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la Confederacin de Trabajadores de
Mxico (CTM), y, desde 1941, un sector popular, cuyos miembros se agruparon en la Confederacin Nacional
de
Organizaciones
Populares
(CNOP), que representaba desde pequeos empresarios urbanos hasta
habitantes de colonias marginadas.
La simultaneidad de funciones de las
confederaciones, que eran al mismo
tiempo organizaciones para la defensa de los intereses gremiales y para
la representacin poltica partidaria,
expresaba la fusin entre el Estado y
la sociedad que caracterizaba al modelo corporativo-populista.
La nica clase social explcitamente excluida de representacin
poltica en el Estado fue la burguesa
mediana y grande en todas sus ramas. Este hecho simbolizaba la autonoma poltica del Estado frente al
poder econmico. De esta manera se
institucionaliz el particularismo y el
patrimonialismo en las relaciones entre el Estado y los empresarios, cuya
dependencia poltica fue adems reforzada por el enorme peso econmico del Estado, cuya intervencin
en la economa tuvo as un carcter
constitutivo de la propia clase empresarial. De esta manera la fusin entre
el Estado y la economa devino en
una caracterstica definitoria del desarrollismo mexicano,
Esta fusin entre el Estado, la
economa y la sociedad, aunada a la
centralizacin total del poder en el
Presidente de la Repblica, condujo a
la institucionalizacin del particularismo
y el clientelismo como modelo dominante de relaciones entre el Estado y
la sociedad. La aplicacin segmentada
de los derechos sociales fue tambin
la consecuencia lgica de la absorcin
dentro del Estado de toda iniciativa social. La virtual suspensin de los derechos polticos fue el efecto natural de la
contradiccin entre el carcter neopatrimonial del Estado (presidencialismo
incontrolado) y la democracia formal
prescrita en la Constitucin.
Es tambin mrito de Crdenas
haber institucionalizado un mecanis-
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(radios culturales campesinas). Este
activismo significaba que la Iglesia
se converta en un actor en el terreno
simblico de la justicia social, monopolizado hasta entonces por el rgimen, lo cual era una novedad en la
historia posrevolucionaria.
Complementariamente a esta vocacin organizativa desde arriba, las
corrientes ms radicales de la Iglesia
empezaron a organizar en Mxico,
al igual que en el resto de Amrica
Latina, comunidades eclesiales de
base (CEB). Las CEB eran clulas de
discusin y debate de los problemas
que enfrentaban cotidianamente los
pobres de la ciudad y del campo desde una perspectiva cristiana radical.
En Mxico algunas de las CEB ayudaron a formar movimientos sociales
tanto urbanos como campesinos. Sin
embargo, la traduccin del discurso
de las CEB en acciones concretas
mostr ser altamente problemtica
(Muro, 1994; Hernndez, 1990).
Otro acontecimiento histrico
habra de ser an ms determinante
para toda una generacin de jvenes mexicanos. La represin masiva
del movimiento estudiantil de 1968
(Zermeo, 1974), que culmin en la
matanza de cientos de ellos y en el
encarcelamiento de otros cientos
ms, radicaliz polticamente a miles
de jvenes que vivieron esa experiencia como una afrenta colectiva a
la juventud y un rebasamiento de los
lmites histricos a la represin masiva que de alguna manera el rgimen
autoritario se haba autoimpuesto.
Adems, el movimiento estudiantil
habla propuesto una reforma democrtica del rgimen que, al ser violentamente rechazada, pareca justificar una radicalizacin poltica. La
respuesta colectiva a esta afrenta fue
la incorporacin masiva de jvenes
universitarios al activismo poltico y
la formacin de decenas de organizaciones de izquierda, algunas de las
cuales llegaron a convenirse en grupos guerrilleros. Estos ltimos fueron
plenamente derrotados por el gobierno hacia 1976.
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dias del norte. En ese periodo actuaron como parte de una sociedad civil
emergente y contribuyeron a poner
el problema de la democracia en el
centro de la agenda pblica por primera vez en dcadas. Sin embargo,
la alianza empresarios-PAN se limit
a algunos estados del norte del pas,
atrajo solamente a las clases medias
urbanas y no logr constituir clientelas electorales populares.
La crisis del desarrollismo15 produjo un efecto negativo sobre otros
componentes de la sociedad civil
en formacin al colocarlos en una
posicin defensiva: sus espacios de
accin reivindicativa se redujeron
sustancialmente. Fue la poca de la
cada acelerada de los salarios reales
y del empleo formal, de la reduccin
de los subsidios estatales indirectos
al campo y de la cada de la inversin
en infraestructura urbana.
La separacin objetiva Estadosociedad propiciada por la crisis del
desarrollismo condujo al surgimiento
de una sociedad civil pequea, dbil
y fragmentada, basada en modelos
asociativos de tipo clasista-gremial que
carecan de estabilidad y seguridad jurdica. Los sectores populares no planteaban con sus acciones colectivas
una crtica a la ruptura entre legitimidad
y legalidad, sino que simbolizaban un
reclamo popular por la ruptura prctica
de la moralidad del rgimen (la promesa de justicia sustantiva).
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En el periodo 1982-1988 el empleo formal se redujo
cerca de 1%. La gran vlvula de escape para la fuerza de
trabajo excedente fue la emigracin masiva a los Estados
Unidos: se calcula que cerca de cuatro millones de
mexicanos cruzaron la frontera en esos aos. Sin duda,
esto fue fundamental para la estabilidad poltica interna.
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En cambio, los movimientos urbanos de carcter conservador produjeron una mutacin cultural de
indudable importancia, al cuestionar
el monopolio de la poltica por parte
del partido oficial y al asumir la posibilidad de gobernar directamente
sus localidades utilizando para ello la
va electoral (Tarrs, 1992). Este movimiento se convirti en un proceso
de ndole nacional casi a fines de la
dcada de los noventa, cuando los
sectores medios y empresariales de
otras partes del pas se incorporaron
a esta tendencia.16 Las clases medias
del norte iniciaron una prctica asociativa que signific una ruptura con
una vieja tradicin de privatismo, la
cual debe ser considerada como un
importante cambio cultural por ms
que ste se haya producido en sectores muy conservadores y tomando
como referencia el rescate de normas
y valores tradicionales.
La insurreccin electoral y el giro
a la lucha por la democracia
Los contenidos polticos de ambos tipos de accin colectiva se
manifestaron abruptamente en las
elecciones presidenciales de julio de
1988.17 El voto masivo por Crdenas
representaba una protesta simblica
La naturaleza de los cambios culturales implcitos
en un patrn de respuestas colectivas que se articul
en una nueva vocacin por la poltica y por la protesta
pblica, no ha sido adecuadamente analizada.
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que pareca exigir una vuelta a un pasado mtico (representado por dicho
candidato), sin plantear una ruptura
con la cultura poltica tradicional. En
cambio, el voto por el PAN y su lder
Manuel Clouthier representaba a un
electorado moderno en bsqueda de
gobiernos eficientes y del fin del sistema del partido de Estado.
La sorpresiva insurreccin electoral que acompa el sbito ascenso
del cardenismo cambi radicalmente
los parmetros de la accin poltica y
cre por primera vez para la izquierda
la posibilidad de propiciar un cambio
de rgimen por la va electoral. Esta
nueva coyuntura coincidi con la derrota estratgica del sindicalismo independiente (por ms que la resistencia
continuara viva en el magisterio y en
parte de la industria automotriz), con
la virtual desaparicin de la CNOP y
con la consolidacin de la tendencia
dominante de carcter econmico
en el movimiento campesino (Olvera,
1997). Al mismo tiempo, el movimiento urbano-popular entraba en una fase
de rutinizacin y decadencia.
En un primer momento el fenmeno del cardenismo cre en la izquierda una nueva ilusin: el colapso del
rgimen a partir de la resistencia civil.
Cuando se percibi que no estaba a
la orden de da la autodestruccin o
la deposicin del rgimen, la izquierda confi demasiado en un triunfo
electoral inmediato, considerndose
a s misma una mayora poltica virtualmente automtica. Las consecuencias de este autoentendimiento
fueron severas, pues la gran mayora
de los dirigentes de los movimientos
sociales populares autnomos invir-
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na con la firma del Tratado de Libre
Comercio (TLC) en 1993. Se privatiza
la banca nacionalizada (1992-1993),
se pone fin a la reforma agraria (1991),
se cierran las empresas paraestatales
vinculadas al campo (1990-1992) y se
financia esta modernizacin mediante
el endeudamiento masivo con el exterior. Por otra parte, en el plano poltico,
se busca reconstituir al PRI mediante
una nueva poltica social de alto impacto centrada en el Programa Nacional
de Solidaridad (Pronasol) y la eliminacin de los dirigentes ms conspicuos
del corporativismo oficial (detencin
de los dirigentes del sindicato petrolero en 1989). Al mismo tiempo, se
pretende administrar casusticamente
el avance de los partidos de oposicin
en las regiones, reconociendo o no
sus victorias, lo cual acenta la inestabilidad poltica del pas.
Los efectos disgregadores del
ajuste neoliberal no son desconocidos por nadie.20 Ha sido ampliamente documentado el hecho de que la
poltica econmica neoliberal condujo a un aumento del desempleo, al
desmantelamiento de los contratos
colectivos, a la prdida de influencia
del sindicalismo, a la inviabilidad econmica de la produccin campesina,
al aumento de la economa informal
y de la marginalidad urbana, al incremento de la emigracin y a la acentuacin del privatismo como conducta dominante en el plano colectivo.
Evidentemente, los brutales efectos del ajuste neoliberal minaron los
fundamentos sociales y econmicos
de las viejas formas de identidad colectiva y redujeron los espacios de
maniobra en que tradicionalmente se
haba movido la mayora de los movimientos sociales populares. El colapso
del viejo y del nuevo movimiento campesino independiente y del sindicalismo en general y el abatimiento relativo
del movimiento urbano-popular, tienen
como trasfondo el ajuste neoliberal.
Sin embargo, el colapso de las viejas
formas de lucha y de organizacin no
Nadie ha tratado mejor este proceso que Zermeo,
1996.
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Alberto J. Olvera