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AJUDNCIA-GERAL
SEPARATA
DO
BGPM
N 91
BELO HORIZONTE, 01 DE DEZEMBRO DE 2011
ABORDAGEM A VECULOS
ABORDAGEM A VECULOS
Belo Horizonte
Academia de Policia Militar
2011
_________________________________________________
MINAS GERAIS. Polcia Militar. Abordagem a veculos. Belo Horizonte:
M663a
_________________________________________________
Ficha catalogrfica: Rita Lcia de Almeida Costa CRB 6 Reg. n.1730
ADMINISTRAO:
Centro de Pesquisa e Ps-graduao
Rua Dibase 320 Prado
Belo Horizonte MG
CEP 30411-060
Tel.: (0xx31) 2123-9513
Vendas: Livraria APM (0xx31) 3335-4618
e-mail: cpp@pmmg.mg.gov.br
O COMANDANTE-GERAL DA POLCIA MILITAR DE
MINAS GERAIS, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo
inciso I, alnea I do artigo 6, item V, do Regulamento aprovado pelo
Decreto n 18.445, de 15Abr77 (R-100), e vista do estabelecido na
Lei Estadual 6.260, de 13Dez73, e no Decreto n 43.718, de 15Jan04,
RESOLVE:
Art. 1 - Aprovar o Caderno Doutrinrio 4 Cerco,
Bloqueio e Abordagem a Veculos.
publicao.
Misso
Assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e os
direitos fundamentais, contribuindo para a paz social e para tornar
Minas o melhor Estado para se viver.
Viso
Sermos excelentes na promoo das liberdades e dos direitos
fundamentais, motivo de orgulho do povo mineiro.
Valores
a) Respeito aos direitos fundamentais e Valorizao das pessoas.
b) tica e Transparncia.
c) Excelncia e Representatividade Institucional.
d) Disciplina e Inovao.
e) Liderana e Participao.
f ) Coragem e Justia.
1 APRESENTAO................................................................................................... 17
2 CONSIDERAES INICIAIS............................................................................ 21
2.1 Nveis de abordagem a veculos.................................................................. 22
2.2 Conceitos aplicveis rea de abordagem a veculos......................... 24
2.3 Distribuio de funes................................................................................... 25
3 PROCEDIMENTOS PARA A ABORDAGEM A VECULOS...................... 29
3.1 Avaliao de riscos............................................................................................ 29
3.2 Tticas de abordagem a veculo................................................................... 31
3.2.1 Ttica de aproximao.................................................................................. 32
3.2.1.1 Procedimentos........................................................................................... 32
3.2.1.2 Busca pessoal............................................................................................. 37
3.2.1.3 Identificao de ocupantes armados................................................ 41
3.2.2
3.2.2.6 Verbalizao................................................................................................ 53
3.2.2.7 Vistoria em veculos.................................................................................. 62
4 ABORDAGEM A VECULOS COM CARACTERSTICAS ESPECIAIS... 67
4.1
Motocicletas e similares.......................................................................... 67
4.1.1
4.1.2
4.2
nibus/micro-nibus.............................................................................. 72
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
Vistoria em nibus/micro-nibus....................................................... 86
Fundamentao legal.............................................................................. 91
5.2
Planejamento e desenvolvimento...................................................... 94
5.2.1
5.2.2
Estados de Prontido............................................................................... 97
5.2.3
Distribuio de Funes......................................................................... 98
5.2.4
Comunicaes e Logstica..................................................................... 99
5.3
policial....................................................................................................................... 100
5.4 Providncias para a realizao de cerco policial em decorrncia de
evoluo daperseguio a veculo suspeito................................................. 103
5.4.1
5.5
REFERNCIAS......................................................................................................... 111
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APRESENTAO
Caderno Doutrinrio
1 APRESENTAO
Em seu cotidiano operacional, o policial militar atende a diversas ocorrncias,
por iniciativa ou determinao, envolvendo pessoas no interior de veculos.
Essas intervenes variam desde operaes de carter educativo s ocorrncias
de alta complexidade e requerem uma doutrina de emprego.
O Caderno Doutrinrio 4 objetiva padronizar procedimentos operacionais e
orientar os policiais militares para a tomada de decises sobre a ttica mais
adequada nas abordagens a veculos, considerando os objetivos da interveno,
as especificidades de cada tipo de veculo e o ambiente em que a abordagem
ser realizada. Sua elaborao contou com contribuies de integrantes
de toda a PMMG. As tcnicas e tticas apresentadas foram testadas por um
grupo especfico de policiais, que analisaram e validaram a aplicabilidade dos
procedimentos.
O contedo versa sobre situaes rotineiras do patrulhamento e aponta
detalhes importantes que norteiam a conduta do policial, sem inibir sua
discricionariedade. Apresenta, ainda, dispositivos tticos para uma atuao
segura, firme, e que respeite a dignidade da pessoa humana, as liberdades,
direitos e garantias fundamentais do cidado.
A leitura deste Caderno deve ser precedida da leitura do contedo desenvolvido
nos demais Cadernos Doutrinrios, em especial, do Caderno 1 Interveno
Policial, Verbalizao e Uso da Fora, 2 - Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e
Tratamento a Vtimas e 3 - Blitz Policial.
A seo 2 conceitua e classifica a abordagem veicular de acordo com os nveis
de interveno policial, apresenta a fundamentao legal e os conceitos
decorrentes da aplicao dos princpios do pensamento ttico nesse tipo de
ocorrncia.
Os procedimentos para abordagem a veculo esto apresentados na seo 3,
que traz orientaes sobre a aplicao da metodologia da avaliao de riscos,
sobre os procedimentos para o desenvolvimento e a execuo das abordagens
a automveis; montagem de dispositivos e posicionamento dos policiais.
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CONSIDERAES
INICIAIS
Caderno Doutrinrio
2 CONSIDERAES INICIAIS
A abordagem a veculos um tipo de interveno policial, cujos procedimentos
preveem a aproximao dos meios de transporte de passageiros ou de carga,
em via pblica, com objetivo de:
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arma proibida;
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Independentemente
da
situao,
os
Figura 1- vista area de veculo de 4 portas, com a marcao dos permetros da rea de conteno.
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PROCEDIMENTOS
PARA A ABORDAGEM
A VECULOS
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evitar reas com prdios que possuam vidraas refletivas, pois podero
anular a vantagem ttica;
ttica de aproximao;
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3.2.1.1 Procedimentos
Mantendo uma distncia de aproximadamente 3 metros do automvel, o PM
Verbalizador (o motorista da viatura, que acumula a funo de PM Vistoriador)
identifica-se, anuncia o motivo da abordagem e orienta que o veculo seja
desligado, antes de sua aproximao.
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A parte central dos veculos onde esto localizadas as portas que, por suas
caractersticas fsicas (vidros e chapa prensada), no oferecem proteo contra
disparos de arma de fogo.
A parte traseira dos veculos onde geralmente se encontra o porta-malas que,
tambm por suas caractersticas fsicas, no oferecem proteo contra disparos
de arma de fogo, a no ser que esteja acondicionado em seu interior material
capaz de bloquear ou diminuir significativamente a velocidade e eficcia do
projtil.
Alm do bloco do motor, a outra parte dos veculos que oferece proteo contra
disparos de arma de fogo so as rodas que, no ngulo correto e devidamente
emparelhadas, podem tornar-se uma proteo contra tiros.
No emprego da ttica com posicionamento de viatura a 45, a viatura que iniciar
a abordagem dever posicionar-se a uma distncia entre 3 e 5 metros atrs do
veculo abordado, na diagonal, com a parte frontal voltada para a direo do
fluxo da via e a parte traseira para o passeio, formando um ngulo aproximado
de 45 em relao ao veculo a ser abordado (figura 7).
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3.2.2.6 Verbalizao
Os aspectos gerais da verbalizao policial seguiro as orientaes prescritas
no Caderno Doutrinrio 1 Interveno policial, Verbalizao e Uso de fora.
Entretanto, considerando as peculiaridades da abordagem a veculos,
importante fazer alguns apontamentos e reforar o pressuposto de que o
preparo mental, o posicionamento ttico correto e a verbalizao adequada
evitaro o emprego de nveis de fora inadequados situao.
De acordo com os dispositivos tticos descritos anteriormente, o PM
Verbalizador/Vistoriador ser o responsvel por realizar a verbalizao com
o motorista e passageiros que sarem do lado esquerdo do veculo para serem
abordados. O PM Comandante ser o responsvel por realizar a verbalizao
com os passageiros que sarem do lado direito do veculo para serem abordados.
Ao iniciar a verbalizao, os policiais devem estar atentos, pois o nervosismo dos
ocupantes do veculo pode dificultar a compreenso das ordens, fazendo com
que apresentem diferentes comportamentos face s mesmas determinaes
policiais, como:
infratores: alguns podem ser cooperativos, acatando as determinaes
dos policiais, enquanto outros podem tentar a fuga a p, efetuar disparos
contra os policiais ou tomar refns;
vtimas: algumas entram em pnico e correm de forma indiscriminada,
inclusive em direo aos policiais. Outras assumem comportamento
cooperativo e seguem as orientaes. Podem, ainda, entrar em estado
de choque e ficar paralisadas frente situao e apresentar dificuldades
de se comunicar.
Alm disso, no momento da verbalizao, geralmente, os policiais no possuem
informaes precisas a respeito do grau de envolvimento de cada abordado, ou
seja, quem so os autores ou as vtimas.
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Figura 13- Suspeito caminhando em direo viatura, com as mos sobre a cabea.
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b) Vistoria interna
O policial realizar a vistoria interna, comeando pela porta dianteira direita. O
PM Vistoriador realizar a vistoria interna como se segue:
levantar o vidro (se estiver abaixado) e utilizar uma folha de papel atrs
da superfcie do vidro para verificar a numerao gravada do chassi, e
conferir se o nmero existente corresponde ao nmero constante no
documento do veculo;
localizar o nmero do chassi, no assoalho e no motor do veculo, e
confront-lo com a documentao, bem como verificar se existem
indcios aparentes de adulterao;
abrir a porta ao mximo e verificar, principalmente nos cantos, a
existncia, de pintura encoberta do veculo;
balanar levemente a porta, a fim de verificar, pelo barulho, se existe
algum objeto solto em seu interior;
verificar se existe algum objeto escondido no forro das portas, usando o
critrio da batida na superfcie, com recurso das mos, para escutar se o
som uniforme;
verificar o porta-luvas, quebra-sol, tapetes, parte baixa do banco,
entradas de ar, cinzeiros, lixeiras e todos os compartimentos que possam
esconder objetos ilegais: chaves falsas, cartes magnticos e documentos
falsificados, presena de armas, produtos de contrabando, dentre outros;
prosseguir a vistoria pela porta e compartimento traseiro do lado direito;
seguir para a porta do lado esquerdo e, aps, para o assento do condutor,
verificando: o(s) banco(s), assoalho, lateral do forro e o que se fizer
necessrio.
Compartilhar com os demais policiais sobre a localizao de objetos ilcitos no
interior do veculo, principalmente a presena de armas de fogo.
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ABORDAGEM A
VECULOS COM
CARACTERSTICAS
ESPECIAIS
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Atualmente,
utilizadas
as
motocicletas
pelo
tm
trabalhador
sido
rural,
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4.2 nibus/micro-nibus
nibus/micro-nibus so veculos com capacidade para transportar
passageiros em p, em seu interior, caracterstica esta que impe uma ttica
policial especfica.
Por suas peculiaridades, qualquer delito que ocorra no interior dos nibus/
micro-nibus, imediaes ou que atinja seus usurios, causa grande sensao
de insegurana na comunidade, principalmente quando envolve violncia ou
perturbao da ordem pblica, que atinge um grande nmero de vtimas.
Este tipo de transporte envolve um elevado fluxo de pessoas, variedade de
linhas, alternncia de itinerrios, bem como a circulao de bens e valores,
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Figura 22- Posicionamento: policiais em abordagem nibus, sem roleta. Viso externa.
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Caso esteja portando arma, determine ao abordado que coloque as mos sobre
a cabea e solicite ao PM Segurana que lhe d cobertura, para que a vistoria da
bolsa seja feita com segurana, principalmente pela probabilidade de deteco
de armas de fogo. Pode ser que o policial se depare com alguns objetos relativos
intimidade do abordado que, se expostos, causaro constrangimentos. Nesse
caso, atente-se ainda para o fato de que o abordado seguir no coletivo, se no
houver nada de ilegal em seu desfavor. Por isso, aja com profissionalismo.
Caso no encontre objeto ilcito, devolva a bolsa. Considere que pode haver
bolsas, malas e mochilas da pessoa em atitude suspeita no bagageiro interno,
acima dos bancos, ou mesmo embaixo dos assentos.
Aps a revista nas bolsas, o PM Revistador dever submet-lo a uma busca
ligeira na prpria rea do assento. Caso o suspeito esteja posicionado no assento
da janela, dever ser determinado que troque de lugar com o passageiro ao
seu lado para que a busca prossiga. Poder, ainda, determinar ao abordado
que retire bons, lenos, jaqueta, que levante a barra da cala, dentre outros
procedimentos. No caso de nibus interestaduais e intermunicipais, deve-se
proceder vistoria das malas do suspeito, que se encontrarem no bagageiro
externo. O trocador ou motorista do nibus dever ser acionado para a
conferncia da etiqueta de identificao da bagagem e ser arrolado como
testemunha da ao policial.
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A abordagem aos suspeitos ser dividida em duas fases. Primeiro, ser feita
a inspeo visual e a identificao de passageiros em atitudes suspeita,
localizados na parte dianteira do nibus, assentados ou em p, antes da roleta.
Ao trmino, ser realizado o mesmo procedimento nos passageiros localizados
na parte traseira, aps a roleta.
Os procedimentos de verbalizao seguiro, no que couber, o adotado nos
procedimentos para nibus/micro-nibus, sem roleta.
Aps a parada do veculo, o PM Comandante, que acumula a funo de PM
Verbalizador, juntamente com o PM Revistador, dever se aproximar da
porta dianteira do nibus/micro-nibus, solicitar ao motorista que abra apenas
as portas dianteira e traseira e que mantenha fechada a porta central, quando
houver. Nesse momento, anunciar o motivo da abordagem.
O PM Segurana interna adentrar o coletivo pela porta traseira e se posicionar
no fundo do nibus, a fim de manter o controle dos passageiros para que o PM
Comandante e PM Revistador faam seu trabalho.
O PM Segurana Externa dever se posicionar sob a calada/acostamento,
prximo porta central, se houver, onde permanecer com a ateno voltada
para o interior do nibus/micro-nibus.
Realizada a primeira fase, (busca ligeira e vistoria de pertences na parte
dianteira do nibus), o PM Comandante permanecer na parte dianteira do
coletivo, mantendo a ateno nos passageiros. O PM Revistador desembarcar
e se deslocar para a porta traseira do coletivo, enquanto os demais policiais
mantm o posicionamento.
Por estar posicionado atrs dos passageiros, o PM Revistador far, num nico
ato, a inspeo visual para a identificao de indivduos em atitude suspeita,
a busca ligeira e a vistoria de bagagem, sem a necessidade de caminhar at a
roleta.
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Figura 26- Posicionamento ttico de viatura com quatro policiais, a 45, frente de nibus.
ATENO! A viatura ser posicionada frente do veculo, somente na abordagem a nibus/micro-nibus no nvel 3, pelas
seguintes razes:
quando a viatura para(estaciona) atrs, o PM Verbalizador tem diminuda sua viso do interior do coletivo ou do
agente infrator, porque geralmente esse tipo de veculo
no possui para-brisa traseiro ou, quando o possui, aparece encoberto por propagandas;
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VECULOS:
OPERAO DE
CERCO E BLOQUEIO
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potencial que ela representa. O militar mais antigo de cada ponto de cerco e
bloqueio dar a devida ateno designao do PM Segurana, j que esse
policial dever cuidar, ainda, de interferncias como a presena de curiosos,
enquanto os demais mantm o foco na chegada do veculo suspeito.
As demais funes que se fizeram necessrias ao momento especfico da
abordagem seguiro o previsto na seo 4, deste caderno.
5.2.4 Comunicaes e Logstica
Em relao s comunicaes na rede-rdio, sugere-se a seguinte verbalizao
para o desencadeamento da Operao de Cerco e Bloqueio:
- Ateno rede, prioridade! Ativar Cerco e bloqueio!
(a partir deste momento, a operao seguir o planejamento do plano
de cerco e bloqueio da Unidade)
- Ateno viaturas! A partir deste momento deem prioridade para as
comunicaes da operao de Cerco e Bloqueio.
- Viatura mais prxima da avenida (nome), d o prefixo!
- VP (prefixo)! Monte o cerco no entroncamento com a rua (nome).
- Viatura mais prxima da rua (nome)! Monte o bloqueio no
entroncamento com a rua (nome).
- VP (prefixo)! Mantenha a rede liberada para as comunicaes da
viatura (prefixo), em perseguio policial.
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menores
documentao
inabilitados,
obrigatria
ou
condutores
veculo
sem
particular
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REFERNCIAS
BRASIL.; PINTO, Antonio Luiz de Toledo; WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos;
CSPEDES, Livia. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa
do Brasil. 40. ed., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2007.
BRASIL.; PINTO, Antonio Luiz de Toledo; WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos;
CSPEDES, Livia. Cdigo de processo penal (1941). Cdigo de processo penal
e Constituio Federal. 48. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. (Legislao brasileira)
BRASIL, Lei n. 9.503, 23set 1997 - Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Disponvel em:<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9503.htm>. Acesso
em: 22 fev. 2011.
MINAS GERAIS. Polcia Militar. Plano Estratgico da PMMG 2009-2011. Belo
Horizonte: Comando Geral, Assessoria da Gesto para Resultados, 2009 b.
____________ Blitz Policial. Belo Horizonte: Academia de Polcia Militar, 2010
c. (Prtica Policial Bsica. Caderno Doutrinrio n. 3).
____________. Diretriz Geral para o Emprego Operacional da PMMG
(DGEOp): regula o emprego operacional da Polcia Militar de Minas Gerais. Belo
Horizonte: Comando Geral, 3 Seo do Estado-Maior da PMMG, 2010.
____________. Diretriz n 3.02.01/2009: Regula Procedimentos e Orientaes
para a Execuo com Qualidade das Operaes na Polcia Militar de Minas
Gerais. Belo Horizonte: Comando Geral, 2009 a.
___________.
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( - SEPARATA DO BGPM N 91 de 01 de dezembro de 2011 -)