Haciendo caminos en el

patrimonio cultural.
Una mirada transversal de las rutas
e itinerarios culturales transnacionales en
Espaa desde las convenciones y programas
de la UNESCO y el Consejo de Europa
Jordi Tresserras Juan
Universitat de Barcelona

n este texto se pretende realizar una mirada transversal de las rutas

e itinerarios culturales transnacionales existentes en Espaa desde la
perspectiva de las convenciones y programas de la UNESCO y el Consejo
de Europa.
Las rutas e itinerarios culturales en las convenciones y programas de

UNESCO

La UNESCO inici en 1987 el programa de rutas para el dilogo intercultural1

mediante el impulso de la Ruta de la Seda y posteriormente, en 1993, la Ruta del
Esclavo2, por iniciativa de Hait (Tresserras 2006).
En 1994 y 1995, respectivamente, se inici una coordinacin con la UNTWO. En el ao 1994 se efectu una primera reunin conjunta entre la UNTWO
y UNESCO sobre la Ruta de la Seda, en Samarcanda (Uzbekistn) y se adopt
la Declaracin de Samarcanda sobre el Turismo en la Ruta de la Seda. Un ao
despus, en 1995, se realiz la Declaracin de Accra sobre el programa de la
Ruta del Esclavo entre la UNTWTO-UNESCO en Accra (Ghana).
En el caso de Espaa las iniciativas para la valorizacin del tramo espaol
de la Ruta de la Seda que correspondera con la Ruta del Galen vinculado al
Camino Real espaol no se han articulado con el programa. Las propuestas
1. http://www.unesco.org/new/en/culture/themes/dialogue/routes-of-dialogue/
2. http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/dialogue/the-slave-route/

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asociadas a la Ruta del Esclavo estn en una fase inicial de realizacin de la lista
de sitios de memoria para ser vinculados.
La UNESCO, en el marco del programa de rutas para el dilogo intercultural, apoy la fase de consolidacin e implementacin de las Rutas del Legado Andalus (actualmente Itinerario Cultural Europeo del Consejo de Europa),
pero no hubo continuidad en el proceso.
En relacin con la Convencin UNESCO para la Proteccin del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural (1972), la inclusin de los itinerarios culturales
como una nueva categora especfica en la Lista de Patrimonio Mundial se propici tras la incorporacin en 1993 del tramo espaol del denominado Camino
Francs de los Caminos de Santiago. Este factor contribuy a generar un debate
sobre el tema que comport la realizacin de la Carta Internacional sobre Itinerarios Culturales del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS),
organismo consultor de UNESCO, que fue aprobada en Quebec (Canad) en 2008
(Tresserras 2006; Fernndez Salinas 2013; Martorell 2010; Yez 2010).
El Camino del Norte por el Cantbrico es uno de los tramos de los Caminos
de Santiago que se encuentra en la lista indicativa espaola y que prximamente
se presentar para su inclusin en la Lista del Patrimonio Mundial.
En la categora de paisajes culturales se incluyen tambin, en su tipologa
de paisaje cultural lineal, los corredores histricos, as como los caminos y senderos que son el punto de entrada y circulacin en los espacios inscritos. Es el
caso de la Serra de Tramuntana3, en Mallorca, inscrita como paisaje cultural
en 2010, donde las construcciones de piedra en seco son uno de los elementos
caractersticos que expresan el valor universal excepcional y se configur una
ruta especializada. La Ruta de la Piedra en Seco GR 221 es un sendero de gran
recorrido que transcurre por la sierra y que cuenta con 167 km abiertos
entre el itinerario principal y las variantes.
En esta misma lnea se pueden considerar los senderos existentes en
Reservas de la Biosfera, iniciativas vinculadas al Convenio de la Diversidad
Biolgica4. Algunos de ellos configuran rutas histricas como es el caso del
Cam de Cavalls (Camino de Caballos) en la Reserva de la Biosfera de Menorca,
valorizado como GR223 que circunvala la isla; as como el tramo del Camino de
Santiago por el Ebro que transita por la Reserva de la Biosfera de Tierras del
Ebro en Catalunya.
En lo relativo a las rutas, senderos e itinerarios culturales se hace necesaria una visin transversal de las convenciones de la UNESCO articulada con
otras iniciativas regionales. Por todo ello es fundamental la Declaracin de
3. http://www.conselldemallorca.net/?id_section=3198&id_parent=491&id_class=2992&id_lang=1
4. http://www.cbd.int/

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Hangzhou5 (2013) que enfatiza sobre el papel de la cultura como factor clave
para el desarrollo sostenible.
UNAOC6, organismo de Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones,
ha reconocido iniciativas como el Camino de Santiago, la Va Francigena7 o el
Camino de Abraham (http://www.abrahampath.org/) como rutas para fomentar el dilogo intercultural y religioso.
El programa de Itinerarios Culturales Europeos del Consejo de Europa
El Programa de Itinerarios Culturales del Consejo de Europa inici en 1987
con la certificacin de las dos primeras iniciativas: el Camino de Santiago de
Compostela y la Ruta del Hbitat Rural. En 1997 se crea el Instituto Europeo
de Itinerarios Culturales mediante un convenio firmado entre el Consejo de
Europa y el Gran Ducado de Luxemburgo (Berti 2012, 2013).
De todas formas, como explicita Berti (2013), el debate sobre la conveniencia de crear un marco para la cooperacin cultural a travs de las Rutas Culturales se desarrolla en los aos sesenta, vinculada a la existencia de iniciativas
que podan fomentar un mayor conocimiento del espacio cultural europeo. Su
objetivo era demostrar, por medio de un viaje a travs del tiempo y el espacio,
como el patrimonio de los diferentes pases y culturas de Europa contribuye a
generar un patrimonio cultural compartido.
La Resolucin CM/Res (2010) 53, de 8 de diciembre de 2010, crea un
Acuerdo Parcial Ampliado sobre Itinerarios Culturales del Consejo de Europa.
En este documento se define un itinerario cultural como
un proyecto de cooperacin cultural, la educacin, la propiedad y el turismo que tiene como objetivo el desarrollo y la promocin de una ruta o una serie de itinerarios
en base a un recorrido histrico, un concepto, una persona o un fenmeno cultural
de dimensin transnacional, que tiene importancia en la comprensin y el respeto
de los valores europeos comunes.

El acuerdo plantea una nueva base normativa que pretende concienciar a los
ciudadanos de Europa de su identidad europea, a travs de vnculos culturales
y de dilogo, fortaleciendo el trabajo en red. Asimismo, el Acuerdo sienta las
bases del desarrollo sostenible regional por medio del patrimonio cultural, mediante una particular atencin hacia la dimensin democrtica del intercambio
cultural.
5. http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/final_hangzhou_declaration _spanish.pdf
6. http://www.unaoc.org/
7. http://www.viefrancigene.org

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En la actualidad existen veintitrs pases signatarios de acuerdo entre los

que est Espaa. ste est abierto no obstante a todos los signatarios de la Convencin Cultural Europea y a la cooperacin con pases terceros.
El Consejo de Europa otorga la mencin de Itinerario Cultural Europeo a
proyectos que cumplan los criterios y sigan el procedimiento establecidos en
la reciente Resolucin CM/Res (2013) 67. Los itinerarios certificados tienen
que centrar sus acciones especialmente en estos cinco aspectos:
La cooperacin en materia de investigacin y desarrollo, el intercambio
de conocimientos en diferentes disciplinas y la promocin de los valores
europeos de convivencia.
La puesta en valor de la memoria, la historia y el patrimonio europeos,
respetando las diferencias territoriales, tnicas y culturales; y observando
asimismo las normas internacionales de proteccin del patrimonio.
El intercambio de experiencias educativas y la concienciacin de los jvenes con el patrimonio comn de los pueblos de Europa.
El apoyo a la creacin artstica contempornea y a una oferta cultural
diversificada y accesible.
El fomento del turismo cultural y del desarrollo sostenible, respetando
las identidades locales y regionales; e invitando a la cooperacin entre
Europa y otras regiones del mundo.
En la actualidad se ha renovado la invitacin a la Unin Europea para que
se convierta en un miembro de pleno derecho de la EPA. Asimismo se han afianzado memorndums de entendimiento y acuerdos de colaboracin con la Organizacin Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (OMT) y el Comit de
Turismo de la OCDE. La Red Universitaria de Estudios sobre Rutas Culturales
(CRSN), de la que forma parte la Universitat de Barcelona va a jugar un papel
clave para el establecimiento de estrategias e indicadores comunes, en particular
en el nuevo marco del programa Erasmus+ HECTOR (2014-2016).
La Declaracin de Bak sobre los Itinerarios Culturales del Consejo de
Europa: turismo cultural para el dilogo intercultural y la estabilidad social
adoptada en el Foro Consultivo anual de los Itinerarios Culturales del Consejo
de Europa desarrollado en Bak, los das 30-31 de Octubre de 2014 marc una
importante hoja de ruta centrada en cuatro ejes principales:
El papel de los Itinerario Culturales del Consejo de Europa como vectores
del dilogo intercultural. Se record el papel de los Itinerarios Culturales
en la promocin del dilogo entre las culturas urbanas y rurales, entre las
regiones del sur, el norte, el este y el oeste de Europa, y entre regiones desarrolladas y desfavorecidas y la promocin del dilogo y el entendimiento
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entre las mayoras y las minoras, las culturas locales y las inmigrantes
(CM/RES (2014) 67). Se hizo un llamamiento a los Itinerarios del Consejo
de Europa para que hagan uso de las directrices recogidas en los textos y
convenciones del Consejo de Europa en la realizacin de sus actividades,
en particular la Convencin de Faro sobre el valor del Patrimonio Cultural
para la sociedad y el Libro Blanco sobre el dilogo intercultural, y para
promover sus principios entre sus socios institucionales;
Los Itinerarios Culturales del Consejo de Europa como conductores de
un desarrollo social y econmico sostenible. Se recomend aumentar el
conocimiento del Patrimonio Cultural de los residentes, animndolos a
ser los principales promotores de su propia cultura; promover el reconocimiento por parte de los sectores empresariales locales, tanto del valor
cultural como el que puede generar para la economa local, del Patrimonio Cultural; alentar a las comunidades locales para que los jvenes
participen en la gestin de rutas culturales y en la promocin del Patrimonio Cultural; estimular la creacin de proyectos que fomenten las capacidades de jvenes y emprendedores; fomentar el dilogo entre los Itinerarios Culturales y las comunidades empresariales locales y globales
de las distintas plataformas creativas que incluyen las empresas locales,
los agentes del turismo y las organizaciones educativas, con el objetivo
de elaborar productos culturales y comercializar el turismo responsable;
as como aumentar el dilogo entre y dentro de las rutas y los departamentos de investigacin y desarrollo, a fin de fortalecer los vnculos
culturales y econmicos entre los diferentes miembros y estimular un
enfoque multinivel transnacional.
Los Itinerarios Culturales del Consejo de Europa como herramientas
educativas para comprender los conflictos del pasado, aliviar tensiones y
promover la convivencia pacfica. Se reconoci que los Itinerarios Culturales solamente pueden estar basados en la paz y que ellos tienen el potencial no solo para crear espacios donde el dilogo intercultural pueda
florecer, sino tambin para fomentar la paz a travs de la promocin de
la justicia social, los derechos humanos, la equidad econmica, el desarrollo sostenible y la democracia, con la capacidad de resolver conflictos
pacficamente.
Los Itinerarios Culturales del Consejo de Europa como guardianes de la
memoria y la historia viva de Europa. Se reconoci a los Itinerarios Culturales como canales para la transmisin entre generaciones de la memoria y la historia vivida, as como las oportunidades que los Itinerarios
ofrecen para hablar de historias de Europa a travs de diferentes puntos de vista de las redes de testigos y herederos. As mismo constituyen
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herramientas para narrar y aprender la historia de manera informal,

ofreciendo tanto a habitantes como visitantes eventos polifacticos para
el entendimiento histrico, y formas de reinterpretar esta historia en
los contextos actuales. Se recomend fomentar que los Itinerarios Culturales se conviertan en un instrumentos para el dilogo cultural y la
reconciliacin, sobre todo con respecto a la memoria viva y colectiva, y
para tal fin recomendar que las memorias presentadas sean respetuosas
con la historia y que las audiencias sean invitadas a contribuir a su entendimiento e interpretacin, as como a compartir su propios recuerdos, convirtindose as en coproductores, a travs de la memoria viva,
de la historia europea comn; que las similitudes y las diferencias sean
igualmente identificadas y las diferencias respetadas, y que las sinergias
sean usadas para mejorar los valores individuales y personales; as como
que se creen las plataformas necesarias (a travs de la investigacin, la
educacin, la participacin de las empresas, las nuevas tecnologas) para
fomentar la coproduccin de recuerdos vivos;
Los Itinerarios Culturales del Consejo de Europa son actualmente veintinueve, de los cuales diecinueve cuentan con participacin espaola. Por orden
cronolgico de incorporacin al programa, los siguientes itinerarios estn presenten en el territorio nacional, aunque de forma muy heterognea y con una
implantacin territorial desigual y en diferentes fases de implementacin:

Los Caminos de Santiago de Compostela (1987)

Vikingos y Normandos (1993)
El Legado Andalus (1997)
La Ruta de los Fenicios (2003)
La Ruta del Hierro en los Pirineos (2005)
San Martn de Tours: personaje europeo, smbolo del compartir (2005)
La Red de Sitios Cluniacenses (2005)
Las Rutas del Olivar (2005)
La Va Regia (2005)
Transromnica: itinerarios del arte romnico en Europa (2007)
Iter Vitis: los caminos de la via en Europa (2009)
El Itinerario Europeo de los Cistercienses (2010)
La Ruta Europea de los Cementerios (2010)
Caminos del Arte Rupestre Prehistrico (2010)
La Ruta Europea del Patrimonio Termal y de las Ciudades Termales
(2010)
Itinerarios Europeos del Patrimonio Judo (2010)
Itinerarios de la Casa Dei (2012)
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La Ruta Europea de la Cermica (2012)

Red Europea del Modernismo (2014)
En el ao 2012, en el marco de la celebracin de los veinticinco aos de la
iniciativa, el Ministerio de Educacin. Cultura y Deportes cre la Unidad de
Anlisis de los Itinerarios Culturales del Consejo de Europa con participacin
espaola dependiente de la Subdireccin General de Proteccin de Patrimonio
Histrico del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Entre los objetivos
de esta Unidad estn el asesoramiento a los proyectos candidatos y la garanta
de calidad de los proyectos existentes, la difusin de informacin, o la supervisin del trabajo en red de los diferentes itinerarios y de las instituciones implicadas a nivel nacional.
En junio de ese mismo ao se constituy tambin la Red Espaola de Itinerarios Culturales (REIC)8 que pretende articular un espacio de trabajo conjunto
bajo la marca Itinerarios Culturales Europeos en Espaa como denominador
comn, tratando de mejorar la visibilidad del programa del Consejo de Europa
en el pas.
Conclusiones
El Camino de Santiago es sin duda el elemento excepcional y singular de ambas
iniciativas de la UNESCO y el Consejo de Europa en Espaa (Tresserras 2006,
2007, 2010, 2013). De todas formas cabe considerar que la mayor parte de los
Itinerarios Culturales Europeos incluyen sitios inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO o estn vinculados con Reservas de la Biosfera
de la UNESCO. Una mirada transversal y la vertebracin de un trabajo en red
se vuelven necesarios.
La gestin del patrimonio y el turismo sostenible suponen una alianza estratgica para el desarrollo local y regional y para la generacin de empleo. Uno
de los retos de las rutas e itinerarios culturales es considerar su transformacin
como verdaderos destinos y productos turstico-culturales, a travs de una sinergia entre los profesionales del sector cultural y turstico. Las interrelaciones entre el sector pblico y el privado, tanto las organizaciones empresariales
como las organizaciones no gubernamentales son fundamentales para asegurar
la gestin responsable del patrimonio y el desarrollo turstico sostenible. Es
bsico considerar al respecto el planteamiento de modelos de gestin adecuados a las caractersticas y necesidades de cada ruta. Es necesario considerar
procesos de participacin comunitaria y asegurar la accesibilidad a los recursos

8. http://reditinerariosesp.blogspot.com.es/

21

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patrimoniales tanto a la poblacin local como a los visitantes (Bagwell et al.

2012; Majdoub 2010; Mariotti 2012; Tresserras 2010, 2013; Tresserras et al.
2009).
En este sentido, se hace especialmente necesario el desarrollo y uso de indicadores de desarrollo basados en productos de turismo cultural para evaluar
la gestin de las rutas culturales en relacin con el desarrollo de la poblacin
local. El consenso en el uso de dichos indicadores es bsico para realizar comparaciones entre diferentes rutas o subtramos de rutas, tanto a nivel regional,
nacional o internacional; para un uso adecuado de dichos indicadores se propuso
la coordinacin y un fomento de un estudio comparado por parte del Instituto
Europeo de Itinerarios Culturales.
En este sentido se hace fundamental articular acciones entre las rutas e
itinerarios certificados con las entidades creadas en Espaa como la Unidad de
Anlisis del MECD y la REIC, as como el sector acadmico especializado organizado entorno a la red UNITWIN de la Ctedra UNESCO Cultura, Turismo y
Desarrollo y a la Red Universitaria de Estudios sobre Rutas Culturales.
Bibliografa
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