ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO + LEGISLATURA MUNICIPAL DE AGUAS BUENAS HON, LUIS © GALLARDO RIVERA PRESIDENTE DE COMISION INFORME FINAL PROYECTO PR-208 DESvio NORTE El 21 de marzo de 2013 la Comisién recibié el Proyecto de Resolucién Nimero 20 Serie 2012-2013, lo cual “Ordena a /a Comision de lo Jurldico de fa Legislatura Municipal a realizar una Investigacién exhaustiva sobre en qué estado esta la PR-208 (Desvio Norte) del Municipio de Aguas Buenas y para otros fines’. La Comisién se retine durante los dias 10 de abril, 10 y 30 de octubre de 2013 donde se entrego documentacién y se discutié libremente el proyecto. Ademéas, se envid citaciones y peticiones a varias agencias gubernamentales de las cuales contestaron: * Autoridad de Carreteras y Transportacién (ACT), adscrita al Departamento de Transportacién y Obras Pibblicas (OTOP), representada por su Director Ejecutivo Javier E. Ramos Hernandez. Junta de Planificacién (JP), representada por su Secretario Auxiliar de Urbanismo y Planificacién, Rubén Flores Marzan, DESCRIPCION DEL DESV{O 208: El proyecto consta de dos segmentos; la primera de 3.1k de longitud comenzando en la PR- 156 y finaliza en la interseccién con la PR-173. La segunda de 2.9k de longitud comenzando en dicha intercesién finalizando de nuevo en otra interseccién del PR-156. El costo total de los dos segmentos sera $59.7 millones, de acuerdo con las cifras oficiales. (Se incluye una foto aérea provista por la ACT del proyecto) BREVE HISTORIAL DEL PROYECTO Desde el afio 2005 el proyecto se encontraba en el Programa Estatal de Mejoras de Transportacién (STIP siglas en Inglés). El STIP es un documento preparado por la Organizacién Metropolitana de Planificacién (MPO siglas en Inglés), consejo compuesto mayormente por los gobiernos municipales y el Departamento de Transportacién y Obras Publicas (DTOP). Este documento fue aprobado por la Administracién Federal de Carreteras (FHWA siglas en Inglés) donde detalla los proyectos programados y presupuestados para los préximos cuatro afios.Comisién de lo Jurdico Informe Final PR-208 Pagina 2 En el affo fiscal 2007-2008 se designd la cantidad de $908,731.62 de fondos federales para planificacién y expropiaciones de terrenos, Para este momento, el disefio se encontraba en un 95%. Para el 6 de junio de 2008 el gobierno federal habia aprobado los permisos correspondientes y las expropiaciones estaban en proceso. En el afio fiscal 2008-2009 el primero kilometro (1k) del proyecto estaba dentro de la programacién de la ACT por la cantidad de $20,000,000 segtin, se desprende de los documentos de la ACT y la JP. Sin embargo, nunca se finalizé las adquisiciones. En enero del 2009 los senadores Santiago Gonzélez y Diaz Hernéndez radicaron la R. del S. 40 con el fin de investigar la paralizacién del proyecto. Durante el mes de noviembre de 2009 la Comisién pertinente realizé la investigacién. Segtin el informe de los trabajos, los representantes del DTOP Indicaron que el departamento estaba reevaluiando la viabilidad de! proyecto con un andlisis de costo-beneficio, La Comisién hizo proclamacién sobre el asunto, ya que indicé que “la viabilidad y funcionamiento del proyecto debe ser determinada por DTOP”, Durante el mes de septiembre 2009 el Desvio fue formalmente eliminado del STIP del 2010- 2013 y fue re-clasificado como un “proyecto ilustrativo”, no-programado. Los “proyectos ilustrativos” son “potencial substitutos” 0 “considerables para el futuro” y no estén presupuestados. El informe senatorial y las enmiendas al STIP sometidas por la ACT sefiala un cambio de politica publica sobre el Desvio, No fue hasta el mes de enero del 2012 que el Desvio fue incluido por el Departamento y la MPO dentro del Plan de Transportacién a Largo Plazo (PTLP) 2018-2040. La inclusién del proyecto en el PTLP es uno de los pasos necesarios para incluir el proyecto de nuevo dentro del STIP. Reclentemente la MPO aprobé incluir el proyecto dentro de su Programa de Mejoras de Transportacién (TIP) del 2013-2016, otro paso necesario para incluirlo dentro del STIP. Actualente aparece el primer segmento del proyecto con una peticiin de $18,750,000 (incluyendo el pareo estatal) para expropiacién y construccién. También se incluyé una peticién de $20,000,000 (incluyendo el pareo estatal) para la construccién del segundo segmento del proyecto, Se espera préximamente la aprobacién del STIP por la MPO y el gobierno federal.CComist6n de fo Juridica Informe Final PR-208 Pagina 3 PROXIMOS PASOS Segtin la ACT, dicha agencia estaré realizando las siguientes encomiendas dentro de los petiodos indicados: + Enmendar el PTLP para adelantar el Desvio, ya que esta pautado como un proyecto de largo plazo (en proceso). Aprobar el proyecto por la MPO pata incluirlo dentro del STIP para el affo 2013-2014 (préximamente).. Evaluar la necesidad de actualizar los permisos ambientales correspondientes, ya que la FHA lo ha exigido con otros proyectos. La ACT no incurrira en mas recursos econémicos hasta que estén terminaclos los permisos pertinentes (pautada para el afio 2014). Actualizar el disefio del primer segmento para cumplir con nuevos requerimientos de la FHWA (pautado para el afio 2014). Terminar el disefio del segundo segmento, lo cual se encuentra en una fase preliminar de 35% (pautado para el afio 2014). Terminar la expropiacién y adquisicién de los terrenos, las cuales serdn realizadas junto con la construccién de la primera interseccién (pautada para el affo 2014), Comenzar la construccién del proyecto (pautado para el 2015-2016). SENALAMIENTOS Después de revisar la documentacién disponible y provista, esta Comisién hace los siguientes sefialamientos: 1. La ACT esté en proceso de evaluar a necesidad de actualizar los permisos ambientales correspondientes, ya que la FHWA lo ha exigido con otros proyectos. De ser as/ la paralizacion de la construccion del Desvio 208 serd la causa de dicho vencimiento, . El Desvio fue paralizado durante el afio 2009 por DTOP a pesar de un aumento de fondos de $105 millones por la Ley de Reinversién y Recuperacién (ARRA), 3. El Estado y la MPO estin trabajando para lograr la aprobacién del proyecto para ser incluido dentro del STIP. Sin embargo, para el affo 2005, el programa ya se encontraba dentro del STIP.Comistin de fo Juridica Informe Final PR-208 Pagina 4 4, El 23 USC Sec. 134 (1)(6)(B) requiere la consulta de “todas las partes con interés” para desarrollar un STIP. La Sec. 134 (c)(3) indica que el rol del MPO debe ser continuo, cooperativo, comprensivo y segtin la Sec. 134 (d)(2)(A) debe incluir los oficiales elegidos de los gobiernos locales. Para la fecha del 14 de mayo de 2012 el Ing, Rubén Hernandez Gregorat, Secretario del DTOP certificé al FHWA en el STIP 2010-2014 su cumplimiento on los articulos del Cédigo Federal, Sin embargo, el proyecto fue modificado y movico libremente dentro del STIP por fas agencias pertinentes sin la consulta o conocimiento de Ja Administracién Municipal. RECOMENDACIONES La Comision hace las siguientes recomendaciones: - Dar seguimiento constante a las agencias pertinentes para asegurar el cumplimiento del las tareas pendientes. Que la Administracién evaltie y realice las querellas o acciones legales correspondientes por las = violaciones 1 la 23 USC Sec. 134 por la DTOP. rp Pe) ieee Lls6, Gallardg Rivera) Presidente Comisién-de1o Juridico, Nombramientos y Asuntos de Personal