UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

SPECIALIZAREA: E.C.T.S.
ANUL II, ID, GALAI

PROIECT
Economie European
ANALIZA DISPARITILOR SOCIOECONOMICE LA NIVEL REGIONAL N
ROMANIA

Student
ILIE ALEXANDRU - NICOLAE

Galati
2014

ANALIZA DISPARITILOR SOCIO-ECONOMICE LA NIVEL REGIONAL N

ROMANIA

1. Rezumat
n contextul aderrii Romniei la UE n anul 2007, politica naional de dezvoltare a Romniei
se va racorda din ce n ce mai strns la politicile, obiectivele, principiile i reglementrile
comunitare n domeniu, n vederea asigurrii unei dezvoltri socio-economice de tip european i
reducerea ct mai rapid a disparitilor semnificative fa de Uniunea European.
Conform ultimelor date statistice publicate de Comisia European, n ultimii ani Romnia a
nregistrat o mbuntire notabil a convergenei reale n termeni de produs intern brut pe locuitor
exprimat la standardul puterii de cumprare, ajungnd s reprezinte, n anul 2004, 28,8% din media
UE-15 i 31,1% din media UE-25, fa de 23% i respectiv 25,2% n 2000. Cu toate acestea,
Romnia continu s se plaseze n urma tuturor noilor State Membre, decalajul pe care trebuie s-l
recupereze fiind semnificativ.
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care Romnia va ncerca
s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economic fa de Uniunea European.
PND este un concept specific politicii europene de coeziune economic i social (Cohesion Policy)
i reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, elaborat
ntr-un larg parteneriat, care va orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n
conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.

2. Cuvinte cheie : Regiuni, regionalizare, dezvoltare economic, politica de dezvoltare

regional, politica de coeziune, coeziune economic-social i teritorial, dispariti
intraregionale, dispariti inter-regionale, indici de disparitate, dezvoltare urban, poli de
cretere.

3. Introducere
Situat n partea central estic a Europei, Romnia este o ar carpato - dunarean, cu ieire la
Marea Neagra, avnd un relief variat i armonios repartizat. Pe teritoriul Romaniei, a crei parte
sudic este delimitat de Dunre, se afl cea mai mare parte a Deltei Dunrii, declarat din 1990
rezervaie natural a biosferei.
Romnia dispune de importante resurse naturale pentru a dezvolta o economie echilibrata si
durabila. Din punct de vedere al populatiei Romania este o tara omogena; ea cuprinde 23 de
minoritati nationale distincte, ceea ce reprezinta 10,6% din populatia tarii.
Pn in 1989, Romnia se bazeaz pe o dezvoltare a economiei prin industrializare i prin
cooperativizarea agriculturii; dupa1989, odata cu trecerea de la socialism la capitalism, economia
regionala a Romaniei a evoluat de la un sistem extrem de centralizat, cu dominatia puterii de stat, la
o economie bazata pe proprietatea privata.

Astfel, si-a facut simtita prezenta necesitatea promovarii unei politici de dezvoltare
regionala, in concordanta cu procesul de restructurare si privatizare, precum si de existenta unor
zone defavorizate, cu grave probleme economice si sociale, care se manifesta prin reducerea
veniturilor si prin cresterea, intr-un ritm accelerat, a nivelului somajului.
n conformitate cu prevederile legale privind dezvoltarea regionala in Romania, obiectivele de baza
ale dezvoltrii regionale sunt urmatoarele:

Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, prin stimularea dezvoltarii

echilibrate, prin reducerea accelerate a intarzierilor in dezvoltarea zonelor defavorizate ca
urmarea unor conditii istorice, geografice, economice, sociale, politice, si preintampinarea
producerii de noi dezechilibre;
Pregatirea cadrului institutional pentru a raspunde criteriilor de integrare in
structurile Uniunii Europene si de acces la Fondurile Structurale si la Fondul de Coeziune
ale Uniunii Europene;
Corelarea politicilor si activitatilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor,
prin stimularea initiativelor si prin valorificarea resurselor locale si regionale, in scopul
dezvoltarii reale a acestora;
Stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, celei transfrontaliere,
inclusiv in cadrul Euro-regiunilor, precum si participarea regiunilor la dezvoltarea
economica si institutionala a acestora, in scopul realizarii unor proiecte de interes comun, in
conformitate cu acordurile internationale la care Romania este parte.
Principalele politici de dezvoltare regional:

Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivel central/guvernamental spre cel

al comunitatii regionale;
Parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale;
Planificarea procesului de alocare a resurselor in vederea atingerii unor obiective stabilite;
Cofinantarea, respectiv contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea
programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.

Structura de implementare a politicilor de dezvoltare regionala

a. La nivel national:
1. Consiliul national pentru Dezvolare regionala(CNDR), ca for deliberativ in
Romania , si in care reprezentantii Guvernului si cei ai regiunilor sunt la paritate i care are
urmtoarele atribuii:

Aprobarea Strategiei nationale pentru Dezvoltarea regional si a programuluinational pentru

Dezvoltare Regionala;
Prezentarea catre Guvern a propunerilor privind constituirea Fondului national pentru
dezvoltare Regionala;
Aprobarea criteriilor, prioritatilor si a modului de alocare a resurselor Fondului national
pentru Dezvoltarea Regionala;
Urmarirea utilizarii fonsurilor allocate Agentiilor pentru Dezvoltarea regionala din Fondul
National pentru Dezvoltare Regionala;
Aprobarea utilizarii fondurilor de tip structural, allocate Romaniei de catre Comisia
Europeana;

Urmarirea realizarii obiectivelor dezvoltarii regionale, inclusive in cadrul activitatilor de

cooperare externa a regiunilor de dezvoltare, de tip transfrontalier, interregional si la nivelul
Euri-regiunilor.
2. Agentia nationala pentru Dezvoltare Regionala (ANDR), ca organism
guvernamental executiv, in promovarea si coordonarea politicii de dezvoltare regionala.
Agentia Nationala de Dezvoltare Regionala a luat fiinta in urma fuziunii dintre Agentia
Romana de Dezvoltare si Agentia Romana de Dezvoltare si Agentia nationala pentru
Intreprinderi Mici si mijlocii. Aceasta agentie nou creat este responsabila pentru 5 politici
nationale, si anume:

Politica de dezvoltare regionala;

Politica pentru zonele defavorizate;
Politica de promovare a investitiilor;
Politica de privatizare si post-privatizare;
Politica pentru intreprinderile Mici si Mijlocii.

b. La nivel teritorial:
1. Consiliile pentru Dezvoltare Regionala (CDR), ca organisme decizionale la nivelul
fiecarei regiuni de dezvoltare, alcatuite din reprezentantii autoritatilor locale.Consiliile de
Dezvoltare Regionala au urmatoarele atributii:

Analizarea si luarea unei hotarari in privinta Strategiei si a Programelor de Dezvoltare

Regionala;
Aprobarea proiectelor de dezvoltare regionala;
Prezentarea, catre Consiliul National de Dezvoltare Regionala, a propunerilor privind
constituirea Fondului pentru Dezvoltarea Regionala;
Urmarirea utilizarii fondurilor alocate Agentiilor pentru Dezvoltarea Regionala din Fondul
National pentru Dezvoltare Regionala;
Urmareste respectarea obiectivelor regionale.

2. Agentiile pentru Dezvoltare Regionala, ca organisme neguvernamentale, nonprofit,

reprezinta corpul ethnic si de executie ele aflandu-se in subordinea Consiliilor pentru
Dezvoltare Regionala.
Agentiile pentru Dezvoltare Regionala au urmatoarele atributii:

Elaborarea si propunerea, catre Consiliul pentru Dezvoltare Regionala, a programelor de

dezvoltare regionala si a planurilor de gestionare a fondurilor;
Punerea in aplicare a programelor de dezvoltare regionala si aplanurilor de gestionare a
fondurilor, in conformitate cu hotararile adoptate de Consiliul pentru Dezvoltare Regionala
cu respectare legislatiei;
Identificarea zonelor defavorizate din cadrul regiunilor de dezvoltare;
Asigurarea asistentei tehnice de specialitate persoanelor fizice sau juridice, cu capital de stat
sau privat, care investesc in zonele defavorizate;
Inaintarea catre Agentia Nationala pentru Dezvolatare Regionala a propunerilor de finantare,
din Fondul National pnetru Dezvoltarea Regionala, a proiectelor de dezvoltare aprobate;
Actioneaza pentru atragerea de surse la formarea Fondului pentru dezvoltare Regionala;
Gestionarea Fondului pentru Dezvoltare regionala in scopul obiectivelor prevazute in
programele de dezvoltare regionala;
Rpunderea de corecta gestiune a fondurilor alocate.
4

4. Stadiul cercetrilor efectuate n tematica investigat

tiina regional s-a constituit ca tiin de sine stttoare n perioada ce a urmat celui de-al doilea
rzboi mondial, pe baza a diferite elemente preluate din economie, geografie, politologie,
sociologie, matematic i econometrie.
Schematiznd teoriilei cu privire la dezvoltarea regional i coeziunea economic i social, se
desprind dou curente principale de idei care se confrunt pe aceast tem.
n timp ce modelul neoclasic, care accentueaz rolul ofertei de factori de producie, consider c
creterea regional conduce la convergen n dezvoltarea economico-social a regiunilor, modelele
privind relaiile centru-periferie sau cauzalitatea cumulativ consider c procesul de cretere
regional accentueaz divergena. ns, n perioada recent, fundamentele teoretice oferite de
Krugman - noua geografie economic, i de Michael Porter - conceptul de cluster i clusterizare, au
tendina s schimbe abordarea activitilor economice nu numai la nivel local sau regional, ci i la
nivel de elaborare a politicilor de dezvoltare.
Dac, n vechile state membre ale UE, regionalismul s-a constituit ntr-o caracteristic a evoluiei
istorico-sociale, acestea avnd experiena unei guvernri multi-stratificate, nu acelai lucru putem
afirma despre politica de dezvoltare regional adoptat de noile state membre ale UE, ca necesitate
de a rspunde cerinelor acquis-ului comunitar.
Rezultatele reformelor din aceste state, dei au condus la crearea unui nivel regional formal sau cu
rol statistic, nu sunt, n multe cazuri, susinute de responsabiliti reale exercitate n cadrul teritorialregional. Am identificat o tendin manifest de concentrare a puterilor politice la nivel central, n
timp ce nivelurile regionale i locale tind s fie slab reprezentate, fiind lipsite de putere i resurse.
Aceasta a determinat o fragmentare a procesului, att vertical ct i orizontal, n ceea ce privete
relaiile ntre diferitele niveluri de guvernare i ntre actorii la nivel regional i local.
Integrarea n Uniunea European i n consecin implementarea politicii sale de coeziune la nivel
descentralizat, n cadrul regiunilor de dezvoltare, a presupus un efort administrativ-instituional
concertat, la nivel central i local, fiecare stat ncercnd s gseasc formula cea mai adecvat,
conform tradiiilor i culturii administrative proprii. ns acesta este un proces deschis, n continu
transformare, deoarece se bazeaz pe nvare continu i pe adaptare la schimbrile din mediul
exterior.
Sunt muli factori care joac un rol pe scena lurii deciziilor privind modul de organizare a
regiunilor (economici, sociali, culturali, istorici, etnici, de limb, geografici, etc.). Fiecare trebuie
luat n considerare pentru a determina dac regionalizarea este de dorit sau necesar i ce form ar
trebui s aib. Acetia dau contur i form specific procesului n sine, influennd diviziunea
teritorial, natura i scopul autoguvernrii locale, atunci cnd aceasta este rezultatul procesului.
5. Expunerea problemei
Din studiile efectuate se observ c nu se poate prezenta un singur model de regionalizare sau
unul standardizat, fie n termeni de dimensiuni (geografice sau ca populaie) sau al
competenelor. O astfel de uniformitate nu ar fi fezabil, lund n considerare diferenele ntre state
i factorii menionai anterior.
n primul rnd, decizia unei regionalizri trebuie s porneasc de la rezultatul ce se dorete
obinut: dezvoltarea mediului economico-social i n consecin promovarea specificului i
5

competitivitii regiunilor. Apoi este necesar gsirea modului cel mai potrivit de punere n practic
a procesului.
Noile State Membre, preponderent naional-unitare, s-au confruntat cu provocarea regionalizrii
teritoriale n contextul aderrii la structurile europene. Cu toate acestea, primul Raport privind
coeziunea economic i social, publicat de Comisia European (1996), subliniaz faptul c nu
exist o corelare ntre dezvoltarea economic i tipul de regionalizare adoptat n Statele Membre ale
UE, ceea ne determin s ne ntrebm n acest caz care sunt elementele ce favorizeaz procesul de
cretere?
Politica de dezvoltare regional n Romnia s-a dezvoltat ca i politic cheie n procesul de
integrare a rii n UE. n procesul de constituire a regiunilor de dezvoltare, au fost luate n
considerare disparitile existente ntre nivelurile lor de dezvoltare, dar i n interiorul regiunilor,
ntre judee, orae, comune, iar politica regional a avut iniial ca obiectiv principal diminuarea
dezechilibrelor regionale existente, stimularea dezvoltrii echilibrate, revitalizarea zonelor
defavorizate, dar i prevenirea producerii de noi dezechilibre, stimularea cooperrii interregionale
interne i internaionale care contribuie la progresul economic i social.
Ulterior, pe parcursul implementrii programelor de dezvoltare regional i n concordan cu
tendinele politicii regionale europene, Romnia a trecut la realizarea unei politici regionale n care
mbin elemente clasice ale strategiilor regionale (sprijinirea zonelor problem i acordarea de
sprijin financiar granturi, etc. ) i elemente noi de politic regional impuse de Uniunea
European constnd n crearea capacitii regiunilor de a fi competitive.
Astfel, politica regional a Romniei nu se limiteaz la zonele cele mai srace ale rii, ci se
adreseaz tuturor regiunilor, urmrindu-se sprijinirea acestora pentru a-i valorifica la maximum
potenialul economic de care dispun, n vederea creterii propriei competitiviti.
Contextul geografic urban al Romniei, caracterizat printr-o structur policentric echilibrat a
oraelor mari, repartizate relativ uniform n regiuni, este favorabil implementrii unei strategii de
dezvoltare bazat pe poli de cretere. Toate regiunile de dezvoltare au n reeaua lor de localiti
cel puin un ora cu peste 200.000 locuitori, care poate stimula i induce dezvoltarea n zonele
adiacente, preponderent rurale, dar i urbane. Astfel, au fost desemnai pentru finanare din
programele europeane i naionale 7 poli de cretere care sunt n curs de formare n jurul a 7 mari
orae, nuclee ale acestor poli (cte unul n fiecare Regiune de dezvoltare): Iai, Constana, Ploieti,
Craiova, Timioara, Cluj-Napoca, Braov.
De asemenea, strategia de dezvoltare a polilor de cretere se va axa i pe dezvoltarea oraelor
poteniali poli de dezvoltare urban, cu nivel semnificativ de dezvoltare economic, funcii
culturale i universitare importante: Arad, Baia-Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti,
Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu-Mure.
Implementarea planurilor integrate de dezvoltare urban pentru polii de cretere i de dezvoltare
urban se ateapt s aduc rezultate vizibile n ceea ce privete echilibrarea nivelului de
dezvoltare a regiunilor rii. n aceast perspectiv, admis i de instituiile europene, strategia
propus de Romnia pentru dezvoltarea polilor de cretere o putem considera un exemplu de
bun practic la nivel european.

6. Concepte i terminologie
Noul Tratat de Reform privind UE aprobat n octombrie 2007 include conceptul coeziunii
teritoriale printre obiectivele Uniunii Europene: astfel coeziunea economic i social devine
coeziune economic, social i teritorial, ceea ce permite Uniunii s abordeze disparitile
transversale, determinnd mai mult coeren ntre politicile sectoriale ale Uniunii. n acest context,
subliniem un atribut cheie al politicii regionale - place-based (bazat pe teritoriu), care pare s
stea la baza schimbrii de paradigm preconizat pentru urmtoarea perioad de programare.
7. Rezolvarea problemei soluii identificate
Analizele asupra procesului de planificare a politicii de dezvoltare regioanal evideniaz faptul c
cele mai bune soluii pentru diminuarea disparitilor de dezvoltare sunt cele taylor-made, care
s ia n considerare specificitile i potenialul de la nivel local.
Astfel, cu ct sunt puse n practic mai multe msuri ajustate nevoilor de dezvoltare local de la
nivelul fiecrei regiuni, rezultatul va fi cu att mai vizibil iar valoarea adugat mai mare.
i aici observm rolul major al politicii regionale n stimularea potenialului endogen de la nivelul
regiunilor pentru valorificarea avantajelor specifice fiecrei zone i pentru pregtirea acestora
pentru competiia de pe pieele internaionale.

8. Analiza rezultatelor
Pentru o analiza mai concludenta a regiunilor de dezvoltare este foarte importanta
definirea criteriilor de algere a indicatorilor care trebuie folositi.
In acest sens , in functie de utilitatea informatiilor, s-au definit patru categorii de
inicatori:
1 indicatori de context, care ilistreaza aspectele - cheie ale situatiei socio-economice
ale fiecarei regiuni de dezvoltare si furnizeaza punctual de plecare pentru definirea
programelor.
2 datele de intrare, care sunt necesare pentru investigarea si estimarea anterioara a
operatiilor si pentru implementarea lor;
3 indicatori de productie, care sunt folositi in monitorizarea datelor;
4 indicatori de impact, care reflecta gradul in care obiectivele unui program de
dezvoltare s-a realizat.
Pentru ca un indicator s devin esenial n analiza disparittilor regionale trebuie s fie supus unor
cercetri statistice, pentru a determina n ce msur poate servi ca:

mijloc de informare privind starea unui anumit domeniu de interes, ntr-o anumita perioada
de timp;
mijloc de cercetare a elementelor sociale dintr-un anumit domeniu;
mijloc de determinare a consecinelor, n momentul modificrii anumitor parametri.

9. Concluzii
n concluzie, putem caracteriza dezvoltarea regional ca un proces n continu evoluie care i
propune s reduc diferenele de dezvoltare socio-economic de la nivelul unui anumit teritoriu, n
paralel cu stimularea potenialului su de dezvoltare.
7

10. Propuneri
Pentru o bun rezolvare a problemei disparitilor socioeconomice la nivelul Romniei se poate
apela la ncurajarea turismului deoarece toate regiunile rii sunt caracterizate de potenial turistic
care nc nu este pe deplin valorificat.
n sprijinul acestei propuneri vin urmtoarele fapte:

Fenomenul turistic este un proces dinamic, datorit tendinelor de expansiune/regresie, de

intensificare/atenuare ritmic pe care acesta le are de-a lungul traseului su evolutiv, care n
plan general nu afecteaz capacitatea de dezvoltare continu a unei regiuni cu potenial
turistic i care prin natura lor genereaz schimbri i transformri de bunuri i valori
individuale i, nu n ultimul rnd, de modele culturale. Potenialul turistic, reprezentat de
resursele atractive i infrastructur, este factorul static al fenomenului analizat, motivnd
existena acestuia. Elementul dinamic al procesului este asigurat de turist care valorific
nsuirile calitative ale resurselor i apeleaz la serviciile infrastructurii;

Mediul geografic este substratul i generatorul fenomenului turistic care grupeaz ntr-un
ansamblu unitar toate elementele care contribuie la desfurarea activitilor turistice, de la
substratul geologic pn la factorul uman. Diversitatea componentelor mediului fizicogeografic din Romnia justific existena unui potenial turistic natural deosebit de variat i
complex, reprezentnd principalul factor al dezvoltrii turistice n Romnia. Importana
acestuia din punct de vedere turistic este reflectat de urmtoarele caracteristici: este resurs
turistic de vrf; fundal pentru desfurarea unor activiti turistice motivate de alte atracii
(antropice n primul rnd); suport material al tuturor activitilor turistice.

Elementele componente ale mediului geografic, ca atracii i resurse turistice poteniale, sunt
localizate n principal n aria montan, pe litoralul Mrii Negre i n Delta Dunrii, urmate
de regiunile de dealuri, podiuri i cmpii. Diversitatea peisajului este generat de structura
geologic i de formele de relief, de alternana culmilor montane i deluroase cu
depresiunile i culoarele de vale, de diferenierile altitudinale, etc., ce atrag dup sine
varietatea vegetaiei i faunei, care-i sporesc atractivitatea. Spaiul montan ofer cel mai
variat i mai important potenial turistic, prezentnd interes prin valoarea sa peisagistic.
Configuraia reliefului, altitudinile moderate, depresiunile intramontane, vile transversale,
pasurile i trectorile asigur circulaia n ntregul edificiu carpatic.

Reeaua hidrografic are, de asemenea, un rol important n stimularea i dezvoltarea

activitilor turistice, impunndu-se din acest punct de vedere prin toate formele de stocare a
apei (apele subterane, apele de suprafa).

Romnia posed un potenial balnear deosebit de valoros, principalii factori naturali de cur
fiind apele minerale i termale, nmolurile i gazele terapeutice (mofete), bioclimatul, la
care se adaug, lacurile rspndite pe ntreg cuprinsul rii.

Clima are un rol hotrtor n etajarea peisajului geografic i implicit n generarea anumitor
atracii turistice. Pe de alt parte, climatul influeneaz dirijarea sezonier a formelor de
turism prezentnd un interes considerabil pentru turism prin indicii bioclimatici care dau
ambiana necesar desfurrii turismului (confort termic, stres climatic, cutanat i
pulmonar), bioclimatul cu valori terapeutice, stratul de zpad i anumite valori termice
indispensabile practicrii sporturilor de iarn.
8

Vegetaia are, alturi de funciile economice i de protecie i o evident valoare turistic

(peisagistic, estetic, tiinific, odihn, recreere i de agrement, etc.), cu precdere pdurile
de conifere i cele de interes socio-recreativ din mprejurimile localitilor i staiunilor
turistice.

Fauna prezint importan pentru turism prin valoarea sa cinegetic, estetic sau tiinific.
Teritoriul Romniei beneficiaz de un fond cinegetic i piscicol de mare valoare ca
diversitate a speciilor: urs, mistre, cerb, cprior, coco de munte n Carpaii Orientali,
Parng, arcu - Godeanu, Fgra i Retezat, dar i n pdurile de deal i cmpie - cprior,
cerb loptar, mistre, iar blile i Delta Dunrii constituie paradisul psrilor.

Ariile naturale protejate de interes naional i monumentele naturii prezint importan, att
sub aspectul estetic, ca element de atractivitate turistic, ct i prin interesul tiinific i
instructiv-educativ, ca baz a turismului tiinific i ecoturismului. De regul acestea
constituie obiective turistice distincte, dar, n cea mai mare parte, se asociaz altor
componente de peisaj. Prin legea 5/2000 sunt delimitate 17 arii naturale protejate de interes
naional, clasificate n Rezervaii ale Biosferei (Delta Dunrii, Munii Rodnei, Munii
Retezat), Parcuri Naionale (Munii Retezat, Munii Rodnei, Munii Piatra Craiului,
Domogled-Valea Cernei, etc.) i Parcuri Naturale (Munii Apuseni, Parcul Natural Porile de
Fier, Balta Mic a Brilei). De asemenea, n Romnia s-au legiferat 827 de monumente ale
naturii i rezervaii naturale: botanice, zoologice, forestiere, geologice-geomorfologice,
paleontologice, mixte, cele mai multe fiind rspndite n Carpai.
Accesibilitatea obiectivelor turistice este un factor esenial n valorificarea acestora. Cile
de comunicaie contribuie, de altfel, la orientarea i canalizarea fluxurilor turistice spre
areale geografice de importan major: regiunea montan, litoralul Mrii Negre, staiuni i
centre urbane i rurale turistice. Principalele ci i mijloace de transport implicate n turism
sunt cele rutiere, feroviare, aeriene, navale i mijloacele de transport speciale (teleferice i
teleschiuri).

Fenomenul turistic romnesc nregistreaz structuri i trsturi spaiale proprii, cele mai utilizate
categorii taxonomice de uniti teritoriale fiind punctul turistic (asociat obiectivului cu valoare
turistic), centrul turistic (rezultatul concentrrii spaiale a mai multor resurse atractive), zona
turistic (reunind puncte i centre turistice strns conectate prin relaii de colaborare i subordonare)
i regiunea turistic (unitate funcional de rang superior, cuprinznd n limitele sale arii vaste la
scara crora fenomenul turistic se desfoar n ntreaga sa complexitate).
Principalele criterii utilizate n delimitarea i ierarhizarea unitilor teritoriale turistice sunt
resursele atractive (mrimea, varietatea i consistena fondului recreativ, gruparea n teritoriu a
obiectivelor, accesibilitatea lor) i circulaia turistic (intensitatea i volumul circulaiei, durata
medie a sejurului, sezonalitatea, tipul de turism practicat, numrul turitilor strini, etc.).
Principalele regiuni turistice din Romnia, delimitate n funcie de concentrarea obiectivelor
turistice, infrastructura turistic, accesibilitate i circulaia turistic, sunt considerate Munii Carpai
(cu mai multe zone intens valorificate turistic), Delta Dunrii, litoralul romnesc al Mrii Negre,
Transilvania i Bucureti mpreun cu mprejurimile. O ierarhizare a judeelor dup potenialul
turistic, infrastructura turistic i nivelul de valorificare turistic, indic pe primele locuri judeul
Constana i Municipiul Bucureti, urmate, n ordinea descresctoare a valorilor, de judeele Braov,
Prahova, Bihor, Sibiu, Timi, Suceava (Istrate, 1990).
Din perspectiva abordrii regionale este necesar, ntr-o prim faz a evalurii potenialului
turistic al unei regiuni, o abordare selectiv, pe tipuri de obiective, a cror ierarhizare valoric este
9

relativ mai facil de realizat datorit comparrii acelorai nsuiri, dar i o grupare de ansamblu a
tuturor elementelor de interes recreativ, curativ sau cultural, care astfel clasificate, ntr-un tot unitar,
s aib capacitatea de a exprima potenialul atractiv al unei regiuni n studiu.
Rezultatele msurrii cantitative a potenialului turistic al unei regiuni sunt de cele mai
multe ori relative, din cauza gradului mare de subiectivism implicat n exprimarea cantitativ a unor
caliti ale obiectivelor turistice (frumuseea peisajului, gradul inedit al unor obiective, incitaia
exercitat de un anumit tip de atracii asupra vizitatorilor, att de diferii ca mentalitate, grad de
cultur, comportament, vrst).
Metoda de estimare valoric a potenialului atractiv al unei regiuni, propus de P. Cocean
(1984) se bazeaz pe atribuirea unor indici valorici obiectivului turistic n funcie de urmtoarele
criterii: unicitatea obiectivului dac este unicat local, regional, naional sau internaional (valoarea
10 este atribuit unicatului mondial), valenele turistice ale obiectivului (dimensiuni, fizionomie,
vrst, funcie, structur etc.) (indicii variaz ntre 1...n), timpul i modul cum satisface cererea
turistic (indici cu valoare 1...n), gradul de dificultate al amenajrii i punerii n valoare exprimat n
indici cuprini ntre -4 i +4 (-4 este gradul de dificultate maxim, departe de cile de acces, -2 =
grad de dificultate moderat, 0=fr dificulti de amenajare, 2 = amenajri i accesibilitate
favorizate, 4 = grad de favorabilitate maxim, n proximitatea unor ci de acces).
Aceast metod se impune a fi aplicat pentru mai multe obiective, din categorii diferite, dar
pentru aceeai regiune, astfel ca indicii obinui pentru fiecare obiectiv s poat fi comparai ntre ei
i ierarhizai.
n final se poate estima un rezultat general al potenialului turistic al regiunii analizate, precum
i reliefarea tipului de turism pentru care acesta
11. Bibliografie

Andersson, Thomas, Sylvia Schwaag Serger, Jens Srvik i Emily Wise Hansson (2004),
The ClusterPolicies Whitebook,. IKED, Malm.
Bachtler, J., Yuill, D., (2002) New Directions in Regional Policies in Europe, European
Policy Research Centre, University of Strathclyde.
Bachtler, J., McMaster I., (2005), Implementarea Fondurilor Structurale n noile State
Membre: zece provocri, European Policies Research Centre, 2005.
Bannach, Anna, Innovation Policy of the European Union as a Way of Boosting
Competitiveness, n Achieving Competitiveness throughInnovations A Challenge for
Poland and other new Member States, editori Filho, Walter Leal, Weresa, Marzenna, Peter
Lang GmbH, 2007, Frankfurt.
Barna, R. C., (2007) Dezvoltare Regional n Europa, Editura Fundaiei pentru Studii
Europene, Cluj-Napoca.
Bran, Florina, Ioan, IldiKo, Rdulescu Carmen, Geografia economic teritorial a
Romniei, ASE, Bucureti 2000
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013;
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/3cr/competitiveness.pdf.
Centrul Roman de Modelare Economica, (2006), Evaluarea impactului macroeconomic al
Fondurilor Structurale si de Coeziune in Romania, studiu realizat la cererea Ministerul
Finantelor Publice, Bucureti.
Comisia European, Carta Alb a Guvernanei Europene, 2001, Bruxelles.
10

Cojanu, V., M. Brsan, M.Unguru, (2006), Competitivitatea Economiei Romneti Ajustri

necesare pentru atingerea obiectivelor Lisabona, Institutul European din Romnia.
Comisia
European,
Green
Paper
on
Innovation,
1995,
Bruxelles.
http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm#3.
Comisia European - Regulamentul 1059/2008 privind stabilirea Nomenclatorului Unitilor
Statistice Teritoriale.
Comisia European, Raport al Rezervei de performan i Evaluarea la mijlocul perioadei
n regiunile Ob 1 i 2, Mai 2004.
Comisia European, (2008), European Innovation Scoreboard 2007, Comparative Analysis
of
Innovation
Performance,
http://www.proinnoeurope.eu/admin/uploaded_documents/European_Innovation_Scoreboard_2007.pdf .
Comisia Naional de Prognoz, Decalaje regionale la nivelul anului 2010,
http://www.cnp.ro/user/repository/a4bbdbfe7f08371a6804.pdf
Comisia Naional de Prognoz (2007), Dezvoltarea regional, prezent i perspective,
http://www.cnp.ro/user/repository/3ac10dc7e36ed8c0bee8.pdf
Comitetul Regiunilor, Opinie: Descentralizarea n Uniunea European i rolul
autoguvernrii locale i regionale n proiectul de Tratat Constituional.
Consiliul UE, Regulamentul 1083/2006.
Consoriul Panteia, (2007), Raport de evaluare ex-ante a Programului Operaional Regional,
Bucureti.
Cucu,V, , Romnia Geografie Economic, Editura Glasul Bucovinei, Iai 1995
Cucu, V., Geografia Uman i economic a Romniei n profil regional, Bucureti 2002
Cucu,V, Geografie i Urbanizare, Editura Junimea, Iai 1976
Cucu,V, Romnia. Geografie Uman i economic, Editura Printech, Bucureti 1998
Cucu, V., Cndea, Melinda, Unele aspecte privind structura teritorial a oraelor, A.U.B.,
Geografie., XXVI, Bucureti
Cucu, V., Oraele Romniei, Editura tiinific, Bucureti 1970
Cucu, V., Geografia Uman i economic a Romniei n profil regional, Bucureti 2002
Documentul de Programare Phare Coeziune Economic i Social 2004-2006.
Drgan, G., Reforma politicii de coeziune economica si sociala a UE in, The Romanian
Economic Journal, anul IX, nr. 15
Drgan, Gabriela, (2005), Uniunea European ntre federalism i interguvernamentalism.
Politici comune ale UE, Cursuri n format digital, www.ase.ro,
Fren, G., Nica, N., Dezvoltarea Regional i Amenajarea Teritoriului-Component a
Strategiei Tranziiei la Economia de Pia, Institutul de Prognoz Economic, CIDE,
Bucureti 1992
Fren G., ( coordonator), Identificarea Judeelor cu probleme economice i sociale acute
etap necesar n stabilirea obiectivelor prioritare ale politicii teritoriale, Institutul de
Prognoz Economic, 1993
Fren, G., Dumitrescu, I., Probleme ale restructurrii n judeele industrializate, Institutul
de Prognoz Economic, Bucureti 1995
Fren, G., Dezvoltarea regional i local n contextul restructurrii economice globale,
Institutul de Prognoz Economic, Bucureti 1997
Fren, G, Dezvoltarea Regional teorie i practic, tez de doctorat, INCE 1998
Friedman, J. Weaver. C., Territory and function. The Evolution of Regional Planning,
Edward arnold, Londra, 1979
11

Friedman, J., Alonso,W., Regional Policy: Readigs in theory add applications, Cambridge,
Grupul de Economie Aplicat (2008), Manual de evaluare a competitivitii regionale,
http://www.gea.org.ro/documente/ro/proiecte/manual_2007.pdf
Global Partners, (2005), Studiu de fezabilitate privind mbuntirea accesului la finanare
a IMM-urilor, start-up i microntreprinderilor din Romnia.
Guverul Romniei, Carta Verde a Dezvoltrii Regionale n Romnia, Bucureti 1997.
Hangiu, D., (2007), Territorial Approach of Regional Development, n Pascariu M.,
Constantin D-L. (eds.), Impactul Aderrii Romniei la UE asupra structurilor regionale,
Vol 2. Perspectiva regional a integrrii europene, Editura Aeternitas, Alba Iulia, ISBN:
978-973-7942-94-4.
Hotrre de Guvern nr. 139 din 6 februarie 2008 privind aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006.
Iano, I., Sisteme teritoriale, Editura tehnic, Bucureti 2000
Iano, I., Oraele i organizarea spaiului geografic, Editura academiei, Bucureti 1987
Iano, I., Popescu, C., Tlng, C., Industrializarea i organizarea spaiului geografic,
Terra, 3-4, p. 67-75
Legea-cadru nr. 195 din 22 mai 2006 a descentralizrii n Romnia.
Legea 151/1998 privind dezvoltarea regional n Romnia, Monitorul Oficiql 204/2001.
Legea 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, Monitorul Oficial 577/2004.
Losch A, The nature of economic regions, Southern Eco.J., 1938.
Marcou, G., (1998) - Regionalisation and its effects on local self-government, Report by the
Steering Committee on Local and Regional Authorities (CDLR), Council of Europe.
Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, (1982), The Regions of Europe: First periodic
report on the Social and Economic Situation of the Regions of the Community, Luxemburg.
Orientrile Strategice Comunitare pentru perioada 2007-2013.
Orlando, G. i Antonelli, G., (1981), Regional policy in EC countries and Community
Regional Policy: A note on problems and perspectives in developing depressed rural
regions, European Review of Agriculture Economics, no. 8.
Planul Naional de Dezvoltare al Romniei (2002-2005, 2004-2006, 2007-2013).
Planul Naional de Dezvoltare al Romniei 2004-2006.
Planul Naional de Dezvoltare al Romniei 2007-2013.
Planul Naional de Reform al Romniei;
Programul Operaional Regional 2007-2013.
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007-2013.
Programul Operaional Sectorial Transport 2007-2013
Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013
Programul Operaional Asisten Tehnic 2007-2013
Programul Operaiona Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, 2007-2013.
Regulamentul Consiliului UE 1083/2007 privind prevederile generale aplicabile Fondului
European de Dezvoltare Regional, Fondului de Coeziune i Fondului Social European.
Strategia Lisabona revizuit
http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/COM2005_330_en.pdf
Tratatul de la Lisabona, http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm
12

Tufescu, V., Romnia, Editura tiinific, Bucureti 1974

Wallace, W., Wallace H., Pollack, M. A., (2005) Elaborarea politicilor n Uniunea
European, Oxford University Press, tradus de Institutul European din Romnia.
Wanlin, A. (2006), The Lisbon Scorecard VI Will Europe Economy Rise Again?, CER,
London.
Planul de Dezvoltare Regional Sud Muntenia 2007-2013, Agenia pentru Dezvolatre
Regional Sud Muntenia, Clrai, 2007
Statistic Teritorial, INS, Bucureti, 2001-2009
Unity, solidarity, diversity for Europe, its people and its teritory, Second report on
economic and social cohesion, January 2001
A New Partnership for Cohesion Convergence, Competitiveness, Cooperation , Third
report on economic and social cohesion, February, 2004
Regions for economic change - Fourth report on economic and social cohesion, July,
2007
www.mfinante.ro/fonduri-UE
www.mdrl.ro
www.incdurban.ro
http://ec.europa.eu/regional_policy/ns_en.htm
http://epp.eurostat.ec.europa.eu
http://europa.eu.int/comm/enlargement/
www.cor.eu.int
http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nuts/overview_maps_en.cfm?list=nuts;
www.europa.eu.int/regional_policy/index.
http://en.wikipedia.org/wiki/Economic_development
http://cepa.newschool.edu/

13