LA LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS
Y LA LEGALIDAD DE LA ACTUACIN DE LA
ADMINISTRACIN
Gustavo URDANETA TROCONIS

II JORNADAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Maracay, octubre de 2011

LEGALIDAD

QU ES?

CONFORMIDAD CON EL DERECHO

[ LEGAL

VS.

ILEGAL ]

DERECHO
(POSITIVO)

CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS

ELEMENTO ESENCIAL DEL ESTADO

DE DERECHO

NORMAS JURDICAS:

o FUNDAMENTO:

VOLUNTAD POPULAR

o ORIGEN ESTATAL:

PERO CON PARTICIPACIN CIUDADANA

o OBLIGATORIO ACATAMIENTO PARA TODOS

. CIUDADANOS
. ESTADO

o DE CARCTER GENERAL
IGUALES PARA TODOS

VENTAJAS

o MAYOR SEGURIDAD JURDICA

o MAYOR DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN

PROCEDIMIENTO
DELIBERACIN
o IGUALDAD (MENOR DISCRIMINACIN, MAYOR JUSTICIA)

MAYOR

INSTITUCIONALIDAD

GARANTA

MECANISMOS DE CONTROL NECESARIOS

PERSONAS

--------

RESPONSABILIDADES

ACTOS

--------

INVALIDEZ

INVALIDEZ

NULIDAD

ILEGALIDAD

INVALIDEZ

NULIDAD

CONTRARIEDAD AL

PRIVACIN DE

DECLARACIN DE

DERECHO DE UN

EFECTOS DEL

EXTINCIN DEL

ACTO

ACTO

ACTO POR LA
AUTORIDAD
COMPETENTE

TIPOS DE NULIDAD

NULIDAD ABSOLUTA

o ANULABILIDAD

o (INEXISTENCIA?)

EXPLICACIN TERICA TRADICIONAL:

SEGN LA GRAVEDAD DE LA ILEGALIDAD

GRAVEDAD DE LA ILEGALIDAD

= GRAVEDAD DE LA SANCIN

LA LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS
(LA LOPA)

o PUBLICADA EL 1 DE JULIO DE 1981

o VACATIO LEGIS: 6 MESES

---------1 DE ENERO DE 1982

30 ANIVERSARIO

LEY CIVILIZATORIA

LA ADMINISTRACIN AL FIN- SOMETIDA AL DERECHO

o ACTOS ADMINISTRATIVOS
o PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

LA LOPA Y LAS NULIDADES

ARTCULOS 19 Y 20

o NULIDAD ABSOLUTA
o

ANULABILIDAD

CAUSAS

CONSECUENCIAS O EFECTOS

CAUSAS

TESIS CLSICA:

GRAVEDAD DEL VICIO

LOPA:LISTA DEL ARTCULO 19

. CERRADA O ABIERTA?
. VINCULADA A LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
DE FONDO

DE FORMA

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VICIOS DE FONDO
NULIDAD ABSOLUTA

ANULABILIDAD

SUJETO

INCOMPETENCIA MANIFIESTA

OTRAS INCOMP.

OBJETO

CONTENIDO DE IMPOSIBLE O
ILEGAL EJECUCIN

INDETERMINADO E
INDETERMINABLE

CAUSA

VIOLACIN DE COSA DECIDIDA

FALSO SUPUESTO
DE HECHO O DERECHO

FIN

------------------------

DESVIACIN DE PODER

CAUSAL GENRICA EXCEPC. (ART 19, NUM 1)

PREVISIN LEGAL EXPR.

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VICIOS DE FORMA

NULIDAD ABSOLUTA
-EN LA FORMACIN

PRESCINDENCIA TOTAL
ABSOLUTA DEL PROCED.

-EN LA EXPRESIN

-------------------

ANULABILIDAD
IRREGULARIDAD
DE PROCEDIMIENTO

INMOTIVACIN

-EN LA EXTERIORIZACIN : NO ES VICIO INVALIDANTE

INEFICACIA

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COSNSECUENCIAS O EFECTOS

SEGN TESIS CLSICA

(IUS-PRIVATSTICA)

CUNDO?

QUIN?

NULIDAD ABSOLUTA

ANULABILIDAD

SIEMPRE

PRESCRIPCIN

TODO EL MUNDO

SOLO EL AFECTADO

CONVALIDABLE?

NO

EFECTOS?

EX TUNC

SI

EX NUNC

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COSNSECUENCIAS O EFECTOS

SEGN LOPA Y DERECHO POSITIVO

NULIDAD ABSOLUTA

CUNDO?

QUIN?

ANULABILIDAD

15 DIAS (VIA ADMINIST.)

IDEM

180 DIAS (VIA CONT-ADM)

IDEM

TITULAR DE DERECHO

IDEM

O DE INTERS LEGTIMO

EFECTOS?

CONVALIDABLE?

DEPENDE DE CADA DECISIN

NO

IDEM

SI

ADEMS:
DE OFICIO?

LA ADMINISTRACIN

SI / SIEMPRE

NO / NUNCA

(SI EL ACTO GENER DERECHOS)

EL JUEZ

SI

NO
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CONCLUSIONES

CAUSAS

NULIDAD ABSOLUTA

ANULABILIDAD

SLO LA LISTA DEL ART 19

LOS DEMS VICIOS

(INTERPRETACIN

(NO CONVALIDADOS)

RESTRICTIVA EXCEPCIONAL)

CONSECUENCIAS

LAS DIFERENCIAS SON SLO LAS PREVISTAS EN LA LEY, NO

LAS POSTULADAS POR LA DOCTRINA O TESIS CLSICA

SE AMPLA LA POTESTAD

SLO PERMITE LA

ANULATORIA DE LA

CONVALIDACIN

ADMINISTRACIN Y DEL JUEZ

(SLO POR LA ADM.)

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