Associativismo Indigena

prprios programas e, em seguida,
via parceria com outras instituies.

Rapidamente se percebeu o impacto
Jos Strabeli
surgiram a partir dos produtos de seus
dessa iniciativa e sua efetiva contribuio
reafirmao dos seus compromissos

sociopolticos e educacionais.
Tendo surgido como uma ao de carter
complementar aos programas do IEB, as
publicaes logo se tornaram uma das reas
mais importantes do Instituto, demandando
esforos e engajamento crescente de toda a
dessa iniciativa extremamente positivo

e refora tanto a identidade do Instituto
no contexto brasileiro quanto a ideia de
continuidade dos servios que a organizao
vem oferecendo para a sociedade. O
IEB conta hoje com um leque variado de
publicaes, dentro da sua rea especfica de
atuao. Saiba mais no site www.iieb.org.br.
PARA FAZER JUNTOS
organizao. O balano dos primeiros anos
ASSOCIAO
para a realizao da misso do Instituto e
Jos Strabeli
ASSOCIAO
PARA FAZER JUNTOS
sta publicao fruto do fundo

de publicaes do Instituto
Internacional de Educao do
Brasil (IEB) que, visando cumprir
sua misso que capacitar, incentivar a

formao, disseminar conhecimentos e
fortalecer a articulao de atores sociais para
o desenvolvimento sustentvel, organiza
e publica ttulos de relevncia para a rea
ambiental que dificilmente encontrariam
outros canais para a publicao e difuso dos
conhecimentos neles contidos. O propsito
do IEB fazer chegar suas publicaes at
universidades, instituies de ensino, ONGs,
organizaes de base e movimentos sociais.
Com isso, acreditamos poder contribuir e
ampliar a reflexo e a discusso de temas
socioambientais.
Essa tarefa teve incio no ano 2000,
quando o IEB se lanou a publicar ttulos
de reconhecida relevncia para a rea
ambiental. Inicialmente as demandas

socioambientais.

Jos Strabeli
ASSOCIAO
PARA FAZER JUNTOS
Copyright 2011 Instituto Internacional de Educao do Brasil

Autor
Jos Strabeli
Coordenao editorial
Alessandra Arantes (IEB)
Reviso de textos
Vinicius de andrade Mansur (Consultor Independente)
Projeto grfico, capa e ilustraes
Ribamar Fonseca (Supernova Design)
Reviso
Davi Miranda
Editorao Eletrnica
Supernova Design
Impresso
Athalaia Grfica
S894a
Strabeli, Jos.
Associao para fazer juntos / Jos Strabeli. Braslia : Instituto
Internacional de Educao do Brasil, 2011.
194 p. : il ; 24 cm.
1. Associao. 2. Associao Criao. 3. Associao Funcionamento. I. Ttulo.
CDD 366
IEB - Sede Braslia

SHIS QI 05, Bloco F, sala 101 - Centro Comercial Gilberto Salomo
CEP 71.615-560, Braslia - DF
Tel: (61) 3248-7449 | Fax: (61) 3248-7440
www.iieb.org.br
Sumrio
Apresentao
1. Toda comunidade precisa ter uma associao?
2. Associao uma forma de se organizar
12
3. Como criar uma associao?
22
4. Documentos necessrios para fundar e manter

regularizada uma associao
34
5. Como guardar e conservar os documentos da associao
44
6. Oscip diferente de associao?
50
7. Como funciona uma associao?
60
8. Conhecendo e priorizando os problemas
68
9. Anlise dos problemas
84
10. Potencialidades e Oportunidades
92
11. Planejar as atividades para atingir os objetivos
98
12. Dividir tarefas tambm fazer juntos
106
13. Controle financeiro: para cuidar e prestar contas

do dinheiro da associao
112
14. Abertura e administrao das contas bancrias

e dos investimentos
124
15. Contabilidade
132
16. Contratao de pessoal
140
17. Deu bicho no jequitib
148
18. Elaborao, negociao e contratao de projetos
158
19. Gesto de projetos
176
20. Monitoramento, avaliao e prestao de contas
184
21. Quem d vida a uma ferramenta so as mos

que a manejam
192
APRESENTAO
O livro que voc tem em mos mais uma contribuio que Jos Strabeli nos
oferece para o desenvolvimento comunitrio e o fortalecimento do associativismo de base e de setores populares no Brasil. Strabeli ou Z, como o
chamamos carinhosamente vem, h mais de uma dcada, acumulando
experincias concretas de assessoria e acompanhamento a associaes de
base e comunitrias de povos e comunidades locais indgenas, tradicionais e
outras e de formao de quadros dirigentes e gestores dessas associaes. Sua
formao em Cincias Sociais e em administrao para organizaes do terceiro
setor, somada a essa experincia direta de assessoria e acompanhamento,
colocam-no numa posio singular para contribuir com processos, tendo
inclusive produzido materiais de suporte para apoi-los.
Seu primeiro livro, Gesto de Associaes no Dia-a-Dia, publicado pelo Instituto
Socioambiental em 2005, foi escrito com o objetivo de sistematizar as experincias que j tinha at ento, em uma linguagem e em uma forma narrativa
que permitissem a sua apropriao pelo pblico preferencial do seu trabalho:
comunitrios em busca de conhecer e entender melhor o que e como funciona uma associao, e que problemas esta pode resolver. Esse um dos principais mritos do livro original de Z: interpelar de modo direto e por meio
de uma histria e no por meio de argumentos os atores sociais junto aos
quais ele tem trabalhado ao longo desses anos. Trata-se, por isso, de uma contribuio inestimvel e inovadora para exerccios de mobilizao e formao
de grupos populares e de base comunitria para a gesto de suas associaes.
Por esse motivo, a associao da comunidade de Morro Alto, onde se passa a
narrativa descrita naquele livro, entrou para a histria do associativismo como
referncia de organizao popular de base.
Como se j no bastasse essa contribuio, as experincias que Z acumulou
usando o livro Gesto de Associaes no no Dia-a-Dia como suporte o convenceram da necessidade de atualizar aquela histria. Morro Alto sempre
aparecia, para os leitores e usurios do livro com os quais Z trabalhou, como
uma comunidade e uma associao muito virtuosas, sem defeitos ou vcios.
Isso no correspondia maioria das situaes que o prprio Z conhecia e
realidade da maioria das comunidades e das associaes que ele assessorava. Alm disso, o processo de constituio e amadurecimento da associao
Apresentao
comunitria de Morro Alto representava apenas um dos mltiplos e variados

contextos nos quais as associaes se formam, e nos quais instituies de
apoio ao desenvolvimento organizacional e ao fortalecimento institucional
como o IEB tm atuado.
Por isso, ento, este novo livro, esta nova histria. Por isso, agora, no mais
uma metfora geolgica e inorgnica (um morro), com sua aparente solidez
e imutabilidade; e sim a metfora botnica e orgnica (uma rvore), com seu
desenvolvimento idiossincrtico. Da associao comunitria de Morro Alto,
cuja histria narrada em Gesto de Associaes no Dia-a-Dia, histria de
como a comunidade de Jequitib formou e geriu sua associao, contada neste
Associao para fazer juntos, algumas coisas mudaram. Incorporou-se aqui a
trajetria muitas vezes sinuosa, de altos e baixos, idas e vindas, conquistas
e derrotas, que marcam a vida das associaes comunitrias. Os vcios, as
incompreenses, as questes polticas internas, os riscos de descolamento
entre direo e base, a inadimplncia e a falta de entendimento sobre certos
procedimentos que norteiam a vida de uma associao tudo isso aparece de
modo mais claro na comunidade de Jequitib. Alm disso, os contextos nos
quais se do as aes de assessoria e de formao para o associativismo neste
livro tambm se ampliam: aparecem os cenrios dos cursos e dos intercmbios,
alm da assessoria direta.
Enfim, com este segundo livro, Z leva frente e atualiza o seu meritrio
esforo de apoiar os processos de desenvolvimento comunitrio e
fortalecimento de associaes de base. Ns do IEB, que temos atuado nessa
frente, ficamos felizes de poder contribuir com esse processo, viabilizando a
publicao de mais este material de apoio. Que as sementes da organizao
poltica e comunitria autnoma, condio sine qua non da democracia e da
sustentabilidade, possam germinar e frutificar, consolidando a cidadania e a
justia social pas afora.
Maria Jos Gontijo

Diretora Executiva/IEB
ASSOCIAO
para fazer juntos
1.
Toda comunidade
precisa ter
uma associao?
m uma regio brasileira onde a mata bastante preservada convive com as reas devastadas pela explorao de madeira e minrios,
com plantaes e criaes de animais em
grandes propriedades, com construes de estradas e de hidreltricas e tambm com o crescimento
de cidades, vivem vrias comunidades que se esforam para continuar vivendo de acordo com suas
tradies, preservando sua cultura, sobrevivendo
com a roa, a pesca e a extrao de recursos naturais de forma sustentvel. So indgenas, quilombolas, ribeirinhos, coletores de castanha e de babau,
agricultores familiares, entre outros.
Eles sabem que no podem tirar da natureza mais
do que ela pode dar. No podem extrair recursos em
quantidade exagerada porque dependem da mata e
dos rios para continuarem vivendo. O fim da mata,
como acontece cada vez mais em reas prximas s
terras onde vivem, significa tambm o fim de suas comunidades e de seu jeito tradicional de viver.
Isso no quer dizer que eles vivam fora do nosso
tempo ou isolados. Aos poucos foram conhecendo e
utilizando tecnologias modernas como cmeras fotogrficas, filmadoras digitais, computador e internet.
Aprenderam que esses recursos podem ser muito
teis at mesmo para preservar e divulgar a sua tradio. Perceberam tambm que esses mesmos recursos os ajudam a se relacionar com outras comunidades, organizaes e pessoas das cidades espalhadas
pelo Brasil e pelo mundo, que apoiam a sua luta para
continuarem vivendo de acordo com sua cultura em
suas terras.
Foi assim que algumas lideranas souberam que muitas comunidades criaram associaes para se organi-
10
Toda comunidade precisa ter uma associao?
zar e lutar pelos direitos terra, sade, educao e para preservao do meio
ambiente e executar projetos de gerao de renda, entre outros.
Na comunidade Jequitib, conversou-se muitas vezes sobre a criao de uma
associao. Porm, quando pensavam nas associaes que conheciam, desistiam da ideia. Eram poucas as que, de fato, atuavam para atingir seus objetivos.
Boa parte delas tinha problemas de documentao, dvidas e muitos outros.
Assim, as reunies e as assembleias das associaes comunitrias ficavam cada
vez mais vazias e os diretores ou os coordenadores mais desanimados. Muitas
pessoas da comunidade se perguntavam: para que ter uma associao, se ela
no ajuda em nada?
Essas pessoas no queriam uma associao s para fazer um projeto, para participarem de reunies e poder dizer que representavam uma associao ou, pior,
s para eleger de tempos em tempos uma diretoria que ficaria, durante todo o
seu mandato, sem saber o que fazer, escutando a comunidade dizer que no
fazem nada. Ento, apesar de terem conversado vrias vezes sobre isso, nunca
decidiram pela criao de sua prpria associao.
Vrios conhecidos de outras comunidades diziam que eles precisavam de uma
associao: Toda comunidade precisa ter uma para se unir, lutar por seus direitos. Eles no falavam nada, mas pensavam: Ns somos unidos e lutamos
por nossos direitos. De que adianta ter uma associao se ela no funciona?
como comprar uma ferramenta e no fazer nada com ela, deix-la encostada
num canto.
Um dia receberam um convite para participar de um curso sobre associaes.
O programa informava que seria explicado o que uma associao, o que
preciso para criar uma, para que serve e como funciona. Apesar de receberem tantos convites para cursos, tornando-se at difcil conseguir pessoas para
participar de todos e, depois, nem sempre sabendo o que fazer com o que
aprendiam, resolveram mandar o Pedro, uma jovem liderana. Quem sabe se,
desta vez, eles entenderiam melhor o assunto para decidir sobre a criao da
associao da comunidade?
ASSOCIAO
para fazer juntos
11
2.
Associao
uma forma de
se organizar
edro encontrou, no curso, vrias pessoas conhecidas. Havia lideranas de vrias comunidades de sua regio. Havia tambm outras
pessoas que ele s conhecia pelo nome e
ficou contente em conhecer pessoalmente. Alguns
participantes eram diretores de associaes. Outros,
como ele, queriam aprender para poder ajudar a sua
comunidade a encontrar a melhor forma de decidir
sobre a criao, ou no, de uma associao.
Isabel, que era a instrutora, distribuiu e comentou
a programao do curso. Disse tambm que estavam previstos outros cursos sobre administrao,
diagnstico, planejamento, captao de recursos e
prestao de contas. Falou que eles teriam muitas
oportunidades para trocar experincias e buscar solues juntos.
Para comear, pediu que cada um contasse por que
criaram suas respectivas associaes, de que modo
ocorreu esse processo e o que tinham feito at aquele
momento. Vrios participantes falaram:
O seu Francisco, lder da minha comunidade, ficou
sabendo que vrias comunidades vizinhas tinham associao e estavam conseguindo vrios tipos de recurso: dinheiro, equipamentos, assistncia tcnica.
E falou pra gente que era bom termos uma tambm
para receber as mesmas coisas. A, ns criamos, com a
ajuda de um advogado conhecido. De vez em quando a
gente recebe alguma doao, mas no o que a gente
esperava.
O meu tio, que o mais velho e a liderana mais
importante, ficava com vergonha quando ia s reunies e era o nico que no representava nenhuma
associao. Todos eram presidente, tesoureiro, secretrio, coordenador de uma organizao da sua comunidade ou regio. Ento, ele convenceu a gente a
14
Associao uma forma de se organizar
criar uma associao. A coordenao de associaes da minha regio ajudou a

gente porque eles tambm queriam mais associaes para fortalecer a organizao regional. Assim, a associao funciona h quase cinco anos. Os diretores
ficam na cidade, onde tem escritrio, participam das reunies do movimento
com o governo e com as organizaes parceiras. O pessoal da comunidade reclama porque diz que no sabe o que os diretores fazem e no esto vendo
benefcio nenhum para a comunidade.
Na minha comunidade, chegou um tcnico dizendo que o governo do estado
tinha criado um programa para ajudar o desenvolvimento da produo familiar,
mas, para conseguir os recursos, precisvamos ter uma associao. A gente no
tinha e nem sabia como criar. Ele disse que tinha um modelo de estatuto e de ata
de fundao. Era s a gente mudar algumas coisas, assinar e registrar no cartrio.
Em pouco tempo, a associao estaria criada e a gente receberia o dinheiro para
aumentar a roa, fazer casa de farinha e vender nossos produtos na cidade. Ns
concordamos. O mesmo tcnico voltou outro dia e levou um projeto que j estava pronto, o presidente assinou, recebemos o dinheiro, fizemos tudo direitinho,
prestamos conta, mas nunca mais conseguimos outro projeto. J faz trs anos
que a associao est parada.
Vocs ainda tiveram sorte. A minha associao tem seis anos e nunca fez nada.
Ns falamos um dia para uma pessoa de uma organizao parceira que a gente
precisava de recursos para melhorar a nossa vida. Ela disse que, para isso, a gente
tinha que fazer um projeto, mas sem associao no dava para receber financiamento. A gente quis saber melhor o que era uma associao, como se organizar
para ela funcionar bem, mas ele dizia que no precisava disso tudo: Associao
boa s para trazer dinheiro para a comunidade. Tambm trouxe um modelo
de estatuto e leu pra todo mundo em uma reunio. A gente no entendeu muita
coisa, mas acreditamos nela e, j que isso ia ajudar a gente a melhorar nossa vida,
concordamos e criamos a associao. S que nunca conseguimos aprovar um projeto. At hoje a nossa associao est neutra.
Isabel perguntou o que significava a associao estar neutra. Rafael, que tinha
contado o caso, respondeu:
Neutra uma associao que est parada, no est fazendo nada.
Ela achou engraado o jeito dele falar, mas gostou da expresso, que mostra
bem a situao de vrias associaes daquela e de outras regies. E comentou:
ASSOCIAO
para fazer juntos
15
Uma coisa neutra aquela que no faz bem nem mal, ou seja, no faz
diferena. Para que serve uma associao que no faz diferena nenhuma para a
comunidade?
Neusa pediu a palavra:
Olha professora, faz uma diferena: na minha comunidade d trabalho e traz
problemas. A gente tem que pagar um contador, registrar as atas no cartrio e
ainda d muita discusso porque as pessoas pensam que culpa da diretoria no
conseguir trazer coisas para a comunidade.
Carlos falou que sua comunidade conversou muito antes de criar a associao:
Primeiro, ns chamamos um consultor que conhecemos em uma reunio e ele
foi na comunidade explicar o que era uma associao. Depois, para fazer o estatuto, conversamos muito sobre os objetivos e como a associao deveria funcionar.
Ns ainda no fizemos nenhum projeto, mas j organizamos muitas atividades
juntos.
Pedro falou que a sua comunidade ainda no tinha uma associao:
Ns j fizemos vrias reunies para discutir sobre isso, mas nunca chegamos a
uma concluso. Algumas pessoas querem ter associao para participar do movimento com outras comunidades, outros para receber recursos, como alguns
colegas j falaram aqui, mas outras pessoas, olhando os exemplos da maior parte
das associaes vizinhas, observam que d mais trabalho e problema do que benefcio. Ns j temos a nossa organizao, do nosso jeito. Ser que precisamos ter
uma associao? Por isso eu vim fazer este curso, para conhecer outras experincias e, quem sabe, esclarecer as nossas dvidas para podermos tomar uma deciso. Gostei de saber que algumas associaes, como a do Carlos, foram criadas
com a participao da comunidade e esto funcionando bem.
Isabel comentou que:
Associao uma forma das pessoas se organizarem, seja uma comunidade,
uma regio ou um grupo de pessoas, para trabalharem juntas e atingir objetivos que todos acham que so importantes. O Cdigo Civil Brasileiro define que:
Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins
16
no econmicos. Ou seja, a coisa mais importante em uma associao a unio

das pessoas que decidem cri-la. A segunda coisa mais importante para que
querem uma associao, quais so os objetivos dessa unio.
Joo perguntou:
Ento, quer dizer que uma associao formada por pessoas e por objetivos?
Isabel respondeu:
Isso mesmo. Associar significa ligar, juntar, unir. Sem os associados unidos, no
tem associao. Em muitas comunidades, onde a associao criada sem conversar
bastante para deixar isso claro, as pessoas acham que s criar uma associao
para conseguir recursos e melhorar as polticas pblicas. Tambm acham que s
elegem a diretoria e ela que deve fazer tudo. A verdadeira fora da associao
est na unio dos seus associados para planejar, realizar e avaliar as atividades.
Neusa completou:
Em algumas associaes, s o presidente faz tudo. As vezes porque ele
prprio prefere fazer tudo sozinho. No gosta de dividir as tarefas, muito
centralizador. Em outros casos, porque os outros diretores deixam tudo nas
costas dele.
Pedro perguntou:
Se era para deixar tudo nas mos de uma pessoa s, para que criaram a associao? Poderiam deixar aquela liderana cuidar de tudo sozinha, mas no funciona tambm, no ?
Isabel explicou:
Contar com uma pessoa ou duas para cuidar de tudo no d certo. Por isso
importante deixar claro que o mais importante todo mundo trabalhar junto.
Vejam aqui no curso: todo mundo participando no fica muito melhor, com mais
ideias, mais experincias? O melhor dirigente de associao no aquele que faz
muita coisa sozinho, mas aquele que consegue mobilizar muita gente para trabalhar junto.
ASSOCIAO
para fazer juntos
17
Marisa completou:
E se as pessoas no tiverem claros os objetivos que as uniram, no vo saber
por que se uniram, o que querem fazer juntas, no Isabel?
Isabel concordou:
um grande erro achar que toda comunidade precisa ter uma associao.
Vejam quantas das associaes de vocs e de outras comunidades esto neutras
como vocs disseram. O que adianta ter uma associao que no ativa na
comunidade? como falaram na comunidade do Pedro: como uma ferramenta
que a gente compra porque os outros disseram que importante, mas no tem
serventia pra gente e fica encostada.
E disse ainda:
Todas as comunidades tm uma forma prpria, tradicional, de se organizar.
Dessa forma tambm se unem para fazer as atividades necessrias para a subsistncia das famlias, as festas e muitas outras coisas. Isso o que a gente chama
de uma organizao informal. No existe por causa de um documento ou de um
registro em cartrio e no precisa de uma lei escrita para dizer como ela vai funcionar. A nica lei que define como ela deve ser a tradio do povo e a palavra
de suas lideranas.
Pedro deu o exemplo da sua comunidade:
L na comunidade Jequitib, onde eu moro, so 21 famlias. Tem um lder,
que o mais velho. ele que nos ensina as tradies e organiza as atividades da
comunidade. Toda semana tem reunio para falar como as coisas esto indo e
o que preciso fazer. Alguns chefes de famlia, mais velhos e experientes, formam um tipo de conselho. Quando tem algum problema srio para resolver, o
lder se rene antes com o conselho para pedir opinio e depois leva o assunto
para a reunio com a comunidade para todos decidirem juntos. Organizamos a
produo, as festas, resolvemos os problemas que acontecem entre as pessoas
da comunidade e com pessoas que invadem a nossa terra...
18
Isabel esclareceu:
Quando uma comunidade resolve bem tudo o que preciso com a sua organizao tradicional, no precisa criar uma associao. Para que criar outro tipo de
organizao?
Carlos respondeu:
Muitas vezes os rgos do governo, mesmo municipal, no reconhecem a
organizao tradicional e as lideranas da gente. Na hora de chamar para uma
reunio, s convidam as associaes. No aceitam um documento se no for de
uma organizao formal, como voc diz.
E Marisa completou:
Se precisar fazer uma nota fiscal para vender nossos produtos, tambm no
vai ser possvel se no tiver uma associao.
Isabel concluiu:
Por isso, quando uma comunidade ou grupo pensa em criar uma associao,
deve se perguntar: o que ns gostaramos ou precisamos fazer que, se tivermos
uma associao, vamos conseguir fazer melhor? Se responderem a essa pergunta
com clareza, no h dvida de que a associao ser uma ferramenta importante
e vai trazer muitos benefcios para a comunidade.
Os participantes estavam gostando. Eles tinham muitas experincias e conhecimentos importantes para trocar uns com os outros e o curso j tinha comeado
bem animado. Foram para o almoo continuando a conversa e trocando mais
experincias. A instrutora estava contente. O curso prometia ser bem produtivo
para todos.
Depois do almoo, a turma voltou animada. Joo foi logo perguntando:
Isabel, por que voc fala de associao sempre comparando com ferramenta?
ASSOCIAO
para fazer juntos
19
Isabel:
Quem fez essa comparao foi uma associao indgena do Amazonas. Disseram em uma assembleia que associao como ferramenta de trabalho, uma
ferramenta de trabalho dos brancos que precisa ser mais bem entendida para
que se fortalea cada vez mais.
Pedro disse que tinha achado a comparao muito interessante.
Isabel continuou:
Eu gosto muito dessa comparao, porque uma ferramenta uma coisa que a
gente usa para fazer uma determinada coisa, tem uma utilidade. No se compra
um machado, um martelo sem saber o que vai ser feito com ele, sem ter certeza
que ser til para a gente. Por exemplo, um machado uma ferramenta til?
Todos concordaram que era muito til para cortar madeira e rachar lenha para
fazer fogo.
Isabel disse:
Pois , um machado uma ferramenta muito til para vocs, mas para mim
no , porque na cidade eu no tenho madeira para cortar, nem lenha para rachar, mesmo porque ningum tem fogo a lenha l. Ento, eu nunca comprei e
nem compraria um machado.
Luza, que estava quieta at aquele momento, disse:
Com isso, voc quer dizer que uma associao pode ser importante para uma
comunidade, mas no ser para outra?
Isabel:
Isso mesmo, Luza. Para que serve uma associao?
Algumas pessoas responderam:
Para fornecer documentos assinados por uma associao quando os rgos de
governo pedirem.
20
Para fornecer nota fiscal da comercializao dos produtos da comunidade.

Para ter legitimidade em negociaes com rgos de governo e da sociedade
civil.
Para conseguir financiamento de projetos e convnios.
Para administrar os recursos por meio de contas bancrias.
Isabel ficou contente com as respostas:
Isso mesmo, essas so algumas das utilidades de uma associao. Se uma
comunidade precisa fazer uma ou algumas dessas coisas, bom criar a sua
associao. Agora, se no precisar de nenhuma dessas coisas, se for atuar s dentro
da comunidade, no precisa de associao. A comunidade reconhece muito mais a
organizao tradicional, no mesmo?
Todos concordaram.
Pedro, que estava comeando a entender, comentou:
Mas, Isabel, no basta a gente ter uma boa ferramenta. Precisamos saber como
ela funciona para usarmos bem.
Isabel:
Voc tem toda a razo, Pedro. Ns vamos falar sobre isso mais adiante, logo
depois de conversarmos sobre como criar uma associao.
ASSOCIAO
para fazer juntos
21
3.
Como criar uma
associao?
edro ficou muito animado com o que aprendeu no curso e poderia levar para a sua comunidade. Valeram a pena os dias em que ficou fora, longe de seu povo, com saudade de
sua famlia. Tinha muito para contar para eles assim
que voltasse.
Quando Isabel disse turma que a tarefa de final de
curso seria levar s suas comunidades as novidades
que aprenderam, alm de conversar com as lideranas e os dirigentes de suas organizaes sobre como
elas foram criadas e como estavam funcionando, Pedro foi conversar:
Isabel, acho que minha comunidade vai ficar bem
animada para criar uma associao do jeito que
voc explicou, mas no tenho certeza se vou conseguir, alm de explicar para eles o que eu aprendi
aqui, coordenar direito a discusso sobre os objetivos, como a associao deve funcionar, elaborar o
estatuto de acordo com a deciso de todos e cuidar
de tudo para regularizar a associao. Voc no poderia me ajudar?
Isabel disse que tinha gostado de tudo o que ele havia falado sobre a sua comunidade e que ficaria muito contente em ajudar, mas a primeira conversa teria
que ser sobre o que eles desejariam fazer com essa
ferramenta. S falaria sobre a fundao da associao
depois de responderem bem essa pergunta.
Pedro concordou:
Entendi, professora. Eu vou conversar com eles antes e explicar tudo o que ns vimos nesse curso, que
foi muito bom. Se eles concordarem e ficarem animados como eu estou, eu te aviso.
Isabel disse ainda:
24
Como criar uma associao?
Pedro, vou te pedir um favor. Tem semente de jequitib na sua comunidade?

Pedro respondeu:
Tem sim, Isabel, bastante! Tem at de jequitib-rosa, que uma maravilha de
rvore!
Ela pediu:
Isso muito bom! Ento, voc vai fazer o seguinte: assim que chegar sua
comunidade, voc vai plantar uma semente de jequitib-rosa para ter uma muda
quando eu chegar l.
E ficaram combinados assim. Quando Pedro voltou para sua comunidade, as lideranas logo quiseram saber como tinha sido o curso. Marcaram uma reunio na
casa do seu Antnio, o lder da comunidade.
Pedro relatou sua experincia durante a reunio e todos gostaram muito. Ao
final, seu Antnio comentou:
Gostei muito da sua professora, a Isabel, ter valorizado nossa organizao tradicional, mas queria mesmo saber como continuar assim depois que a gente criar
a nossa associao. Ela no um tipo de organizao muito diferente da nossa
cultura, que vai acabar fazendo a gente mudar o nosso modo de viver e organizar
o nosso trabalho aqui? Vamos chamar a Isabel aqui para ajudar a gente.
No dia marcado, Isabel chegou comunidade Jequitib. Depois de descansar
da longa viagem e conhecer um pouco as pessoas e o lugar, foram para o salo
comunitrio, que estava cheio de gente.
Seu Antnio e os conselheiros estavam em uma fileira de cadeiras na frente e
chamaram a Isabel para sentar com eles. O lder deu as boas-vindas a todos,
agradeceu professora por ter vindo de longe para ajud-los e falou qual era o
objetivo daquela reunio:
Faz muito tempo que estamos discutindo para decidir se vamos ou no criar
uma associao da nossa comunidade. Mandamos o Pedro fazer um curso para
nos ajudar a decidir. No curso, a professora explicou muitas coisas boas, que ele
trouxe aqui pra gente. Ns conversamos bastante e decidimos que, se for para
ASSOCIAO
para fazer juntos
25
ser uma associao como ele aprendeu, ns queremos. E a Isabel est aqui pra nos
ajudar a ter a nossa associao. Esperamos que todos tenham pacincia pra ouvir,
entusiasmo pra participar e dar boas ideias.
Em seguida, Isabel se apresentou e comeou a conversa:
Eu at sou professora em uma faculdade, mas no precisam me chamar assim.
Alm de dar aulas, tambm trabalho h vrios anos como consultora para comunidades como a Jequitib para a formao e desenvolvimento das associaes.
Gosto muito desse trabalho e estou feliz por estar aqui com vocs. Vou ajudar com
os meus conhecimentos, mas tenho certeza que vou aprender muito tambm.
Logo depois de se apresentar, Isabel explicou o que tinha falado durante o curso e perguntou por que eles queriam criar uma associao. Primeiro falaram o
seu Antnio e os conselheiros. Depois, vrias outras pessoas da comunidade.
Todos disseram que no precisavam de associao para as atividades que estavam acostumados a fazer na comunidade. Para isso, tinham uma organizao
prpria, de que gostavam muito, mas, para algumas coisas diferentes que estavam aparecendo, como cuidar da escola, do posto de sade, para ajudar na
comercializao dos seus produtos, reivindicar do governo outras coisas que
precisavam e conseguir mais parceiros precisavam de uma organizao formal,
como dizia o pessoal da cidade.
Seu Antnio no perdeu a oportunidade para tirar sua dvida:
Isabel, voc est vendo? Todos gostam muito da nossa organizao tradicional.
No queremos perder isso. Eu sei que associao uma coisa diferente, mas no
queremos perder o que j temos. possvel a associao e a organizao que j
temos andarem juntas?
A consultora explicou, tranquilizando a todos:
Seu Antnio, no s possvel, como a melhor coisa que vocs podem fazer.
No curso, eu expliquei que associao como uma ferramenta. E a gente usa ferramentas diferentes para cada coisa que a gente precisa fazer, no ?
Seu Antnio e todos da comunidade reunidos no salo comunitrio concordaram, mas ainda no tinham entendido em que ponto ela queria chegar. Isabel
continuou a explicao:
26
Vocs disseram que, para organizar e fazer a maioria das coisas dentro da
comunidade, vocs gostam muito do jeito que tem feito h muito tempo. A
associao vocs querem para fazer outras coisas, para fora, ou para atividades diferentes que passaram a ter ultimamente. Ento, vocs precisam definir
muito bem o que vocs faro por meio da associao e o que ser feito do jeito
tradicional.
Eles gostaram da resposta, mas ainda estavam preocupados em ter dois tipos de
organizao dentro da comunidade. Isabel logo percebeu e completou:
A outra coisa que uma associao no precisa ser uma organizao estranha
forma tradicional da comunidade se organizar.
Juca, que era muito cismado com essas coisas, perguntou:
Mas, e essa documentao toda, essa burocracia que uma associao precisa
ter? J ouvi falar tambm que tem uma lei que diz que associao tem que funcionar de um jeito s, do jeito que est nessa lei.
Isabel esclareceu:
Olha Juca, da documentao no tem como escapar. Uma associao tem que
ter estatuto, ata de fundao e eleio da diretoria, registro desses documentos
em cartrio, cadastro na Receita Federal, no Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), na Caixa Econmica Federal, coisas que vamos conversar com mais calma
depois. Agora, o Cdigo Civil Brasileiro, que a lei que define como devem ser as
associaes, d muita liberdade para que elas funcionem de acordo com a cultura
e tradio de vocs.
Quase todas as pessoas que estavam na reunio responderam:
Ser que assim mesmo?
Isabel mostrou a todos, projetando em uma das paredes do salo comunitrio,
os artigos 53 a 61 da Lei 10.406/02, que o Cdigo Civil Brasileiro, e foi explicando
cada ponto, principalmente o que um estatuto da associao deveria ter para ser
vlido legalmente:
ASSOCIAO
para fazer juntos
27
Artigo 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter:

I - a denominao, os fins e a sede da associao;
II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados;
III - os direitos e deveres dos associados;
IV - as fontes de recursos para sua manuteno;
V - o modo de constituio e de funcionamento dos rgos deliberativos;
VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a
dissoluo;
VII - a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas
contas.
Eles no tinham entendido por que Isabel havia falado que o Cdigo Civil dava
bastante liberdade para a criao das associaes, j que ele fazia tantas exigncias; mas ela explicou:
Reparem que a lei diz que precisa ter essas coisas definidas no estatuto da
associao, mas no diz como elas devem ser. As pessoas que querem fundar uma
associao, como vocs que esto aqui hoje, que vo decidir qual ser o nome
e os objetivos da associao, como outras pessoas podem fazer parte dela, como
os que fazem parte podem ser excludos, os deveres e direitos dos associados,
onde a associao vai buscar recursos para se manter, quais vo ser os rgos
de deciso, como vo ser criados e como vo funcionar, como vo cuidar dos
recursos e como o estatuto poder ser alterado.
Seu Antnio, os conselheiros e muitas outras pessoas ficaram muito interessados no assunto. Marialva, que fazia parte do conselho de lideranas, perguntou:
Ento, quer dizer que a gente pode organizar a associao do jeito que ns
estamos organizados hoje, com o nosso lder, com o conselho de lideranas, as
nossas reunies?
Isabel confirmou:
Podem sim, Marialva. Alis, eu acho que vocs devem fazer desse jeito mesmo. O meu conselho que vocs definam os rgos de administrao, como a
28
gente chama, e o funcionamento deles do jeito que vocs fazem sempre. Para
que fazer diferente?
E tambm lembrou de uma coisa importante:
Eu j vi, em vrias associaes de comunidades, colocarem que so associados
todos os moradores ou os moradores a partir de uma certa idade. Isso no pode.
As pessoas precisam manifestar a sua vontade de participar da associao, de
preferncia, por escrito. Ningum pode ser obrigado a participar de uma associao s porque mora na mesma comunidade. Por isso, o Cdigo Civil diz que
preciso definir no estatuto o que as pessoas interessadas devem fazer se quiserem se associar.
Ela tambm chamou a ateno para outras coisas que estavam no Cdigo Civil:
Todos os associados devem ter os mesmos direitos, mas podem

ser criadas categorias diferentes como, por exemplo, scios convidados, scios agregados ou outra denominao para pessoas que ajudam,
mas no fazem parte da comunidade. Eles podem ter os direitos limitados como falar nas reunies e assembleias, mas no poder votar nem
ser votado para cargos na associao;
Um associado s pode ser excludo por justa causa e o estatuto
dever prever que ele tem o direito de se defender e de pedir recurso
da deciso;
S a Assembleia Geral pode tirar os administradores de seus cargos ou alterar o estatuto;
preciso prever no estatuto que 1/5 dos associados tem o direito

de convoc-la quando julgarem necessrio;
Se a associao for dissolvida, ou seja, deixar de existir, o seu

patrimnio deve ser destinado outra associao com objetivos semelhantes ao dela.
Pedro, lembrando do que aprendeu no curso, falou:
No podemos esquecer que os objetivos da criao da associao tambm so
muito importantes. Precisamos conversar bastante para defini-los. So eles que
ASSOCIAO
para fazer juntos
29
vo orientar todo o trabalho da associao, que vo dizer para qual direo a

associao deve ir. Se os objetivos no estiverem claros para todo mundo, nossa
associao fica sem rumo.
Isabel ficou muito orgulhosa do Pedro e disse que ele tinha toda a razo.
Todos j estavam cansados e resolveram continuar no dia seguinte. Levaram um
bom tempo discutindo detalhadamente cada artigo do estatuto. Para ajudar, Isabel foi perguntando como era a organizao da comunidade e tomando cuidado
para que as decises tomadas estivessem de acordo com a lei. Ela gostou porque
eles conversavam muito para definir cada artigo.
No final, todos estavam satisfeitos, principalmente com os objetivos e a forma
de funcionamento da associao. Decidiram que o Conselho de Lderes escolheria os diretores, mas a Assembleia Geral, composta por todos os associados,
deveria dizer se concordava ou no. O Conselho de Lderes tambm seria escolhido de acordo com o costume. Marcaram para o dia seguinte a Assembleia de
Fundao e Eleio da Diretoria da Associao Jequitib.
Esse foi um dia animado logo cedo. O conselho j tinha se reunido para tomar as
decises necessrias e Isabel no entendeu bem por que o restante da comunidade estava em um alvoroo s.
Na hora marcada, todos voltaram para o salo comunitrio. Seu Antnio coordenou a assembleia. Pedro ficou encarregado de fazer a ata e Isabel o ajudou.
Leram o estatuto, que todos conheciam muito bem, e aprovaram levantando as
mos. Pedro fez a contagem para poder registrar em ata. Os diretores e conselheiros foram apresentados e a assembleia os aprovou tambm. Seu Antnio foi
escolhido como Coordenador-Geral, Pedro como Coordenador de Administrao e Vera como Coordenadora de Documentao e Comunicao. Redigida a
ata, todos que estavam presentes assinaram.
Nem todas as pessoas da comunidade participaram da assembleia. As lideranas
no ficaram chateadas por causa disso. Lembraram bem que Isabel tinha dito
que ningum obrigado a fazer parte da associao s por fazer parte da comunidade. Depois, se quiserem, podero se associar.
Assim que todas as formalidades foram cumpridas, Isabel perguntou para Pedro
se ele tinha lembrado do pedido que ela tinha feito. Pedro trouxe uma muda
30
muito bonita de jequitib-rosa. Ela pediu licena s lideranas para encerrar a

assembleia na frente do salo comunitrio. Todos concordaram e se dirigiram
para fora, apesar de no entenderem o que ela queria fazer.
Ela chamou seu Antnio e outras lideranas e mostrou a muda da rvore que
dava nome comunidade:
Vocs terem mandado o Pedro para fazer o curso sobre associaes comigo foi
a semente que vocs plantaram para nascer a Associao Jequitib. Eu pedi para
ele plantar uma semente de jequitib e fazer uma muda para quando eu viesse
aqui. Agora ela uma planta pequena e muito frgil, que precisa de muitos cuidados, mas pode ser no futuro uma rvore muito grande e viver muitos anos dando
frutos. Em um parque no interior de So Paulo, tem um jequitib-rosa que pode
ser considerado um dos maiores e mais antigos seres vivos do mundo. A idade
dele foi estimada em 3.050 anos. O solo onde ele est um dos mais frteis do planeta e plantam muita cana-de-acar naquela regio. Contam naquela cidade que
essa rvore no foi cortada antes de ser criado o parque porque no conseguiram
nenhuma ferramenta que pudesse derrub-la.
Todos estavam emocionados com o que Isabel estava dizendo e ela continuou:
Eu peo agora para o seu Antnio e as demais lideranas plantarem essa
muda aqui na frente do salo comunitrio para vocs nunca se esquecerem
dela e cuidarem sempre para que ela cresa e fique forte, assim como a Associao Jequitib deve crescer e ficar forte at chegar ao ponto de nada poder
derrub-la.
Seu Antnio fez questo de plantar a muda, no sem antes colocar terra bem
adubada no buraco que j estava feito. Outra liderana pediu um regador com
gua e regou bem a muda recm-plantada.
Assim que terminaram, comearam a estourar muitos rojes e um grupo de cantadores com viola, tringulo e tambores comeou a cantar:
A Associao Jequitib chegou.

Vou escutando o sabi cantando no jequitib...
ASSOCIAO
para fazer juntos
31
A festa foi at o fim do dia, com comidas feitas por todas as famlias, com a animao de vrios grupos de cantadores que se revezavam, todo mundo danando no centro da comunidade todo enfeitado e, ento, Isabel entendeu o porqu
do alvoroo do comeo do dia. Ela nunca tinha visto festa to animada e bonita.
Voltou para casa feliz, com a promessa de voltar outras vezes para ajudar a cuidar da Associao Jequitib.
32
4.
Documentos
necessrios para
fundar e manter
regularizada uma
associao
sabel no pode ficar mais tempo para ajudar no

registro dos documentos, mas chamou uma amiga sua, Mrcia, que tambm trabalhava com associaes e comunidades. Ela sabia muito bem
os procedimentos e os lugares onde precisavam ir,
alm de conhecer muitas pessoas e fazer amizade
com facilidade. Logo que chegou, pediu para conversar com os diretores da nova associao. Combinaram de conversar na casa do seu Antnio, junto com
Pedro e Vera.
Mrcia comeou falando:
Estou muito feliz que vocs tenham fundado a
Associao Jequitib, principalmente porque a Isabel
me falou que vocs conversaram muito para decidir e
para escrever o estatuto. Ela me disse que a participao
da comunidade foi muito grande e todos esto muito
animados.
Todos concordaram com ela, que continuou:
Depois de fundada a associao e terminada a festa, que eu lamento muito ter perdido, hora de comear a trabalhar. A primeira coisa que temos que fazer
levar o Estatuto e a Ata de Fundao e Eleio da
Diretoria para registrar em cartrio. Com quem esto
esses dois documentos?
Vera, j assumindo suas funes, mostrou para Mrcia as cpias do estatuto e da ata que Isabel tinha deixado, j devidamente assinadas.
Muito bem, Vera. Voc j est firme na coordenao
de documentao e comunicao, no ? Bom, outra
coisa que o cartrio cobra uma taxa para o registro.
Vocs sabem quanto o cartrio cobra?
36
Documentos necessrios para fundar e manter regularizada uma associao
O silncio foi grande... Ningum havia pensado nisso. Mrcia perguntou:

Quem que cuida do dinheirinho da associao?
Pedro falou:
Eu fui eleito Coordenador de Administrao, o que inclui cuidar do dinheiro
tambm; mas fundamos nossa associao h menos de uma semana. Nem temos
dinheiro ainda.
Mrcia explicou para eles:
Bom, vocs sabem que, para muitas coisas, preciso ter algum dinheiro. Para a
associao tambm. O cartrio vai cobrar pelos registros e preciso tambm ter
um contador, que j vai comear a trabalhar para fazer o cadastro na Secretaria
da Receita Federal, do Ministrio da Fazenda, para ter o Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CNPJ) da associao. Depois, ele vai ter vrias outras coisas para
fazer, que vamos conversar mais tarde. Como vamos fazer para pagar?
O Coordenador Geral, ainda um pouco surpreso com o comeo das despesas,
explicou:
Ns colocamos no estatuto que os associados vo contribuir para a manuteno da associao de acordo com o que for definido na assembleia, mas no falamos sobre isso ainda. No se preocupe, ns vamos dar um jeito.
Seu Antnio convocou o Conselho de Lderes para discutir a questo e encontrar
uma sada. Um dos conselheiros disse logo:
Vocs disseram que a associao ia trazer benefcios para a gente, mas estou
vendo que j comea a trazer despesa.
Outro conselheiro completou:
Por que no fazemos como vrias associaes aqui da regio, que arrumam
parceiros ou projetos para pagar essas e outras tantas coisas?
Seu Joo, o mais velho do conselho, disse:
ASSOCIAO
para fazer juntos
37
Ns sempre vivemos com os nossos prprios recursos. Sempre tivemos a nossa autonomia. Todas as vezes que foi necessrio, nos juntamos para discutir a
nossa situao e como poderamos resolver. Sempre fizemos o que foi necessrio
juntos. No agora que vamos precisar de recurso de fora para manter a nossa
associao. Ela nossa. Ns a criamos porque achamos que ela importante para
ns. Ns que temos que sustent-la, como os filhos que ns temos e pelos quais
somos os responsveis por alimentar, dar casa, roupa e tudo o que eles precisam
para crescer forte e se tornar uma pessoa autnoma tambm. S assim a nossa
associao vai crescer forte como aquela muda de jequitib-rosa que plantamos
na frente do nosso salo comunitrio.
Por causa dessa fala do seu Joo, Antnio perguntou:
Falando no jequitib-rosa, algum se lembrou de cuidar da pobre da mudinha?
Seu neto, que estava brincando ali em volta e prestando ateno na conversa,
disse:
Eu rego o jequitib todos os dias ao final da tarde. Tambm coloquei aquele
remdio que meu pai usa na roa, porque tinha formigas comeando a comer as
folhas. Eu cuido dela porque quero que ela cresa bem. Quando eu for grande
como meu pai e meu av, quero que o jequitib seja grande e forte tambm!
Todos resolveram dar ideias de como conseguir o dinheiro necessrio para registrar a associao e pagar as outras despesas para ela funcionar, crescer e ficar
forte.
Outros conselheiros disseram:
Enquanto o Guilherme cuida do jequitib, ns vamos cuidar da Associao
Jequitib.
Vamos conversar com cada chefe de famlia e pedir uma contribuio em
dinheiro enquanto no definimos a mensalidade dos associados na assembleia.
Quem ganha salrio trabalhando na educao, na sade e outras coisas poderia contribuir com um pouco mais do que os outros que no so assalariados.
38
Quem no tiver dinheiro, pode dar farinha, artesanato ou produtos da roa.

A gente junta um grupo e vai vender na feira da cidade.
Todos os diretores e conselheiros saram pela comunidade para conseguir o dinheiro. Mrcia tambm ajudou, principalmente conversando com as mulheres
para convencer seus maridos.
Em pouco tempo, conseguiram o que era preciso para fazer o registro e pagar o
contador para as primeiras atividades. Mrcia falou para Vera, responsvel por
tomar essas primeiras providncias:
Eu vou junto para o caso de voc ter alguma dificuldade, mas voc que vai
conversar com o pessoal do cartrio e com o contador, t bom?
Vera concordou e entendeu que Mrcia no ficaria com eles o tempo todo e que
precisavam aprender a fazer as coisas. Ela gostava disso. Tinha muito gosto em
pesquisar, fazer coisas diferentes, conhecer novas pessoas, resolver os problemas. Assim, as duas estavam se dando muito bem.
No cartrio, pediram alguns dias para fazer o registro do estatuto e da ata. Depois que isso foi resolvido, foram a um contador conhecido de algumas associaes vizinhas e ele fez o registro na Receita Federal. Logo eles teriam o CNPJ na
mo. O contador informou que, fazendo o cadastro no CNPJ, os dados j seriam
enviados para o INSS e a Caixa Econmica Federal automaticamente. Assim, a
Associao Jequitib tinha todos os seus documentos e registros.
Quando chegaram comunidade com essa boa notcia, Mrcia conversou novamente com os diretores:
Pronto, agora a associao j tem todos os documentos para fazer qualquer
coisa que precisar. Vocs precisam cuidar para mant-los sempre atualizados.
Pedro perguntou:
Mas, j no est tudo certo? O que precisamos manter atualizado?
Mrcia explicou:
ASSOCIAO
para fazer juntos
39
Precisam ser registradas em cartrio todas as atas das Assembleias Gerais

Ordinrias quando houver eleio de novos diretores, incluso ou excluso de
associados, alm das atas das Assembleias Gerais Extraordinrias que aprovarem coisas importantes como, por exemplo, a substituio de diretores ou alterao do estatuto. Quando for feita alguma alterao no estatuto, a nova
redao tambm precisa ser registrada no cartrio, alm de ter a assinatura de
um advogado. Se no for registrado no cartrio, o documento no tem validade
legal nenhuma, seja o estatuto, sejam as atas.
E ainda disse que no era s isso:
Quando mudar o presidente da associao, que o responsvel

legal, preciso informar para a Receita Federal e para o INSS;
As associaes no pagam imposto de renda de pessoa jurdica,

mas precisam fazer todo ano a Declarao Integrada de Informaes
Econmico-Fiscais (DIPJ);
Como toda pessoa jurdica, precisam enviar anualmente para o

Ministrio do Trabalho a Relao Anual de Informaes Sociais (Rais),
mesmo que a associao no tenha nenhum funcionrio;
Precisam fazer regularmente a Guia de Recolhimento do Fundo de

Garantia do Tempo de Servio (FGTS) e Informaes Previdncia Social
(GFIP);
De acordo com a Lei n 9.532/97, para continuar imune ao Imposto de
Renda de Pessoa Jurdica, ou seja, continuar no pagando esse imposto,
a associao precisa, entre outras coisas: Manter escriturao completa
de suas receitas e despesas em livros revestidos das formalidades que assegurem a respectiva exatido e conservar em boa ordem, pelo prazo de
cinco anos, contado da data da emisso, os documentos que comprovem
a origem de suas receitas e a efetivao de suas despesas, bem assim a
realizao de quaisquer outros atos ou operaes que venham a modificar
sua situao patrimonial.
Todos estavam muito admirados e assustados:
Nossa! Como ns vamos dar conta disso tudo?
40
Mrcia explicou:
No precisam se preocupar em saber fazer todas essas coisas. So muitas leis,
prazos, formulrios... Por isso, eu falei antes que bom vocs contratarem um contador para trabalhar regularmente para a associao e fazer essas e outras coisas.
Seu Antnio ainda perguntou:
Mas, por que precisa de tantos documentos?
Mrcia explicou:
Uma associao considerada legalmente como uma pessoa. Uma pessoa jurdica, porque ela no tem corpo de gente, mas pode se dizer que considerada
assim pela lei. O estatuto e a ata de fundao so como se fossem a certido de
nascimento. Certido de nascimento precisa registrar no cartrio, no ?
Todos concordaram e Mrcia continuou:
Todas as pessoas tm um cadastro na Secretaria da Receita Federal, o CPF
(Cadastro de Pessoa Fsica), que para o governo controlar o pagamento dos
impostos. A associao tem o CNPJ, que para o governo controlar o pagamento
de impostos das associaes, fundaes, cooperativas e empresas. Como a associao pode empregar pessoas para ajudar nas atividades, precisa ter tambm
um cadastro no INSS e na Caixa Econmica Federal, que quem administra os
recursos do FGTS. O governo exige que, de tempos em tempos, sejam mandadas
informaes sobre o dinheiro que a associao recebe, sobre como ela gasta sobre os funcionrios que ela tem.
Eles entenderam essa parte. Pedro perguntou:
Quer dizer que, sendo uma pessoa jurdica, os bens da associao no so dos
diretores nem dos associados?
Mrcia concordou:
Isso mesmo, Pedro. Os imveis, dinheiro, equipamentos e outras coisas da
associao so dela e devem ser utilizados s para as atividades da associao,
ASSOCIAO
para fazer juntos
41
para atingir seus objetivos. Nem os diretores, nem os associados devem utilizar
o dinheiro, equipamentos e veculos da associao para coisas particulares. No
importa que foram conseguidos durante a gesto de vocs. So da associao.
Vocs so administradores desses bens, escolhidos pelos associados. Vocs devem prestar contas sempre do que esto fazendo com o que da associao.
Mrcia foi embora. O pessoal ficou com a mesma sensao que um casal que
tem o primeiro filho fica quando volta do hospital ou quando a parteira vai embora: felizes por ter a criana em casa, mas sem saber ao certo se vo conseguir
cuidar bem dela. Mrcia sabia disso, mas sabia tambm que eles deveriam fazer
as coisas sozinhos para aprenderem, ganharem experincia e segurana e serem
os responsveis por tudo dar certo, usando as orientaes que foram dadas. Os
diretores e conselheiros, principalmente, e toda a comunidade tambm sabiam.
Fizeram Mrcia prometer que voltaria para ver como eles estavam se saindo e
dar novas orientaes para avanarem mais. Ela disse que ficaria esperando notcias deles.
42
5.
Como guardar
e conservar os
documentos da
associao
era estava recebendo muitos documentos

da associao e estava pensando se deveria guardar todos e qual seria a melhor maneira para fazer isto. Aproveitou a ajuda da
Mrcia, que explicou:
O arquivo serve para conservar e tornar mais fcil
encontrar os documentos importantes da associao.
Nem tudo precisa ser guardado:
Vera perguntou:
Como a gente pode separar esses documentos?
Mrcia explicou:
Os documentos devem ser separados por tipo. Os
documentos financeiros, contbeis, tributrios e trabalhistas devem ser guardados pelo coordenador de
administrao. Voc cuida dos outros documentos.
Cada tipo de documento pode ser arquivado em uma
pasta diferente. Se tiverem um armrio com gavetas,
prprio para arquivo, podem usar uma gaveta para
os documentos legais, outra para os projetos e outra
para os demais documentos.
Vera ainda queria mais detalhes:
Como eu fao com os documentos de outras organizaes e os materiais de temas de interesse para a associao?
Mrcia sugeriu:
Voc deve observar a importncia de cada organizao e de cada tema. melhor abrir uma pasta especial para cada organizao ou tema que for importante
para a associao e que tem um volume maior de documentos. Os outros voc pode colocar na mesma pasta.
46
Como guardar e conservar os documentos da associao
DOCUMENTOS QUE PRECISAM SER GUARDADOS:

Documentos legais:
Estatuto Social;
Atas;
Alvar de Funcionamento;
Escritura de imveis;
Documentos de veculos;
Contratos de aluguel.
Documentos financeiros e contbeis:
Comprovantes de receitas;
Comprovantes de despesas e cpias de cheques;
Extratos de contas-correntes e aplicaes;
Relatrios financeiros;
Livros Dirio, Razo e Balano.

Documentos tributrios e trabalhistas:
Declarao Integrada de Informaes Econmico-Fiscais (DIPJ);
Comprovantes de recolhimento de impostos e encargos sociais;
Contratos de trabalho;
Registro de funcionrios.
Documentos de projetos:
Projeto;
Contrato;
Relatrios;
Correspondncia.
Outros documentos:
Cartas enviadas e recebidas;
Documentos de outras organizaes;
Materiais de temas de interesse para a associao.

DOCUMENTOS QUE NO PRECISAM SER GUARDADOS:
Convites de eventos que j aconteceram;
Folhetos, flderes e outros materiais promocionais de instituies

com as quais a associao no se relaciona;
Publicaes sobre assuntos que no sejam de interesse da associao.
ASSOCIAO
para fazer juntos
47
Vera gostou desse jeito de organizar os documentos impressos, mas ficou pensando em outra coisa:
Mrcia, tem tambm os documentos digitais. Como a gente faz para organizar?
Mrcia:
Voc pode organizar os documentos digitais da mesma forma que organiza
os documentos fsicos, como a gente diz, ou impressos. Imagine que o diretrio
Meus Documentos o seu armrio de arquivo. Crie uma nova pasta para cada
tipo de documento, como se fosse uma gaveta do armrio, e, dentro dela, outras
pastas para os diversos assuntos. Dentro de cada uma destas pastas, voc coloca os documentos. Voc tambm pode criar pastas para os diferentes assuntos
na sua conta de e-mail para organizar melhor as mensagens que recebe e envia.
Vera respondeu satisfeita:
Muito bom! Sabe que eu nunca tinha pensado nisso? Acho que fica bem
organizado assim.
Mrcia completou:
importante estar atenta tambm para documentos que esto em outros
computadores, notebooks e pen drives aquelas memrias portteis de computador. Os documentos da associao no devem ficar espalhados em vrios
lugares. Voc deve sempre pedir para os demais colaboradores da associao
que passem para voc os documentos novos que fizeram. Algum deve centralizar todos os documentos da associao e, no caso da Associao Jequitib,
voc a Coordenadora de Documentao e Comunicao.
Vera gostou da orientao e Mrcia finalizou:
A ltima dica que eu quero dar para voc neste momento no esquecer-se
de fazer um backup pelo menos uma vez por ms. Backup uma expresso que
usamos para o ato de fazer cpias de segurana do seu arquivo. Dependendo
do volume de documentos, pode ser em um CD ou DVD. Se precisar, vale a pena
48
Como guardar e conservar os documentos da associao
comprar um HD externo. Eu j vi muitas associaes perderem documentos importantes e no conseguirem recuperar porque um computador foi roubado,
um notebook ou pen drive foram perdidos ou se quebraram.
A coordenadora agradeceu a ajuda da sua amiga consultora.
ASSOCIAO
para fazer juntos
49
6.
Oscip diferente
de associao?
m uma das conversas que tiveram com a Mrcia, perguntaram a ela:

melhor fundar uma associao ou uma
OSCIP?
Mrcia esclareceu:
Uma associao no diferente de uma OSCIP. Ser
uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, que o que essa sigla significa, uma qualificao
que o Ministrio da Justia d para as associaes que
fazem o pedido.
Seu Antnio perguntou:
Como isso, que eu no entendi direito?
Mrcia explicou melhor:
OSCIP uma qualificao, uma qualidade, que
dada para uma associao. Por exemplo, h associaes que so consideradas filantrpicas e recebem
essa qualificao do Conselho Nacional de Assistncia Social. H associaes que so de Utilidade Pblica municipal, estadual ou federal, porque receberam
essa qualificao dos rgos responsveis. Todas elas
so associaes que pediram para ter esse ttulo.
Vera perguntou:
Ento, primeiro a gente cria a associao e depois
pede para o Ministrio da Justia a qualificao como
OSCIP. Qualquer associao pode pedir para ser OSCIP?
Mrcia:
Isso mesmo, Vera. Agora que vocs j fundaram a
associao e tem todos os documentos podem fazer
52
Oscip diferente de associao?
o pedido para o ministrio. No so todas as associaes que podem, mas vocs

e a grande maioria, seno todas as associaes comunitrias, podem. A Lei n
9.790, de 1999, tambm conhecida como Lei de OSCIP, estabelece no artigo 3o que
podem pedir a qualificao como OSCIP as associaes que tenham, pelo menos,
uma das seguintes finalidades:
I - promoo da assistncia social;

II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico
e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar
de participao das organizaes de que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos
e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.
E completou:
J o artigo 2o destaca quem no pode ser qualificada como OSCIP, ainda que se
dedique de qualquer forma s atividades descritas no artigo 3:
ASSOCIAO
para fazer juntos
53
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos,
cultos, prticas e vises devocionais e confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou
servios a um crculo restrito de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas
mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado
criadas por rgo pblico ou por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema financeiro nacional a que se refere o artigo 192 da
Constituio Federal.
Pedro observou:
A nossa associao tem at mais de um desses objetivos e no de nenhum
dos tipos de organizao que no podem. Ento, a gente pode mesmo pedir a
qualificao como OSCIP quando a gente quiser.
Seu Antnio perguntou ainda:
Mas o que a gente precisa fazer para isso?
54
Mrcia explicou:
De acordo com o artigo 5o da mesma lei, a associao interessada em

obter a qualificao como OSCIP deve fazer um requerimento escrito ao
Ministrio da Justia, de acordo com o modelo definido pelo Ministrio,
e enviar junto com cpias autenticadas dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
O Ministrio da Justia decidir no prazo de trinta dias, deferindo ou
no o pedido, ou seja, dizendo se aceita dar a qualificao ou no.
Se aceitar, emite no prazo de quinze dias da deciso, o certificado de
qualificao da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Se no aceitar, publicar a deciso no Dirio Oficial.
O Ministrio da Justia s negar o pedido quando:
I - a associao for de algum dos tipos de organizao citadas no art.
2o dessa Lei;
II - a associao no atender aos requisitos descritos nos arts. 3o e 4o
dessa Lei;
III - a documentao apresentada estiver incompleta.
Pedro perguntou:
E o que diz esse artigo 4?
Mrcia explicou:
Precisa ter algumas prticas de gesto bem escritas no estatuto:
ASSOCIAO
para fazer juntos
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I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia;

II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes
a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da participao no respectivo processo
decisrio;
III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres
para os organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos
termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da
extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao instituda por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela
qualificao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela
prestam servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores
praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade,
que determinaro, no mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das

Normas Brasileiras de Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no encerramento
do exerccio fiscal, ao relatrio de atividades e das demonstraes
financeiras da entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de
qualquer cidado;
56
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da aplicao dos eventuais recursos objeto do
termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica
recebidos pelas Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
ser feita conforme determina o pargrafo nico do artigo 70 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. permitida a participao de servidores pblicos na
composio de conselho de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a qualquer ttulo.
Seu Antnio se assustou:
Nossa! Quanta coisa!!
Mrcia ponderou:
Se o senhor for ver bem, a maioria das exigncias feitas tambm deve ser seguida por associaes que no so OSCIP: toda associao deve ser administrada
de acordo com a lei, sem atender a interesses pessoais, seguindo os princpios
morais, gastar s o necessrio e ser eficiente no uso dos recursos; deve ter formas
de controle que no deixem as pessoas terem vantagens pessoais com o dinheiro
da associao; seguir as Normas Brasileiras de Contabilidade no registro de suas
receitas, despesas e patrimnio; ter auditoria quando recebe dinheiro do governo
para algum projeto e prestar contas de acordo com as exigncias do financiador.
Vera observou:
Mas tem mais coisas alm disso.
Mrcia concordou:
Alm do que todas as associaes devem fazer, mesmo que a lei no exija para
as que no so OSCIP, preciso tambm: ter um conselho fiscal, o que recomendvel, mas no exigido para as associaes em geral; no caso de dissoluo, ou
ASSOCIAO
para fazer juntos
57
seja, da associao acabar, os bens devem ir para outra OSCIP; se a associao

perder a qualificao, mesmo que continue funcionando, tem que doar os bens
que adquiriu enquanto tinha a qualificao para outra OSCIP; publicar os relatrios financeiros e certides negativas em um jornal, site ou outro meio de comunicao eficiente, quer dizer, que o pblico em geral tenha acesso. E tem uma
vantagem sobre as associaes que no tm essa qualificao: podem remunerar
os diretores que trabalham de fato na sua administrao ou em outras atividades
da associao.
Seu Joo comentou:
Eu acho bom poder remunerar os diretores porque, se eles passam boa parte
de seu tempo ou o tempo todo trabalhando pra a associao, precisam receber
para sustentar suas famlias. Agora, s isso de diferente que uma OSCIP pode
fazer?
Mrcia esclareceu:
Como vimos, a Lei de OSCIP tambm deixa claro que nenhum servidor pblico
poder ser remunerado por atividades que realizar na associao. Esto includos
a os professores, os agentes de sade ou ambientais e todos aqueles contratados
pelo governo do estado ou do municpio. Essa lei tambm criou o Termo de Parceria, que um instrumento mais simples e menos burocrtico do que os convnios,
para que a associao receba recursos do governo para executar atividades relacionadas com polticas pblicas. Muitos doadores e financiadores de projetos do
preferncia para as OSCIP porque elas so mais transparentes, publicam e do
acesso s suas contas e comprovantes a qualquer pessoa. Isso mostra que ela vem
utilizando bem os recursos recebidos e no tm nada a esconder de ningum.
Assim, os financiadores e os doadores tem mais confiana de que os recursos doados por eles tambm sero bem utilizados.
Todos gostaram dos esclarecimentos dados por Mrcia. Ficaram de pensar com
calma antes de decidir se pediriam a qualificao para o Ministrio da Justia.
58
7.
Como funciona
uma associao?
odos se lembravam da Mrcia dizendo que,

apesar de a documentao da associao
ter dado um pouco de trabalho, o trabalho de verdade nem tinha comeado. Seu
Antnio marcou uma reunio para organizar a diretoria e combinar por onde comeariam a trabalhar
com a nova ferramenta da comunidade. Vera tinha
providenciado e distribudo para todos uma cpia do
estatuto.
Seu Antnio comeou a reunio:
Todos ns nos lembramos bem dos objetivos da
nossa associao, que foram bem discutidos com toda
a comunidade. Est escrito aqui no estatuto. Agora,
precisamos decidir o que ns vamos fazer para alcanar esses objetivos e distribuir as tarefas entre ns.
Vera lembrou:
No estatuto tambm esto descritas as atribuies
ou tarefas de cada um de ns:
So atribuies do CoordenadorGeral:
I - Representar a associao ativa ou passivamente, em juzo ou fora dele;
II - Nomear, quando necessrio, um procurador com poderes para represent-lo judicial e
administrativamente;
III - Assinar contratos, convnios, termos de
parceria e prestao de contas dos recursos
financeiros;
IV - Assinar, com o Coordenador de Administrao, os cheques e demais movimentaes
financeiras da associao;
62
Como funciona uma associao?
V - Contratar e demitir funcionrios;

VI - Convocar e presidir as reunies da diretoria e Assembleias Gerais;
VII - Informar a Assembleia Geral sobre os resultados do trabalho da
diretoria.
So atribuies do Coordenador de Administrao:

I - Cuidar da arrecadao e guardar todos os valores e patrimnios pertencentes associao;
II - Cuidar, controlar o uso e providenciar manuteno sempre que necessrio das instalaes, veculos e equipamentos da associao;
III - Organizar e supervisionar o trabalho da equipe administrativa;
IV - Assinar, com o Coordenador-Geral, os cheques e demais movimentaes financeiras da associao;
V - Elaborar oramentos, controles financeiros e relatrios de prestao de contas;
VI - Supervisionar o trabalho do contador, providenciando os documentos necessrios ao desenvolvimento de suas atividades e recebendo dele os respectivos relatrios e livros contbeis;
VII - Apresentar ao Conselho de Lderes e Assembleia Geral os relatrios financeiros e contbeis, bem como qualquer informao necessria sobre o patrimnio da associao;
VIII - Manter sob sua guarda os documentos e livros contbeis;
IX - Executar cotaes de preos, compras e pagamentos.
So atribuies do Coordenador de Documentao e

Comunicao:
I - Elaborar relatrios e atas das reunies da diretoria, encontros e Assembleias Gerais;
II - Receber, redigir e enviar correspondncias;
III - Manter em ordem e sob sua guarda os documentos da associao;
IV - Manter organizada a agenda de compromissos da associao;
ASSOCIAO
para fazer juntos
63
V - Representar o coordenador geral em reunies e outros eventos

quando solicitado;
VI - Relatar ou divulgar as atividades externas da diretoria para os associados e as atividades gerais da associao para as organizaes parceiras e para o pblico em geral atravs de relatos, boletins impressos,
site, blog ou outros meios disponveis.
Todas as associaes tm a diretoria organizada assim?
Pedro respondeu:
Nem todas as associaes so assim. Lembra que a Isabel falou que a gente
poderia organizar a associao do jeito que a gente achasse melhor? Ento, ns
organizamos a diretoria assim.
O Coordenador-Geral ficou pensando e disse:
Eu no estou lembrando bem. Tem mais algum pra ajudar a gente ou ns
que vamos fazer tudo?
Os outros coordenadores riram da preocupao do seu Antnio e explicaram:
No, tem muito mais gente para ajudar:
Compete ao Conselho de Lderes:

I - Nomear a diretoria e submeter ao referendo da Assembleia Geral;
II - Analisar os relatrios financeiros e documentos fiscais e emitir parecer para a Assembleia Geral;
III - Propor projetos de desenvolvimento da comunidade a serem viabilizados pela diretoria;
IV - Analisar e propor solues sobre qualquer problema enfrentado
pela associao na execuo de suas atividades, por iniciativa prpria,
a pedido da diretoria ou da comunidade.
64
Seu Antnio comeou a se animar:

Ah, que bom que lembramos de colocar o nosso Conselho de Lderes para ajudar a tocar a nossa associao. O conhecimento, a sabedoria e a fora que eles
tm no nosso povo so muito importantes. Mas, e as outras pessoas da comunidade, participam quando?
Pedro lembrou o que aprendeu no curso sobre associao e disse:
Todos os associados devem sempre participar das atividades da associao,
desde a discusso dos problemas que precisam ser resolvidos, o planejamento e
a execuo das atividades para resolv-los, a avaliao dos resultados que foram
conseguidos at o planejamento do que vai ser feito depois. Podemos pedir para
algumas pessoas coordenarem atividades ou projetos, formarem grupos de atividades ou departamentos, se todo mundo achar importante. Associao para
fazer juntos, lembra?
Seu Antnio estava feliz:
Claro que eu lembro! E eu ia esquecer justamente daquilo que me convenceu de
que seria bom termos a nossa associao? Se no fosse assim, eu nem ia querer!
Vera acrescentou:
Alm disso, todos participam tambm das decises da associao:
Compete Assembleia Geral:

I - Referendar a nomeao da diretoria feita pelo Conselho de Lderes;
II - Destituir a diretoria;
III - Aprovar ou reformar o estatuto;
IV - Dissolver a associao;
V - Decidir sobre a convenincia de adquirir, alienar, transigir, hipotecar ou permutar bens imveis;
VI - Aprovar a proposta de programao anual da associao, submetida pela diretoria;
ASSOCIAO
para fazer juntos
65
VII - Apreciar o relatrio anual de atividades, apresentado pela diretoria;

VIII - Discutir e homologar as contas e o balano apresentados pela
diretoria, juntamente com o parecer emitido pelo Conselho de Lderes.
Depois dessa leitura atenta do estatuto, todos sabiam qual era o papel de cada
um e que os diretores no estavam sozinhos na gesto da associao. Estavam
muito bem acompanhados pelos mais velhos e por todos os associados. Porm, seu Antnio ainda tinha uma dvida:
Est tudo muito bem entendido sobre o que cada um de ns tem que fazer,
mas eu queria saber o que ns vamos fazer com essa ferramenta, como dizia a
Isabel, que ns temos na nossa mo. Quais so as coisas mais importantes que
precisamos ajudar a resolver para melhorar a vida na nossa comunidade? O que
ns vamos fazer para resolver, ou pelo menos diminuir, esses problemas?
66
8.
Conhecendo e
priorizando os
problemas
nquanto os diretores da Associao Jequitib

faziam essas perguntas, receberam um convite para um novo curso, agora para aprender
a fazer diagnstico. Rafael disse que j tinha
ouvido falar dessa palavra, que significava:
Pesquisar a realidade para conhecer bem

os problemas, suas causas e consequncias,
alm das potencialidades e oportunidades
para resolv-los.
Seu Antnio disse:
E no era disso mesmo que a gente estava precisando? Como podemos mandar duas pessoas, vamos inscrever o Pedro, que j fez o primeiro curso, e o Rafael,
que pelo visto j entende um pouco do assunto.
Rafael gostou de acompanhar Pedro no curso. Ele tinha ficado muito curioso em conhecer as pessoas e as
experincias que o primo havia contado. Como era esperado, eles encontraram vrias pessoas conhecidas.
Boa parte delas havia feito o curso anterior. Tiveram
muita coisa para contar sobre o que fizeram durante
esse tempo.
Geraldo, que era o instrutor, deu um espao no comeo do curso para cada um relatar as atividades que
realizaram. Depois disso, o instrutor comeou a tratar
do assunto programado perguntando:
O que a palavra diagnstico lembra? Vocs j a ouviram em algum outro lugar?
Vrios dos participantes responderam que a palavra
diagnstico muito utilizada em tratamentos de
sade:
70
Conhecendo e priorizando os problemas
Sempre que a gente vai a uma consulta, o mdico diz que preciso fazer um
diagnstico. Um dia eu perguntei o que isso significava e ele disse que era pra
conhecer bem o problema que eu estava sentindo, as suas causas, para ele poder
definir o melhor tratamento, disse Luza.
Geraldo explicou que o diagnstico de uma comunidade tem o mesmo sentido. Rafael pediu a palavra e repetiu para todos o que tinha falado na comunidade.
O instrutor complementou:
H vrias formas de se fazer o diagnstico da comunidade. Podemos contratar
uma equipe de especialistas de vrias reas do conhecimento para eles andarem
por todo o territrio observando e analisando todos os aspectos daquela realidade, mas isso demora um pouco e pode ficar caro tambm. Como alternativa,
foi criada outra forma, que o Diagnstico Rpido Participativo. Ele usa vrias
metodologias simples, que pessoas da comunidade mesmo podem aplicar depois
de um pouco de treinamento e analisa apenas alguns aspectos da realidade que
interessam naquele momento, por isso ele mais rpido.
Pedro perguntou:
E por que participativo?
Gilberto explicou:
Fazemos um diagnstico para reunir informaes existentes em documentos
ou na memria das pessoas, analis-las, apresent-las e discuti-las com a comunidade. um processo de aprendizagem de todos para gerar mudanas nessa realidade. Lembrando a comparao que vocs fizeram com o tratamento de sade,
no verdade que o paciente a melhor pessoa para falar sobre o seu problema?
No o mdico que diz o que a pessoa est sentindo...
Todos riram da situao, imaginando um mdico dizendo para o paciente o que
ele sentia em vez de perguntar. Gilberto gostou do comentrio e aproveitou:
Ento, por que nas comunidades, muitas vezes, so os dirigentes das associaes que dizem quais so os problemas e no perguntam para as pessoas?
ASSOCIAO
para fazer juntos
71
Os participantes ficaram srios e concordaram que muitos coordenadores de

associaes ou tcnicos pensavam sozinhos o que eles achavam que eram os
problemas da comunidade e mais: buscavam a soluo sozinhos tambm, sem
perguntar nada para ningum.
Isso responde a sua pergunta, Pedro? A participao da comunidade, desde
a elaborao da proposta do diagnstico at a validao dos dados, d mais
legitimidade para o processo e leva a um maior envolvimento nas aes para a
soluo dos problemas.
Rafael disse que na sua associao, criada recentemente, queriam muito saber
como fazer isso. Foi para aprender e depois fazer na comunidade o motivo pelo
qual estavam participando daquele curso.
Gilberto explicou:
Vamos aprender alguns instrumentos de diagnstico. Podemos chamar tambm de ferramentas ou de metodologias:
Chuva de ideias
uma tcnica simples e rpida, muito interessante para fazer um primeiro levantamento dos problemas. Pode ser feita em uma reunio ou
assembleia.
preciso tomar cuidado com a pergunta que feita para os participantes. Se for perguntado, por exemplo, o que eles precisam, as respostas
normalmente sero o que chamamos de lista de compras: dinheiro,
sede para a associao, computadores, veculos, combustvel, alimentao, etc.
melhor fazer perguntas como:
Qual o principal problema da comunidade?
Quais os direitos que queremos conquistar ou garantir?
O que precisamos melhorar na nossa qualidade de vida?
Em seguida, os participantes vo dizendo o que sentem como problema e algum vai anotando tudo em um quadro ou papel grande.
72
Depois de explicar como fazer a chuva de ideias, Geraldo fez um exerccio com
eles, como se estivessem fazendo na comunidade. Os participantes do curso
responderam e o instrutor foi anotando:
O atendimento sade precrio
A educao no adequada realidade
Cultura
Falta de infraestrutura
Meio ambiente
Territrio ameaado por invases
Costume
Organizao
Ausncia de transporte
No h projetos
Falta unio
Fortalecimento
Autonomia
Sustentabilidade
Geraldo olhou bem para a lista e falou:
Um problema uma situao indesejada, uma situao que nos incomoda, um
direito que no reconhecido na prtica. Ele precisa estar bem claro para que
depois se possa ter clareza tambm do que dever ser feito para solucion-lo.
Nesta lista de problemas que vocs levantaram, fica bem claro qual o problema
relacionado sade, educao e ao territrio, no verdade?
Todos concordaram que sim. Ele continuou:
Mas quando vocs falaram palavras soltas como cultura, meio ambiente,
sustentabilidade, no ficou claro. Qual o problema relacionado com a cultura,
o meio ambiente ou a sustentabilidade?
ASSOCIAO
para fazer juntos
73
Neusa comentou:
Quando foi falado em falta de infraestrutura ou que no h projetos ficou claro, no foi?
Geraldo explicou:
Veja bem, Neusa: quando a frase comea com falta de..., ausncia de...
ou no tem... o que vem depois so recursos e no problemas. Qual problema
seria resolvido se a comunidade tivesse infraestrutura? Qual tipo de infraestrutura seria necessrio para resolver esse problema? Se tivesse projetos, seria para
resolver quais problemas?
E completou:
Outra coisa que precisamos evitar colocar mais de um problema em uma
mesma frase como, por exemplo, falta de transporte, de estradas e de dinheiro
para levar os doentes para o hospital e a produo para vender na cidade. Cada
frase deve conter apenas um problema, para que depois sejam pensadas atividades para solucionar cada um.
Depois que entenderam bem o que Geraldo queria dizer, a turma fez um exerccio para treinarem como um problema deve ser bem formulado:
O atendimento sade precrio
A educao no adequada realidade
A cultura tradicional est sendo abandonada
Estradas mal conservadas
Meio ambiente degradado por atividades no sustentveis
Territrio ameaado por invases
A associao no est bem organizada
Dificuldade para escoar a produo para a cidade
Geraldo explicou e treinou com eles o uso de outras ferramentas de diagnstico
que, segundo ele, ajudam bastante a conhecer melhor os problemas:
74
Entrevista semiestruturada Individual

uma das formas para conhecer melhor qualquer tipo de problema.
Pode ser a primeira a ser utilizada logo depois da chuva de ideias.
Definido o problema, o grupo responsvel deve preparar algumas perguntas sobre os aspectos mais importantes. Deve ser feita uma pergunta para cada tipo de informao a ser conseguida. Perguntas com
mais de uma questo confundem o entrevistado. Outras perguntas devem ser feitas durante a entrevista quando se perceber que possvel
conseguir mais detalhes importantes. Por isso ela chamada semiestruturada: s algumas perguntas so preparadas antes. As demais so
feitas de acordo com o andamento da conversa.
As perguntas que comeam com O que? Como? Quando? Quem? ajudam
o entrevistado a nos fornecer mais informaes. preciso evitar perguntas que levem o entrevistado a responder apenas sim ou no.
Outra coisa importante definir quem sero as pessoas entrevistadas.
Devem ser escolhidas aquelas que fornecero mais informaes. Tambm importante conhecer diferentes pontos de vista. Por exemplo,
para problemas relacionados com a educao escolar, devem ser entrevistados professores, coordenadores e diretor da escola, alunos,
pais de alunos.
Ao comear a entrevista, explique quem voc e os objetivos da entrevista. No devemos agir como se as pessoas fossem obrigadas a nos
dar a entrevista, mas sim que esto nos ajudando em nossa pesquisa.
Para no procurar a pessoa em uma hora que ela no tem muito tempo, melhor combinar o melhor horrio para conversar com calma.
Respeite o tempo do entrevistado, inclusive no prolongando a entrevista por mais tempo do que a pessoa pode dispor.
Faa a primeira pergunta e deixe a pessoa falar. No interrompa. Se
ela tratar muito rapidamente um aspecto que voc acha importante,
faa outras perguntas para ela dar mais detalhes. Fique relaxado, faa
a entrevista como se estivesse conversando. Mantenha o ritmo da con
versa. Quando aquele assunto j est ficando esgotado, faa outra pergunta. V anotando ou grave o que ela disser.
ASSOCIAO
para fazer juntos
75
Nem todas as entrevistas sero to boas como se imaginou. A pessoa

escolhida pode no ter tantas informaes como foi pensado ou pode
ter dificuldades para expressar suas ideias. Esteja preparado para isso
e seja corts com todos.
Depois de feitas todas as entrevistas, a pessoa ou grupo responsvel
deve fazer um relatrio reunindo todas as informaes conseguidas.
Entrevista semiestruturada Grupo focal

A entrevista semiestruturada tambm pode ser feita com grupos, se
avaliarmos que importante as pessoas ouvirem e complementarem
o que as outras esto dizendo. So feitas com pequenos grupos, de 6
a 10 pessoas, formando uma roda de conversa orientada, como nas
entrevistas individuais, por um roteiro semiestruturado.
Podem ser organizados grupos com homens, mulheres, jovens, idosos,
artesos, dependendo do problema que est sendo pesquisado.
Para o bom andamento e proveito do grupo focal, deve-se seguir os
mesmos passos e orientaes dadas para a entrevista semiestruturada
individual.
Perfil Histrico ou Linha do Tempo

O perfil histrico, tambm conhecido como linha do tempo, uma
ferramenta de diagnstico muito til para buscarmos a origem e a
evoluo de um determinado problema.
Nele so assinalados meses, anos ou dcadas que marcam acontecimentos importantes, problemas, mudanas. Deve marcar momentos
decisivos. No precisa ter uma periodicidade constante.
Um perfil histrico pode ser feito sobre qualquer tema. Tudo o que
tem uma evoluo linear no tempo, seja positiva ou negativa, pode ser
tema de um perfil histrico. Assim, aprendemos com o passado para
entender melhor o presente e construir o futuro.
76
Ele tambm deve ser feito por um grupo, em especial formado por
pessoas que conheam bem o tema que est sendo pesquisado. Se for
sobre a histria da comunidade, os velhos so os mais indicados. Se for
sobre atendimento sade, recomendam-se os profissionais da rea.
Pode ser feito em folhas grandes de papel, utilizando pincis atmicos
ou outro material disponvel. Deve ser orientado por uma pessoa responsvel pela pesquisa. O primeiro passo discutir com o grupo para
relembrar a histria. Definido o perodo de tempo, a data inicial e a
final podem ser colocadas na linha e, em seguida, vo sendo colocados
os acontecimentos e quando ocorreram.
Calendrio Sazonal
O calendrio sazonal uma ferramenta para diagnosticar como as pessoas organizam seu tempo e ajudar a programar atividades futuras.
Tambm um tipo de retrato da distribuio das atividades pelo
tempo. chamado de sazonal porque est relacionado com as estaes
do ano ou outro perodo que se repete em ciclos.
Podem ser utilizados meses, estaes do ano ou outras escalas de tempo usadas tradicionalmente. O objetivo visualizar as informaes em
um perodo: variao climtica, ciclo das culturas e criaes, ocupao
da mo de obra, doenas, disponibilidade de recursos financeiros, etc.
O Calendrio Sazonal permite correlacionar atividades que so feitas ou
recursos disponveis no mesmo perodo. Dessa forma, apoia o planejamento, ajudando a equilibrar as atividades com o tempo disponvel.
feita uma tabela ou um diagrama no qual um dos eixos, o horizontal,
por exemplo, no alto, sempre o tempo, dividido em meses, dias ou estaes, tempos de colheitas ou outras medies de tempo. No outro eixo,
vertical, na esquerda, so colocadas as informaes que esto sendo
pesquisadas. As informaes podem ser assinaladas com X, desenhos,
sementes ou outros materiais. As quantidades podem ser representadas
por um nmero maior ou menor dos recursos visuais utilizados.
muito importante usar a criatividade, principalmente explorando as
informaes visuais para quem no sabe ler.
ASSOCIAO
para fazer juntos
77
Caminhada Transversal
A caminhada transversal feita para coletar informaes sobre um lugar que se queira conhecer melhor. A primeira coisa a se fazer definir
qual o objetivo da caminhada, o que se quer observar: recursos naturais, lugares potenciais para produo, reas degradadas, ocupao do
territrio, possveis locais para expanso, etc.
Em seguida, preciso definir o caminho que ser feito. Uma ou mais
pessoas que conheam bem o territrio podem ajudar, identificando
os lugares onde podem ser encontradas as informaes que queremos.
importante ter junto algum que conhea bem o lugar. Alm de orientar o caminho, dar informaes muito importantes sobre os lugares
observados. Sempre que preciso, deve-se parar para observar e ouvir
as explicaes dadas.
As informaes observadas ou dadas pelos informantes devem ser
anotadas para no serem esquecidas.
Depois de feita a caminhada, o grupo deve juntar as informaes colhidas. Em geral, so colocadas em um quadro com algumas colunas
e linhas: nas colunas so colocados os lugares mais importantes que
foram observados e nas linhas as caractersticas deles, de acordo com
o objetivo definido anteriormente, por exemplo: tipo de solo, se est
preservado ou degradado, tipo de uso, etc.
Alm de sistematizar as informaes, este quadro nos ajuda a comparar as caractersticas dos diferentes lugares observados.
78
Mapeamento participativo
Chamamos de mapeamento o trabalho de fazer mapas, desenhar o territrio e colocar nele as informaes que queremos analisar, como a
localizao de rios, lagos, estradas e outros caminhos, localizao das
comunidades, reas com terra boa para fazer roa, reas de coleta de
frutas, matria prima para artesanato, reas de conflito, de degradao do meio ambiente, etc.
Podemos registrar, em um ou mais mapas, informaes que foram coletadas usando outras ferramentas de diagnstico. Muitas vezes, vendo
em um desenho, fica mais fcil para se entender algumas informaes.
importante que um grupo de pessoas participe da elaborao do
mapa. Assim podemos ter mais informaes e olhares ou opinies diferentes.
O mapa no precisa ser igual queles que a gente compra. Pode ser
feito do jeito que as pessoas da comunidade saibam fazer e com os
materiais que tiverem. O importante que facilite a visualizao das
informaes que precisamos para conhecer melhor o territrio e para
planejar a vigilncia, o uso dos recursos naturais, a escolha de lugares
para a mudana ou a criao de novas comunidades, entre outras coisas que precisarmos fazer.
Pode ser feito um mapa sobre como o territrio hoje, como era no
passado ou como se deseja que ele fique no futuro.
Antes de comear a desenhar, preciso definir no grupo:
Se o mapa vai ser de todo o territrio ou de qual parte dele;
Sobre o que vai ser o mapa. Quais as informaes que queremos
colocar nele;
Quais os desenhos ou cores que vamos usar para representar as coisas da realidade que vamos colocar no mapa.
O mapa pode ser feito por uma ou mais pessoas. O restante do grupo
vai passando as informaes e verificando se esto sendo registradas
corretamente. Deve-se deixar as pessoas conversarem o quanto for necessrio para chegarem a um consenso sobre determinada informao
antes de coloc-la no mapa.
ASSOCIAO
para fazer juntos
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No final, preciso:
Fazer uma legenda, que a explicao do que significa cada desenho
ou cor que foi utilizado para registrar as informaes;
Um ttulo que descreva de forma clara sobre o que o mapa;
A data a que se referem as informaes que esto no mapa;
Os nomes de quem fez o mapa.
Gilberto explicou que existem outras metodologias que podem ser utilizadas,
mas essas j ajudam bastante a conhecer bem os problemas da comunidade.
Joo comentou:
Olha, eu achei muito interessantes todas essas ferramentas que voc explicou.
Muitas vezes a gente conversa sobre isso na comunidade, mas no damos esses
nomes, nem fazemos esses esquemas e relatrios. Mapas, s vezes, a gente desenha no cho.
Marisa reforou o que o Joo disse:
Eu acho que se a gente chegar na comunidade dizendo que vai fazer um diagnstico, que vamos usar ferramentas ou metodologias como chuva de ideias,
caminhada transversal ou perfil histrico, as pessoas podem at ficar assustadas
e no colaborar muito.
Gilberto explicou:
Essas tcnicas, metodologias ou ferramentas devem ser adaptadas para cada
realidade e em cada momento. Cada realidade nos apresenta desafios diferentes.
Vocs podem e devem ser criativos para encontrar a melhor maneira. O importante fazer um bom diagnstico antes de planejar as aes da associao. Ele
vai ajudar a conhecer bem os problemas e a planejar aes que de fato resolvam
ou diminuam seus efeitos sobre a comunidade.
80
Rafael deu a sua opinio:

A gente pode usar essas tcnicas sem dizer o nome. Em alguns casos, como o
mapeamento, acho que o pessoal vai gostar bastante de fazer a sistematizao
junto. Mas, em outros, a equipe pode fazer e depois mostrar o resultado de um
jeito que o pessoal entenda e goste.
Os colegas acharam boa a ideia do Rafael. Gilberto tambm gostou e acrescentou:
Essas tcnicas so como uma caixa de ferramentas. No processo de conhecimento dos problemas ou de um problema da comunidade, vocs devem ir escolhendo aquelas que mais ajudam. Tambm devem adaptar a maneira de utiliz-las
de acordo com a realidade de cada comunidade.
Luza, que estava prestado muita ateno na conversa, perguntou:
Na chuva de ideias, foram levantados vrios problemas. A gente deve fazer o
diagnstico e depois planejar atividades para todos de uma s vez?
Gilberto:
No, Luza. No d para resolver tudo de uma vez, no ? Por isso, ns precisamos decidir quais so os prioritrios, quais vo ser tratados primeiro.
Luza perguntou ainda:
E como a gente faz isso?
Gilberto esclareceu:
Existem vrias formas, ou critrios, para se tomar essa deciso. Vou explicar
trs deles para vocs:
ASSOCIAO
para fazer juntos
81
Um problema prioritrio quando:

For mais grave, ameaar a vida, a sade ou a qualidade de vida das
pessoas;
Atingir mais pessoas. Se tratarmos um problema que atinge poucas
pessoas, sero poucos os beneficiados pelo trabalho da associao. Se
atacarmos um problema que atinge muitas pessoas, sero mais numerosos os beneficiados e a associao ter mais resultado com as suas
atividades;
Estiver relacionado a um nmero maior de outros problemas. A poluio em um rio, por exemplo, pode causar escassez de comida, doenas para quem bebe a gua, dificuldade para o transporte, etc. Se
resolvermos o problema da poluio vamos resolver vrios outros.
Carlos perguntou ainda:
Essa escolha de prioridades deve ser feita antes ou depois de usar as vrias
ferramentas?
Rafael explicou:
Usando as tcnicas de diagnstico, como ns vimos, conhecemos bem mais
os problemas e podemos ter mais condies de decidir. Mas, tem problemas que
todos na comunidade sabem que existem e que so graves. Acredito que, nesses
casos, possvel escolher logo depois de levantados na chuva de ideias.
Gilberto comentou:
O Rafael tem razo. De qualquer forma, bom conversar bastante antes de decidir. Podem deixar que algumas pessoas digam por que acham que um determinado problema prioritrio e que outros digam por que acham que no. Se no
chegarem a um consenso, podem fazer uma votao. Mesmo assim, o diagnstico
ser necessrio para poderem fazer bem o planejamento.
82
ASSOCIAO
para fazer juntos
83
9.
Anlise
dos problemas
ASSOCIAO
para fazer juntos
arlos, que comeou a ficar muito pensativo,

perguntou para o Gilberto:
Estou aqui pensando que, depois de pesquisar o problema de vrias formas, usando vrias das
tcnicas que voc nos explicou, vamos ter bastante informao. No tem um jeito bem resumido e fcil de
visualiz-las pra mostrar pra comunidade?
Gilberto gostou da pergunta do Carlos e respondeu:
Tem sim, Carlos, e vou mostrar isso agora para

vocs. Chama-se rvore de Problemas. Para fazer uma
rvore de Problemas, precisamos de tarjetas, que so
pedaos retangulares de cartolina, de preferncia de
vrias cores. Se no tiver, d para fazer com folhas de
sulfite cortadas na metade. Usamos tambm pincis
atmicos e papel grande, um painel ou parede para
colar. Melhor usar uma fita adesiva para colar as tarjetas, caso a gente precise mudar alguma delas de lugar
durante a elaborao.
E continuou:
No centro, colocamos o problema principal, que
chamamos de problema central. Vamos pegar como
exemplo um dos problemas levantados na nossa chuva de ideias: O atendimento sade precrio.
Escreveu em uma tarjeta e colou:
No centro, colocamos o problema principal, que
chamamos de problema central. Vamos pegar como
exemplo um dos problemas levantados na nossa chuva de ideias: O atendimento sade precrio.
Escreveu em uma tarjeta e colou:
86
Anlise dos problemas
Atendimento
sade precrio
Em seguida, precisamos nos perguntar por que o atendimento sade
precrio. Quais so as causas? Quais so as causas dessas causas? Precisamos perguntar bastante at chegar raiz do problema. Elas sero colocadas abaixo do
objetivo central.
Atendimento
sade precrio
Governo no
contrata
profissionais
Transporte da
cidade ruim e
demorado
Posto no tem
medicamentos
Comunidade
no pressiona
Prefeitura no
investe nas
comunidades
Governo diz
que no tem
dinheiro
ASSOCIAO
para fazer juntos
87
Por ltimo, ns perguntamos quais so as consequncias, os efeitos desse

problema na comunidade. Os efeitos so colocados acima do problema central:
Aumenta o
nmero de
pessoas doentes
Doentes
pioram ou at
morrem
Doenas no
so curadas
Pessoas ficam
sem atendimento
difcil ir ao
hospital quando
preciso
Doentes ficam
sem tratamento
O atendimento
sade
precrio
88
Governo
no contrata
profissionais
Transporte da
cidade ruim
e demorado
Posto no tem
medicamentos
Comunidade
no pressiona
Prefeitura
no investe nas
comunidades
Governo diz
que no tem
dinheiro
Carlos gostou desse jeito de sistematizar e mostrar os problemas para a comunidade e comentou:
Acho que eu entendi por que se chama rvore de Problemas. As causas so
as razes. O problema central o tronco e as consequncias so os galhos. Assim como so as razes que do energia para a rvore crescer e ficar forte, so
as razes do problema que fazem ele existir. Os galhos saem do tronco, assim
como as consequncias existem por causa do problema central.
Gilberto disse que Carlos tinha entendido direitinho. Em seguida, Marisa comentou:
Esse desenho, cheio de quadradinhos e frases no difcil para as pessoas da
comunidade entenderem?
Gilberto explicou:
Quando forem mostrar a rvore para a comunidade, vocs devem observar a
forma correta de fazer a leitura dela. Lemos sempre de baixo para cima, comeando pelas causas: A comunidade no pressiona e o governo no contrata profissionais; A prefeitura no investe nas comunidades e o transporte da cidade fica
ruim; O governo diz que no tem dinheiro e o posto no tem medicamentos.
Por causa disso tudo, o atendimento sade precrio. Como consequncia,
as pessoas ficam sem atendimento e aumenta o nmero de doentes; difcil
ir ao hospital quando preciso e os doentes pioram ou at morrem; os doentes
ficam sem tratamento e as doenas no so curadas.
Marisa gostou:
Ah, assim fica muito bom de entender!
Todos acharam que j tinham aprendido tudo sobre diagnstico e que o curso j
tinha terminado, mas Gilberto disse:
Fico contente que vocs tenham entendido bem como pesquisar e analisar os
problemas, mas o diagnstico no trata s disso. Durante o uso das ferramentas,
precisamos dar ateno tambm para as potencialidades e oportunidades que a
comunidade e associao tm para resolver esses problemas.
ASSOCIAO
para fazer juntos
89
Eles prestaram muita ateno s explicaes de Gilberto e participaram bastante das discusses e exerccios. Aproveitaram bem o curso e voltaram para suas
comunidades com a certeza de levar muita coisa importante para melhorar o
trabalho de suas associaes.
Pedro e Rafael se reuniram com as lideranas logo que chegaram para contar
as novidades. Depois, fizeram uma reunio com toda a comunidade para falar
sobre o curso e sobre o diagnstico que iriam fazer. Aproveitaram para fazer a
chuva de ideias naquele momento. Depois, formaram um grupo com pessoas da
comunidade que se dispuseram a ajudar e explicaram cada uma das ferramentas
de diagnstico que tinham aprendido. O grupo se reunia sempre para planejar
a utilizao de cada uma das ferramentas e depois para verificarem as informaes que tinham conseguido. Quando achavam que ainda precisavam saber
mais, escolhiam na caixa de ferramentas qual seria a melhor para complementar
as informaes. Foram assim at avaliarem que j conheciam bem os problemas,
as potencialidades e oportunidades.
Depois de algum tempo, quando tinham sistematizadas todas as informaes,
fizeram outra reunio para apresentar os resultados: o mapa da ocupao, os
recursos e o uso do territrio da comunidade, o quadro da caminhada transversal, o perfil histrico, o calendrio sazonal e as rvores dos problemas que foram
pesquisados. Algumas informaes foram corrigidas pela comunidade, outras
foram acrescentadas. Rafael e Pedro lembraram que Gilberto tinha falado sobre
isso no curso. Ele chamava de validao das informaes.
Todos ficaram preocupados e queriam resolver logo os problemas apresentados
nas rvores de Problemas. Alguns queriam fazer o projeto, que tinham ouvido
falar, para arrumar o dinheiro necessrio rapidamente.
Rafael disse:
Antes de pensar em projeto, precisamos conversar sobre as nossas potencialidades e tambm sobre as oportunidades que podemos aproveitar.
90
ASSOCIAO
para fazer juntos
91
10.
Potencialidades e
Oportunidades
uando Rafael falou em potencialidades e

oportunidades, Juca perguntou:
Que negcio esse?

Rafael respondeu:
Primeiro vamos falar de potencialidade:
Potencialidades so os recursos, os meios e as

capacidades que a prpria comunidade tem
para resolver seus problemas e necessidades.
Juca retrucou:
E ns temos isso, ?
Pedro, que ajudava o Rafael na coordenao da reunio, respondeu:
Na pesquisa que ns fizemos, o diagnstico, levantamos algumas coisas, mas queremos ouvir de vocs
aqui um pouco mais sobre isso.
E perguntou a todos:
Quais os recursos que temos aqui na nossa comunidade para atendermos s nossas necessidades e resolvermos nossos problemas?
Foi difcil comearem a falar, mas um a um os participantes da reunio foram respondendo e o Rafael anotando em um cartaz:
94
Potencialidades e Oportunidades
Temos terra boa para plantar.

Conhecimentos de como fazer a roa.
Mo de obra para produzir.
A mata com muita madeira, palha, frutos e outros produtos para o nosso uso
e para comercializao, rio para pescar.
A nossa organizao tradicional e nossa associao, que ajudam muito a manter a nossa unio e trabalharmos juntos.
Pessoas que tm estudado na escola e em outros cursos para aprender coisas
novas e nos ensinar, como o Pedro, o Rafael, a Vera e vrios outros.
Depois que quase todos falaram, Juca e todos os outros estavam espantados:
Nossa! Nunca tinha pensado nessas coisas todas que ns temos.
Rafael, muito animado com o rumo que a conversa estava tomando, acrescentou:
E ainda tem mais! Vamos ver as oportunidades:
Oportunidades so polticas pblicas, parcerias, financiamentos, assistncia tcnica e outras coisas que podemos conseguir com outras associaes, rgos de governo e pessoas que apoiam o nosso trabalho.
Juca, sempre muito cismado, comentou:
Ih! Esse negcio de governo, no sei, no!
Joana, que fazia parte do Conselho de Lderes, retrucou:
Olha Juca, pode no ser como a gente queria, mas temos a escola, o posto de
sade e alguns tcnicos que nos ajudam na produo, que so do governo, seja
ele municipal, estadual ou federal.
ASSOCIAO
para fazer juntos
95
Seu Antnio completou:

Se no est melhor, cabe a ns tambm, ainda mais agora com a Associao
Jequitib, cobrar do prefeito, do governador e at dos ministros ou do presidente a melhoria desses servios. Ns temos esse direito, como cidados que todos
ns somos.
Marialva disse ainda:
Alm disso, temos vrias organizaes conhecidas que tem nos ajudado as vezes, esclarecendo nossas dvidas nas reunies, apoiando a organizao de algumas atividades, oferecendo recursos. No conseguimos mais antes porque no
tinha como fazer, como eles dizem, o termo de parceria e projetos para conseguir
dinheiro ou equipamentos, porque no tnhamos ainda a nossa associao. Diziam
que tinha que ter uma pessoa jurdica para assinar. Agora j podemos.
Seu Joo estava com uma dvida:
Rafael, melhor a gente aproveitar as potencialidades ou as oportunidades
para resolver os nossos problemas?
Rafael esclareceu:
As duas coisas, seu Joo:
A associao, em suas atividades, deve valorizar as potencialidades que

a comunidade tem e aproveitar as oportunidades existentes e outras
que podem ser conseguidas.
Pedro acrescentou:
Primeiro, devemos contar com as nossas potencialidades, com os nossos prprios meios. Depois devemos buscar o que no temos com o governo e organizaes parceiras.
Rafael disse que aprenderam no curso a colocar essas informaes e tambm as
dificuldades em um quadro, que o Gilberto, instrutor do curso, chamava de Fofa:
96
Potencialidades e Oportunidades
Fortalezas
Oportunidades
Temos terra boa para plantar;

Conhecimentos de como fazer a roa;
Mo de obra para produzir;
A mata com muita madeira, palha,
frutos e outros produtos para o nosso uso
e para comercializao, rio para pescar;
A nossa organizao tradicional e nossa
associao, que ajudam muito a manter a
nossa unio e trabalharmos juntos;
Pessoas que tm estudado na escola
e em outros cursos e aprendido coisas
novas para nos ensinar, como Pedro,
Rafael, Vera e vrios outros.
Polticas pbicas para sade,

educao, incentivo produo e
comercializao;
Associaes vizinhas para
trabalharmos juntos;
Organizaes que nos apoiam
com tcnicos e recursos.
Fraquezas
Ameaas
Associao nova, comeando a se

organizar;
Vrias famlias que no participam das
atividades coletivas;
Interesses pessoais que interferem
nas decises da comunidade e da
associao;
Interferncia de interesses
polticos na comunidade e na
associao;
Degradao ambiental no
entorno da comunidade;
Invaso de madeireiros,
caadores e pescadores;
Burocracia para a
comercializao dos nossos
produtos.
Terminado o quadro, Pedro comentou:

Reparem que ns temos muitas fortalezas e vrias oportunidades tambm.
So elas que nos do condies de trabalhar bem, melhorar a nossa organizao
e conquistar as coisas que ns precisamos. Mas temos tambm fraquezas. Essas
ns precisamos ver como superar. As ameaas vm de fora. So perigos que corremos. Precisamos nos preparar para enfrent-los.
Todos viram que o trabalho no ia ser fcil. Havia vrios problemas da comunidade para resolver, fraquezas e ameaas para superar, mas havia tambm muitas
condies de fazer isto com as fortalezas e oportunidades que eram as potencialidades da comunidade e as oportunidades oferecidas por parceiros e amigos.
ASSOCIAO
para fazer juntos
97
11.
Planejar as
atividades para
atingir os objetivos
ludia era uma pessoa muito ativa e queria

resolver logo as coisas.
Ns temos muitos problemas para resolver, vamos

decidir o que precisamos fazer!
Seu Antnio ponderou:
Cludia, eu entendo que estejamos todos um pouco
aflitos com os problemas que temos na nossa comunidade, os desafios que temos que vencer na nossa associao, mas no adianta ter pressa. No de hoje que
esses problemas existem e no vai ser em um dia que
eles sero resolvidos.
Rafael completou:
O seu Antnio tem toda a razo. No devemos pensar em atividades sem saber antes onde queremos
chegar com elas. Desse jeito, corremos o risco de fazer um monte de coisas e no chegar a lugar nenhum.
Primeiro precisamos pensar nos objetivos e resultados
que queremos alcanar.
Cludia insistiu:
Ns j no sabemos quais so os nossos problemas,
suas causas e consequncias? Ento, ns queremos
chegar na soluo deles.
Algumas pessoas concordaram com ela, mas Rafael
pediu mais um pouco de pacincia a todos:
Cludia tem razo ao dizer que conhecemos os nossos problemas e queremos a soluo deles. Agora eu
pergunto: qual a soluo deles?
100
Planejar as atividades para atingir os objetivos
Ningum conseguiu responder a essa pergunta com facilidade. Ento, Rafael

props a todos fazer uma rvore de Objetivos.
Cludia perguntou:
E como que a gente faz isso?
Rafael explicou:
Ns vamos olhar de novo a rvore de Problemas e vamos transformar cada
um deles em alguma coisa boa, que queremos, que seja o contrrio do problema
que colocamos ali.
Pedro levou a rvore de Problemas para frente do salo para ficar bem visvel
para todos e colocou outro papel grande ao lado. Para cada problema, perguntou para a comunidade qual seria a situao que todos queriam, ao contrrio
daquele problema. Foi escrevendo cada um em uma tarjeta e colando nas mesmas posies em que estavam na rvore de Problemas:
Nmero de
pessoas doentes
diminudo
Doentes curados e
mortes diminudas
Doenas
curadas
Pessoas
atendidas
Acesso ao hospital
facilitado
Doentes
tratados
Melhorar o
atendimento sade
Contratar
profissionais
suficientes
Tornar o
transporte da cidade
eficiente
Fornecer
medicamentos
suficientes
Pressionar
o governo
Melhorar os
investimentos da
Prefeitura
Monitorar a execuo
do oramento
do governo
ASSOCIAO
para fazer juntos
101
Foi preciso conversar muito para fazer a rvore de Objetivos. No final, seu Joo disse:
Deixa ver se eu consigo ler essa rvore do jeito que vocs leram a de problemas para ns. de baixo para cima, no ? Pressionar o governo para contratar
profissionais suficientes; melhorar os investimentos da prefeitura para tornar o
transporte da cidade eficiente; monitorar a execuo do oramento do governo
para fornecer medicamentos suficientes. Assim, ns vamos conseguir melhorar o
atendimento sade. Conseguindo melhorar o atendimento sade, as pessoas
sero atendidas e o nmero de doentes ser diminudo, o acesso ao hospital ser
facilitado, os doentes curados e as mortes diminudas, os doentes sero tratados
e as doenas curadas.
Todos entenderam to bem que bateram palmas para o seu Joo. Rafael disse:
Muito bem! O senhor leu direitinho.
Rafael perguntou aos participantes da reunio:
E ento pessoal, isso que vocs querem para a nossa sade?
Todos disseram que sim e Cludia falou:
Eu preciso pedir desculpas para vocs. Agora sim a gente consegue enxergar
com mais clareza o que queremos para o nosso futuro. Essa rvore sim que
boa! Parece o nosso jequitib!
Eles riram da comparao. Guilherme estava brincando ali por perto, mas prestando ateno na conversa e sorriu tambm, satisfeito, porque continuava cuidando do jequitib-rosa que crescia na frente do salo comunitrio.
Rafael explicou ainda que agora, na raiz da rvore, estavam os objetivos especficos. No tronco, o objetivo geral e, nos galhos, os resultados esperados.
Pedro esclareceu que os objetivos comeam sempre com verbos no infinitivo:
melhorar, fornecer, conseguir, propor para mostrar as coisas que pretendemos
alcanar. J os resultados esperados terminam com verbos no particpio passado: atendida, facilitada, diminuda, curada, tratada, como se o resultado j tivesse
sido alcanado, como se a situao j tivesse sido modificada.
102
Seu Antnio terminou o dia com chave de ouro como se costuma chamar um
final bem feito:
Eu me lembro de que o Rafael explicou esses dias, quando mostrou a rvore de
Problemas, que, se ns quisermos acabar com um problema, temos que cort-lo
pela raiz. a raiz dos problemas que ns temos que atacar. Vendo essa rvore de
Objetivos, eu acho que isso que a gente est querendo fazer. Se a gente atingir
os objetivos especficos, que esto nas razes, a gente alcana tambm o objetivo
geral, que est no tronco. Desse tronco vo sair os galhos: os resultados que vamos alcanar por ter atingido esse objetivo geral.
Seu Antnio tinha entendido muito bem e explicou direitinho para todos. Pedro e
Rafael estavam felizes porque tinham feito o curso de diagnstico e planejamento
para ajudar a comunidade a planejar as atividades da associao e, pelo menos at
esse momento, tudo indicava que tinham tambm atingido o objetivo. Encerraram
o trabalho porque no dia seguinte ainda tinham muito o que fazer.
Descansaram naquela noite, porque j fazia algum tempo que se reuniam para
discutir o futuro da associao e da comunidade. No faziam isso todo dia porque tinham tambm que cuidar da roa, da criao de animais, da casa, das crianas e de vrias outras coisas que faziam parte do seu dia a dia.
Quando se reuniram novamente, alguns dias depois, Rafael mostrou a rvore de Objetivos que tinham feito e leu para todos do jeito que seu Antnio tinha feito e disse:
Agora, precisamos definir o que vamos fazer para atingir cada um dos objetivos especficos que temos nas razes da nossa rvore. As atividades devem ser
suficientes para atingir os objetivos. Assim, ns vamos atingir pelo menos em
parte o objetivo geral e vamos conseguir os resultados que estamos esperando.
Para facilitar, vamos colocar essas e outras coisas neste quadro, que chamamos
de matriz de planejamento. Nela j podemos colocar os objetivos e resultados
que esto na rvore de Objetivos:
Pedro completou:
Vamos definir tambm os recursos necessrios para realizar cada uma das atividades. Vamos pensar em tudo o que for necessrio, sem exagerar nas quantidades.
Se no colocarmos tudo o que for preciso, na hora de fazer a atividade vo faltar
ASSOCIAO
para fazer juntos
103
104
Resultados
As pessoas
sero atendidas
e o nmero
de doentes
diminudo
O acesso ao
hospital ser
facilitado, os
doentes curados
e as mortes
diminudas
Os doentes sero
tratados e as
doenas curadas
Obj. Especficos
Pressionar o governo
para contratar
profissionais suficientes
Melhorar os
investimentos da
prefeitura para tornar
Melhorar o transporte da cidade
o atendi- eficiente
mento
sade
Monitorar a execuo
do oramento do
Governo para fornecer
medicamentos
suficientes
Objetivo
Geral
PARA QU?
Matriz de planejamento
O QUE?
(Atividades)
COM O QUE?
(Recursos)
QUANDO?
(Prazos)
QUEM?
(Responsvel)
COM QUEM?
(Parceiros)
coisas e no ser possvel realiz-las. Vamos pensar em uma data aproximada, meses ou ano, para cada uma, para a gente ir organizando o nosso tempo e quem ser
o responsvel por coordenar cada atividade, alm das organizaes parceiras com
quem poderemos contar. As perguntas nos ajudam a definir essas coisas.
Dividiram os participantes em grupos e cada um ficou encarregado de completar
as informaes de um dos objetivos especficos. Ao final, cada grupo apresentou
o seu trabalho. Corrigiram e completaram algumas informaes e terminaram
de preencher a matriz de planejamento.
Quando terminaram as matrizes dos problemas que tinham escolhido como
prioritrios, seu Antnio encerrou a reunio:
H algum tempo atrs, logo depois que fundamos a Associao Jequitib, fizemos uma reunio da coordenao para discutir o que amos fazer. No sabamos
por onde comear. Veio o convite para o curso de diagnstico e planejamento e
mandamos o Pedro e o Rafael para fazer. Eles aprenderam muito bem e nos ajudaram bastante.
Todos concordaram com ele e bateram palmas para os dois. Seu Antnio continuou:
Agora ns sabemos muito bem quais so os problemas que precisamos cuidar
primeiro e o que temos que fazer para acabar com eles ou pelo menos diminu-los, melhorando assim a nossa vida aqui na comunidade. Estamos de parabns
porque fizemos um bom trabalho!
Seu Joo deu uma boa notcia:
Hoje noite vai ter festa para comemorar esse trabalho importante que acabamos de fazer. Agradecemos a dedicao e a participao de todos, inclusive para
preparar as coisas para a festa e contamos com essa mesma animao para as
atividades que vamos fazer para executar o nosso planejamento.
A noite inteira foi de muita diverso, cantoria e dana. Todas as famlias fizeram
um pouco de comida e levaram bebida. No salo comunitrio, casais danavam,
crianas brincavam, grupos de pessoas contavam casos e histrias. Nas paredes
estavam pendurados os resultados desses dias de trabalho: chuva de ideias dos
problemas, mapas, quadros de caminhadas transversais, perfis histricos, calendrios sazonais, rvores de problemas e de objetivos e matrizes de planejamento.
ASSOCIAO
para fazer juntos
105
12.
Dividir tarefas
tambm fazer
juntos
o dia seguinte festa, Vera recolheu todos

os materiais das paredes do salo para fotografar, digitar e guardou todas as informaes produzidas durante o diagnstico
e o planejamento. Ela sabia que tudo isso seria a base
e orientao para o trabalho durante o prximo ano.
Alguns dias depois, seu Antnio convocou uma nova
reunio da diretoria para se organizarem para a realizao das atividades planejadas.
Ao iniciar a reunio, o coordenador geral lembrou da
dificuldade que tiveram logo depois da fundao da
associao para saber como comear a planejar, do
bom trabalho que fizeram nos dias anteriores e como
agora estava muito mais claro o que deviam fazer
para melhorar a vida das famlias da Comunidade
Jequitib:
Agora, o que precisamos definir como vamos nos
organizar para realizar as atividades.
Vera distribuiu cpias das matrizes de planejamento.
Cada matriz continha os objetivos, atividades e resultados esperados para solucionar ou diminuir um
dos problemas analisados durante o diagnstico. Os
diretores da Associao Jequitib, depois de algum
tempo de conversa, concluram que tinha muita coisa
para cuidar, preparar, organizar e que eles no dariam
conta de tudo.
Pedro sugeriu:
Podemos organizar um grupo para cada tema com
pessoas que entendem bem e gostam de trabalhar
com cada assunto. Esses grupos ficaro encarregados
de organizar as atividades, planejar quando sero feitas, chamar mais pessoas da comunidade para ajudar
108
Dividir tarefas tambm fazer juntos
quando necessrio, fazer um levantamento mais detalhado das coisas que vo

precisar e encaminhar para a gente providenciar.
Vera sugeriu tambm:
bom que cada grupo tenha um coordenador para chamar as reunies, orientar os demais na realizao das atividades, avaliar, fazer um relatrio e apresentar para a diretoria.
Seu Antnio concordou:
Assim, ns tambm vamos sempre acompanhar o desenvolvimento dos trabalhos e sugerir melhorias quando for preciso. Os grupos devem ter a liberdade
de organizar e realizar as suas atividades, mas no podem decidir tudo sozinhos
como se fossem associaes diferentes.
Pedro completou:
Os grupos precisam seguir o planejamento que fizemos todos juntos e procurar alcanar os resultados que foram definidos e ns, como diretores da associao, somos os responsveis por garantir que isso acontea.
Vera disse:
Podemos combinar com os coordenadores de quanto em quanto tempo eles
vo apresentar os seus relatrios e se reunir com a gente para conversar.
Seu Antnio, que estava gostando desse jeito de trabalhar e lembrou:
E, sempre que precisarmos de conselhos, sugestes e mesmo para avaliar juntos, vamos nos reunir com o Conselho de Lderes.
E, para no esquecer nunca da comunidade, acrescentou:
Uma ou duas vezes por ano, vamos fazer uma assembleia e apresentar o relatrio com os resultados alcanados para toda a comunidade avaliar o que foi feito
e planejar o prximo perodo.
ASSOCIAO
para fazer juntos
109
Combinaram tambm o que cada diretor ia fazer. Pedro sugeriu:

Seu Antnio, como Coordenador-Geral, o senhor fica encarregado de negociar
as polticas pblicas, acompanhado do coordenador do grupo, com os rgos de
governo. Tambm converse com os possveis parceiros e articule com as outras
organizaes das comunidades vizinhas.
O Coordenador-Geral sugeriu tambm:
A Vera, que a Coordenadora de Documentao e Comunicao, pode me ajudar fazendo as cartas e outros documentos que a gente precisar enviar para o
governo, parceiros e outras associaes. Tambm pode fazer os contatos por telefone e principalmente pelo e-mail e aquelas outras coisas da internet que vocs
falam e que eu no entendo bem como funciona.
Vera deu a sua ideia:
E o Pedro, como Coordenador Administrativo, vai cuidar do dinheiro, das compras e fazer os relatrios financeiros para os coordenadores dos grupos e para
ns sabermos como os recursos esto sendo utilizados, se vai ser preciso conseguir mais ou se melhor controlar os gastos. E tambm para prestar contas para
a comunidade.
110
Dividir tarefas tambm fazer juntos
ASSOCIAO
para fazer juntos
111
13.
Controle financeiro:
para cuidar e
prestar contas
do dinheiro da
associao
edro estava cuidando do dinheiro da associao desde que eles comearam a arrecadar as contribuies dos associados e
vender os produtos doados. Receberam algumas doaes de pessoas e organizaes que se
interessaram em apoiar o trabalho da Associao
Jequitib.
Mrcia, que era consultora para o desenvolvimento
de associaes, voltou algumas vezes para ajudar a
organizar o trabalho dele. Ela explicou que todo o
dinheiro que a associao recebe e tudo o que ela
gasta precisa ser registrado e documentado. No
pode ser como muita gente faz com seu prprio dinheiro: recebe, vai gastando, no guarda as notas
fiscais e recibos, s vezes d para quem precisa e
depois de algum tempo nem sabe direito quanto
recebeu, nem quanto gastou. Na associao, todos
gastos precisam ser documentados, e os documentos precisam ser arquivados e bem organizados
para serem registrados no controle financeiro, para
os conselheiros e quem mais quiser poder conferir
e para o caso de uma fiscalizao. Estes documentos devem ficar arquivados por cinco anos.
Pedro perguntou:
Como que a gente documenta o que recebeu e o
que gastou?
Mrcia esclareceu:
Quando a associao recebe uma doao ou parcela
de um projeto do exterior, o banco emite um comprovante do valor que foi recebido em moeda estrangeira
e o quanto foi convertido em reais. Esse documento
serve como comprovante de receita, que como a
gente chama o dinheiro que a associao recebe.
114
Controle financeiro: para cuidar e prestar contas do dinheiro da associao
Pedro entendeu, mas pensou em outra situao:

E quando o dinheiro de outras doaes ou de contribuio dos scios?
Mrcia explicou:
Nesses casos, voc deve fazer um recibo e guardar uma cpia ou usar aqueles
blocos de recibo, vendidos em papelarias, com um canhoto, que aquela parte
que fica no bloco quando a gente destaca o recibo. A cpia ou o canhoto servem
para voc controlar e registrar essas receitas.
Os recibos devem conter:
O valor em nmeros e por escrito;
O nome de quem doou o dinheiro;
A origem da receita: doao, contribuio de associados, etc.;
Data;
Assinatura.
E continuou:
As despesas devem sempre ser comprovadas com documentos vlidos legalmente e aceitos para contabilidade:
Comprovantes de despesas vlidos:
Nota Fiscal: compra de materiais, equipamentos, refeies, etc.;
Holerite: pagamento de funcionrios com registro em carteira;
Recibo de Pagamento a Autnomo (RPA): pagamento de prestadores de servios;
Fatura: gua, luz, telefone, internet;
Bilhetes: passagens de nibus, barco, avio.
ASSOCIAO
para fazer juntos
115
Recibos de txi;
Os recibos com formulrio vendido em papelaria ou outros s so aceitos em casos especiais, quando nenhum dos outros comprovantes
possvel, como, por exemplo, na compra de alimentos ou prestao de
servios nas comunidades.
Pedro entendeu bem essa parte e perguntou:
E como a gente deve fazer o controle financeiro? Eu ainda no entendi bem o
que isso...
Mrcia mostrou um modelo que ela tinha e explicou:
A primeira coisa fazer para cada ms uma relao das receitas e das despesas.
Cada documento, seja de receita ou de despesa, registrado em uma linha com
a data, cdigo do plano de contas, descrio da receita ou pagamento, nmero
do cheque (no caso de pagamentos), nmero do documento (nota fiscal, fatura,
etc.) e o valor.
Data
116
Cdigo
Descrio
n
Cheque
n
Docum.
Entrada
Sada
Pedro ficou olhando, pensando e falou:

Mrcia, eu estou pensando: mesmo que a associao no tenha, como agora,
um nmero muito grande de recebimentos e pagamentos, depois de um ano,
devem ser feitas vrias compras, contribuies de associados, doaes e pagamentos de despesas. Como vamos saber, por exemplo, quanto foi gasto com telefone, energia eltrica ou material de escritrio? Vai ficar uma lista com vrios
lanamentos de cada uma dessas coisas.
Mrcia gostou de ver o Pedro interessado e pensando em vrias situaes:
E a, quando os diretores quiserem administrar o dinheiro da associao, os
conselheiros e associados quiserem saber quanto est sendo gasto em cada coisa,
fica difcil de saber, no ?
Pedro concordou:
Pois ! Vai estar tudo misturado.
Mrcia esclareceu:
Para ficar mais fcil saber quais foram os tipos e valores das receitas e despesas, fazemos um resumo, que chamamos de relatrio financeiro consolidado, ou
seja, juntamos essas informaes do jeito que voc est querendo. Voc reparou
que, no modelo de relao de receitas e despesas, havia tambm um cdigo do
plano de contas?
Pedro tinha reparado e perguntou:
O que um Plano de Contas?
Mrcia explicou:
Plano de contas uma relao dos tipos de receitas e de despesas que a associao tem, e que na contabilidade so chamadas de contas ou rubricas. Para
cada uma, criamos um cdigo. Quando a associao tem vrios tipos de atividades ou projetos com receitas diferentes e queremos separar uma da outra, cria-
ASSOCIAO
para fazer juntos
117
mos um conjunto de cdigos diferentes para cada uma. Veja este exemplo, de
uma associao em que trabalhei recentemente:
PLANO DE CONTAS
1. Fundo da associao
Receitas
101. Contribuio dos associados
102. Venda de publicaes e camisetas
103. Venda de artesanato
104. Doaes
Despesas
110. Material de escritrio
111. gua, luz, telefone, internet
112. Correio, xerox e taxas de cartrio
113. Manuteno da sede e de equipamentos
114. Servio de terceiros
115. Despesas de viagem
2. Projeto Castanha
Receitas
201. Parcelas do financiador
Despesas
210. Limpeza do castanhal
211. Construo do barraco
212. Compra de mquinas e equipamentos
213. Compra de um caminho
214. Despesas de comercializao
118
Pedro perguntou para a Mrcia:

E como so criados esses cdigos?
Mrcia explicou que o Plano de Contas utilizado pelos contadores tem uma estrutura j definida pelas Normas Brasileiras de Contabilidade. Para os relatrios
financeiros de controle interno, podemos criar do jeito que acharmos melhor.
Neste exemplo, o primeiro algarismo nmero do projeto, ento, todos os
cdigos do Fundo da Associao comeam com 1 e os do Projeto Castanha
comeam com 2. Os outros dois algarismos so para cada receita ou despesa,
comeando com 01 e vo indo, em sequncia, para as demais contas. Dessa
forma, cada conta de cada projeto ou atividade ter um cdigo diferente.
Pedro ainda quis mais um esclarecimento:
E para que esses cdigos so utilizados?
Mrcia mostrou um exemplo:
Veja esta relao de receitas e despesas da associao que fez aquele Plano de
Contas. Cada vez que eles lanam uma contribuio de associados, colocam na
coluna de cdigo o nmero 101. Se for venda de publicaes e camisetas, colocam
102. Quando lanam uma nota fiscal de compra de material de escritrio, usam
o cdigo 110 e assim por diante. Ento, veja que h vrios lanamentos com o
mesmo cdigo. Eles vo ser usados na hora de fazer o resumo consolidado.
Pedro estava interessado:
Voc tem um exemplo desse resumo tambm?
Mrcia mostrou para ele:
ASSOCIAO
para fazer juntos
119
ASSOCIAO DO RIO JACU

1. Relatrio Financeiro do Fundo da Associao
2011
Receitas
101
Contribuio dos associados
440,00
102
Venda de publicaes e camisetas
320,00
103
Venda de artesanato
275,00
104
Doaes
2.000,00
TOTAL DE RECEITAS
3.035,00
Despesas
110
Material de escritrio
126,40
111
gua, luz, telefone, internet
305,00
112
Correio, xerox e taxas de cartrio
36,00
113
Manuteno da sede e de equipamentos
57,00
114
Servio de terceiros
115
Despesas de viagem
230,00
TOTAL DE DESPESAS
754,40
SALDO ANTERIOR
1.829,57
SALDO DO MS (entradas menos sadas)
2.280,60
SALDO ATUAL
4.110,17
Mrcia explicou sobre a utilidade dos cdigos:

Quando vo fazer o relatrio financeiro, procura-se na relao de receitas e
despesas todos os lanamentos com o nmero 101, somam-se os valores e colocase o total frente da rubrica Contribuio dos associados. Depois, somam-se
todos os lanamentos com o cdigo 102 e coloca-se o resultado na frente da rubrica Venda de publicaes e camisetas e assim por diante. Somam-se todas as
receitas e coloca-se o total no local indicado, fazendo o mesmo com as despesas.
Por fim, v-se o saldo final do ano anterior e coloca-se no saldo anterior do
relatrio deste ano. A diferena entre o total de receitas e despesas colocada
120
frente do saldo do ms. A soma do saldo anterior e do saldo do ms ser o

saldo atual.
Depois que o Pedro treinou um pouco com as receitas e despesas da Associao
Jequitib, viu que no era to complicado como pareceu no primeiro momento
e teve uma ideia:
Mrcia, se a gente fizer esse relatrio em uma planilha eletrnica no computador, no fica bem mais fcil?
Mrcia respondeu:
Fica sim, Pedro. Podemos usar frmulas para que o programa faa todas essas
operaes que a gente fez manualmente: buscar na relao de receitas e despesas, pelos cdigos, os lanamentos de cada rubrica e somar seus valores. Diminuir
as despesas das receitas e calcular o saldo.
O coordenador de administrao estava um pouco inconformado:
Por que voc no me falou isso logo?
Pedro gostava muito de trabalhar com computador. Fazia textos, cartazes, planilhas eletrnicas e muitas outras coisas. Dizia sempre que, se conseguisse fazer
uma faculdade, faria a de informtica.
Mrcia o acalmou:
muito importante que voc entenda como se faz um relatrio financeiro e
no s como se usa uma planilha eletrnica que j est feita. Tem muita gente que
pensa que, sem computador, no d para fazer esses relatrios. Voc viu que no
verdade. A associao no ter computador no razo para no fazer controles
financeiros.
Pedro comentou:
Mas com o computador fica muito mais fcil!
ASSOCIAO
para fazer juntos
121
Mrcia concordou:
E tem mais uma coisa. Agora que voc sabe como as informaes devem ser
reunidas para fazer o relatrio, voc mesmo pode criar planilhas mais adequadas
para as necessidades de vocs, j que voc entende e gosta de fazer coisas no
computador.
Pedro gostava muito do jeito de Mrcia. Ela dava as orientaes sobre as coisas
que ele no sabia, mas no fazia nada por ele. Valorizava seus conhecimentos e
as coisas que ele sabia fazer. O que ela fazia era ajud-lo a aprender mais para
fazer sozinho as coisas da associao.
Mrcia e Pedro conversaram sobre o modelo de relatrio financeiro que seria
melhor para administrarem o dinheiro do Fundo da Associao. Ele fez os lanamentos das receitas e despesas do ano e, no final, agradeceu:
Assim vai ficar bem fcil para toda a comunidade entender quanto dinheiro a
associao recebeu, quanto gastou com quais despesas ou atividades e quanto
ainda temos disponvel.
Mrcia completou:
Vocs tambm vo poder analisar se a contribuio dos associados e as doaes esto sendo suficientes para manter a associao, se esto gastando muito
em alguma coisa e se precisam diminuir ou se tem dinheiro disponvel para fazer
outras coisas.
Pedro entendeu bem e falou:
Isso fazer a gesto dos recursos, no ?
Mrcia concordou:
isso mesmo!! Voc aprendeu direitinho o que trabalhamos no ltimo curso.
122
ASSOCIAO
para fazer juntos
123
14.
Abertura e
administrao
das contas
bancrias e
investimentos
edro perguntou Mrcia se era bom abrir

uma conta no banco para a associao. Ela
respondeu:
Uma conta bancria ajuda a guardar e controlar o uso do dinheiro da associao. sempre arriscado deixar dinheiro em uma gaveta ou armrio,
ainda mais se for um valor alto. No banco, seguro.
Alm disso, ao fazer um pagamento, voc preenche
um cheque, com cpia, o que ajuda muito a comprovar o valor pago em cada despesa e tambm tem o extrato bancrio que demonstra o dinheiro que entrou e
o que saiu por meio de cheques e quanto tem de saldo.
mais transparente, entende?
Pedro disse:
Entendi. E se a gente tiver pouco dinheiro ou movimentar muito pouco?
Mrcia esclareceu:
Os bancos cobram uma taxa mensal para manter a
conta. O valor varia de banco para banco, dependendo
tambm do volume de dinheiro que movimentado. Se
for muito pouco dinheiro, vai ficar caro manter a conta.
Por exemplo, se o banco cobra R$ 30 de taxa de manuteno de conta e a associao movimenta R$ 100
por ms, muito caro manter essa conta, no acha?
Pedro concordou com ela:
Fica muito caro, mesmo. Agora se a movimentao
for maior, mais seguro abrir uma conta.
Mrcia acrescentou:
126
Abertura e administrao das contas bancrias e investimentos
A conta bancria tambm ajuda quando vocs vendem alguma coisa e o comprador paga em cheque. Podem tambm receber doaes de pessoas, mesmo
de longe. s fazerem um depsito ou transferncia para a conta da associao.
Facilita bastante.
mesmo, comentou Pedro, j se animando.
E ela continuou:
Quando vocs receberem um financiamento de projeto, o financiador vai exigir que vocs abram uma conta s para aquele projeto.
Pedro ficou surpreso:
Ento, se a associao tiver vrios projetos, precisar ter vrias contas no banco.
Mrcia:
Isso mesmo. A associao pode ter quantas contas bancrias for preciso. Quando a associao tem fontes de recursos diferentes, utilizadas para atividades ou
despesas diferentes, bom que se tenha uma conta para cada uma. Isso vai facilitar muito o seu trabalho de controle financeiro.
Pedro lembrou dos relatrios financeiros que tinham feito antes:
Assim como vai ter um relatrio financeiro diferente para cada projeto ou atividade, tenho uma conta bancria tambm.
Mrcia ficava contente de ver como ele aprendia:
Exatamente. Voc pode conferir as receitas e despesas que esto no relatrio
com as que esto no extrato bancrio e ver se tudo est certo. O extrato vai
confirmar se o saldo que est no seu relatrio existe mesmo. Isso chamado de
conciliao bancria.
Pedro gostou:
ASSOCIAO
para fazer juntos
127
Isso muito bom. Assim ningum vai ter dvida sobre o que est demonstrado
no relatrio. E como faz essa conciliao bancria?
Mrcia explicou:
Uma coisa muito importante pedir no banco para mandar pelo correio o
extrato mensal, do primeiro ao ltimo dia de cada ms. Esse o que tem valor
para a contabilidade. Os extratos tirados nos terminais de autoatendimento
ou pela internet so s para conferir a movimentao durante o ms, se voc
precisar.
Pedro ficou em dvida:
Mas no a mesma coisa?
Mrcia esclareceu:
O problema que voc pode tirar um extrato em um determinado momento
do dia e mais tarde haver mais algum lanamento. Se voc tirar outro extrato no
dia seguinte, esse lanamento no vai aparecer e a sua conferncia no vai ficar
certa.
Pedro estava entendendo:
E depois, o que preciso fazer?
Mrcia continuou:
Voc vai conferindo todos os lanamentos do relatrio com os lanamentos
do extrato, para ver se foram todos registrados e se os valores esto corretos.
Devem estar faltando, por exemplo, as taxas bancrias. Ento, voc as acrescenta
no relatrio. Quando terminar, verifique se o saldo do relatrio igual ao do
extrato. Pode ser que algum depsito feito ou cheque emitido no ltimo dia do
ms no esteja no extrato. preciso demonstrar isso para que os saldos fiquem
iguais. Por exemplo, se o relatrio mostra que h um saldo de R$ 537,60, mas o
extrato mostra que s tem R$ 360,60:
128
Conciliao bancria
Saldo relatrio
537,60
(+) Cheques no compensados

000138
123,00
(-) Depsitos no creditados

30/04
300,00
Saldo extrato
360,60
Pedro ficou olhando a tabelinha que a Mrcia estava mostrando e comentou:

Fica bem claro o que j foi lanado no relatrio financeiro, mas ainda no apareceu no extrato. Com a conciliao bancria, um fica conferindo com o outro. Gostei disso, Mrcia. A associao tem movimentado um dinheirinho razovel com as
contribuies dos associados. Eu vou falar com os outros diretores para abrirmos
uma conta no banco. O que eu preciso fazer?
Mrcia explicou:
Primeiro, voc precisa ir ao banco onde quer abrir a conta e perguntar quais
os documentos necessrios, tanto da associao, como das pessoas que vo movimentar a conta: assinar cheques, pedir extratos, fazer investimentos. Normalmente so duas pessoas que assinam por uma associao, conforme previsto no
estatuto. No caso de vocs, so o Coordenador-Geral e o Coordenador de Administrao. Quando for levar os documentos, preciso a presena das duas pessoas para assinar a abertura da conta.
Pedro no entendeu bem a parte de investimentos:
Uma associao tambm pode fazer investimentos no banco?
Mrcia esclareceu:
Pode sim. No tem nada a ver o fato da associao no ter finalidade econmica com fazer investimentos bancrios. at recomendvel e alguns financiadores
ASSOCIAO
para fazer juntos
129
exigem que o dinheiro seja investido se no for ser usado por algum tempo.
A nica coisa que os rendimentos de aplicao financeira no so imunes ao
Imposto de Renda de Pessoa Jurdica. O banco vai descontar quando a aplicao
for resgatada.
Pedro quis saber mais:
Como eu sei quando e como fazer esse investimento?
Mrcia respondeu:
Todos os bancos tm vrios tipos de investimento. Alguns pagam mais, outros
menos, dependendo de quanto dinheiro voc tem para aplicar e quanto tempo
pode deixar investido. Quando voc for ao banco abrir a conta, o gerente pode
explicar os investimentos que aquele banco tem, o valor mnimo, quanto tempo
precisa deixar sem mexer e quanto vai render. A, voc decide junto com o seu
Antnio.
Pedro ficou de conversar com os outros diretores e tomar as providncias
necessrias para abrir a conta e saber mais sobre os investimentos.
130
ASSOCIAO
para fazer juntos
131
15.
Contabilidade
ntes de encerrar esta consultoria para a

Associao Jequitib, Mrcia ajudou Pedro
a resolver mais uma coisa importante para
a associao: a contratao do contador.
Pedro tinha perguntado para ela:

Se eu j estou fazendo direitinho o relatrio financeiro do jeito que voc ensinou, ainda preciso contratar um contador?
Mrcia respondeu que sim:
Os relatrios financeiros que voc faz so apenas
para controlar o uso dos recursos e prestar contas
para a comunidade e para os financiadores, quando
for preciso. Como voc deve lembrar, estes relatrios
podem ser do jeito que voc achar melhor ou os financiadores pedirem.
Pedro se lembrava. Mrcia continuou explicando:
Como eu disse para vocs na primeira vez que vim
aqui, a Lei n 9.532, de 1997, estabelece no artigo 12
que, para as associaes manterem a imunidade ao
Imposto de Renda de Pessoas Jurdicas, elas devem,
entre outras coisas, manter escriturao completa
de suas receitas e despesas em livros revestidos das
formalidades que assegurem a respectiva exatido.
Pedro no entendeu muito:
O que isso quer dizer?
Mrcia explicou:
Significa que precisa registrar todo o dinheiro que
recebe e o que gasta em livros contbeis e no formato
134
Contabilidade
definido pelas Normas Brasileiras de Contabilidade. O contador registra as mesmas coisas que voc faz no relatrio financeiro no formato de Livro Razo e Dirio. No final do ms, ele faz um demonstrativo contbil, um balancete e, depois,
quando termina o ano, faz o Balano Patrimonial que, alm das receitas e despesas, demonstra tambm o patrimnio da associao, os bens que ela tem. Esses
que so os livros revestidos de formalidade de que a lei fala.
Pedro entendeu:
E, para fazer isso, a gente precisa de um contador.
Mrcia acrescentou:
E no s isso. O contador pode ajudar vocs em vrias outras coisas: como
fazer e enviar regularmente para os rgos de governo as declaraes e informaes necessrias, ajudar nos documentos para a contratao de pessoal, fazer
as guias de recolhimento de encargos sociais e tributos e tirar as dvidas de vocs
sobre esses assuntos. O contador tambm um consultor contbil.
Pedro lembrou do Leonardo, que tinha cuidado dos primeiros documentos da
associao, e foi junto com seu Antnio conversar com ele para combinarem
como seria a contratao e a forma de trabalharem.
A primeira pergunta de seu Antnio foi:
Voc cobra muito caro pelo seu servio?
Leonardo sorriu com a franqueza dele:
Eu acho que no, seu Antnio. Existe uma tabela do Conselho Regional de
Contabilidade que diz o quanto a gente pode cobrar, de acordo com o nmero
de receitas e despesas que precisam ser lanadas mensalmente e o nmero de
funcionrios. isso que mede o trabalho que eu vou ter. Ento, quanto mais trabalho, maior o valor dos meus honorrios.
Seu Antnio achou justo. Pedro perguntou:
O que ns precisamos fazer para contrat-lo?
ASSOCIAO
para fazer juntos
135
Leonardo explicou:
Como contador, sou um prestador de servios para a Associao Jequitib. Ns
vamos fazer um contrato com os direitos e deveres de cada um: o que eu vou fazer, as minhas responsabilidades, os prazos para vocs entregarem os documentos aqui no escritrio e para eu aprontar o servio, o valor dos honorrios, a data
de pagamento, as regras para renovao do contrato, entre outras coisas. Assim,
fica claro o que cada um de ns deve fazer e o que esperar do outro.
Pedro e seu Antnio estavam gostando do jeito dele. Leonardo perguntou:
Vocs tem vrias atividades e projetos?
Pedro respondeu:
Por enquanto, no. S temos um fundo para manuteno da associao e um
dinheiro da coleta e comercializao de castanha, mas esperamos ter mais coisas
logo, logo.
O contador comentou:
Voc j est fazendo os relatrios financeiros e guardando todos os comprovantes de receitas e despesas, certo?
Pedro confirmou e ele continuou:
bom voc ter uma pasta para os documentos do fundo e outra para a castanha. Cada vez que voc fizer um pagamento, arquive junto o comprovante de
despesa e a cpia do cheque e v guardando por ordem de data. Separe com um
clipe ou envelope os documentos de cada ms. Coloque junto nesse envelope os
comprovantes de receitas, o extrato bancrio e uma cpia da relao de receitas
e despesas daquele ms.
Pedro se adiantou:
Isso j me ensinaram e eu j comecei a fazer.
Leonardo gostou:
136
Contabilidade
timo! Assim fica tudo bem organizado, no ? Quando terminar o ms e voc

acabar de fazer os lanamentos, ou seja, nos primeiros dias do ms seguinte, voc
pega os envelopes e traz aqui no escritrio para eu fazer a escriturao. At o
final do ms, eu devolvo para voc deixar arquivado na associao.
Pedro pediu um esclarecimento:
Esses documentos precisam ficar guardados na associao? Quanto tempo?
Leonardo explicou:
muito importante todos os documentos contbeis ficarem bem organizados
e guardados na associao ou, se no tiverem uma sala ou escritrio, na casa do
responsvel, para a anlise do Conselho Fiscal, para algum mais que queira ver,
para vocs conferirem alguma coisa, para a auditoria dos financiadores e dos fiscais
dos rgos de governo. Recibos e notas fiscais de compras, extratos bancrios e
comprovantes de receitas devem ser guardados por cinco anos pelo menos.
O contador continuou:
Eu quero que voc me traga o Plano de Contas das atividades de vocs e o
nmero da conta bancria de cada uma. Eu vou fazer a contabilidade separando
cada atividade. Assim, vocs podem conferir o meu relatrio com o seu.
E para terminar:
Outra coisa que preciso a Relao Patrimonial da associao. Ela ser includa
no balano patrimonial que eu vou fazer quando terminar o ano. Sempre que houver alguma alterao, eu preciso que voc me informe, para eu atualizar no balano.
Pedro ficou surpreso:
Eu no ouvi falar de Relao Patrimonial. O que isso?
Leonardo explicou:
uma relao de todos os bens da associao: imveis, automveis, equipamentos, veculos. Eu vou te mostrar um modelo:
ASSOCIAO
para fazer juntos
137
NMERO
PATRIMNIO
DATA
AQUISIO
NMERO
DOCUMENTO
DESCRIO
VALOR
DATA
DA
BAIXA
O contador explicou cada item:

Nmero do Patrimnio: bom vocs mandarem fazer plaquinhas com o nome
da associao e o nmero do patrimnio para identificar o que da associao e
controlar melhor. Aqui, nessa coluna, vai o nmero de cada item, comeando do
1 e indo em sequncia;
Data de aquisio: a data em que o bem foi comprado ou doado. Est na nota
fiscal ou no termo de doao;
Nmero do documento: o nmero da nota fiscal, em caso de compra.
Descrio: so as caractersticas do bem. Podem ser copiadas da nota fiscal;
Valor: tambm est na nota fiscal. Em caso de doao ou construo de uma
sede na comunidade, podem colocar um valor estimado.
Leonardo disse para Pedro que, se tivesse alguma dificuldade, era s levar os
documentos no escritrio de contabilidade que ele o ajudaria a fazer a relao.
Pedro perguntou:
E essa data da baixa, o que ?
O contador explicou:
Quando um bem vendido, quebra e no tem mais conserto, roubado ou
perdido, precisamos tirar da relao patrimonial. Para isso damos o nome de
138
Contabilidade
dar baixa do patrimnio. Nessa coluna, colocamos a data em que aconteceu a

venda, a perda, o roubo ou em que se definiu que no havia mais conserto.
Pedro quis saber ainda:
Quando uma coisa vendida a gente tem um comprovante. E quando roubado ou perdido? Por exemplo, se um barco ou motor afundar no rio?
Leonardo esclareceu:
Se um bem for roubado ou perdido, importante fazer um Boletim de Ocorrncia na delegacia mais prxima. Ele serve como comprovante. Se no for possvel, pode ser feita uma declarao da pessoa que perdeu ou era o responsvel
pelo barco ou motor que afundou.
ASSOCIAO
para fazer juntos
139
16.
Contratao
de pessoal
eu Antnio estava pensando no contrato

que a associao assinou com o contador e
perguntou:
A gente precisa ter contrato com todas as

pessoas que trabalham para a associao?
Leonardo explicou:
Existe uma legislao especfica para cada tipo de

contratao: funcionrios, prestadores de servios,
estagirios ou mesmo voluntrios. As pessoas que trabalham todos os dias, durante um nmero de horas
definido, em uma funo tambm definida, que tem
algum que diz para ela o que precisa fazer e ganha um
salrio, so funcionrias. Devem ser contratadas com
registro em carteira.
Pedro perguntou:
Ento, no podemos pagar essas pessoas com
um recibo simples, como se fosse um prestador de
servios?
Leonardo tinha duas coisas para explicar:
A pessoa fsica que prestar servios de natureza no
eventual ao empregador, sob a dependncia deste e
mediante salrio, como eu expliquei antes, tem o que a
gente chama de vnculo empregatcio. Ele funcionrio e
no prestador de servios. Deve ter registro em carteira,
todos os direitos garantidos pela CLT Consolidao das
Leis do Trabalho e todos os encargos sociais devem ser
pagos pelo empregado e pelo empregador.
E continuou:
J o prestador de servios realiza um trabalho especfico, definido em contrato. Seu trabalho para aquela
142
Contratao de pessoal
pessoa ou organizao eventual e ele no depende s daquele trabalho. Ele tem

a liberdade de prestar servios para outros contratantes tambm. Por exemplo,
eu fui contratado por vocs para fazer a contabilidade da associao, mas trabalho para outras associaes e empresas tambm e o servio vai ser feito apenas
alguns dias por ms. Outro caso se vocs contratam uma pessoa para dar um
curso, fazer um estudo, construir uma casa, etc. Mas, tambm nesses casos, no
podemos fazer um recibo simples, no computador ou formulrio vendido em papelaria. Ou o prestador de servio d uma nota fiscal ou vocs devem fazer um
RPA Recibo de Pagamento a Autnomo. Nesse caso, tambm devem ser descontados e recolhidos os encargos sociais e impostos.
Pedro comentou:
mesmo? Eu no sabia disso. E como a gente faz para pagar esses encargos e
impostos?
Cada um deles tem um formulrio especfico e uma data em que deve ser feito
o recolhimento. No se preocupem. Eu fao as guias, coloco as datas em que devem ser pagos e entrego para vocs.
Seu Antnio quis facilitar as coisas:
A gente podia deixar o dinheiro com voc ou um talo de cheques assinados e
voc mesmo faz o pagamento pra gente.
O contador recusou na hora:
De jeito nenhum, seu Antnio. Vocs no devem deixar dinheiro e muito menos
talo de cheques assinados com ningum. Mesmo que vocs confiem em mim, o
que me deixa contente, so vocs que devem cuidar do dinheiro de vocs. Eu fao
as guias, entrego, vocs pagam e depois me mandam junto com os outros documentos para eu contabilizar.
Pedro perguntou:
E a gente pode contratar pessoas como estagirios? Tem vrios estudantes na
comunidade.
ASSOCIAO
para fazer juntos
143
Podem contratar, sim. Alis, uma boa oportunidade para preparar os estudantes para o mercado de trabalho. Mas no qualquer pessoa que pode ser contratada como estagirio. A Lei n 11.788, de 2008, define que estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa
preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando
o ensino regular em instituies de educao superior, de educao profissional,
de ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino fundamental,
na modalidade profissional da educao de jovens e adultos. O estgio uma
complementao da formao que o estudante est tendo na escola ou faculdade. Deve estar includo no curso como obrigatrio ou opcional e deve ser acompanhado por uma pessoa de onde ele estuda por meio de planos de atividades e
relatrios. O estudante, a escola e a organizao que o contratar devem assinar
um Termo de Compromisso.
Seu Antnio comentou:
Nossa! Tem lei pra tudo nessa vida...
Leonardo ponderou:
bom que tenha lei, seu Antnio. Isso impede que se contrate algum como
estagirio ou prestador de servios s para pagar menos encargos sociais. Ajuda
a defender os direitos dos que trabalham.
A nossa associao ainda est comeando e no tem muito dinheiro. Tem alguns jovens da comunidade que gostariam de fazer algumas atividades no escritrio pra ajudar a gente e tambm ir aprendendo. No querem receber nada por
esse trabalho. O que voc acha?
Leonardo gostou:
Isso uma coisa muito boa. Esse trabalho que as pessoas fazem sem querer
receber, principalmente em organizaes sociais, chamado de trabalho voluntrio. Tem sido muito valorizado em todos os lugares.
144
Seu Antnio brincou:

E tem lei pra isso tambm?
Leonardo confirmou:
O senhor est brincando, mas tem sim. a Lei n 9.608, de 1998. Nela, considera-se servio voluntrio, para fins desta Lei, a atividade no remunerada,
prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza, ou a instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade.
O servio voluntrio no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza
trabalhista previdenciria ou afim.
Pedro comentou:
Bom, se no tem pagamento, no tem recibo. Mas tem algum contrato tambm?
O contador informou:
A mesma lei define que deve ser assinado um Termo de Adeso entre a organizao e o voluntrio. Assim, fica bem documentado que a pessoa se disps
a ajudar sem receber remunerao ou outros direitos. Isso garante que ela no
reclamar nenhum direito trabalhista depois.
Por hora, Pedro e seu Antnio estavam satisfeitos com as informaes recebidas. Ao se despedir do contador, seu Antnio agradeceu e comentou:
Pois, , seu Leonardo. Vivendo e aprendendo. Vi muita coisa nova hoje e gostei. Assim, preto no branco, fica melhor mesmo.
Leonardo concordou:
O senhor tem razo. Tudo bem explicado e documentado uma garantia para
quem contrata e para quem contratado.
Seu Antnio perguntou ainda:
ASSOCIAO
para fazer juntos
145
E voc vai ajudar a gente a fazer todos esses contratos e termos, alm de recibos e outras coisas, no ?
Leonardo confirmou:
Pode ficar tranquilo. Cada vez que vocs forem fazer algum tipo de contratao, podem vir falar comigo que eu oriento ou fao para vocs, conforme
o caso. Qualquer dvida que tiverem ou ajuda que precisarem para cuidar dessa
papelada ou burocracia, como costumam chamar, podem contar comigo.
146
ASSOCIAO
para fazer juntos
147
17.
Deu bicho
no jequitib
s diretores da Associao Jequitib foram

trabalhando com entusiasmo e dedicao. Aos poucos foram conseguindo alguns recursos e parcerias para executar
o planejamento que tinham feito. Fizeram tambm
vrias reunies com a prefeitura e governo do estado para melhorar as polticas pblicas. A associao
foi ficando conhecida. Muita gente estava gostando
do trabalho que estavam fazendo. Algumas pessoas
diziam at que era a associao mais ativa da regio.
O jequitib na frente do centro comunitrio tambm
estava crescendo. Guilherme no descuidava dele
nem um dia.
Os convites para contarem suas experincias, participarem de reunies, encontros, seminrios, congressos e audincias em rgos pblicos foram crescendo. Tambm apareciam vrios jornalistas querendo
que eles falassem sobre a comunidade, a associao e
o trabalho que estavam fazendo.
Para atender melhor a esses compromissos, alm de

ficarem mais prximos do contador, do banco e dos
fornecedores, resolveram abrir um escritrio na cidade. Tambm arrumaram uma casa para seu Antnio,
Vera e Pedro ficarem quando estivessem por l.
Conheceram muitas pessoas. Algumas delas se ofereceram para fazer projetos para a associao ter mais
recursos para trabalhar. Os coordenadores argumentaram que no sabiam fazer nem administrar projetos, mas disseram para eles no se preocuparem,
pois cuidariam de tudo. As lideranas argumentaram
ainda que precisavam conversar com a comunidade,
mas responderam que o prazo para a entrega dos
projetos era muito curto e no daria tempo. Se no
fizessem logo perderiam a oportunidade. Acabaram
concordando e alguns projetos foram aprovados,
mas eles no sabiam exatamente para que, nem
150
Deu bicho no jequitib
quanto dinheiro entrava ou o que era feito com ele. Tudo era resolvido por
esses assessores, que foram trabalhar no escritrio da associao na cidade.
Os coordenadores s assinavam.
Os compromissos foram aumentando, os coordenadores ficando cada vez mais na
cidade ou viajando e as conversas e o trabalho na comunidade foram diminuindo.
Depois de algum tempo, os associados no viam mais seus coordenadores.
Sabiam que estavam trabalhando bastante, tendo muitas viagens e reunies,
mas vinham pouco comunidade at para contar o que estavam fazendo e o que
estavam conseguindo de benefcios.
Uma vez ou outra, a comunidade tinha uma melhoria na escola, no posto de
sade, limpeza das estradas, mas as atividades de gerao de renda, cultura,
fiscalizao do territrio e preservao do meio ambiente estavam diminuindo
cada vez mais. Havia vrias festas em que as lideranas da associao tambm
no conseguiam estar presentes. Muitas vezes precisaram consertar alguma
coisa ou comprar algum equipamento, mas ou no conseguiam falar com os
coordenadores, ou eles diziam que no tinham dinheiro. A soluo era juntar
dinheiro entre eles mesmos para fazer o que era preciso.
Juca sempre falava:
Onde est nossa associao? Para que criamos a nossa associao se temos
que fazer tudo sozinhos? Cad nossas lideranas?
Seu Joo tentava acalmar:
No assim, Juca. A associao somos todos ns e no s os coordenadores.
Eles esto trabalhando duro na cidade para defender os nossos direitos.
Dona Cotinha no se conformava:
No sei para que ficam tanto na cidade. De que adianta tanta reunio para
ns? Para chegar uma coisinha ou outra aqui de vez em quando? Eu acho que essas viagens so mesmo para eles se divertirem e gastarem o nosso dinheiro, viajar de avio, ficar em hotis, comer em restaurantes, dar entrevistas e ficarem
famosos. H quanto tempo eles no vm aqui fazer uma prestao de contas do
que eles tem feito com o dinheiro do Fundo da Associao e do que conseguem
com os projetos?
ASSOCIAO
para fazer juntos
151
Essas conversas iam se espalhando pela comunidade. Seu Joo e os outros membros do Conselho de Lderes no conseguiam continuar argumentando porque
eles tambm tinham muitas dvidas. Eles tambm no estavam contentes com
o que estava acontecendo.
Em um desses dias em que essas conversas estavam muito fortes, Guilherme
entrou em casa muito aflito, perguntando pelo seu Antnio:
Me, cad o meu av? Preciso muito falar com ele.
Tereza respondeu que o av estava na cidade ou viajando por algum canto, fazendo alguma reunio com Pedro e Vera.
Guilherme insistiu:
Eu preciso do meu av. Est dando bicho no jequitib. As folhas esto ficando
amarelas e os galhos esto ficando secos. Acho at que as razes esto apodrecendo. Se ele no est aqui, quem vai me ajudar?
Vrias pessoas foram at a casa de Tereza para saber o que se passava com Guilherme para ele estar to aflito. Quando souberam, foram com ele ver o jequitib.
Ficaram tristes de ver como a rvore estava. Marialva lembrou:
A ideia de plantar esse jequitib-rosa foi da Isabel no dia em que fundamos a
nossa associao. Seu Antnio plantou. Ela disse que era para a gente cuidar bem
para ele crescer forte e viver muitos anos, como a nossa associao. No parece
coisa combinada dar bicho no jequitib bem agora em que a gente no est gostando de como nossa associao est indo?
Eles precisavam fazer alguma coisa para salvar a rvore e tambm para acertar
o rumo da associao.
Joana e Nico, que conheciam muito sobre remdios do mato, sabiam como
resolver o problema e deixaram Guilherme muito contente quando disseram
que o ajudariam a acabar com os bichos. Enquanto isso, seu Joo convocou uma
reunio do Conselho de Lderes para conseguirem um bom remdio para a
associao.
152
Resolveram convocar uma Assembleia Geral Extraordinria para a avaliao

da execuo do planejamento, apresentao de relatrio de atividades dos
coordenadores e de prestao de contas dos recursos. Os coordenadores,
como sempre, disseram que tinham muitos compromissos e no podiam
naquela data. Seu Joo disse que a comunidade estava muito preocupada e
descontente, que a assembleia estava convocada e aconteceria de qualquer
jeito. Os coordenadores deveriam comparecer ou iriam tomar as decises
necessrias, mesmo sem eles presentes.
No dia da assembleia a diretoria no tinha boas notcias para dar. Alguns dos projetos que tinham sido feitos no foram executados corretamente, nem as contas
foram prestadas. Eles tinham deixado por conta dos assessores, enquanto cumpriam seus compromissos polticos e no tinham cpias dos projetos, nem dos
contratos e nem dos relatrios financeiros. At as contas bancrias eram controladas pelos assessores, que pediram demisso h alguns dias e foram embora
com tudo. A associao estava devendo dinheiro.
O presidente da assembleia perguntou o que eles fizeram todo esse tempo em
que estavam na cidade.
Seu Antnio respondeu:
Ns trabalhamos muito, ficamos longe da comunidade e das nossas famlias para tornar a Associao Jequitib conhecida, forte, respeitada por outras
organizaes, por financiadores e pelo governo. Tem sado muita reportagem
sobre ns no jornal, na televiso, na internet. At jornalistas e pesquisadores
estrangeiros a gente tem recebido. Colocamos a nossa comunidade no mapa do
Brasil e do mundo.
Juca, dona Cotinha e outros associados comearam a falar muito mal dos coordenadores por ficarem distantes da comunidade e ainda fazerem projetos que
no davam conta de cuidar bem, de deixar a associao na mo de desconhecidos e com dvidas, mas seu Joo no deixou essa conversa se prolongar muito:
Ns respeitamos e consideramos a boa vontade e dedicao de vocs para
fortalecer a nossa associao. Agora, vocs vo concordar com a gente que ns
ficamos aqui muito esquecidos. Vocs no lembraram muito que o objetivo da
associao era principalmente melhorar as condies de vida aqui da comunidade.
ASSOCIAO
para fazer juntos
153
Pelo que estou vendo, no foi feito muita coisa do que ns planejamos juntos.
O que ns ganhamos com o conhecimento e o prestgio que a nossa associao
tem hoje no Brasil e no mundo, como diz o seu Joo, se a nossa vida continua
igual? Vocs tambm no tm como prestar contas do dinheiro do fundo da
associao, da comercializao da castanha e dos projetos que fizeram, porque
deixaram tudo na mo de pessoas que, quando a situao apertou, foram embora
e nos deixaram com as dvidas.
Pedro quis reforar que tinham se dedicado muito, feito muito sacrifcio pela
comunidade, mas seu Joo interrompeu:
Deixa, Pedro. A gente se esforou, sim, mas no andamos pelo melhor caminho. Foi uma caminhada longa, de sacrifcios, mas sem muito proveito, porque
no era o caminho que a gente devia seguir. E ainda colocamos a nossa associao
em uma situao muito difcil.
Seu Joo falou para todos os associados presentes assembleia:
Ento pessoal, a nossa associao tambm deu bicho. E agora, vamos desistir
e deixar ela morrer ou vamos tratar dela?
Juca props:
Por que a gente no deixa essa associao pr l e cria outra?
Dona Cotinha e mais algumas pessoas acharam a ideia boa, assim se livrariam das
dvidas. Mas Marialva discordou:
Ns precisamos assumir a responsabilidade do que ns fazemos. Se no pagarmos as nossas dvidas, a Associao Jequitib ser conhecida como devedora, que
no cumpre seus compromissos. Os nomes dos coordenadores, principalmente
do Coordenador-Geral e do Coordenador de Administrao, tambm vo ficar
sujos na praa, como se diz. Ns comeamos a nossa associao com muita
vontade, muito entusiasmo e vamos terminar assim, como pessoas que no pagam? Eu no quero isso para ns.
A polmica estava instalada. A deciso era difcil e necessitava de muita conversa. Quando estava anoitecendo, seu Joo, que estava presidindo a assembleia,
154
encerrou o trabalho daquele dia e pediu para todos refrescarem as ideias durante a noite para trazerem boas propostas no dia seguinte.
Vrias pessoas e pequenos grupos eram vistos conversando nas casas e no salo
comunitrio durante a noite.
No dia seguinte, logo cedo, o clima estava tenso no salo comunitrio. Seu Joo
foi o primeiro a falar:
A nossa associao tem o mesmo nome daquela rvore que est plantada ali
na frente. O Guilherme tem cuidado muito bem dela e mesmo assim deu bicho e
quase morreu. A sorte que ele estava sempre muito atento e assim que o problema comeou, ele procurou ajuda de outras pessoas da comunidade. Eu pergunto aos nossos coordenadores: se a gente tirasse esse jequitib daqui da frente
do nosso centro comunitrio e plantasse no asfalto ou no cimento da cidade, ele
iria crescer bem?
Seu Antnio respondeu rapidamente:
No asfalto ou no cimento no cresce rvore, no.
Seu Joo continuou:
Esse foi o problema de vocs. Tiraram as razes da associao da nossa comunidade e levaram para a cidade. L ela no cresceu bem e ficou doente. Essa
uma lio para todos ns. A Associao Jequitib pode ter um tronco alto, que
conquiste fama e prestgio. Pode ter galhos que se espalhem por vrias cidades
do nosso estado, do Brasil e mesmo de outros pases, mas no pode jamais deixar
de ter suas razes muito bem fincadas na terra frtil da nossa comunidade. aqui
que tem terra boa para ela crescer, no em outro lugar.
Juca pediu a palavra:
Eu no estou nem um pouco satisfeito com a gesto dessa diretoria. Estou triste
com a situao em que nossa associao est hoje, mas no podemos deix-la morrer
nem ficar conhecida como caloteira. Ns somos pessoas de bem e temos responsabilidade. Gostamos dela e precisamos muito que fique forte novamente. Vamos ver como
resolver essa situao e encontrar outro jeito de trabalhar para isso no acontecer mais.
ASSOCIAO
para fazer juntos
155
Todos ficaram muito admirados com o Juca, que sempre criticava tudo, tomar
uma posio to equilibrada naquele momento.
As conversas da noite foram sendo reveladas e vrias sugestes foram apresentadas. Conversaram bastante antes de tomarem algumas decises.
Seu Joo voltou a falar:
A coisa mais importante agora pagar as dvidas e prestar contas dos projetos
da associao. Os diretores vo continuar o seu mandato e cuidaro primeiro de
resolver essa situao. Vo ver tudo o que est faltando de prestao de contas para os financiadores e vo mandar os relatrios. Tambm vo ver direitinho
tudo o que a associao est devendo para a gente dar um jeito de pagar.
Dona Cotinha perguntou:
E como vamos fazer para pagar se for muito dinheiro?
Seu Joo continuou:
Primeiro, vamos ver quanto . Pedro vai entregar tudo isso bem explicadinho
para ns o mais rpido possvel. Junto com seu Joo e Vera, vai conversar com os
conhecidos, com as organizaes parceiras e preparar campanhas para arrecadar
o dinheiro necessrio. Ns tambm vamos contribuir com o que pudermos.
Juca perguntou:
E como vamos evitar que isso acontea de novo?
Dona Joana sugeriu:
Ns precisamos escolher mais trs pessoas para aprender e acompanhar o trabalho dos coordenadores. Mais para frente, podemos mudar o nosso estatuto
e colocar um Vice-coordenador Geral, um Vice-coordenador de Administrao e
um Vice-coordenador de Documentao e Comunicao. Enquanto alguns ficam
na cidade, outros ficam na comunidade para tocar as atividades aqui. De vez em
quando vo trocando para todo mundo ficar um pouco no escritrio e um pouco
aqui na sede.
156
Marialva tambm deu a sua contribuio:

Todo ms, os coordenadores devem se reunir conosco para apresentar os
relatrios financeiros e das atividades que esto desenvolvendo.
Nico, que tambm fazia parte do Conselho de Lderes, props:
Os compromissos polticos da associao so muito importantes, mas, como
j foi dito, no so mais importantes do que cuidar bem da nossa comunidade e
da nossa associao. Os coordenadores vo resolver junto com o conselho quais
desses compromissos so importantes, quais trazem benefcios para ns e quais
no so to importantes e no valem a pena participar. Assim, no vo precisar
ficar tanto tempo viajando, longe da associao e de suas famlias.
Seu Joo gostou da proposta e completou:
Assim, tambm no precisam deixar as coisas nas mos de pessoas de fora.
Como a gente diz: o porco engorda com o olho do dono. Somos ns que temos
que cuidar das nossas coisas. Ns gostamos muito das pessoas que vieram aqui na
comunidade, como a Isabel e a Mrcia. Elas nos ajudaram a fundar a associao,
deram muita orientao, mas nunca fizeram nada sozinhas. Ensinaram e fizeram
junto o que foi preciso. No bom ter pessoas que dizem que nos ajudam, mas
no nos ensinam nem explicam nada e fazem tudo do jeito delas sem nem perguntar se a gente acha bom.
Juca estava animado:
Assim eu estou gostando! Quer dizer que, alm de jequitib grande e forte,
ainda vamos ter porquinho gordo?
ASSOCIAO
para fazer juntos
157
18.
Elaborao,
negociao e
contratao de
projetos
ntes de terminarem a assembleia, seu Joo

lembrou que tinham recebido um convite
para participar de um curso para elaborao e gesto de projetos. A associao
poderia mandar trs pessoas.
Como combinado, a participao de pessoas da Associao Jequitib no curso foi decidida pelo Conselho
de Lderes e pelos coordenadores. Eles acharam boa
a ideia de mandar trs pessoas, assim teriam uma
pequena equipe de gente da comunidade para elaborar os projetos.
Como os diretores j tinham muita coisa para fazer,
escolheram Fernando, Nilce e Rafael.
O curso de elaborao e gesto de projetos comeou
e Gilberto, que j tinha dado o curso sobre diagnstico
e planejamento, era o instrutor. Depois das apresentaes e das trocas de informaes e experincias, o
instrutor perguntou:
Qual a ideia que vocs tm do que seja um projeto?
Os participantes foram respondendo e ele anotando
no quadro:
Um jeito de conseguir dinheiro para a associao.
Um documento que a gente escreve e manda para
os financiadores.
Um plano que elaboramos dizendo como alguma
coisa ser feita.
Aps todos os que tinham alguma ideia falarem, Gilberto comentou:
160
Elaborao, negociao e contratao de projetos
Um projeto no s um jeito de conseguir dinheiro. um plano de ao. Existem diferentes tipos de projeto. Um arquiteto faz o projeto de uma casa, que a
planta, antes que ela seja construda. Um pesquisador faz um projeto de sua pesquisa antes de come-la. Um engenheiro mecnico faz um projeto de um novo
modelo de automvel antes que ele comece a ser fabricado. E ns, que trabalhamos com associaes, fazemos projetos de interveno social.
Luza perguntou:
O que interveno social?
So atividades que realizamos para mudar alguma coisa na sociedade, na
qualidade de vida das pessoas.
Luza deu alguns exemplos para saber se tinha entendido:
Como, por exemplo, aumentar a renda familiar, diminuir a mortalidade infantil, melhorar a nutrio, recuperar uma rea florestal degradada?
Gilberto:
Isso mesmo, Luza. Ento, fazer um projeto pensar e escrever em detalhes o
que queremos fazer e quais os resultados, as mudanas que esperamos conseguir
com as nossas atividades.
Vrias pessoas presentes tambm tinham participado do curso de diagnstico e
planejamento. Gilberto perguntou se eles executaram em sua comunidade aquilo que aprenderam no curso anterior e, em caso positivo, como foi a experincia. Alguns no tinham feito porque estiveram ocupados em muitas viagens e
reunies, mas achavam que seria muito importante, para eles e para a comunidade, fazer. Outros tentaram, mas as pessoas da comunidade no se animaram
muito e preferiram cuidar dos seus afazeres dirios, o que tambm foi uma pena.
Rafael falou sobre o trabalho que fez com Pedro e uma equipe que formaram.
Mostrou para todos o material que tinham produzido. Outros participantes
tambm tinham feito, contaram a experincia e mostraram seus mapas, perfis
histricos, calendrios e matrizes de planejamento. Tambm entregaram uma
ASSOCIAO
para fazer juntos
161
cpia do relatrio com todas as informaes que foram coletadas nas entrevistas, informaes e nmeros sobre os problemas que tinham pesquisado.
Gilberto aproveitou o material apresentado para falar sobre o ciclo de vida dos
projetos:
Elaborao
Execuo
Planejamento
Monitoramento
Diagnstico
Avaliao
Novo Projeto
Todos ficaram curiosos e Gilberto explicou:

A elaborao de um projeto no comea quando escrevemos o documento
para enviar para um financiador. Comea quando fazemos o diagnstico. Essa a
primeira fase do Ciclo de Vida dos Projetos. Com as informaes sobre a realidade
a qual queremos intervir ou modificar, fazemos o planejamento, que a segunda
fase. Temos aqui, nos materiais que foram produzidos nas comunidades, alguns
exemplos de aes, objetivos, resultados e outros elementos que compem a
matriz de planejamento. Esses foram os temas do nosso curso anterior. com essas informaes que vamos para a terceira fase do ciclo, que a elaborao, que
escrever o projeto. A quarta fase a execuo. Durante a execuo, vamos verificando se as atividades esto sendo realizadas, se o oramento e os prazos esto
sendo cumpridos, se os resultados esto sendo alcanados. Chamamos isto de
162
monitoramento, que a quinta fase do ciclo. Por ltimo, chegamos sexta fase:
a avaliao. Neste curso, vamos comear falando da elaborao e tratar tambm
das outras fases at a avaliao.
Marisa perguntou:
E depois, acaba ou comea tudo de novo?
Gilberto respondeu:
Nem bem uma coisa, nem outra, Marisa. Terminado esse ciclo, a realidade no
mais a mesma. As atividades desenvolvidas geraram resultados que mudaram
algumas coisas na situao inicial. o momento de se fazer um novo diagnstico,
partir dessa nova realidade e fazer um novo projeto para melhorar ainda mais.
Fernando comentou:
Ento, este ciclo no bem um crculo. Ele no se repete da mesma forma.
Sempre acontece a partir de uma realidade diferente.
Gilberto concordou:
Isso mesmo. um ciclo em espiral. Est sempre crescendo. Porque isso que
a gente quer com nossos projetos, no ? Melhorar cada vez mais a situao em
que vivemos.
Joo comentou:
L na minha associao, no tem nada disso, no. Quando a gente fica sabendo de algum edital de financiamento, a gente senta, escreve o projeto, manda
e fica esperando que ele seja aprovado para o dinheiro vir e a gente, ento, fazer
as coisas.
Gilberto refletiu com eles:
Eu sei que tem muitas associaes que fazem isso. Tem muitas tambm que
aceitam todo tipo de doao que oferecida. H diretores que se sentem na
obrigao de levar alguma coisa para a sua comunidade, qualquer coisa. Agora
ASSOCIAO
para fazer juntos
163
eu pergunto: quais so os benefcios que a comunidade teve de verdade? Em que

as condies de vida tem melhorado com isso?
Luza pediu a palavra:
Teve um tempo na minha comunidade que a gente aceitava tudo o que queriam doar. Achvamos que ganhar era sempre bom e dizamos que o presidente
da associao estava trabalhando bem por estar conseguindo aquelas coisas.
Depois, ns percebemos que vrias delas estavam l em um canto, estragando,
porque no tinham utilidade para ns: tinha equipamento para processar mel,
mas ns no criamos abelha; forno de ao para fazer po, mas nunca quisemos
fazer uma padaria comunitria; equipamentos muito grandes para fazer farinha
que no tinha nem onde colocar.
Carlos acrescentou:
Tem muito projeto que feito para aproveitar o dinheiro, mas no vai resolver nenhum dos problemas mais importantes da comunidade. A as pessoas
nem vo se animar para trabalhar junto. Ficam mais interessadas nas ajudas de
custo que vo ser pagas para quem ficar responsvel por alguma atividade ou,
ento, nas ferramentas que vo ganhar, na comida servida quando tem mutiro.
Depois que o financiamento acaba, ningum quer dar continuidade, porque no
vo receber mais nada. No uma coisa que realmente beneficia a comunidade.
Acho, muitas vezes, que at atrapalha porque algumas pessoas ficam disputando
quem vai ganhar as coisas.
Gilberto concordou:
Marisa e Carlos tm razo. As doaes e os financiamentos de projetos so
muito importantes para as associaes e comunidades, mas tem duas coisas que
no podemos esquecer: a primeira que no adianta nada levar um monte de coisas para a comunidade se no tiver utilidade e a segunda que quando as pessoas
da comunidade participam, identificando os problemas, definindo quais so os
mais importantes para serem tratados naquele momento e decidem o que deve
ser feito para resolv-los ou pelo menos diminu-los, todos se envolvero mais e
participaro tambm das atividades para conseguir os resultados que se espera.
Por isso, devemos estar sempre atentos s fases do Ciclo de Vida dos Projetos e
criar condies para que todas tenham o mximo de participao possvel.
164
Rafael lembrou:
No podemos esquecer tambm das potencialidades e das oportunidades. Primeiro, precisamos verificar tudo que a prpria comunidade tem para realizar as atividades e resolver os seus problemas. Depois, devemos ver com os parceiros como eles
podem contribuir, mesmo que no seja dinheiro: equipamentos, materiais, assistncia tcnica e, s depois, pensar em financiamentos de projetos.
Nilce completou:
Na nossa comunidade, depois que fizemos o planejamento e verificamos as
potencialidades e as oportunidades, ainda ficaram faltando recursos para vrias
atividades. Ento, pensamos que seria necessrio procurar oportunidades de
financiamento.
Gilberto estava gostando da conversa:
Vocs fizeram muito bem. H diversos financiadores, nacionais e internacionais, organizaes particulares ou rgos de governos dedicados a financiar
projetos para os mais diferentes objetivos: meio ambiente, gerao de renda,
crianas, adolescentes, educao, cultura e muitos outros. Sempre encontramos
algum disposto a financiar as atividades que a associao pretende realizar e
no tem recursos. Nenhuma comunidade ou associao deve ficar dependente de
projetos. Quando fazemos projetos s porque tem edital aberto, no mais a comunidade quem decide o que importante fazer e quem faz o seu planejamento,
mas os seus financiadores. E vamos ter todos os problemas que j falamos.
E continuou:
Os financiadores tambm so organizaes que querem contribuir para a
soluo de problemas ou conquistas de direitos. O jeito que essas organizaes
e os seus doadores encontraram para ajudar foi doar dinheiro para os projetos.
Eles tambm querem ver resultados, a melhoria das condies de vida das comunidades. H linhas de financiamento que fazem parte de polticas pblicas. Para
isso utilizado dinheiro dos impostos que so pagos por todas as pessoas, organizaes e empresas do pas. Precisamos aproveit-lo bem, utilizar da melhor
forma e alcanar o mximo de resultados.
ASSOCIAO
para fazer juntos
165
Em seguida, Gilberto distribuiu a todos um texto com os...
Elementos Bsicos de um Projeto:

Nome
O nome do projeto apresenta a ideia principal do que se quer fazer, o objetivo e os resultados que se quer alcanar. Ele deve ser apenas uma frase curta.
Por isso, sempre indicado dar o nome depois que o projeto estiver pronto.
Apresentao
Neste elemento, falado sobre a associao que est propondo o projeto: o nome, quando ela foi fundada, os objetivos definidos em seu estatuto, a regio e as populaes com as quais atua, as atividades que j
realizou, projetos que executou, quais foram os resultados alcanados,
organizaes com as quais fez parcerias e o que desenvolveram juntas,
terminando por expor as atividades relacionadas com o objetivo do projeto. importante tambm que o financiador saiba da estrutura fsica, de
pessoal e a experincia em gesto de projetos que a associao tem.
Contexto
apresentada a realidade da populao e da regio onde a associao
atua: a localizao, os povos ou comunidades que vivem ali, o nmero
de pessoas, a sua cultura, as condies de vida, em especial as dificuldades enfrentadas em relao ao problema que o projeto pretende tratar.
As informaes e dados colhidos durante o diagnstico so fundamentais para explicar essa situao. Comeamos a falar da situao em geral
e terminamos descrevendo o problema que o projeto pretende diminuir
ou solucionar.
Objetivo Geral
Diferentemente dos dois itens anteriores, que devem ser descritivos, o
objetivo geral deve ser expresso em uma frase, demonstrando a mudana que o projeto pretende realizar na realidade apresentada no contexto. Um projeto no pode ter mais de um objetivo geral. um objetivo de
mdio ou longo prazo, que no ser necessariamente atingido durante
a execuo do projeto. Porm, o projeto deve contribuir para atingi-lo.
166
Objetivos especficos
Tambm so apresentados em frases curtas. Os objetivos especficos
so conquistas que levaro a atingir o objetivo geral. Tambm no precisam ser atingidos completamente durante a execuo do projeto.
Metas ou resultados esperados
Essas so duas formas diferentes que os formulrios de projetos utilizam para perguntar sobre as mudanas efetivas que se espera conseguir com as atividades do projeto. Elas demonstram em quanto os
objetivos especficos sero atingidos. A associao que est propondo
o projeto est se comprometendo a atingir esses resultados durante
o projeto. Cada objetivo especfico deve ter pelo menos uma meta ou
resultado esperado.
Indicadores
O que vai mostrar que as metas ou os resultados foram alcanados? Podem ser indicadores quantitativos, como a populao de peixes de um
rio, o ndice de mortalidade, o aumento da renda familiar e os hectares
reflorestados ou os indicadores qualitativos, como a melhoria da sade,
da participao da comunidade nas atividades da associao, da qualidade de ensino, entre outros. Para cada meta ou resultado, preciso
definir pelo menos um indicador. Alguns financiadores perguntam tambm sobre os meios de verificao dos indicadores: relatrios da equipe
de sade, pesquisa nas famlias, medio das reas reflorestadas, listas
de presena em reunies e outras atividades, etc.
Justificativa
Este elemento deve explicar bem para o financiador porque as atividades
e os resultados que sero alcanados com elas ajudaro a solucionar o problema apresentado no contexto. O financiador deve ser convencido de
que, financiando este projeto, estar contribuindo de forma significativa
para melhorar as condies de vida daquela comunidade ou regio.
ASSOCIAO
para fazer juntos
167
Atividades
Para atingir objetivos e obter resultados, preciso fazer algumas coisas. Para cada objetivo especfico devem ser definidas uma ou mais
atividades. muito importante ser criativo neste momento, pensar e
conversar bastante para definir formas novas de atuao, melhores
que outras que j foram experimentadas e no deram muito resultado.
muito comum os projetos apresentarem oficinas ou cursos para capacitao, reunies, encontros e publicaes. No so muitos os problemas que podem ser resolvidos s com palavras, sejam elas faladas ou
escritas. As atividades devem ser necessrias e suficientes para atingir
os resultados.
Metodologia
Imagine que o projeto foi aprovado e o dinheiro j foi depositado na
conta bancria da associao. Aqui explicado como as pessoas vo se
organizar para executar as vrias fases do projeto: quem vai coordenar,
quem vai participar das decises e de que forma elas sero tomadas,
quem vai coordenar as atividades, como as pessoas da comunidade vo
participar, como a execuo das atividades e os resultados sero monitorados durante a execuo do projeto e como ser avaliado ao final.
Cronograma
Deve apresentar todas as atividades previstas e em que meses elas sero realizadas. A extenso do cronograma (seis meses, um ano ou mais)
depender do tempo necessrio para a associao executar todas as
atividade e do perodo mximo aceito pelo financiador. Uma atividade
pode demorar mais de um ms para ser realizada. Neste caso, devemos
preencher quantas colunas forem necessrias. O primeiro ms de execuo no necessariamente o ms de janeiro. Depende de quando a
execuo do projeto vai comear. A sequncia de atividades deve ser
respeitada. Por exemplo, primeiro colher sementes, depois fazer mudas, preparar o terreno e plantar as mudas para reflorestar uma rea.
preciso tomar cuidado para no programar, em um mesmo ms, mais
atividades do que ser possvel realizar.
Oramento
preciso detalhar todos os recursos necessrios para a realizao de cada
uma das atividades: materiais, equipamentos, contratao de pessoal,
168
transporte, alimentao, hospedagem, etc. Para cada item, apresentada a sua descrio, quantidade, preo unitrio e preo total. No devem
ser includas despesas desnecessrias para a realizao das atividades,
mas deixar de prever alguma despesa pode tornar invivel a realizao
da atividade. Sempre que necessrio, deve-se contar com a assessoria
de tcnicos para orientar sobre o que vai ser preciso. Fornecedores tambm devem ser consultados sempre que no tivermos certeza sobre os
preos de produtos ou servios.
Gilberto explicou que cada organizao que financia projetos tem o seu formulrio prprio, mas todos eles perguntam sobre esses aspectos. Por isso so
chamados de elementos bsicos de um projeto. Em seguida perguntou:
Quais so os elementos mais importantes?
Joo respondeu na hora:
O oramento, professor.
Luza comentou:
Esse Joo... S pensa em dinheiro o tempo todo!
Ele retrucou:
E existe coisa mais importante? D para fazer alguma coisa sem dinheiro?
Ela respondeu:
J vimos que possvel fazer muitas coisas sem dinheiro de fora. Mais importante que o dinheiro que a associao pode receber saber direito o que queremos fazer com ele. Os elementos mais importantes em um projeto so os objetivos e os resultados esperados.
Gilberto concordou com a Luza:
ASSOCIAO
para fazer juntos
169
Voc tem toda a razo. E esses elementos j esto prontos para as associaes
que fizeram o planejamento na matriz, que vocs aprenderam no outro curso.
por a que vamos comear a elaborao dos projetos.
O instrutor dividiu os participantes em grupos, de acordo com as matrizes de
planejamento disponveis. Distribuiu alguns editais e pediu que lessem com ateno para verificar:
O que deve ser observado nos editais de financiamento

de projetos:
Regio de abrangncia;
Pblico-alvo: povos indgenas, quilombolas, crianas, idosos, etc.;
rea de atuao: educao, primeiro emprego, gerao de renda,

esporte, cultura, etc.;
Prazo de execuo: qual o tempo mximo para execuo do

projeto;
Valor mximo de financiamento;
O que pode e o que no pode ser pago com recursos do projeto.
Gilberto pediu que cada grupo identificasse, na matriz de planejamento, as atividades que poderiam ser financiadas de acordo com o edital. Para a elaborao
do projeto, o objetivo geral, os objetivos especficos, os resultados esperados, as
atividades e os recursos necessrios j estavam definidos na matriz.
Os grupos foram elaborando os elementos do projeto. Em vrios momentos, pararam as atividades para expor o que tinham feito e comentarem. Ao final, cada
grupo tinha um projeto elaborado.
Todos avaliaram que tinha sido muito interessante aprender a elaborar projetos.
Rafael disse:
Estou muito contente de ter aprendido, pelo menos um pouco, como elaborar
projetos. Assim, ns mesmos poderemos conseguir recursos para nossas associaes.
170
Gilberto ponderou:
Vocs aprenderam quais so os elementos bsicos de um projeto e quais as
informaes devem constar em cada um deles. Agora, elaborar bem um projeto
uma questo de prtica. Quanto mais vocs fizerem, melhor ficaro.
Nilce perguntou:
Como a gente pode saber se o jeito que a gente elaborou o projeto est do
agrado do financiador?
Os financiadores ou os analistas de projetos que eles contratam tem alguns
critrios. Alguns financiadores at publicam os seus no edital. Pode ter algumas
diferenas entre um e outro, mas os mais comuns so:
Critrios para avaliao de um projeto
O projeto atende aos requisitos do edital quanto ao objetivo,

pblico-alvo, rea de abrangncia, prazo de execuo e valor de financiamento?
Existe coerncia entre os seus elementos? O oramento apresenta as despesas necessrias e suficientes para a realizao das atividades? As atividades contribuem para atingir os objetivos especficos e
alcanar os resultados esperados? Os objetivos especficos contribuem
para atingir o objetivo geral? A justificativa deixa claro que os resultados esperados vo diminuir ou resolver os problemas apresentados no
contexto?
A apresentao demonstra que o objetivo do projeto faz parte

dos objetivos da associao? Deixa claras a experincia e a capacidade
que a associao tem para executar o projeto?
Todas as despesas so aceitas pelo financiador?
Os preos apresentados so compatveis com o mercado?
ASSOCIAO
para fazer juntos
171
Carlos disse:
Elaborar um projeto mais trabalhoso do que complicado. A gente precisa pensar
bastante. Refletir muito em conjunto sobre o que a gente quer fazer, como vai fazer,
os resultados que pretende alcanar. Conseguindo ou no os recursos, fazer essa discusso toda ajuda a gente a ficar com as ideias muito mais claras na nossa cabea.
Gilberto disse que tinha mais algumas coisas importantes para conversar com
eles. Uma delas como deve ser negociado um projeto:
Quando a associao envia um projeto para um financiador, mesmo que ele
tenha gostado muito da proposta, da ideia apresentada, ele pode querer algumas
informaes a mais ou esclarecimentos de coisas que no entendeu muito bem.
Pode pedir tambm alguns ajustes nas atividades, prazos ou oramento. Nesses
casos, a associao deve responder dando todas as informaes solicitadas ou
ajustar o que for possvel o mais rpido que puder. Demorar para responder pode
parecer falta de interesse pelo financiamento.
Nilce perguntou:
E se o financiador pedir para cortar atividades ou despesas que a gente avalia
que so muito importantes para que o projeto seja bem executado?
Gilberto respondeu:
Nesse caso, a associao deve responder explicando isso e que no pode se
comprometer com um projeto em que as atividades ou o oramento no vo ser
suficientes para alcanar os objetivos ou os resultados previstos.
Fernando comentou:
Quer dizer, ento, que a associao deve aceitar tudo o que for possvel, mas ficar firme e no aceitar nada que comprometa os objetivos e os resultados, certo?
Gilberto confirmou:
Isso mesmo, Fernando. A associao pode e deve fornecer informaes complementares, mudar atividades, prazos, valores do oramento, desde que no
172
comprometa os objetivos e resultados. Se forem pedidas coisas que no vo dar

condies para o projeto ser bem executado, melhor abrir mo daquela oportunidade que, no final das contas, no era to boa assim.
Luza perguntou:
verdade que para todo projeto a associao assina um contrato?
Gilberto disse:
verdade, Luza. O financiador elabora um contrato e envia para a associao
assinar. Nesse contrato, esto definidos os compromissos assumidos pela associao e pelo financiador, assim como os valores que sero repassados, a necessidade de executar o que foi proposto no projeto, que sempre faz parte do contrato, prestaes de contas, etc.
E completou:
muito importante que os diretores leiam com muita ateno o contrato antes de assinar. Se tiverem alguma dvida ou no concordarem com alguma clusula, devem conversar com o financiador para esclarecer ou entrar em um acordo
antes de assinar. Um contrato assinado um compromisso assumido, juridicamente, inclusive.
Carlos perguntou:
A associao pode ser processada se no cumprir o contrato?
Gilberto confirmou:
Pode sim, Carlos. Em geral, a ltima clusula do contrato estabelece em qual
frum as dvidas ou os questionamentos do cumprimento do contrato sero resolvidos. Tanto a associao como o financiador podem ser processados porque
o contrato estabelece os direitos e deveres das duas partes. Quem no cumprir
alguma coisa poder ser questionado judicialmente pelo outro. Por isso, quero
insistir bastante com vocs: todo contrato deve ser lido com bastante calma. Se
no entenderem alguma coisa, devem pedir esclarecimentos e s assinar quando
concordarem com o que est definido nele.
ASSOCIAO
para fazer juntos
173
Joo perguntou:
Alguma associao j teve problemas por no cumprir contrato com financiadores?
Muitas associaes esto com dvidas, vrias delas sem condies de pagar, as
contas bancrias da associao e dos diretores esto bloqueadas, no conseguem
receber doaes nem novos financiamentos de projetos por no cumprirem os
contratos que assinaram. Ou seja, com muitas dificuldades para continuar funcionando.
Fernando, Nilce e Rafael lembraram da situao da Associao Jequitib. Gilberto tranquilizou a todos:
Eu no digo isso para vocs ficarem com medo, no. Muitos contratos so
assinados, cumpridos e no do problema nenhum. S quis alertar para vocs
s assinarem aquilo que realmente estiverem dispostos e tiverem condies de
cumprir.
174
ASSOCIAO
para fazer juntos
175
19.
Gesto de projetos
erminada a parte do curso sobre a elaborao de projetos, comearam a tratar de

outro assunto muito importante, que
como executar as atividades e administrar
os recursos do projeto. Gilberto fez uma brincadeira com eles. Montou um corredor com as cadeiras,
como se fosse um tnel do tempo em que eles viajariam para o futuro:
Imaginem que os projetos que vocs elaboraram
foram aprovados, j fizeram a negociao, o contrato
foi assinado e o dinheiro j est depositado na conta
da associao. E agora, como vocs vo se organizar
para executar? Em cada uma das paradas do tnel do
tempo vocs vo encontrar instrues do que fazer.
O grupo deve cumprir a tarefa antes de seguir at a
parada seguinte.
Na primeira parada, encontraram o contrato com instrues para lerem com ateno e destacarem as regras de liberao das parcelas, como deveriam documentar o pagamento das despesas e como deveria
ser feita a prestao de contas.
Na segunda parada, os grupos encontraram instrues
de como organizar uma equipe e dividir as tarefas. No
grupo do Carlos, escolheram um coordenador do projeto e responsveis por atividades especficas. Esses
coordenadores de atividades ficariam encarregados de
marcar as datas, reunir mais pessoas da comunidade
para ajudar, fazer contato com consultores ou tcnicos
quando necessrio e pedir os materiais e outras compras necessrias para o tesoureiro da associao.
Terminada essa tarefa, colocaram o relatrio no local
onde pegaram as instrues e seguiram pelo tnel at
a prxima parada. Nela, encontraram instrues para
organizar as primeiras atividades:
178
Gesto de projetos
Como organizar as atividades do projeto:
Rena a equipe responsvel pela execuo do projeto;

Verifiquem no cronograma do projeto as atividades a serem realizadas em um prazo de um ms ou mais, de acordo com o que acharem
mais conveniente;
Verifiquem no oramento do projeto o que precisar ser comprado, pessoas a serem contratadas, etc., e quanto dinheiro tm disponvel para cada coisa;
Dividam as tarefas para: fazer a pesquisa de preos, contatar profissionais, fazer as compras e contrataes, reunir pessoas da comunidade para ajudar, marcar as datas de cada atividade e tomar outras
providncias quando for necessrio.
Na quarta parada, encontraram orientaes sobre alguns cuidados que deveriam

ser tomados durante a execuo do projeto. Leram com ateno, anotaram as
dvidas e comentrios e voltaram a reunir todos os participantes para conversar.
Luza, que estava ficando bem mais participativa, foi a primeira a fazer uma pergunta:
Uma vez, na minha associao, fizemos um projeto para reflorestamento, mas,
quando fomos comear a execuo, a poca do ano no era boa para colher as
sementes. Precisvamos esperar alguns meses e deixar de seguir o cronograma
que estava combinado. Como a gente resolve isso?
Gilberto:
Conforme vimos antes, o projeto parte do contrato que foi assinado com
o financiador e deve ser executado conforme foi aprovado. Agora, todo mundo
sabe que nem tudo o que a gente planeja acontece do mesmo jeito. Uma coisa
que acontece muito isso que voc falou. Quando estamos elaborando ou negociando o projeto, no sabemos quando vai comear a sua execuo e, s vezes,
ele comea em um momento que no bom para se fazer as primeiras atividades
previstas. O financiador tambm sabe disso, ento possvel negociar com ele as
mudanas necessrias.
ASSOCIAO
para fazer juntos
179
Fernando comentou:
Ento possvel alterar o planejamento inicial, mas tem que negociar antes
com o financiador.
Gilberto confirmou:
possvel, sim. Isso chamado de replanejamento e deve ser feito sempre
que necessrio. O contrato assinado um compromisso assumido de acordo
com a vontade da associao e do financiador. Qualquer mudana tambm precisa ter a concordncia dos dois. Se for preciso alterar o cronograma, a associao deve enviar uma correspondncia, em muitos casos pode ser por e-mail
mesmo, apresentando as mudanas que pretende fazer e explicando por qu,
justificando a sua proposta. preciso esperar a resposta do financiador concordando para fazer a mudana. Em geral, os financiadores entendem e concordam com esse tipo de mudana.
Marisa quis saber:
Tem mais alguma coisa que fcil negociar com os financiadores?
Gilberto:
- Os financiadores costumam concordar com facilidade em mudar valores do
oramento. Por exemplo, foram feitas compras de alguns equipamentos e sobrou
dinheiro. Pode ser proposto utilizar essa sobra em outras atividades ou comprar
coisas que no estavam previstas. Chamamos isso de remanejamento. Muitas
vezes, possvel mudar at algumas atividades, caso se chegue concluso, durante a execuo do projeto, que outro tipo de atividade vai ajudar mais a alcanar os objetivos.
Joo perguntou:
Quer dizer que o que interessa mais para o financiador atingir os objetivos e
conseguir os resultados esperados?
Gilberto:
180
Gesto de projetos
Isso mesmo, Joo. No para isso que fazemos projetos? Para mudar alguma
coisa de que no gostamos na nossa realidade? O financiador tambm quer isso.
Qualquer mudana que for ajudar a conseguir melhor os resultados esperados, ele
aceita. Agora, mudar os objetivos ou os resultados, nenhum deles vai concordar.
Eles aceitaram financiar porque gostaram da proposta, avaliaram que era uma
mudana importante na realidade. No vo querer mudar no meio do caminho.
Nilce perguntou sobre a necessidade de ter comprovantes fiscais vlidos, fazer
relatrio financeiro e outras exigncias. Gilberto esclareceu:
Um projeto uma atividade da associao e os recursos recebidos para a sua
execuo tambm esto sob a responsabilidade dela. Devem ser seguidos todos
os procedimentos e todas as normas para uso de recursos que vocs aprenderam no curso de gesto e controle financeiro. Tambm devem ser contabilizadas
as receitas e despesas. Alm disso, preciso considerar as exigncias feitas pelo
financiador no contrato. Por isso, a leitura do contrato foi a primeira etapa do
percurso de vocs no nosso tnel do tempo.
Rafael tambm tinha uma dvida:
E quem o responsvel pela gesto dos recursos do projeto, o tesoureiro da
associao ou o coordenador do projeto?
Como o tesoureiro o responsvel por cuidar de todo o dinheiro da associao, ele deve se encarregar tambm dos recursos do projeto, mas muito importante que ele converse sempre com o coordenador do projeto para verificar a
disponibilidade de dinheiro quando ele quiser fazer compras ou contrataes. Ele
deve tambm ter o relatrio financeiro sempre atualizado para o coordenador
saber como o dinheiro est sendo gasto, se est de acordo com o oramento ou
se vai ser preciso pedir remanejamento.
Marisa, que era tesoureira da sua associao, quis saber:
O relatrio financeiro de um projeto igual ao relatrio que fazemos, por
exemplo, para o fundo da associao?
ASSOCIAO
para fazer juntos
181
Gilberto esclareceu que a relao de receitas e despesas pode ser a mesma para
os dois casos, mas o resumo precisa ser diferente:
Vocs j conhecem o modelo de relatrio para recursos prprios da associao. Ele apresenta as rubricas de receitas e em seguida as de despesas. Com
ele, queremos acompanhar quanto entrou de dinheiro, quanto foi gasto e qual
o saldo total. No caso dos projetos, j existe um oramento definindo e quanto
vai ser gasto em cada atividade. O relatrio financeiro deve demonstrar quanto
foi gasto e qual o saldo de cada atividade ou rubrica, alm do total do projeto.
O instrutor mostrou um exemplo:
ASSOCIAO DA COMUNIDADE JACUPIRANGA
PROJETO: Reflorestar proteger a floresta e a nossa vida
2011
Atividade
Rubrica
Coleta de sementes
11
Ferramentas e materiais
12
Transporte
13
Dirias do tcnico
14
Alimentao
SOMA
Viveiro e mudas
21
Construo do viveiro
Plantio das sementes para
fazer mudas
SOMA
22
Orado
Gasto
Saldo
1.050,00
1.116,27
-66,27
660,00
520,00
140,00
1.200,00
1.200,00
0,00
500,00
532,25
-32,25
3.410,00
3.368,52
41,48
9.580,00
9612,78
-32,78
3.540,00
3.543,00
-3,00
13.120,00
13.155,78
-35,78
Reflorestamento
31
Dirias do tcnico
1.400,00
1.400,00
0,00
32
Ferramentas
1.730,00
1.691,84
38,16
33
Transporte
1.320,00
1.336,00
-16,00
34
Alimentao
600,00
627,86
-27,86
5.050,00
5.055,70
-5,70
21.580,00
21.580,00
0,00
SOMA
TOTAL DO PROJETO
182
Gesto de projetos
Fernando perguntou se os relatrios de prestao de contas de projetos tm

sempre esse modelo. Gilberto esclareceu:
Em geral, os financiadores tm um modelo prprio. Nesses casos, devemos utilizar o modelo apresentado por eles. Caso contrrio, a associao pode escolher o
modelo que preferir, como este que mostrei para vocs.
Rafael tinha uma dvida que o Pedro havia pedido para ele esclarecer no curso:
Gilberto, a gente j viu que d para fazer um relatrio financeiro manualmente, mas fica muito mais fcil com o computador. Isso verdade tambm para
os relatrios de projetos, mesmo utilizando o modelo proposto pelo financiador?
Gilberto gostou da pergunta:
Pode, sim, Rafael. Alguns financiadores j fornecem o modelo em planilha
eletrnica. Quando isso no feito, podemos transferir o arquivo enviado por
eles para a planilha. Assim, como vocs j sabem, todas as contas e a consolidao dos lanamentos sero feitos por frmulas que fazem parte do programa.
Mas, nesse caso tambm, a falta de computador no desculpa para no fazer.
Marisa perguntou:
Mas, o relatrio financeiro a gente s faz quando for prestar contas, no ?
Gilberto corrigiu:
O relatrio financeiro uma ferramenta muito importante para fazer o monitoramento da execuo do oramento do projeto.
Marisa estava surpresa:
O que monitoramento?
Gilberto disse a todos:
Este um dos assuntos que vamos tratar nas prximas paradas do tnel do
tempo...
ASSOCIAO
para fazer juntos
183
20.
Monitoramento,
avaliao e
prestao de contas
Gilberto explicou novamente que monitorar acompanhar a execuo do projeto. Deve ser observado
se as atividades esto sendo realizadas, se o cronograma est sendo seguido, se as despesas esto de
acordo com o oramento e se os resultados esto
sendo alcanados.
Joo comentou:
Mas isso uma avaliao. No deve ser feita s
quando o projeto termina e vamos prestar contas?
Um monitoramento tambm um tipo de avaliao,
s que feita durante o processo. Se no monitorarmos, na hora da avaliao podemos chegar concluso
de que algumas atividades no foram realizadas, que o
oramento estourou, que o cronograma foi esquecido
ou que quase nenhum resultado foi alcanado.
Nilce completou:
S que, a, como o projeto j terminou, no d para
fazer mais nada...
Gilberto concordou:
Exatamente! Agora, se a gente monitorar, acompanhar a execuo de tempos em tempos e verificar
que esto ocorrendo problemas, podemos tomar medidas para melhorar. Pode ser necessrio organizar
melhor o trabalho, conseguir mais gente para ajudar,
controlar algumas despesas ou gastar mais em outras
rubricas ou mesmo replanejar e mudar algumas atividades para conseguir atingir melhor os resultados.
Um bom monitoramento ajuda muito para o sucesso
de um projeto e uma boa avaliao no final.
186
Monitoramento, avaliao e prestao de contas
Os grupos voltaram ao tnel do tempo. Na parada seguinte, encontraram instrues para se prepararem para o monitoramento e a avaliao:
Se no seu projeto est definido como ser feito o monitoramento durante a execuo do projeto e a avaliao, anote como ser feito, por
quem e de quanto em quanto tempo.
Se, no seu projeto, o monitoramento e a avaliao no esto definidos,
conversem em grupo e definam como ser feito, quem ser o responsvel e de quanto em quanto tempo ser feito.
Definam tambm como ser a avaliao.
Gilberto explicou que alguns formulrios de projetos j perguntam como o
monitoramento e a avaliao sero feitos. Como eles tinham trabalhado antes
apenas com os elementos bsicos, deveriam definir neste momento como o
projeto seria monitorado e avaliado. O grupo do Fernando conversou bastante
e definiu:
Algumas sugestes de atividades de monitoramento e

avaliao:
O coordenador do projeto se rene uma vez por ms com os

coordenadores de atividades para avaliar o que foi realizado e planejar
as prximas;
Cada vez que forem planejar as atividades para o ms seguinte,

devem verificar as atividades programadas no cronograma, conferir no
oramento o que precisa ser comprado e as contrataes que devem ser
feitas e quanto dinheiro est disponvel para cada coisa;
Os coordenadores fazem um relatrio de cada atividade realizada

e entregam para o coordenador do projeto;
Durante as atividades, os coordenadores passam listas de presena ou anotam os nomes dos participantes, conforme o caso, tiram
fotos e colhem depoimentos. Entregam esse material para o coordenador junto com o relatrio;
ASSOCIAO
para fazer juntos
187
O tesoureiro da associao faz os lanamentos das despesas no

relatrio financeiro pelo menos uma vez por semana para ter informaes atualizadas sempre que o coordenador do projeto precisar;
O coordenador do projeto se rene com a diretoria da associao

a cada dois ou trs meses para informar sobre o andamento do projeto
e ouvir a avaliao deles;
A cada seis meses, feita uma reunio com toda a comunidade

para informar sobre o andamento do projeto e ouvir deles se os resultados esto sendo alcanados;
Ao final do projeto, a avaliao ser feita em reunio com toda a

comunidade.
A ltima parada do tnel do tempo era sobre a prestao de contas. Viram que,
alm da prestao de contas financeira, preciso fazer tambm a prestao de
contas das atividades realizadas e dos resultados alcanados. Os grupos descobriram outra finalidade importante para o monitoramento: teriam quase todas
as informaes, relatrios, fotos, mapas e depoimentos para fazer o relatrio de
atividades para a prestao de contas. S ficaria faltando a avaliao da comunidade. Com todas essas informaes, poderiam descrever tambm as mudanas
que o projeto provocou na realidade da comunidade e ter um diagnstico sobre
a nova situao. O relatrio financeiro, atualizado regularmente pelo tesoureiro
da associao, estaria pronto para a prestao de contas dos recursos assim que
fosse feito o ltimo lanamento.
Quando estavam todos reunidos novamente, Luza perguntou:
Quais so as informaes que os financiadores pedem no relatrio de atividades? Existe algum formulrio?
Assim como o relatrio financeiro, alguns financiadores tm um formulrio
prprio e outros no. Para os financiadores que no tm, podemos fazer um
relatrio de acordo com a:
188
Estrutura bsica de um relatrio de atividades:

Introduo:
Apresenta de forma resumida o perodo de execuo, os objetivos, as
atividades desenvolvidas e os resultados alcanados.
Atividades desenvolvidas:
Descreve cada atividade que foi realizada.
Avaliao
Apresenta os resultados alcanados, comparando-os com os resultados esperados e o quanto os objetivos foram atingidos. o momento
de descrever a nova realidade que a comunidade vive aps a execuo
do projeto. Podem ser expostos os problemas que foram enfrentados,
principalmente para justificar se parte das atividades no foi realizada
ou se parte dos resultados no foi alcanada.
Anexos
feita uma lista dos relatrios parciais, publicaes, fotos e outros documentos importantes que sero enviados junto com o relatrio.
E assim terminou o ltimo curso de gesto de associaes que aquela organizao oferecia para as associaes comunitrias. A avaliao dos participantes,
principalmente aqueles que fizeram todos os cursos, foi muito positiva. Os instrutores deram muitas informaes teis para o desenvolvimento das associaes. As lideranas trocaram muitas experincias boas e tambm momentos
de crise das organizaes. Pediram que, algum tempo depois, outros cursos fossem oferecidos, mais avanados, porque tinham certeza que outros desafios seriam enfrentados e precisariam de orientao.
Para a entrega dos certificados deste curso, fizeram uma cerimnia bem diferente. No faltaram o hino nacional e os discursos, mas cada aluno estava vestido
de acordo com a cultura do seu povo ou de sua regio. Apresentaram msicas e
danas e deram depoimentos sobre a importncia desse caminho que trilharam
juntos e que, tinham certeza, no terminava ali, mas continuaria ainda por muito
tempo.
ASSOCIAO
para fazer juntos
189
Todos os instrutores estavam presentes. Algumas lideranas das comunidades

de todos os participantes tambm estavam ali. Isabel foi a ltima a falar:
A nossa equipe est muito feliz com o trabalho que fizemos junto com vocs,
alunos, lideranas e comunidades em geral. Estamos orgulhosos do resultado
dessa caminhada. Tivemos aqui no s alunos, mas bravos guerreiros no esforo
de desenvolver as suas associaes. Partilhamos muitas alegrias com o desenvolvimento das organizaes e muitas angstias quando os problemas surgiram.
No acredito que problemas sejam coisas a serem lamentadas, mas sim desafios a
serem superados. E esses rapazes e moas enfrentaram esses desafios junto com
vocs, lideranas e comunidades, com muita coragem e disposio para corrigir
os erros e acertar os caminhos.
A esses momentos difceis, eu costumo chamar de crises de crescimento. No
sei se existe alguma razo para isso, mas o que temos observado com as associaes o mesmo que observamos nas crianas. Elas tem a sua primeira crise
de crescimento assim que nascem. Choram quando respiram pela primeira vez
com os prprios pulmes. Tm clicas quando o intestino comea a funcionar,
mas assim que aprendem a digerir seus alimentos sem precisar que a me d
tudo pronto pelo cordo umbilical. As crianas caem muito antes que aprendam
a andar direito. E assim ns vamos crescendo e amadurecendo at o nosso ltimo
desafio, que reconhecer o momento em que nos falta a energia necessria e a
hora de darmos lugar s pessoas que esto vindo para renovar.
As associaes tambm tm fases de crise e de crescimento. Em cada uma
delas preciso ajustar a equipe, a forma de trabalhar, de se relacionar com os
parceiros, administrar os recursos, etc. Se aprenderem a crescer com as suas
crises, aproveitaro cada uma para crescer e passar para a fase seguinte, at
que tenham que se renovar completamente ou dar lugar a outras organizaes
capazes de enfrentar os novos desafios. O tempo para chegar at esse momento
no curto, as lutas no so poucas, o crescimento no pequeno e a contribuio
para o desenvolvimento das comunidades muito grande.
Desejo a todos uma longa e proveitosa caminhada.
190
ASSOCIAO
para fazer juntos
191
dades da comunidade e as oportunidades oferecidas por parceiros e amigos.
21.
Quem d vida a
uma ferramenta
so as mos que a
manejam
o caminho de volta para a comunidade Jequitib,

seu Antnio dizia para Rafael, Fernando, Nilce e
para as lideranas que o acompanhavam:
Uma ferramenta um objeto sem vida prpria.

Quem d vida para ela so as mos que a manejam. Para o
bem ou para o mal. O mesmo machado que racha lenha pode
acabar com uma floresta ou machucar uma pessoa. Ns sabemos muito bem que, quando cuidamos bem da nossa associao, ela funcionou bem. Quando descuidamos, ela foi mal.
O que fizemos de errado prejudicou a gente mesmo. Tudo
o que ns conseguimos de bom foi porque decidimos bem,
trabalhamos juntos e colhemos os frutos do nosso trabalho.
Sem as nossas mos, a nossa associao no nada.
Rafael perguntou se tinha acontecido alguma novidade durante o tempo que ficaram fora. Seu Joo respondeu:
As coisas vo caminhando. Conseguimos apoio de alguns
parceiros. Negociamos com alguns credores. Conseguimos um
dinheirinho mais ou menos com a comunidade. Voltamos a
contratar o Leonardo para cuidar da contabilidade. A Mrcia
vai nos orientar novamente. E, para vocs que acabaram de
se formar, tem muito trabalho esperando. Recebemos alguns
editais de projetos que tambm vo nos ajudar muito a cumprir o nosso planejamento.
Eles estavam muito contentes com esse momento de reorganizao da associao. Tinham aprendido, amadurecido
e, com apoio de muita gente boa, estavam se fortalecendo
novamente. Sabiam, como disse Isabel, que ainda teriam
muitos problemas ou desafios.
Quando chegaram comunidade, Guilherme veio correndo
contar que tinha conseguido acabar com todos os bichos do
jequitib e que ele estava florindo de novo. Seu Antnio deu
um abrao apertado no neto e disse:
Esse jequitib e essa associao ainda vo dar muita histria
pra gente contar...
194
Quem d vida a uma ferramenta so as mos que a manejam

socioambientais.


Jos Strabeli


PARA FAZER JUNTOS
ASSOCIAO
Jos Strabeli
ASSOCIAO
PARA FAZER JUNTOS


socioambientais.

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prprios programas e, em seguida,

via parceria com outras instituies.

surgiram a partir dos produtos de seus

dessa iniciativa e sua efetiva contribuio

reafirmao dos seus compromissos

dessa iniciativa extremamente positivo

PARA FAZER JUNTOS

organizao. O balano dos primeiros anos

para a realizao da misso do Instituto e

sta publicao fruto do fundo

sua misso que capacitar, incentivar a

sta publicao fruto do fundo

surgiram a partir dos produtos de seus

prprios programas e, em seguida,

via parceria com outras instituies.

Brasil (IEB) que, visando cumprir

Rapidamente se percebeu o impacto

sua misso que capacitar, incentivar a

dessa iniciativa e sua efetiva contribuio

formao, disseminar conhecimentos e

para a realizao da misso do Instituto e

fortalecer a articulao de atores sociais para

reafirmao dos seus compromissos

o desenvolvimento sustentvel, organiza

e publica ttulos de relevncia para a rea

Tendo surgido como uma ao de carter

Essa tarefa teve incio no ano 2000,

vem oferecendo para a sociedade. O

quando o IEB se lanou a publicar ttulos

IEB conta hoje com um leque variado de

de reconhecida relevncia para a rea

publicaes, dentro da sua rea especfica de

ambiental. Inicialmente as demandas

atuao. Saiba mais no site www.iieb.org.br.

Copyright 2011 Instituto Internacional de Educao do Brasil

IEB - Sede Braslia

1. Toda comunidade precisa ter uma associao?

2. Associao uma forma de se organizar

3. Como criar uma associao?

4. Documentos necessrios para fundar e manter

5. Como guardar e conservar os documentos da associao

6. Oscip diferente de associao?

7. Como funciona uma associao?

8. Conhecendo e priorizando os problemas

9. Anlise dos problemas

10. Potencialidades e Oportunidades

11. Planejar as atividades para atingir os objetivos

12. Dividir tarefas tambm fazer juntos

13. Controle financeiro: para cuidar e prestar contas

14. Abertura e administrao das contas bancrias

16. Contratao de pessoal

17. Deu bicho no jequitib

18. Elaborao, negociao e contratao de projetos

19. Gesto de projetos

20. Monitoramento, avaliao e prestao de contas

21. Quem d vida a uma ferramenta so as mos

comunitria de Morro Alto representava apenas um dos mltiplos e variados

Maria Jos Gontijo

para fazer juntos

Toda comunidade precisa ter uma associao?

para fazer juntos

Associao uma forma de se organizar

criar uma associao. A coordenao de associaes da minha regio ajudou a

para fazer juntos