. do 8. ove
uredbe.
Prednacrt, nacrt i prijedlog Regulacionog plana sastoji se od tekstualnog i grafikog dijela.
lan 63.
Tekstualni dio Regulacionog plana, odnosno njegovog prednacrta, nacrta i prijedloga, formira se
po obliku i sadraju, tako da ima tri dijela:
1) izvod iz urbanistike osnove,
2) projekcija izgradnje ureenja prostorne cjeline,
3) odluka o provoenju Regulacionog plana.
lan 64.
Izvod iz urbanistike osnove sadri odnos prostorne cjeline i ireg podruja, ukupne obuhvaene
povrine, njene postojee namjene, postojee prirodne i izgraene uslove i njihovo vrednovanje,
ogranienja mogunosti koritenja prostora.
lan 65.
Za projekciju izgradnje i ureenja prostorne cjeline Regulacionog plana obavezan je slijedei
sadraj:
- obrazloenje projekcije ureenja i izgradnje prostorne cjeline sa bitnim karakteristikama koji
se odnose na rjeenje saobraajnica i saobraajnih povrina sa tano utvrenim gabaritom
saobraajnica, razmjetaj objekata sa vertikalnim gabaritima, orijentacionim horizontalnim
strana 21 od 26

gabartima i namjenama, utvrivanje graevinskih linija i regulacionih linija, kao i odnosa

prema postojeim graevinskim strukturama,
bilans povrina po namjenama,
urbanistiki pokazatelji (koeficijent izgraenosti, gustina naseljenosti, odnos izgraenih i zelenih
povrina i dr.),
trokovi ureenja graevinskog zemljita za prostornu cjelinu.

lan 66.
Odlukom o provoenju Regulacionog plana utvruju se uslovi koritenja, izgradnje, ureenja i
zatite prostora na prostornoj cjelini za koju se Regulacioni plan radi, a naroito:
- granice prostorne cjeline,
- urbanistiko-tehniki uslovi za izgradnju graevina,
- uslovi ureenja graevinskog zemljita,
- uslovi koritenja zemljita na zatitnim infrastrukturnim pojasevima i zatienim podrujima,
- mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih
nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja u skladu sa Zakonom o zatiti i spaavanju ljudi i
materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesrea i drugim propisima,
- mjere zatite prava lica sa smanjenim tjelesnim sposobnostima u skladu sa odredbama Uredbe o
prostornim standardima, urbanistiko-tehnikim uvjetima i normativima za sprijeavanje
stvaranja svih barijera za lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima, posebno kod izgradnje
objekata (javni gradski saobraaj, saobraajnice, saobraaj u mirovanju, pjeaki saobraaj,
eljezniki, zrani i vodni saobraaj) i izgradnje pristupa svim javnim objektima i objektima
kolektivnog stanovanja,
- uslovi ureenja zelenih i slobodnih povrina,
- mjere sprjeavanja nepovoljnih utjecaja na okoli,
- odnosi prema postojeim objektima.
Odluka o provoenju Regulacionog plana moe, po potrebi, sadravati i druge odredbe, zavisno od
namjene prostorne cjeline za koju se Regulacioni plan izrauje.
Odluka o provoenju Regulacionog plana obavezno sadri i odluku o zabrani gradnje na odnosnom
podruju, ukoliko je to utvreno odlukom o pristupanju izradi Regulacionog plana.
lan 67.
Grafiki dio Regulacionog plana prezentira se na odgovarajuem broju tematskih karata i to:
- izvod iz plana ireg podruja (iz urbanistike osnove),
- prikaz postojeeg stanja iz urbanistike osnove sa postojeom namjenom povrina, katastarskim
parcelama, nadzemnim i podzemnim objektima i instalacijama i sl.,
- granice prostorne cjeline sa namjenom povrina,
- za individualnu izgradnju plan parcelacije sa numeracijom parcela,
- razmjetaj, orijentaciona namjena objekata, vertikalni gabariti i orijentacioni horizontalni
gabariti,
- regulacione i graevinske linije u skladu sa lanom 47. Zakona o prostornom ureenju,
- nivelacioni podaci,
- saobraajna, komunalna i energetska infrastruktura na nivou idejnih rjeenja (pjeaki i kolski
saobraaj, regulacija voda, vodovodna i kanalizaciona mrea, TT mrea i dr.),
- objekti kulturno-historijskog i prirodnog naslijea i objekti predvieni za rekonstrukciju,
sanaciju i konzervaciju,
- tretman zelenih povrina na nivou idejnih rjeenja.
Zavisno od potreba Regulacioni plan u grafikom dijelu moe imati i druge sadraje.
Broj karata na kojima se daju navedeni sadraji ovisi od mogunosti objedinjavanja pojedinih tema,
s tim da sadraj mora biti pregledno prezentiran, odnosno daje mogua identifikacija povrina i
objekata svake pojedine teme. Mjerila za izradu karata grafikog dijela utvrena su u lanu 73. stav 3.
ove uredbe.
strana 22 od 26

lan 68.
Dokumentaciju Regulacionog plana sainjavaju svi materijali i dokumenti vezani za njegovu
pripremu i izradu, a naroito:
- odluka o pristupanju izradi Regulacionog plana,
- program rada za pripremu i izradu Regulacionog plana,
- ugovor o izradi Regulacionog plana sa nosiocem izrade,
- urbanistika osnova sa koncepcijom urbanog ureenja,
- dokumentacija o ukljuivanju javnosti, zapisnici sa rasprava o planu (nosioca pripreme,
gradskog/opinskog vijea), izjanjenja na sugestije i primjedbe koje nisu prihvaene i dr.,
- odluka o zabrani gradnje na odnosnom podruju.
Oblik i standard elaborata Regulacionog plana utvren je l. 74. do 79. ove uredbe.
Nosilac pripreme Regulacionog plana provjerava da li je dostavljena dokumentacija izraena u
skladu sa Zakonom, ovom uredbom, usvojenom Urbanistikom osnovom i ugovorom zakljuenim sa
nosiocem izrade plana.
2) Urbanistiki projekat
lan 69.
Prednacrt, nacrt i prijedlog Urbanistikog projekta sastoji se od tekstualnog i grafikog dijela, a
sadraj ovisi od toga na osnovu kog plana se radi Urbanistiki projekat.
lan 70.
Urbanistiki projekat koji se radi na osnovu regulacionog plana i projektnog programa sadri:
Tekstualni dio:
- izvod iz teksta regulacionog plana za odnosnu prostornu cjelinu,
- obrazloenje rjeenja,
- obrazloenje parternog rjeenja,
- obrazloenje idejnih projekata objekata,
- orijentacioni predraun ureenja graevinskog zemljita,
- orijentacioni predraun trokova izgradnje objekata.
Grafiki dio:
- izvod iz regulacionog plana za odnosnu prostornu cjelinu, u razmjeri regulacionog plana,
- arhitektonsko-urbanistiko rjeenje,
- idejni projekat parternog rjeenja,
- regulacioni i nivelacioni podaci,
- idejni projekat saobraajne, komunalne i energetske infrastrukture,
- ureenje zelenih i slobodnih povrina,
- idejni projekti objekata u razmjeri 1:200 i 1:100.
lan 71.
Urbanistiki projekat koji se radi na osnovu urbanistikog plana i projektnog programa ima
obavezni sadraj identian obaveznom sadraju regulacionog plana, s tim to grafiki dio sadri i
priloge iz prethodnog lana.
lan 72.
Broj karata na kojima se daju navedeni sadraji ovisi od mogunosti objedinjavanja pojedinih tema,
s tim da sadraj mora biti pregledno prezentiran, odnosno da je mogua identifikacija povrina i
objekata svake pojedine teme. Mjerila za izradu karata grafikog dijela utvrene su lanom 73. stav 3.
ove uredbe.
Dokumentaciju urbanistikog projekta sainjavaju svi materijali i dokumenti vezani za njegovu
pripremu i izradu, a naroito: Odluka o pristupanju izradi urbanistikog projekta, Program rada za
pripremu i izradu Urbanistikog projekta, ugovor o izradi Urbanistikog projekta sa nosiocem izrade,
dokumentacija o ukljuivanju javnosti, zapisnici sa rasprava o planu (nosioca pripreme, opinskog
strana 23 od 26

vijea), izjanjenja na sugestije i primjedbe koje nisu prihvaene i drugo.

Oblik i standard elaborata Urbanistikog plana utvren je u l. 74. do 79. ove uredbe.
III - KARTOGRAFSKI PRIKAZI
lan 73.
Svi kartografski prikazi grafikog dijela planskog dokumenta (u daljem tekstu: kartografski
prikazi) izrauju se u digitalnoj formi u skladu sa l. 69 do 74. ove uredbe.
Sadraj grafikog dijela planskog dokumenta dat je u prethodnim odredbama ove uredbe, ovisno
o vrsti dokumenta koji se radi.
Obavezna mjerila za kartografske prikaze po vrstama planskih dokumenata:
- Prostorni plan Federacije (topografska karta) u mjerilu 1:200 000
- Prostorni plan kantona (topografska karta) u mjerilu 1:25 000 ili 1:50 000
- Prostorni plan podruja posebnog obiljeja u mjerilu 1:10 000 ili 1:25 000,
- Prostorni plan grada (topografska karta) u mjerilu 1:25000 ili 1:10 000
- Urbanistiki plan (topografska karta) u mjerilu 1:5 000 ili 1:2 500
- Detaljni planovi prostornog ureenja u mjerilu 1:250 ili 1:500 ili 1:1000.
IV - OBLICI DOKUMENATA PROSTORNOG UREENJA SA STANDARDOM ELABORATA
DOKUMENATA PROSTORNOG UREENJA
lan 74.
Svi planski dokumenti sastoje se od tekstualnog i grafikog dijela.
Svi planski dokumenti izrauju se u digitalnom obliku. U svrhu prezentacije i arhiviranja radi se
analogni i digitalni oblik, koji moraju biti usklaeni (identini). U sluaju neusklaenosti vaeim se
smatra analogni oblik planskog dokumenta.
1) Analogni oblik
lan 75.
Analgni oblik mora biti izraen u formatima SIST ISO.
Svaki planski dokumenti je uvezani tekst sa svim grafikim prilozima, sloenim i uvezanim na
nain da se onemogui zamjena sastavnih dijelova, a svi prilozi se ovjeravaju peatom nosioca izrade.
U planskom dokumentu obavezno je navesti:
- naziv plana / projekta,
- podruje za koje se donosi,
- vremenski period za koji se donosi,
- naziv nosioca pripreme plana sa potpisom i peatom,
- naziv nosioca izrade plana sa potpisom i peatom,
- sadraj plana / projekta (sadraj tekstualnog i grafikog dijela).
Sastavni dio tekstualnog dijela, planskog dokumenta su i: shematski prikazi, grafikoni, tabele i sl.
lan 76.
Svi kartografski prikazi koje sadri grafiki dio planskog dokumenta izrauju se u boji.
Povrine, crte/linije i take prikazuju se u sedam boja (uta, narandasta, crvena, ljubiasta, plava,
smea, zelena) te u crnoj i bijeloj boji, a jedna boja se primjenjuje najvie u tri tona, odnosno rastera.
Kartografski prikazi koji odreuju koritenje i namjenu prostora/povrina izrauju se u obojenim
takasto rastriranim povrinama s graninom crtom u crnoj boji. Kartografski prikazi koji odreuju
uslove koritenja, ureenja i zatite prostora/povrina izrauju se obojenim linijskim rastriranim
povrinama u etiri osnovna uzorka s graninom crtom u odgovarajuoj punoj boji.
Kartografski prikazi koji odreuju infrastrukturne sisteme izrauju se obojenim crtama u pravilu u
jednoj boji i u najvie dva tona te boje, te primjenom simbola iste boje.
Oznake na planskim dokumentimma koji se prikazuju crtama i simbolima izrauju se u tri osnovne
strana 24 od 26

veliine 9,0/7.0 i 5,5mm i tri osnovne debljine crte 1,0/0,8 i 0,6mm. Sloene oznake i oznake koje su
oznaene u prilogu mogu uz osnovne koristiti i druge veliine.
U kartografskim prikazima moe se razlikovati stanje od planiranog ureenja prostora na nain da
se ista oznaka koristi sa crtkanom graninom ili osnovnom linijom.
U izradi kartografskih prikaza i grafikih priloga koriste se grafiki prostorni pokazatelji sa
odgovarajuim oznakama koji su dati ovom Uredbom. Ako je u planskom dokumentu potreban grafiki
pokazatelj koji nije definisan ovom Uredbom, koristit e se oznaka izvedena iz istovrsne skupine
oznaka.
Kartografski prikaz mora imati naslov, legendu (tuma oznaka), prikaz mjerila, oznaku orijentacije
prema stranama svijeta, kao i peat nosioca izrade.
Kartografski prikaz se izrauje na jednom ili vie standardnih kartografskih listova, ija se
meusobna veza mora posebno oznaiti na svakom pojedinom listu.
Kartografski prikaz moe se zbog veeg broja oznaka izraditi i na vie podprikaza, a svaki podprikaz
se obiljeava rednim brojem osnovnog kartografskog prikaza i abecednom oznakom.
Kartografski prikaz se presavija na format A4, a opis kartografskog prikaza se nalazi na naslovnoj
strani. Svi odvojeni kartografski listovi moraju biti ovjereni.
Planski dokument obavezno se prezentira i u formi knjige iji e prilozi biti prikazani na formatu A4
ili A3 koji se presavija na format A4. Broj ovih primjeraka utvrdit e nosioc pripreme planskog
dokumenta.
lan 77.
Original planskog dokumenta, u analognom obliku, kojeg je donijelo zakonodavno tijelo i
potpisao predsjednik zakonodavnog tijela, uva se u arhivi tog tijela, kao i u arhivi nosioca pripreme
planskog dokumenta.
Sastavni dio originalnog planskog dokumenta je i odluka o usvajanju.
Svaka kopija planskog dokumenta treba biti ovjerena. Odgovormo lice u nadlenom organu svojim
peatom i potpisom potvruje daje kopija vjerna originalu.
2) Digitalni oblik
lan 78.
Tekstualni i grafiki dio planskog dokumenta izrauje se u digitalnoj formi, na nain da je mogua
njihova upotreba u GIS-u (geoinformacionom sistemu), radi formiranja baze podataka i mogunosti
kompariranja sa susjednim dravama.
Atributni (tabelarni) podaci vezani za grafike priloge se mogu pripremiti u aplikaciji baze
podataka ili nekom od tabelarnih kalkulatora koji omoguavaju eksportovanje u standardni .dbf.
format.
Svi karografski prikazi izrauju se kao digitalni prostorni podaci u vektorskom tipu sa
pripadajuim opisima podataka. Digitalni prostorni podaci vode se u topoloki pravilnim poligonima,
sa topoloki pravilnim i usmjerenim linijama i takama.
Formati podataka u digitalnim kartografskim prikazima moraju se moi povezati sa formatima
digitalnih geodetskih podataka i moraju u potpunosti potovati tanost geodetskih podataka.
Digitalni oblik planskog dokumenta (ukljuujui tekstualni i grafiki dio dokumenta) uva se u
arhivi nosioca pripreme planskog dokumenta. Arhivira se na nekom od kompjuterskih medija.
V - OBAVEZNI PROSTORNI POKAZATELJI
lan 79.
U planskim dokumentima koritenje prostora iskazuje se brojanim prostornim pokazateljima i to
za neto i bruto gustinu stanovanja i gustinu naseljenosti.
Nain koritenja i ureenja povrina u planskim dokumentima iskazuje se brojanim prostornim
pokazateljima, i to:
strana 25 od 26

Za planske dokumente iz l. 10. do 56. ove uredbe):

ukupna povrina plana (ha i km2),
bilans povrina po namjeni (ha),
ukupan broj stanovnika,
bruto gustina naseljenosti (broj stanovnika / ha i km2),
neto gustina naseljenosti (broj stanovnika / ha gra. zemljita),
stepen urbanizacije (broj stanovnika: grad(ov)a i naselja gradskog karaktera / broj stanovnika
Plana),
- koeficijent urbaniteta (ha gra. zemljita / broj stanovnika Plana),
- stepen zaposlenosti (broj zaposlenih / broj stanovnika Plana).
2) Za planske dokumente iz l. 56. do l. 73. ove uredbe):
- koeficijent izgraenosti, koeficijent iskoritenosti i gustina izgraenosti,
- broj etaa graevine (P), tako da se zavisno o vrsti graevine odreuje najvei ili najmanji
ili najvei ili obavezni broj etaa,
- visina graevine u metrima (V), tako da se ovisno o vrsti graevine odreuje najnia, ili
najnia i najvia, ili obavezna visina graevine do vijenca odnosno sljemena krova, raunajui
od najnie kote zaravnjenog okolnog zemljita.
1)
-

VI - PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 80.
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje primjena: Uputstvo o obaveznoj jedinstvenoj
metodologiji za pripremu i izradu prostornih i urbanistikih planova i urbanistikih redova ("Slubeni
list SR BiH", broj 22/87) i Uputstvo o obaveznoj jedinstvenoj metodologiji za pripremu i izradu
regulacionih planova i urbanistikih projekata ("Slubeni list SR BiH", broj 37/87).
Ova odredba ne odnosi se na dokumente prostornog ureenja ija je izrada u toku, odnosno iji
nacrt je stavljen na javnu raspravu, do dana stupanja na snagu ove uredbe.
lan 81.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u " Slubenim novinama Federacije
BiH."
V broj 457/2007
12. Jula 2007. godine
Sarajevo

Premijer
dr. Nedad Brankovi, s.r.

strana 26 od 26