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REPBLICA DE COLOMBIA
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DECRETO-NMER0~
2041
15 CT 2014
CONSIDERANDO:
DECRETO NMERO
DE 2014
HOJA No.
Continuacin del Decreto. "Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
Licencias Ambientales"
DECRETA:
-rTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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Continuacin del Decreto. "Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias Ambientales"
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Licencias Ambientales"
El plan de manejo ambiental podr hacer parte del estudio de impacto ambiental o
como instrumento de manejo y control para proyectos obras o actividades que se
encuentran amparados por un rgimen de transicin.
Artculo 2. Autoridades ambientales competentes. Son autoridades
competentes para otorgar o negar licencia ambiental, conforme a la ley y al
presente decreto, las siguientes:
1. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible podrn
delegar el ejercicio de esta competencia en las entidades territoriales, para lo cual
debern tener en cuenta especialmente la capacidad tcnica, econmica,
administrativa y operativa de tales entidades para ejercer las funciones delegadas.
3. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea
superior a un milln (1.000.000) de habitantes dentro de su permetro urbano en
los trminos del artculo 66 de la Ley 99 de 1993.
4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.
Artculo 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental,
es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin
de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos,
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables/o al medio
ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual
sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin,
mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales
renovables. que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o
actividad.
El uso aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables,
debern ser claramente identificados en el respectivo estudio de impacto
ambiental.
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Licencias Ambientales
diferentes de las ambientales siempre y cuando estos cambios varen los trminos,
condiciones u obligaciones contenidos en la licencia ambiental.
Artculo 6. Trmino de la licencia ambiental. La licencia ambiental se otorgar
por la vida til del proyecto, obra o actividad y cobijar las fases de construccin,
montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, restauracin final,
abandono y/o terminacin.
TTULO 11
COMPETENCIA Y EXIGIBILlDAD DE lA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo
7. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia
ambiental. Estarn sujetos a licencia ambiental nicamente los proyectos, obras
y actividades que se enumeran en los artculos 8 y 9 del presente decreto.
Las autoridades ambientales no podrn establecer o imponer planes de manejo
ambiental para proyectos diferentes a los establecidos en el presente decreto o
como resultado de la aplicacin del rgimen de transicin.
Artculo 8. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- otorgar o
negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos,
obras o actividades:
1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas
para el trnsito vehicular y las actividades de exploracin ssmica en las reas
marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200
metros;
b) Los proyectos de perforacin exploratoria por fuera de campos de produccin
de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el rea de inters que declare el
peticionario;
c) La explotacin de hidrocarburos que incluye, la perforacin de los pozos de
cualquier tipo, la construccin de instalaciones propias de la actividad, las obras
complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos,
el almacenamiento interno, vas internas y dems infraestructuras asociada y
conexa;
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de gran calado;
c) La construccin de espolones;
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8.3. La construccin de vas frreas y/o variantes de la red frrea nacional tanto
pblica como privada;
8.4. La construccin de obras martimas duras (rompeolas,
construccin de diques) y de regeneracin de dunas y playas;
espolones,
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1993.
15. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al menos
una de las dos presente un valor igual o superior a 2 metros cbicos/segundo
durante los perodos de mnimo caudal.
16. La introduccin al pas de parentales, especies, subespecies, razas, hbridos o
variedades forneas con fines de cultivo, levante, control biolgico, reproduccin
y/o comercializacin, para establecerse o implantarse en medios naturales o
artificiales, que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida
silvestre. As como el establecimiento de zoocriaderos que implique el manejo de
especies listadas en los Apndices de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de especies Amenazadas de fauna y Flora Silvestre -CITES.
La licencia ambiental contemplar la fase de investigacin o experimental y la fase
comercial. La fase de investigacin involucra las etapas de obtencin o importacin
del pie parental y la importacin de material vegetal para la propagacin, la
instalacin o construccin del zoocriadero o vivero y las actividades de
investigacin o experimentacin del proyecto. Para autorizar la fase comercial se
requerir modificacin de la licencia ambiental.
Pargrafo 10 Para los proyectos de hidrocarburos en donde el rea de inters de
explotacin corresponda al rea de inters de exploracin previamente licenciada,
el interesado podr solicitar la modificacin de la licencia de exploracin para
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c) La construccin de espolones;
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b) Alcoholes;
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Pargrafo 2, Para los efectos del numeral 19 del presente artculo,la licencia
ambiental contemplar las fases experimental y comercial. La fase experimental
incluye las actividades de caza de fomento, construccin o instalacin del
zoocriadero y las actividades de investigacin del proyecto. Para autorizar la fase
comercial se requerir modificacin de la licencia ambiental previamente otorgada
para la fase experimental.
Cuando las actividades de caza de fomento se lleven a cabo fuera del rea de
jurisdiccin de la entidad competente para otorgar la licencia ambiental, la
autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de distribucin del recurso deber
expedir un permiso de caza de fomento de conformidad con lo establecido en la
normatividad vigente. De igual forma, no se podr autorizar la caza comercial de
individuos de especies sobre las cuales exista veda o prohibicin.
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TTULO 111
ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 13. De los estudios ambientales. Los estudios ambientales a los que se
refiere este ttulo son el diagnstico ambiental de alternativas yel estudio de
impacto ambiental, que debern ser presentados ante la autoridad ambiental
cornpetente.
Los estudios ambientales son objeto de emisin de conceptos tcnicos, por parte
de las autoridades ambientales competentes.
Artculo 14. De los trminos de referencia. Los trminos de referencia son los
lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y
ejecucin de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad
ambiental competente.
Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de referencia
que sean expedidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El
solicitante deber adaptarlos a las particularidades del proyecto, obra o Glctividad.
El solicitante de la licencia ambiental deber utilizar los trminos de referencia, de
acuerdo con las condiciones especficas del proyecto, obra o actividad que
pretende desarrollar.
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reas de manejo especial, as como tambin las caractersticas del entorno social
y econmico para cada alternativa presentada.
3. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo anterior,
sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo
modifique o sustituya.
4. La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos
sobre el medio ambiente; as como el uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales requeridos para las diferentes alternativas estudiadas.
5. Identificacin y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para
informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
6. Un anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
7. Seleccin y justificacin de la alternativa escogida.
Artculo 20. Criterios para la evaluacin del diagnstico ambiental del
alternativas-DAA. La autoridad ambiental revisar el estudio con base en el
Manual de Estudios Ambientales de Proyectos del artculo 16 del presente decreto.
As mismo,evaluar que el diagnstico ambiental de alternativas (DM). cumpla
con lo establecido en los artculos 14,17 Y 19 del presente decreto, y adems, que
el interesado haya presentado para cada una de las alternativas del proyecto, el
correspondiente anlisis comparativo de los impactos ambientales, especificando
cuales de estos no se pueden evitar o mitigar.
Se debe revisar y evaluar que la informacin del diagnstico sea relevante y
suficiente para la seleccin de la mejor alternativa del proyecto, y que presente
respuestas fundamentadas a las inquietudes y observaciones de la comunidad.
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TTULO IV
TRAMITE PARA lA OBTENCiN DE lA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 23. De la evaluacin del diagnstico ambiental de alternativas
(DAA). En los casos contemplados en el artculo 18 del presente decreto, se surtir
el siguiente procedimiento:
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TTULO V
AMBIENTAL
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Este numeral no aplica para los proyectos que cuentan con un plan de manejo
ambiental como instrumento de manejo y control, caso en el cual se deber obtener
Ia correspondiente licencia ambiental.
Pargrafo 10. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de
ajuste normal dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen
nuevos impactos ambientales adicionales a los inicialmente identificados y
dimensionados en el estudio de impacto ambiental, el titular de la licencia
ambiental, solicitar mediante escrito y anexando la informacin de soporte, el
pronunciamiento de la autoridad ambiental competente sobre la necesidad o no de
adelantar el trmite de modificacin de la licencia ambiental, quien se pronunciar
mediante oficio en un trmino mximo de veinte (20) das hbiles.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sealarlos casos en los que
no se requerir adelantar el trmite de modificacin de la licencia ambiental o su
equivalente, para aquellas obras o actividades consideradas cambios menores o
de ajuste normal dentro del giro ordinario de los proyectos; dicha reglamentacin
aplicar para todas las autoridades ambientales competentes.
En materia de cambios menores o ajustes normales en proyectos de
infraestructura de transporte se deber atender a la reglamentacin expedida por
el Gobierno Nacional en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley
1682 de 2013.
Pargrafo 2. A efectos de lo dispuesto en el numeral 5, el interesado deber
presentar la solicitud ante la autoridad ambiental del proyecto, quien remitir el
expediente dentro de los diez (10) das hbiles a la autoridad ambiental
competente en la modificacin para que asuma el proyecto en el estado en que se
encuentre.
Pargrafo 3. Cuando la modificacin consista en ampliacin de reas del
proyecto inicialmente licenciado, se deber aportar el certificado del Ministerio del
Interior sobre la presencia o no de comunidades tnicas y de existencia de
territorios colectivos de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2613 de 2013.
1. Solicitud suscrita por el titular de la licencia. En caso en que el titular sea persona
jurdica, la solicitud deber ir suscrita por el representante legal de la misma o en
su defecto por el apoderado debidamente constituido.
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travs del cual se convoca la audiencia pblica, hasta la expedicin del acta de
dicha audiencia por parte de la autoridad ambiental.
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(s) Regional (es), de Desarrollo Sostenible o los Grandes Centros Urbanos que
se encuentren en el rea de jurisdiccin del proyecto, para que se pronuncien
sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Este ser
el nico escenario para que la autoridad ambiental requiera por una sola vez
informacin adicional que considere necesaria para decidir, la cual quedar
plasmada en acta.
El peticionario contar con un trmino de un (1) mes para allegar la informacin
requerida, este trmino podr ser prorrogado por la autoridad ambiental
competente, de manera excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por
un trmino igual, previa solicitud del interesado de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 17 de la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo modifique, sustituya o
derogue.
Toda decisin que se adopte en esta reunin se notificar verbalmente, debiendo
dejar precisa constancia a travs de acta de las decisiones adoptadas y de las
circunstancias en que dichas decisiones quedaron notificadas. As mismo, contra
las decisiones adoptadas en esta reunin por la autoridad ambiental, proceder
el pertinente recurso de reposicin, el cual deber resolverse de plano en la
misma reunin, dejando constancia en el acta.
La inasistencia a esta reunin por parte del solicitante no impedir la realizacin
de la misma, salvo cuando por justa causa el peticionario, lo solicite.
En los casos de competencia de la ANLA, la inasistencia a esta reunin por parte
de la Corporacin Autnoma Regional, de Desarrollo Sostenible o Grandes
Centros Urbanos convocados no impedir la realizacin de la misma.
3. Cuando el solicitante no allegue la informacin en los trminos establecidos en
el numeral anterior, la autoridad ambiental ordenar el archivo de la solicitud de
modificacin y la devolucin de la totalidad de la documentacin aportada,
mediante acto administrativo motivado que se notificar en los trminos de la ley.
En todo caso, la informacin adicional que allegue el solicitante deber ser
exclusivamente la solicitada en el requerimiento efectuado por la autoridad
ambiental y, slo podr ser aportada por una nica vez. En el evento en que se
allegue informacin diferente a la consignada en el requerimiento o la misma sea
sujeta a complementos de manera posterior a la inicialmente entregada, la
autoridad ambiental competente no considerar dicha informacin dentro del
proceso de evaluacin de la solicitud de modificacin de licencia ambiental.
4. Allegada la informacin por parte del solicitante,' la autoridad ambiental
dispondr de hasta tres (3) das hbiles adicionales para solicitar a otras
entidades o autoridades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes que
debern ser remitidos en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles.
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TTULO VI
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artculo 40. Control y seguimiento. Los proyectos, obras o actividades sujetos a
licencia ambiental o plan de manejo ambiental, sern objeto de control y
seguimiento por parte de las autoridades ambientales, con el propsito de:
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Artculo 44. Del cobro del servicio de seguimiento ambiental. La tarifa para el
cobro del servicio de seguimiento de las licencias ambientales y de los planes de
manejo ambiental, se fijar de conformidad con el sistema y mtodo de clculo
sealado en la normativa vigente para el caso, y los dineros recaudados por este
concepto solamente se podrn destinar para el cumplimiento cabal de dicha
funcin.
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PUBLQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot D. C., a
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15
GABRIEL VALLEJO
PEZ
T2014