Elektronins valdios paslaug

modeliai: j taikymo galimybs

Lietuvos
savivaldybse
Doc. dr.
Tadas Limba
tlimba@mruni.eu

2012 m.

Elektronins valdios paslaug

savivaldybse efektyvumas
Nagrinjamos 33 Europos Sjungos miest savivaldybi interneto
svetains bei j teikiamos elektronins valdios paslaugos.
Paslaugos branda atskleidia kokio ubaigtumo lygio ir kokiu mastu vietins
valdios paslaugos yra teikiamos internetu. Paslaugos brand atskleidia 2
kintamieji: paslaugos brandumo platumas (Service maturity breadth SMB),
tai reikia kiek paslaug i pasirinkt yra teikiamos per internet, ir
paslaugos brandumo gilumas (Service maturity depth - SMD), kuris
klasifikuoja paslaugas pagal interaktyvumo lyg.
Teikimo branda apima tokius savivaldybi elektronini tinklapi aspektus
kaip paslaug teikiama nauda pilieiams bei interneto svetaini kokyb.
Sudjus abu kintamuosius: paslaugos brand ir teikimo brand, gaunama
absoliuti branda (OVERALL MATURITY), kurioje ie du kintamieji uima
atitinkamai 70% ir 30%. Absoliuti arba kitaip bendra branda ir buvo dydis,
kuriuo buvo vertintas savivaldybi teikiam paslaug efektyvumas.

Elektronins valdios paslaug

savivaldybse efektyvumas

Elektronins valdios paslaug

savivaldybse modeliai
Pakop modeliai;

ANAO elektronins valdios paslaug modelis;

SAFAD elektronins valdios paslaug modelis;
Lee&Lane elektronins valdios paslaug modelis;
Viej proces atkrimo (VPA) baigtumo modelis
Hiller&Belanger elektronins valdios paslaug modelis;

E-deimanto modelis;
E-Co arba Verts modelis;
Procedrinis modelis;
Tarpinstitucinis daugialyps sveikos
(Interoperability) modelis

Elektronins valdios paslaug

pakop modeliai
ANAO elektronins valdios paslaug pakop

modelis

Informacijos vieinimas (Publishing information).Statistin

informacija apie institucij, paslaug prieinamumas
apribotas iki uklaus paiek svetainje.
Sveika (Interaction). iame lygmenyje suteikiama ribota
galimyb naudotis institucijos duomen baze, smulki
paieka ir duomen filtravimas.
Apsaugotos informacijos transakcijos (Transaction of
secure information). Asmens tapatybs nustatymo poreikis.
Turi bti identifikuojamas asmuo, kuriams teikiama
paslauga.
Informacijos dalinimasis tarp institucij (Sharing information
with other agencies). Institucijos keiiasi informacija. vairios
institucijos pasidalina tarpusavyje tam tikru kiekiu
informacijos, kuris siejasi su besikreipianio asmens
apdorojama paslauga.

SAFAD elektronins valdios

paslaug pakop modelis
Pirmoji pakopa - informacija.
Antroji pakopa sveika.
Treioji pakopa - transakcijos.
Ketvirtoji pakopa - integracija.

Lee&Layne elektronins valdios

paslaug pakop modelis

Vieojo sektoriaus proces atkrimobaigtumo (VSPA) pakop modelis

Hiller&Belanger elektronins
valdios paslaug pakop modelis

Pakop modeli lyginamoji analiz

Elektronins valdios pakop modeli etapai.

Pakop modeli lyginamoji analiz

Elektronins valdios pakop modeli etap
identifikavimo savybs.

E-deimanto modelis

E-deimanto modelis

Elektronins valdios paslaug modeli

lyginamoji analiz
Modeli derinimas - Pakop modelio ir e-Deimanto
modelio dekompozicija.

Elektronins valdios paslaug modeli

lyginamoji analiz
Pakop, E-deimanto, E-Co arba verts, Procedrinis,
Tarpinstitucins daugialyps sveikos bei Verslo modeliai
gali bti vertinami pagal iuos poymius:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Galimi gyvendinimo lygiai;

Skirting lygi arba jei j nra skirting ingsni (etap)
pagrindins savybs;
Orientacijos klient lygis;
Orientacijos organizacijos vidinius procesus lygis;
Grtamasis ryys (savs vertinimo galimyb);
Technologinis pagrindas pasirinktam modeliui gyvendinti.

Elektronins valdios paslaug modeli

lyginamoji analiz
Elektronins valdios paslaug modeliai palyginti pagal du
pagrindinius bendruosius i modeli poymius:

Orientavimosi vidinius procesus poymis;

Orientavimosi vartotoj poymis.

Elektronins valdios paslaug modeli

taikymas pasaulio ali savivaldybse
Modeli taikymas JAV:

Pagal e-valdios vystimsi Jungtinse Valstijose buvo sukurtas

Layne & Lee pakop modelis. is pakop modelis yra
akcentuojamas ir taikomas federalinse ir vietins valdios
staigose;

Modeli taikymas Australijoje:

ANAO modelis, pasilytas Australijos Nacionalins Audito

staigos, iskirstyto kategorijas vietins valdios staig
elektronins valdios paslaug teikim per internet ;

Procedrinio modelio taikymas.

Modeli taikymas Naujoje Zelandijoje:

Naujoji Zelandija remiasi ANAO modelio taikymu;

Modeli taikymas Olandijoje:

Olandijos savivaldybs remiasi vedikosios kilms SAFAD

pakop modeliu
Taikomas e-deimanto paslaug modelis;

Modeli taikymas vedijoje:

SAFAD ved Administracins pltros agentros sukurto modelio

taikymas;
e-Co arba verts modelio taikymas; vertintos paslaugos
remiantis iuo modeliu: 32 % paslaug atitiko priemones, 4%
atitiko esam situacij. 12 % paslaug apima visus 4 ingsnius;
Plaiai taikomas e-deimanto paslaug modelis .

Modeli taikymas Ispanijoje:

Taikomas vedikosios kilms SAFAD pakop modelis.

Taikomi e-deimanto paslaug modelio atsikiri fragmentai
individualios paslaugos.

Elektronins valdios paslaug modeli taikymas

pasaulio ali savivaldybse

Dabartinis elektronins valdios paslaug

Lietuvoje modelis
Lietuvos e-valdios paslaug modelis.
Pirmasis lygis Informacinis. Informacij apie viej paslaug
galima rasti vieoje interneto svetainje;
Antrasis lygis - vienpuss sveikos lygis. Vartotojas gali tik atsisisti
paraikos form i interneto svetains;
Treiasis lygis - dvipuss sveikos lygis. Interneto svetainje
vartotojas gali paraikos form upildyti internete ir j isisti
institucijai, taiau pati vieoji paslauga suteikiama neelektronine
forma;
Ketvirtasis lygis - Bendradarbiavimo lygis. Vartotojas elektroniniais
kanalais paduoda uklaus ir gauna galiojani elektronin viej
paslaug.
Penktasis lygis - Personalizuotas lygis. Vieosios paslaugos el. bdu
teikiamos automatikai panaudojant buvusi vartotojo registracij ir
duomenis apie vartotoj, atsisakius pakartotinio duomen vedimo.

Lietuvos savivaldos struktrinio-funkcinio modelio ir

Lietuvos elektronins valdios paslaug modelio
lyginamoji analiz
Lietuvos savivaldos struktros ir elektronins valdios
struktros palyginimas

Lietuvos savivaldos struktrinio-funkcinio modelio ir

Lietuvos elektronins valdios paslaug modelio
lyginamoji analiz
Atlikta Lietuvos savivaldos funkcinio modelio ir elektronins valdios
paslaug modelio funkcij lyginamoji analiz

Elektronins valdios paslaug modelio krimo

Lietuvos savivaldybse alternatyvos
ANAO, SAFAD, Lee&Layne, VPA baigtumo ir Hiller&Belanger pakop
modelius papildyti tinklintu ekspertinio konsultavimo paslaug lygiu.
Pakop modeli alternatyvos atveju, papildytus ANAO ir SAFAD
modelius pritaikyti Lietuvos savivaldybms.

Elektronins valdios paslaug modelio krimo

Lietuvos savivaldybse alternatyvos
e-Deimanto modelio pltojimas virutini briaun fragmentuose;
Pakop modeli alternatyvos atveju, papildytu tinklintu ekspertinio
konsultavimo paslaug lygiu Lee&Layne, VPA baigtumo ir
Hiller&Belanger pakop modeli taikymas Lietuvos savivaldybse.

Elektronins valdios paslaug modelio

krimo Lietuvos savivaldybse alternatyvos
1. Vizija. Ko noriu pasiekti?
2. Esama situacija. Kokia yra dabartin padtis?
3. Priemons. Kaip pakeisti esam situacij?
4. Konsultavimas. Kokiu bdu pakeisti esam situacij?
5. Grtamasis ryys. Ar pasiektas norimas rezultatas?

Dabartinio Lietuvos savivaldybms taikomo

elektronins valdios paslaug modelio
tobulinimo galimybs
Dabartinis Lietuvos elektronins valdios paslaug pakop
modelis pagal pateikiam lygi prasm i dalies atitinka
SAFAD ir ANAO modelius.
Sukurtas ir silomas Holistinis elektronins valdios
paslaug integravimo modelis sudarytas remiantis
patobulinto teoriniu E-deimanto modelio (r. pav.)
pagrindu.

Holistinis elektronins valdios paslaug

integravimo modelis Lietuvos savivaldybms
diegus tinklint ekspertinio konsultavimo paslaug princip, modelio struktra turi
tris struktrines ieigos kryptis. Pirmoji kryptis paymi gaut rezultat gyvendinant
pat tinklinto konsultavimo princip aukt organizacin kompetencij.
Kitos dvi kryptys: pasidalinimas iniomis elektronins valdios paslaug tematika tarp
organizacij ir j viduje bei efektyvesnis visuomens konsultavimas elektronins
valdios paslaug tematika.

Holistinio elektronins valdios paslaug integravimo

modelio struktra organizacini vidini proces
tobulinimas

Holistinio elektronins valdios paslaug integravimo modelio

struktra pakop modelio keitimas E-deimanto model,
kliento poreiki gyvendinimo tobulinimas

Holistinio elektronins valdios paslaug

integravimo modelio taikymo Lietuvos
savivaldybms perspektyva
Elektronins valios paslaug modelio tinklinto ekspertinio konsultavimo
principo diegimo projektas sukurtas gyvendinant pasilyt elektronins valdios
tinklinto ekspertinio konsultavimo paslaug model ir yra paremtas nuotolinio
mokymo principu rengiant ekspertinius konsultacinius online (tiesiogiai
internetu) seminarus savivaldybi tarnautojams.
Projektas diegtas sukrus interneto svetain, skirt Lietuvos savivaldybi
ekspertinio online konsultavimo gyvendinimui. Interneto svetains adresas
www.egovernment.lt

Holistinio elektronins valdios paslaug

integravimo modelio taikymo Lietuvos
savivaldybms vertinimas
Holistinio elektronins valdios paslaug integravimo modelio
vertinimo metodologin schema

Ekspertin apklausa
Tyrimo tikslas nustatyti Lietuvos gyventoj ir savivaldybi
anket, susijusi su elektronins valdios paslaug teikimo
savivaldybse svarbos kriterijus.

Tyrimo udaviniai:

1 udavinys. vertinti tvarka anketins gyventoj apklausos

kriterijus-klausimus;
2 udavinys. vertinti ir suranguoti svarbos tvarka anketins
savivaldybi apklausos kriterijus-klausimus;
3 udavinys. Suranguoti svarbos tvarka vis ekspert gyventoj
anketins apklausos vertintus kriterijus-klausimus.
4 udavinys. Suranguoti svarbos tvarka vis ekspert gyventoj
anketins apklausos vertintus kriterijus-klausimus.

Imties atrankos metodas. Ekspert apklausai atlikti pasirinktas

ekspertinio vertinimo aktyvsis, individualios apklausos metodas .

n
1
xn
xi1i

Ekspertin apklausa
Uduoties formulavimas.

Suformuluota uduotis ekspertams vertinti anketos klausim (kriterij), skirt

gyventojams ir savivaldybms svarb bei aktualum juos ranguojant intervale [0,
10].
Apklausus ekspertus, anket gyventojams ir savivaldybi tarnautojams kiekvieno
kriterijaus (klausimo) rezultatai apskaiiuoti remiantis aritmetinio vidurkio formule:

Apklausus ekspertus, anket gyventojams ir savivaldybi tarnautojams

kiekvieno kriterijaus (klausimo) rezultatai apskaiiuoti remiantis ia matematine
aritmetinio vidurkio formule:
Apskaiiavus aritmetin kriterij vidurk, anket kriterijai suranguoti
majania tvarka pagal klausimo svarb (ikeliant svarbiausius klausimus
pradi).

Tyrimo rezultatai

20 (25). Jeigu Jums teko pasitarti (konsultuotis) su savivaldybs darbuotoju kaip

pasinaudoti savivaldybs teikiamomis elektronins valdios paslaugomis, tai darte?
21 (26). Kaip manote, ar reikalingos kvalifikacijos klimo konsultacins paskaitosseminarai (kursai) elektronins valdios paslaug tematika savivaldybi
tarnautojams, siekiant, kad jie paskatint gyventojus ir verslo mones aktyviau
naudotis elektronins valdios paslaugomis?
17 (22). Ar Jums teko kreiptis savivaldybs darbuotoj dl konsultacijos kaip
pasinaudoti ios staigos teikiamomis elektronins valdios paslaugomis?
22 (27). Kaip manote, kokios prieastys trukdo gyventojams ir verslo monms
aktyviau naudotis savivaldybi teikiamomis elektronins valdios paslaugomis?
18 (23). Jei savivaldybs tarnautojas (-ai) Jums paaikino kaip naudotis elektronins
valdios paslaugomis j institucijoje, kaip vertintumte tarnautojo (-j) sugebjimo
paaikinti lyg (ini ioje srityje kompetencij)?

Tyrimo rezultatai

23 (28). Jei teko patarti (konsultuoti) gyventojui kaip pasinaudoti elektronins

valdios paslaugomis Js savivaldybje, tai darte?
21 (26). Ar teko patarti (konsultuoti) gyventojui ar verslo monei kaip pasinaudoti
elektronins valdios paslaugomis Js savivaldybje?
20 (25). Ar Js savivaldybje organizuojami (esate siuniamas, -a) kvalifikacijos
klimo seminarai-paskaitos, kuri tikslas supaindinti valstybs tarnautojus su
elektronins valdios paslaug pltra, nauda gyventojams, verslo monms ir
vieajam sektoriui?
15 (20). Ar Jums teko susipainti su elektronins valdios paslaug savivaldybse
pakop modeliais ANAO, SAFAD, Lee@Layne, Vieojo sektoriaus proces
atkrimo-baigtumo, Hiller and Belanger?
16 (21). Ar Jums teko susipainti su elektronins valdios paslaug savivaldybse
e-deimanto, e-Co arba verts, Procedriniu ir tarpinstitucins daugialyps
sveikos (Interoperability) modeliais?

Lietuvos gyventoj anketin

apklausa
Tyrimo tikslas - nustatyti kaip Lietuvos visuomen vertina galimybes
naudotis savivaldybi teikiamomis elektronins valdios paslaugomis,
itirti gyventoj palankum vertinant elektronins valdios paslaug
adaptavimo galimybes Lietuvoje savivaldybse.

Tyrimo udaviniai:

1 udavinys. Isiaikinti prieastis, dl kuri tam tikra dalis

visuomens nesinaudoja elektronins valdios paslaugomis.
2 udavinys. vertinti, ar, vis respondent nuomone, padidt
naudojimosi vieosiomis paslaugomis aktyvumas, bt taupomas
laikas ir finansins ilaidos perkeliant kuo daugiau j elektronin
erdv.
3 udavinys. Isiaikinti repondent poir savivaldybi tarnautoj
gebjimo konsultuoti gyventojus ir verslo kio subjektus elektronins
valdios paslaug tematika kompetencij, takojani visuomens
naudojimosi elektronins valdios paslaugomis aktyvum.

Lietuvos gyventoj anketin

apklausa
Tyrimo hipotezs:

1 hipotez. Respondent elektronins valdios paslaug

savivaldybse kokybs vertinimas priklauso nuo j pai
gebjimo pasinaudoti elektronins valdios paslaugomis

2 hipotez. Respondento gebjimas naudotis elektronins

valdios paslaugomis priklauso nuo valstybs tarnautoj
gebjimo juos konsultuoti ioje srityje;
Respondent apklausos metodas anketin apklausa.
Imties atrankos metodas tikimybini imi lizdins atrankos
metodas. Anket skaiius buvo proporcingas savivaldybs bendram
gyventoj skaiiui.

Tyrimo rezultatai:

Apkausta 420, neupild 38 (9%).

Tyrimo rezultatai

6
D

n
n
n

1
n

1
rSin1
xi22
in1yiyi2 2

i1xR
n
2
i
i

1
S3

Koreliacin analiz

Ryio stiprumui tarp dviej kintamj, kuri skirstinys nra

normalusis, (ranginiais kriterijais) apskaiiuojamas remiantis
Spirmeno koreliacijos koeficientu pagal formul:

Rikiuojant kintamuosius eils tvarka, galimi atvejai, kai du ar

daugiau element turi t pai reikm. Tada kiekvienam tokiam
elementui suteikiamas rangas, kuris yra vienod element rang
aritmetinis vidurkis. Jeigu yra sutampani rang, Spirmeno
koreliacijos koeficientas skaiiuojamas pagal apibendrint formul:

Koreliacin analiz
1 hipotez. Respondent elektronins valdios paslaug
savivaldybse kokybs vertinimas priklauso nuo j pai gebjimo
pasinaudoti elektronins valdios paslaugomis.

Pair of Variables
EVP koky b & Gebjimas naudotis EVP

Spearman Rank Order Correlations (Spreadsheet14)

MD pairwise deleted
Marked correlations are signif icant at p <,05000
Valid Spearman
t(N-2) p-lev el
N
R
420
0,624284 16,33841
0,00

Valid N respondent skaiius 420

Spearman R Spirmeno rangins koreliacijos koeficiento reikm
0,624282 vidutin teigiama koreliacija: galime daryti prielaid, kad kuo
respondentas geriau vertina EVP kokyb, tuo geriau jis vertina savo
gebjimus naudotis EVP.
Suformuluojame H0 ir alternatyvij Ha hipotezes: H0 koreliacijos
koeficiento reikm lygi nuliui arba ryio tarp kintamj nra, HA koreliacijos koeficiento reikm nelygi nuliui, vadinasi ryys tarp kintamj
yra.
Pasirenkame reikmingumo lygmen =0,05 (penki procent paklaida),
socialiniuose tyrimuose rekomenduojama pasirinkti toki paklaid.
p-level stebimasis reikmingumo lygmuo (p-level=0,00< =0,05) reikia
pasitvirtina alternatyvioji hipotez HA ir Spirmeno koreliacijos koeficientas
reikmingai skiriasi nuo nulio. Vadinasi, repondent EVP kokybs
vertinimas priklauso nuo j pai gebjimo pasinaudoti EVP.

Koreliacin analiz
2 hipotez. Respondento gebjimas naudotis elektronins valdios
paslaugomis priklauso nuo valstybs tarnautoj gebjimo juos
konsultuoti ioje srityje.

Pair of Variables
Gebjimas naudotis EVP

& T arnaut. geb. konsultuoti dl EVP

Spearman Rank Order Correlations (KoreliacGaunasi_420.sta)

MD pairwise deleted
Marked correlations are significant at p <,05000
Valid Spearman
t(N-2)
p-level
N
R
420
0,434538 9,864118 0,000000

Valid N respondent skaiius 420

Spearman R Spirmeno rangins koreliacijos koeficiento reikm
0,434538 silpna teigiama koreliacija ariau vidutins: galime daryti
prielaid, kad kuo respondentas geriau vertina savo gebjimus naudotis
EVP, tuo geriau jis vertina valstybs tarnautojo kompenecij.
Suformuluojame H0 ir alternatyvij Ha hipotezes: H0 koreliacijos
koeficiento reikm lygi nuliui arba ryio tarp kintamj nra, HA koreliacijos koeficiento reikm nelygi nuliui, vadinasi ryys tarp kintamj
yra.
Pasirenkame reikmingumo lygmen =0,05 (penki procent paklaida),
socialiniuose tyrimuose rekomenduojama pasirinkti toki paklaid.
p-level stebimasis reikmingumo lygmuo (p-level=0,00000< =0,05)
reikia pasitvirtina alternatyvioji hipotez HA ir Spirmeno koreliacijos
koeficientas reikmingai skiriasi nuo nulio. Vadinasi, repondento gebjimas
pasinaudoti elektroninmis vieosiomis paslaugomis priklauso nuo
savivaldybs tarnautojo kompetencijos.

Lietuvos savivaldybi anketin

apklausa
Tyrimo tikslas - nustatyti kaip Lietuvos savivaldybi tarnautojai
vertina j institucijose teikiam visuomenei elektronins valdios
paslaug adaptavimo galimybes, itirti savivaldybi tarnautoj
palankum vertinant elektronins valdios paslaug adaptavimo
galimybes Lietuvoje savivaldybse.

Tyrimo udaviniai:

1 udavinys. vertinti, ar, vis respondent nuomone, padidt

naudojimosi vieosiomis paslaugomis aktyvumas, bt taupomas
savivaldybs darbuotoj laikas ir savivaldybs finansins ilaidos
perkeliant kuo daugiau j elektronin erdv.
2 udavinys. Isiaikinti ar savivaldybi tarnautojai susipain su
pagrindiniais elektronins valdios paslaug modeliais.
3 udavinys. Isiaikinti kaip savivaldybi darbuotojai vertina
savo gebjimus konsultuoti besikreipianiuosius dl elektronins
valdios paslaug.

Lietuvos savivaldybi anketin

apklausa
Tyrimo hipotezs:

1 hipotez. Savivaldybs biudeto l sutaupymas priklauso nuo

tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto, susijusio su elektronins
valdios paslaug teikimu visuomenei.
2 hipotez. Savivaldybs tarnautojo darbo apkrovimo pokytis priklauso
nuo tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto, susijusio su
elektronins valdios paslaug teikimu visuomenei.
3 hipotez. Savivaldybs tarnautojo laiko snaud pokytis priklauso
nuo tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto, susijusio su
elektronins valdios paslaug teikimu visuomenei.
4 hipotez. Savivadybi teikiam elektronins valdios paslaug
kokybs vertinimas priklauso nuo respondent ini vertinimo
elektronins valdios paslaug srityje.

Imties atrankos metodas laisvosios atrankos metodas.

Tyrimo rezultatai:

Apkausta 1106, neupild 195 (5%).

Tyrimo rezultatai

Koreliacin analiz
1 hipotez. Savivaldybs biudeto l sutaupymas priklauso nuo
tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto, susijusio su elektronins
valdios paslaug teikimu visuomenei:

Pai r of Vari abl es

ti esi og.krei p.sraut. &l taup.

Spearm an Rank Order Correl ati ons (Spreadsheet43)

M D pai rwi se del eted
M arked c orrel ati ons are si gni fi c ant at p <,05000
Val i d Spearm an
t(N-2) p-l evel
N
R
1106
0,43065215,85459
0,00

Valid N respondent skaiius 1106.

Spearman R Spirmeno rangins koreliacijos koeficiento reikm 0,434538
silpna teigiama koreliacija ariau vidutins: galime daryti prielaid, kad kuo labiau
sumaja tiesioginio kreipimosi savivaldyb srautas, susijs su elektronins
valdios paslaug teikimu visuomenei, tuo daugiau savivaldyb sutaupo biudeto
l.
Suformuluojame H0 ir alternatyvij Ha hipotezes: H0 koreliacijos koeficiento
reikm lygi nuliui arba ryio tarp kintamj nra, HA - koreliacijos koeficiento
reikm nelygi nuliui, vadinasi ryys tarp kintamj yra.
Pasirenkame reikmingumo lygmen =0,05 (penki procent paklaida),
socialiniuose tyrimuose rekomenduojama pasirinkti toki paklaid.
p-level stebimasis reikmingumo lygmuo (p-level=0,00< =0,05) reikia
pasitvirtina alternatyvioji hipotez HA ir Spirmeno koreliacijos koeficientas
reikmingai skiriasi nuo nulio. Vadinasi, savivaldybs biudeto l sutaupymas
priklauso nuo tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto sumajimo, susijusio su
elektronins valdios paslaug teikimu visuomenei.

Koreliacin analiz
2 hipotez. Savivaldybs tarnautojo darbo apkrovimo pokytis priklauso nuo

tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto, susijusio su elektronins valdios

paslaug teikimu visuomenei:

Pair of Variables
tiesiog.kreip.sraut. &krv io poky iai

Spearman Rank Order Correlations (Spreadsheet43)

MD pairwise deleted
Marked correlations are signif icant at p <,05000
Valid Spearman
t(N-2) p-lev el
N
R
1106
0,406339 14,77607
0,00

Valid N respondent skaiius 1106

Spearman R Spirmeno rangins koreliacijos koeficiento reikm 0,406339 silpna
teigiama koreliacija: galime daryti prielaid, kad kuo labiau sumaja tiesioginio
kreipimosi savivaldyb srautas, susijs su elektronins valdios paslaug teikimu
visuomenei, tuo labiau sumainamas savivaldybs tarnautojo darbo apkrovimas.
Suformuluojame H0 ir alternatyvij Ha hipotezes: H0 koreliacijos koeficiento
reikm lygi nuliui arba ryio tarp kintamj nra, HA - koreliacijos koeficiento
reikm nelygi nuliui, vadinasi ryys tarp kintamj yra.
Pasirenkame reikmingumo lygmen =0,05 (penki procent paklaida), socialiniuose
tyrimuose rekomenduojama pasirinkti toki paklaid.
p-level stebimasis reikmingumo lygmuo (p-level=0,00000< =0,05) reikia
pasitvirtina alternatyvioji hipotez HA ir Spirmeno koreliacijos koeficientas reikmingai
skiriasi nuo nulio. Vadinasi, savivaldybs tarnautojo darbo krvio sumajimas
priklauso nuo tiesioginio kreipimosi savivaldyb srauto sumajimo, susijusio su
elektronins valdios paslaug teikimu visuomenei.

Koreliacin analiz
3 hipotez. Savivadybi teikiam elektronins valdios paslaug

kokybs vertinimas priklauso nuo respondent ini vertinimo

elektronins valdios paslaug srityje:

Spearman Rank Order Correlations (Spreadsheet1)

MD pairwise deleted
Marked correlations are significant at p <,05000
Valid Spearman
t(N-2) p-level
Pair of Variables
N
R
T arnaut.inios e-vald.pasl.srityje & T arnaut.e-vald.pasl.kokyb.vertinim.1106 0,350651 12,44080
0,00

Valid N respondent skaiius 1106

Spearman R Spirmeno rangins koreliacijos koeficiento reikm 0,350651
silpna teigiama koreliacija: galime daryti prielaid, kad kuo respondentas geriau
vertina savo inias EVP srityje, tuo geriau jis vertina savivaldybi teikiam EVP
kokyb.
Suformuluojame H0 ir alternatyvij Ha hipotezes: H0 koreliacijos koeficiento
reikm lygi nuliui arba ryio tarp kintamj nra, HA - koreliacijos koeficiento
reikm nelygi nuliui, vadinasi ryys tarp kintamj yra.
Pasirenkame reikmingumo lygmen =0,05 (penki procent paklaida),
socialiniuose tyrimuose rekomenduojama pasirinkti toki paklaid.
p-level stebimasis reikmingumo lygmuo (p-level=0,00< =0,05) reikia
pasitvirtina alternatyvioji hipotez HA ir Spirmeno koreliacijos koeficientas
reikmingai skiriasi nuo nulio. Vadinasi, savivaldybi teikiam EVP kokybs
vertinimas priklauso nuo respondent ini lygio EVP srityje.

Lietuvos savivaldybi konsultacini

seminar gyvendinimo eksperimentas
Tyrimo tikslas vertinti sukurto elektronins valdios tinklinto
ekspertinio konsultavimo paslaug modelio diegimo ir jo veikimo
galimybes Lietuvos savivaldybse.

Tyrimo udaviniai:
1 udavinys. Surengti tinklintus (online) ekspertinius
konsultacinius seminarus savivaldybi tarnautojams;

2 udavinys. tinklint ekspertini konsultacini online

seminar metu, pateikiant mokslin mediag, supaindinti
savivaldybs tarnautojus su elektronins valdios paslaug
problem ir efektyvumo aktualijomis, elektronins valdios
paslaug modeliais.
Tyrimo hipotez Lietuvos savivaldybi tarnautojams tinklinto
ekspertinio online konsultacinio seminaro metu pateikt uduoi
atlikimo kokyb prikauso nuo i uduoi atlikimo laiko trukms.
Imties atrankos metodas atliekant eksperiment,
respondentai atrinkti pasinaudojant netikimybini imi, progins
atrankos metodu.

Tyrimo rezultatai:

Eksperimente dalyvavo iauli ir Pakruojo r. savivalds.

Koreliacin analiz
Siekiant nustatyti vieno kintamojo (X uduoi atlikimo kokyb)
priklausomyb nuo kito kintamojo (Y uduoi atlikimo laikas),
reikia apskaiiuoti tiesins regresijos lygt. Apskaiiavus i lygt
gauta determinacijos koeficiento reikm R2 = 0,8122.

Koreliacin analiz
Siekiant nustatyti vieno kintamojo priklausomybs nuo kito
kintamojo stiprum, reikia apskaiiuoti Pirsono koreliacijos
koeficiento reikm. Pirsono koreliacijos koeficiento reikm gali
bti apskaiiuojama naudojant determinacijos koeficient ir
ireikiama ia formule:

r = R

Apskaiiuota koreliacijos koeficiento gauta reikm r = 0,9012

parodo, kad kintamj tarpusavio priklausomybs ryys yra stiprus.
Todl galima teigti, kad respondent uduoi atlikimo kokyb
priklauso nuo uduoi, pateikt tinklint ekspertini online
konsultacini seminar metu atlikimo trukms.

Ivados ir pasilymai
Teorins modeli analizs ivados.
Ianalizavus elektronins valdios paslaug savivaldybse raidos
tendencijas, problemas bei efektyvum, galima daryti ivad, kad teorijoje
iskiriant ir akcentuojant 10 skmingos elektronins savivaldos princip,
nubriamos gaires, kuriomis turt remtis Lietuvos vietos savivaldos
institucijos, siekdamos tiksliau nustatyti vartotoj poreikius siekiant
kokybikiau ir efektyviau teikti elektronins valdios paslaugas vartotojams.
Atlikus vis elektronins valdios paslaug modeli lyginamj analiz,
iskirti ei pagrindiniai i modeli poymiai - galimi gyvendinimo lygiai,
skirting lygi savybs, orientacija klient, orientacija vidinius procesus,
grtamasis ryys, paslaug vertinimo galimyb, technologinis pagrindas.
Taiau pagrindiniais poymiais i vis ei laikomi du orientacijos
savivaldos organizacinius vidinius procesus ir orientacijos klient poiriai.
Vertinat elektronins valdios paslaug modelius pagal orientacijos vidinius
procesus poym, geriausiai j atstovauja Procedrinis modelis. Tuo tarpu,
orientacijos klient poir geriausiai atstovauja E-Co arba Verts
modelis. Aukiau vardyt abiej poymi gyvendinimas identifikuojamas
Pakop ir E-deimanto modeliuose. ie modeliai pakankamai proporcingai
orientuoti ir vidini proces pertvarkym ir organizacijos klient poreiki
tenkinim.

Ivados ir pasilymai
Modeli analizs pasaulio alyse ivados.
Atsivelgiant elektronins valdios paslaug evoliucij Jungtinse Valstijose
buvo sukurtas Layne&Lee pakop modelis. is pakop modelis yra
akcentuojamas ir taikomas federalinse ir vietins valdios staigose.
ANAO pakop modelis pagal savo elektronins valdios paslaug diegimo
praktik pat paslaug teikim Australijos vietins valdios institucijose iskirsto
keturias pakop kategorijas. Australijoje taip pat identifikuojamos Procedrinio
modelio taikymo apraikos.
Naujoji Zelandija remiasi Australijos ANAO modelio taikymo praktika.
Olandijos savivaldybs teikdamos elektronins valdios paslaugas remiasi
vedikosios kilms SAFAD pakop modeliu. ioje valstybje vertinamos ir edeimanto modelio taikymo galimybs.
vedijoje be j sukurto pakop SAFAD modelio taikymo praktikos,
savivaldybse pakankamai plaiai diegiamas vartotojus orientuotas E-Co
arba Verts elektronins valdios paslaug modelis. Taikant model vedijoje
atlikti tyrimai, kuri tikslas vertinti kiekvien E-Co arba Verts modelio
diegimo etap. vedijoje taip pat nuodugniai analizuojamos E-deimanto
paslaug modelio taikymo galimybs, atliekami bandymai vietos savivaldos lygiu
duodantys teigiam rezultat.
Elektronins valdios paslaug modeliai Ispanijoje taikomi remiantis pakop
modeliais, kurie pagal savo poymius ir savybes artimi SAFAD pakop
modeliui. Ispanijoje taip pat idnetifikuojami E-deimanto modelio taikymo atskiri
fragentai.

Ivados ir pasilymai
Modeli analizs Lietuvos kontekste ivados.
Ianalizavus Lietuvos elektronins valdios paslaug integravimo ypatumus,
galima daryti ivad, kad dabartinis, iame darbe identifikuotas Lietuvos
savivaldybms taikomas elektronins valdios paslaug modelis pagal savo
poymius panaiausias darbo antroje dalyje inagrintus ir palygintus
elektronins valdios pakop ANAO SAFAD modelius.
Taiau atsivelgiant du pagrindinius antroje darbo dalyje iskirtus
bendruosius elektronins valdios paslaug poymius, sukurtas ir pasilytas
elektronins valdios paslaug modelio tinklinto ekspertinio konsultavimo
principas. io principo veikimas grindiamas tyrim metu nustatyta
prikausomybe, nusakania, kad viej paslaug paslaug teikimo
vartotojams kokyb priklauso nuo organizacijos vidini kompetencijos
gerinimo proces utikrinimo.
Ipltojus io principo gyvendinimo galimybes Lietuvos savivaldybse, jis
gali bti identifikuojamas kaip visikai naujas tinklinto ekspertinio
konsultavimo elektronins valdios paslaug modelis.

Ivados ir pasilymai
Tyrim rezultat ivados.
Atlikus kokybin tyrim ir gavus jo rezultatus paaikjo, kad svarbiausiais
gyventoj apklausoje turt bti iskirti klausimai, susij su gyventoj
patirtimi kreipiantis savivaldybs tarnautoj dl konsultacijos elektronins
valdios paslaug tematika ir klausimai susij su kvalifikacijos klimo
konsultacini paskait-seminar elektronins valdios paslaug tematika
reikalingumu savivaldybi tarnautojams.
Remiantis atlikto kokybinio tyrimo gautais rezultatais paaikjo, kad
svarbiausiais savivaldybi tarnautoj apklausoje turt bti akcentuojami
klausimai, susij su savivaldybi tarnautoj patirtimi vairiais bdais (pvz.,
tiesiogiai internetu online) konsultuojant gyventojus elektronins valdios
paslaug tematika, dalyvavimo kvalifikacijos klimo konsultacini paskaitseminar (kursai) elektronins valdios paslaug tematika patirtimi,
paintimi su elektronins valdios paslaug modeliais.
Kiekybini tyrim anketins gyventoj apklausos metu gauti rezultatai
parodo, kad savivaldybs tarnautoj dl konsultacijos i viso kreipsi 21%
respondent. 17% respondent paymjo, jog kreipsi tarnautoj
nordami gauti konsultacij kaip pasinaudoti elektronins valdios
paslaugomis j savivaldybse, taiau specialistai neturjo tam reikiam
ini, todl kosultacija nebuvo suteikta. Tik 4% respondent besikreipusi
savivaldybs tarnautoj dl konsultacijos elektronins valdios paslaug
tematika buvo plaiau apie tai paaikinta. Remiantis iais tyrimo
duomenimis, galima daryti ivad, kad valstybs tarnautoj kompetencija
elektronins valdios paslaug srityje iuo metu gali bti nepakankama.

Ivados ir pasilymai
42 % gyventoj atsak, jog savivaldybi tarnautojams reikalingi ekspertiniai
konsultaciniai seminarai elektronins valdios paslaug tematika ir tai enkliai
paskatint vartotojus aktyviau naudotis elektronins valdios paslaugomis. Tuo
tarpu 30% respondent paymjo, kad savivaldybi tarnautojams reikalingos
ekspertins konsultacijos elektronins valdios paslaug tematika, taiau tai
neymiai takot aktyvesn vartotoj naudojimsi elektronins valdios paslaugomis.
Tuo remiantis, galima daryti ivad, kad savivaldybi tarnautoj kvalifikacija
elektronins valdios paslaug srityje turt bti tobulinama.
Atsivelgiant kokybini tyrim metu iskirtus svarbiausius klausimus, kiekybini
tyrim anketins savivaldybi tarnautoj apklausos metu gauti rezultatai parodo,
kad 72% savivaldybi tarnautoj nebuvo teik kosultacij elektronins valdios
paslaug tematika vartotojams. 54% tarnautoj neteik konsultacij, nes juos
niekada nebuvo kreiptsi iuo klausimu. Tuo tarpu 18% respondent paymjo, kad
negaljo teikti konsultacij, nes ios srities neiman.
57% respondent paymjo, kad j savivaldybse neorganizuojami konsultaciniai
kvalifikacijos klimo seminarai, susij su elektronins valdios paslaug tematika.
Tuo tarpu apie 80% savivaldybi tarnautoj paymjo, kad jiems niekada nieko
neteko girdti apie elektronins valdios paslaug 2 darbo dalyje ianalizuotus
modelius. ios tyrimo dalies rezultatai, patvirtina ivad, suformuluot gyventoj
apklausos metu, jog savivaldybs tarnautoj kompetencija elektronins valdios
paslaug srityje gali bti per menka.

Ivados ir pasilymai
Atlikto eksperimento rezultatai parodo, kad tinklinto ekspertinio online
konsultavimo metodui sisavinti ir uduotims atlikti, respondentams pakako
nepilnos darbo dienos, t.y., maiau nei 8 astronomini valand. Trumpiausia
uduoi atlikimo trukm 2 val. ir 45 minuts (34% darbo dienos), ilgiausia
5 val. ir 40 min. (71% darbo dienos). Vis respondent uduoi atlikimo ir
mediagos sisavinimo laikas leidia manyti, jog tinklinto ekspertinio
konsultavimo principas respondentams pakankamai greitai suprantamas, o
specialioje interneto svetainje pateikt uduoi mediaga pakankamai
greitai sisavinama.
Vertinant kokybinius io tyrimo parametrus, galima teigti, jog tinklinto
ekspertinio konsultavimo metu svaivaldybi tarnautojams pateiktos
uduotys atliktos pakankamai tiksliai, o tai atspindi pakankamai aukt
uduoi atlikimo kokyb. Aukiausias atlikt uduoi kokybini kriterij
suminis vertinimo rezultatas 9 i 9, emiausias 7,5 i 9.
Tyrime apskaiiuotos tiesins regresijos lygties ir apskaiiuoto Pirsono
koreliacijos koeficiento rezultatai, leidia daryti ivad, kad tinklint
ekspertini konsultacini seminar metu atlikt uduoi kokyb priklauso
nuo i uduoi atlikimo laiko.

Ivados ir pasilymai
Pasilymai.
Pasilyto elektronins valdios paslaug modelio tvirtinimui utikrinti
Lietuvos savialdybse, nepakanka isprsti vien tik vadybines
organizacinius ir vartotoj aptarnavimo pokyius lemianias j taikymo ir
skmingo diegimo problemas. Elektronins valdios paslaug modeli
praktinis gyvendinimas taip pat galt bti paremtas privalomaj pobd
apibrianiais teiss norminiais aktais.
Ekspert teikiamos konsultacijos tinklint ekspertini online konsultacini
seminar metu, ne tik padt savivaldybi tarnautojams geriau susipainti
su elektronins valdios paslaug teikimo vartotojams ypatumais, taiau
taip pat suteikt galimyb tapti kvalifuotais ios srities specialistais.
Skmingai diegus ir plaiai taikant savivaldybse pasilyt elektronins
valdios paslaug modelio ekspertinio savivaldybi tarnautoj online
konsultavimo metod, galima bt tiktis efektyvesnio elektronins valdios
paslaug integravimo vietos savivaldos lygiu ir tikslesnio visuomens
lkesi gyvendinimo.

Ai u dmes.
Doc.dr. Tadas Limba
tlimba@mruni.eu