PRAVILNIK

O JEDINSTVENIM PRAVILIMA I PROCEDURI ZAPOLJAVANJA, IMENOVANJA I

POSTAVLJENJA DRAVNIH SLUBENIKA*

I - OPTE ODREDBE
lan 1.
Pravilnikom o jedinstvenim pravilima i proceduri zapoljavanja, imenovanja i postavljenja dravnih
slubenika (u daljem tekstu: Pravilnik) regulie se postupak zapoljavanja, imenovanja i postavljenja
dravnih slubenika kao i nain organizovanja ispita u postupku zapoljavanja u organima dravne uprave
Republike Srpske.
Principi, pravila i procedure propisane ovim pravilnikom sadre i obezbjeuju pravednost i javnost
konkurencije i selekciju kandidata u skladu sa Zakonom o administrativnoj slubi u upravi Republike
Srpske (u daljem tekstu: Zakon).
lan 2.
U smislu ovog pravilnika utvruju se izrazi koji imaju sljedea znaenja:
- organi dravne uprave su ministarstva, republike uprave i republike upravne organizacije;
- nadleni organ je organ koji ima zakonsko ovlaenje za imenovanje i otputanje dravnih
slubenika u pojedinim organima dravne uprave u skladu sa Zakonom i ovim Pravilnikom;
- nezavisno tijelo oznaava Agenciju za dravnu upravu Republike Srpske, ustanovljenu lanom 5.
Zakona;
- dravni slubenici oznaava slubenike koje u skladu sa lanom 32. Zakona imenuje Vlada
Republike Srpske, odnosno zapoljava starjeina koji rukovodi organom dravne uprave;
- profesionalna sposobnost oznaava sposobnost i mogunost za obavljanje poslova dravnog
slubenika;
- izborne komisije oznaavaju posebne i nepristrasne komisije sastavljene od pet lanova, od kojih
su tri dravni slubenici organa na koje se odnosi javna konkurencija, a dva su sa liste istaknutih strunjaka
koji sainjava Agencija za dravnu upravu;
- organ dravne uprave za albe oznaava nezavisno tijelo koje odluuje po albama dravnih
slubenika, organa dravne uprave i Agencije za dravnu upravu;
- imenovanje podrazumijeva postavljanje dravnih slubenika od strane Vlade Republike Srpske na
odgovarajue radno mjesto po okonanju procedure javnog konkursa.
II - JEDNISTVENA PRAVILA ZAPOLJAVANJA, IMENOVANJA I POSTAVLJENJA DRAVNIH
SLUBENIKA
lan 3.
Upranjeno radno mjesto dravnog slubenika u organu dravne uprave popunjava se putem:
1. internog oglaavanja,
2. javnog konkursa,
3. rjeenja o imenovanju i postavljenju i
4. napredovanja u slubi.
lan 4.
Organ dravne uprave u kojem se utvrdi potreba za popunu upranjenog radnog mjesta dravnog
slubenka podnosi pismeni zahtjev za sprovoenje postupka popune upranjenog radnog mjesta Agenciji
za dravnu upravu ( u daljem tekstu: Agencija).
Na osnovu zahtjeva organa dravne uprave, Agencija oglaava upranjena radna mjesta u sredstvima
javnog informisanja /tampi i elektronskim medijima/ dostupnim svim graanima Republike Srpske i BiH.
1. Interni oglas
lan 5.
Agencija raspisuje interni oglas u organu dravne uprave u kojem je upranjeno radno mjesto a isti
saoptava u sredstvima javnog informisanja.
Prijave na interni oglas podnose se u roku od 30 dana od dana oglaavanja.
Pravo uea na internom oglasu imaju samo zaposleni u organu dravne uprave u kojem je raspisan
interni oglas za popunu radnog mjesta.

2. Javni konkurs
lan 6.
Javni konkurs Agencija objavljuje u najmanje jednom od sredstava informisanja:
1. Slubenom glasniku Republike Srpske,
2. u dnevnim novinama dostupnim svim graanima Republike Srpske i BiH.
Rok za podnoenje prijava na javni konkurs traje 90 dana od dana objavljivanja.
Konkursom za popunu radnih mjesta jasno e biti naznaen posljednji dan roka za prijavu na konkurs,
kao i datum i mjesto odravanja javnog testiranja.
lan 7.
Interni oglas i javni konkurs sadre:
1. naziv upranjenog radnog mjesta koje se oglaava,
2. broj izvrilaca za koje se vri prijem,
3. kratak opis poslova sainjen uz konsultacije sa Agencijom,
4. potrebne strune kvalifikacije- stepen strune spreme,
5. potrebno radno iskustvo,
6. spisak potrebnih dokumenata,
7. da li je posao na odreeno ili neodreeno vrijeme,
8. mjesto, tana adresa i rok podnoenja prijave i traene dokumentacije, teme i spisak literature za
pismeni test i
9. druge opte i posebne uslove predviene Zakonom i Pravilnikom o unutranjoj organizaciji i
sistematizaciji radnih mjesta.
3. Imenovanje i postavljenje
lan 8.
Popunjavanje radnih mjesta imenovanjem i postavljenjem vri se u skladu sa odredbama ovog
pravilnika.
4. Napredovanje u slubi
lan 9.
Popunjavanje upranjenih radnih mjesta u organima dravne uprave vri se i napredovanjem u slubi,
bez oglaavanja.
Blie odredbe o napredovanju u slubi uredie se posebnim pravilnikom.
5. Podnoenje prijava
lan 10.
Prijave na konkurs se dostavljaju u pismenoj formi i to popunjavanjem Obrasca za prijavu propisanog
od strane Agencije, koji je sastavni dio ovog pravilnika.
U Obrazac prijave unose se sljedei podaci:o radnom mjestu i objavljenom konkursu, lini podaci,
podaci o obrazovanju, o radnom iskustvu, dodatnim sposobnostima i posebne izjave.
Uz prijavu na konkurs kandidati su duni priloiti sljedea dokumenta:
1. ovjerene kopije diplome,
2. uvjerenje o dravljanstvu (ne starije od est (6) mjeseci),
3. uvjerenje o radnom iskustvu,
4. uvjerenje o poloenom pravosudnom ispitu, ispitu sudije za prekraje ili strunom ispitu, ili dokaz o
oslobaanju obaveze polaganja istog.
Obrazac prijave e biti dostupan na veb sajtu Vlade, odnosno Agencije, a moi e se dobiti i u
Agenciji.
lan 11.
Da bi prijava na konkurs bila vaea, svi traeni dokumenti treba da stignu u Agenciju: putem pote,
linom dostavom ili elektronskom potom, u roku naznaenom u javnom konkursu.
Kandidati koji su dostavili traena dokumenta putem elektronske pote, duni su prilikom pristupanja
testiranju, odnosno razgovoru, da dostave Agenciji ovjerene fotokopije traene dokumentacije.
6. Izborna komisija
lan 12.
Sprovoenje postupka zapoljavanja u organu dravne uprave na nain propisan lanom 3. ovog
pravilnika vri Agencija.

Za sprovoenje postupka iz stava 1. ovog lana Agencija imenuje izbornu komisiju od pet lanova, od
kojih su tri lana iz organa dravne uprave koji je iskazao potrebu za popunom radnog mjesta a dva lana
sa liste istaknutih strunjaka koje imenuje Agencija.
lanove izborne komisije iz organa dravne uprave predlae organ dravne uprave koji je iskazao
potrebu za popunom radnog mjesta.
lanovi izbornih komisija ne mogu biti lica kod kojih postoji sukob interesa tokom sprovoenja
postupka imenovanja.
lanovi izborne komisije koju imenuje Agencija iz reda dravnih slubenika i sa liste istaknutih
strunjaka, moraju biti na istom ili viem nivou od nivoa radnog mjesta za koje se podnosi prijava u
konkretnom organu dravne uprave.
lan 13.
Izborne komisije biraju predsjedavajueg izmeu svojih lanova i donose poslovnik o svom radu
veinom glasova svih lanova.
Izborna komisija odluke donosi veinom glasova svih lanova, pod uslovom da su za prijedlog glasala
najmanje tri lana.
Ukoliko izborna komisija prilikom prvog glasanja ne donese odluku zbog nedostatka kvoruma, ili je
broj glasova podijeljen, zakazuje se nova sjednica izborne komisije na kojoj mora biti prisutno svih pet
lanova.
Prilikom zasjedanja, izborna komisija vodi zapisnik u kojem e biti navedeni razlozi za donoenje
odluke.
lan 14.
U sluaju sukoba interesa predvienih pozitivnim zakonskim propisima, kao i iz drugih razloga
(prijateljski odnosi, predrasude ili pristrasnost na nacionalnoj, vjerskoj i drugoj osnovi i sl.) koji dovode u
pitanje objektivnost i nepristrasnost lana izborne komisije, lan izborne komisije samoinicijativno podnosi
ostavku ili se na prijedlog Agencije i zainteresovanih kandidata iskljuuje iz rada izborne komisije.
III - ZAPOLJAVANJE PRIPRAVNIKA
lan 15.
U organima dravne uprave moe se zasnovati radni odnos sa licem koje prvi put stupa u radni odnospripravnikom.
lan 16.
Lice koje zasniva radni odnos u svojstvu pripravnika osloboeno je postupka prijema u radni odnos iz
poglavlja etiri (l. 20. do 28.) ovog pravilnika.
lan 17.
Organ dravne uprave prilikom iskazivanja pismene potrebe za popunom upranjenog radnog mjesta
Agenciji naglaava da za konkretno radno mjesto eli zasnovati radni odnos sa pripravnikom.
U sluaju iz stava 1. ovog lana Agencija prilikom raspisivanja javnog konkursa naglaava da pravo
uea na konkursu imaju samo lica koja prvi put zasnivaju radni odnos.
lan 18.
Lice koje se prima u dravnu slubu u svojstvu pripravnika duno je da istekom odreenog vremena
poloi struni ispit.
Pripravniki sta za lica sa zavrenom srednjom strunom spremom traje est mjeseci, za lica sa
zavrenom viom strunom spremom devet mjeseci, a sa zavrenom visokom strunom spremom godinu
dana.
lan 19.
Program strunog osposobljavanja pripravnika i nain polaganja strunog ispita sprovodi Agencija.
IV - TESTIRANJE
lan 20.
Javno testiranje kandidata odrava se najkasnije 15 dana nakon isteka roka za podnoenje prijava
kandidata i sastojae se iz dva dijela:
1. testiranja, u obliku pisanog testa koji se sastoji od pitanja s opcionim odgovorima i
2. razgovora - intervjua.
Kandidati koji su poloili pravosudni, ispit sudije za prekraje ili struni ispit ili su osloboeni
polaganja istog, izuzeti su od javnog testiranja u skladu sa ovim pravilnikom.

1. Pismeni test (opti dio)

lan 21.

Pismeni test je eliminatoran.

Test je sainjen od pitanja na koja se trae opcioni odgovori, sastoji se od tri bloka od po deset (10)
pitanja, a za svako pitanje postoje etiri opciona odgovora.
Po zavretku testiranja, pitanja iz pismenog testa su dokumenti u koje je mogu uvid u skladu sa
Zakonom o slobodi pristupa informacijama.
lan 22.
Pismenim testom za visoku strunu spremu i viu strunu spremu obuhvaene su sljedee teme:
1. Ustavni sistem Republike Srpske;
2. Sistem dravne uprave Republike Srpske;
3. Upravni postupak i upravni spor;
4. Radni odnosi uopte i u organima dravne uprave;
5. Kancelarijsko poslovanje u dravnoj upravi.
lan 23.
Pismenim testom za srednju strunu spremu obuhvaene su sljedee teme:
1. radni odnosi uopte (i u organima dravne uprave) i
2. kancelarijsko poslovanje.
lan 24.
Da bi poloio test, kandidat mora da tano odgovori na najmanje 20 pitanja, sa oznaavanjem samo
jedne od ponuenih opcija.
Kandidat ima ezdeset (60) minuta za rjeavanje testa.
Prilikom odgovora na pitanja iz testa kandidatu nije dozvoljeno korienje bilo kakvih materijala.
lan 25.
Nakon zavretka testiranja, predsjednik izborne komisije saoptie rezultate testa.
Za svako tano odgovoreno pitanje kandidat dobija jedan bod.
2. Razgovor- intervju
lan 26.
Razgovor-intervju, sastoji se od grupnog razgovora kandidata sa lanovima izborne komisije, s tim da
u grupi ne moe biti vie od pet kandidata.
Tokom razgovora bie postavljana takva pitanja da odgovori na njih omogue da se utvrdi sljedee:
1. sposobnost kandidata da radi na odreenom radnom mjestu za koje se prijavio, ukljuujui strune
sposobnosti karakteristine za tu vrstu posla,
2. optu predanost kandidata slubi u dravnim organima kao i njegovu ukupnu strunost i sposobnost
da se prilagodi radu u okruenju koje karakteriu stalne promjene.
Pitanja u okviru razgovora mogu da se odnose na dosadanja zaposlenja kandidata i na njegovo
obrazovanje, kao i na ostale podatke navedene u Obrascu za prijavu.
lan 27.
Razgovor-intervju moe trajati najvie jedan sat.
Svaki lan izborne komisije uestvuje u razgovoru u skladu sa Poslovnikom o radu izborne komisije.
Izborna komisija vodi zapisnik o toku razgovora, a u zapisnik se zapisuju pitanja i odgovori.
lan 28.
Nakon zavretka razgovora svaki lan izborne komisije vri bodovanje, tako to dodjeljuje od jedan do
pet bodova za svaku od dviju tema iz lana 26. ovog pravilnika.
Bodovanje se vri dodjeljivanjem bodova od jedan (1) do pet (5).
Ukupan broj bodova koje kandidat dobije za razgovor je zbir bodova dobijenih za dvije teme.
V - REZULTATI JAVNOG KONKURSA
lan 29.
Nakon to se zavri ukupna procedura, predsjednik izborne komisije saoptava spisak uspjenih
kandidata po redoslijedu uspjenosti na javnom testiranju.

Ukupan rezultat kandidata na javnom testiranju predstavlja zbir bodova koje je kandidat postigao na
pismenom testu i razgovoru - intervjuu.
Predsjednik izborne komisije dostavlja spisak uspjenih kadidata sa kompletnom dokumentacijom
Agenciji.
lan 30.
Agencija nakon prijema kompletne dokumentacije i prijedloga za zaposlenje, imenovanje i
postavljenje, sagledava primjenu ovog pravilnika u svakom konkretnom sluaju.
Ukoliko Agencija po prijemu kompletne dokumentacije izborne komisije ocijeni da nije bilo krenja
ovog pravilnika predlae u pismenoj formi zaposlenje, imenovanje i postavljenje nadlenom organu.
Ukoliko Agencija u postupku ocjene rada ocijeni da je izborna komisija povrijedila odredbe ovog
pravilnika odbie potvrdu izbora i predmet uputiti Odboru dravne uprave za albe radi donoenja konane
odluke.
Agencija stavlja ostale uspjene kandidate na rezervni spisak za radno mjesto, redoslijedom koji
odgovara broju ukupnih bodova kandidata postignutih na javnom testiranju.
lan 31.
Rjeenje o prijemu u radni odnos po okonanju postupka zapoljavanja na prijedlog Agencije donosi
starjeina organa dravne uprave.
Ukoliko starjeina organa dravne uprave u roku od sedam dana od dana prijema prijedloga ne donese
rjeenje o zapoljavanju ili odbije da donese rjeenje o zapoljavanju, duan je u roku od tri dana od dana
isteka roka za donoenje rjeenja dostaviti Agenciji pismeno obrazloenje o razlozima odbijanja.
lan 32.
U sluaju iz stava 2. lana 31. ovog pravilnika, Agencija ponovo saziva izbornu komisiju.
Izborna komisija u ponovnom postupku razmatra razloge zbog kojih je starjeina organa dravne
uprave odbio da donese rjeenje o prijemu.
lan 33.
Ukoliko izborna komisija ocijeni da su razlozi za odbijanje opravdani, postupak izbora se ponitava.
U sluaju iz stava 1. ovog lana Agencija ponovo raspisuje javni konkurs.
lan 34.
Ukoliko izborna komisija u ponovnom postupku ocijeni da su razlozi za odbijanje donoenja rjeenja o
zaposlenju, imenovanju i postavljenju neopravdani, Agencija donosi rjeenje o zaposlenju, imenovanju ili
postavljenju koji u svemu zamjenjuje rjeenje starjeine organa dravne uprave.
lan 35.
Protiv rjeenja o zaposlenju, imenovanju ili postavljenju starjeine organa dravne uprave dozvoljena
je alba Odboru dravne uprave za albe.
Protiv rjeenja Agencije o zaposlenju, imenovanju ili postavljenju dozvoljena je alba Odboru dravne
uprave za albe (lan 34. ovog pravilnika).
lan 36.
Agencija e obavijestiti izabranog kandidata o njegovom izboru.
Ako izabrani kandidat po konanosti odluke o izboru ne pone sa radom Agencija pristupa proceduri
zapoljavanja sljedeeg kandidata sa liste uspjenih kandidata u skladu sa ovim pravilnikom.
VI - OSTALA PRAVILA ZA ZAPOLJAVANJE DRAVNIH SLUBENIKA
lan 37.
Dravnom slubeniku i kandidatu za rad u dravnoj upravi ne mogu se postavljati vii uslovi za
potrebnim kvalifikacijama od neophodnih uslova za uspjeno obavljanje posla predvienih Pravilnikom o
unutranjoj organizaciji konkretnog organa dravne uprave.
lan 38.
Svaki kandidat za stupanje u dravnu upravu /uestvovanje na internom oglasu i javnom konkursu/
mora popuniti obrazac prijave iz lana 10. ovog pravilnika.
lan 39.
Rjeenjem se vri prijem dravnog slubenika u radni odnos.
Rjeenje o prijemu dravnog slubenika mora biti na jeziku koji je u slubenoj upotrebi u BiH i
dravni slubenici ga moraju razumjeti.

lan 40.
Radni odnos u dravnoj upravi Republike Srpske se moe zasnovati na:
1. neodreeno i
2. odreeno vrijeme.
Pravna priroda radnog odnosa iz stava 1. ovog lana utvruje se u skladu sa Zakonom, podzakonskim i
drugim aktima.
lan 41.
Nadleni organ moe utvrditi trajanje probnog perioda, prije donoenja akta o imenovanju.
Uobiajeno trajanje probnog rada je od 30 do 60 dana.
lan 42.
Rjeenje o prijemu u radni odnos dravnog slubenika treba da sadri:
1. naziv i sjedite organa dravne uprave,
2. naziv radnog mjesta dravnog slubenika,
3. datum poetka rada,
4. poetna plata i radno vrijeme,
5. ukoliko se radi o radu na odreeno vrijeme, vremenski period na koji se radnik prima,
6. trajanje pripravnikog staa ili probnog rada ako je predvien.
VII - NACIONALNA RAVNOPRAVNOST U ZAPOLJAVANJU
lan 43.
U sprovoenju Amandmana LXXXV na Ustav Republike Srpske starjeine organa dravne uprave su
duni obezbijediti odgovarajuu zastupljenost svih konstitutivnih naroda i ostalih kod izbora dravnih
slubenika uz primjenu jedinstvenih pravila i procedura predvienih Zakonom i ovim pravilnikom.
lan 44.
Promocija i obezbjeivanje nacionalne zastupljenosti iz prethodnog lana ovog pravilnika
podrazumijeva raspisivanje javnog konkursa u sredstvima javnog informisanja dostupnim svim graanima
Republike Srpske i BiH i iznalaenje drugih mogunosti za ubrzani proces proporcionalne zastupljenosti
sva tri konstitutivna naroda i ostalih.
lan 45.
Organi dravne uprave e do kraja prvog kvartala 2003. godine Agenciji podnijeti vlastiti program
implementacije Amandmana LXXXV na Ustav Republike Srpske.
lan 46.
Agencija e svakih pola godine obavjetavati Vladu Republike Srpske o izvravanju obaveza koje
proizilaze iz navedenog Amandmana, Zakona i ovog pravilnika.
VIII - ZAVRNE ODREDBE
lan 47.
Odredbe ovog pravilnika mogu se primjenjivati i na zaposlene u drugim organima, organizacijama i
slubama.
lan 48.
Ovaj pravilink e se primjenjivati od 1. januara 2003. godine i isti e se objaviti u Slubenom
glasniku Republike Srpske.