European

Forum for
Urban
Security

PREVENIREA
RECIDIVEI:
UN SET DE INSTRUMENTE
DE INSTRUIRE PENTRU
FACTORII INTERESAI
DE LA NIVEL LOCAL

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire

pentru factorii interesai de la nivel local

Prezentul set de instrumente de instruire a fost realizat de Forumul European

pentru Securitate Urban (Efus) i de partenerii din proiectul FALPREV, care a
beneficiat de finanare de la Comisia European, Programul de nvare pe tot
parcursul vieii, programul secundar de formare profesional i educaie pentru
aduli GRUNDTVIG. Principalii autori sunt Nils Pagels, cercettor la Zoom e.V,
Gttingen, Germania, i Mark Burton-Page, manager de proiect la Efus, Frana.
Aceast publicaie reflect opiniile Efus; Comisia European nu i
asum rspunderea nici pentru coninutul ei i nici pentru modul n
care ar putea fi utilizate informaiile pe care le cuprinde.

Publicaia este disponibil n limbile englez, francez, spaniol, german, italian

i romn, pe internet la adresa www.stop-reoffending.org . Poate fi folosit i
reprodus gratuit n scopuri necomerciale, cu condiia specificrii sursei.

Editare grafic www.databaz.com

Tiprit de Imprimerie Roques, Paris - Februarie 2012
Traducerea M. Negulescu
ISBN: 2-913181-39-2
EAN: 9782913181397
Depozit legal Februarie 2012

Publicat de
European Forum for Urban Security - Efus
10, rue des Montiboeufs, 75020, Paris, FRANA
Tel.: + 33 (0) 1 40 64 49 00
Fax.: + 33 (0) 1 40 64 49 10
contact@efus.eu
www.efus.eu

Prevenirea recidivei:
un set de instrumente
de instruire pentru
factorii interesai
de la nivel local

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

CUPRINS
p.6

Mulumiri

p.7

Introducere

p.9

1. Evaluare

p.13

2. Concepere

p.17

3. Dezvoltare

p.21

4. Implementare

p.25

5. Bilan

P.27

Concluzii

Mulumiri
Acest set de instrumente destinat instruirii factorilor locali n domeniul prevenirii recidivei a fost elaborat de Efus i este
finanat n principal de Comisia European. Nu ar fi putut fi realizat fr contribuia valoroas a partenerilor din consoriul
FALPREV. Le mulumim pentru timpul acordat i efortul depus de-a lungul ntregului proces.
Mulumirile noastre speciale se ndreapt ctre: Urte Bhm pentru impulsul extraordinar pe care ni l-a transmis n elaborarea acestui set de instrumente; Nathalie Bourgeois pentru activitatea sa important de prelucrare a textului i corectur.

NOT CTRE CITITORI:

Prezentul set de instrumente de instruire a fost conceput pentru a fi utilizat mpreun cu platforma
de nvare la distan E-learning. www.efus.eu/stop-reoffending_module
Acolo vei gsi materiale care vin n completarea publicaiei de fa: materiale didactice, exemple i
practici din diferite perimetre locale, care v pot ajuta la pregtirea propriilor cursuri de instruire.

Cuvnt nainte /
O politic local pentru
prevenirea recidivei
n ultimii 25 de ani, oraele membre ale Forumului European pentru Securitate Urban
s-au angajat s elaboreze politici de securitate globale i cuprinztoare, care s vizeze toate
nivelurile de prevenire. Astfel, reabilitarea infractorilor i prevenirea recidivei fac parte
integrant din politica local de securitate: n vreme ce sistemele de justiie penal gestionate
de administraia central se ocup n principal de stabilirea i aplicarea de sanciuni,
municipalitile joac un rol important n oferirea de sprijin i alternative comunitare,
strduindu-se s rspund n mod echilibrat nevoilor individului i ale comunitii, nevoilor
victimei i ale infractorului.
Principiile directoare din acest domeniu au fost recent reiterate n cadrul unei rezoluii a
Comitetului Executiv1 al Forumului European. Potrivit unuia dintre aceste principii Trebuie
recunoscut rolul esenial al municipalitilor n gsirea de soluii alternative deteniei i n
reintegrarea fotilor deinui, n coordonare cu instituiile judiciare i penale. Pentru a reui,
procesul de reintegrare trebuie s nceap n momentul n care infractorul este arestat i s
continue pe parcursul deteniei i ulterior acesteia.
Punerea n practic a acestui principiu presupune ncheierea unor parteneriate
specifice. Exist discrepane serioase care trebuie depite n relaia dintre penitenciar
i municipalitate, iar soluiile se pot gsi doar printr-o abordare cuprinztoare, care s
implice ct mai muli factori interesai. Avnd deseori echipe i bugete reduse, factorii locali
implicai n procesul de reintegrare i reabilitare tind s se rentoarc la funciile lor de baz,
or cooperarea trebuie s permit depirea nu doar a obstacolelor legate de lipsa de resurse,
ci i a celor ce in de nelegerea reciproc a unor factori ce provin din sisteme foarte diferite,
cu o organizare distinct.
Loiali misiunii Efus de a susine aciunile locale, n special prin conceperea de instrumente
i metodologii, autoritile locale i experii implicai n proiectul FALPREV au elaborat
o metodologie care vizeaz n mod expres prevenirea recidivei i ale crei rezultate sunt
prezentate n publicaia de fa i n platforma internet aferent. Organizarea de cursuri de
instruire pentru factorii locali devine un instrument de lucru pentru activitatea desfurat n
parteneriat, un instrument pentru oferirea de servicii mai bune, un instrument de prevenire
a recidivei. Astfel, organizarea n mod grupat de cursuri de instruire specializat pe tema
prevenirii recidivei va duce la sporirea cunotinelor trans-disciplinare ale partenerilor locali
i la consolidarea mecanismelor de cooperare formale i informale.
Sperm c aceast publicaie i platforma internet crei i este asociat v vor fi de folos
i ateptm cu interes reaciile dumneavoastr, n vederea continurii activitii noastre
comune n domeniul prevenirii recidivei la nivel local..

Elizabeth Johnston
Director Executiv
Efus

1. Rezoluie adoptat de Comitetul Executiv al Forumului European pentru Securitate Urban, la ntlnirea de la Nantes (Frana), din perioada 13-14
octombrie 2011.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

Introduzione
Tranziia de la detenie
la lumea exterioar
Ideea elaborrii acestui set de instrumente de instruire
a pornit de la nevoile exprimate peste tot n Europa de
factorii implicai n prevenirea recidivei, n special de cei
care au dificila misiune de a-i ajuta pe fotii deinui s se
reintegreze n comunitate i societate. Procesul de tranziie
de la viaa din nchisoare la viaa n libertate presupune ntradevr multe provocri. O dat eliberai, fotii deinui se
confrunt cu probleme precum gsirea unui loc de munc,
a unei locuine, stabilirea de relaii sociale, obinerea
accesului la servicii medicale, probleme ce le afecteaz
capacitatea de a deveni ceteni care respect legea.
Ratele ridicate de recidiv nregistrate n Europa sunt foarte
costisitoare pentru societate. Unul dintre principalele
obiective ale sistemului judiciar penal este reducerea
riscului de recidiv i, deci, a costului aferent acesteia.
Dar factorii locali i, n primul rnd, autoritile locale cu
atribuii n domeniul securitii sunt, de asemenea, vizai.
Este foarte important ca structurile locale ale instituiilor
centrale, administraia local i prestatorii de servicii
din rndul societii civile s lucreze n mod coordonat
i transversal, n vederea asigurrii unei ct mai bune
reintegrri a fotilor deinui. Aleii locali care au rolul de
a menine coeziunea i pacea social n comunitate, pot
iniia i sprijini iniiativele menite s reduc recidiva. Care
sunt aceste strategii? Cum pot fi implementate i evaluate?

Identificarea de strategii
inovatoare pentru
prevenirea recidivei
Aceste ntrebri au determinat Forumul European pentru
Securitate Urban (Efus) s constituie, ntre 2007 i 2009,
un grup de lucru format din cinci orae europene - Braov
(Romnia), Gttingen (Germania), Le Havre (Frana), Opava
(Cehia) i Valencia (Spania) crora li s-a alturat Institutul
de Cercetare i Formare din Torino (Italia). Grupul a lucrat
la proiectul SIPREV, care a beneficiat de finanare de la
Comisia European i a vizat centralizarea, implementarea
i evaluarea strategiilor inovatoare pentru prevenirea
recidivei. Sferele n care acest proiect a identificat practici
interesante2 sunt cele care au un impact mai mare asupra
vieilor fotilor deinui.
Putei afla mai multe informaii despre aceste strategii
consultnd platforma de nvare la distan E-learning.

Drumul spre reintegrare nu ncepe n ziua n care deinutul

este pus n libertate, ci mai degrab n ziua n care este
ncarcerat. Un plan coordonat de prevenire a recidivei
trebuie s in seama de nevoile individuale ale deinuilor
i s acopere aspecte legate de locuin i angajare,
pregtire profesional, acces la servicii medicale mai ales
n caz de probleme cu drogurile -, relaii sociale i de familie
i ali factori importani, cum ar fi gestionarea propriilor
resurse financiare. Toate aceste aciuni pot fi implementate
individual i adaptate necesitilor i specificului
perimetrului local vizat sau pot fi incluse ntr-o abordare
integrat i cuprinztoare. Aceste strategii necesit, ntradevr, resurse umane i financiare semnificative, ns
nregistreaz, n acelai timp, i cele mai promitoare
rezultate n materie de prevenire a recidivei.
O astfel de abordare, care ine seama de diferitele nevoi
ale fotilor deinui, presupune o aciune concertat a
factorilor locali interesai, n cadrul unui parteneriat
local. Realizarea unui astfel de parteneriat, funcionarea
efectiv i durabilitatea acestuia constituie provocri ce
pot fi depite prin nelegerea comun a problemei i
asumarea unui angajament comun pentru soluionarea ei.
Este, de asemenea, important s se tie atribuiile fiecrui
partener i s fie nelese misiunea i modul de organizare
i funcionare al fiecruia dintre acetia.

Instruirea factorilor locali n

domeniul prevenirii recidivei
De aceea Efus a lansat un al doilea proiect (2010-2012), la
care au luat parte aproape aceeai parteneri cu excepia
oraului Opava, nlocuit de Agenia pentru locuine sociale
din Irlanda de Nord, NIHE, cu sediul n Belfast. Proiectul s-a
numit FALPREV (potrivit acronimului din limba francez),
adic Instruirea personalului implicat n prevenirea
recidivei. S-au organizat i testat douzeci i patru de
sesiuni de formare, inndu-se seama de necesitile i
contextul local, specifice partenerilor din proiect.
Setul de instrumente pentru instruire a fost elaborat pe
baza experienei acumulate pe parcursul acestor sesiuni
de instruire, desfurate la Belfast, Braov, Gttingen, Le
Havre, Torino i Valencia. Respectivul set de instrumente
de instruire nu i propune s recomande numai un tip
de instruire. Acest lucru ar fi inadecvat, avnd n vedere
varietatea realitilor locale.
De pild, n anumite zone s-au stabilit deja
parteneriate pentru prevenirea recidivei, iar
factorii implicai de acolo sunt ntru totul capabili

2. A se vedea raportul Strategii inovatoare pentru prevenirea recidivei, Practici i recomandri pentru factorii locali, publicat de Efus - Noiembrie
2009.

s fac fa provocrilor zilnice ale cooperrii.

n alte zone, ns, nu s-au creat nc astfel de
parteneriate.
n unele orae, cooperarea dintre autoritile
locale, sistemul judiciar, penitenciar i ONG-uri
este bine mpmntenit, n timp ce n altele mai
trebuie consolidat.
n unele locuri exist suficiente condiii
prealabile pentru asigurarea accesului la locuine
pentru deinuii recent eliberai, ns nu i cele
pentru accesul la un loc de munc. n alte locuri,
lucrurile stau tocmai invers. Iar n anumite zone,
nu exist nicio iniiativ n vederea reintegrrii lor
n societate.
Situaia este, de asemenea, foarte diferit de
la o zon la alta n privina mecanismelor de
consiliere individual post-eliberare: n anumite
orae, consilierea este asigurat n nchisoare i
continuat fr sincope dup eliberare, n timp
ce n altele astfel de mecanisme nu au fost nc
implementate.
n orice caz, parteneriatul local trebuie condus de o
structur capabil s alieze diferitele pri interesate. n
cazul proiectului nostru, era vorba de trei orae (Le Havre,
Consiliul Local Braov i municipalitatea din Gttingen),
dou instituii locale (Poliia Local din Valencia i
Consiliul Director al Ageniei pentru locuine sociale din
Irlanda de Nord) i un institut de cercetare i formare (SRF
din Torino). Din varii motive, care in de contextele locale,
aceste instituii au fost la vremea respectiv cele mai n
msur s nfiineze, consolideze i dezvolte parteneriate
locale n domeniul prevenirii recidivei i s asigure
instruirea n acest domeniu.

Elaborarea unui program

de instruire n cinci etape
- Modelul ADDIE
n urmtoarele capitole vom trece n revist diferitele
etape de planificare i realizare a cursurilor de instruire.
Acest set de instrumente de instruire se bazeaz pe un
model de dezvoltare de sistem foarte simplu, dar eficient,
numit ADDIE, acronim ce semnific Evaluare, Concepere,
Dezvoltare, Implementare i Bilan.
Modelul ADDIE poate fi aplicat cu uurin n conceperea
de cursuri de instruire n domeniul prevenirii recidivei, prin
intermediul parteneriatelor locale. Astfel, cele cinci etape
3. A se vedea Molenda, 2003.

ale sale permit planificarea, implementarea i evaluarea

cursurilor de instruire. Aceste etape sunt secveniale, dar
i iterative3. Ceea ce nseamn c trebuie s se nceap cu
prima etap i s se continue cu urmtoarele, dar i s se
sisteze procesul n desfurarea sa pentru a se ine seama de
orice fel de informaii nou aprute, relevante pentru etapa
anterioar. n acest caz, se recomand revenirea la etapa
anterioar. Aceasta nseamn c atunci cnd se planific
un program de instruire ce cuprinde mai multe sesiuni,
este important s se prevad i un moment n care s se
verifice dac obiectivele stabilite iniial mai sunt valabile
sau dac este nevoie s se modifice ipotezele de plecare.
n capitolele urmtoare vom oferi mai multe informaii
referitoare la modul de utilizare a acestei metode.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

EVALUAREA

n faza de evaluare, principala ntrebare este:

tt Cine sunt potenialii beneficiari ai instruirii?
tt Ce trebuie s cunoasc acetia pentru a-i
ndeplini mai bine sarcinile zilnice?

n domeniul specific la care ne referim prevenirea recidivei ,

nainte de planificarea programului de instruire, mai
trebuie pus i urmtoarea ntrebare:
tt Care este situaia parteneriatului local?
ntr-adevr, este necesar s se rspund la aceast
ntrebare pentru a se putea stabili publicul int al
instruirii i obiectivele acesteia. De asemenea, ai mai
putea verifica dac:
tt Autoritile locale din zona dvs. au
ncheiat deja un parteneriat de lucru
n domeniul prevenirii recidivei?
tt Dac acesta include toi partenerii care
ar trebui s participe n opinia dvs.?
tt Dac partenerii au aceeai prere cu
privire la aspectele care trebuie soluionate
cu prioritate sau mbuntite?
tt Dac acetia s-au angajat s contribuie
la o abordare comun a prevenirii?
Evaluarea poate fi inclus n Planul local de audit n domeniul
securitii, ndrumri interesante referitoare la auditarea
n domeniului specific al Infractorilor i reintegrrii lor
putnd fi gsite n Ghidul pentru auditul securitii locale
Un compendiu de practici internaionale4. De asemenea,
n raportul Strategii inovatoare pentru prevenirea recidivei5
putei gsi sfaturi privind crearea de parteneriate locale.
Cum unele dintre oraele partenere n cadrul proiectului
FALPREV nu dispuneau de parteneriate (n sensul celor
descrise mai sus), a trebuit mai nti s ncheie un astfel de

parteneriat. Altele au ncercat s introduc noi abordri n

cadrul parteneriatelor existente sau au procedat la instruirea
unor grupuri int specifice. Iat cteva exemple referitoare
la evaluarea nevoilor n cazul a doi dintre parteneri, exemple
care ilustreaz aspectele susmenionate.



Belfast

n ultimele decenii, organizaii precum NIACRO

(Asociaia nord-irlandez pentru asistarea i
reabilitarea infractorilor) au acumulat experien n
lucrul cu fotii deinui i n identificarea programelor
adecvate nevoilor individuale, dar nainte de proiectul
FALPREV, n Belfast nu a existat vreun parteneriat
extins n acest domeniu. Prima etap a proiectului
a permis constituirea unui parteneriat RIO (pentru
reintegrarea infractorilor), ce regrupa reprezentani
ai tuturor factorilor relevani, inclusiv din sistemul
penitenciar, precum i ai unei palete largi de grupuri
comunitare i de voluntari, care nu mai participaser
pn atunci la discuiile oficiale. Pe baza experienei
dobndite pe plan local, echipa din Belfast a ajuns la
concluzia c era necesar un angajament n favoarea
unei abordri de gestionare individualizat a cazurilor,
care s reprezinte preocuparea central a planului RIO.
n acest sens, s-a considerat necesar ca toi membrii
RIO s neleag mai bine cum funcioneaz diferiii
parteneri din proiect. Pe baza cunotinelor i
experienei celor din sectorul servicii, s-a fcut o
evaluare a nevoilor colective. Apoi, s-a elaborat un
program de instruire care a avut urmtoarele obiective:
S permit fiecrui partener o mai bun
nelegere a rolului i atribuiilor celorlali
parteneri n domeniul susinerii reintegrrii,
prin includerea de reprezentani din fiecare
sector, cum ar fi sistemul judiciar penal,
serviciile de stat, de voluntariat i cele

4. 2007, Ghid pentru auditul securitii locale Un compendiu de practici internaionale, Publicat de Efus p. 57-59. A se vedea extrasul pe platforma de
nvare la distan E-learning.
5. 2009, Strategii inovatoare pentru prevenirea recidivei, publicat de Efus p. 17 - 26.

10

comunitare.
S elimine barierele (n special obstacolele
de comunicare) dintre autoritile din sistemul
judiciar penal i structurile care asigur
serviciile, n vederea mbuntirii performanei
acestora. Mai exact, la cursurile de instruire
au participat magistrai, adic reprezentani
ai sistemului judiciar, care le-au permis
partenerilor s cunoasc mai bine instituia
pe care o reprezint, ncurajndu-se astfel
dialogul.
S organizeze, pentru grupul int, vizite la
Penitenciarul pentru tineri Belfast Hydebank
(activitate realizat n premier) i la alte
instituii, cum ar fi Serviciul de Poliie din
Irlanda de Nord i Consiliul de Probaiune din
Irlanda de Nord.
Mai multe informaii privind programul RIO i experiena
de la Belfast se gsesc pe platforma de nvare la distan
E-learning: modulul 2 Colaborarea cu factorii specifici.



Brasov

Oraul Braov a nceput s pun bazele unui

parteneriat n domeniul prevenirii recidivei n 2008,
n timpul proiectului SIPREV (Strategii inovatoare
pentru prevenirea recidivei), obiectivul general fiind
acela de a mbunti calitatea primirii deinuilor,
integrarea lor n viaa penitenciarului i condiiile
de via carceral. Parteneriatul a mai urmrit
mbuntirea relaiilor dintre deinui i reeaua
de servicii, precum i ceilali factori implicai. Toate
aceste msuri vizau combaterea recidivei i pregtirea
deinuilor pentru momentul eliberrii.
Pentru perioada 2010-2011, s-au stabilit trei
obiective specifice:
Extinderea parteneriatului pentru a include
i serviciul de probaiune,
Dezvoltarea i consolidarea culturii
parteneriatului n Braov,
Identificarea de modaliti pentru o mai
bun susinere a deinuilor recent eliberai n
vederea reintegrrii lor n societate, n special
prin: motivarea acestora, sporirea simului
lor de rspundere i sprijinirea lor n situaii
precum obinerea unui act de identitate,
cutarea unei locuine, dobndirea unei
calificri i a unor competene profesionale i
gsirea unui loc de munc.
Pornind de la aceste obiective, Municipiul Braov
a evaluat necesarul de instruire de la nivelul

parteneriatului i a concluzionat c viitorii cursani ar

avea nevoie de informaii privind modul n care au fost
ndeplinite aceste obiective n cadrul altor parteneriate
similare, desfurate cu succes n Europa. n urma
evalurii a mai rezultat c partenerii trebuie s-i
mprteasc informaii i practici referitoare la ceea
ce s-a realizat la Braov i s se gndeasc mpreun
la viitoarele etape i idei care ar putea fi puse n
practic. Evaluarea a condus i la ideea constituirii
de ntreprinderi sociale n penitenciar, astfel nct
deinuii s aib posibilitatea s lucreze i astfel s-i
sporeasc ansele de angajare dup eliberare.

Tot n cadrul evalurii s-a constatat c este necesar

s se afle mai multe despre metodele de evaluare
aplicate n alte zone, n vederea unei mai bune analize
a practicilor de la Braov, i s se foloseasc evaluarea
pentru a evidenia importana cooperrii.
Mai multe informaii legate de experiena de la Braov se
gsesc pe platforma de nvare la distan E-learning:
modulul 1 Realizarea de parteneriate.

Dac v aflai ntr-o situaie asemntoare, astfel de practici

v pot oferi un rspuns la ntrebarea principal a primei
etape de evaluare din cadrul modelului ADDIE. Pentru a
crea un parteneriat (aa cum s-a ntmplat la Belfast) sau
pentru a-l consolida (aa cum s-a ntmplat la Braov) i
pentru a lucra mai eficient, trebuie definit clar publicul int
al cursurilor de instruire i trebuie vzut de ce au nevoie
cursanii pentru a lucra mai bine i mai eficient.
Evaluarea trebuie s fie ct se poate de precis. n caz
contrar, este posibil ca forma i implementarea programului
de instruire s nu corespund necesitilor i situaiei
partenerilor locali i, deci, s nu se bucure de succesul
scontat.
n funcie de situaia specific oraului dumneavoastr,
evaluarea se poate realiza n mai multe moduri. Se pot
organiza ntlniri la care s participe toi partenerii (aa a
fcut n prima etap grupul de lucru din proiectul RIO din
Belfast) sau se pot realiza interviuri cu toi factorii relevani,
pe tema necesitilor lor. n cadrul proiectului FALPREV,
majoritatea partenerilor au folosit un chestionar care a
cuprins aspecte referitoare la situaia penitenciarului din
zon, serviciile disponibile pentru deinui, activitile
implementate deja n vederea pregtirii momentului
eliberrii din penitenciar.
Chestionarul se gsete pe platforma de nvare la distan
E-learning.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

11

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

CONCEPEREA

Odat ce ai stabilit publicul int, i-ai evaluat nevoile i

ai fixat obiectivele programului de instruire, putei trece la
etapa de concepere a acestuia.
tt Ce form va mbrca programul de instruire?
Acestea este ntrebarea fundamental a celei de-a doua
etape. nainte de planificarea detaliat a programului,
trebuiesc luate o serie de decizii de ordin general. De pild,
trebuie stabilit dac instruirea se va face ntr-o singur
sesiune sau va fi mprit n module i pe mai multe
sesiuni i care va fi durata medie a unui modul.
Trebuie s inei cont de doi factori:
Nevoile grupurilor int (pe care le-ai stabilit
anterior),
Obiectivele pe cate le-ai fixat.
Timpul necesar depinde de obiectivele instruirii. De
exemplu, dac obiectivul este realizarea unui nou
parteneriat situaie n care ai putea prezenta diferite
modele de parteneriate i abordri , vei avea nevoie
de mai mult timp dect n cazul n care obiectivul este
trecerea n revist a informaiilor privind diferiii membri
ai parteneriatului i activitatea acestora. De asemenea,
trebuie s alocai destul de mult timp atunci cnd avei ca
obiectiv s concepei abordri noi, comune, n cadrul unui
parteneriat existent, n aceast situaie fiind posibil s fie
nevoie de mai multe sesiuni de cte dou zile. ns, dac
obiectivul este oferirea de informaii generale cu privire la
un singur subiect, ar putea fi suficient o singur sesiune
care s dureze ntre dou i patru ore.



Torino

n Torino, exist o reea constituit din diferite

organisme care activeaz n domeniul prevenirii
recidivei i se aplic diferite metode de sprijinire a
fotilor deinui n gsirea unei locuine, dobndirea
de calificri profesionale, gsirea unui loc de munc,

obinerea accesului la servicii medicale etc. Cu

toate acestea, la Torino s-a simit nevoia unei mai
bune nelegeri a modului de funcionare a altor
structuri, n special a modului n care asistenii sociali
din penitenciare i organizaiile exterioare se pot
susine reciproc n activitatea lor. Mai mult, factorii
locali din Torino s-au confruntat i continu s se
confrunte cu probleme legate de resurse financiare
reduse, o rat ridicat de ncarcerare i penitenciare
supraaglomerate.
SRF (Societ da Ricerca e Formazione sau Societatea
pentru Cercetare i Formare) i-a intitulat programul
de instruire Tehnici de triere aplicate n domeniul
social. Programul i-a propus s i nvee pe
participani cum s utilizeze ct mai bine resursele
limitate de care dispun, prin selectarea deinuilor
eligibili pentru mecanismele de asisten, fie pentru
c au cel mai mult nevoie de sprijin, fie pentru c
prezint cel mai mare potenial de reuit posteliberare. Cursurile de instruire au urmrit s
sporeasc competenele personalului penitenciarului,
astfel nct, pe baza experienei de zi cu zi i cu
ajutorul participanilor externi, acest personal s
poat adapta, implementa i testa mai bine procedura
de selecie a deinuilor ndreptii s beneficieze de
programele de integrare social, i, de asemenea, s
poat aloca mai eficient resursele limitate avute la
dispoziie.
Resursele au fost repartizate ctre patru sectoare
diferite:
Integrarea n programele de munc din
penitenciar,
Integrarea n sisteme care permit accesul la
msuri alternative,
Sisteme de sprijin n momentul eliberrii,
destinate celor care nu au avut acces la
msurile alternative,
Integrarea ntr-un program de asisten
pentru repatriere, destinat imigranilor ilegali.

13

14

n momentul conceperii programului de instruire,

partenerii italieni au constatat c o serie de
participani din diferite structuri dispuneau de un
interval de timp limitat, c erau necesare informaii
suplimentare referitoare la diferitele domenii de
activitate i c trebuia alocat un interval de discuii i
elaborare de idei noi.
S-a decis organizarea un program de instruire alctuit
din opt sesiuni, de cte patru ore fiecare. Grupul a fost
mprit n dou, ceea ce nseamn c fiecare sesiune
de instruire s-a desfurat de dou ori, cu excepia
celei introductive i a celei de concluzii, care au fost
organizate cu participarea ntregului grup.
Mai multe informaii referitoare la experiena din
Torino se gsesc pe platforma de nvare la distan
E-learning: modulul 3 Implementarea de aciuni
specifice.

Structura cursurilor de instruire poate fi adaptat n funcie

de necesitile grupului int. De pild, va trebui probabil
s prevedei cursuri cu o durat mai scurt, dac publicul
cruia v adresai ocup posturi de conducere n instituiile
sau administraia pe care o reprezint. Concizia este foarte
important n implicarea n acest proces a factorilor de
decizie de la nivel nalt. n acest sens, ar putea fi util s
se prevad, de exemplu, o sesiune la care managerii s
participe doar la nceput, iar personalul implicat efectiv n
activitatea respectiv s rmn pe durata ntregului curs.



(PLV este o instituie foarte mare, cu multe atribuii

i competene, numrnd aproximativ 1 700 de
angajai). A doua sesiune s-a adresat poliitilor
comunitari i a vizat instruirea viitorilor formatori. Un
alt curs, intitulat Conceperea de programe eficiente
pentru prevenirea recidivei i a violenei n rndul
tinerilor, s-a adresat unui public mai numeros (214
participani). Aceast sesiune interdisciplinar a vizat
toi factorii locali implicai n prevenirea recidivei i
s-a concentrat pe conceperea de activiti eficiente
i pe dobndirea abilitilor necesare n prevenirea
recidivei.
Durata ntregului program de instruire a fost de 40
de ore: 16 destinate ofierilor de poliie i 24 alocate
unui public mai larg, mprite n patru sesiuni, de
cte dou zile fiecare (dou sesiuni pentru fiecare
grup int). Cursurile au fost susinute de specialiti
din diferite domenii, cum ar fi experi europeni,
asisteni sociali, criminologi etc. Programul a inclus
i prezentri ale programelor comunitare de prevenire
i mediere derulate de PLV. S-a pus accentul pe
programele de Munc n folosul comunitii
(sau TBC, potrivit acronimului sintagmei din limba
spaniol trabajos en beneficio de la comunidad). n
fine, s-a elaborat un curs interdisciplinar la distan,
pentru platforma Webpol E-learning a PLV.6
Mai multe informaii despre experiena din Valencia se
gsesc pe platforma de nvare la distan E-learning:
modulul 2 Cooperarea cu factorii specifici.

Valencia

Poliia local din Valencia (PLV, potrivit acronimului

din limba spaniol) a conceput un program de
instruire al crui obiectiv era s ofere soluii locale
la probleme generale, prin cooperarea cu ali actori
locali, cum ar fi autoritile penitenciare, judiciare,
serviciile educaionale i sociale. Programul i-a
propus s nu se concentreze pe deinui sau pe
deinuii eliberai, ci pe tineri n general, deoarece
recidiva poate interveni chiar i atunci cnd faptele nu
au fost pedepsite cu nchisoarea, de exemplu n cazul
contraveniilor sau al altor infraciuni minore.
S-au prevzut dou sesiuni de instruire. Prima
s-a adresat exclusiv ofierilor de poliie i a fost
dedicat instruirii ofierilor de poliie n domeniul
prevenirii recidivei. Au fost invitai douzeci i
cinci de participani, n principal ofieri superiori

6. WebPOL este instrumentul folosit ca platform de nvare la distan de ctre Poliia local din Valencia.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

15

Tabelul de mai jos prezint modul n care partenerii din cadrul FALPREV i-au conceput programele de instruire n funcie
de necesitile identificate n prealabil.
Partener

Belfast

Necesiti

Structur

Favorizarea abordrii unei gestionri

individualizate a cazurilor, aa cum s-a
propus n proiectul RIO

Patru sesiuni de instruire de cte o jumtate

de zi pentru prezentarea abordrii i obinerea
mai multor informaii despre activitatea
diferiilor parteneri

Implicarea partenerilor specifici

O mai bun nelegere a rolului i
atribuiilor fiecrui partener
Extinderea parteneriatului, dezvoltarea i
consolidarea culturii parteneriatului la
Braov

Braov

Gttingen

O sesiune final pentru sintetizarea practicilor

i discutarea urmtorilor pai
O serie de patru sesiuni de instruire, de cte
dou zile fiecare

Identificarea de modaliti pentru

acordarea unui sprijin mai eficient
deinuilor recent eliberai n vederea
reintegrrii lor n societate, n special
prin susinerea sporirii competenelor lor
profesionale (munca n penitenciar)
Oferirea de informaii despre diferitele
abordri de lucru i prezentarea de noi
abordri

Patru sesiuni de instruire de o zi, adresate

unor grupuri int diferite

Identificarea problemelor de cooperare

Meninerea i consolidarea parteneriatului O serie de patru sesiuni de instruire de cte

local existent
dou zile fiecare
Sensibilizarea instituiilor vizate

Le Havre

Obinerea de informaii despre abordrile

adoptate n alte orae
mbuntirea sprijinului n materie de
locuin, servicii medicale i integrare
profesional
O mai bun nelegere a modului n care
pot coopera organizaiile care activeaz n
penitenciar i n afara acestuia

Torino

Valencia

O serie de opt sesiuni de instruire de cte

patru ore, viznd dou grupuri de cursani.
Cele dou grupuri au fost reunite pentru
sesiunea introductiv i pentru cea final.

mbuntirea gestionrii resurselor n

contextul reducerii finanrii, al unei ratei
mari de ncarcerare i al supraaglomerrii
penitenciarelor
Sensibilizarea ofierilor de poliie n
privina eficienei prevenirii recidivei

Dou programe de instruire, n funcie de

necesitile a dou grupuri int distincte

Instruirea ofierilor de poliie, mpreun

cu ali factori interesai, n vederea
elaborrii de activiti eficiente i
dobndirii de competene n prevenirea
recidivei

40 de ore de instruire
Programul a fost structurat n patru sesiuni de
instruire de cte dou zile, fiecare grup int
participnd la dou sesiuni.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

17

DEZVOLTAREA

Odat stabilite obiectivele i structura programului de

instruire, se poate trece la planificarea sa detaliat. Potrivit
modelului ADDIE, ntrebarea aferent acestei etape este:

este cu att mai important s se conceap un program de

instruire care s corespund nevoilor i ateptrilor fiecrui
participant.

tt Care sunt coninutul i metodele de nvare

potrivite pentru realizarea programului de
instruire potrivit obiectivelor i structurii lui?

Experiena din cadrul proiectului FALPREV a artat c

este important s li se permit tuturor participanilor s i
prezinte propriile metode de lucru i s se discute n grup
pe marginea acestora. Astfel, unul dintre cele mai pozitive
aspecte ale acestor sesiuni const n faptul c permit fiecrui
participant s neleag mai bine perspectiva celorlali, ceea
ce are un efect foarte pozitiv asupra parteneriatului nsui.
Ar trebui s se in seama de acest aspect n cazul fiecrei
sesiuni de instruire.

Aceast ntrebare aduce cu sine alte ntrebri:

tt Ce coninut corespunde obiectivelor
stabilite n etapele anterioare?
tt Care sunt metodele de predare cele mai
potrivite pentru grupul dumneavoastr
int i obiectivele fixate?
Va fi o metod participativ sau se vor ine
prelegeri?
De ce materiale de lucru vei avea nevoie
pentru punerea n practic a metodei de predare
alese?
Sub ce form se va prezenta coninutul?
(prezentri power-point, vizite pe teren,
documentaie tiprit)?
tt Este necesar s invitai experi care
s abordeze anumite subiecte?
Dac da, aceti experi pot fi gsii n cadrul
parteneriatului sau trebuie s apelai la persoane
din afar?
Dispunei de un buget pentru onorariile
experilor?
tt Vei avea nevoie de un moderator?
Participanii vor proveni cel mai probabil de la:
Autoritile municipale sau locale: servicii de
siguran i paz, servicii sociale
Instituii: judiciare sau penitenciare, poliie
ONG-uri: care activeaz n domenii precum
sntatea, locuinele, relaiile de familie
Publicul este unul foarte divers, format din persoane
obinuite cu metode de lucru i de nvare diferite. Atunci,

n cazul n care, ca i la Braov, obiectivul dumneavoastr

este extinderea i consolidarea unui parteneriat existent,
atunci trebuie s ncepei prin a-i convinge pe participani
c aceast aciune este, ntr-adevr, o idee bun. Vei avea,
deci, nevoie de suficient timp pentru a prezenta ideea
principal i pentru a explica ce presupune activitatea de
parteneriat i care sunt avantajele ei. n acest sens, este
foarte util s recurgei la experi externi care lucreaz
deja n orae unde astfel de parteneriate funcioneaz de
mult vreme. Acetia vor fi probabil mai convingtori dect
dumneavoastr pentru c pot rspunde la ntrebri pe baza
experienei concrete acumulate. Aceasta poate presupune
un cost suplimentar n bugetul cursurilor, ns este o
cheltuial fcut cu folos.
Odat ce toat lumea este convins n privina scopului
principal, vei avea nevoie de un anumit timp pentru a
discuta pe larg despre modul cum poate fi acesta realizat.
n etapa de fa, coordonatorul cursului trebuie s prevad
toate ntrebrile la care trebuie s se rspund nainte s
se mearg mai departe. (Aceast persoan poate s fac
parte din structura care coordoneaz instruirea sau s fie
un moderator din afar). Aceeai persoan va trebui, de
asemenea, s propun o metod de desfurare a diferitelor
sesiuni.

18



Le Havre

Ca i la Braov, n Le Havre crearea unei reele locale

n domeniul prevenirii recidivei a fcut obiectul unui
proiect anterior. n momentul n care Le Havre a
aderat la proiectul FALPREV, au fost identificate mai
multe aspecte necesare n cadrul parteneriatului,
cum ar fi necesitatea meninerii respectivei reele
(crearea unei culturi a parteneriatului), necesitatea
sensibilizrii anumitor instituii i necesitatea
mbuntirii serviciilor din domeniul rezidenial,
sanitar i al integrrii profesionale. n sprijinul acestui
proces, au fost prevzute patru sesiuni de cte dou
zile fiecare.
Prima sesiune a fost dedicat crerii unui mediu
favorabil relaionrii n reea: diferite structuri
implicate s-au prezentat, i-au prezentat abordarea
specific activitii lor i dificultile cu care se
confrunt. A fost proiectat un film, iar n cadrul
sesiunii s-a alocat un important interval de timp
discuiilor dintre participani.
La cea de-a doua sesiune a fost invitat un expert
extern strin, pentru a vorbi despre propria experien
n soluionarea problemelor legate de obinerea unei
locuine, dup eliberarea din penitenciar. n cadrul
acestei a doua sesiuni au mai intervenit i ali experi,
unii din regiunea Le Havre, iar alii care activeaz n
Frana, la nivel naional. Aceste discuii au permis
compararea situaiei din Le Havre cu cea din alte zone
i abordarea modalitilor de consolidare a nivelului
local.
Avnd o structur similar (expert extern, discutarea
situaiei din Le Havre i gsirea de idei noi), cea de-a
treia sesiune s-a concentrat pe nevoia de informaii
precise cu privire la populaia carceral, n vederea
mbuntirii serviciilor destinate acesteia, n special
a celor medicale.
Cea de-a patra sesiune a cuprins, de asemenea,
intervenia unor experi externi i discuii. S-a
urmrit punerea la dispoziia cursanilor a unor
instrumente care s le permit s ofere o mai bun
asisten publicului vizat (definirea dependenelor
i consecinele acestora asupra comportamentului,
stabilirea unei relaii benefice...). S-a abordat, de
asemenea, subiectul violenei conjugale. n sfrit,
grupul a elaborat o propunere de plan de aciune
pentru abordarea aspectelor discutate de-a lungul
instruirii.
Mai multe informaii cu privire la experiena din Le
Havre se gsesc pe platforma de nvare la distan
E-learning: modulul 2 Cooperarea cu factorii specifici.

Dac obiectivul dumneavoastr este gestionarea unei

probleme concrete cum ar fi acordarea unui sprijin sporit
deinuilor recent eliberai pentru gsirea unei locuine,
avei la dispoziie mai multe posibiliti. Se poate organiza
o sesiune de instruire pe aceast tem, dac toat lumea
a convenit c domeniul respectiv necesit mbuntiri i
dac participanii au sugerat efectuarea unor schimbri.
Prin diverse metode didactice, grupul poate stabili care
sunt schimbrile prioritare i posibilele soluii practice. n
acest caz, n condiiile n care cineva coordoneaz sesiunea
i i ghideaz pe participani spre gsirea unei soluii la
problema respectiv, nu este nevoie de participarea unui
expert extern.
O alt situaie posibil evideniat n urma evalurii poate
fi lipsa consensului ntre parteneri cu privire la necesitatea
mbuntirii accesului la o locuin, chiar dac autoritatea
local manifest disponibilitate n acest sens. Este posibil ca
pentru unii parteneri aceasta s nu reprezinte o prioritate,
iar alii s nu fi avut n vedere respectiva problem. n acest
caz, este nevoie de un alt tip de instruire. Astfel, ai putea
ncepe, de exemplu, cu prezentarea evalurii care a dus
la concluzia c accesul la locuine trebuie mbuntit,
pentru ca apoi s prezentai soluiile implementate n
alte orae, s facei o comparaie cu situaia din zona
dumneavoastr i s organizai o dezbatere din care s
rezulte un consens referitor la primii pai ce trebuiesc
ntreprini n vederea mbuntirii accesului la o locuin
pentru deinuii eliberai.
n cazul n care obiectivul general este dezvoltarea
capacitii, se poate opta pentru alte soluii, cum ar fi o
serie de sesiuni de informare cu sau fr participarea unor
experi externi, completate de sesiuni practice n care s
fie testate metodele sau abordrile pe care ai dori s le
implementai n cadrul parteneriatului dumneavoastr.
Pe lng coninutul instruirii i chestiunile legate de
metodologie, n etapa de dezvoltare trebuie acordat atenia
cuvenit unor aspecte practice de baz cum sunt cele legate
de program, locaie, dotri i echipamente, ntruct acestea
au consecine importante asupra calitii sesiunilor.
Stabilirea unei date
Unele dintre oraele partenere n cadrul proiectului
FALPREV au avut nevoie de circa patru luni pentru a stabili
o dat pentru sesiunile de instruire, ntruct a trebuit ca
participanii s fie contactai fiecare n parte pentru gsirea
unei date convenabile tuturor. De aceea, cel mai bine este s
fie desemnat un coordonator experimentat care s se ocupe
de planificarea sesiunilor de instruire, astfel nct s existe
certitudinea c toat lumea va participa.
Dac nu se poate stabili o dat convenabil pentru toi
participanii, o soluie ar fi includerea sesiunii de instruire
n cadrul unei edine deja programate, la care membrii
grupului int particip cu regularitate.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local



Gttingen

n Gttingen, persoanele responsabile de programul

de instruire au decis s organizeze patru sesiuni
diferite, de cte o zi fiecare.
Cea de-a doua sesiune s-a desfurat cu ocazia
Zilei Justiiei Juvenile, n landul Saxonia Inferioar,
zi dedicat schimburilor de opinii ntre serviciile
regionale de protecie judiciar a tinerilor. Sesiunea
s-a concentrat pe analiza gradului de cooperare dintre
serviciile de protecie judiciar a tinerilor i ONG-uri,
n special n cazul tinerilor condamnai la munc n
folosul comunitii i nu la pedepse cu nchisoarea.
S-a mai urmrit, de asemenea, punerea n discuie
a unui nou model de ndrumare individual pentru
tinerii deinui recent eliberai. S-a pus accentul n
principal pe gsirea rspunsului la ntrebarea: Cine
trebuie s intervin acum?. ntrebarea pare destul de
uoar, dar rspunsul este dificil, deoarece parcursul
unui tnr infractor de la penitenciar la lumea
din afar presupune numeroase etape. ntrebarea
i-a determinat pe participani s discute despre
modul n care ar putea coopera mai bine n cadrul
parteneriatului.
Mai multe informaii cu privire la experiena din
Gottingen se gsesc pe platforma de nvare la distan
E-learning: modulul 3 Implementarea de aciuni
specifice .

Aspecte materiale ale organizrii instruirii

Trebuie inut seama de faptul c succesul unei sesiuni de
instruire depinde i de atmosfera creat. Oamenii sunt mai
deschii i mai dornici s se implice, dac sunt avui n
vedere i factorii de natur organizatoric, precum calitatea
locaiei, numrul de pauze i catering.

19

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

21

IMPLEMENTAREA

Implementarea const n punerea n practic a tuturor

planurilor concepute n primele trei etape. Trebuie reinut
totui faptul c rar se ntmpl ca lucrurile s se petreac
exact cum s-a planificat. Prin urmare, personalul care
asigur instruirea, cum ar fi vorbitorii i moderatorii,
trebuie s dea dovad de o anumit flexibilitate, pentru a
se asigura c obiectivele generale sunt ndeplinite. Cteva
exemple de instruiri realizate de partenerii din cadrul
proiectului FALPREV, la Belfast (Irlanda de Nord) i Torino
(Italia), ilustreaz cel mai bine aceast etap. Alte exemple
se gsesc pe platforma internet.



Belfast

Necesiti

Structur

Favorizarea abordrii unei

gestionri individualizate
a cazurilor, aa cum s-a
propus n proiectul RIO
Implicarea partenerilor
specifici

Patru sesiuni de instruire

de cte o jumtate de
zi pentru prezentarea
abordrii i obinerea mai
multor informaii despre
activitatea diferiilor
parteneri

O mai bun nelegere

a rolului i atribuiilor
fiecrui partener

O sesiune final pentru

sintetizarea practicilor i
discutarea urmtorilor pai

n momentul realizrii instruirii de la Belfast, reeaua

coordonat de NIACRO (Asociaia nord-irlandez pentru
asistarea i reabilitarea infractorilor) era implicat n
crearea proiectului RIO (Reintegrarea infractorilor), care
i propune s previn recidiva n rndurilor tinerilor
deja recidiviti care sunt pui n libertate, fr a beneficia
de vreun sprijin prevzut de lege. RIO pune accentul pe
maximizarea resurselor existente n penitenciare i n
comunitate, i pe intensificarea i mbuntirea cooperrii,
astfel nct aceste servicii s le ofere persoanelor respective
un sprijin mai integrat, mai global. Reeaua din Belfast
cuprinde 29 de parteneri.
Au fost elaborate i realizate cinci sesiuni de instruire:
patru s-au axat pe prezentarea detaliat a abordrii RIO,

dar i pe discuiile dintre participani pe marginea activitii

lor. Ultima a permis sintetizarea experienelor i discutarea
urmtorilor pai.
n prima sesiune, au fost prezentate abordarea RIO,
justificarea i finalitatea acesteia. Obiectivul primei sesiuni
a fost s i ncurajeze pe participani s adere la aceast
abordare. Astfel, partenerilor li s-a artat cu ce poate
contribui fiecare dintre ei la proiectul RIO.
n cea de-a doua sesiune, au intervenit patru vorbitori
care au prezentat diferitele domenii de activitate. Un
judector de la o instan regional a descris sistemul
judiciar, explicnd care sunt competenele diferitelor
instane, n funcie de tipul de infraciunii, care este aria
de jurisdicie a fiecreia i principalele probleme cu care
se confrunt majoritatea infractorilor. Directorul regional
al Consiliului de probaiune din Irlanda de Nord a explicat
care este rolul Consiliului, preciznd cum i cnd se poate
recurge n mod eficient la probaiune. Printre altele, acesta
a vorbit despre raportul ntocmit nainte de pronunarea
hotrrii judectoreti, raport menit s vin n sprijinul
instanei dup constatarea sau recunoaterea vinoviei.
Un responsabil din cadrul Mecanismului de msuri
alternative pentru tineri a prezentat acest sistem, creat n
Irlanda de Nord cu scopul de a-i descuraja pe tineri s mai
participe la svrirea de infraciuni. Persoana respectiv a
vorbit despre numeroasele probleme cu care se confrunt
tinerii n prezent i despre lipsa lor de perspective. Cel deal patrulea vorbitor a prezentat Mecanismul britanic de
recurgere la aduli adecvai situaiei; prin acest mecanism,
atunci cnd se afl n detenie, tinerii de cel mult 17 ani
sau adulii cu tulburri psihice sunt asistai de personal
calificat i voluntari care le explic sensul termenilor
juridici, le ofer consiliere, iau legtur cu rudele i se
asigur c beneficiaz de ngrijirea la care au dreptul.
A treia sesiune de instruire a constat n vizitarea,
mpreun cu un ghid, a unui penitenciar, prilej cu care
au fost prezentate la faa locului diferitele servicii oferite
deinuilor, cum ar fi programele de responsabilitate social
i sprijin pentru reintegrare dup punerea n libertate.

22

Cea de-a patra sesiune s-a desfurat la NIACRO, la ea

participnd i 13 membri ai unor organizaii comunitare,
de voluntariat i de stat. Participanii au vizionat un film
despre activitatea comunitar desfurat de NIACRO cu
copii, tineri, deinui, familiile acestora i infractori. Toate
organizaiile participante i-au prezentat activitatea, dup
care s-au purtat discuii n grup pe marginea coninutului
prezentrilor.
A cincea sesiune de instruire a fost dedicat proiectului
RIO: ce s-a realizat pn n momentul respectiv, probleme
comune, constatri n urma activitii cu grupul destinatar
i obiective pentru viitorul apropiat.
Principalul scop al instruirii a fost s le ofere membrilor
parteneriatului local ocazia de a se cunoate mai bine, de
a-i cunoate mai bine activitatea, atribuiile, restriciile i
motivele care stau la baza aciunii lor.
ntr-adevr, coordonatorul proiectului a remarcat faptul
c unul dintre principalele beneficii ale instruirii a fost c
i-a apropiat pe parteneri, favoriznd astfel o cooperare mai
strns ntre diferitele organizaii implicate n proiect.



Torino

Instruirea din Torino a fost conceput n ideea raionalizrii

cheltuielilor i a creterii eficienei aciunilor implementate
pe plan local, n contextul unei incertitudini sporite legate
de criza economic acut, i pe fondul creterii abrupte a
populaiei carcerale.
Obiectivele i structura sesiunilor de instruire (a se vedea
mai sus, capitolul III) au fost:
Necesiti

Structur

O mai bun nelegere

a modului n care pot
coopera organizaiile care
activeaz n interiorul i n
afara penitenciarului.

O serie de opt sesiuni de

instruire de cte patru ore,
pentru dou grupuri de
cursani. Cele dou grupuri
au fost reunite pentru
sesiunea introductiv i
pentru cea final (concluzii,
n sesiunea nr. 8)

mbuntirea
gestionrii resurselor n
contextul unei reduceri
a finanrilor, al unei
rate mari de ncarcerare
i al supraaglomerrii
penitenciarelor.

Numele programului de instruire a fost Tehnici de triere

aplicate n domeniul social, obiectivul su fiind de a-i
nva pe participani cum s utilizeze ct mai bine resursele
limitate de care dispun, prin selectarea deinuilor eligibili
pentru mecanismele de asisten, fie pentru c au cel mai
mult nevoie de sprijin, fie pentru c prezint cel mai mare
potenial de reuit post-eliberare.

La instruire au participat n total 40 de persoane, mprite

n dou grupuri de cte 20 de participani. (ntruct un
grup de 40 de persoane ar fi fost imposibil de gestionat, s-a
luat decizia mpririi lui n dou grupuri, ceea ce a nlesnit
discuiile i a stimulat nfiriparea unui spirit de echip).
Participanii au fost:
a. Educatori din cadrul a dou penitenciare
b. Asisteni sociali externi
c. Psihologi, psihiatri i ali specialiti
d. Inspectori din cadrul poliiei penitenciarelor
e. Manageri zonali
Pentru fiecare grup au fost organizate opt sesiuni de cte
o jumtate de zi. Cele dou grupuri au fost reunite pentru
prima i ultima ntlnire.
Prima ntlnire a fost dedicat descrierii contextului
general legat de recidiv n Europa, reducerea resurselor,
suprapopularea penitenciarelor, profilul populaiei
carcerale, precum i prezentrii obiectivelor i diferitelor
etape ale proiectului FALPREV. Toi participanii au avut
ocazia s se prezinte rnd pe rnd, prezentrile fiind
urmate de discuii generale pe marginea necesitilor
participanilor.
A doua sesiune a vizat msurile de prevenire alternative.
Au fost analizate instrumentele i abordrile aplicate de
instanele de supraveghere. ntlnirea a fost moderat de
un fost judector de la o astfel de instan, care a explicat
condiiile sociale i legale pentru aplicarea de msuri
alternative.
A treia sesiune s-a axat pe Legea italian privind
strinii i consecinele acesteia asupra deinuilor strini.
Moderat de un avocat expert n materie de imigraie,
ntlnirea a permis discutarea i clarificarea problemelor
legate de eliberarea deinuilor strini i integrarea lor n
comunitatea de origine dup repatriere.
A patra sesiune a fost dedicat politicilor active de ocupare
a forei de munc i a fost moderat de un funcionar din
cadrul primriei oraului Torino i de doi asisteni sociali
responsabili de coordonarea programelor de plasare a
forei de munc destinate deinuilor.
A cincea sesiune s-a concentrat pe problema locuinelor,
fiind coordonat de doi responsabili din cadrul primriei
oraului Torino i respectiv din cadrul Ageniei teritoriale
pentru locuine din provincia Torino. S-a discutat
despre necesitile deinuilor recent eliberai i despre
posibilitile acestora de a-i gsi o locuin.
A asea sesiune s-a axat pe aspecte legate de sntatea
mintal i dependene. Instruirea a fost moderat de eful
departamentului de psihiatrie al penitenciarului, care a

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

prezentat n primul rnd o cercetare privind dependena de

droguri n rndul deinuilor.
Cea de-a aptea sesiune a vizat cu precdere formarea
profesional i educaia adulilor destinat publicului larg
i deinuilor. Cursul a fost moderat de un responsabil
de la departamentul de educaie a adulilor din cadrul
Institutului regional pentru cercetri n domeniul educaiei.
La cea de-a opta i ultima ntlnire, s-au fcut un
rezumat i o evaluare a sesiunilor anterioare. Participanii
au discutat despre cum pot folosi n activitatea lor zilnic
cu deinuii informaiile acumulate n cadrul instruirii
i despre cum poate fi mbuntit cooperarea ntre
diferiii factori i instituii implicate. n cadrul unei reflecii
comune, s-a venit cu idei pentru un plan de aciune.
Preedintele Societ Ricerce e Formazione, partener
n cadrul proiectului FALPREV, a afirmat: Este greu
s vorbeti despre o instruire de succes, n contextul
nrutirii cadrului general. Oamenii au senzaia c
trebuie fcut mai mult, dar cu resurse mai puine. Cu
toate acestea, participanii au nvat cum s se descurce
n aceste mprejurri i s le ofere servicii de asisten de
calitate deinuilor inclui n mecanismul de prevenire a
recidivei.

23

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

25

BILANTUL

Etapa de bilan este esenial n cadrul acestui proces. Este

important s se primeasc feed-back de la participani:
tt Ce au nvat la instruire?
tt S-a ridicat aceasta la ateptrile lor?
tt Ce se poate mbunti?
Nu este neaprat necesar s se apeleze la un auditor extern,
ns trebuie stabilit o metod structurat de obinere a
feed-back-ului dup etapele premergtoare ale modelului
ADDIE. Astfel, vei putea verifica dac deciziile luate n
fiecare etap au fost corecte i care sunt elementele ce
trebuie modificate n vederea mbuntirii programului de
instruire.
Exist mai multe metode pentru a face acest lucru. V vom
prezenta pe scurt patru dintre ele:

Chestionarul pentru feed-back

Metoda bli
Galeria de evaluare
Panoul cu ateptri

Chestionarul pentru feed-back este una dintre cele

mai rspndite metode. La sfritul sesiunii de instruire,
fiecare participant completeaz un chestionar, fr s-i
dea numele. Participanilor li se cere s evalueze coninut,
elementele didactice i gestiunea timpului, folosind
calificative care merg de la deosebit de mulumit la deloc
mulumit. Pot, de asemenea, aduga scurte comentarii
i sugestii. Prin aceast metod, coordonatorul primete
un feed-back n scris. Avantajul este c rspunsurile sunt
individuale, participanii netiind ce rspund ceilali. Pe de
alt parte, dezavantajul acestei metode este c nu permite
o discuie de grup.
Metoda bli ncearc s compenseze acest dezavantaj
prin faptul c este o metod oral, care le permite tuturor
s urmreasc feed-back-ul celorlali. Fiecare participant
are la dispoziie maximum un minut pentru a-i mprti
impresiile cu privire la sesiunea de instruire.
tt Consider c a meritat s participe?
tt Care a fost partea cea mai bun?

tt Dar cea mai slab?

tt Ce se poate mbunti?
Avantajul acestei metode este c participanii i pot
spune prerile n cadrul grupului. Dezavantajul este c
se poate ntmpla ca mai muli participani s formuleze
comentarii asemntoare, ceea ce poate deveni plictisitor.
De asemenea, este posibil ca aceia care rspund primii s
i influeneze pe ceilali. De pild, dac primii spun c sunt
mulumii, s-ar putea ca urmtorii s nu mai fac niciun
comentariu negativ.
Galeria de evaluare este o alt metod deschis, care i
permite fiecrui participant s vad feed-back-ul celorlali.
Moderatorul sau gazda trebuie s pregteasc un panou
pe care s prind cu ace ntrebri sau simboluri ale unor
ntrebri, cum ar fi:
tt Cu ce plec de la aceast sesiune? (experien,
cunotine, parteneri de reea). Simbolul
pentru aceast ntrebare este o valiz.
tt Ce doresc s las aici (experiene
neplcute, ateptri nendeplinite)?
Simbol: un co de gunoi
tt Ce mi-a plcut cel mai mult?
tt Ce mi-a plcut cel mai puin?
tt Ce altceva mai am de spus?
Fiecare participant i scrie comentariile pe o hrtie care
este apoi prins pe panou i vzut de ntregul grup.
Trebuie reinut c aceast metod preioas necesit ceva
mai mult timp dect cele menionate anterior.
Panoul cu ateptri este cea mai cuprinztoare metod
din cele patru prezentate aici. Evaluarea ncepe o dat cu
instruirea. Fiecare participant trebuie s-i scrie pe un
cartona prerea cu privire la urmtoarele aspecte:
Aceast sesiune de instruire ar fi reuit dac...
(partea A)
Aceast sesiune de instruire nu ar fi reuit
dac... (partea B)

26

Cartonaele sunt prinse cu ace pe un panou aflat n sala unde

se desfoar cursul. La sfritul sesiunii sunt folosite ca
punct de pornire pentru feed-back i evaluare. Moderatorul
trece n revist cartonaele i apoi ntreab grupul dac
condiiile din partea A au fost sau nu ndeplinite. n funcie
de rspunsuri, trece la partea B. Dac toate condiiile din
partea A au fost ndeplinite, nu mai este nevoie s se treac
la partea B.
Mai sunt i alte metode de evaluare, iar dumneavoastr
o putei alege pe cea pe care o preferai. Important este
s se fac o evaluare i un feed-back. Avnd n vedere c
instruirea n cadrul unui parteneriat local destinat prevenirii
recidivei este un proces continuu, va trebui s planificai
mereu noi sesiuni de instruire. Ceea ce nseamn ca va
trebui s facei ntotdeauna aceast evaluare, indiferent de
tema i structura programului, pentru a putea rspunde ct
mai bine ateptrilor grupului int.

Prevenirea recidivei: un set de instrumente de instruire pentru factorii interesai de la nivel local

27

Concluzie
Dup etapele de evaluare, concepere, dezvoltare,
implementare i bilan, s-ar mai putea aduga dou
aspecte importante: diseminarea i durabilitatea, pentru
ca modelul s fie complet. Diseminarea rezultatelor este
ntotdeauna o parte important a politicilor locale, pentru
c le arat cetenilor, pltitori de taxe i alegtori, ce se
face n direcia unei societi mai unite i mai sigure. Nu
este uor s explici publicului larg n ce fel contribuie la
binele comun sesiunile de instruire viznd realizarea de
parteneriate i aciuni specifice, mai ales cnd este vorba de
reabilitarea fotilor deinui, mpotriva crora nc persist
multe prejudeci.
Diseminarea rezultatelor este i primul pas n vederea
asigurrii durabilitii muncii dumneavoastr. Atunci cnd
observ c activitatea lor este promovat i bine vzut
de ceteni, partenerii respectivi se vor simi ncurajai i
motivai s o continue.
Durabilitatea poate fi asigurat i prin identificarea unor
surse diversificate de mijloace financiare i umane. Iat
cteva exemple:
n Belfast, datorit susinerii promotorilor,
sistemul judiciar penal din Irlanda de Nord are
acum n vedere asigurarea finanrii principale a
urmtoarelor aciuni din cadrul proiectului RIO.
La Braov, cu ajutorul unui lider local, care este
i parlamentar, se elaboreaz un proiect de lege
care s evidenieze necesitatea parteneriatelor
ce pot conduce la relaii mai strnse ntre
penitenciare i autoritile locale.
n Gttingen, programul de instruire s-a
prelungit cu un proiect de ndrumare n cadrul
cruia studeni de la universitate le ofer
ndrumare individual deinuilor eliberai n
apropierea oraului. Dup testarea sa cu succes,
aceast idee va fi aplicat i dezvoltat n lunile i
anii urmtori.
n Le Havre, dou dintre activitile
desfurate n cadrul instruirii n domeniul
asigurrii de locuine i servicii medicale, au
cptat un caracter periodic i au primit sprijin
financiar din partea autoritilor locale i a unei
agenii naionale de programe din Frana.

n Torino, dup o faz de proiect pilot, metoda

trierii a devenit o practic obinuit de selecie
aplicat n sfera penitenciarelor. Programul de
instruire i abordarea organizatoric inovatoare
experimentat n cadrul proiectului, au fost
prezentate cu prilejul unor sesiuni de formare
naionale, care au avut loc la Roma.
La Valencia, programul de instruire a fost
prezentat n presa local i n cercuri academice,
fiind, de asemenea, adaptat pentru a fi inclus
ntr-o platform mai vast de nvare la distan,
destinat forelor de poliie locale i accesibil n
viitor.
Dup cum ai putut constata parcurgnd publicaia de
fa, exist multe ci de realizare a sesiunilor de instruire
adresate factorilor locali din domeniul prevenirii recidivei.
Exemplele strnse n urma proiectului nostru sunt toate
relevante pentru condiiile, evoluiile i contextele locale
diferite, dar toate ne-au permis s evideniem o metod
comun, care sperm c va fi folosit drept cadru de
referin. Dincolo de aceast metod comun, sperm c
factorii care elaboreaz politicile locale n oraele europene
se vor convinge de eficiena parteneriatelor i de importana
organizrii de sesiunii de instruire adresate factorilor locali
din domeniul reintegrrii i reabilitrii fotilor infractori, n
vederea prevenirii recidivei.

www.efus.eu/stop-reoffending_module