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Integrao da Amrica do Sul depende do Brasil

Integration of South America depends on Brazil
AMADO LUIZ CERVO*
Meridiano 47 n. 46, jun. 2008 [p. 3 a 4]

O ttulo do artigo corresponde a uma afirmao

do Presidente Lula, ao regressar de sua viagem
Bolvia e Colmbia nessa semana. Depende, em
seu entender, porque o Brasil a maior economia e o
pas mais industrializado, lder na regio e no lhe
convm estar rodeado de pases pobres. Afirma que
a integrao avanar por meio de aes conjuntas
e nesse sentido a integrao tambm depende dos
vizinhos.
Alm dessas boas razes, convm examinar a
fundo por que a integrao sul-americana interessa
ao Brasil.
A integrao da Amrica do Sul constitui
um projeto brasileiro. Nenhum outro governo o
concebeu to consistente e fez tantos esforos para
sua programao como o governo brasileiro.
O projeto brasileiro, que os estudiosos
chamam de construo da Amrica do Sul, iniciase formalmente na poca de Itamar Franco, com a
negociao em torno da criao da rea de Livre
Comrcio da Amrica do Sul (Alcsa), em oposio ao
projeto norte-americano da rea de Livre Comrcio
das Amricas (Alca). Segue com as Reunies de
Cpula, institudas por Cardoso, que criaram a
Comunidade Sul-Americana de Naes (Casa),
transformada na Unio das Naes Sul-Americanas
(Unasul), durante reunio de cpula em Braslia em
2008.
A institucionalizao da integrao sulamericana foi acompanhada desde o ano 2000 por
algumas ferramentas operacionais como a Iniciativa
para a Integrao da Infra-Estrutura Regional SulAmericana (Iirsa), o Programa de Substituio
Competitiva de Importaes (PSCI) e o Programa SulAmericano de Apoio s Atividades de Cooperao

em Cincia e Tecnologia (Prosul). Esses mecanismos

financiam projetos regionais ou bilaterais, nos quais
a presena do BNDES relevante.
A construo da Amrica do Sul, como se
observa, real. Mas seus resultados situam-se muito
abaixo do projeto brasileiro de converter a Amrica
do Sul em uma unidade poltica, econmica e de
segurana. A Amrica do Sul vem se equipando,
porm ainda no fala ao mundo de uma s voz nas
negociaes multilaterais e no se constitui um plo
de poder geopoltico e econmico que promova os
interesses do conjunto dos pases. Esse horizonte
est por vir.
Em razo da lentido, mas aproveitando
o caminho aberto pela diplomacia, segmentos
econmicos e sociais brasileiros avanaram com
andar prprio. Exportadores brasileiros elegeram a
vizinhana como destino de sua melhor exportao
de qualidade, a de manufaturados, que para a
rea representam 80%, enquanto sobre o total
situam-se em aproximadamente 50%. Investidores
brasileiros elegeram a vizinhana, especialmente
a Argentina, como destino privilegiado de seus
capitais e empreendimentos. A Amrica do Sul
converteu-se em plataforma de expanso dos
negcios brasileiros, uma base de apoio ao processo
de internacionalizao da economia, em ritmo
acelerado desde 2005, pois que ultrapassa em 2007
a cifra de cem bilhes de dlares de investimentos
diretos no exterior.
Nenhum pas da Amrica do Sul exibe tal
dinamismo de expanso sobre a vizinhana, ao
contrrio. Para remediar situaes econmicas e
sociais muito frgeis, por volta de 2000, os pases da
Amrica do Sul conceberam projetos de recuperao

* Professor Titular de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia (alcervo@unb.br).

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de carter introvertido. Esqueceram-se da integrao.

Mesmo quando recorriam ao comrcio regional,
utilizavam-no como instrumento de proteo para
expandir atividades internas, distantes da viso
brasileira de integrao produtiva. O ritmo dos
movimentos de fatores econmicos deixa muito
longe o Brasil de seus vizinhos, com exceo da
Venezuela, que utiliza recursos do petrleo para
atender a demandas de financiamentos.
O modelo brasileiro de insero internacional
no mundo da globalizao no permite ao pas
abandonar sua estratgia, que correta e rende
frutos. H como convencer os vizinhos de mudar
a sua? Por exemplo, a estratgia boliviana de
afugentar empreendimentos e investimentos
em nome do interesse nacional? A estratgia
venezuelana do socialismo de estatizaes?
possvel trazer a Argentina socialmente regenerada
e economicamente reindustrializada pelos Kirchners
ao projeto desenvolvimentista brasileiro de Amrica
do Sul? Se a diplomacia brasileira fez muito, ainda
tem muito a fazer. Os agentes econmicos brasileiros

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sabem responder ao apoio logstico que recebem,

como at mesmo andarem soltos e na frente por sua
conta e risco.
Recebido em 19/07/2008
Aprovado em 22/07/2008

Palavras-chaves: Brasil; Amrica do Sul; integrao

Key words: Brazil; South America; integration
Resumo: O artigo trata da integrao da Amrica
do Sul. O objetivo transformar o continente em
um plo geopoltico e econmico para a promoo
conjunta de interesses. Assim, a atuao do Brasil
fundamental.
Abstract: The article deals with integration in South
America. The goal is to transform the continent in
a geopolitical and economical center for the joint
promotion of interests. Brazils role is essential.