HI THO

Vai tr ca N BQH trong vic tham gia quyt nh

cc vn qua trng ca quc gia

I BIU QUC HI V CHNH

SCH AN SINH X HI
TS. Bi S Li
Ph Ch nhim y ban v cc vn x hi

NI DUNG TRNH BY

t vn
Cu trc h thng ASXH ca VN:
Hin ti v tm nhn
Quan im v nh hng lp php
v ASXH

T VN :
Nhng gc nhn v ASXH

ASXH: thc o trnh pht trin ca mt

quc gia, bn ng hnh ca tng trng
kinh t;
ASXH: S phc p ca nn qun tr i vi
quyn con ngi, quyn cng dn thng qua
vic nng cao cht lng cuc sng;
ASXH: tiu ch nh gi mc hi nhp
khu vc v quc t;

Hon thin chnh sch, php lut ASXH

nhm bo m cng bng, hi ha x hi,
pht huy dn ch v pht trin bn vng.

I. CU TRC H THNG
ASXH VIT NAM:
Hin ti v tm nhn

1. Cu trc h thng ASXH ca VN

hin nay
* Khi nim: L s bo v, tr gip
ca Nh nc v cng ng vi
ngi yu th trong XH nhm
h tr khi h b suy gim kh
nng lao ng, gp ri ro, bt
hnh, ri vo tnh trng ngho
ing vin, khuyn khch t
lc vn ln gii quyt vn ca
chnh h.

3 thnh phn chnh: BHXH

Cu tr XH u i ngi c
cng.

* Theo ngha rng, cn bao gm:

Chng trnh xa i gim ngho.
CT tr gip cc a phng c
bit kh khn

Cc ni dung khc
u i
ngi c cng

Cu tr x hi

Bo him x hi

2. Phn bit ASXH vi chnh sch

XH
V ASXH
ASXH c ngun gc t ting Anh: Social Security.
VN, thut ng ASXH xut hin vo thp k 70.
Quan nim ca cc nh qun l v ASXH l:

Bo m x hi;
Bo tr x hi;
An ton x hi;
Hoc Bo him x hi.

Quan nim khc: ASXH bao trm c 4 vn trn.

(tip)

Chnh sch x hi
L nhng chnh sch iu tit cc mi quan h x hi, lm cho x
hi pht trin theo hng cng bng v vn minh.
Cc CSXH c bn:
CS lao ng vic lm;
CS bo m x hi;
CS dn s k hoch ho gia nh;
CS bo v sc kho nhn dn;
CS xo i gim ngho;
CS xy dng nn dn ch x hi;
CS sa cha cc khuyt tt x hi;
CS i vi cc giai tng x hi

(tip)

S khc bit:
ASXH l mt trong nhng ni dung c bn ca CSXH
+ ASXH l m bo s on kt ton dn v chia s cng ng i
vi cc ri ro trong i sng x hi;
+ ASXH l bao gm h thng quan im, nguyn l, chnh sch v
cc gii php nhm bo v cc thnh vin trong x hi.
CSXH bao trm ln ASXH, nhm iu tit cc mi quan h x hi,
lm cho x hi pht trin cng bng, vn minh v bn vng.

3. Vai tr ca h thng ASXH trong

chin lc pht trin KT - XH
m bo cho cc i tng yu th c chm
sc, bo v khi ri vo hon cnh kh khn; to
li chn an ton cho cc thnh vin;
Th hin truyn thng on kt, tng thn
tng i;
San s trch nhim, thc hin cng bng x hi,
phn phi li thu nhp, gii quyt cc vn x
hi;
n nh tnh hnh chnh tr t nc;
Thc y tin b x hi
Dn giu, nc mnh, x hi cng bng,
dn ch, vn minh

4. M hnh cu trc h thng ASXH

cho giai on 2011 - 2020

ASXH l mt b phn ca
Chin lc tng th pht
trin KT-XH 2011 2020;
ASXH phi l bin php HP PHN 3
HP PHN 1
bo m an ton mang Khc phc ri ro
Phng nga ri ro
tnh kinh t thng qua
thc thi cc c ch, chnh
sch v can thip trc
cc nguy c, ri ro;
H thng ASXH phi to
ra nhiu tng, nc bo
v cho cc thnh vin x
HP PHN 2
hi khng b ri vo tnh
Gim thiu ri ro
trng bn cng ha;

II. QUAN IM
V NH HNG LP PHP
V AN SINH X HI

1. Kinh nghim nc ngoi

Trong h thng ASXH ca nhiu nc, d

khc bit v yu t a l, th ch chnh
tr, trnh pht trin kinh t, sc tc
nhng BHXH v cu tr XH lun l nhng
thnh t quan trng ca h thng, trong
:
BHXH c thc hin thng qua ng gp
ca c nhn v h tr ca Chnh ph;
Cu tr XH l vic lm ti phn phi ca
quc gia, l ch bo h i vi cng
dn

2. Thc trng iu chnh php lut

v ASXH ca VN

Mt tch cc:
Ban hnh nhiu VBPL v ASXH, phm vi iu
chnh bao qut c BHXH, TGXH, XH v th
trng lao ng ch ng;
Thng xuyn sa i, b sung nhiu vn
bn theo hng ph hp vi kinh t th
trng;
Nhiu chnh sch ASXH c th ch ha
thnh cc o lut, c gi tr php l cao;
PL v ASXH c tnh nht qun trn c s ch
trng, quan im ca ng

2. Thc trng iu chnh php lut

v ASXH ca VN

Mt hn ch:
Hot ng iu chnh PL cn manh mn, khng
ng b, thiu s lin kt gia cc chnh sch;
H thng VBPL v ASXH dy c, gm nhiu loi
vn bn quy phm c gi tr khc nhau, khin
vic p dng php lut, tuyn truyn, ph bin
kh khn;
Tnh d liu, tnh kh thi cn thp vn bn d
lc hu, phi sa i thng xuyn
Mc bao ph thp, kh nng tip cn ca
nhiu i tng cn hn ch; mt s chnh sch
mi (BH tht nghip, BHXH t nguyn) cn bt
cp;

2. Thc trng iu chnh php lut

v ASXH ca VN

Mt hn ch (Tip)
Phng php iu chnh mt s ch ASXH cn
hn ch, mang nng tnh bao cp, cha nng cao
kh nng t chng ca ngi dn v huy ng
ngun lc x hi;
Cha thit lp c h thng t chc b my lm
cng tc ASXH c hiu qu, thiu c ch gim st
nh gi hiu qu; ch ti x pht cha
mnh.

3. Quan im hon thin PL v

ASXH

Xy dng php lut ASXH c bn ton din, bn vng

vi c ch, chnh sch v khung php l ph hp nh
hng pht trin KT-XH nhm thc hin cng bng x
hi v pht trin con ngi.
Xy dng v thc hin ton din cc chnh sch ASXH
hng n bao ph ton b ngi dn theo cc cp
chnh sch khc nhau (tip cn ph thng), ly cc
gi tr con ngi v quyn c bn ca con ngi lm
c s.
Xy dng php lut ASXH c trng tm, trong c
bit ch n cc i tng yu th cn c bit
quan tm; nng cao nng lc t an sinh ca ngi
dn.

3. Quan im hon thin PL v

ASXH (tip)

Bo m nguyn tc on kt, chia s,

tng tr x hi; thc hin cng bng v
khuyn khch thu ht s tham gia vo
h thng;
Pht trin cc chnh sch ASXH vi ni
dung, cch tip cn v chun mc mang
tnh hi nhp quc t, ph hp vi bi
cnh di chuyn lao ng quc t ngy
cng mnh m.
M rng s tham gia ca cc i tc x hi
vo vic thc hin chnh sch ASXH, to
c ch x hi ha hiu qu.

4. nh hng lp php

Quan nim v Khung php lut v ASXH:

L h thng VBPL c vai tr ch o, lm
nn tng cho c ch iu chnh php lut
i vi cc quan h x hi trong lnh vc
bo m ASXH;
Cn nhn nhn PL v ASXH l lnh vc PL
c lp, c i tng v phng php iu
chnh ring.

Cc nh hng c th:

Tip tc xy dng mi, hoc sa i, b sung cc

lut chuyn ngnh thuc lnh vc ASXH: Lut vic
lm, Lut lng ti thiu, sa i, b sung Lut
Bo him XH;
T chc nghin cu, xy dng lut (hoc b lut)
v ASXH nhm php in ha ton din cc
nguyn tc, ch ASXH ph hp vi cu trc h
thng ASXH VN giai on ti;
Thc y vic ban hnh cc vn bn hng dn
bo m tnh kp thi, kh thi ca cc lut
chuyn ngnh v ASXH.
Tng cng s gim st ca QH v i biu dn
c.

M phng cu trc h thng ASXH theo chc nng

Ri ro
bnh
tt
Xung
t

Ri ro
x hi

Ri ro
kinh
t

CON
NG
I

Thin
nhin

Mi
trng

Chu k
sng
(vng
i)

Xin trn trng cm n s theo di

ca Qu v!...