Aula 09 - Comex - Aula 00

Comrcio Internacional p/ AFRFB
Teoria e Questes
Prof. Ricardo Vale- Aula 00
AULA 00: POLTICAS COMERCIAIS

SUMRIO
1-Palavras Iniciais
2-Teorias do Comrcio Internacional
3-Polticas Comerciais
4- Modelos de Industrializao
5- Barreiras Tarifrias x Barreiras no-tarifrias
5-Resumo O que vai cair na prova?
6- Lista de Questes e Gabarito
PGINA
1-4
5 44
45 - 74
74 88
88 - 96
96 97
98 - 113
Ol, amigos (as), tudo bem?

uma grande satisfao estar com vocs para comearmos aqui no
nosso Estratgia um Curso de Comrcio Internacional Teoria e
Questes, especificamente direcionado para o concurso de Auditor Fiscal
da Receita Federal do Brasil (RFB).
Antes de mais nada, deixem que eu me apresente!
Meu nome Ricardo Vale e posso dizer que a minha relao com os
concursos pblicos comeou bem cedo. No ano de 2001, fui aprovado na
EsPCEX, onde conclu em 1o lugar o curso preparatrio de cadetes do Exrcito.
No ano de 2002, ingressei na Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN),
onde conclu em 2o lugar minha formao em Cincias Militares. Em 2008 fui
aprovado em 3 lugar no concurso de Analista de Comrcio Exterior do MDIC,
cargo em que atualmente exero minhas atribuies. Desde o incio de 2009,
tambm sou professor de Comrcio Internacional e Direito Internacional
Pblico em cursos preparatrios presenciais e on-line. Alm disso, sou autor
do livro Comrcio Internacional - Questes Comentadas, publicado
pela Editora Mtodo.
Finalmente, aps uma longa espera, saiu o edital da Receita
Federal. So 200 vagas para Auditor Fiscal! Considerando que voc s precisa
de uma vaga...
Voc sabe que pode conseguir! Eu j vi muitssimos alunos que
conseguiram! Voc ser mais um deles e, tenho certeza, vai me enviar um
e-mail compartilhando sua felicidade!
S mesmo estudando com estratgia e com o Estratgia para
passar em um concurso pblico de alto nvel como esse! Se depender de mim,
voc j pode se considerar trabalhando na Receita Federal!
Grite com toda fora: EU VOU PASSAR com ESTRATGIA!
Prof. Ricardo Vale
www.estrategiaconcursos.com.br
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Teoria e Questes
Vou contar uma coisa pra vocs!
A disciplina de Comrcio
Internacional fundamental para seus estudos, mas muita gente acaba
deixando para estud-la depois que sai o edital. Esse um erro muito grande!
Em primeiro lugar, porque essa disciplina est diariamente relacionada com o
dia-a-dia do Auditor Fiscal da RFB que exerce suas atribuies na Aduana. Em
segundo lugar, porque o edital dessa disciplina gigante e a ESAF no pega
leve (muita gente acaba no conseguindo o mnimo). E, por fim, o que
considero mais importante: com a cobrana de provas discursivas a partir de
2009, saber Comrcio Internacional tornou-se um grande diferencial. Na prova
de Auditor RFB 2009, a ESAF literalmente destruiu inmeros alunos nessa
disciplina (perguntem a quem fez a prova!). inegvel que houve um excesso
de rigor por parte do examinador, mas tambm foi ntido que muitos alunos
apresentaram graves erros de contedo. J na prova de Analista Tributrio
RFB, tivemos apenas uma questo! E sobre qual matria ela foi? Isso mesmo:
Comrcio Internacional!
Como sempre gosto de dizer, estudar a matria para saber marcar
X em uma prova objetiva, algo simples! Saber a matria para resolver uma
prova discursiva, algo bem diferente! Portanto, meu amigo, vamos estudar
com tudo o Comrcio Internacional!
No vou mentir, meus amigos, o nosso curso ser bem grande! No
fiquem com preguia! Vamos nos preparar o melhor possvel para enfrentar a
ESAF! Para isso, seguiremos a filosofia do pensador Sun Tzu:
Se voc conhece o inimigo e conhece a si mesmo, no precisa
temer o resultado de cem batalhas. Se voc se conhece, mas
no conhece o inimigo, para cada vitria ganha sofrer tambm
uma derrota. Se voc no conhece nem o inimigo nem a si
mesmo, perder todas as batalhas.
Ao longo do curso, resolveremos inmeras questes de concursos
anteriores e outras questes inditas. Utilizarei centenas de questes da
ESAF e tambm de outras bancas examinadoras! Considero essencial
apresentar aos alunos questes de outras bancas, assim como questes
inditas, uma vez que elas abordaro pontos ainda no explorados pela ESAF
nas provas da Receita Federal. Ressalto que essa estratgia se mostrou
muito efetiva por ocasio do concurso de ACE (MDIC), realizado em
27/05/2012! Na ocasio, tivemos a grata satisfao de ter abordado em
nosso curso 100% das questes cobradas em prova! Alis, em nosso curso,
comentaremos todas as questes cobradas na prova de ACE (MDIC)
2012, sempre com foco na viso da ESAF sobre a disciplina de Comrcio
Internacional.
O contedo de Comrcio Internacional muito dinmico! Por isso,
importante estar atualizado. Se voc estudou nossa disciplina por algum
material de 2009/2010, tenha certeza de que muita coisa mudou de l pra c!
Esse o diferencial do nosso curso! Ao adquiri-lo, voc tem a garantia de
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atualizao do contedo em tempo real. Alm disso, o curso foi adequado
exatamente ao edital de Auditor Fiscal da RFB!
Vamos dar uma olhada no edital?
COMRCIO INTERNACIONAL: 1. Polticas comerciais. Protecionismo
e livre cambismo. Polticas comerciais estratgicas. 1.1. Comrcio
internacional e desenvolvimento econmico. 1.2. Barreiras tarifrias.
1.2.1 Modalidades de Tarifas. 1.3. Formas de protecionismo no
tarifrio. 2. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): textos legais,
estrutura, funcionamento. 2.1. O Acordo Geral Sobre Tarifas e
Comrcio (GATT-1994); princpios bsicos e objetivos. 2.2. O Acordo
Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). Princpios bsicos,
objetivos e alcance. 3. Sistemas preferenciais. 3.1. O Sistema Geral de
Preferncias (SGP). 3.2. O Sistema Global de Preferncias Comerciais
(SGPC) 4. Integrao comercial: zona de preferncias tarifrias; rea
de livre comrcio; unio aduaneira. 4.1 Acordos regionais de comrcio
e a Organizao Mundial de Comrcio (OMC): o Artigo 24 do GATT; a
Clusula de Habilitao. 4.2. Integrao comercial nas Amricas:
ALALC, ALADI, MERCOSUL, Comunidade Andina de Naes; o Acordo
de Livre Comrcio da Amrica do Norte; CARICOM. 5. MERCOSUL.
Objetivos e estgio atual de integrao. 5.1. Estrutura institucional e
sistema decisrio. 5.2. Tarifa externa comum: aplicao; principais
excees. 5.3. Regras de origem. 6. Prticas desleais de comrcio. 6.1.
Defesa comercial. Medidas Antidumping, medidas compensatrias e
salvaguardas comerciais. 7. Sistema administrativo e instituies
intervenientes no comrcio exterior no Brasil. 7.1. A Cmara de
Comrcio Exterior (CAMEX). 7.2. Receita Federal do Brasil. 7.3
Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). 7.4. O Sistema Integrado de
Comrcio Exterior (SISCOMEX). 7.5. Banco Central do Brasil (BACEN).
7.6. Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). 8. Classificao
aduaneira. 8.1. Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao
de Mercadorias (SH). 8.2. Nomenclatura Comum do MERCOSUL
(NCM). 9. Contratos de Comrcio Internacional. 9.1. A Conveno das
Naes Unidas sobre Contratos de Compra e Venda Internacional de
Mercadorias. 10. Exportaes. 10.1 Incentivos fiscais s exportaes.
11. Importaes. 11.1. Contribuio de Interveno no Domnio
Econmico. Combustveis: fato gerador, incidncia e base de clculo.
12. Termos Internacionais de Comrcio (INCOTERMS 2010). 13.
Regimes aduaneiros.
O edital no mudou muito se comparado ao de 2009. Tivemos apenas

alguns pequenos acrscimos (itens 10 e 11 + CARICOM). A ESAF tambm
no detalhou quais sero os regimes aduaneiros a serem cobradas. Da
forma como est escrito, todos os regimes aduaneiros podero ser cobrados!
Eu, particularmente, acho que esse assunto vir pesado mesmo na parte de
Legislao Aduaneira.
Em uma diviso mais didtica que o edital, seguiremos o seguinte
cronograma:
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Vamos ao nosso cronograma!
Aula
Aula
Aula
Aula
Aula
Aula
Aula
00
01
02
03
04
05
06
Aula
Aula
Aula
Aula
Aula
07
08
09
10
11

Teoria e Questes
ASSUNTO
DATA
Polticas Comerciais e Crescimento Econmico

O sistema multilateral de comrcio I
O sistema multilateral de comrcio II
Integrao Regional
MERCOSUL
Prticas Desleais de Comrcio e Defesa Comercial
Instituies Intervenientes no Comrcio Exterior
Brasileiro
Controle Administrativo / Exportaes / Importaes
Contratos Internacionais e INCOTERMS
Sistema Harmonizado e Classificao de Mercadorias
Regimes Aduaneiros Especiais
Simulado Final
10/07
11/07
12/07
13/07
14/07
15/07
16/07
19/07
20/07
21/07
28/07
04/08
Esto todos preparados? Ento chega de conversa e vamos direto

para nossa aula. Antes, porm, uma ltima mensagem, com a qual gosto
sempre de iniciar meus cursos. Trata-se de uma pequena passagem de um
livro fantstico para aqueles que esto tentando se superar, coisa tpica de
concurseiro. O livro Transformando suor em ouro do conhecido tcnico de
voleibol Bernardinho, que, em uma de suas passagens diz o seguinte:
Preparao extrema o que nos faz suportar as presses e tenses
das grandes competies. Estar continuamente se preparando,
manter-se atualizado e observar o que h de novo so o preo a
pagar pela excelncia. Ela se constri muito a partir do
inconformismo, da eterna insatisfao, da sensao eterna de achar
que o trabalho pode lev-lo mais adiante. Acredito piamente que
preciso criar situaes de desconforto para tirar o melhor das
pessoas.
Um abrao,
Ricardo Vale
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Teoria e Questes
1- TEORIAS DO COMRCIO INTERNACIONAL:
1.1- Introduo:
O comrcio internacional compreende toda a circulao de bens e
servios entre as fronteiras dos pases, abrangendo as operaes de compra e
venda, aluguel, leasing, doao, financiamento e consignao, dentre outras.
Em suma, no importa a natureza da operao realizada; se ela envolver
circulao de mercadorias e servios entre pases, poderemos consider-la
dentro do escopo do comrcio internacional.
Dessa forma, d-se o nome de comrcio internacional ao conjunto
global de relaes comerciais estabelecidas pelos pases entre si, por meio das
quais estes buscam satisfazer suas necessidades. Mas, afinal, qual o
fundamento da existncia do comrcio internacional? O que motiva os pases a
realizarem as trocas internacionais?
As teorias do comrcio internacional buscam explicar o fundamento
das trocas internacionais, determinando o porqu de os pases comercializarem
bens e servios entre si. Ao mesmo tempo em que fundamentam a origem do
comrcio internacional, elas tambm explicam as vantagens do livre comrcio
e seus efeitos econmicos.
Segundo Paul Krugman1, os pases participam do comrcio
internacional por dois motivos bsicos. Em primeiro lugar, em razo dos
benefcios decorrentes das diferenas entre eles, o que lhes permite se
especializarem na produo daquilo que fazem melhor em relao aos outros.
Em segundo lugar, porque a especializao leva a economias de escala, isto ,
ao se especializarem, os pases produzem numa escala maior e de maneira
mais eficiente do que se produzissem eles mesmos todos os bens de que
necessitam.
POR QUE OS PASES

PARTICIPAM DO COMRCIO
INTERNACIONAL?
Diferenas na dotao de
fatores de produo
Economias de Escala
Com efeito, muito difcil imaginar o mundo de hoje sem o fenmeno

do comrcio internacional. A globalizao e a interdependncia entre os pases
aprofundou-se destacadamente na segunda metade do sculo XX, gerando um
mercado global e intensificando as relaes econmicas internacionais. Os
Estados esto cada vez mais ligados economicamente, por meio de elevado
1
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.

8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
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Teoria e Questes
fluxo comercial de bens e servios e movimentos internacionais de capitais. As
empresas transnacionais ganham cada vez maior destaque, com a
intensificao do fenmeno da internacionalizao da produo.
Nesse cenrio globalizado, os governos buscam solucionar o dilema
entre liberalizar o comrcio ou proteger a indstria nacional, o que tem se
tornado a tarefa mais importante (e mais rdua) dos formuladores das
polticas de comrcio exterior. Sabendo que as relaes econmicas
internacionais influenciam decisivamente no desenvolvimento e crescimento
dos Estados, os governos se deparam diariamente com a dvida a
respeito de qual nvel de liberalizao comercial devem permitir.
Essa uma questo muito difcil de ser resolvida, ainda mais por
tratar de interesses antagnicos: de um lado, a indstria nacional deseja
receber proteo; do outro, os consumidores querem comprar produtos mais
baratos. Para Krugman2, os conflitos de interesses dentro das naes
impactam mais a determinao da poltica comercial do que os
conflitos de interesses entre as naes. Assim, nem sempre a anlise de
custo-benefcio feita pelos economistas colocada em prtica. Ao contrrio, a
poltica comercial , muitas vezes, conduzida ao arrepio de consideraes
econmicas, com foco na proteo a setores com maior capacidade de fazer
seu lobby junto ao governo.
Compreender quem ganha e quem perde (e o quanto ganham e
quanto perdem) com as aes governamentais em matria de poltica
comercial uma das grandes misses da economia internacional. Para que se
possa discutir os efeitos econmicos do comrcio e assessorar corretamente os
governos na formulao de polticas comerciais, faz-se necessrio, todavia,
compreender corretamente o padro do comrcio3 o que nos explicado
pelas teorias do comrcio internacional.
De forma a sistematizar nosso estudo, dividiremos as teorias que
buscam fundamentar o comrcio internacional em teorias clssicas, teorias
neoclssicas e novas teorias. Essa terminologia encontra respaldo na
doutrina econmica e ilustra muito bem a evoluo e a introduo de novos
elementos no pensamento econmico com o passar do tempo.

3
Entenda-se padro do comrcio como a explicao dos fatores que determinam a

existncia do comrcio internacional.
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Teoria e Questes
1.2- Teorias Clssicas do comrcio internacional:
A cincia econmica tem suas origens no estudo do comrcio
internacional, sendo este considerado, desde os primrdios, um fator de
desequilbrio no concerto das naes, permitindo que alguns Estados se
colocassem na vanguarda do processo de desenvolvimento.
No sculo XV, tem incio na Europa o expansionismo martimo, por
meio do qual os Estados buscavam encontrar novos mercados consumidores e
fornecedores de matrias-primas e metais preciosos. O antigo sistema feudal
descentralizado dava, ento, lugar aos Estados modernos, em que a deciso
poltica estava centralizada nas mos do soberano. No contexto das Grandes
Navegaes e centralizao do poder poltico, os Estados implementaram a
poltica econmica do mercantilismo e a burguesia emergiu como classe
social de destacada importncia no perodo.
Mais frente, estudaremos com mais detalhes sobre o mercantilismo.
Por ora, basta sabermos que, sob a gide desse sistema econmico, o Estado
era eminentemente intervencionista. No que diz respeito ao comrcio
internacional, o mercantilismo pregava a acumulao da maior
quantidade possvel de ouro e prata e supervits na balana comercial
(exportaes superiores s importaes).
No final do sculo XVIII, a concepo mercantilista de riqueza
comeou, todavia, a ser contestada pelo pensamento liberal, que
consagrava outro papel aos Estados. David Hume publica em 1758 seu ensaio
Da Balana Comercial e Adam Smith publica em 1776 A Riqueza das
Naes. Eram os primeiros passos da filosofia liberal, que fundamentava a
existncia do comrcio internacional.
1.2.1- Teoria das Vantagens Absolutas:

No ano de 1776, Adam Smith publica a sua obra-prima Uma
investigao sobre a natureza e as causas da riqueza das naes, tambm
chamada simplesmente de A riqueza das naes. Em sua tese, Smith
advoga que a fonte da riqueza o trabalho, contrariando a idia
mercantilista que atribua esse papel quantidade de metais preciosos
existente no territrio de um pas.
Segundo Adam Smith, o Estado deveria abster-se de intervir na
economia, deixando que os mercados se autorregulassem. Adam Smith
pregava, assim, a existncia da mo invisvel do mercado. Para ele, cada
indivduo, ao tentar satisfazer seu prprio interesse, promove de uma forma
mais eficaz o interesse da sociedade do que quando realmente o pretende
fazer. Apesar de cada indivduo agir egoisticamente em prol de si mesmo, a
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Teoria e Questes
sociedade como um todo sai beneficiada. Existe uma frase que sintetiza muito
bem as ideias de Adam Smith:
No da benevolncia do padeiro, do aougueiro ou do
cervejeiro que eu espero que saia o meu jantar, mas sim do
empenho deles em promover seu auto-interesse .
Realmente, as ideias de Adam Smith tm uma lgica muito
interessante. Eu no sei cozinhar nem fabricar cervejas, mas consigo escrever
alguma coisa de Comrcio Internacional. Ento, acho melhor eu continuar
dando aulas! Essa a idia bsica! Cada um deve fazer aquilo em que for
melhor!
De acordo com Adam Smith, o Estado no deveria intervir na
economia, a no ser para impedir a existncia de monoplios, ou em
atividades que, embora no despertem interesse da iniciativa privada,
sejam fundamentais. Jaime de Mariz Maia4, seguindo essa mesma linha de
pensamento, afirma que a filosofia liberal limitava a participao dos Estados
s atividades de preservao da justia, defesa nacional e complementao da
iniciativa privada (realizao de empreendimentos para os quais h
desinteresse da iniciativa particular).
No campo do comrcio internacional, as idias de Adam Smith deram
fundamento diviso internacional da produo. Cada pas se
especializaria na produo de bens em que possusse maior eficincia,
isto , em bens que pudesse produzir a um custo menor. O excedente de
produo (aquilo que excede a capacidade de consumo interno) deveria ser
objeto de trocas comerciais com outros pases.
Essa era a Teoria das Vantagens Absolutas, segundo a qual o
comrcio internacional resultante da diviso da produo possibilita diminuio
de custos e aumento do bem-estar sociedade como um todo. Vejamos a
seguir como a Teoria das Vantagens Absolutas se aplicaria a um caso do
mundo real!
Imaginemos dois pases, China e Rssia, por exemplo! Digamos que
na China um trabalhador tenha condies de produzir 2 toneladas de trigo ao
ano ou 20 kg de minrio de ferro ao ano. J na Rssia, um mesmo trabalhador
consegue produzir 1 tonelada de trigo por ano ou 25 kg de minrio de ferro por
ano.
Pela Teoria das Vantagens Absolutas, a China dever se
especializar na produo de trigo, j que possui maior eficincia em relao a
esse produto, isto , consegue produzi-lo a custos menores. A Rssia, por sua
vez, deveria se especializar na produo de minrio de ferro. Dessa forma,
4
MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo:

Atlas, 2008.
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Teoria e Questes
cada pas concentrando suas energias naquilo em que melhor, a
economia como um todo sai ganhando. Para que isso fique claro em
termos numricos, vejamos o quadro a seguir!
China
Rssia
Capacidade
de
produo
(Trigo)
por
trabalhador
2 ton / ano
1 ton / ano
Capacidade
de produo
(Minrio de
ferro) - por
trabalhador
20 kg /ano
Produo anual
(500
trabalhadores p/
trigo / 500
trabalhadores p/
minrio de ferro
- 1000 ton de trigo /
25 kg / ano
- 10.000 kg de
minrio de ferro
- 500 ton de trigo /
- 12.500 kg
minrio de ferro
Produo anual
aps
especializao
- 2000 ton de trigo
- 25.000 kg de
minrio de ferro
de
Analisando o quadro acima, percebemos o seguinte:

1) Antes de se especializarem, cada pas tinha como fora de trabalho
500 trabalhadores para a produo de trigo e 500 trabalhadores para a
produo de minrio de ferro.
2) Antes da especializao, a economia como um todo produzia
1500 toneladas de trigo e 22.500 toneladas de minrio de ferro.
3) Com a China se especializando na produo de trigo e a Rssia se
especializando na produo de minrio de ferro, a economia como um todo
passou a produzir 2000 toneladas de trigo e 25.000 kg de minrio de
ferro.
A Teoria das Vantagens Absolutas apresenta, portanto, uma
alternativa para potencializar a produtividade da economia como um todo e
trazer aumento de bem-estar sociedade. Todavia, ela no era suficiente
para explicar o comrcio entre dois pases quando um deles fosse,
comparado ao outro, mais eficiente na produo de todos os bens. A
soluo a esse questionamento foi dada pela Teoria das Vantagens
Comparativas, que estudaremos no prximo tpico.
Outra crtica teoria das Vantagens Absolutas a de que Adam
Smith considerou que os custos dos produtos eram determinados
exclusivamente pela mo-de-obra utilizada em sua produo. Na verdade,
outros fatores entram na composio de custos de um produto, como a
disponibilidade de matria-prima e de capital.
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Teoria e Questes
TEORIA DAS VANTAGENS
ABSOLUTAS
CRTICAS
Cada pas se especializa na

produo dos produtos em
que mais eficiente
(menor custo de produo)
- No explica o comrcio entre dois pases

quando um deles mais eficiente que o outro
na produo de todos os bens.
Custos
de
produo
determinados
exclusivamente pela mo-de-obra.
Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!
1-(AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em quais

condies determinado produto ou servio poderia ser oferecido com
custo de oportunidade maior que o do concorrente.
Comentrios:
A Teoria das Vantagens Absolutas afirma que os pases devem se
especializar na produo daquilo em que forem mais eficientes. A forma de se
medir essa eficincia pelo custo de produo. Logo, cada pas deve se
especializar na produo dos produtos que tenham menor custo de produo.
O custo de oportunidade no tem qualquer relao com a Teoria das
Vantagens Absolutas. Questo errada.
2-(AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar
que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles
tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as
mercadorias.
Comentrios:
Pela Teoria das Vantagens Absolutas, o comrcio internacional no
seria proveitoso para dois pases se um deles fosse mais eficiente que o outro
na produo de todos os bens. Foi a Teoria das Vantagens Comparativas a
grande responsvel por demonstrar que, mesmo nessa situao, o comrcio
internacional seria benfico. Falaremos, a seguir, sobre a Teoria das Vantagens
Comparativas. Questo errada.
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1.2.2- Teoria das Vantagens Comparativas:

Teoria e Questes
A Teoria das Vantagens Comparativas, tambm chamada de Teoria

dos Custos Comparados, foi elaborada por David Ricardo. Ela tem como
objetivo principal explicar que o comrcio internacional ser possvel
mesmo quando um pas for mais eficiente na produo de todos os
bens. Em outras palavras, o comrcio internacional existir ainda que um pas
possua vantagens absolutas na produo de todos os bens considerados.
Para David Ricardo, o comrcio internacional no seria determinado
pelas vantagens absolutas, mas sim pelas vantagens comparativas. Mas qual
seria o conceito de vantagem comparativa?
Novamente, vamos nos utilizar de um exemplo do mundo real
(situao hipottica) para que possamos entender com maior propriedade
quando existe uma vantagem comparativa.
Imaginemos dois pases, China e ndia, por exemplo! Digamos que na
China um trabalhador produza 50 toneladas de parafusos por ano ou 20
toneladas de brocas ao ano. Na ndia, por sua vez, um trabalhador produz 30
toneladas de parafusos por ano ou 20 toneladas de brocas ao ano.
Se fssemos levar em considerao a Teoria das Vantagens
Absolutas, no haveria comrcio entre os dois pases, j que a ndia no
mais eficiente que a China na produo de nenhum dos produtos.
Todavia, segundo a Teoria das Vantagens Comparativas, o
internacional traz benefcios mesmo diante desse tipo de situao.
como isso fica claro, em termos numricos, no quadro abaixo! No
citado, a China se especializar na produo de parafusos e a
especializar na produo de brocas.
China
ndia
Capacidade
de produo
(Parafusos)
por
trabalhador
50 ton / ano
30 ton / ano
Capacidade
de produo
(Brocas) por
trabalhador
20 ton /ano
20 ton / ano
Produo anual
(500 trabalhadores
p/ parafusos / 500
trabalhadores p/
brocas)
- 25.000 ton de
parafusos
- 10.000 ton de
brocas
- 15.000 ton de
parafusos
comrcio
Vejamos
exemplo
ndia se
Produo anual
aps
especializao
- 50.000 ton de
parafusos
- 20.000 ton. de
brocas
- 10.000 ton de
brocas
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Vamos agora analisar o quadro acima:

Teoria e Questes
1) Antes da especializao, cada pas tinha como fora de trabalho

500 trabalhadores para a produo de parafusos e 500 trabalhadores para a
produo de brocas.
2) Ainda antes da especializao, a economia como um todo
produzia 40.000 toneladas de parafusos e 20.000 toneladas de brocas.
3) Com a China se especializando na produo de parafusos e a ndia
se especializando na produo de brocas, a economia como um todo
passou a produzir 50.000 toneladas de parafusos e 20.000 toneladas
de brocas.
4) Comparando-se a produo antes da especializao com a
produo posterior especializao, verifica-se que os nmeros da segunda
situao so maiores e, portanto, h um ganho de bem-estar sociedade
como um todo.
Mas por que a China se especializou na produo de parafusos e a
ndia se especializou na produo de brocas? A China no mais eficiente na
produo dos dois bens?
A ndia mais eficiente na produo de parafusos do que na
produo de brocas. No entanto, comparada com a China, a ndia possui uma
vantagem relativa na produo de brocas. Isso porque ela no uma
produtora to eficiente de parafusos! Concluso: as vantagens
comparativas no se baseiam na eficincia de um pas, mas sim na
deficincia deste na produo de um bem.
No modelo ricardiano, os custos de produo esto baseados
unicamente na produtividade do trabalho. Assim, os pases se
especializaro na produo de bens que o seu trabalho produz de
forma relativamente eficiente e importaro bens que seu trabalho
produz de forma comparativamente ineficiente.5
Segundo Paul Krugman6, o modelo das vantagens comparativas faz
projees equivocadas em vrios aspectos:
1) O modelo das vantagens comparativas prev um grau de
especializao muito elevado, que no existe na prtica.

6

Prof. Ricardo Vale
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Teoria e Questes
2) O modelo ricardiano considera que o comrcio internacional no
produz efeitos indiretos sobre a distribuio de renda no interior dos pases.
Todavia, os efeitos prticos do comrcio internacional sobre a renda so
bastante fortes.
3) O modelo ricardiano no reconhece que uma das causas do
comrcio internacional so as diferenas entre as dotaes de recursos entre
os pases. Tal constatao s aparece com o Teorema Hecksher-Ohlin,
conforme veremos mais frente.
4) O modelo das vantagens comparativas no leva em conta que uma
das causas do comrcio so as economias de escala.
Ainda que o modelo ricardiano no seja o retrato mais fiel da
realidade, seus principais pressupostos tm sido confirmados por meio de
evidncias empricas. Com efeito, o que determina a especializao de um
pas na produo de um bem so as vantagens comparativas e no as
vantagens absolutas.

COMPARATIVAS
O comrcio internacional ser

possvel mesmo quando um pas
for mais eficiente na produo
de todos os bens
COMO ?
produo de bens em que seja
relativamente mais eficiente
1.2.2.1- Custos de Oportunidade:

Conforme j estudamos, o modelo das vantagens comparativas
ricardiano leva em considerao unicamente o fator de produo
trabalho como determinante do custo de produo. Essa , inclusive,
uma crtica ao modelo das vantagens absolutas de Adam Smith, a qual no foi
solucionada por David Ricardo.
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Teoria e Questes
A soluo a essa crtica foi dada por Haberler, que introduziu ao
modelo ricardiano o conceito de custo de oportunidade. O custo de
oportunidade um dilema econmico que decorre da noo de que
toda escolha implica em algum tipo de renncia. Se voc recebeu um
prmio na loteria de R$ 30 mil reais, ter duas opes (simplificando!) para
gastar seu dinheiro: 1) poder comprar um carro de R$ 30 mil ou; 2) poder
ficar trs meses fazendo uma viagem pelo mundo afora que lhe custe R$ 30
mil.
Nesse exemplo, o custo de oportunidade de comprar um carro
deixar de fazer uma viagem de trs meses pelo mundo. Ou ainda, o custo de
oportunidade de fazer essa inesquecvel viagem deixar de ter um timo
carro. Assim, cada escolha implica em uma renncia, isto , cada escolha
possui um custo de oportunidade.
Imaginemos dois pases (Brasil e Inglaterra)! No Brasil, um
trabalhador consegue produzir 2 sapatos/hora ou 3 bolsas/hora. Na Inglaterra,
um trabalhador consegue produzir 8 sapatos/hora ou 4 bolsas/hora. Temos,
ento, o seguinte quadro:
Brasil
Inglaterra
Sapatos
2 sapatos / hora
8 sapatos / hora
Bolsas
3 bolsas / hora
4 bolsas / hora
Nessa situao, para cada hora que o Brasil utiliza produzindo

sapatos, ele deixa de produzir 3 bolsas. Ou, ainda, se o Brasil gasta uma hora
produzindo bolsas, ele deixa de produzir 2 sapatos.
A Inglaterra, por sua vez, deixa de produzir 4 bolsas para cada hora
que gasta produzindo sapatos. Ou, ainda, deixa de produzir 8 sapatos para
cada hora que gasta produzindo bolsas.
Voltemos ao custo de oportunidade! Podemos dizer que o custo de
oportunidade de um pas em produzir um bem X o quanto ele deixa de
produzir do bem Y. Dessa forma, para o Brasil, o custo de oportunidade de 2
sapatos so 3 bolsas e o custo de oportunidade de 3 bolsas so 2 sapatos.
Para a Inglaterra, o custo de oportunidade de 8 sapatos so 4 bolsas e o custo
de oportunidade de 4 bolsas so 8 sapatos. Dessa forma, temos o seguinte:
- Brasil:
a) Sapatos: a cada 2 sapatos produzidos, o Brasil deixa de produzir
3 bolsas. Logo, a cada sapato produzido, o Brasil deixa de produzir 1,5 bolsas.
Custo de Oportunidade (Sapatos) = 1,5
b) Bolsas: a cada 3 bolsas produzidas, o Brasil deixa de produzir 2
sapatos. Logo, a cada bolsa produzida, o Brasil deixa de produzir 0,66 sapatos.
Custo de Oportunidade (Bolsas) = 0,66
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- Inglaterra:

Teoria e Questes
a) Sapatos: a cada 8 sapatos produzidos, a Inglaterra deixa de

produzir 4 bolsas. Logo, a cada sapato produzido, a Inglaterra deixa de
produzir 0,5 bolsas. Custo de Oportunidade (Sapatos) = 0,5
b) Bolsas: a cada 4 bolsas produzidas, a Inglaterra deixa de produzir
8 sapatos. Logo, a cada bolsa produzida, a Inglaterra deixa de produzir 2
sapatos. Custo de Oportunidade (Bolsas)= 2,0
Levando-se em considerao o conceito de custo de oportunidade em
conjunto com a Teoria das Vantagens Comparativas, j podemos chegar a uma
importante concluso!
Os pases devero se especializar na produo de bens em
que possuam menor custo de oportunidade, que so justamente aqueles
em que possuem maior eficincia relativa. E devero importar os bens em que
possuam maior custo de oportunidade. No nosso exemplo, a Inglaterra se
especializou na produo de sapatos (custo de oportunidade inferior),
importando bolsas (custo de oportunidade maior).
O conceito de custo de oportunidade pode ser levado em
considerao no modelo ricardiano (que tem como nico fator de produo a
produtividade do trabalho) ou, ainda, em um modelo mais complexo (que leva
em considerao dois ou mais fatores de produo).
Em um modelo de um nico fator (modelo ricardiano), a Fronteira de
Possibilidades de Produo da economia uma reta e o custo de oportunidade
constante. J em um modelo de dois fatores (o qual estudaremos a seguir),
a Fronteira de Possibilidades de produo da economia uma curva e os
custos de oportunidade so crescentes.
COMPARATIVAS
CRTICA: Leva em considerao

apenas a produtividade do trabalho.
SOLUO: Introduo do conceito de
Custo de Oportunidade

produo de bens em que
seja relativamente mais
eficiente
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COMPARATIVAS MODIFICADA
(HABERLER)
Pases se especializam na
produo de bens em que
possuam menor custo de
oportunidade
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Teoria e Questes
A Teoria das Vantagens Comparativas, conforme criada por
David Ricardo, no tratava do conceito de custo de
oportunidade. O custo de oportunidade foi introduzido apenas
por Haberler. No entanto, em provas da ESAF, voc no
precisa levar isso ao p da letra. J tivemos questes
consideradas corretas em que essa banca examinadora
relacionou
custo
de
oportunidade
ao
modelo
ricardiano.
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em concursos anteriores!
3- (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio

internacional, na concepo de David Ricardo, o comrcio entre dois
pases mutuamente benfico quando cada pas especializa-se na
produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de
trabalho possvel, independentemente das condies de produo e do
preo dos mesmos bens no outro pas, o que permitir a ambos auferir
maiores lucros com a exportao do que com a venda daqueles bens
nos respectivos mercados internos.
Comentrios:
A Teoria das Vantagens Absolutas que determina que cada pas ir
se especializar na produo de bens nos quais possa empregar a menor
quantidade de trabalho possvel. Pela Teoria das Vantagens Relativas, cada
pas se especializa na produo de bens cujo custo de produo seja
relativamente inferior. Ademais, ao contrrio do que diz a assertiva, a
especializao depende dos preos dos produtos no mercado internacional.
Afinal de contas, um pas no vai querer se especializar na produo de um
bem que seja desvalorizado em mbito mundial. A questo est, portanto,
errada.
4-(AFRF-2002.2-adaptada)- Segundo a teoria clssica do comrcio
produo daqueles bens em que possua vantagem relativa, importando
do outro aqueles bens para os quais o custo de oportunidade de
produo interna seja relativamente maior.
Comentrios:
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Teoria e Questes
Os pases se especializam na produo de bens em que tenham
vantagem relativa, ou seja, que tenham menor custo de oportunidade. Paralelo
a isso, importam de outros pases bens cujo custo de oportunidade seja maior.
A questo est, portanto, correta.
5-(AFRF-2002.1)-De acordo com a teoria clssica do comrcio
internacional, as trocas comerciais entre dois pases podem ser
vantajosas mesmo quando um pas no usufrua de vantagem absoluta
no tocante produo de um determinado bem, mas sim de vantagem
comparativa, a qual decorre, segundo Ricardo, de diferenas, entre
ambos os pases, em relao:
a) produtividade da mo-de-obra.
b) aos custos das matrias-primas.
c) aos custos de transporte.
d) aos custos de remunerao do capital.
e) dotao de fatores de produo.
Comentrios:
No modelo ricardiano no so levadas em considerao as vantagens
absolutas, mas sim as vantagens comparativas. Nesse modelo, o nico fator
de produo considerado o trabalho (produtividade da mo-de-obra), em
funo do qual so medidos os custos de produo das mercadorias. A
resposta , portanto, a letra A.
6- (ACE-2008) - De acordo com o modelo ricardiano, as vantagens
comparativas, baseadas em diferenas nos custos de produo, na
demanda e na presena de economias de escala, justificam a
existncia do livre comrcio entre pases e se traduzem em ganhos
adicionais para consumidores e produtores domsticos.
Comentrios:
As diferenas entre as demandas pelos produtos, bem como a
presena de economias de escala no so levadas em considerao pelo
modelo ricardiano. A questo est, portanto, errada.
7-(AFRF-2000-adaptada)-O conceito de vantagens comparativas
refere-se a conceitos de custos de oportunidade onde se relacionam
dois produtos (A e B) produzidos por dois pases distintos (1 e 2)
comparando-os. Possui vantagem comparativa o pas onde for maior o
custo de oportunidade (em termos de oportunidade de benefcio no
aproveitada) na produo dos produtos (A e B)
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Comentrios:

Teoria e Questes
Um pas possuir vantagem comparativa nos bens em que possuam

menor custo de oportunidade de produo interna. Questo errada.
8- (ACE-2002-adaptada)- Ao se considerar a eficincia produtiva dos
pases A e B, para que o pas A aproveite os ganhos de vantagem
comparativa ao produzir um bem ou servio especfico, ele precisa
possuir vantagem absoluta na produo do mesmo bem em relao a
B.
Comentrios:
O examinador fez uma grande mistura entre a Teoria das Vantagens
Absolutas e a Teoria das Vantagens Comparativas. Questo errada.
9- (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar
mercadorias.
Comentrios:
A Teoria das Vantagens Absolutas de Adam Smith no explica o
comrcio entre dois pases quando um deles mais eficiente que o outro na
produo de todos os bens. Foi David Ricardo, com a Teoria das Vantagens
Comparativas, que mostrou que o comrcio seria proveitoso para dois pases,
ainda que um deles possusse vantagem absoluta na produo de todas as
mercadorias. Questo errada.
10- (Questo Indita)- Cada pas especializa-se na produo dos bens
em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles bens
para os quais o custo de oportunidade de produo interna seja
relativamente menor.
Comentrios:
Pela Teoria das Vantagens Comparativas, um pas ir se especializar
na produo de bens em que possua vantagem relativa, importando do outro
aqueles bens em que possua maior custo de oportunidade. Questo errada.
11- (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro
de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada s
diferenas entre os custos de remunerao do capital em diferentes
indstrias.
Comentrios:
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Teoria e Questes
O modelo ricardiano defende que a especializao decorrncia das
vantagens comparativas, que so determinadas pela produtividade do
trabalho. Questo errada.
12-(ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro de
especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
vantagens relativas determinadas pela produtividade do fator trabalho
em diferentes indstrias.
Comentrios:
Essa a exata descrio do modelo ricardiano. Nesse modelo, a
especializao decorrncia de vantagens relativas, determinadas pelas
diferenas na produtividade do trabalho. Questo correta.
1.3- Teorias Neoclssicas do comrcio internacional:

1.3.1- Teorema Hecksher-Ohlin:
O Teorema Hecksher-Ohlin leva o nome de dois economistas suecos
(Eli Hecksher e Bertil Ohlin), os quais buscaram explicar a causa do comrcio
internacional. Afinal de contas, por que os pases comercializam entre si? Por
que existe o comrcio internacional?
Se nos lembrarmos da Teoria das Vantagens Absolutas e da Teoria
das Vantagens Comparativas, verificaremos que a produtividade do trabalho
era o fator que diferenciava os pases. O nico fator de produo considerado
por essas teorias era, justamente, o trabalho.
Ocorre que as trocas internacionais no podem ser explicadas
exclusivamente por diferenas na produtividade do trabalho. Ao contrrio, h
vrios outros fatores de produo envolvidos. Segundo Krugman 7, uma viso
realista do comrcio deve levar em conta no apenas a importncia do
trabalho, mas tambm de outros fatores de produo, como terra, capital e
recursos minerais.
Imaginemos, por exemplo, o comrcio entre Brasil e Alemanha. O
Brasil se especializa na produo de soja, enquanto a Alemanha se especializa
na produo de bens de alta tecnologia. Assim, o Brasil exporta soja para a
Alemanha, importando bens de alta tecnologia. A que est a grande questo

8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010
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Teoria e Questes
respondida pelo Teorema Hecksher-Ohlin! Por que o Brasil se especializou na
produo de soja e a Alemanha se especializou na produo de bens de alta
tecnologia?
O Brasil se especializou na produo de soja porque, em seu
territrio, h abundncia do fator de produo terra. E soja um produto
intensivo em terra! Por sua vez, a Alemanha se especializou na produo de
bens de alta tecnologia porque possui abundncia do fator de produo capital.
E os bens de alta tecnologia so intensivos em capital!
Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, os pases se especializam
na produo de bens intensivos no fator de produo abundante em
seu territrio. Dessa forma, se um pas possui abundncia do fator de
produo terra, ele ir se especializar na produo e exportao de bens que
sejam intensivos em terra. Do mesmo modo, se um pas possui abundncia do
fator de produo capital, ele se especializar na produo e exportao de
bens intensivos em capital.
O Teorema Hecksher-Ohlin no nega a Teoria das Vantagens
Comparativas, mas sim a complementa, explicando o porqu cada pas possui
vantagem na produo de determinado bem. Com efeito, o fator determinante
da especializao a dotao de fatores de produo. Da esse teorema ser
tambm conhecido como Teoria da Proporo dos Fatores.
O modelo ricardiano levava em considerao um nico fator de
produo: o trabalho. Assim, as vantagens comparativas eram determinadas
exclusivamente pela produtividade do trabalho. J pelo modelo de HecksherOhlin so levados em considerao todos os fatores de produo. Pode-se dizer
que, nesse modelo, as vantagens comparativas so determinadas pela
abundncia dos fatores de produo.
O comrcio internacional , assim, decorrente das diferentes
dotaes dos fatores de produo entre os pases. Em outras palavras, o
comrcio internacional somente existe em funo de os pases possurem
diferentes dotaes de terra, capital e produtividade da mo-de-obra. Ao
comercializarem seus produtos, como se os pases estivessem
comercializando fatores de produo. Cabe destacar que no modelo
Hecksher-Ohlin considera-se que as tecnologias dos pases so as mesmas,
somente variando a dotao dos fatores de produo. 8 Destaque-se que dizer
que as tecnologias dos pases so as mesmas significa assumir que a
tecnologia uma constante nesse modelo.
Se o pas X possui abundncia de terra e escassez de capital, ele
necessitar importar bens intensivos em capital produzidos pelo pas Y. Se o
A tecnologia molda os fatores de produo, combinando-os de forma mais ou menos

eficiente para a fabricao de um bem.
8
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Teoria e Questes
pas Y possui abundncia de capital e escassez de terra, ele precisar importar
bens intensivos em terra produzidos pelo pas X.
TEOREMA HECKSHER-OHLIN
Ao contrrio do modelo das

vantagens comparativas,
leva em considerao a
existncia de outros fatores
de produo
O comrcio internacional
determinado pelas
diferenas entre as
dotaes dos fatores de
produo
Os pases se especializam
na produo de bens
intensivos no fator de
produo abundante em seu
territrio
Vamos complicar um pouco mais?

No modelo Hecksher-Ohlin, duas variveis so importantes: i) a
intensidade do fator de produo em um bem e; ii) abundncia relativa
(oferta relativa) do fator de produo em um pas.
A partir da
combinao dessas duas variveis que surgem as vantagens comparativas,
permitindo determinar o padro de comrcio entre dois pases.
Mas como que eu sei se um bem intensivo em determinado fator
de produo? E como saber que um pas possui abundncia em um fator de
produo?
Para responder essa pergunta, necessrio um modelo simplificado
para nossa anlise. Consideremos, ento, um modelo em que h 2 (dois)
fatores de produo (capital e trabalho), 2 (dois) bens finais (bem X e bem
Y) e 2 (dois) pases (pas A e pas B). Trata-se do conhecido modelo 2 x 2 x
2.
Nesse modelo, o bem X ser intensivo em capital se a relao
capital-trabalho em sua produo for superior taxa usada para produzir o
bem Y. Assim, o bem X ser intensivo em capital se Kx/Lx> Ky/Ly 9 . Se o
bem X intensivo em capital, o bem Y ser intensivo em trabalho.
K = capital; L = trabalho
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Teoria e Questes
Com relao abundncia de dotao, o pas A ser relativamente
abundante em capital se a taxa capital-trabalho (K/L) for superior do que essa
mesma taxa aplicada ao pas B. Nesse modelo simplificado, se o pas A
possui abundncia relativa de capital, o pas B possuir abundncia relativa
de trabalho. Cabe enfatizar que estamos aqui falando em abundncia
relativa (e no absoluta!) de fatores de produo. Nesse sentido, haver
comrcio entre dois pases mesmo que um deles tenha maior dotao absoluta
que o outro em todos os fatores de produo.
Fazendo essa rpida anlise, conseguimos determinar o padro do
comrcio. O pas A possui abundncia relativa de capital, logo ir se
especializar na produo e exportao do bem X (intensivo em capital). Por
sua vez, o pas B, por possuir abundncia relativa de trabalho, ir se
especializar na produo e exportao do bem Y (intensivo em trabalho).
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!

dotao dos fatores de produo.
Comentrios:
O modelo ricardiano considera a existncia de apenas um fator de
produo: a produtividade da mo-de-obra. O modelo que explica o comrcio
internacional a partir das diferenas nas dotaes de fatores de produtos o
teorema Hecksher-Ohlin. Questo errada.
14-(ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin preconiza que um pas
produzir e exportar aqueles produtos cujos fatores produtivos sejam
aproveitados mais eficientemente, independentemente de sua oferta
internamente.
Comentrios:
Segundo o modelo Hecksher-Ohlin, um pas ir produzir e exportar os
produtos que sejam intensivos no fator de produo relativamente abundante
em seu territrio. Nesse sentido, a oferta interna do fator de produo
determinante para explicar o padro do comrcio. Questo errada.
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Teoria e Questes
15-(AFRF-2002.2- adaptada) - De acordo com a moderna teoria do
comrcio internacional, segundo o modelo Hecksher-Ohlin, a
produtividade da mo-de-obra determina os padres de especializao
e as possibilidades de comrcio entre os pases.
Comentrios:
Segundo o modelo de Hecksher-Ohlin, o padro de especializao
determinado pela dotao dos fatores de produo. O modelo ricardiano que
estabelece que a especializao decorre da produtividade da mo-de-obra. A
assertiva est, portanto, errada.
16-(AFRF-2002.2- adaptada)- De acordo com a moderna teoria do
disponibilidade dos fatores de produo no exerce influncia
significativa sobre o padro de comrcio entre os pases uma vez que a
mobilidade dos mesmos equilibra as condies de produo
internacionalmente.
Comentrios:
Ao contrrio do que dispe a assertiva, a disponibilidade dos fatores
de produo exerce influncia significativa sobre o padro de especializao.
Os pases iro se especializar, pelo Teorema Hecksher-Ohlin, na produo de
bens intensivos no fator de produo abundante em seu territrio. A questo
est, portanto, errada.
17-(AFRF-2002.1-adaptada)-A
teoria
moderna
do
comrcio
internacional procurou superar as limitaes da abordagem clssica
das vantagens absolutas e relativas, caracterizando- se pela produo
de modelos de anlise do comrcio internacional mais sofisticados, a
exemplo do Hecksher-Ohlin, que atribui as diferenas de custos de
produo entre os pases e os padres de especializao diversidade
de dotao dos fatores de produo.
Comentrios:
Exatamente o que dispe o Teorema Hecksher-Ohlin! A
especializao decorre das diferenas de dotao de fatores de produo entre
os pases. Questo correta.
18-(AFTN-1996-adaptada)O Teorema Hecksher-Ohlin se ope
Teoria das Vantagens Comparativas porque nessa teoria o comrcio
deve se originar da diferena dos custos de produo e no da
diferena na dotao de fatores.
Comentrios:
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Teoria e Questes
O Teorema Hecksher-Ohlin no se ope Teoria das Vantagens
Comparativas, mas sim a complementa. Segundo o teorema Hecksher-Ohlin,
as vantagens comparativas so determinadas pela abundncia dos fatores de
produo. Questo errada.
19-(Questo Indita)-O Teorema Heckscher-Ohlin atribui o comrcio
internacional diferena de produtividade entre os pases, o que
resultado da diferena de tecnologias entre cada um deles.
Comentrios:
No modelo Heckscher-Ohlin, a tecnologia assumida constante,
sendo o comrcio internacional decorrente da diferena entre os pases no que
diz respeito dotao dos fatores de produo. Questo errada.
20-(Questo Indita)- Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio
entre dois pases no ser possvel quando um pas possuir uma
dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo
considerados.
Comentrios:
Pelo teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio internacional ser possvel
mesmo quando um pas possuir dotao superior de outro pas em todos os
fatores de produo considerados. Isso porque o que deve ser analisado so as
dotaes relativas dos fatores de produo. Lembre-se de que o Teorema
Hecksher-Ohlin no nega a Teoria das Vantagens Comparativas! A assertiva
est, portanto, errada.
21- (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin permite demonstrar como a
oferta relativa de fatores de produo e o emprego dos mesmos em
diferentes intensidades na produo explicam os padres de
especializao e as possibilidades do comrcio internacional.
Comentrios:
No modelo Hecksher-Ohlin, o que determina a especializao a
abundncia relativa dos fatores de produo em um pas, ou seja, a
oferta relativa de fatores de produo. Os pases se especializam na produo
de bens intensivos no fator de produo relativamente abundante no pas.
Questo correta.
22- (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin um complemento do
modelo ricardiano por aliar a abundncia dos fatores de produo aos
custos do trabalho como fator explicativo dos padres de
especializao e dos ganhos do comrcio.
Comentrios:
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Teoria e Questes
O Teorema Hecksher-Ohlin , de fato, um complemento do modelo
ricardiano, uma vez que ele explica as vantagens comparativas. No entanto,
no se pode afirmar que ele trata especificamente dos custos do trabalho. O
Teorema Hecksher-Ohlin determina que a especializao decorrncia das
diferenas nas dotaes de fatores de produo. Questo errada.
23-(ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin ressalta a dotao de
recursos como fator determinante dos padres de especializao e de
comrcio, considerando de importncia secundria os custos dos
fatores e a intensidade relativa de seu emprego na produo como
elementos explicativos daqueles padres.
Comentrios:
A intensidade de utilizao de um fator de produo na
produo de um bem importante para determinar qual pas se especializar
na fabricao desse bem. O pas a se especializar ser aquele que tiver
abundncia relativa do fator de produo utilizado de forma intensiva na
produo do bem. Questo errada.
1.3.2- Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson:

O Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson conhecido como Teorema
da Equalizao dos Custos dos Recursos. Seus pressupostos bsicos so
os mesmos do Teorema Hecksher-Ohlin, mas ele explica o efeito do
livre comrcio sobre a remunerao dos fatores de produo.
Vejamos um exemplo!
Imaginemos o comrcio entre Brasil e Japo. O Brasil possui
abundncia do fator de produo trabalho e, portanto, se especializa na
produo e exportao de bens intensivos em trabalho. O Japo, por sua vez,
possui abundncia do fator de produo capital e, portanto, se especializa na
produo e exportao de bens intensivos em capital. Dessa forma, vamos
assumir que o Brasil se especialize na produo de calados, enquanto o Japo
se especializa na produo de equipamentos eletroeletrnicos. At aqui tudo
explicado pelo Teorema Hecksher-Ohlin!
O Brasil passa a vender calados ao Japo, comprando produtos
eletroeletrnicos. Com isso, a indstria brasileira precisa produzir mais
calados, o que aumenta a demanda por mo de obra (j que calado
intensivo em mo de obra). A indstria japonesa, por sua vez, precisa produzir
maior quantidade de bens eletroeletrnicos, o que aumenta a demanda por
capital (j que bens eletroeletrnicos so intensivos em capital).
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Teoria e Questes
Agora voc me responde! O que ocorre com o aumento da demanda
por mo-de-obra no Brasil? E com o aumento da demanda por capital no
Japo?
Excelente! No Brasil, o aumento da demanda por mo-de-obra
gera elevao dos salrios (remunerao do fator de produo
trabalho). No Japo, o aumento da demanda por capital causa a
elevao dos juros (remunerao do fator de produo capital).
Por outro lado, ao comprar bens eletroeletrnicos do Japo, o Brasil
no precisa produzi-los localmente. Assim, h no Brasil uma reduo da
demanda por capital (que seria necessrio para produzir bens
eletroeletrnicos). O Japo, ao comprar calados do Brasil, no necessita
produzi-los localmente. Portanto, h no Japo uma reduo da demanda por
mo-de-obra (que seria necessria para produzir calados).
Me responda agora novamente! O que ocorre com a reduo da
demanda por capital no Brasil? E com a reduo da demanda por mo-de-obra
no Japo?
Isso mesmo! No Brasil, a reduo da demanda por capital gera
uma reduo dos juros (remunerao do fator de produo capital).
No Japo, a reduo da demanda por mo-de-obra gera uma reduo
dos salrios.
Analisando o exemplo, pode-se verificar que o livre comrcio gerou:
1)- Elevao dos salrios e reduo dos juros no Brasil
2)- Elevao dos juros e reduo dos salrios no Japo.
Isso explicado pelo Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson! Segundo
esse teorema, o livre comrcio gera o aumento da remunerao do
fator de produo abundante e a reduo da remunerao do fator de
produo escasso. No exemplo, o Brasil possua abundncia de trabalho e
escassez de capital. Logo, houve aumento dos salrios (remunerao do fator
de produo trabalho.) e reduo dos juros (remunerao do fator de
produo capital). No Japo, ocorreu exatamente o movimento oposto.
Assim, os preos dos fatores vo se equalizando. No Brasil, os
salrios (que eram baixos) aumentam, enquanto os juros (que eram altos) se
reduzem. No Japo, os salrios (que eram altos) se reduzem, enquanto os
juros (que eram baixos) aumentam.
Cabe destacar que no mundo real no existe uma completa
equalizao dos fatores de produo, sendo esta uma proposio
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Teoria e Questes
eminentemente terica (e no emprica!). Segundo Paul Krugman10, isso
se deve s diferenas de recursos entre os pases, s barreiras comerciais e s
diferenas internacionais de tecnologia.
TEOREMA HECKSHER-OHLIN-SAMUELSON
O livre comrcio gera o

aumento da remunerao do
fator de produo abundante
no territrio de um pas e a
reduo da remunerao do
fator de produo escasso
ARGUMENTO
TERICO
Por
meio
do
Teorema
Hecksher-Ohlin-Samuelson,
conseguimos explicar os efeitos que o comrcio internacional produz
sobre a distribuio de renda em uma economia. Vejamos!
A determinao do custo de produo de um bem est diretamente
relacionada ao preo dos fatores utilizados na sua produo. Esse um
pressuposto bsico! Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson, o livre
comrcio leva ao aumento da remunerao do fator de produo abundante no
pas e a reduo da remunerao do fator de produo escasso. Dessa forma,
considerando que um pas possua abundncia de mo-de-obra e escassez de
terra, o livre comrcio provocar um aumento nos salrios e reduo na renda
advinda da explorao da terra. Assim, nesse exemplo, os proprietrios
do fator de produo trabalho (trabalhadores) saem ganhando,
enquanto os proprietrios do fator de produo terra saem perdendo.
Ao contrrio do modelo ricardiano, em que todos saam
ganhando, o modelo Hecksher-Ohlin-Samuelson demonstra que o
comrcio internacional apresenta ganhadores e perdedores. Com efeito,
diante do livre comrcio, os proprietrios do fator de produo abundante
saem ganhando, enquanto os proprietrios do fator de produo escasso saem
perdendo.
Um interessante exemplo do mundo real nos apresentado por Paul
Krugman em seu livro Economia Internacional, quando fala sobre o comrcio
entre os Estados Unidos e pases em desenvolvimento. Os Estados Unidos
possuem abundncia em trabalho qualificado e escassez de trabalho noqualificado, enquanto os pases em desenvolvimento possuem abundncia de
trabalho no-qualificado e escassez de trabalho qualificado. Ao abrir-se ao
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KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8 edio, So

Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010.
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Teoria e Questes
comrcio com os pases em desenvolvimento, ocorre nos EUA um
aumento da remunerao do trabalho qualificado (fator de produo
abundante) e uma reduo da remunerao do trabalho noqualificado (fator de produo escasso). Embora no haja consenso
quanto a essa concluso, muitos economistas consideram o comrcio com
pases de baixos salrios a principal causa da desigualdade de renda nos
Estados Unidos. Em razo disso, o protecionismo em setores intensivos em
trabalho no-qualificado visto com bons olhos dentro dos EUA.
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas!
24- (ACE-2002)- A abertura do mercado ocasiona o aumento do preo

relativo do fator trabalho em uma economia em que este fator seja
abundante e reduz o seu preo na economia em que o fator capital seja
relativamente abundante.
Comentrios:
A liberalizao do comrcio internacional tem como efeito o aumento
da remunerao do fator de produo abundante e a reduo da remunerao
do fator de produo escasso. Logo, se o trabalho relativamente abundante
em uma economia, o livre comrcio levar ao aumento dos salrios. Por outro
lado, se o capital for relativamente abundante e, por consequncia, o trabalho
relativamente escasso, haver uma diminuio dos salrios. A questo est,
portanto, correta.
25-(ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin-Samuelson preconiza que,
com a ocorrncia do comrcio, a especializao decorrente da
abundncia de fatores tende a produzir, ao longo do tempo, crescente
diferenciao dos preos relativos dos fatores de produtos no mercado
internacional.
Pelo Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson, o livre comrcio ir
promover uma equalizao dos preos dos fatores de produo (e no
uma crescente diferenciao dos preos dos fatores!). Questo errada.
26-(ACE-2002)- A abertura do mercado ocasiona a reduo do preo
abundante e aumenta o seu preo na economia em que o fator capital
seja relativamente abundante.
Comentrios:
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Teoria e Questes
O efeito da abertura do mercado exatamente o inverso do descrito
nessa assertiva. Questo errada.
27-(ACE-2008) No modelo de Heckscher-Ohlin, a idia de que o
comrcio internacional promove a convergncia e at a equalizao
dos salrios entre pases no se sustenta caso essas economias
utilizem tecnologias distintas.
Comentrios:
Inicialmente, vale a pena fazer uma observao: o modelo que dispe
sobre a equalizao dos custos dos recursos o teorema Hecksher-OhlinSamuelson (e no o teorema Hecksher-Ohlin). Isso tornaria a questo errada,
mas no foi o que considerou a banca examinadora.
O modelo de Hecksher-Ohlin-Samuelson pressupe que a tecnologia
constante, ou seja, que a tecnologia a mesma entre os pases. Dessa
forma, se as tecnologias forem distintas, o comrcio internacional no ir
promover a convergncia e equalizao dos salrios entre os pases. Com
tecnologias distintas, o enunciado do Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson no
se sustenta. Questo correta.
1.3.3- Teorema Stolper- Samuelson:

Segundo o Teorema Stolper-Samuelson, o aumento no preo
relativo de um bem provoca um aumento mais que proporcional da
remunerao do fator de produo intensivo em sua produo e uma
reduo da remunerao do fator de produo escasso.
Esse teorema tem como um de seus corolrios a explicao dos
efeitos que a imposio de tarifas provoca em relao distribuio de
renda em uma economia. Em outras palavras, ele explica os efeitos de uma
tarifa sobre a remunerao dos fatores de produo.
Voltemos ao exemplo do comrcio entre Brasil e Japo!
O Brasil se especializou na produo de calados, enquanto o Japo
se especializou na produo de equipamentos eletroeletrnicos. Isso pode ser
facilmente explicado pelo Teorema Hecksher-Ohlin! Mas o que acontecer se o
Brasil colocar uma tarifa sobre a importao de calados?
Nesse caso, a indstria caladista brasileira ser incentivada a
produzir mais, j que est protegida. Boa parte da fatia de mercado, que antes
era dominada pelas importaes, passar ao controle da indstria nacional,
que ter, portanto, que produzir mais. Para produzir em maior escala, a
indstria nacional necessitar de maior quantidade de mo-de-obra. Com isso,
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Teoria e Questes
h um aumento da demanda por mo-de-obra. e, consequentemente, uma
elevao dos salrios.
Dessa forma, podemos afirmar que, de acordo com o Teorema
Stolper-Samuelson, a imposio de tarifa sobre a importao de um
bem tem como efeito o aumento da remunerao do fator de produo
intensivo no bem protegido. No exemplo, a tarifa sobre a importao de
calados elevou os salrios, isto , elevou a remunerao do fator de produo
intensivo em calados (trabalho).
TEOREMA STOLPER-SAMUELSON
A imposio de uma tarifa sobre a

importao de um bem produz o aumento
da remunerao do fator de produo
intensivo no bem protegido.
Comparando o Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson com o

Teorema Stolper-Samuelson, pode-se verificar semelhanas e diferenas.
O pressuposto bsico dos dois teoremas que h uma relao
unvoca entre os preos relativos dos bens e os preos relativos dos fatores
utilizados para produzir os bens. Logo, considerando-se que o comrcio
internacional modifica os preos relativos dos bens, ele tem um efeito
destacado sobre a distribuio de renda na economia. Dessa forma, o
livre comrcio ou o protecionismo afetaro, cada um sua maneira, a
remunerao dos fatores de produo.
Embora ambos os teoremas expliquem o que ocorre com a
remunerao dos fatores de produo, cada um deles se aplica a uma situao
diferente. O Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson explica o que ocorre
como decorrncia do livre comrcio; o Teorema Stolper-Samuelson
descreve os efeitos do protecionismo sobre a remunerao dos fatores
de produo.
Mas se o livre comrcio leva ao aumento da remunerao do fator de
produo abundante e o protecionismo leva ao aumento da remunerao do
fator de produo intensivo no bem protegido, qual a diferena entre o
protecionismo e o livre comrcio? Seus efeitos no seriam os mesmos?
tima pergunta! Apesar dos efeitos serem parecidos, eles no so
exatamente iguais. Se um bem intensivo em trabalho (calados, por exemplo)
for protegido com uma tarifa, isso levar ao aumento dos salrios. No entanto,
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Teoria e Questes
simultaneamente, haver um aumento dos preos de calados. Logo, o
aumento dos salrios poder ser corrodo pela inflao, que impedir a
elevao real da remunerao dos trabalhadores.
Vejamos como esse assunto poderia ser cobrado em prova!
28- (Questo Indita)- A imposio de tarifas sobre a importao de

um determinado bem implica no aumento da remunerao do fator de
produo intensivo nesse bem.
Comentrios:
Exatamente o que dispe o Teorema Stolper-Samuelson! A imposio
de uma tarifa sobre a importao resulta na elevao da remunerao do fator
de produo intensivo nesse bem. Questo correta.
29- (Questo Indita)- O comrcio internacional produz efeitos sobre a
distribuio de renda em uma economia.
Comentrios:
De fato, o comrcio internacional provoca efeitos sobre a distribuio
de renda em uma economia. Esses efeitos so evidenciados pelo Teorema
Hecksher-Ohlin-Samuelson e pelo Teorema Stolper-Samuelson. Questo
correta.
30- (CVM/2010)- Em nvel terico, a abordagem tradicional do
comrcio internacional, com suporte no teorema de StolperSamuelson, refere-se ao processo de abertura comercial como uma
forma de reduzir as disparidades de salrio entre trabalhadores
qualificados e no-qualificados nos pases em desenvolvimento. Esse
argumento tem como pressuposto o fato de a liberalizao comercial:
a) diminuir o preo do fator abundante (trabalho no-qualificado) nos pases
em desenvolvimento.
b) reduzir o prmio do trabalho qualificado.
c) melhorar os termos de troca em favor das importaes.
d) piorar os termos de troca em favor das exportaes.
e) aumentar o prmio do trabalho qualificado.
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Teoria e Questes
Comentrios:
De incio, cumpre-nos esclarecer que o enunciado da questo fez

meno ao Teorema Stolper-Samuelson para se referir aos efeitos da
liberalizao comercial. Na verdade, o Teorema Stolper-Samuelson explica os
efeitos da imposio de barreiras comerciais. O teorema que explica os efeitos
da liberalizao comercial sobre a remunerao dos fatores de produo o
Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson. , ento, com base nele que
examinaremos a questo!
Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson, o livre comrcio
provoca o aumento da remunerao do fator de produo abundante e
a reduo da remunerao do fator de produo escasso. Logo, em uma
economia em que o trabalho abundante, aumentam os salrios; em uma
economia em que o trabalho escasso, os salrios se reduzem.
O enunciado fez referncia reduo das disparidades de salrio
entre trabalhadores qualificados e no-qualificados nos pases em
desenvolvimento como decorrncia do livre comrcio. Vejamos:
1) Nos pases em desenvolvimento, h abundncia de mo-de-obra
no-especializada.
2) Nos pases em desenvolvimento, h escassez de mo-de-obra
especializada.
Se, nos pases em desenvolvimento, h abundncia de mo-deobra no-especializada, pela aplicao do Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson,
o livre comrcio levar ao aumento dos salrios dos trabalhadores
no-especializados. Isso porque o trabalho no-especializado o fator
de produo abundante nos pases em desenvolvimento.
Por outro lado, se, nos pases em desenvolvimento, h escassez
de mo-de-obra especializada, o livre comrcio levar reduo dos
salrios dos trabalhadores especializados (letra B). Isso porque o
trabalho especializado o fator de produo escasso nos pases em
desenvolvimento.
1.4- Novas Teorias do Comrcio Internacional:

1.4.1- Concorrncia
Economias de Escala:
Imperfeita
Comrcio
Internacional
As teorias clssicas e neoclssicas do comrcio internacional possuem

como pressuposto bsico o de que os mercados possuem concorrncia
perfeita. Nesse tipo de mercado, verificamos as seguintes caractersticas: i)
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Teoria e Questes
grande nmero de compradores e vendedores (mercado atomizado); ii)
produtos homogneos (no h diferenciao dos produtos); iii)
transparncia (todos os agentes tm amplo conhecimento do funcionamento
do mercado); iv) nenhum vendedor ou comprador tem poder para impor
o preo no mercado (o preo determinado pela lei da oferta e da procura).
Em um mercado com concorrncia perfeita, existem retornos
constantes de escala, isto , a produo aumenta de forma proporcional ao
aumento dos insumos nela utilizados. Assim, se 10 trabalhadores produzem 10
sapatos em uma hora, 20 trabalhadores iro produzir 20 sapatos nesse mesmo
perodo.
Mas ser que existem mercados de concorrncia perfeita na prtica?
No. Na prtica, no observamos mercados em que vigora a
concorrncia perfeita, que seria o mundo dos sonhos de qualquer liberalista.
Ao contrrio, percebe-se que os mercados possuem as mais diversas
imperfeies.
As novas teorias do comrcio internacional demonstram essa
limitao das teorias anteriores, buscando explicar o padro do comrcio em
mercados em que vigora a concorrncia imperfeita. Os modelos de
concorrncia imperfeita reconhecem a existncia de estruturas de mercado
como o oligoplio, o monoplio e a concorrncia monopolstica. Mais
frente, estudaremos a concorrncia monopolstica e suas implicaes para o
comrcio internacional.
Antes de mais nada, preciso ter em mente que, ao contrrio do que
ocorre em um mercado de concorrncia perfeita, nos mercados em que
vigora a concorrncia imperfeita, no h retornos constantes de
escala. Nesse tipo de mercado (concorrncia imperfeita), existem os ganhos
de escala (retornos crescentes de escala).
Mas o que so ganhos de escala?
Os ganhos de escala, tambm chamados de economias de
escala, ocorrem quando o aumento dos fatores produtivos (trabalho,
capital) empregados na fabricao de um bem leva a um aumento mais
do que proporcional da produo. Haveria economias de escala, por
exemplo, quando os fatores de produo so duplicados e a produo mais do
que dobra. Podemos dizer que, diante de economias de escala, o custo de se
produzir o prximo produto (custo marginal) cada vez menor.
Nos modelos anteriormente estudados, o que determinava a
existncia do comrcio internacional eram as diferenas entre as dotaes de
fatores de produo dos pases. Nesse sentido, caso dois pases possussem
estruturas produtivas semelhantes, no haveria comrcio entre eles. Tal idia
refutada quando se admite a existncia das economias de escala.
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Teoria e Questes
Segundo Paul Krugman11, as economias de escala permitem que
exista comrcio entre dois pases mesmo que estes possuam idnticas
dotaes de fatores de produo. Cabe destacar que as economias de
escala tm um papel determinante para o comrcio internacional, na medida
em que a maioria dos setores produtivos caracteriza-se por possu-las.
As economias de escala surgem com a especializao. Cada pas, ao
produzir um nmero restrito de bens, ter condies de faz-lo de maneira
bem mais eficiente do que se tentasse produzir tudo. A grande questo que
essas economias de escala levam, na maioria das vezes, a estruturas de
mercado distintas da concorrncia perfeita.
Aumento
aumentos
ECONOMIAS DE ESCALA
dos
mais
fatores
do
que
produtivos
gera
proporcionais
na
produo.
- Surgem com a especializao.
- Permitem o comrcio internacional ainda
quando
dois
pases
possuam
idnticas
dotaes de fatores de produo.
Para entender melhor essa ideia, precisamos dividir as economias de

escala em dois tipos: as economias de escala externas e as economias de
escala internas.
As economias de escala externas so aquelas que dependem do
tamanho do setor e no de uma empresa individualmente considerada. Assim,
elas ocorrem quando os custos das empresas caem em virtude do crescimento
do setor.
As economias de escala internas, por sua vez, so as que
dependem do tamanho de uma empresa especfica. Portanto, elas ocorrem
quando os custos de uma empresa se reduzem em virtude do maior tamanho
que esta possui.
ECONOMIAS DE ESCALA
INTERNAS:
dependem
do
tamanho de uma empresa
especfica.
EXTERNAS:
dependem
tamanho do setor
do
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poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010.
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Teoria e Questes
Nos mercados em que predominam economias de escala externas,
haver muitas empresas pequenas e a estrutura se aproximar da
concorrncia perfeita. J quando predominarem as economias de escala
internas, haver poucas empresas com domnio sobre o mercado e a estrutura
deste ser, portanto, de concorrncia imperfeita.
1.4.2- Modelo de Linder:

A teoria desenvolvida por Staffan Linder denominada Teoria dos
Gostos dos Consumidores ou Teoria da sobreposio da procura. O
elemento central dessa teoria o de que as vantagens comparativas so
determinadas pela procura (demanda) e no pela oferta.
Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio internacional era
determinado pelas diferenas nas dotaes de fatores de produo entre os
pases. Nesse sentido, o teorema Hecksher-Ohlin levava a crer que, caso dois
pases possussem dotaes de fatores de produo idnticas, no haveria
comrcio entre eles.
Linder observou, todavia, que uma parte substancial do
comrcio internacional ocorria entre pases com nveis de
desenvolvimento semelhante, isto , com dotaes de fatores de
produo idnticas. Dessa forma, ele concluiu que no era possvel explicar
o comrcio internacional a partir unicamente do teorema Hecksher-Ohlin. Esse
teorema seria vlido apenas para as trocas comerciais entre pases muito
diferentes. Haveria, portanto, a necessidade de apontar uma nova causa para
o comrcio internacional.
O comrcio internacional seria determinado, portanto, pelo
comportamento da demanda, a qual influenciada pelos gostos dos
consumidores. Os gostos dos consumidores, por sua vez, so
condicionados pelo nvel de renda de uma economia. Nesse sentido, se a
renda de um pas elevada, haver maior demanda por bens sofisticados; por
outro lado, se a renda baixa, a demanda por bens sofisticados no ser
muito grande.
A deciso de produzir um determinado bem determinada pela
demanda, ou seja, um empresrio somente introduz um bem no mercado se
ele acredita que existe um potencial de procura por ele. Os produtos surgem,
portanto, para atender a demanda interna existente em cada pas, a qual est
associada aos diferentes gostos dos consumidores. Considerando que os
gostos dos consumidores so condicionados pelo nvel de renda,
diversos produtos sero desenvolvidos em cada pas, j que, no
interior de um mesmo pas, h diferentes nveis de renda.
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Teoria e Questes
Dessa forma, quanto maior a semelhana de demanda entre
dois pases, mais semelhante ser tambm a estrutura produtiva
destes. Alm disso, quanto mais semelhante a demanda entre dois
pases, maior ser o fluxo comercial entre eles. Em outras palavras,
quanto mais semelhante for o nvel de renda, maior ser o volume das trocas
comerciais entre os pases. Para ilustrar essa proposio do modelo de Linder,
vamos a um exemplo!
Imaginemos trs pases (A, B e C), cada um com nvel de renda
diferente e, portanto, com estruturas de demanda tambm diferentes.
Conforme j comentamos, os pases com nveis de renda superiores iro
demandar bens mais sofisticados, sem prejuzo de uma eventual interseco
na estrutura de demanda entre eles.
Vamos observar o grfico abaixo!
Demanda por
modelo de
automvel
I
H
G
F
E
D
C
B
Nveis de renda
Pas A
Pas B
Pas C
Analisando o grfico, pode-se fazer as seguintes observaes:

1)- Nvel de renda do Pas C > Nvel de Renda do Pas B > Nvel de
Renda do Pas A.
2)- O automvel I , entre todos os modelos, o mais sofisticado,
seguido pelo modelo H e assim sucessivamente.
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Teoria e Questes
3)- No Pas A, h demanda pelos automveis A, B, C, D e E.
J no Pas B, h demanda pelos automveis C, D, E, F e G. Por
ltimo, no Pas C, h demanda pelos automveis E, F, G, H e I.
4)- O Pas A e o Pas B possuem demanda, simultaneamente, para os
automveis C, D e E. Logo, ocorrer comrcio entre esses dois pases em
relao a esses automveis.
5)- O Pas B e o Pas C possuem demanda, simultaneamente, para os
automveis E, F e G. Logo, ocorrer comrcio entre esses dois pases
em relao a esses automveis.
6)- O Pas A e o Pas C possuem nveis de renda to diferentes que
no h automveis demandados simultaneamente nesses dois pases. Logo,
no existir comrcio de automveis entre esses pases.
Com base nas observaes acima, verifica-se que quanto mais
parecido for o nvel de renda de dois pases, maior ser a sobreposio
de demandas entre eles. justamente no intervalo em que h sobreposio
de demandas que ocorrer o comrcio entre os pases. A hiptese de Linder
explica, assim, o porqu do intenso fluxo comercial entre pases
desenvolvidos. Ela tambm justifica a existncia do comrcio intraindstria, isto , o comrcio de bens produzidos pelo mesmo segmento
industrial (no exemplo, o comrcio de automveis).
MODELO DE LINDER
Fluxo comercial ser mais intenso

entre pases com mesma estrutura de
demanda
Admite a existncia do comrcio

intraindstria
O modelo de Linder possui vrias limitaes. A principal delas a de

que no atual cenrio das relaes econmicas internacionais h bens que so
produzidos exclusivamente para exportao, sem que possuam qualquer
demanda interna no pas produtor.
Cabe destacar, ainda, que Linder no pretendeu, com sua
teoria, explicar o comrcio de bens agrcolas, mas to somente o
comrcio de bens manufaturados. O comrcio de bens agrcolas continuaria
a ser explicado pelo modelo da dotao de fatores.
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4.3- Concorrncia Monopolstica:

Teoria e Questes
A concorrncia monopolstica uma estrutura de mercado que se

caracteriza pela presena de um grande nmero de empresas, cada uma
possuindo o monoplio de seu prprio produto. Nesse tipo de estrutura
mercadolgica, existem caractersticas de uma concorrncia perfeita (grande
nmero de vendedores) e caractersticas de um monoplio (cada empresa
detentora nica de seu produto).
produto?
Mas como assim uma empresa tem o monoplio de seu prprio
Simples! Na concorrncia monopolstica, as empresas obtm o

monoplio em virtude da diferenciao do produto. Existem vrios
refrigerantes, mas a marca Coca-Cola um monoplio daquela empresa.
Existem vrias marcas de bolsas, mas a marca Dolce Gabana monoplio
daquela empresa.
No mundo real, todavia, a hiptese de que cada empresa se
comporta como um verdadeiro monopolista de seu prprio produto no se
sustenta. A estrutura de mercado mais usual seria o oligoplio. Entretanto, h
diversos modelos econmicos a respeito do oligoplio (no h uniformidade!),
o que torna complicado analisar o comrcio internacional a partir desse tipo de
estrutura. Dessa forma, a anlise da concorrncia monopolstica permite maior
aproximao com a realidade.
Mas como aplicar o modelo de concorrncia monopolstica ao
comrcio internacional?
Imaginemos dois pases A e B, os quais possuem, cada um, vrias
fbricas de automveis. Se considerarmos todas essas fbricas, so produzidos
nesses dois pases cerca de 60 modelos de automveis. No entanto, no h
uma organizao nesse mercado! A Honda possui uma fbrica no pas A e uma
fbrica no pas B, as quais produzem, ao mesmo tempo, o Honda Civic e o
Honda Accord. A Renault tambm possui uma fbrica no pas A e uma fbrica
no pas B, as quais produzem, simultaneamente, o Renault Clio e o Renault
Megane. Nesse mercado desorganizado, so produzidos, tanto no pas A
quanto no pas B, os 60 modelos de automveis fabricados na regio.
Essa no a situao ideal! As empresas fabricantes de
automveis esto perdendo os ganhos de escala. A Honda deveria
produzir o Honda Civic apenas no pas A e o Honda Accord apenas no pas B. A
Renault deveria produzir o Renault Clio apenas no pas A e o Renault Megane
apenas no pas B. Fazendo essa diviso, as empresas iro conseguir otimizar
seus recursos, reduzindo custos e produzindo em maior quantidade, o que lhes
permitir beneficiar-se das economias de escala, que resultaro dos ganhos
de especializao.
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Teoria e Questes
Nessa nova situao, nenhum dos dois pases produz a totalidade das
modelos de automveis, o que d ensejo ao comrcio internacional. Se um
consumidor do pas A deseja comprar um Renault Megane, ele dever importlo do pas B. Da mesma forma, se um consumidor do pas B deseja comprar
um Honda Civic, ele dever compr-lo do pas A.
- Diferenciao de Produtos
CONCORRNCIA MONOPOLSTICA
- Economias de Escala
- Comrcio intraindstria
Segundo Paul Krugman12, o comrcio internacional possibilita a

criao de um mercado integrado, sempre maior do que o de qualquer
pas e, desse modo, torna possvel oferecer simultaneamente aos
consumidores uma variedade maior de produtos a preos mais baixos.
Todo mundo sai ganhando com a integrao dos dois mercados! Os
consumidores passam a ter acesso a uma variedade maior de produtos a
preos reduzidos. As empresas, por sua vez, podero produzir mais e a custos
mais baixos.
As economias de escala permitem, portanto, a existncia do
comrcio intraindstria, assim denominado o comrcio dentro de um
mesmo setor industrial. Apesar de uma parte importante dos fluxos de
comrcio exterior na atualidade ser resultante do comrcio intraindstria, este
convive com o comrcio interindstria.
Imaginemos o comrcio entre Brasil e China! O Brasil possui
abundncia do fator de produo terra, enquanto a China possui abundncia
do fator de produo trabalho. Esses dois pases comercializam entre si
minrio de ferro (intensivo em terra) e txteis (intensivo em trabalho).
Considerando que o setor de tecidos possui estrutura de concorrncia
monopolstica, tanto o Brasil quanto a China iro produzir txteis.
Ocorre que a China possui abundncia do fator de produo trabalho,
que intensivo em txteis. Isso far com que a China exporte para o Brasil
maior quantidade de txteis do que o Brasil exporta para China desse mesmo
produto. A China ser, portanto, um exportador lquido de txteis. O comrcio
intraindstria entre Brasil e China (txteis por txteis) ir refletir as
economias de escala.
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Teoria e Questes
Por outro lado, o Brasil ir vender minrio de ferro para a China, j
que possui abundncia do fator de produo terra em seu territrio. Pelo fato
de o setor de minrio no possuir a estrutura de concorrncia monopolstica, a
China no ir vender esse produto para o Brasil. Nesse caso, percebe-se
unicamente a existncia do comrcio interindstria. O comrcio
interindstria entre Brasil e China (txteis por minrio de ferro)
evidencia as vantagens comparativas.
Krugman13 afirma que a importncia relativa do comrcio
intraindstria e do comrcio interindstria depende do grau de
semelhana entre os pases. Nesse sentido, se a relao trabalho / terra
entre China e Brasil for prxima, haver pouco comrcio interindstria e muito
comrcio intraindstria. Ao contrrio, caso a dotao chinesa do fator de
produo trabalho for muito superior do Brasil, o comrcio interindstria ser
elevado.
O comrcio intraindstria ser, portanto, dominante entre
pases com grau de desenvolvimento econmico semelhante. Esse tipo
de comrcio permitir que os pases se especializem em uma variedade menor
de bens, produzindo-os com maior eficincia e em maior quantidade, auferindo
ganhos de escala. Alm disso, os efeitos do comrcio intraindstria sobre
a distribuio de renda so pequenos, ao contrrio do comrcio
interindstria.
Essa viso permite defender, com relativa tranqilidade, a
liberalizao comercial entre pases com grau de desenvolvimento econmico
semelhante. Contudo, o comrcio entre pases com dotaes de recursos muito
diferentes, por ser predominantemente interindstria, ainda visto com
ressalvas pelos formuladores de polticas comerciais.
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!
31-(ACE-2012) O aproveitamento de economias de escala em

diferentes pases conduz especializao em um nmero restrito de
produtos, reduzindo assim a oferta de bens no mercado mundial e as
possibilidades de comrcio entre eles.
Comentrios:
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Teoria e Questes
As economias de escala fazem com que cada pas se especialize em
um nmero limitado de bens. No entanto, isso aumenta as possibilidades de
comrcio entre os pases e aumenta a oferta de bens no mercado mundial.
Questo errada.
32- (ACE-2012) Em um modelo de concorrncia imperfeita e em
condies monopolsticas, o comrcio internacional restringido pela
segmentao dos mercados, escalas de produo limitadas e pequena
diversidade de bens disponveis para o intercmbio comercial.
Comentrios:
Em um modelo de concorrncia monopolstica, h ganhos de escala e
uma maior diversidade de bens disponibilizada para o intercmbio comercial.
Questo errada.
33-(ACE-2012) Mesmo em condies de concorrncia imperfeita, as
possibilidades e os ganhos do comrcio resultam de vantagens
comparativas relativas tal como definidas no modelo ricardiano e no
do aproveitamento de economias de escala pelas indstrias.
Comentrios:
No modelo de concorrncia imperfeita, os ganhos do comrcio
resultam das economias de escala. Em modelos de concorrncia perfeita, os
retornos de escala so constantes. Questo errada.
34-(ACE-2012) No modelo de concorrncia monopolstica centrado na
produo de manufaturas, um pas tanto produzir e exportar bens
manufaturados como tambm os importar, alimentando assim o
comrcio intra-indstrias e gerando ganhos extras no comrcio
internacional.
Comentrios:
O modelo de concorrncia monopolstica explica o comrcio
intraindstria, que resulta das economias de escala. Assim, cada pas exporta e
importa, ao mesmo tempo, bens manufaturados. Questo correta.
35-(ACE-2012)
Os
rendimentos
crescentes
associados
ao
aproveitamento de economias de escala alimenta a concentrao
monopolstica, levando assim ao aumento dos preos nos mercados
domsticos e no mercado internacional e impactando negativamente o
Comentrios:
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Teoria e Questes
Os rendimentos crescentes de escala esto, de fato, associados ao
aproveitamento de economias de escala. No entanto, os ganhos de escala
levam reduo dos preos nos mercados domstico e internacional. Questo
errada.
36-(ACE-1997)- Muitos conceitos econmicos tornaram-se de domnio
pblico, sendo utilizados em diferentes contextos para significar coisas
diferentes. O conceito consagrado de economias de escala sugere que:
a) alguns bens precisam de escala
b) lucro diretamente proporcional escala.
c) na medida em que se aumenta a produo, os custos unitrios tendem a ser
menores.
d) quanto maior a escala, maior o lucro.
e) as economias de escala permitem reduzir os custos variveis.
Comentrios:
Os ganhos de escala esto baseados na ideia de que medida em
que se aumenta a produo, os custos unitrios tendem a ser menores. Isso
ocorre em virtude da diluio dos custos fixos em relao s unidades de bens
produzidos. A resposta , portanto, a letra C.
37- (Questo Indita)- Segundo Krugman, o comrcio internacional
possvel entre pases que tenham estruturas de produo semelhante,
tendo em vista as economias de escala.
Comentrios:
O Teorema Hecksher-Ohlin no reconhecia a possibilidade de haver
comrcio entre pases com a mesma estrutura de produo. Por sua vez,
Krugman, ao explicar o papel das economias de escala, demonstra que o
comrcio internacional ser possvel mesmo entre pases que possuam
estrutura de produo semelhante. Questo correta.
38- (ACE-2008) - A hiptese de Linder de que o volume de comrcio
maior entre pases ricos e semelhantes do que entre pases com nveis
de rendimento per capita distintos decorre, em parte, da existncia de
economias de escala e dos padres diferenciados de demanda que
prevalecem nesses dois grupos de pases.
Comentrios:
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Teoria e Questes
Quanto mais semelhante for a estrutura de demanda entre dois
pases, maior ser o volume de comrcio entre eles. Questo correta.
39- (Questo Indita)- Segundo Linder, o comrcio de produtos
primrios seria explicado pelo Teorema Heckscher-Ohlin. J o
comrcio de produtos industrializados determinado pela estrutura da
demanda, cujo principal determinante a renda per capita de um pas.
Comentrios:
De fato, Linder no utilizou seu modelo para explicar o comrcio de
produtos primrios, mas to somente o comrcio de bens industrializados.
Segundo Linder, quanto mais semelhantes forem os gostos dos consumidores
(estrutura da demanda) de dois pases, maior ser o volume de comrcio entre
eles. O principal determinante da estrutura da demanda a renda per capita.
Questo correta.
40- (ACE-2008) - As economias de escala dinmicas, decorrentes da
diferenciao de produto e da presena de learning by doing,
constituem uma das bases para a existncia do comrcio intraindustrial.
Comentrios:
Precisamos comentar vrios detalhes nesse enunciado. Vamos l!
1) As economias de escala so responsveis pelo comrcio intraindstria. Importante ressaltar que quando falamos em comrcio intraindstria, estamos falando do comrcio entre mesmos setores econmicos de
pases diferentes.
2) A especializao leva a economias de escala.
3) A diferenciao do produto, na medida em que faz com que nem
todos os bens consumidos sejam produzidos internamente, leva
especializao e consequentemente a economias de escala.
4) O learning by doing um conceito intrinsecamente ligado
especializao, levando a economias de escala.
Por tudo isso, a questo est correta.
41-(AFRF-2000)- A Teoria da Concorrncia Monopolstica no tem o
seguinte pressuposto:
a) Se h comrcio intra-indstria, um pas pode produzir todos os bens.
b) Existncia de diferenciao de produtos.
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c) Existncia de economias de escala.

Teoria e Questes
d) Existncia de importante comrcio intra-indstria.

e) Existncia de um grande nmero de firmas produzindo bens diferenciados.
Comentrios:
Segundo a teoria da concorrncia monopolstica, um pas no pode
produzir todos os bens de que necessita. Ele se especializa na produo de
alguns bens a fim de obter ganhos de escala. Logo, dentre as assertivas, a
nica que no retrata um pressuposto da teoria da concorrncia monopolstica
a letra A.
42-(AFTN-1998)As
chamadas
Novas
Teorias
do
Comrcio
Internacional
incluem
diversos
elementos
no
devidamente
incorporados pelas teorias anteriores. Entre tais elementos, destacamse:
a) tecnologia e produtividade
b) preos, tecnologia e demanda / oferta
c) abundncia dos fatores de produo
d) preos e termos de troca
e) economias de escala, diferenciao de produtos
Comentrios:
A teoria da concorrncia monopolstica rene os conceitos de
economias de escala e diferenciao de produtos (letra E).
43- (Questo Indita)- O modelo ricardiano ignora o papel das
economias de escala como uma causa do comrcio internacional, o que
torna impossvel explicar os grandes fluxos comerciais entre naes
aparentemente similares.
Comentrios:
As economias de escala somente passaram a ser consideradas como
impulsionadores do comrcio internacional a partir de Paul Krugman. Questo
correta.
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2- POLTICAS COMERCIAIS:
2.1- Aspectos Gerais:
Comecemos nosso assunto com uma srie de indagaes. O que
poltica comercial? Qual importncia ela tem para um pas? Quais so as
principais polticas comerciais? O que uma poltica comercial estratgica?
Bem, a poltica comercial , ao lado da poltica monetria, fiscal e
cambial, uma vertente da poltica macroeconmica conduzida por um governo.
Ela determina a forma pela qual um pas se relaciona com outros pases no que
diz respeito ao comrcio exterior (exportaes e importaes). Assim, a
poltica comercial pode ser entendida como um conjunto de medidas
governamentais que influencia as transaes comerciais que um pas tem com
os outros.
A conduo da poltica comercial determina o grau de abertura
econmica de um pas. Em tempos de globalizao, h uma forte tendncia de
interconexo das economias e de aprofundamento do comrcio exterior.
Todavia, nem sempre foi assim! Em outras pocas, as prticas protecionistas
preponderavam. Se analisarmos a prpria Histria do Brasil, perceberemos o
quanto isso verdade!
Fazendo uma rpida regresso temporal, voltemos dcada de 90. O
incio da dcada de 90 representa um ponto de inflexo na mudana da poltica
comercial brasileira, na medida em que se promove a abertura comercial. O
governo Collor (1990-1992), logo em seu incio, levou a cabo notria mudana
no regime de importaes brasileiras. Nesse sentido, foram eliminadas
diversas restries ao comrcio at ento existentes: reduziram-se as
alquotas dos tributos na importao e acabou-se com as chamadas reservas
de mercado (proibio s importaes), como a existente no setor de
informtica.
Pois bem, deixando o Brasil de lado, quando falamos em poltica
comercial, temos que nos lembrar automaticamente do protecionismo e do
liberalismo, certo?
O protecionismo uma poltica comercial que representa a
contraposio s ideias liberalistas apregoadas pelas teorias do comrcio
internacional. Os protecionistas enxergam o livre comrcio como algo perigoso
aos interesses nacionais e pregam pela proteo indstria nacional. Assim,
uma poltica comercial protecionista a que impe restries livre
circulao de mercadorias e servios.
Na viso dos protecionistas, a indstria nacional no deve ser exposta
concorrncia ou ento sair perdendo, sofrendo graves prejuzos. Se voc
gosta de acompanhar jornais e revistas, j deve ter percebido o quanto a
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indstria nacional tem chorado nos ltimos tempos, pleiteando junto ao
governo brasileiro a adoo de medidas protecionistas. No Brasil, chega-se a
argumentar que h um risco de desindustrializao do Pas diante da
concorrncia com os produtos chineses. No fale bem da JAC Motors com um
protecionista! (rsrs...)
Para falar um pouco sobre a histria do protecionismo, precisamos
voltar Idade Moderna, quando a poltica econmica dos Estados era baseada
no mercantilismo, que no foi um sistema aplicado homogeneamente na
Europa. Na verdade, haviam vrios estilos de mercantilismo. Espanha e
Portugal tinham como base fundamental a extrao das riquezas coloniais; a
Inglaterra, por sua vez, buscou desenvolver mais seu comrcio exterior de
produtos manufaturados.
Podemos
dizer
que
as
principais
caractersticas
do
mercantilismo eram: i) protecionismo alfandegrio (com o objetivo de obter
supervits comerciais); ii) atuao ativa do Estado (intervencionismo estatal)
e; iii) busca de acumulao de ouro e prata (quanto mais ouro e prata um pas
possusse em seu territrio, mais rico ele seria). Os mercantilistas
consideravam tambm que a existncia de uma populao numerosa
seria benfica ao pas, uma vez que resultaria em maior disponibilidade do
fator de produo trabalho.
Os
tericos
mercantilistas
pregavam
o
desenvolvimento
econmico por meio do enriquecimento das naes pelo comrcio
exterior e pela explorao das riquezas coloniais. Quanto mais um pas
exportasse e menos importasse, mais riqueza teria ele no seu territrio. Para
isso, os Estados adotavam prticas de protecionismo alfandegrio - com a
imposio de barreiras tarifrias ao comrcio exterior - e medidas que
incentivassem a exportao. O objetivo era aumentar o bem-estar nacional por
meio da acumulao de ouro e prata, que poderia ocorrer por meio do
comrcio exterior ou da explorao colonial.
Segundo os mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas
possusse em seu territrio, mais caros se tornariam seus produtos, os quais
valeriam mais no mercado internacional14. Assim, esses produtos seriam
exportados por preos elevados e, consequentemente, entraria ainda mais
ouro e prata no territrio do pas. Mas ser que isso era verdade?
No. David Hume contestou essa lgica mercantilista. Para ele, os
supervits e dficits que um pas tivesse em sua Balana Comercial seriam
automaticamente corrigidos pelas foras do mercado. Era a Teoria FluxoEspcie-Preo. Vejamos!
14
A ideia de que quanto mais ouro e prata um pas tiver em seu territrio mais caros
se tornam seus produtos compatvel com a Teoria Quantitativa da Moeda,
assunto estudado em Economia.
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Se um pas tiver muito ouro e prata em seu territrio, seus produtos,
de fato, se tornam mais caros no mercado internacional. No entanto, como os
produtos esto muito caros, a demanda por eles se reduz (Lei da Oferta e da
Procura) e, portanto, entra menos ouro e prata no territrio do pas (dficit
comercial). Com a entrada de menos ouro e prata em seu territrio, os preos
dos produtos iro se reduzir e, consequentemente, aumentar a demanda por
eles no mercado internacional. A consequncia sero supervits na Balana
Comercial e o aumento do ingresso de ouro e prata. Percebam, caros amigos,
que trata-se de um mecanismo de ajuste automtico da Balana Comercial.
Assim, para Hume, no haveria uma acumulao infinita de ouro e prata.
Modernamente, fala-se na existncia de um neomercantilismo, que
uma poltica comercial eminentemente protecionista, baseada em estmulos
s exportaes e imposio de restries s importaes. O objetivo principal
dessas polticas alcanar supervits na Balana Comercial, o que
conquistado por meio de estmulos s exportaes e imposio de barreiras s
importaes.
A
caracterstica
marcante
do
neomercantilismo
(neoprotecionismo) a ampla utilizao de barreiras no-tarifrias, o que
nos permite afirmar que trata-se de um protecionismo mais requintado.
No sculo XVIII, com o surgimento da Teoria das Vantagens
Absolutas de Adam Smith e, em seguida, da Teoria das Vantagens
Comparativas de David Ricardo, o protecionismo comea a perder ainda mais
seu espao. Isso no quer dizer que ele no fosse empregado a essa poca,
mas j existia uma nova forma de se pensar o comrcio internacional. Surge o
livre-cambismo, que pregava que os mercados possuem a capacidade de
se autorregularem e que um comrcio internacional livre de barreiras seria
fundamental para o crescimento e desenvolvimento econmico. O livrecambismo apregoado por Adam Smith pregava a remoo dos obstculos
legais ao comrcio internacional.
Todavia, no perodo entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundiais,
particularmente a partir da quebra da Bolsa de Nova York em 1929, os pases
recrudesceram fortemente as prticas protecionistas.
Numa tentativa de combater o protecionismo, em 1947, os pases
assinaram o GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) e por meio de
sucessivas Rodadas de Negociao foram progressivamente reduzindo as
tarifas aduaneiras incidentes nas importaes.
Com essas progressivas redues tarifrias e o crescente
acesso a mercados, comea a ganhar expresso uma nova forma de
protecionismo: a utilizao de barreiras no-tarifrias. Se no passado as
tarifas eram muito elevadas - impedindo o comrcio - e agora elas haviam sido
rebaixadas, como proteger as indstrias nacionais? Os pases no podiam
voltar atrs em relao s suas concesses tarifrias! Logo, eles precisavam
proteger sua indstria com o uso de barreiras no-tarifrias.
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Mas Ricardo, o que so essas barreiras no-tarifrias?
No existe uma definio precisa do que sejam barreiras notarifrias. O entendimento que vocs precisam ter que barreiras notarifrias so todas as restries ao comrcio internacional que no so
impostas por meio de tarifas aduaneiras. Assim, uma regulamentao tcnica
(requisitos de segurana para brinquedos, por exemplo) ou uma medida
sanitria e fitossanitria so espcies de barreiras no-tarifrias. Mais
frente, ns falaremos maiores detalhes sobre as barreiras no-tarifrias,
combinado?
As barreiras no-tarifrias se transformaram, assim, na nova cara
do protecionismo, muitas vezes passando a constituir-se em obstculos
arbitrrios e desnecessrios ao comrcio internacional. Era preciso, portanto,
regulament-las melhor! E quem melhor do que uma organizao internacional
para faz-lo?
Pois bem, em 1994 foi criada a Organizao Mundial do Comrcio
(1994). Nosso objetivo, pelo menos por agora, no falar detalhadamente
sobre a OMC. O que precisamos saber que desde sua criao, o
protecionismo continuou a decrescer. A partir daquele momento haveria uma
organizao internacional responsvel por administrar o sistema multilateral de
comrcio, contribuindo para a liberalizao do comrcio internacional, seja por
meio da progressiva reduo tarifria, seja por meio de um esforo de
regulamentao das barreiras no-tarifrias.
Mas ser que podemos dizer que o protecionismo no existe hoje em
dia? Com certeza no! As prticas protecionistas perduram at os dias
atuais. Logo, embora possamos dizer que, ao longo do tempo houve
uma progressiva reduo do protecionismo, este, de forma alguma, foi
eliminado. Destaque-se, ainda, que a crise financeira de 2008 provocou um
recrudescimento das prticas protecionismo. E um detalhe importante: o
protecionismo adotado tanto por pases desenvolvidos quanto por pases em
desenvolvimento!
Atualmente, o protecionismo se evidencia principalmente no
campo agrcola, setor econmico bastante protegido, principalmente
pelos pases desenvolvidos. Dizem por a, inclusive, que custear uma vaca
na Europa durante um ano sai mais caro para o governo do que se ele
comprasse uma Mercedez Benz! (rsrsrsr) Isso ocorre em razo dos altos
subsdios concedidos pelos pases europeus. Esse , inclusive, um empecilho
ao fechamento da Rodada de Doha os pases desenvolvidos no querem
fazer concesses em termos de acesso a mercado no que diz respeito aos
produtos agrcolas, enquanto pedem concesses em NAMA (Non Agricultural
Market Access).
A dicotomia entre protecionismo e liberalismo uma das grandes
questes da cincia econmica na atualidade. Segundo diversos economistas,
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o comrcio internacional considerado o grande motor do
desenvolvimento econmico. Nesse sentido, cresce de importncia a
poltica de comrcio exterior adotada por cada pas, a qual pode variar desde o
protecionismo exacerbado at a ampla liberalizao comercial.
A poltica comercial adotada por um pas est, portanto, diretamente
relacionada estratgia de desenvolvimento por ele levada a cabo. Em outras
palavras, a estratgia de desenvolvimento de cada pas varia segundo o
grau de exposio de sua economia ao mercado internacional. Os pases
que adotam polticas comerciais de orientao liberal so a favor dos
esquemas preferenciais (SGP e SGPC) e dos acordos regionais de integrao.
Em aulas futuras, abordaremos detalhadamente os acordos regionais e os
esquemas preferenciais. Por ora, basta sabermos que todos esses acordos
(esquemas preferenciais e acordos regionais) se baseiam na reduo e at
eliminao dos direitos aduaneiros incidentes sobre as operaes de comrcio
exterior e, portanto, esto diretamente, ligados ao liberalismo.
Vejamos como esses assuntos j foram cobrados em prova!
44- (AFTN- 1998-adaptada) Segundo a lgica protecionista, o

comrcio e a indstria so mais importantes para um pas do que a
agricultura e, portanto, devem ser submetidos a tarifas para evitar a
concorrncia com produtos estrangeiros.
Comentrios:
Os protecionistas no consideram o comrcio e a indstria mais
importantes para o pas do que a agricultura. Na verdade, eles no
estabelecem uma carga valorativa para cada uma dessas atividades
econmicas. O que se v, todavia, na prtica, que os produtos agrcolas so
os mais afetados pelo protecionismo. Questo errada.
45- (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionada com a prtica do
mercantilismo o princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o
bem-estar nacional.
Comentrios:
De fato, o objetivo central do mercantilismo o incremento do bemestar nacional, o que alcanado por meio do acmulo de metais preciosos no
territrio do pas. Questo correta.
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46- (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionado com a prtica do
mercantilismo o conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a
atuao ativa do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos,
que foram aplicadas em toda a Europa homogeneamente no sculo
XVII.
Comentrios:
O mercantilismo no foi aplicado na Europa de forma homognea.
Questo errada.
47- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o mercantilismo, o comrcio
exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na balana
fornece um estoque de metais preciosos.
Comentrios:
Segundo as ideias mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas
possuir em seu territrio, mais rico ele ser. Uma das formas de acumulao
de ouro e prata por meio da obteno de saldos comerciais positivos.
Questo correta.
48- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, a riqueza da
economia depende do aumento da populao e do volume de metais
preciosos do pas.
Comentrios:
Para os mercantilistas, quanto mais metais preciosos um pas possuir
em seu territrio, mais rico ele ser. O aumento da populao tambm fator
que contribui para o aumento da riqueza nacional, pois representa maior fora
de trabalho. Questo correta.
49- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, uma forte
autoridade central essencial para a expanso dos mercados e a
proteo dos interesses comerciais.
Comentrios:
O mercantilismo se baseava em um forte intervencionismo estatal,
que se materializava na imposio de restries s importaes e incentivos s
exportaes. O objetivo era a obteno de supervits na Balana Comercial.
Questo correta.
50- (AFTN-1998-adaptada)- Segundo o livre-cambismo, correto
afirmar-se que o governo deve se limitar manuteno da lei e da
ordem.
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Comentrios:

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O livre cambismo se baseia na noo de que os mercados so

capazes de se autorregularem. Nesse sentido, o governo no deve intervir na
economia, atuando somente na manuteno da lei e da ordem. Questo
correta.
51- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, o governo
deve remover todos os obstculos legais para o funcionamento de um
comrcio livre.
Comentrios:
Essa assertiva descreveu em poucas palavras o livre cambismo!
Segundo entendimento da ESAF, essa poltica comercial se caracteriza pela
remoo de todos os obstculos legais ao funcionamento de um comrcio livre.
Questo correta.
52- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, todas as
moedas devem ser conversveis em ouro.
Comentrios:
indiferente aos liberalistas que as moedas sejam todas conversveis
em ouro. O ponto central do livre cambismo a inexistncia de obstculos ao
comrcio. Questo errada.
53- (AFRFB-2009)- A participao no comrcio internacional
importante dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico
dos pases, sendo perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto
ao grau de exposio dos mercados domsticos competio
internacional.
Comentrios:
A poltica comercial de um pas est relacionada sua estratgia de
desenvolvimento. Alguns pases, como o Brasil, por exemplo, so mais
protecionistas. Outros, como o Chile, possuem a economia mais aberta ao
mercado internacional. Questo correta.
54- (AFRFB-2009- adaptada)- As polticas comerciais inspiradas pelo
neo-mercantilismo privilegiam a obteno de supervits comerciais
notadamente pela via da diversificao dos mercados de exportao
para produtos de maior valor agregado.
Comentrios:
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Os
supervits
na
Balana
Comercial
defendidos
pelo
neomercantilismo so conquistados por meio de estmulo s exportaes e
imposio de restries s importaes (e no pela diversificao dos
mercados de exportao!). Questo errada.
55- (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina de comrcio
estabelecida atravs de tarifas protecionistas, a subveno de
crditos, a adoo de cmbios diferenciados.
Comentrios:
Exatamente o contrrio do que afirma a assertiva! O livre cambismo
se baseia na retirada dos entraves ao comrcio internacional, sejam eles de
carter tarifrio ou no-tarifrio. Questo errada.
56- (AFRF 2000)- O livre cambismo rege que a livre troca de
produtos no campo internacional, os quais seriam vendidos a preos
mnimos, num regime de mercado, se aproximaria ao da livre
concorrncia perfeita.
Comentrios:
Em um mercado de concorrncia perfeita, h muitos vendedores e
muitos compradores, nenhum dos quais possui poder para influenciar os
preos. Com a livre circulao de mercadorias, h um aumento da oferta de
produtos que, consequentemente, leva a uma reduo de preos. Os preos
chegam, ento, a um valor mnimo. Questo correta.
57- (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina pela qual o
governo no prev a remoo dos obstculos legais em relao ao
comrcio e aos preos.
Comentrios:
Ao contrrio do que afirma a questo, no livre cambismo o governo
prev a remoo dos obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos.
Questo errada.
58- (AFRFB-2009)- Pases que adotam polticas comerciais de
orientao liberal so contrrios aos esquemas preferenciais, como o
Sistema Geral de Preferncias, e aos acordos regionais e sub-regionais
de integrao comercial celebrados no marco da Organizao Mundial
do Comrcio por conterem, tais esquemas e acordos, componentes
protecionistas.
Comentrios:
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Os pases que seguem uma orientao liberalista em suas polticas de
comrcio exterior so a favor dos acordos regionais e dos esquemas
preferenciais (SGP e SGPC). Questo errada.
59- (AFRF -2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses
contemporneas, correto afirmar-se que tem aumentado em razo
da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso
liberalizante da normativa multilateral.
Comentrios:
Conforme afirma a questo, os acordos regionais de comrcio tm
efetivamente proliferado nos ltimos anos. Em consulta ao site da OMC, podese verificar que h, atualmente, mais de 200 acordos regionais notificados
junto quela organizao internacional. No entanto, a proliferao de acordos
regionais, ao contrrio do que afirma a questo, um fato que deve ser
associado ao liberalismo. Questo errada.
60- (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como
observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que
assumiram expresso preponderantemente no-tarifria medida
que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e
de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias.
Comentrios:
De fato, o protecionismo tornou-se eminentemente no-tarifrio nas
ltimas dcadas, uma vez que as tarifas foram sendo progressivamente
reduzidas em razo das negociaes comerciais, motivo pelo qual a questo
est correta.
61- (AFRF 2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses
contemporneas, correto afirmar-se que possui expresso
eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a
tarificao das barreiras no-tarifrias.
Comentrios:
O protecionismo possui, atualmente, expresso eminentemente notarifria. Questo errada.
voltaram a assumir expresso preponderantemente tarifria em razo
de compromisso assumido no mbito do Acordo Geral de Comrcio e
Tarifas (GATT)) de tarificar barreiras no-tarifrias, com vistas
progressiva reduo e eliminao futura das mesmas.
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Comentrios:

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Nas ltimas cinco dcadas, o protecionismo tornou-se eminentemente

no-tarifrio, uma vez que as tarifas foram progressivamente reduzidas por
meio de sucessivas Rodadas de Negociao. Questo errada.
contemporneas,
correto
afirmar-se
que
assume
feies
preponderantemente no-tarifrias, associando-se, entre outros, a
procedimentos administrativos e adoo de padres e de controles
relativos s caractersticas sanitrias e tcnicas dos bens
transacionados.
Comentrios:
De fato, em suas expresses contemporneas, o protecionismo
preponderantemente no-tarifrio. So vrias as barreiras no-tarifrias
existentes, entre as quais apontamos: subsdios, cotas, medidas sanitrias e
fitossanitrias, regulamentaes tcnicas, licenas de importao, prticas
arbitrrias de valorao aduaneira, direitos antidumping, etc. Questo correta.
contemporneas, correto afirmar-se que associa-se a estratgias
defensivas dos pases em desenvolvimento frente s presses
liberalizantes.
Comentrios:
Tanto pases desenvolvidos quanto pases em desenvolvimento se
utilizam de prticas protecionistas. Questo errada.
recrudesceram particularmente entre os pases da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), na segunda
metade dos anos noventa, em razo da desacelerao das taxas de
crescimento de suas economias.
Comentrios:
Na dcada de 90, o que se observa uma reduo do protecionismo
em carter global. Lembre-se de que a OMC foi criada em 1994, na Rodada
Uruguai. Questo errada.
deslocaram-se do campo estritamente comercial para vincularem-se a
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outras reas temticas como meio ambiente, direitos humanos e
investimentos.
Comentrios:
Com o passar do tempo e as sucessivas rodadas de negociaes
comerciais, o protecionismo deixou de ser tarifrio e tornou-se eminentemente
no-tarifrio. Atualmente, as prticas protecionistas esto de fato ligadas a
outras temticas, como a questo ambiental, direitos humanos (clusulas
trabalhistas nos acordos comerciais) e investimentos. No entanto, no se pode
dizer que elas deslocaram-se do campo estritamente comercial, afinal as
barreiras no-tarifrias so um tipo de barreiras comerciais. Questo errada.
67- (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a
dcada de noventa foi caracterizada pelo recrudescimento do
protecionismo em virtude do contexto recessivo herdado da dcada
anterior.
Comentrios:
A dcada de 90 ficou caracterizada pela reduo do protecionismo.
Questo errada.
dcada de noventa foi caracterizada pela preponderncia das
exportaes de servios aos pases desenvolvidos.
Comentrios:
Os pases desenvolvidos que so os grandes exportadores de
servios. Questo errada.
dcada de noventa foi caracterizada pela tendncia liberalizao
impulsionada por medidas unilaterais, por acordos bilaterais e
regionais bem como por compromissos assumidos multilateralmente.
Comentrios:
A dcada de 90 caracteriza-se pela tendncia liberalizao do
comrcio internacional, ocorrida por meio de compromissos multilaterais
(firmados no mbito da OMC), acordos bilaterais e regionais e iniciativas
unilaterais. Questo correta.
dcada de noventa foi caracterizada pelo fracasso das negociaes
multilaterais no marco do GATT.
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Comentrios:

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No se pode dizer que as negociaes multilaterais no marco do GATT

fracassaram na dcada de 90. Ao contrrio, a Rodada Uruguaia, de 1994, foi a
mais bem sucedida, tendo resultado na criao da OMC. Questo errada.
dcada de noventa foi caracterizada pela proliferao de acordos de
integrao
econmica
entre
pases
desenvolvidos
e
em
desenvolvimento.
Comentrios:
No se pode afirmar que, na dcada de 90, houve proliferao de
acordos regionais entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Na
dcada de 90, foram criados o MERCOSUL (entre pases em desenvolvimento)
e a Unio Europeia (entre pases desenvolvidos). O NAFTA o nico bloco
regional que nos interessa que nasceu na dcada de 90 como resultado de um
acordo entre pases desenvolvidos (EUA e Canad) e um pas em
desenvolvimento (Mxico). Questo errada.
2.2- O protecionismo no mbito do sistema multilateral de comrcio:

Em primeiro lugar, eu gostaria de fazer um questionamento. Para que
vocs acham que foram criadas regras de comrcio internacional?
O sistema multilateral de comrcio, hoje administrado pela OMC, foi
criado para limitar a adoo de prticas protecionistas. No que a OMC
(Organizao Mundial do Comrcio) impea a adoo desse tipo de prtica,
mas suas regras so um fator dissuasrio do protecionismo.
Na prxima aula trataremos de forma bem aprofundada sobre as
regras da OMC, mas por ora basta sabermos que as regras do sistema
multilateral inibem a utilizao de prticas protecionistas, na medida
em que regulamentam como estas podem ser usadas. Desta forma, fica
expressamente condenado o uso de medidas protecionistas que se
configurem em prticas arbitrrias e discriminatrias ou ainda em
restries veladas ao comrcio internacional.
Mas, Ricardo, quando que a OMC autoriza a utilizao de prticas
protecionistas?
Meus amigos, existem vrias situaes em que a Organizao
Mundial do Comrcio autoriza sejam adotadas prticas protecionistas. As
prticas protecionistas encontram amparo na normativa da OMC quando
destinadas proteo da indstria nascente, promoo da segurana
Prof. Ricardo Vale
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Teoria e Questes
nacional, deslealdade comercial, diante de restries no Balano de
Pagamentos, diante de um surto de importaes ou, ainda, em razo
de excees gerais relacionadas no art. XX do GATT.
Proteo Indstria Nascente

Promoo da Segurana Nacional
ARGUMENTOS
PROTECIONISTAS
AMPARADOS PELA
NORMATIVA DA OMC
Promoo da Segurana Nacional
Deslealdade Comercial
Restries no Balano de Pagamentos
Surto de Importaes
Excees Gerais
2.2.1- Proteo Indstria Nascente:

A proteo indstria nascente, ideia originalmente concebida
pelo alemo Friedrich List, est regulamentada pelo art. XVIII do GATT,
intitulado Ajuda do Estado em favor do desenvolvimento econmico.
Vejamos o teor do referido dispositivo:
ARTIGO
XVIII- AJUDA
DO
ESTADO
EM
FAVOR
DO
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
1.
As Partes Contratantes reconhecem que a realizao dos
objetivos do presente Acordo ser facilitada pelo desenvolvimento
progressivo de suas economias, em particular nos casos das
Partes Contratantes cuja economia no asseguram
populao seno um baixo nvel de vida e que est nos
primeiros estgios de seu desenvolvimento.
2.
As Partes Contratantes reconhecem, alm disso, que pode
ser necessrio para as Partes Contratantes previstas no pargrafo
primeiro, com o objetivo de executar seus programas e suas
polticas de desenvolvimento econmico orientados para a
elevao do nvel geral de vida de suas populaes, tomar
medidas de proteo ou outras medidas que afetem as
importaes e que tais medidas so justificadas na medida
em que elas facilitem a obteno dos objetivos deste
Acordo. Elas estimam, em conseqncia, que estas Partes
Contratantes deveriam usufruir facilidades adicionais que as
possibilitem:
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Teoria e Questes
(a) conservar na estrutura de suas tarifas aduaneiras suficiente

flexibilidade para que elas possam fornecer a proteo tarifria
necessria criao de um ramo de produo determinado, e
(b) instituir restries quantitativas destinadas a proteger o
equilbrio de suas balanas de pagamento de uma maneira que
leve plenamente em conta o nvel elevado e permanente da
procura de importao suscetvel de ser criada pela realizao de
seus programas de desenvolvimento econmico.
Percebam, meus amigos, que a normativa da OMC bem restritiva

em relao aos pases que podem utilizar esse mecanismo protecionista.
Segundo o dispositivo supracitado, somente podem invocar a proteo
indstria nascente como argumento para adotar medidas que afetem as
importaes aqueles pases cujas economias estejam nos primeiros estgios
de desenvolvimento. Assim, pela normativa da OMC, no qualquer pas
que poder alegar a proteo indstria nascente como argumento para a
poltica protecionista. No pensem que o Brasil, por exemplo, conseguiria fazlo! Esse instrumento para pases como Haiti, Somlia, etc.
Destaque-se que no poder ser concedida indstria nacional por
tempo indeterminado com fundamento no art. XVIII do GATT. Tal proteo
temporria, limitada ao tempo necessrio para que a indstria possa sair dos
primeiros estgios de desenvolvimento.
Como j dissemos anteriormente, o fundamento terico para a
proteo indstria nascente so as idias de Friedrich List. Segundo ele,
complicado que a indstria nacional possa se desenvolver caso o mercado
esteja
dominado
por
empresas
estrangeiras
oriundas
de
pases
economicamente mais desenvolvidos. Assim, para que a indstria nacional
possa se desenvolver e, a mdio prazo, concorrer com as indstrias
estrangeiras, faz-se mister a adoo de um protecionismo educador.
De acordo com List, o livre comrcio no seria bom, portanto, para
todos os pases, mas somente para aqueles que tivessem uma economia mais
madura. Assim, somente pases que se encontrassem no mesmo estgio de
desenvolvimento poderiam comercializar produtos entre si.
O princpio do aprender fazendo (learning by doing) permite
justificar a proteo indstria nascente. Isso quer dizer que uma indstria
protegida durante seus primeiros estgios de desenvolvimento consegue
desenvolver-se tecnologicamente e, ao acumular conhecimento e experincia,
passa a gozar dos benefcios das economias de escala (lembram-se l do Paul
Krugman?)
O argumento da indstria, embora tenha muita lgica, tem algumas
premissas questionveis. H indstrias, por exemplo, que so protegidas em
sua fase inicial e, posteriormente, se tornam competitivas por outro motivo
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Teoria e Questes
que no o protecionismo. Segundo Krugman15, para justificar o argumento
da indstria nascente, necessrio ir alm do ponto de vista plausvel,
ainda que questionvel, de que os setores sempre precisam ser
protegidos quando novos. Nesse sentido, a teoria econmica defende que
a proteo indstria nascente se justifica diante de falhas de mercado, como
as imperfeies do mercado de capitais.
Apesar das controvrsias em torno do argumento da indstria
nascente, trs das maiores economias mundiais (EUA, Alemanha e Japo)
promoveram seu desenvolvimento econmico com base nessa ideia. Assim, no
incio de seu desenvolvimento industrial, estes pases fecharam as portas ao
comrcio exterior.
Segundo alguns economistas, a existncia de falhas de mercado
(mercado financeiro ineficiente, por exemplo) um argumento para a
utilizao de prticas protecionistas (tarifas e subsdios) que tenham como
objetivo proteger a indstria nascente. Mais frente, nos aprofundaremos
sobre as falhas de mercado.
As falhas de mercado so consideradas pela doutrina
econmica um argumento legtimo para a adoo de
prticas protecionistas. No entanto, a OMC no considera
este um argumento legtimo para o protecionismo. Se
uma questo falar sobre as falhas de mercado e no se
referir expressamente OMC, ela deve ser analisada luz
da doutrina econmica.
2.2.2- Promoo da Segurana Nacional:

A promoo da segurana nacional est definida no art. XXI do
GATT, dispositivo transcrito a seguir:
ARTIGO XXI- EXCEES RELATIVAS SEGURANA
Nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada:
(a) como impondo a uma Parte Contratante a obrigao de
fornecer informaes cuja divulgao seja, a seu critrio,
contrria aos interesses essenciais de sua segurana;
(b) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar todas as
medidas que achar necessrias proteo dos interesses
essenciais de sua segurana:
(i) relacionando-se s matrias desintegrveis ou s matrias
primas que servem sua fabricao;
(ii) relacionando-se ao trfico de armas, munies e material de
guerra e a todo o comrcio de outros artigos e materiais
15

poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
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Teoria e Questes
destinados
direta
ou
indiretamente
a
assegurar
o
aprovisionamento das foras armadas;
(iii) aplicadas em tempo de guerra ou em caso de grave tenso
internacional;
(c) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar medidas
destinadas ao cumprimento de suas obrigaes em virtude da
Carta das Naes Unidas, a fim de manter a paz e a segurana
internacionais.
Com base nesse dispositivo, alguns tericos protecionistas justificam

a proteo a certas indstrias, como por exemplo, a indstria blica, a
indstria energtica ou mesmo a indstria de alimentos. Segundo estes, se o
pas entrar em um conflito armado, precisar contar com uma indstria blica
eficiente para poder lhe fornecer os armamentos de que necessita, no
dependendo de nenhum fornecedor estrangeiro em uma situao destas.
Em relao proteo indstria de alimentos, muitos pases a
justificam por consider-la uma atividade estratgica, com o argumento de que
sua populao no pode ficar dependendo do fornecimento de alimentos por
outro pas. H algum tempo atrs, os Estados Unidos se utilizaram do
argumento da segurana nacional para impor restries exportao de
alimentos e commodities agrcolas para seu territrio. Alegavam como
fundamento o receio do bioterrorismo.
2.2.3- Deslealdade Comercial:

A deslealdade comercial outro argumento que pode ser utilizado
para a adoo de prticas protecionistas, estando definida no art. VI do GATT.
Falaremos mais desse assunto em aulas posteriores. Por enquanto, basta
sabermos que para combater prticas desleais de comrcio, como o dumping
ou o subsdio, admite-se que sejam adotados mecanismos protecionistas,
respectivamente as medidas antidumping e compensatrias.
2.2.4- Restries no Balano de Pagamentos:

Polticas protecionistas tambm podem ser usadas quando um pas
estiver sofrendo restries em seu Balano de Pagamentos. Essa
possibilidade est definida no art. XII do GATT, que estabelece que uma Parte
Contratante poder, com o fim de resguardar sua posio financeira exterior e
equilibrar o seu Balano de Pagamentos, restringir o volume ou o valor das
mercadorias permitidas para importar. Essas restries devero, no entanto,
ser impostas na medida do necessrio para afastar a ameaa iminente de
diminuio relevante de suas reservas monetrias ou deter tal diminuio ou
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Teoria e Questes
ainda para aumentar suas reservas monetrias no caso de estas serem muito
exguas, considerando uma taxa razovel de crescimento.
Diante da crise financeira internacional de 2008, alguns pases
alegaram restries em seu Balano de Pagamentos para adotarem medidas
protecionistas. Foi o caso, por exemplo, do Equador, que adotou salvaguardas
comerciais para se proteger diante do desequilbrio de suas contas externas.
2.2.5- Surto de Importaes:

Um surto de importaes tambm pode exigir uma poltica
comercial protecionista, estando prevista essa possibilidade no art. XIX do
GATT. Falaremos mais sobre isso na aula sobre Defesa Comercial. Por
enquanto, basta sabermos que, diante de um surto de importaes que cause
ou ameace causar dano indstria nacional possvel que sejam adotadas
salvaguardas comerciais. Essa medida tem como objetivo fornecer uma
proteo temporria indstria nacional, de forma que esta possa ganhar
flego por um instante.
2.2.6- Excees Gerais:

O art. XX do GATT relaciona vrias situaes em que se admitem
prticas protecionistas. Dentre as mais importantes citamos: i) medidas
necessrias proteo da sade e da vida das pessoas e dos animais e
preservao dos vegetais ( o que d embasamento para a aplicao de
medidas sanitrias e fitossanitrias e regulamentaes tcnicas); ii) medidas
relativas conservao dos recursos naturais esgotveis, se tais
medidas forem aplicadas conjuntamente com restries produo ou
ao consumo nacionais; iii) medidas necessrias proteo da
moralidade pblica.
Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!

encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de
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Teoria e Questes
mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais
de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais.
Comentrios:
Conforme a questo afirma, a normativa multilateral d respaldo
imposio de prticas protecionistas como forma de proteger a indstria
nascente e combater prticas desleais de comrcio. No entanto, a OMC no
ampara o protecionismo para fins de correo de falhas de mercado,
tampouco para corrigir desequilbrios na Balana Comercial (admite-se
o protecionismo para corrigir desequilbrios no Balano de Pagamentos!).
Questo errada.
73- (AFRF-2000-adaptada) So razes que levam adoo de tarifas
alfandegrias:
a
necessidade
de
aumento
da
arrecadao
governamental, o desequilbrio no Balano de Pagamentos, a proteo
indstria nascente, a promoo da segurana nacional e o estmulo
competitividade de uma empresa.
Comentrios:
O estmulo competitividade de uma empresa no um motivo para
a adoo de tarifas alfandegrias. Ao proteger a indstria nacional, com a
imposio de tarifas aduaneiras, ela fica isolada da concorrncia e no tem
estmulos para desenvolver-se tecnologicamente, ou seja, no desenvolve sua
competitividade. Questo errada.
74- (ACE 2002)- O argumento que analisa a aquisio de experincia
pela economia nacional, baseado no princpio de se aprender
fazendo, o que permite justificar a proteo a tais indstrias por
tempo indeterminado, preferencialmente longo, j que a inovao
condio necessria manuteno da competitividade industrial.
Comentrios:
A proteo indstria nascente no deve ser feita por tempo
indeterminado. Ao contrrio, a proteo dever ser temporria. Caso a
proteo fosse mantida indefinidamente, poderia haver prejuzos capacidade
de inovao da economia. Se a indstria nacional fica isolada da concorrncia,
ela fica desestimulada a inovar e desenvolver-se tecnologicamente. Questo
errada.
75- (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o
livre cambismo incapaz de promover a justia social.
Comentrios:
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Teoria e Questes
As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria
nascente e no incapacidade do livre cambismo promover a justia social.
Questo errada.
76- (AFTN-1996-adaptada) Segundo as idias de Friedrich List, o
livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes
exportadores, que usam a liberdade econmica para estabelecer
monoplios e cartis.
Comentrios:
nascente. Questo errada.
77- (AFTN 1996)- Segundo Friedrich List, no existe livre cambismo
na prtica. Todos os pases so protecionistas em razo da interveno
do Estado.
Comentrios:
nascente. Cabe destacar, todavia, que a assertiva est correta quando afirma
que no existe livre cambismo na prtica e que todos os pases so
protecionistas, em maior ou menor medida. O problema da questo foi ter
associado essa afirmao ao pensamento de List. Questo errada.
78- (ACE-2008) - A ausncia de um sistema financeiro eficiente, que
permita canalizar a poupana dos setores tradicionais para as novas
indstrias, por representar uma falha de mercado, justifica o uso de
restries comerciais, tais como tarifas e subsdios, para proteger a
indstria nascente.
Comentrios:
A existncia de falhas de mercado argumento para a utilizao de
prticas protecionistas que tenham como objetivo proteger a indstria
nascente. Com efeito, um sistema financeiro ineficiente impede que os
recursos disponveis sejam canalizados para o desenvolvimento de
novas indstrias. Por tudo isso, a questo est correta.
79- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, as
indstrias-chave da defesa nacional devem ser protegidas para evitar
a ao de fornecedores estrangeiros.
Comentrios:
A promoo da segurana nacional um argumento protecionista,
previsto, inclusive, no art. XXI do GATT. Questo correta.
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Teoria e Questes
80- (AFRF 2000)- O livre cambismo defende a adoo de tarifas em
situao de defesa comercial.
Comentrios:
A utilizao de medidas protecionistas em caso de deslealdade
comercial um argumento defendido pelos protecionistas e no pelos
liberalistas. Para os liberalistas, as barreiras comerciais devem ser evitadas em
qualquer situao. Questo errada.
livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os
pases com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de
proteo.
Comentrios:
Segundo List, somente deveriam engajar-se no comrcio
internacional pases que estivessem no mesmo estgio de
desenvolvimento. Nesse sentido, os pases deveriam conferir proteo s
indstrias nascentes, isto , aquelas que estivessem em seus primeiros
estgios de desenvolvimento. Questo correta.
2.3- Argumentos Protecionistas no amparados na normativa do

sistema multilateral de comrcio:
Ns acabamos de falar sobre os argumentos protecionistas que esto
amparados pela normativa da OMC. Mas ser que existem argumentos
utilizados pelos tericos protecionistas que no esto respaldados pela
normativa multilateral?
A resposta positiva! Existem ideias protecionistas no amparadas
pela OMC que afirmam que o livre comrcio pode gerar desemprego ou, ainda,
que os pases em desenvolvimento devem se industrializar a qualquer custo.
2.3.1- Desemprego Urbano:

Um dos argumentos mais fortes a favor do protecionismo o de que,
se a indstria nacional for exposta concorrncia, ela poder sofrer prejuzos
de tal ordem que ela seja levada a demitir trabalhadores. Esse argumento
bastante utilizado pela indstria como forma de fazer presso sobre o governo.
como se ela ficasse dizendo: Governo, ou voc me protege ou haver
demisses!
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Teoria e Questes
De fato, esse argumento , primeira vista, bastante plausvel. A
lgica a de que se o Governo impe barreiras s importaes, h estmulo
produo domstica e, consequentemente, demanda por mo-de-obra.
Cabe ressaltar, todavia, que a literatura econmica aponta algumas
controvrsias quanto a esse ponto de vista. Uma das principais teses nesse
sentido a de que, quando o governo impe barreiras s importaes, ele
estimula o setor industrial urbano e, com isso, h migrao em massa do
campo para a cidade. Ocorre que essa migrao to intensa que no h
emprego pra todo mundo na cidade! Com isso, o efeito das barreiras
importao torna-se exatamente o inverso do esperado: elas acabam gerando
desemprego!
importante destacar, ainda, que h vrias importaes que,
notoriamente, promovem a utilizao de mo-de-obra nacional. o caso, por
exemplo, da importao de insumos ou de bens de capital para mobiliar novas
fbricas.
2.3.2- Falhas de Mercado:

Muitos economistas de ndole protecionista defendem as barreiras s
importaes tendo como argumento a existncia de falhas de mercado.
Mas o que so falhas de mercado?
As falhas de mercado podem ser de vrios tipos, variando desde
imperfeies no mercado de trabalho at a ineficincia do mercado de capitais.
Pode ser que o sistema financeiro de um Estado no permita a
alocao eficiente de recursos; ou ento, a mo-de-obra utilizada em
um determinado setor to especializada que estaria desempregada
em outro setor; ou ainda, as empresas inovadoras no conseguem
auferir os lucros das suas inovaes. 16 Em todos esses casos, pode-se
identificar mercados que no esto em equilbrio.
Segundo parte da literatura econmica, quando existirem falhas de
mercado, os benefcios do livre comrcio no sero adequadamente
quantificveis. Alm disso, a produo industrial gera benefcios que no so
captados pela anlise convencional. H, por exemplo, a possibilidade de que a
produo de um determinado bem aperfeioe a tecnologia de toda a economia.
Dessa forma, quando ocorrem falhas de mercado, uma tarifa poder
aumentar o nvel de bem-estar no interior do pas.
Por outro lado, cabe destacar que tericos liberalistas
argumentam que as falhas de mercado devem ser corrigidas por
16

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Teoria e Questes
outras polticas domsticas que no comerciais.17 Nesse sentido, a opo
pelo protecionismo tarifrio seria apenas a segunda melhor opo (teoria do
segundo melhor).
Exemplificando, suponha que o mercado de trabalho de um
determinado pas est em desequilbrio, impedindo o pleno emprego.
Nesse caso, o ideal seria uma poltica econmica direcionada para flexibilizar
as relaes trabalhistas, tornando menos gravosos os encargos patronais.
Todavia, essa pode ser no ser uma soluo politicamente aceitvel, j que os
trabalhadores fazem parte de sindicatos com poder de presso. A poltica
comercial intervencionista (protecionista) surge, ento, como uma segunda
melhor opo para solucionar o problema.
2.3.3- Reduo do Diferencial de Salrios:

Alguns defensores de polticas protecionistas argumentam que as
barreiras s importaes so teis para a reduo do diferencial de salrios
entre os trabalhadores urbanos e os trabalhadores rurais. Esse argumento
pressupe a existncia de uma economia dual, em que h dois setores bem
definidos: o campo e a cidade.
Nesse cenrio, os trabalhadores urbanos recebem salrios muito
superiores aos salrios dos trabalhadores rurais e, portanto, possuem melhor
qualidade de vida. Com a proteo indstria domstica, haveria estmulo ao
setor industrial, que necessitaria de mais mo-de-obra.
A demanda por mo-de-obra promoveria fluxos migratrios do campo
para a cidade e, consequentemente, haveria um aumento do nmero de
trabalhadores urbanos. Esses novos trabalhadores urbanos passariam, assim,
a receber salrios mais elevados ao que faziam jus no campo. Da mesma
forma, por haver menor nmero de trabalhadores rurais (pouca oferta de mode-obra rural), estes seriam mais valorizados e, consequentemente,
receberiam maiores salrios.
2.4- Efeitos Econmicos do Liberalismo:

Segundo as teorias do comrcio internacional, o liberalismo capaz
de proporcionar melhor eficincia alocativa dos fatores de produo.
Isso quer dizer que, cada pas se especializando na produo de bens em que
possua maior eficincia, a sociedade como um todo sai ganhando.
17

poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010.
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Teoria e Questes
medida em que as trocas comerciais so feitas de forma livre,
possvel perceber que h maior oferta de bens no territrio nacional.
Afinal de contas, no est disposio dos consumidores somente aquilo que
produzido localmente, mas tambm o que produzido no mercado
internacional. Com a reduo das barreiras comerciais, esses produtos tm o
acesso facilitado ao mercado nacional. Da dizermos que h um aumento de
oferta!
E qual a consequncia do aumento da oferta de bens no territrio
nacional? Bom, pela lei da oferta e da procura, fcil concluirmos que o
aumento da oferta ir implicar a reduo dos preos. Do ponto de vista do
consumidor, isso timo, j que com preos mais baixos, h um aumento do
seu poder de compra ou, em outras palavras, um aumento do salrio real.
Alm disso, a diversidade de opes de consumo maior do que a existente
em uma economia fechada. Dessa forma, o liberalismo leva a uma situao de
maior satisfao do consumidor.
O efeito de reduo dos preos que o livre comrcio induz tambm
um fator de estabilizao dos preos internos, isto , de controle da
inflao. No h como um produtor nacional estabelecer um preo elevado
para seu produto, j que ele estar concorrendo com fornecedores
estrangeiros. Enquanto em uma economia fechada o preo formado em
funo dos custos produtivos, em uma economia aberta o preo estabelecido
em funo do preo dos concorrentes.
A liberalizao do comrcio tambm responsvel pelo aumento da
competitividade da indstria nacional, ou seja, pelo aumento de sua
eficincia. Com o livre comrcio, a indstria nacional fica exposta
concorrncia, o que a leva ao aperfeioamento de processos, inovao, adoo
de novas tcnicas, desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento do produto.
Alm dos ganhos de eficincia, a especializao leva a economias de
escala, aumentando a produtividade e reduzindo custos. Segundo Amaury
Gremaud18, os ganhos de escala so os provenientes do ajuste tecnolgico das
empresas em direo a volumes de produo com custos unitrios inferiores.
De fato, o aumento do mercado consumidor tem como efeito o aumento da
produo, o que proporciona ganhos de escala, na medida em que os custos
fixos se diluem mais a cada nova unidade produzida.
Outro efeito do livre comrcio o aumento da remunerao do
fator de produo abundante no territrio nacional, o que est definido
pelo Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson.
GREMAUD, Amaury; VASCONCELLOS, Marco Antnio Sandoval de; JNIOR, Rudinei

Toneto. Economia Brasileira Contempornea. So Paulo: Editora Atlas S.A, 2009.
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Teoria e Questes
fundamental entendermos todos esses efeitos econmicos positivos
do liberalismo. Todavia, ser que o liberalismo no possui pontos negativos?
Os defensores do protecionismo afirmam que o liberalismo possui
vrios problemas, os quais enumeramos a seguir:
1)- A diviso internacional da produo pode levar a uma
situao de dependncia externa. Diante de uma guerra ou de uma crise
financeira, isso pode trazer problemas. Exemplo interessante nos d Jaime de
Mariz Maia19! Segundo esse autor, a crise financeira de 1929 trouxe
gravssimos prejuzos ao Brasil, principalmente pelo fato de sua economia ser
toda baseada na monocultura do caf. Como o caf um produto de
sobremesa, diante de uma crise, ele um dos primeiros a ter o consumo
diminudo. Logo, nessa situao, a especializao brasileira na produo de
caf foi um fator prejudicial sua economia.
2)- O liberalismo pode causar desemprego no curto prazo. Nos
anos 90, a abertura comercial brasileira foi feita de forma muito abrupta, sem
dar tempo para que a indstria nacional pudesse se preparar para enfrentar a
concorrncia estrangeira. Conseqncia: vrios setores industriais saram
prejudicados, muitas firmas fecharam e houve desemprego. Ressalte-se que o
desemprego causado pela abertura comercial de curto prazo, j que no longo
prazo h uma realocao dos fatores de produo, inclusive da mo-de-obra.
Esquematizando:
- Aumento da oferta de produtos
- Reduo do preo dos produtos
-Aumento
da
satisfao
do
Tecnolgico
pela
consumidor.
EFEITOS DO LIVRE
COMRCIO
-Desenvolvimento
exposio da indstria ao mercado

internacional.
- Economias de Escala
- Efeitos sobre a distribuio de renda
da economia
MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo:

Atlas, 2008.
19
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Teoria e Questes
Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!
82- (AFRF-2002.2) - Entre os fatores que explicam o efeito positivo do

comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
dos setores exportadores na formao do Produto Interno dos pases;
as presses em favor da estabilidade cambial e monetria que provm
do comrcio; e o aumento da demanda agregada sobre a renda.
Comentrios:
A demanda agregada e a renda so variveis que crescem juntas e
no uma sobre a outra. Isso porque, como voc deve se lembrar l da
Economia, Produto=Renda=Despesa. Produto e Demanda Agregada so, em
linhas gerais, a mesma coisa. Logo, o aumento da demanda agregada
acompanhado pelo igual aumento da renda e vice-versa. Questo errada.
83- (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo
do comrcio sobre o crescimento destacam-se a melhor eficincia
alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a substituio de
importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais.
Comentrios:
De fato, as diversas teorias do comrcio internacional apregoam que
o livre comrcio permite a maior eficincia alocativa dos fatores de
produo, que nada mais do que a especializao de cada pas na produo
de bens em que possua vantagem comparativa.
O equvoco da questo est em dizer que so benefcios do livre
comrcio a substituio de importaes e a gerao de supervits comerciais.
Substituio de importaes est ligada ao protecionismo (e no ao livre
comrcio!). Questo errada
do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
das exportaes para o Produto Interno dos pases; a importncia das
importaes para o aumento da competitividade; e o melhor
aproveitamento de economias de escala.
Comentrios:
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Teoria e Questes
As exportaes so importantes para o PIB dos pases? Sim. O PIB
igual ao Consumo + Investimentos +Gastos do Governo + Exportaes
Importaes.
As importaes so importantes para o aumento da competitividade?
Sim. Se a indstria nacional exposta concorrncia, ela necessitar
desenvolver-se tecnologicamente, aumentando sua competitividade.
O livre comrcio permite o melhor aproveitamento das economias de
escala? Sim. O livre comrcio d ensejo existncia de mercados
consumidores maiores e, ainda, leva especializao, fatores que contribuem
para as economias de escala. Questo correta.
85- (AFTN- 1998 adaptada)- Segundo o livre cambismo, existe uma
diviso internacional do trabalho.
Comentrios:
De fato, o livre cambismo defende que deve existir uma diviso
internacional do trabalho, isto , que cada pas se especialize na produo de
determinados produtos. Questo correta.
2.5- Efeitos Econmicos do Protecionismo:

O Prof. Welber Barral, de forma bem descontrada, afirma que o
discurso a favor do livre comrcio pode ser comparado com a evocao da ida
para o plano divino: todos esto a favor, mas o mais tarde possvel! 20
De fato, a teoria econmica tem identificado inmeros argumentos a
favor do livre comrcio. No entanto, apesar disso, os governos continuam
adotando polticas protecionistas, as quais, segundo a viso de inmeros
economistas, geram prejuzos superiores aos lucros.
Mas por que isso ocorre? Afinal, quais so os efeitos econmicos do
protecionismo?
A resposta a essa pergunta no simples! Existem fortes argumentos
contra e a favor do protecionismo, os quais iremos analisar. Antes, porm,
preciso destacar que os efeitos do protecionismo so variveis,
dependendo de diferentes fatores.21
20
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So

Paulo: Aduaneiras, 2007
21
Paulo: Aduaneiras, 2007.
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Teoria e Questes
O primeiro fator a ser considerado o tamanho do mercado
afetado. Se um pas grande, com amplo mercado consumidor, impuser uma
tarifa sobre a importao de um determinado produto, tal medida poder
afetar o preo mundial desse produto. Isso porque, quando um pas grande
impe uma tarifa e dificulta a importao de um determinado produto, um
excedente considervel ficar disponvel no mercado internacional. A oferta do
produto se tornar elevada e, com isso, seu preo ir diminuir.
Do ponto de vista do pas grande, a imposio de barreiras
importao pode se tornar uma estratgia vivel, pois melhora seus
termos de troca (argumento dos termos de troca a favor das tarifas).22
Krugman afirma que essa tese intelectualmente perfeita, mas de utilidade
duvidosa. Segundo o autor, os Estados Unidos poderiam utilizar essa poltica
at certo ponto, mas ela provavelmente traria a retaliao de outros pases
grandes. 23
Outro fator que influencia nos efeitos econmicos do protecionismo
a competitividade estrutural do pas protegido24. Se um pas no possui
estruturas produtivas eficientes, nenhuma barreira comercial ser suficiente
para garantir, mesmo no longo prazo, o desenvolvimento da competitividade
da indstria protegida. Nesse caso, o governo acaba por sustentar a
ineficincia da indstria nacional. Por outro lado, caso o pas possua destacado
potencial para o desenvolvimento de uma determinada indstria, mas, em
funo de economias de escala oriundas do pioneirismo de outro pas, no
conseguir entrar no mercado, a proteo poder valer a pena.
A elasticidade da demanda pelo produto afetado tambm um
fator determinante nos efeitos do protecionismo. Um produto que possua
demanda inelstica (demanda pouco suscetvel a variaes no preo) no ser
afetado por barreiras comerciais de pequeno custo. Nesse sentido, uma tarifa
tima depender das caractersticas de cada produto.25
22
Termo de troca a relao entre o preo das exportaes e o preo das

importaes. Assim, teramos que Termos de Troca=Preo das Exportaes /
Preo das Importaes. A imposio de uma tarifa por um pas grande, ao reduzir o
preo internacional de um produto, reduz o denominador da expresso.
Consequentemente, os termos de troca aumentam.
23

24

25

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Teoria e Questes
Deixemos agora de lado todas essas variveis! Vamos estudar uma
viso mais objetiva do protecionismo sob a tica liberal!
Ao contrrio do liberalismo, no protecionismo a poltica comercial
conduzida de forma a dificultar as trocas internacionais, seja por meio da
utilizao de barreiras tarifrias ou no-tarifrias.
Dessa forma, h uma diminuio da oferta de produtos no
territrio nacional, j que ela estar limitada aos bens produzidos localmente.
Com a diminuio da oferta, h um aumento dos preos e,
consequentemente, uma reduo da satisfao dos consumidores. Ainda
do ponto de vista dos consumidores, vale ressaltar que h uma diminuio das
opes de consumo, o que em uma primeira anlise tambm no algo
positivo.
Com a indstria nacional protegida, esta fica isolada da concorrncia
internacional, ficando literalmente acomodada. Como no h concorrncia,
no h necessidade de que a indstria nacional melhore seu produto. Assim,
no h incentivos ao desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento
de processos e mtodos de produo. A consequncia disso que a
indstria nacional vai aos poucos tornando-se obsoleta. Com efeito, um dos
maiores riscos protecionistas a formao de reservas de mercado e de
monoplios, os quais so prejudiciais ao consumidor e economia de um pas.
Alm de tudo isso, o protecionismo tem como efeito o aumento da
remunerao do fator de produo intensivo no bem protegido,
conforme afirma o Teorema Stolper-Samuelson. Assim, a renda dos
produtores domsticos beneficiados com a proteo aumenta, dizer, h
incremento da renda dos detentores do fator de produo intensivo no bem
protegido. Destaque-se tambm que uma tarifa protecionista leva ao aumento
da renda do governo, que se beneficia com a arrecadao dos direitos
aduaneiros. As tarifas tm como efeito, ainda, o aumento do preo do bem
no pas importador e a reduo do preo desse bem no pas
exportador.
Segundo Paul Krugman26, um dos ganhos do livre comrcio so as
economias de escala. Em mercados protegidos, nos quais h menor
concorrncia e maiores lucros, h incentivo entrada de muitas
empresas. Com o aumento do nmero de empresas em um mercado restrito,
cada uma ir produzir em escala ineficiente. Nessa situao, ocorrero
deseconomias de escala.
Sob uma tica intervencionista, o protecionismo uma poltica
comercial justificvel e fundamental para o crescimento e desenvolvimento
26

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Teoria e Questes
econmico de um pas. H tambm vrios argumentos consistentes nesse
sentido.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
86- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, a

adoo de tarifas favorece a criao de empresas nacionais.
Comentrios:
Segundo os protecionistas, a imposio de tarifas sobre produtos
importados fator que estimula a produo nacional e, consequentemente,
favorece a criao de empresas nacionais. Questo correta.
87- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, quando
h capacidade ociosa, as tarifas contribuem para aumentar o nvel de
atividade e de emprego, e, portanto, de renda de um dado pas.
Comentrios:
Antes de qualquer coisa, o que vem a ser capacidade ociosa da
economia? Simples! Se os fatores de produo de uma economia no esto
sendo plenamente empregados, diz-se que esta possui capacidade ociosa.
E por que os fatores de produo esto ociosos?
Uma explicao a de que a demanda pelos bens finais est reduzida
ou, ainda, que a demanda tem sido atendida por bens estrangeiros. Nesse
ltimo caso, segundo os protecionistas, a imposio de barreiras comerciais
(tarifas) ser capaz de aumentar o nvel de atividade da economia, utilizando a
capacidade at ento ociosa.
Com o aumento do nvel de atividade da economia, ocorre gerao de
emprego e, consequentemente, aumento da renda da economia. Questo
correta.
88- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo a lgica protecionista,
preciso manter as indstrias de um pas em um nvel tal que possam
atender demanda em caso de corte de fornecimento externo devido a
uma guerra.
Comentrios:
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Teoria e Questes
A promoo da segurana nacional um argumento protecionista que
se baseia na ideia de que, diante de uma guerra, um pas no pode ficar
dependente do fornecimento de bens estrangeiros. Ao contrrio, o pas precisa
estar preparado para se manter mesmo diante de um corte de fornecimento
externo. Questo correta.
89- (ACE-2012) A imposio de tarifas s importaes exerce
importantes efeitos sobre a renda internamente. Acerca desses
efeitos, correto afirmar que a renda do governo e dos produtores
domsticos beneficiados com a proteo tarifria aumenta, ao mesmo
tempo em que se reduz o poder aquisitivo dos consumidores.
Comentrios:
Com a imposio de uma tarifa sobre a importao, h aumento da
renda do governo (pela maior arrecadao) e da renda dos detentores do fator
de produo intensivo no bem protegido (produtores domsticos beneficiados
pela proteo). Ao mesmo tempo, a reduo da oferta do bem protegido leva
ao aumento do preo, o que impacta negativamente o poder aquisitivo dos
consumidores. Questo correta.
3- MODELOS DE INDUSTRIALIZAO:
3.1- Industrializao por Substituio de Importaes:
Para tratar da substituio de importao, precisamos falar sobre as
teorias estruturalistas desenvolvidas no mbito da CEPAL (Comisso
Econmica para a Amrica Latina), foro no qual Ral Prbisch comeou a
difundir suas ideias.
Ral Prbisch chegou concluso de que a liberalizao comercial no
to benfica aos pases em desenvolvimento quanto para os pases
desenvolvidos. Assim, os primeiros possuam uma desvantagem relativa nas
trocas internacionais. A razo disso seria o fenmeno da deteriorao dos
termos de troca?
Ricardo, o que vem a ser deteriorao dos termos de troca!?
Excelente pergunta! Quando se fala em termos de troca, a
referncia que se faz relao existente entre as exportaes e as
importaes de um pas. Se os bens exportados por um pas valerem cada vez
mais no mercado internacional frente aos bens importados, isso ser positivo
para esse pas do ponto de vista dos ganhos do comrcio. Por outro lado, se o
preo relativo dos bens exportados decair com o passar do tempo, isso ser
negativo do ponto de vista dos ganhos do comrcio. Entendido at aqui?
Vamos continuar ento...
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Teoria e Questes
A deteriorao dos termos de troca um fenmeno que Ral
Prbisch pode observar ao comparar o ritmo de crescimento dos preos dos
bens industrializados e dos bens primrios. Ao analisar a evoluo desses
preos ao longo do tempo, Prbisch verificou que os bens primrios valem
cada vez menos no mercado internacional se comparados aos bens
industrializados.
Visualizar a deteriorao dos termos de troca algo bem fcil!
Imagine que hoje eu consiga comprar 10 computadores (bem industrializado)
vendendo 1000 kg de soja (bem primrio). Passados alguns anos, para que eu
possa comprar os mesmos 10 computadores, ser necessrio vender 1500 kg
de soja. E por qu? Justamente porque os bens primrios vo cada vez
valendo menos, ou seja, os termos de troca vo se deteriorando, ok?
Mas qual ser a razo da deteriorao dos termos de troca?
Para explicar isso, temos que entrar na seara da economia! Os
termos de troca se deterioram em virtude da diferena na elasticidaderenda da demanda dos bens primrios e dos bens industrializados. 27
Os bens primrios, que so exportados pelos pases em desenvolvimento,
possuem menor elasticidade-renda do que os bens industrializados, isto , a
demanda por eles menos suscetvel a alteraes na renda da economia.
Assim, em um cenrio de crescimento econmico (elevao da renda), o preo
dos bens primrios mantem-se mais ou menos constante, enquanto o preo
dos bens industrializados cresce progressivamente.
O grande problema da deteriorao dos termos de troca que
os pases em desenvolvimento se especializam na produo de bens
primrios, enquanto os pases desenvolvidos se especializam na
produo de bens industrializados. Essa a decorrncia natural do
Teorema Hecksher-Ohlin!
Seguindo as ideias de Prbisch, se os pases em desenvolvimento
aceitassem passivamente os desgnios do Teorema Hecksher-Ohlin e
continuassem se especializando na produo e exportao apenas de
bens primrios, isso lhes traria graves prejuzos. Com efeito, isso traria
efeitos perversos aos termos de troca dos pases em desenvolvimento, que
sairiam perdendo no jogo do comrcio internacional.
Dessa forma, os pases em desenvolvimento necessitavam
desenvolver seu setor industrial a qualquer custo, substituindo as importaes
27
Elasticidade renda da demanda: determina o grau de sensibilidade da demanda

a variaes na renda. Se a elasticidade-renda da demanda elevada (elstica), uma
elevao da renda aumenta substancialmente a procura; por outro lado, se a
elasticidade-renda da demanda pequena (inelstica), uma alterao da renda no
altera substancialmente a demanda.
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de bens manufaturados e de maior valor agregado pela produo domstica.
Essa a ideia que fundamenta a teoria da substituio de importaes.
A teoria da substituio de importaes foi o modelo seguido pelos
pases da Amrica Latina para promover sua industrializao. Voltando no
tempo, possvel verificar que, inclusive o Brasil, adotou esse modelo de
industrializao, o que restou bastante evidenciado durante os governos de
Getlio Vargas e Juscelino Kubitschek.
Mas ser que esse modelo de industrializao bom para um pas?
De fato, a poltica de substituio de importaes promoveu um
crescimento e desenvolvimento econmico nos pases da Amrica Latina.
Todavia, alguns aspectos negativos podem ser levantados em relao a esse
modelo de industrializao tipicamente protecionista.
Os principais crticos dessa teoria estruturalista afirmam que a
substituio de importaes a causa do atraso econmico dos pases latinoamericanos, que foram por ela estimulados a adotar prticas protecionistas.
Quando um pas leva a cabo esse tipo de industrializao, a indstria
nacional no se beneficia das economias de escala, uma vez que sua
atuao fica limitada ao mercado interno. Se a atuao da indstria
nacional no se restringisse ao mercado domstico, seu mercado consumidor
seria maior, o que lhe permitiria auferir ganhos de escala.
Alm disso, a poltica de substituio de importaes impede
que a indstria nacional fique exposta concorrncia estrangeira. Uma
vez sem concorrncia, a indstria nacional no tem incentivos para
desenvolver seus produtos e processos e investir em tecnologia, terminando
por ficar obsoleta.
A poltica de substituio de importaes insula o setor industrial da
concorrncia internacional por meio da utilizao de barreiras comerciais.
Dessa forma, pode-se afirmar que esse tipo de poltica tende a incluir um
vis em favor do setor urbano industrial. Com a migrao do campo para
a cidade, diminui o nmero de trabalhadores no campo. Assim, comea a faltar
mo-de-obra para trabalhar na produo agrcola, o que aumenta os custos de
produo e, portanto, os preos desses produtos.
Cabe destacar, todavia, que quando um pas adota uma poltica
de substituio de importaes, ele no consegue proteger todos os
setores industriais, devendo escolher quais setores sero beneficiadas.
Isso d margem corrupo governamental, que fica suscetvel ao lobby feito
pela indstria nacional.
Voltando a falar sobre nosso amigo Ral Prbisch, embora sua teoria
da substituio de importaes fosse eminentemente protecionista, ele
afirmava que os pases da Amrica Latina no deveriam ficar
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completamente insulados do comrcio internacional. Ao contrrio, ele
considerava que estes deveriam buscar uma maior integrao
econmica entre si, j que possuam o mesmo nvel de desenvolvimento
econmico. Suas ideias, inclusive, culminaram na criao da ALALC
(Associao Latino-Americana de Livre Comrcio).
O modelo de industrializao por substituio de importaes foi
empregado em larga escala pelos pases da Amrica Latina, que buscaram se
fechar ao comrcio internacional como forma de estimular o setor domstico.
Segundo vrios economistas, esse modelo de industrializao foi o responsvel
pela estagnao tecnolgica dos pases latino-americanos. Com efeito, ao
insular a indstria nacional da concorrncia estrangeira, ela fica limitada, no
conseguindo desenvolver-se tecnologicamente.
INDUSTRIALIZAO POR
SUBSTITUIO DE
IMPORTAES
Imposio de entraves s
importaes, estimulando
a indstria nacional a
produzir internamente o
que anteriormente
importava
Ral Prbisch
DETERIORAO DOS
TERMOS DE TROCA
Os bens primrios vo
valendo cada vez menos
no mercado
internacional se
comparados aos bens
industrializados
Pases em
desenvolvimento
precisam se industrializar
de qualquer maneira
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90- (AFRFB 2009)- A poltica de substituio de importaes valeu-se

preponderantemente de instrumentos de incentivos produo e s
exportaes, tendo o protecionismo tarifrio importncia secundria
em sua implementao.
Comentrios:
A industrializao por substituio de importaes se baseava na
imposio de entraves s importaes e, portanto, o protecionismo tarifrio
tinha importncia fundamental nesse processo. Adicionalmente, verificamos
que a concesso de incentivos exportao ocorria no modelo de
industrializao orientada para exportaes. Questo errada.
91-(ACE-2002-adaptada)-Historicamente,
os
processos
de
industrializao por substituio de importaes favoreceram o
desenvolvimento tecnolgico em escala global, j que as economias
mais atrasadas alcanam condies para desenvolver indstrias que
passaro a competir com as das economias desenvolvidas.
Comentrios:
No possvel dizer que o modelo de substituio de importaes
favoreceu o desenvolvimento tecnolgico em escala global. Ao contrrio,
alguns economistas afirmam que ele foi responsvel pela estagnao
tecnolgica dos pases latino-americanos. Questo errada.
92- (ACE-2002) Entre as principais crticas aos instrumentos
utilizados para proteger indstrias nascentes esto os argumentos que
apontam algumas de suas implicaes, a exemplo da dificuldade de se
combinar as indstrias que devem receber proteo com o modelo de
substituio de importaes, a concordncia das indstrias em
dispensar a proteo recebida e seus efeitos deletrios sobre outras
indstrias.
Comentrios:
A proteo indstria nacional possui alguns efeitos indesejveis
sobre o fluxo de comrcio exterior. Em primeiro lugar, nem todas as indstrias
podem ser protegidas. Logo, cabe ao governo a deciso de escolher aqueles
setores que recebero proteo, o que d ensejo corrupo. Ademais, a
indstria nacional protegida no concorda em perder a proteo, ou seja,
no quer sair do colo do governo! Dessa forma, a questo est errada.
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93- (AFRF-2000-adaptada) A Comisso Econmica para Amrica
Latina (CEPAL) teve um papel decisivo na criao da ALALC.
Comentrios:
Segundo Ral Prbisch, os pases latino-americanos deveriam
industrializar-se a qualquer custo, mas isso no deveria ser feito s custas de
um isolamento total. Os pases latino-americanos deveriam realizar trocas
comerciais entre si, integrando-se economicamente. Essas ideias deram
origem Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC). Questo
correta.
94- (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para
Amrica Latina (CEPAL), o comrcio internacional tendia a gerar uma
desigualdade bsica nas relaes de troca (uma deteriorao nas
relaes de troca) pois os preos das matrias-primas tendiam a
declinar a longo prazo, enquanto o preo dos produtos manufaturados
(fabricados em geral em pases desenvolvidos) tendia a subir.
Comentrios:
Um fenmeno observado pelos estruturalistas foi a deteriorao dos
termos de troca, gerada pelo ritmo desigual em que crescem os preos dos
produtos primrios se comparados aos preos dos produtos industrializados.
Com isso, os pases em desenvolvimento (que se especializam na produo de
bens primrios!) possuem desvantagem no comrcio internacional frente aos
pases desenvolvidos (que se especializam na produo de bens
industrializados!). Questo correta.
Amrica Latina (CEPAL), os pases produtores de bens primrios
deveriam diversificar sua produo, deixando de ser produtores de
monoculturas.
Comentrios:
Segundo a doutrina cepalina, os pases produtores de bens primrios
deveriam se industrializar a qualquer custo. Questo correta.
Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam
procurar exportar produtos manufaturados.
Comentrios:
Os pases em desenvolvimento no devem se restringir produo e
exportao de bens primrios. importante que esses pases busquem
produzir e exportar tambm produtos manufaturados. Questo correta.
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Teoria e Questes
Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam abrir
suas economias para torn-las mais competitivas e assim
conquistarem espao no comrcio internacional.
Comentrios:
A CEPAL pregava que os pases em desenvolvimento deveriam
industrializar-se por meio da substituio de importaes. Dessa forma,
defendia-se que eles deveriam fechar suas economias ao comrcio
internacional, substituindo os produtos importados pela produo domstica.
Questo errada.
98- (AFRF-2000-adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento, que
tem como um de seus maiores expoentes na Amrica Latina o
argentino Ral Prbisch, os pases subdesenvolvidos, pesadamente
dependentes da produo e exportao de produtos primrios,
deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializarse a qualquer custo.
Comentrios:
Se os pases em desenvolvimento levassem ao p da letra a Teoria
das Vantagens Comparativas e o Teorema Hecksher-Ohlin, eles jamais se
industrializariam, especializando-se apenas na produo de bens primrios. Era
justamente isso o que Prbisch criticava!
Segundo esse economista, em virtude da deteriorao dos termos de
troca, os pases em desenvolvimento deveriam rejeitar a teoria das vantagens
comparativas e industrializar-se a qualquer custo. Questo correta.
99- (ACE 2002)- Os processos de industrializao por substituio de
importaes mostraram-se eficientes ao longo do sculo XX, como
ilustra o desempenho dos chamados Tigres Asiticos.
Comentrios:
Os Tigres Asiticos adotaram um modelo de industrializao
orientada para exportaes (a qual estudaremos mais frente!) A
industrializao por substituio de importaes foi amplamente utilizada na
Amrica Latina. Questo errada.
100- (ACE-2002)- Aceitando-se que os processos de industrializao
por substituio de importaes podem ser bem-sucedidos, implicam a
necessidade da opo, pela sociedade que os implementam, de
financiar um setor econmico especfico, uma vez que requeiram a
imposio de polticas que distorcem, a um tempo, os fluxos
comerciais e a alocao eficiente dos fatores de produo internos.
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Comentrios:

Teoria e Questes
Na industrializao por substituio de importaes, o governo deve

escolher qual setor industrial ser protegido (j que no h como proteger
todos os setores!). Ao proteger um setor em detrimento de outros, o governo
distorce os fluxos comerciais e a alocao tima dos fatores de produo.
Questo correta.
101-(ACE-2008)- De acordo com a hiptese do crescimento
empobrecedor, os efeitos perversos sobre os termos de troca,
decorrentes do crescimento econmico baseado nas exportaes,
sero tanto mais elevados quanto mais inelstica for a curva de oferta
e demanda relativa mundial dos produtos transacionados.
Comentrios:
O crescimento empobrecedor ocorre quando h um crescimento
viesado para exportaes. Esse tipo de crescimento pernicioso, j que
provoca a deteriorao dos termos de troca do pas. Tal efeito maior quanto
menor for a elasticidade da oferta e da demanda relativa mundial pelos
produtos transacionados. A questo est, portanto, correta.
102-(ACE-2008)-Estratgias de desenvolvimento por meio da
substituio de importaes tendem a incluir um vis em favor do
setor urbano industrial porque essas polticas, alm de insularem o
setor industrial da concorrncia internacional, contribuem tambm
para reduzir o desemprego urbano, elevar os preos agrcolas e
valorizar as taxas de cmbio.
Comentrios:
A industrializao por substituio de importaes no contribui para
reduzir o desemprego urbano. Ao contrrio, com o estmulo ao setor industrial,
ocorre forte movimento migratrio em direo s cidades. Como nem todo
mundo consegue emprego, o desemprego urbano acaba aumentando, o
que torna a questo errada.
103- (AFRF 2000- adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento,
os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento devem procurar
manter a capacidade de produzir um nico artigo, considerado
estratgico, tal como combustvel, caf, armamento blico etc., mesmo
que tal atitude seja desinteressante em termos puramente
econmicos.
Comentrios:
A teoria do desenvolvimento no pregava que os pases deveriam
manter a capacidade de produzir um nico artigo estratgico. Ao contrrio,
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Teoria e Questes
eles deveriam industrializar-se a qualquer custo, diversificando sua produo.
Questo errada.
104- (AFRF 2000 adaptada)- Segundo Prbisch, devido tendncia
secular de deteriorao dos termos de intercmbio dos produtos
industriais que os pases desenvolvidos exportavam e os bens
primrios que exportavam os pases atrasados, a nica soluo a
mdio e longo prazos para estes ltimos seria modificar sua insero
na economia mundial, produzindo localmente aqueles bens industriais
que antes importavam, atravs de polticas que procurassem substituir
essas importaes, criando uma indstria nacional protegida pelo
Estado.
Comentrios:
Prbisch defende que, em razo da deteriorao dos termos de troca,
os pases em desenvolvimento deveriam industrializar-se a qualquer custo.
Eles deveriam faz-lo por meio do modelo de substituio de importaes,
impondo barreiras entrada de produtos estrangeiros como forma de
estimular o desenvolvimento da indstria domstica. Questo correta.
105- (AFRF 2000)- O livre cambismo s beneficia os pases em
desenvolvimento, que apresentam uma pauta de exportaes onde a
maioria dos produtos possui demanda inelstica.
Comentrios:
Ral Prbisch dizia exatamente o contrrio! Para esse economista
argentino, o livre comrcio seria prejudicial aos pases em desenvolvimento.
Isso porque estes pases se especializam na produo de bens primrios, os
quais valem cada vez menos no mercado internacional se comparados aos
bens industrializados. Segundo Prsbisch, esse efeito decorrente da menor
elasticidade-renda da demanda dos bens primrios. Questo errada.
3.2- Industrializao Orientada para Exportaes:

Nas dcadas de 50 e 60, acreditava-se que o melhor caminho para
promover o desenvolvimento industrial de um pas seria por meio de uma
estratgia de substituio de importaes. No entanto, ao analisar as
economias dos pases latino-americanos (que aplicaram largamente essa
doutrina!), verifica-se que esse tipo de poltica no foi bem sucedida.
O desenvolvimento industrial poderia ser alcanado atravs de outra
estratgia, orientada para exportaes. Com efeito, pases que adotaram essa
estratgia atingiram altas taxas de crescimento, como o caso dos Tigres
Asiticos e da prpria China (hoje 2 economia do mundo!). Tais pases tm
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Teoria e Questes
adotado
polticas
direcionadas
conquista
do
mercado
externo,
caracterizando-se pela extrema abertura ao comrcio internacional.
Enquanto na substituio de importaes, a indstria nacional
se
desenvolve
visando
abastecer
o
mercado
interno,
na
industrializao voltada para exportaes o foco o mercado
internacional. Em outras palavras, enquanto no primeiro modelo predomina o
protecionismo, no segundo a filosofia mais liberal.
A anlise da experincia vivenciada pelas economias do Leste
Asitico tem marcado as discusses de economistas ao redor do mundo, que
buscam entender quais as razes para o alto crescimento econmico
desses pases. Essa tarefa no , entretanto, to simples quanto aparenta e
existem verses diferentes sobre o desenvolvimento asitico.
As economias do Leste Asitico, apesar de no praticarem o livre
comrcio integralmente, possuem taxas de proteo efetivas baixas,
inferiores s dos pases em desenvolvimento. Segundo alguns autores, a
poltica comercial seria, portanto, a razo principal para o rpido
crescimento asitico.
Outros economistas atribuem o sucesso asitico poltica
industrial, que baseada em incentivos setoriais e aos setores exportadores.
Argumenta-se, todavia, que a poltica industrial nesses pases foi baseada em
um intervencionismo sofisticado. Nesse modelo, a interveno do
governo no seria apenas sob a forma de alquotas, cotas e subsdios
exportao. Ao contrrio, ela envolveria mecanismos mais complexos, como o
incentivo governamental pesquisa e desenvolvimento, incentivo educao e
qualificao profissional e investimentos em infra-estrutura.
H ainda outra linha, que considera que a poltica comercial e a
poltica industrial no so argumentos suficientes para explicar o crescimento
asitico. Segundo alguns economistas, esses pases alcanaram tal notoriedade
em razo das altas taxas de poupana interna e dos elevados
investimentos em ensino pblico.
Comparando-se o modelo de industrializao voltada para
exportaes com o modelo de substituio de importaes, possvel inferir
que no primeiro a indstria nacional exposta concorrncia
internacional. Essa exposio faz com que ela tenha incentivos para
investir em tecnologia e aperfeioar seus produtos e processos.
No modelo de industrializao voltada para exportaes, as
empresas no ficam limitadas ao mercado domstico, possuindo acesso
ao mercado internacional como um todo. Por um lado, isso resulta em maior
vulnerabilidade externa; por outro, permite que elas possam auferir os
benefcios das economias de escala.
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Teoria e Questes
Destaque-se, ainda, que os pases pequenos conseguem auferir
maiores benefcios do uso de polticas industriais orientadas para
exportaes, haja vista o exemplo dos Tigres Asiticos. Vamos pensar
juntos!
Em pases pequenos, h menos empresas dentro de um mesmo setor
do que em pases grandes. Se h poucas empresas concorrendo, seus custos
sero menores, j que elas produziro mais (por dividirem o mercado nacional
/ internacional em fatias maiores!). Dessa forma, o incentivo governamental
concedido aos setores exportadores de pases pequenos lhes permitir auferir
maiores economias de escala internas.
INDUSTRIALIZAO
ORIENTADA PARA
EXPORTAES
Aproxima-se
mais
do
livre
comrcio
Concesso
de
subsdios
e
incentivos
fiscais
aos
setores
exportadores
- O objetivo estimular a indstria
nacional a competir no mercado
internacional
106- (AFRFB-2009)- As economias orientadas para as exportaes,

como as dos pases do Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais
liberais em que so combatidos os incentivos e quaisquer formas de
proteo setorial, privilegiando antes a criao de um ambiente
econmico favorvel plena competio comercial.
Comentrios:
No modelo de industrializao orientada para exportaes, h sim
interveno governamental, que ocorre sob a forma de subsdios e incentivos
setoriais aos setores exportadores. Questo errada.
107-(ACE-2012) Considerando-se a ao governamental no modelo de
industrializao orientada para as exportaes, correto afirmar que
prescinde de formas de interveno econmica e concentra-se na
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Teoria e Questes
proteo da livre iniciativa, da competio e dos fluxos de comrcio e
de investimento.
Comentrios:
No modelo de industrializao orientada para exportaes, h sim
interveno governamental, por meio da concesso de subsdios e incentivos
setoriais. Questo errada.
108- (ACE-2002 - adaptada)- No que concerne a polticas pblicas
implementadas pelos governos, os processos de industrializao por
substituio de importaes assemelham-se aos processos de
industrializao
baseados
em
atividades
orientadas
para
a
exportaes. Diferenciam-se apenas pela nfase na diversificao da
pauta de importaes.
Comentrios:
O modelo de industrializao por substituio de importaes
diametralmente oposto ao modelo de industrializao orientada para
exportaes. Enquanto no primeiro a produo voltada para o mercado
interno, no segundo ela direcionada para a exportao. Destaque-se, ainda,
que o modelo de substituio de importaes eminentemente protecionista;
o modelo de industrializao orientada para exportaes, por sua vez, possui
carter liberal.
Por tudo o que comentamos, a questo est errada.
109- (ACE-2008) - Os ganhos derivados do uso de polticas industriais
orientadas para as exportaes sero mais elevados quando adotadas
por pases pequenos, em que os setores potencialmente exportadores
apresentam substanciais economias internas de escala.
Comentrios:
De fato, pases pequenos conseguem auferir maiores benefcios do
uso de polticas industriais orientadas para exportaes, haja vista o exemplo
dos Tigres Asiticos. Questo correta.
de grande alcance, envolvendo o apoio ao desenvolvimento da
infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o
financiamento da produo e das exportaes e investimentos em
educao e qualificao profissional.
Comentrios:
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Teoria e Questes
A forte interveno governamental foi essencial para o sucesso do
modelo de industrializao orientada para exportaes. Ela se manifestou por
meio da concesso de incentivos fiscais e creditcios (emprstimos),
investimentos em educao e em infra-estrutura. Questo correta.
semelhante desenvolvida no modelo de substituio de importaes
na medida em que est centrada na aplicao de instrumentos
tarifrios e incentivos produo.
Comentrios:
O modelo de industrializao orientada para exportaes
diametralmente oposto ao modelo de industrializao por substituio de
importaes. A utilizao de instrumentos tarifrios foi marcante no modelo de
substituio de importaes. Questo errada.
de carter subsidirio e envolve fundamentalmente a promoo de
marcos
polticos,
jurdicos
e
institucionais
favorveis
aos
investimentos e atividade econmica.
Comentrios:
A ao governamental no modelo de industrializao orientada para
exportaes teve papel preponderante (e no subsidirio!). Questo errada.
3.3- Poltica Comercial Estratgica:

Na dcada de 80, surgiram nos pases desenvolvidos novas ideias
defendendo a interveno governamental na economia. Esses novos
argumentos se baseavam fundamentalmente na existncia de setores de alta
tecnologia, os quais se tornaram importantes aps o surgimento do chip de
silcio. 28
Como estudamos anteriormente, um dos argumentos a favor de uma
poltica comercial ativista a existncia de falhas de mercado. Podemos
apontar que uma das falhas de mercado reconhecidas pelos economistas o
problema da apropriabilidade.
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8

edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010.
28
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Teoria e Questes
O problema da apropriabilidade existe nos setores de alta tecnologia.
Ele est relacionado ao fato de que as empresas de determinados setores
geram conhecimentos que so utilizados por outras empresas sem que
estas ltimas tenham que pagar por isso. O investimento em pesquisa e
desenvolvimento gera externalidades positivas, que beneficiam vrios outros
setores e empresas do mesmo setor.
Dessa forma, possvel afirmar que alguns setores intensivos em
tecnologia geram externalidades positivas que no so apropriadas em
sua integralidade pelas empresas inovadoras. Mas o que isso quer dizer?
No to difcil, meus amigos! Imaginem o caso de uma indstria
produtora de equipamentos eletrnicos. Para desenvolver novos modelos,
essas indstrias necessitam investir consideravelmente em pesquisa e
desenvolvimento. Aps a realizao de tais investimentos, um equipamento de
ltima gerao produzido. Mas a, uma outra empresa, utilizando-se da
engenharia reversa, desmonta esse equipamento e descobre o segredo
industrial, rapidamente desenvolvendo um modelo com a tecnologia parecida.
Perceba que, nesse caso, a segunda empresa apropriou-se do
conhecimento gerado pela empresa inovadora. Com efeito, o conhecimento
gerado pela empresa inovadora (externalidade positiva) no foi apropriado
integralmente por ela. Em outras palavras, apesar de ela ter investido,
terceiros se beneficiaram. Esse o problema da apropriabilidade,
segundo o qual as empresas inovadoras tm dificuldade de se aproveitar
integralmente das externalidades por elas geradas!
Em razo disso, o governo deve estimular a produo de bens
de maior valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica.
Afinal de contas, ningum quer investir para que outros se beneficiem.
necessrio, portanto, um estmulo estatal!
Alm disso, nos utilizando dos conceitos de Ral Prbisch, os bens
de alto valor agregado vo valendo cada vez mais com o passar do
tempo, se comparados com os bens primrios, cujos termos de troca
vo se deteriorando. Dessa forma, se um pas estimula a produo e
exportao desses bens de maior valor agregado, h um aumento em seus
termos de troca, gerando crescimento econmico.
Por tudo isso que podemos dizer que as polticas comerciais
estratgicas se caracterizam pelo estmulo do governo produo e
competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial
de irradiao econmica (gerao de externalidades positivas), os quais so
destinados fundamentalmente para os mercados de exportao.
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Teoria e Questes
113- (AFRFB -2009)- A nfase ao estmulo produo e

de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados
fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as
polticas comerciais estratgicas.
Conforme comentamos acima, polticas comerciais estratgicas so
aquelas que buscam estimular a produo e a exportao de bens de alto valor
agregado, em razo do potencial de irradiao econmica desses bens.
Questo correta.
4- BARREIRAS TARIFRIAS / BARREIRAS NO-TARIFRIAS:

As barreiras comerciais se dividem em barreiras tarifrias e
barreiras no-tarifrias. Barreiras tarifrias so, conforme o prprio nome
explicita, as tarifas incidentes sobre as importaes, isto , os direitos
aduaneiros. Barreiras no-tarifrias, por sua vez, so, a grosso modo, qualquer
barreira que no seja na forma de tarifa.
Durante anos de negociaes comerciais sob a gide do GATT e, a
partir de 1994, no mbito da OMC, as barreiras tarifrias foram
progressivamente reduzidas a patamares bem reduzidos. Com efeito, as
regras do sistema multilateral possuem uma espcie de trava em
relao aos direitos aduaneiros. Os membros da OMC elaboram listas de
compromissos (schedule of concessions), nas quais consolidam as tarifas
mximas a serem cobrados para cada produto. Feito isso, no podem voltar
atrs unilateralmente, mas somente via renegociao.
Diante do impedimento de elevar direitos aduaneiros j reduzidos, os
pases comearam a utilizar-se de barreiras no-tarifrias, que
atualmente so a principal forma de protecionismo existente. E aqui,
meus amigos, no h limite para a maldade!. Existem variados tipos de
barreiras no-tarifrias, usadas com o objetivo de restringir o comrcio e
proteger a indstria domstica. Vejamos quais so as principais barreiras notarifrias:
a) Cotas tarifrias / Cotas no-tarifrias: tanto as cotas tarifrias
quanto as no-tarifrias so restries quantitativas s importao. As cotas
no-tarifrias consistem em um limite quantitativo alm do qual o Governo
no autoriza a entrada do produto no Pas. As cotas tarifrias, por sua vez,
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Teoria e Questes
consistem em um limite quantitativo alm do qual, embora o Governo autorize
a entrada do produto no Pas, a alquota do imposto de importao (II)
incidente superior.
Se o Governo institui uma regra que dispe que s entram no Brasil
6.000 toneladas de coco ralado por ano, temos a uma cota no-tarifria. J se
o Governo estabelece que podem entrar no Brasil 6.000 toneladas de coco
ralado pagando 2% de I.I e, acima dessa quantidade, o imposto ser de 15%,
teremos uma cota tarifria.
A cota no-tarifria , dentre todos os mecanismos
protecionistas, o que causa maiores distores ao fluxo do comrcio
internacional. Isso se explica porque, frente a uma tarifa aduaneira, o
exportador estrangeiro poder aumentar sua eficincia, reduzir custos e, em
decorrncia disso, obter acesso ao mercado do pas importador. Diante de uma
cota, de nada adianta o exportador estrangeiro aumentar sua eficincia; ele
no ter um acesso ao mercado do pas importador alm do que a cota lhe
faculta.
Cabe destacar que o art. XI do GATT, reconhecendo que a cota notarifria um mecanismo protecionista altamente pernicioso, probe a
utilizao de restries quantitativas. Em situaes excepcionais, como por
exemplo para conter restries no Balano de Pagamentos ou, ainda, frente a
um surto de importaes, admite-se a utilizao de cotas no-tarifria.
b) Subsdios: consistem em uma contribuio financeira concedida
por um governo com o objetivo de proporcionar uma vantagem a um setor
especfico da economia.
Os subsdios podem ser basicamente de dois tipos: i) subsdios
exportao e; ii) subsdios de ajuda interna. Teremos um subsdio
exportao se o governo determinar, por exemplo, que para cada quilograma
de soja exportado, o agricultor receber US$ 3,00. O subsdio de ajuda
interna, por sua vez, ficaria caracterizado se o governo determinasse, por
exemplo, que para cada quilograma de soja produzido, o agricultor receber
US$ 3,00.
Tanto os subsdios exportao quanto os de ajuda interna
representam distores ao comrcio internacional, uma vez que modificam as
escolhas dos agentes econmicos. Os subsdios no so uma prtica
incentivada pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em virtude de no
serem dotados de transparncia. Embora os membros da OMC tenham a
obrigao de notificar essa organizao internacional sobre todos os subsdios
concedidos, isso nem sempre cumprido.
No curto prazo, os subsdios s exportaes podem trazer
resultados positivos para a economia, uma vez que tero como efeito expandir
as exportaes lquidas. Com efeito, se a indstria nacional for estimulada a
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Teoria e Questes
exportar por meio de subsdios, nada mais natural do que ocorram supervits
na Balana Comercial. Todavia, no longo prazo, os subsdios s exportaes
distorcem a alocao eficiente dos fatores de produo, trazendo prejuzos
economia.
Os efeitos dos subsdios exportao sobre os preos so
exatamente o inverso dos efeitos provocados pelas tarifas. As tarifas
aumentam o preo do bem no pas importador e reduzem o preo desse
mesmo bem no pas exportador. Os subsdios exportao reduzem o
preo do bem no pas importador (mercados de destino) e aumentam o
preo do bem no pas exportador (mercado interno). A reduo do preo
das exportaes (preo do bem no pas importador) piora os termos de
troca do pas que concede os subsdios exportao.
c) Medidas Antidumping / Medidas Compensatrias: so
medidas de defesa comercial autorizadas pela normativa da OMC para fazer
frente, respectivamente, prtica de dumping e subsdio que causem dano
indstria nacional.
Tanto as medidas antidumping quanto as medidas compensatrias
possuem natureza jurdica no-tributria, uma vez que se configuram em
sanes de ato ilcito, fugindo ao conceito de tributo. 29 Considerando-se que
elas no possuem natureza jurdica tributria, podemos afirmar que so
barreiras no-tarifrias.
Na atualidade, pode-se dizer que h um recurso abusivo a
medidas antidumping, configurando-se esta uma nova forma de
protecionismo. As medidas compensatrias ainda so menos disseminadas,
uma vez que possuem implicaes polticas, por representarem contestao
poltica econmica do pas que concede o subsdio30.
e) Medidas de Salvaguarda: so medidas de defesa comercial
aplicadas para conter um surto de importaes que est causando dano grave
indstria nacional. Podem ser aplicadas na forma de elevao do imposto de
importao (barreiras tarifrias) ou na forma de restries quantitativa
(barreiras no-tarifrias).
f) Licenas de Importao: representam a autorizao
governamental para a realizao de uma importao, sendo concedidas,
normalmente, antes do embarque da mercadoria no exterior. Quanto utilizadas
de forma arbitrria, tornam-se uma grave restrio s importaes.
29
Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, tributo toda prestao pecuniria compulsria, em

moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua em sano de ato ilcito,
instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
30
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo:
Aduaneiras, 2007.
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Teoria e Questes
g) Taxas Mltiplas de Cmbio: consiste em adotar taxas de
cmbio diferenciadas conforme o produto objeto da importao. Se o governo
deseja conferir proteo a determinada indstria, ele fixa uma taxa cambial
elevada para as importaes de bens por ela produzidos. Ao contrrio, se o
governo deseja flexibilizar as importaes de determinado produto, ele ir fixar
taxas cambiais favorecidas.
A ttulo de exemplo, imagine que o governo deseja proteger a
indstria automobilstica. Para isso, ele estabelece que a taxa cambial a ser
utilizada na importao de automveis dever ser US$ 1,00=R$3,00
(considere que a taxa de mercado seja US$ 1,00= R$2,00). Com isso, se o
importador est comprando um carro de US$10.000,00, ele ter que pagar R$
30.000,00, valor muito superior ao que seria cabvel se fosse utilizada a taxa
de mercado.
No Brasil, a Instruo n 70 da SUMOC (Superintendncia da Moeda e
do Crdito), implantada em 1953, estabelecia taxas mltiplas de cmbio,
classificando as mercadorias importadas em cinco grupos diferentes.
h) Regulamentaes Tcnicas: so medidas impostas pelos pases
como forma de garantir que os produtos cumpram requisitos mnimos de
qualidade/desempenho. o caso, por exemplo, dos brinquedos, que devem
cumprir normas de segurana a fim de se evitar acidentes envolvendo
crianas.
i) Medidas sanitrias e fitossanitrias: so medidas impostas
pelo governo como forma de proteger a sade e a vida das pessoas e animais
e preservar os vegetais. Como exemplo, citamos as restries que a Unio
Europia impe sobre as exportaes brasileiras de carne bovina.
j) Prticas Arbitrrias de Valorao Aduaneira: a valorao
aduaneira, conforme estudaremos em aula posterior, o processo de
determinao da base de clculo dos direitos aduaneiros (imposto de
importao). Se um pas utiliza mtodos de valorao aduaneira com o
objetivo de superdimensionar a base de clculo do imposto de
importao, estaremos diante de uma barreira no-tarifria.
l) Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs):
so acordos bilaterais por meio dos quais um pas exportador se compromete a
limitar suas exportaes de um determinado produto para o mercado do pas
importador. Podemos dizer que tais acordos so voluntrios apenas no nome,
j que sua concluso ocorre, normalmente, sob ameaas de retaliao. Para
viabilizar os AVREs, o pas exportador impe restries quantitativas (cotas)
s exportaes.
m) Requisitos de Contedo Nacional: so medidas adotadas pelo
governo que condicionam a concesso de vantagens e benefcios a uma
preferncia por produtos nacionais. Como exemplo, citamos a vinculao de
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Teoria e Questes
linhas de crdito mais favorecidas a empresas que utilizem em seu processo
produtivo mais de 60% de insumos nacionais.
n) Formalidades Alfandegrias: os procedimentos aduaneiros
podem
transformar-se
em
restries
no-tarifrias
quando
forem
exageradamente burocrticos e complicados, implicando em custos adicionais
aos operadores de comrcio exterior. No mbito da OMC, discute-se,
atualmente, sobre a necessidade de promover a facilitao de comrcio, que
consiste, fundamentalmente, na desburocratizao das operaes de comrcio
exterior.

114- (ACE-2002)- Desde que ocorra, a proteo a indstrias nascentes
atinge os resultados pretendidos a custos semelhantes, no
importando muito se utiliza instrumentos tais como cotas, subsdios ou
tarifas.
Comentrios:
A imposio de tarifas, cotas e subsdios tem efeitos diferenciados
sobre o comrcio internacional. As cotas so o instrumento protecionista que
causa maiores distores ao comrcio internacional. Por sua vez, os subsdios
causam menor distoro. Questo errada.
115- (ACE-2002)- Subsdios a exportaes podem produzir resultados
positivos em uma economia nacional no curto prazo, por expandir as
exportaes lquidas, mas, no longo prazo, implicam distores que
dificultam a alocao eficiente de fatores de produo tanto
internamente como, dependendo do tamanho da economia, em mbito
global.
Comentrios:
No longo prazo, os subsdios s exportaes distorcem a alocao
eficiente dos fatores de produo, trazendo prejuzos economia. Por tudo o
que comentamos, a questo est correta.
116- (ACE-1997 - adaptada) Os Acordos Voluntrios de Restrio s
Exportaes (AVREs) tm como objetivo principal levar o pas a
equilibrar suas exportaes, como em um sistema de compensaes.
Comentrios:
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Teoria e Questes
O objetivo dos AVREs limitar as importaes de um produto
especfico, protegendo a indstria nacional (e no levar o pas a equilibrar suas
exportaes!). A questo est, portanto, errada.
117- (AFRF-2000-adaptada) As Barreiras no-tarifrias so
frequentemente apontadas como grandes obstculos ao comrcio
internacional. Podem vir a se constituir Barreiras no-tarifrias (BNT)
as medidas fitossanitrias, normas de segurana, as licenas de
importao e as cotas.
Comentrios:
So barreiras no-tarifrias as medidas sanitrias e fitossanitrias, as
normas de segurana (regulamentos tcnicos), as licenas de importao e as
cotas. Questo correta.
118- (AFRF-2000 adaptada)- exemplo de prtica restritiva adotada
pelos governos a negociao de acordos voluntrios de restrio s
exportaes.
Comentrios:
Os Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs) so sim
exemplo de prtica restritiva ao comrcio internacional adotada pelos
governos. Por meio desse tipo de acordo, um pas limita voluntariamente suas
exportaes a outro pas. claro que ele impe essa limitao s suas
exportaes em virtude da ameaa de retaliao que sofre por parte de outro
pas. Questo correta.
119- (AFRF 2000)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos
governos a manuteno de barreiras entrada no mercado de produto
estrangeiro para proteger o produtor domstico.
Comentrios:
A imposio de entraves importao de produtos estrangeiros
exemplo de prtica protecionista. Questo correta.
120- (AFRF-2000-adaptada)- Durante crise de encomendas produo
interna de determinado produto do pas A, ameaada pelo aumento
desproporcional das importaes similares dos pases B e C, que
subsidiam fortemente a produo e a exportao desse produto, as
autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo
imediata da quantidade do produto importado bem conhecendo a
preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a inferior
qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida
mais eficaz a seus propsitos o aumento da tarifa aduaneira nas
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posies referentes a esse produto, a fim de encarecer os importados,
para benefcio da indstria nacional.
Comentrios:
Na situao hipottica apresentada pela questo, o pas A est
sofrendo com o aumento das importaes provenientes dos pases B e C. Tal
aumento decorre dos subsdios concedidos por esses pases produo e
exportao. A pergunta: qual medida mais eficaz para conter a elevao do
fluxo de importaes? Perceba que a questo no quer saber qual medida est
amparada nas normas internacionais!
Se fssemos apontar a medida juridicamente correta, diramos
que o pas A deveria aplicar medidas compensatrias contra os produtos
subsidiados pelos pases B e C.
A medida mais eficaz para conter as importaes ser aquela que for
mais restritiva. Nesse sentido, as melhores opes seriam, na ordem: a
proibio de importao, a imposio de cotas e a elevao de tarifas
aduaneiras.
Portanto, ao dizer que a melhor alternativa seria o aumento da tarifa
aduaneira, a assertiva est errada.
121- (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto
afirmar que seus efeitos sobre os preos no mercado interno do pas
que os aplica so semelhantes aos de uma tarifa sobre as importaes.
Comentrios:
As tarifas aumentam o preo do bem no pas importador, ao passo
que os subsdios exportao reduzem o preo do bem no pas importador.
Assim, os efeitos so exatamente opostos! Questo errada.
122-(ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto
afirmar que produzem deteriorao dos termos de troca ao elevar os
preos no mercado interno e reduzi-los nos mercados de destino, o
que compensado pelo aumento da renda que provocam no mercado
interno.
Comentrios:
Os subsdios exportao reduzem os preos do bem no pas
importador (mercados de destino) e elevam o preo do bem no pas
exportador (mercado interno), o que leva deteriorao dos termos de troca
do pas que concede o subsdio. H aumento da renda no mercado interno, que
direcionada para os produtores, os quais saem ganhando. No entanto, no
est correto dizer que isso uma compensao para a deteriorao dos termos
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Teoria e Questes
de troca, afinal, esse aumento artificial da renda dos produtores distorce os
fluxos comerciais. Questo errada.
afirmar que possuem efeitos positivos em termos do bem-estar
econmico geral de um pas na medida em que contribuem
diretamente para o crescimento e diversificao da atividade
econmica e para o aumento do emprego e da renda nos setores
exportadores.
Comentrios:
Os subsdios s exportao provocam perda de bem-estar social
economia, na medida em que distorcem a alocao eficiente dos fatores de
produo. Questo errada.
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Teoria e Questes
RESUMO O QUE VAI CAIR NA PROVA?
1- Teorias do Comrcio Internacional:
a) Teoria das Vantagens Absolutas: cada pas deve se especializar
na produo daquilo em que mais eficiente.
b) Teoria das Vantagens Comparativas: cada pas deve se
especializar na produo de bens em que seja relativamente mais eficiente,
isto , que possuam menor custo de oportunidade.
c) Teorema Hecksher-Ohlin: os pases se especializam na
produo de bens que sejam intensivos no fator de produo abundante em
seu territrio.
d) Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson: o livre comrcio tem
como efeito o aumento da remunerao do fator de produo abundante no
territrio de um pas e a reduo da remunerao do fator de produo
escasso (equalizao dos custos dos recursos)
e) Teorema Stolper-Samuelson: o efeito do protecionismo o
aumento da remunerao do fator de produo intensivo no bem protegido.
f) Modelo de Linder: quanto mais parecida for a estrutura de
demanda de dois pases, isto , quanto mais parecidos forem os gostos dos
consumidores, maior ser o fluxo comercial entre eles.
g) Economias de escala: as economias de escala so decorrncia
da especializao e uma explicao para o comrcio intra-indstria.
2- Polticas Comerciais:
a) Protecionismo x Liberalismo
b) Neomercantilismo: poltica de carter protecionista (incentivo s
exportaes e desestmulo s importaes.
c) Liberalismo: associa-se reduo de tarifas no marco da OMC,
acordos regionais e esquemas preferenciais.
d) Por meio de sucessivas Rodadas de Negociao, as tarifas foram
reduzidas substancialmente, surgindo uma nova forma de protecionismo: as
barreiras no-tarifrias.
e) Barreiras no-tarifrias: medidas sanitrias e fitossanitrias,
regulamentos tcnicos, restries quantitativas, medidas antidumping,
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Teoria e Questes
medidas compensatrias, licenas de importao, taxas mltiplas de cmbio,
etc.
f) Justificativas para a adoo de prticas protecionistas
autorizadas pela normativa da OMC: deslealdade comercial (art. Vi do
GATT), dficits no Balano de Pagamentos (art. XII do GATT), proteo
indstria nascente (art. XVIII do GATT), promoo da segurana nacional (art.
XXI do GATT), surto de importaes (art. XIX do GATT) e excees gerais (art.
XX do GATT)
g) Efeitos do livre comrcio: i) aumento da oferta de produtos; ii)
reduo dos preos; iii) aumento da satisfao do consumidor; iv) aumento da
competitividade e desenvolvimento de novas tecnologias; v) gerao de
economias de escala; vi) aumento da remunerao do fator de produo
abundante (efeito sobre a distribuio de renda) e; vii) exportaes so
importantes para o PIB.
h) O instrumento protecionista que maiores distores causa ao
comrcio internacional so as cotas (restries quantitativas). A OMC
defende a utilizao de tarifas, que o instrumento protecionista mais
transparente.
3- Modelos de Industrializao:
a) Modelo de Industrializao orientada para exportaes: a
produo destinada ao mercado internacional; exposio concorrncia
internacional; estmulo competitividade das empresas.
b) Modelo de Substituio de Importaes: a produo interna
estimulada por meio da imposio de entraves s importaes. O modelo de
substituio de importaes deriva da teoria da deteriorao dos termos de
troca, criada por Ral Prbisch.
Segundo a teoria da deteriorao dos termos de troca, os
pases em desenvolvimento, em virtude de se especializarem na produo de
bens primrios, levam desvantagem no comrcio internacional. Isso porque,
com o passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos
comparados aos bens industrializados.
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Teoria e Questes
LISTA DE QUESTES
1-(AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em quais
condies determinado produto ou servio poderia ser oferecido com
custo de oportunidade maior que o do concorrente.
2-(AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar
mercadorias.
3- (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio
produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de
trabalho possvel, independentemente das condies de produo e do
preo dos mesmos bens no outro pas, o que permitir a ambos auferir
maiores lucros com a exportao do que com a venda daqueles bens
nos respectivos mercados internos.
4-(AFRF-2002.2-adaptada)- Segundo a teoria clssica do comrcio
produo daqueles bens em que possua vantagem relativa, importando
do outro aqueles bens para os quais o custo de oportunidade de
produo interna seja relativamente maior.
5-(AFRF-2002.1)-De acordo com a teoria clssica do comrcio
internacional, as trocas comerciais entre dois pases podem ser
vantajosas mesmo quando um pas no usufrua de vantagem absoluta
no tocante produo de um determinado bem, mas sim de vantagem
comparativa, a qual decorre, segundo Ricardo, de diferenas, entre
ambos os pases, em relao:
a) produtividade da mo-de-obra.
b) aos custos das matrias-primas.
c) aos custos de transporte.
d) aos custos de remunerao do capital.
e) dotao de fatores de produo.
6- (ACE-2008) - De acordo com o modelo ricardiano, as vantagens
comparativas, baseadas em diferenas nos custos de produo, na
demanda e na presena de economias de escala, justificam a
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Teoria e Questes
existncia do livre comrcio entre pases e se traduzem em ganhos
adicionais para consumidores e produtores domsticos.
7-(AFRF-2000-adaptada)-O conceito de vantagens comparativas
refere-se a conceitos de custos de oportunidade onde se relacionam
dois produtos (A e B) produzidos por dois pases distintos (1 e 2)
comparando-os. Possui vantagem comparativa o pas onde for maior o
custo de oportunidade (em termos de oportunidade de benefcio no
aproveitada) na produo dos produtos (A e B)
8- (ACE-2002-adaptada)- Ao se considerar a eficincia produtiva dos
pases A e B, para que o pas A aproveite os ganhos de vantagem
comparativa ao produzir um bem ou servio especfico, ele precisa
possuir vantagem absoluta na produo do mesmo bem em relao a
B.
9- (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi mostrar
mercadorias.
10- (Questo Indita)- Cada pas especializa-se na produo dos bens
em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles bens
para os quais o custo de oportunidade de produo interna seja
relativamente menor.
11- (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro
de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
diferenas entre os custos de remunerao do capital em diferentes
indstrias.
vantagens relativas determinadas pela produtividade do fator trabalho
em diferentes indstrias.
dotao dos fatores de produo.
14-(ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin preconiza que um pas
produzir e exportar aqueles produtos cujos fatores produtivos sejam
aproveitados mais eficientemente, independentemente de sua oferta
internamente.
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Teoria e Questes
15-(AFRF-2002.2- adaptada) - De acordo com a moderna teoria do
produtividade da mo-de-obra determina os padres de especializao
e as possibilidades de comrcio entre os pases.
16-(AFRF-2002.2- adaptada)- De acordo com a moderna teoria do
disponibilidade dos fatores de produo no exerce influncia
significativa sobre o padro de comrcio entre os pases uma vez que a
mobilidade dos mesmos equilibra as condies de produo
internacionalmente.
17-(AFRF-2002.1-adaptada)-A
teoria
moderna
do
comrcio
internacional procurou superar as limitaes da abordagem clssica
das vantagens absolutas e relativas, caracterizando- se pela produo
de modelos de anlise do comrcio internacional mais sofisticados, a
exemplo do Hecksher-Ohlin, que atribui as diferenas de custos de
produo entre os pases e os padres de especializao diversidade
de dotao dos fatores de produo.
18-(AFTN-1996-adaptada)O Teorema Hecksher-Ohlin se ope
Teoria das Vantagens Comparativas porque nessa teoria o comrcio
deve se originar da diferena dos custos de produo e no da
diferena na dotao de fatores.
19-(Questo Indita)-O Teorema Heckscher-Ohlin atribui o comrcio
internacional diferena de produtividade entre os pases, o que
resultado da diferena de tecnologias entre cada um deles.
20-(Questo Indita)- Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio
entre dois pases no ser possvel quando um pas possuir uma
dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo
considerados.
21- (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin permite demonstrar como a
oferta relativa de fatores de produo e o emprego dos mesmos em
diferentes intensidades na produo explicam os padres de
especializao e as possibilidades do comrcio internacional.
22- (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin um complemento do
modelo ricardiano por aliar a abundncia dos fatores de produo aos
custos do trabalho como fator explicativo dos padres de
especializao e dos ganhos do comrcio.
23-(ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin ressalta a dotao de
recursos como fator determinante dos padres de especializao e de
comrcio, considerando de importncia secundria os custos dos
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fatores e a intensidade relativa de seu emprego na produo como
elementos explicativos daqueles padres.
24- (ACE-2002)- A abertura do mercado ocasiona o aumento do preo
abundante e reduz o seu preo na economia em que o fator capital seja
relativamente abundante.
25-(ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin-Samuelson preconiza que,
com a ocorrncia do comrcio, a especializao decorrente da
abundncia de fatores tende a produzir, ao longo do tempo, crescente
diferenciao dos preos relativos dos fatores de produtos no mercado
internacional.
26-(ACE-2002)- A abertura do mercado ocasiona a reduo do preo
abundante e aumenta o seu preo na economia em que o fator capital
seja relativamente abundante.
27-(ACE-2008) No modelo de Heckscher-Ohlin, a idia de que o
comrcio internacional promove a convergncia e at a equalizao
dos salrios entre pases no se sustenta caso essas economias
utilizem tecnologias distintas.
28- (Questo Indita)- A imposio de tarifas sobre a importao de
um determinado bem implica no aumento da remunerao do fator de
produo intensivo nesse bem.
29- (Questo Indita)- O comrcio internacional produz efeitos sobre a
distribuio de renda em uma economia.
30- (CVM/2010)- Em nvel terico, a abordagem tradicional do
comrcio internacional, com suporte no teorema de StolperSamuelson, refere-se ao processo de abertura comercial como uma
forma de reduzir as disparidades de salrio entre trabalhadores
qualificados e no-qualificados nos pases em desenvolvimento. Esse
argumento tem como pressuposto o fato de a liberalizao comercial:
a) diminuir o preo do fator abundante (trabalho no-qualificado) nos pases
em desenvolvimento.
b) reduzir o prmio do trabalho qualificado.
c) melhorar os termos de troca em favor das importaes.
d) piorar os termos de troca em favor das exportaes.
e) aumentar o prmio do trabalho qualificado.
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31-(ACE-2012) O aproveitamento de economias de escala em
diferentes pases conduz especializao em um nmero restrito de
produtos, reduzindo assim a oferta de bens no mercado mundial e as
possibilidades de comrcio entre eles.
32- (ACE-2012) Em um modelo de concorrncia imperfeita e em
condies monopolsticas, o comrcio internacional restringido pela
segmentao dos mercados, escalas de produo limitadas e pequena
diversidade de bens disponveis para o intercmbio comercial.
33-(ACE-2012) Mesmo em condies de concorrncia imperfeita, as
possibilidades e os ganhos do comrcio resultam de vantagens
comparativas relativas tal como definidas no modelo ricardiano e no
do aproveitamento de economias de escala pelas indstrias.
34-(ACE-2012) No modelo de concorrncia monopolstica centrado na
produo de manufaturas, um pas tanto produzir e exportar bens
manufaturados como tambm os importar, alimentando assim o
comrcio intra-indstrias e gerando ganhos extras no comrcio
internacional.
35-(ACE-2012)
Os
rendimentos
crescentes
associados
ao
aproveitamento de economias de escala alimenta a concentrao
monopolstica, levando assim ao aumento dos preos nos mercados
domsticos e no mercado internacional e impactando negativamente o
36-(ACE-1997)- Muitos conceitos econmicos tornaram-se de domnio
pblico, sendo utilizados em diferentes contextos para significar coisas
diferentes. O conceito consagrado de economias de escala sugere que:
a) alguns bens precisam de escala
b) lucro diretamente proporcional escala.
c) na medida em que se aumenta a produo, os custos unitrios tendem a ser
menores.
d) quanto maior a escala, maior o lucro.
e) as economias de escala permitem reduzir os custos variveis.
37- (Questo Indita)- Segundo Krugman, o comrcio internacional
possvel entre pases que tenham estruturas de produo semelhante,
tendo em vista as economias de escala.
38- (ACE-2008) - A hiptese de Linder de que o volume de comrcio
maior entre pases ricos e semelhantes do que entre pases com nveis
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de rendimento per capita distintos decorre, em parte, da existncia de
economias de escala e dos padres diferenciados de demanda que
prevalecem nesses dois grupos de pases.
39- (Questo Indita)- Segundo Linder, o comrcio de produtos
primrios seria explicado pelo Teorema Heckscher-Ohlin. J o
comrcio de produtos industrializados determinado pela estrutura da
demanda, cujo principal determinante a renda per capita de um pas.
40- (ACE-2008) - As economias de escala dinmicas, decorrentes da
diferenciao de produto e da presena de learning by doing,
constituem uma das bases para a existncia do comrcio intraindustrial.
41-(AFRF-2000)- A Teoria da Concorrncia Monopolstica no tem o
seguinte pressuposto:
a) Se h comrcio intra-indstria, um pas pode produzir todos os bens.
b) Existncia de diferenciao de produtos.
c) Existncia de economias de escala.
d) Existncia de importante comrcio intra-indstria.
e) Existncia de um grande nmero de firmas produzindo bens diferenciados.
42-(AFTN-1998)As
chamadas
Novas
Teorias
do
Comrcio
Internacional
incluem
diversos
elementos
no
devidamente
incorporados pelas teorias anteriores. Entre tais elementos, destacamse:
a) tecnologia e produtividade
b) preos, tecnologia e demanda / oferta
c) abundncia dos fatores de produo
d) preos e termos de troca
e) economias de escala, diferenciao de produtos
43- (Questo Indita)- O modelo ricardiano ignora o papel das
economias de escala como uma causa do comrcio internacional, o que
torna impossvel explicar os grandes fluxos comerciais entre naes
aparentemente similares.
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44- (AFTN- 1998-adaptada) Segundo a lgica protecionista, o
comrcio e a indstria so mais importantes para um pas do que a
agricultura e, portanto, devem ser submetidos a tarifas para evitar a
concorrncia com produtos estrangeiros.
45- (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionada com a prtica do
mercantilismo o princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o
bem-estar nacional.
46- (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionado com a prtica do
mercantilismo o conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a
atuao ativa do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos,
que foram aplicadas em toda a Europa homogeneamente no sculo
XVII.
47- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o mercantilismo, o comrcio
exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na balana
fornece um estoque de metais preciosos.
48- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, a riqueza da
economia depende do aumento da populao e do volume de metais
preciosos do pas.
49- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, uma forte
autoridade central essencial para a expanso dos mercados e a
proteo dos interesses comerciais.
50- (AFTN-1998-adaptada)- Segundo o livre-cambismo, correto
afirmar-se que o governo deve se limitar manuteno da lei e da
ordem.
51- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, o governo
deve remover todos os obstculos legais para o funcionamento de um
comrcio livre.
52- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, todas as
moedas devem ser conversveis em ouro.
53- (AFRFB-2009)- A participao no comrcio internacional
importante dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico
dos pases, sendo perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto
ao grau de exposio dos mercados domsticos competio
internacional.
54- (AFRFB-2009- adaptada)- As polticas comerciais inspiradas pelo
neo-mercantilismo privilegiam a obteno de supervits comerciais
notadamente pela via da diversificao dos mercados de exportao
para produtos de maior valor agregado.
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Teoria e Questes
55- (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina de comrcio
estabelecida atravs de tarifas protecionistas, a subveno de
crditos, a adoo de cmbios diferenciados.
56- (AFRF 2000)- O livre cambismo rege que a livre troca de
produtos no campo internacional, os quais seriam vendidos a preos
mnimos, num regime de mercado, se aproximaria ao da livre
concorrncia perfeita.
57- (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina pela qual o
governo no prev a remoo dos obstculos legais em relao ao
comrcio e aos preos.
58- (AFRFB-2009)- Pases que adotam polticas comerciais de
orientao liberal so contrrios aos esquemas preferenciais, como o
Sistema Geral de Preferncias, e aos acordos regionais e sub-regionais
de integrao comercial celebrados no marco da Organizao Mundial
do Comrcio por conterem, tais esquemas e acordos, componentes
protecionistas.
contemporneas, correto afirmar-se que tem aumentado em razo
da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso
liberalizante da normativa multilateral.
assumiram expresso preponderantemente no-tarifria medida
que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e
de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias.
contemporneas, correto afirmar-se que possui expresso
eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a
tarificao das barreiras no-tarifrias.
voltaram a assumir expresso preponderantemente tarifria em razo
de compromisso assumido no mbito do Acordo Geral de Comrcio e
Tarifas (GATT)) de tarificar barreiras no-tarifrias, com vistas
progressiva reduo e eliminao futura das mesmas.
contemporneas,
correto
afirmar-se
que
assume
feies
preponderantemente no-tarifrias, associando-se, entre outros, a
procedimentos administrativos e adoo de padres e de controles
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relativos s caractersticas
transacionados.

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sanitrias e tcnicas dos bens

contemporneas, correto afirmar-se que associa-se a estratgias
defensivas dos pases em desenvolvimento frente s presses
liberalizantes.
recrudesceram particularmente entre os pases da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), na segunda
metade dos anos noventa, em razo da desacelerao das taxas de
crescimento de suas economias.
deslocaram-se do campo estritamente comercial para vincularem-se a
outras reas temticas como meio ambiente, direitos humanos e
investimentos.
dcada de noventa foi caracterizada pelo recrudescimento do
protecionismo em virtude do contexto recessivo herdado da dcada
anterior.
dcada de noventa foi caracterizada pela preponderncia das
exportaes de servios aos pases desenvolvidos.
dcada de noventa foi caracterizada pela tendncia liberalizao
impulsionada por medidas unilaterais, por acordos bilaterais e
regionais bem como por compromissos assumidos multilateralmente.
dcada de noventa foi caracterizada pelo fracasso das negociaes
multilaterais no marco do GATT.
dcada de noventa foi caracterizada pela proliferao de acordos de
integrao
econmica
entre
pases
desenvolvidos
e
em
desenvolvimento.
encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de
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mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais
de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais.
73- (AFRF-2000-adaptada) So razes que levam adoo de tarifas
alfandegrias:
a
necessidade
de
aumento
da
arrecadao
governamental, o desequilbrio no Balano de Pagamentos, a proteo
indstria nascente, a promoo da segurana nacional e o estmulo
competitividade de uma empresa.
74- (ACE 2002)- O argumento que analisa a aquisio de experincia
pela economia nacional, baseado no princpio de se aprender
fazendo, o que permite justificar a proteo a tais indstrias por
tempo indeterminado, preferencialmente longo, j que a inovao
condio necessria manuteno da competitividade industrial.
livre cambismo incapaz de promover a justia social.
76- (AFTN-1996-adaptada) Segundo as idias de Friedrich List, o
livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes
exportadores, que usam a liberdade econmica para estabelecer
monoplios e cartis.
77- (AFTN 1996)- Segundo Friedrich List, no existe livre cambismo
na prtica. Todos os pases so protecionistas em razo da interveno
do Estado.
78- (ACE-2008) - A ausncia de um sistema financeiro eficiente, que
permita canalizar a poupana dos setores tradicionais para as novas
indstrias, por representar uma falha de mercado, justifica o uso de
restries comerciais, tais como tarifas e subsdios, para proteger a
indstria nascente.
79- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, as
indstrias-chave da defesa nacional devem ser protegidas para evitar
a ao de fornecedores estrangeiros.
80- (AFRF 2000)- O livre cambismo defende a adoo de tarifas em
situao de defesa comercial.
livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os
pases com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de
proteo.
82- (AFRF-2002.2) - Entre os fatores que explicam o efeito positivo do
comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
dos setores exportadores na formao do Produto Interno dos pases;
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as presses em favor da estabilidade cambial e monetria que provm
do comrcio; e o aumento da demanda agregada sobre a renda.
do comrcio sobre o crescimento destacam-se a melhor eficincia
alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a substituio de
importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais.
do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
das exportaes para o Produto Interno dos pases; a importncia das
importaes para o aumento da competitividade; e o melhor
aproveitamento de economias de escala.
85- (AFTN- 1998 adaptada)- Segundo o livre cambismo, existe uma
diviso internacional do trabalho.
86- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, a
adoo de tarifas favorece a criao de empresas nacionais.
87- (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, quando
h capacidade ociosa, as tarifas contribuem para aumentar o nvel de
atividade e de emprego, e, portanto, de renda de um dado pas.
88- (AFTN 1998- adaptada)- Segundo a lgica protecionista,
preciso manter as indstrias de um pas em um nvel tal que possam
atender demanda em caso de corte de fornecimento externo devido a
uma guerra.
89- (ACE-2012) A imposio de tarifas s importaes exerce
importantes efeitos sobre a renda internamente. Acerca desses
efeitos, correto afirmar que a renda do governo e dos produtores
domsticos beneficiados com a proteo tarifria aumenta, ao mesmo
tempo em que se reduz o poder aquisitivo dos consumidores.
90- (AFRFB 2009)- A poltica de substituio de importaes valeu-se
preponderantemente de instrumentos de incentivos produo e s
exportaes, tendo o protecionismo tarifrio importncia secundria
em sua implementao.
91-(ACE-2002-adaptada)-Historicamente,
os
processos
de
industrializao por substituio de importaes favoreceram o
desenvolvimento tecnolgico em escala global, j que as economias
mais atrasadas alcanam condies para desenvolver indstrias que
passaro a competir com as das economias desenvolvidas.
92- (ACE-2002) Entre as principais crticas aos instrumentos
utilizados para proteger indstrias nascentes esto os argumentos que
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apontam algumas de suas implicaes, a exemplo da dificuldade de se
combinar as indstrias que devem receber proteo com o modelo de
substituio de importaes, a concordncia das indstrias em
dispensar a proteo recebida e seus efeitos deletrios sobre outras
indstrias.
93- (AFRF-2000-adaptada) A Comisso Econmica para Amrica
Latina (CEPAL) teve um papel decisivo na criao da ALALC.
Amrica Latina (CEPAL), o comrcio internacional tendia a gerar uma
desigualdade bsica nas relaes de troca (uma deteriorao nas
relaes de troca) pois os preos das matrias-primas tendiam a
declinar a longo prazo, enquanto o preo dos produtos manufaturados
(fabricados em geral em pases desenvolvidos) tendia a subir.
Amrica Latina (CEPAL), os pases produtores de bens primrios
deveriam diversificar sua produo, deixando de ser produtores de
monoculturas.
Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam
procurar exportar produtos manufaturados.
Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam abrir
suas economias para torn-las mais competitivas e assim
conquistarem espao no comrcio internacional.
98- (AFRF-2000-adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento, que
tem como um de seus maiores expoentes na Amrica Latina o
argentino Ral Prbisch, os pases subdesenvolvidos, pesadamente
dependentes da produo e exportao de produtos primrios,
deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializarse a qualquer custo.
99- (ACE 2002)- Os processos de industrializao por substituio de
importaes mostraram-se eficientes ao longo do sculo XX, como
ilustra o desempenho dos chamados Tigres Asiticos.
100- (ACE-2002)- Aceitando-se que os processos de industrializao
por substituio de importaes podem ser bem-sucedidos, implicam a
necessidade da opo, pela sociedade que os implementam, de
financiar um setor econmico especfico, uma vez que requeiram a
imposio de polticas que distorcem, a um tempo, os fluxos
comerciais e a alocao eficiente dos fatores de produo internos.
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101-(ACE-2008)- De acordo com a hiptese do crescimento
empobrecedor, os efeitos perversos sobre os termos de troca,
decorrentes do crescimento econmico baseado nas exportaes,
sero tanto mais elevados quanto mais inelstica for a curva de oferta
e demanda relativa mundial dos produtos transacionados.
102-(ACE-2008)-Estratgias de desenvolvimento por meio da
substituio de importaes tendem a incluir um vis em favor do
setor urbano industrial porque essas polticas, alm de insularem o
setor industrial da concorrncia internacional, contribuem tambm
para reduzir o desemprego urbano, elevar os preos agrcolas e
valorizar as taxas de cmbio.
103- (AFRF 2000- adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento,
os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento devem procurar
manter a capacidade de produzir um nico artigo, considerado
estratgico, tal como combustvel, caf, armamento blico etc., mesmo
que tal atitude seja desinteressante em termos puramente
econmicos.
104- (AFRF 2000 adaptada)- Segundo Prbisch, devido tendncia
secular de deteriorao dos termos de intercmbio dos produtos
industriais que os pases desenvolvidos exportavam e os bens
primrios que exportavam os pases atrasados, a nica soluo a
mdio e longo prazos para estes ltimos seria modificar sua insero
na economia mundial, produzindo localmente aqueles bens industriais
que antes importavam, atravs de polticas que procurassem substituir
essas importaes, criando uma indstria nacional protegida pelo
Estado.
105- (AFRF 2000)- O livre cambismo s beneficia os pases em
desenvolvimento, que apresentam uma pauta de exportaes onde a
maioria dos produtos possui demanda inelstica.
106- (AFRFB-2009)- As economias orientadas para as exportaes,
como as dos pases do Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais
liberais em que so combatidos os incentivos e quaisquer formas de
proteo setorial, privilegiando antes a criao de um ambiente
econmico favorvel plena competio comercial.
prescinde de formas de interveno econmica e concentra-se na
proteo da livre iniciativa, da competio e dos fluxos de comrcio e
de investimento.
108- (ACE-2002 - adaptada)- No que concerne a polticas pblicas
implementadas pelos governos, os processos de industrializao por
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Teoria e Questes
substituio de importaes assemelham-se aos processos de
industrializao
baseados
em
atividades
orientadas
para
a
exportaes. Diferenciam-se apenas pela nfase na diversificao da
pauta de importaes.
109- (ACE-2008) - Os ganhos derivados do uso de polticas industriais
orientadas para as exportaes sero mais elevados quando adotadas
por pases pequenos, em que os setores potencialmente exportadores
apresentam substanciais economias internas de escala.
de grande alcance, envolvendo o apoio ao desenvolvimento da
infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o
financiamento da produo e das exportaes e investimentos em
educao e qualificao profissional.
semelhante desenvolvida no modelo de substituio de importaes
na medida em que est centrada na aplicao de instrumentos
tarifrios e incentivos produo.
de carter subsidirio e envolve fundamentalmente a promoo de
marcos
polticos,
jurdicos
e
institucionais
favorveis
aos
investimentos e atividade econmica.
113- (AFRFB -2009)- A nfase ao estmulo produo e
de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados
fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as
polticas comerciais estratgicas.
114- (ACE-2002)- Desde que ocorra, a proteo a indstrias nascentes
atinge os resultados pretendidos a custos semelhantes, no
importando muito se utiliza instrumentos tais como cotas, subsdios ou
tarifas.
115- (ACE-2002)- Subsdios a exportaes podem produzir resultados
positivos em uma economia nacional no curto prazo, por expandir as
exportaes lquidas, mas, no longo prazo, implicam distores que
dificultam a alocao eficiente de fatores de produo tanto
internamente como, dependendo do tamanho da economia, em mbito
global.
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Teoria e Questes
116- (ACE-1997 - adaptada) Os Acordos Voluntrios de Restrio s
Exportaes (AVREs) tm como objetivo principal levar o pas a
equilibrar suas exportaes, como em um sistema de compensaes.
117- (AFRF-2000-adaptada) As Barreiras no-tarifrias so
frequentemente apontadas como grandes obstculos ao comrcio
internacional. Podem vir a se constituir Barreiras no-tarifrias (BNT)
as medidas fitossanitrias, normas de segurana, as licenas de
importao e as cotas.
118- (AFRF-2000 adaptada)- exemplo de prtica restritiva adotada
pelos governos a negociao de acordos voluntrios de restrio s
exportaes.
119- (AFRF 2000)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos
governos a manuteno de barreiras entrada no mercado de produto
estrangeiro para proteger o produtor domstico.
120- (AFRF-2000-adaptada)- Durante crise de encomendas produo
interna de determinado produto do pas A, ameaada pelo aumento
desproporcional das importaes similares dos pases B e C, que
subsidiam fortemente a produo e a exportao desse produto, as
autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo
imediata da quantidade do produto importado bem conhecendo a
preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a inferior
qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida
mais eficaz a seus propsitos o aumento da tarifa aduaneira nas
posies referentes a esse produto, a fim de encarecer os importados,
para benefcio da indstria nacional.
afirmar que seus efeitos sobre os preos no mercado interno do pas
que os aplica so semelhantes aos de uma tarifa sobre as importaes.
122-(ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto
afirmar que produzem deteriorao dos termos de troca ao elevar os
preos no mercado interno e reduzi-los nos mercados de destino, o
que compensado pelo aumento da renda que provocam no mercado
interno.
afirmar que possuem efeitos positivos em termos do bem-estar
econmico geral de um pas na medida em que contribuem
diretamente para o crescimento e diversificao da atividade
econmica e para o aumento do emprego e da renda nos setores
exportadores.
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GABARITO
1-E
2-E
3-E
4-C
5-Letra A
6-E
7-E
8-E
9-E
10-E
11-E
12-C
13-E
14-E
15-E
16-E
17-C
18-E
19-E
20-E
21-C
22-E
23-E
24-C
25-E
26-E
27-C
28-C
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29-C
30-Letra
31-E
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Aula 09 - Comex - Aula 00

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AULA 00: POLTICAS COMERCIAIS

Ol, amigos (as), tudo bem?

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O edital no mudou muito se comparado ao de 2009. Tivemos apenas

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Vamos ao nosso cronograma!

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Polticas Comerciais e Crescimento Econmico

Esto todos preparados? Ento chega de conversa e vamos direto

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POR QUE OS PASES

Com efeito, muito difcil imaginar o mundo de hoje sem o fenmeno

KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.

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KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.

Entenda-se padro do comrcio como a explicao dos fatores que determinam a

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1.2.1- Teoria das Vantagens Absolutas:

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MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo:

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- 2000 ton de trigo

Analisando o quadro acima, percebemos o seguinte:

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Cada pas se especializa na

- No explica o comrcio entre dois pases

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

1-(AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em quais

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1.2.2- Teoria das Vantagens Comparativas:

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A Teoria das Vantagens Comparativas, tambm chamada de Teoria

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Vamos agora analisar o quadro acima:

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1) Antes da especializao, cada pas tinha como fora de trabalho

KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.

KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.

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TEORIA DAS VANTAGENS

O comrcio internacional ser

1.2.2.1- Custos de Oportunidade:

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Nessa situao, para cada hora que o Brasil utiliza produzindo

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a) Sapatos: a cada 8 sapatos produzidos, a Inglaterra deixa de

CRTICA: Leva em considerao

Cada pas se especializa na

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TEORIA DAS VANTAGENS

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Vejamos como esse assunto j foi cobrado em concursos anteriores!

3- (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio

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Um pas possuir vantagem comparativa nos bens em que possuam