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Grupo: 7EM3
Trabajo
Poltica proteccionista
Es una rama de la poltica econmica para proteger los productos o a los productores de
un pas, imponiendo limitaciones a la entrada de productos extranjeros similares o iguales
mediante la imposicin de medidas arancelarias o impositivas a la importacin
encareciendo los productos lo que hace ms competitivos los productos nacionales.
Poltica neoliberal
Es una denominacin del liberalismo econmico, cuyos defensores apoyan la liberacin
econmica, es decir, el libre comercio, mercados abiertos, la privatizacin, la
desregulacin y menor participacin del estado en la economa fomentando la influencia
del sector privado en la actualidad.
ANTECEDENTES DE LA POLTICA ECONMICA EN MXICO.
La estructura econmica contempornea de Mxico tiene como soportes dos grandes
modelos de crecimiento econmico:
Sustitucin de importaciones, inicia a mediados de la dcada de los treinta y termina a
principios de los aos ochenta.
Apertura econmica, principios de los 80s y se proyecta hasta nuestros das.
El modelo de sustitucin de importaciones comprendi dos etapas, que se diferencian en
trminos de resultados econmicos:
1. Etapa: Modelo primario exportador, se conforma el mercado interno y se sustentan las
bases para un crecimiento de la demanda interna. Este modelo reconoca las
necesidades de desarrollo de una economa atrasada y una dbil organizacin
social y econmica. (Mediados de los treinta hasta 1950)
2. Etapa: Comprende los modelos de desarrollo estabilizador, desarrollo compartido y
crecimiento acelerado. Esta segunda etapa procur el impulso industrial; el
desarrollo y consolidacin de distintos grupos sociales, como una estrategia para
fortalecer la demanda interna y reducir el riesgo de una posible inestabilidad en el
crecimiento dentro de una tendencia de dependencia del exterior. Los programas
de estas etapas fueron:
Desarrollo estabilizador, 1950-1970
Desarrollo compartido, 1970-1976
Crecimiento acelerado, 1976-1982
En lo concerniente al modelo de apertura econmica, ste apareci en el escenario como
respuesta al agotamiento del esquema de sustitucin de importaciones, los efectos de la
debilidad del modelo se observaron con la interrupcin del crecimiento sostenido en
dcadas, altos niveles de inflacin, endeudamiento externo y una limitada capacidad del
Estado para incentivar la competitividad del sector productivo. As, la nueva estrategia de
crecimiento se dirigi a la definicin del papel del Estado y la transformacin y de la
economa que hasta entonces era regulada y protegida, hacia una economa con fuerte
orientacin al mercado y a la apertura comercial. La estrategia neoliberal de largo alcance
en Mxico, ha estado sustentada en los siguientes programas econmicos:
a) Programa de Estabilizacin en Mxico (1983-1991). El cual comprende el
reajuste econmico bajo la ortodoxia del paradigma Neoliberal (Programas de
estabilidad y modernidad econmica) e ingreso al (GATT).
b) Modelo de Apertura Econmica. Este programa ha imperado durante los 90s y
contina dentro del proyecto de crecimiento hasta ahora bajo los lineamientos del
neoliberalismo y la globalizacin de los mercados (TLCs).
Descripcin de las Caractersticas y Resultados de los Programas Econmicos de los Dos
Grandes Modelos de Desarrollo y Crecimiento en Mxico.
La bsqueda del desarrollo nacional posterior a la revolucin ha observado cmo la
participacin del Estado ha tenido dos grandes vertientes, por un lado el impulso al
crecimiento y consolidacin de la demanda interna mediante la fuerte participacin del
sector pblico; y por otro lado, la retraccin del dinamismo de este sector para dejar ms
espacios al sector privado.
Ahora describiremos las caractersticas de los diversos instrumentos de poltica
econmica utilizados por el sector pblico a travs de los distintos modelos de crecimiento
y sus efectos en la economa mexicana.
1ra etapa del proteccionismo en Mxico
Modelo de sustitucin de importaciones
A partir de mediados de la dcada de 1930, comienza el proceso de dinamizacin de
nuestra economa bajo los siguientes acontecimientos:
Condiciones internas:
a. La reforma agraria dio lugar a la utilizacin de nuevas superficies del cultivo y
del reparto de tierra, permiti aumentos significativos en la produccin agrcola.
b. La orientacin del gasto pblico hacia el fomento econmico, mediante la
inversin en obras pblicas expandieron y mejoraron las redes de
comunicacin; fortalecieron la irrigacin en el sector agropecuario y ampliaron
en general la infraestructura del pas.
c. La nacionalizacin de la industria petrolera se vincul estratgicamente al
crecimiento econmico interno y dej de estar sujeta a decisiones del exterior.
d. La consolidacin del sistema financiero mediante la creacin de nuevas
instituciones crediticias y ampliacin de las existentes.
Condiciones externas:
El Pacto. Si bien la seal del ingreso al GATT fue poderosa, la disminucin arancelaria
efectiva, que se introdujo con el Pacto a finales de 1987, fue mucho ms sustantiva. La
seal del GATT encontr un buen complemento en la fijacin de un arancel mximo de
20% en prcticamente todos los sectores, como medida central del Pacto5. El grado de
apertura aument adicionalmente despus de la introduccin de dicho arancel mximo. A
pesar de que este arancel mximo no era un compromiso internacional, como s lo fue la
consolidacin arancelaria en el GATT, la claridad y contundencia de la medida y el
compromiso en el seno del Pacto le dieron un elevado grado de credibilidad que influy en
las decisiones de los agentes econmicos y, por tanto, continu gradualmente la
reasignacin de recursos hacia la produccin de bienes exportables.
TLCAN. Al Pacto sigui el TLCAN que, aunque no se trat de una apertura general bajo el
principio de nacin ms favorecida como fue en el GATT o en la propia fijacin del arancel
mximo, tuvo un efecto general muy significativo, dada la importancia relativa de la
relacin comercial con los pases de Amrica de Norte. El aumento ms importante en el
grado de apertura, a lo largo de todo el periodo analizado, ocurre con la formacin del
TLCAN. La razn del valor de las importaciones ms las exportaciones sobre el producto
interno bruto ms que se duplica en un periodo relativamente corto de dos a tres aos6.
El grado de apertura comercial de la economa mexicana cambia cualitativamente como
resultado del TLCAN, puesto que la razn referida alcanza, de manera sostenida, niveles
superiores al 50%.
Otros TLCs. Las dems medidas subsiguientes de apertura comercial no han tenido un
gran impacto en el grado de apertura de la economa. La grfica muestra que estos
acuerdos no influyeron de manera sustantiva en la razn entre importaciones ms
exportaciones y el producto interno bruto. Debe haber un sinnmero de explicaciones
sobre el efecto tan modesto de dichos tratados. Una es el reducido tamao de los flujos
comerciales pre-tratado con la mayora de esos pases. Otra razn que ciertamente hay
que tomar en cuenta est ntimamente relacionada con las reglas de origen.
Especficamente, los exportadores mexicanos que han aprovechado las ventajas de
TLCAN han desarrollado sistemas de proveedura en Amrica del Norte para cumplir con
las exigencias de origen que se establecen en ese tratado. Para que estos exportadores
aprovechen los otros tratados tiene que desarrollar proveedores alternos que cumplan con
sus reglas de origen respectivas; este cambio no es sencillo y, por ende, son pocos los
exportadores que han aprovechado las ventajas de estos tratados adicionales, puesto que
ya han invertido recursos y esfuerzo en el cumplimiento de las reglas de origen del
TLCAN.
cuenta corriente
cuenta de capital
Capital a largo plazo (neto)
exportaciones
importaciones
ingresos
egresos
8 000.0
6 000.0
4 000.0
2 000.0
0.0
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976
-2 000.0
cuenta corriente
exportaciones
importaciones
cuenta de capital
capital a L.P.
capital a C.P.
variacion de las reservas
int.
-4 000.0
-6 000.0
An
lisis del modelo desarrollo compartido
A pesar de las medidas proteccionistas del modelo las importaciones crecieron de manera
desmesurada a comparacin de las exportaciones, en el grafico se muestra que a partir
del ao 1973 su crecimiento fue mas acelerado debido a el aumento en la inversin
extranjera en Mxico, ya que demandaban bienes de consumo, intermedios y de capital
del exterior debido a la mala calidad de los bienes nacionales y los altos niveles de
inflacin de la poca, hacia mas atractivos los bienes del exterior.
La petrolizacion de la economa fue el motor para las altas tasas de crecimiento y
financiar los dficit del gasto pblico, as como la modernizacin del pas se busco
40,000.0
30,000.0
20,000.0
importaciones
saldo de la balanza de servicios
10,000.0
cuenta de capital
pasivos
0.0
1980
1981
-10,000.0
-20,000.0
1982
endeudamiento
activos
reservas int. netas
Durante este modelo los objetivos primordiales fueron combatir la inflacin que exista de
forma creciente, corregir los desequilibrios externos, modificacin gradual en poltica
exterior la consistente industrializacin del pas aumento en la inversin, etc. Lo que ms
importa analizar en este trabajo.
Como se observa en la grafica las exportaciones tuvieron mas participacin ya que se
modifico la poltica exterior, reduciendo los impuestos a las exportaciones y en algunos
casos a las importaciones. Y a eso se atribuyo el supervit en el ao 82 de la balanza
comercial y la reduccin proporcional en cuenta corriente.
Para la cuenta de capital su pronunciada tendencia a la alza no se debi a la entrada de
inversin extranjera directa o de cartera si no que se adquiri un fuerte endeudamiento
como se muestra en la grafica de forma similar a la cuenta de capital, y esto se debi al
faltante de dinero registrado en errores y omisiones quien el entonces presidente de
Mxico Lpez portillo, culpo a los banqueros tachndolos de saca dlares y al
desequilibrio en cuenta corriente del ao 1981 pero este problema persisti hasta el 82
donde Mxico exclamo que no poda pagar la deuda externa y tuvo que ajustar balanza
de pagos mediante la utilizacin de reservas internacionales y por lo consiguiente la
devaluacin del peso de ese ao.
Cabe recalcar que los objetivos no se pudieron cumplir ya que surgi para el periodo una
hiperinflacin, se devalu la moneda respecto al dlar y seguan constantes los
desequilibrios externos, a pesar de la flexibilizacin de la poltica exterior.
60,000.0
50,000.0
40,000.0
cuenta corriente
balanza comercial
exportaciones
30,000.0
20,000.0
10,000.0
importaciones
balanza de servicios
cuenta de capital
pasivos
activos
0.0
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
-10,000.0
endeudamiento
reservas int. netas
-20,000.0
Como se observa en la grafica la balanza comercial se torno positiva hasta 1989 y esto
es debido a que las exportaciones eran sumamente atractivas por las devaluaciones de la
moneda nacional, pero como se observa la contraccin de las importaciones para el ao
1986 y a partir de all una tendencia clara ascendente al igual que las importaciones y
esto fue debido a la inclusin de Mxico al GATT que fue que tuvo que manejar aranceles
de trato preferencial a las exportaciones y menos restricciones a las exportaciones.
Esto fue el primer paso que dio Mxico para su apertura comercial los tratados
preferenciales que son el primer grado para un proceso de integracin econmica.
Por su parte la cuenta de capital del periodo 1983 hasta 1989 fluctu en varias veces de
forma negativa debido a la certidumbre de la inestabilidad del pas y los capitales
nacionales salan dado la apertura comercial a buscar mas beneficios y seguridad en el
exterior y la entrada de pasivos no era capaz de saldarlo dada la situacin en ese
periodo, pero a partir de 1989 la clara tendencia creciente de la cuenta de capital se debi
a nuevo endeudamiento contrado ya que la balanza comercial nuevamente se torno
negativa al igual que la cuenta corriente y en 1990 el endeudamiento fue superior a las
reservas internacionales.
La balanza de servicios se torna de forma negativa y esto es a la representatividad que
tienen los intereses por pago a la deuda externa.
400,000.0
350,000.0
300,000.0
250,000.0
cuenta corriente
balanza comercial
200,000.0
exportaciones
importaciones
150,000.0
balanza de servicios
cuenta de capital
pasivos
100,000.0
activos
endeudamiento
50,000.0
0.0
-50,000.0
-100,000.0
Como se observa en la grafica a partir de que Mxico dio el segundo paso de integracin
que son los tratados de libre comercio empezando con chile en el 92 se muestra una
tendencia creciente de exportaciones e importaciones casi similares, pero a partir de 1994
se nota una tendencia ms inclinada ascendente en importaciones y exportaciones y aun
mas con el tratado de libre comercio con la unin europea.
La cuenta de capital fluctu de forma positiva y esto es dado por los diversos tratados de
Mxico en primera parte por la inversin extranjera directa y la apertura financiera que se
registra en la inversin de cartera.
Para el ao 1994 podemos observar el comportamiento de las reservas internacionales a
la baja y esto es debido a las medidas monetarias de ajuste para saladar la balanza de
pagos y fue a lo que conllevo a la devaluacin de la moneda y posteriormente a lo que se
llama error de diciembre. Cabe resaltar que durante ese ao para que la cuenta corriente
se mostrara negativa fue que las importaciones crecieron mucho mas rpido que las
exportaciones y sobre todo las importaciones de bienes intermedios y no se quedan atrs
los inters de la deuda externa y todas estas salidas de dinero no se pudieron financiar
con la cuenta de capital dado que no exista para ese periodo una apertura financiera
como tal como en los periodos de adelante y fue por ese motivo la utilizacin de las
reservas como medida compensatoria que terminara en devaluacin pero que servira de
ajuste en el tipo de cambio y fomentar las exportaciones hacindolas atractivas mediante
el precio, la devaluacin que sufri la moneda fue del 121%.
Para el ao 2007 se puede percibir la salida de capitales nacionales del pas, lo que
conllevo a Mxico a un nuevo endeudamiento para poder saldar balanza de pagos de
ese periodo, los dos aos consecutivos se observa el retorno de los capitales nacionales y
esto puede ser por la incertidumbre de permanecer fuera del pas sobre todo en mero
auge de la crisis que econmica del momento.
Para el 2010 se puede observar las salidas nuevamente de los capitales nacionales y
tiene resolverse nuevamente con endeudamiento para corregir los desequilibrios pero fue
tambin en parte para incrementar las reservas internacionales y fortalecer el peso, ya
que estamos en un rgimen de tipo de cambio flexible controlado.
Podemos observar que la cuenta de capital y la curva de pasivos en las fluctuaciones mas
pronunciadas son muy sensibles a los endeudamientos fuertes que ha tenido Mxico.
Cabe mencionar la tendencia a la baja de algunas curvas de manera pronunciada fue
debido a la crisis financiera que empez a hacerse notar en 2009 como caen las
exportaciones e importaciones, la cuenta de capital tambin se contrae debido a que en
los pasivos se registro menor nivel de inversin extranjera directa y de cartera. Para los
aos consecutivos las condiciones fueron normales con un proceso de
desendeudamiento, atraccin de capitales al pas de forma directa y de cartera la
acumulacin de reservas internacionales y el casi equilibrio en balanza comercial.
Cabe resaltar que Mxico ha estado solicitando al fondo una lnea de crdito flexible de
forma preventiva, pero se paga por la lnea y esta es de largo plazo.
Anexos