Contradicciones en el Estado de

Bienestar (Claus Offe 1990)

El Estado del Bienestar se interpreta como
un grupo multi-funcional y heterogneo de
instituciones polticas y administrativas,
cuyo propsito es manejar las estructuras
de socializacin y la economa capitalista.
Los Estados del Bienestar se han definido
en trminos amplios por la meta del
manejo de la crisis, esto es por la
regulacin de los procesos se socializacin
y acumulacin del capital en el interior de
sus subsistemas adyacentes o de flanco.

Desmercantilizacin
La contradiccin primaria resulta el hecho
de que las diversas ramas del Estado del
Bienestar se ven forzadas a realizar dos
funciones incompatibles con respecto al
subsistema econmico: mercantilizacin y
desmercantilizacin.
Para poder preservar el poder y la
perspectiva privada de esos procesos de
mercantilizacin, el Estado del Bienestar
ha de ser un Estado autolimitante.

Las polticas de intervencin Estatal

amenazan directa o indirectamente el
poder colectivo del capital.
Las polticas Estatales desmercantilizan
considerablemente la vida cotidiana de la
poblacin al sustituir el contrato por el
estatus poltico y los derechos de
propiedad por los derechos de ciudadana.

Los problemas fiscales del Estado

La eficacia y legitimidad del Estado del
Bienestar se ven sistemticamente
restringidas. Una fuente importante de esta
es su problema fiscal crnico.
Constituye una tarea notoriamente difcil
la relacin costo-beneficio de los gastos,
de los cuales una parte se emplea en
alimentar las propias instituciones estatales.

Fracasos en la planificacin
Los Fracasos en la planificacin son una
consecuencia de diversas formas de resistencia
organizada al poder estatal.
Se supone que el E de B cumple todas las tareas
que se auto-atribuye sin inmiscuirse en el poder
privado del capital, pues ese movimiento violara
la lgica de la economa capitalista como un
sistema de mercantilizacin orientado hacia el
lucro.
La planificacin burocrtica de largo alcance se ve
continuamente presionada y zarandeada por
fuerzas sociales y polticas.

Problemas en la lealtad de masas

Las contradicciones mencionadas se ven
intensificadas por dificultades de legitimacin
permanentes y profundamente arraigadas.
La probabilidad de problemas en torno a una
lealtad masiva se ve incrementada
adicionalmente por el hecho de que el Estado del
Bienestar se va sobrecargando sistemticamente
de exigencias que l mismo ha sancionado
directamente. En comparacin con las formas del
Estado capitalista liberal cargas con menos
funciones el Estado del Bienestar ha aumentado
en alguna medida las esperanzas que cuanto a lo
que puede conseguir.

Alternativas al capitalismo del

Estado del Bienestar
Offe sigue convencido que las luchas y
controversias no conducirn fcilmente a la
sustitucin del E de B por soluciones
fundamentalmente nuevas. Este E se ha hecho
irreversible, en el preciso sentido de que realiza
funciones esenciales para la economa capitalista
tanto como para las oportunidades de vida de
muchos grupos sociales.
Por consiguiente las instituciones del E de B se
conciben a la vez como medio y resultado de
luchas en torno a distribucin de poder en el
interior de los dominios sociales y estatales.

Porque los sistemas capitalistas han sido

capaces de sobrevivir ?
Las contradicciones internas al sistema
maduran y desarrollan su poder
transformador.
Hacen responsable al Estado del logro de una
estabilizacin permanente.

Hay dos teoras que se abordan para el estudio

del manejo de la crisis: teoras de las crisis
econmicas, crisis en la propia esfera del
intercambio (crisis del capitalismo) y la teora
de las crisis sistmicas (sistemas de flanco:
sistema econmico, sistema polticoadministrativo, sistema normativo.

La poltica social y la teora del Estado

La poltica social es la manera estatal de
efectuar la transformacin duradera de
obreros no asalariados en obreros asalariado
El proceso capitalista se ve acompaado por
la desorganizacin y la movilizacin de la
fuerza laboral los individuos afectados por
tales eventos descubren que sus propias
capacidades laborales cuyas condiciones de
utilizacin no pueden controlar colectivamente
ni individualmente- ya no pueden servir como
base para su subsistencia
*

Proletarizacin pasiva, proletarizacin activa

No hay razn para que individuos desposedos
de sus medios de trabajo o subsistencia procedan
espontneamente a una proletarizacin activa,
vendiendo su fuerza laboral en el mercado de
trabajo
Como el problema estructural de la
proletarizacin de la incorporacin de la fuerza
de trabajo al mercado de trabajo, no se resuelve
por si mismo en ningn sentido social-cientfico
serio Qu estructuras sociales contribuyen
funcionalmente a su solucin efectiva?
La transformacin completa y global de fuerza
laboral desposeda en fuerza asalariada activa ni
fue ni es posible sin polticas estatales

El problema de que la proletarizacin activa no

se sigue necesariamente de la proletarizacin
pasiva puede analizarse en tres problemas
anexos:
*) los potenciales trabajadores deben albergar la
motivacin cultural de convertirse en asalariados
(ideolgico-represivo)
*) son necesarias pre-condiciones socioestructurales para que los asalariados funcionen
como asalariados
*) debe haber un equilibrio cuantitativo
aproximado entre quienes son proletarizados
pasivamente y quienes son capaces de hallar
empleo como asalariados.

Poltica social
Es una estrategia estatal para incorporar
fuerza laboral a la relacin salariotrabajo.
Comprendida de este modo la poltica
social no es una especie de reaccin
estatal al problema de la clase obrera, al
contrario contribuye ineluctablemente a
la constitucin de la clase obrera.