ZAKON

O UREENjU PROSTORA I GRAENjU

I OSNOVNE ODREDBE
lan 1.
Ovim zakonom ureuje se sistem prostornog planiranja i ureenja prostora, priprema,
izrada i donoenje dokumenata prostornog ureenja, lokacijski uslovi, ureenje graevinskog
zemljita, izdavanje dozvola za graenje, vrste i sadraj tehnike dokumentacije, graenje
objekata i meusobni odnosi izmeu uesnika u graenju, upotreba i uklanjanje objekata,
legalizacija objekata, vrenje nadzora nad primjenom ovog zakona, nadlenost i rad
Inenjerske komore, te druga pitanja od znaaja za ureenje prostora, graevinsko zemljite i
graenje objekata.
lan 2.
(1) Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu koji se odnose na ureenje prostora i
graevinsko zemljite imaju sljedee znaenje:
a) vane zone i lokacije su prostori koji se kao prirodni faktori razvoja (poljoprivredna
zemljita i podruja, rudno blago, lovna i ribolovna podruja i druga podruja) za koje se nisu
stekli uslovi korienja u planskom periodu dokumenta prostornog ureenja koji se donosi,
planom tite i uvaju, pored toga to su i karakteristina umska podruja, posebno vrijedni
pejzai, obale i druga karakteristina i vrijedna podruja za koje se planom propisuje trajna
zatita bez mogunosti graenja,
b) grad, u smislu ovog zakona, jeste jedinica lokalne samouprave, koji prema
dokumentima prostornog ureenja predstavlja povezanu urbanu, infrastrukturnu i prostornu
cjelinu u funkciji svakodnevnih potreba stanovnitva,
v) gradsko graevinsko zemljite je izgraeno i neizgraeno zemljite u gradovima i
naseljima gradskog karaktera, koje je odgovarajuim dokumentima prostornog ureenja
namijenjeno za izgradnju objekata u skladu sa odredbama ovog zakona, a ranije je odreeno
zakonom i drugim propisima, odnosno koje je kao takvo odreeno odlukom skuptine jedinice
lokalne samouprave,
g) graevinska linija je planska linija na povrini, iznad ili ispod povrine zemlje i vode,
odreena grafiki i numeriki planom ili na osnovu plana, koja predstavlja granicu do koje se
objekat moe graditi ili na kojoj se mora graditi, odnosno liniju koju ne smije prei
najistureniji dio objekta,
d) graevinska parcela je povrina zemljita ispod objekta i zemljita za redovnu
upotrebu objekta koja je dokumentom prostornog ureenja, ili na osnovu tog dokumenta,
odreena numeriki i grafiki, sa obezbijeenim kolskim i pjeakim pristupom na javnu
saobraajnu povrinu, odgovarajuim brojem parking-mjesta i obezbijeenom zelenom
povrinom koja obuhvata minimalno 20% ukupne povrine parcele kod izgradnje novih
objekata, osim u sluaju zamjene postojeeg objekta novim,
) dokument prostornog ureenja je planski dokument kojim se odreuje organizacija,
namjena i nain korienja i upravljanja prostorom, te kriterijumi i smjernice za ureenje i
zatitu prostora,
e) zatitni pojas i zatitna zona su povrine zemljita, vodne povrine ili vazduni
prostori koji su odreeni planom ili na osnovu plana numeriki i grafiki i namijenjeni su za

zatitu ivota i zdravlja ljudi, bezbjednost objekata, povrina ili prostora, u skladu sa
odredbama posebnih propisa ili u skladu sa strunim pravilima koja se primjenjuju u
odgovarajuoj oblasti,
) zelene i rekreacione povrine, osim objekata pejzane arhitekture, podrazumijevaju i
javne zelene povrine, zelene zone, odnosno pojaseve, a koje imaju razliite rekreacione i
zatitne namjene, zelene povrine stambenih, odnosno urbanih cjelina, zelene povrine
posebne namjene, povrine za rekreaciju i masovni sport na otvorenom prostoru (igralita,
izletita, etalita, sportski tereni, kupalita), zelene povrine uz obale rijeka i jezera,
z) zona je prostorna cjelina ili dio prostorne cjeline, grafiki i numeriki odreena
dokumentom prostornog ureenja i u skladu sa posebnim propisima,
i) zone prirodnog rizika su ugroena podruja odreena prema prirodnim
karakteristikama podruja (atmosferski, hidroloki, seizmoloki i plameni fenomeni, koji
usljed svoje lokacije, ozbiljnosti i uestalosti, imaju potencijal ozbiljnog uticaja na drutvo), a
to su plavna podruja, klizita, usjeci, lavine, podruja umskih poara, zemljotresa, osuline i
drugo,
j) istorijski urbani pejza je urbano podruje sa istorijskim slojem drutvenih, kulturnih i
prirodnih vrijednosti i karakteristika,
k) javna infrastruktura predstavlja objekte na povrini, iznad i ispod povrine zemlje i
vode, izgraene ili planom predviene za izgradnju, koji omoguavaju kretanje ljudi, dobara,
proizvoda, vode, energije, informacija i drugo, a moe biti saobraajna, hidrotehnika,
energetska, telekomunikaciona, informaciona i ostala,
l) javne povrine su zemljine ili vodne povrine koje su dokumentom prostornog
ureenja ili na osnovu njega odreene numeriki i grafiki ili samo grafiki, namijenjene za
javnu upotrebu, javne djelatnosti i aktivnosti i koje su kao takve dostupne neodreenom broju
lica,
lj) koeficijent zauzetosti je odnos tlocrtne povrine svih objekata na graevinskoj parceli
(ukljuujui krovne vijence, balkone, terase i slino) i ukupne povrine graevinske parcele,
m) koeficijent izgraenosti je odnos ukupne bruto graevinske povrine svih nadzemnih
etaa objekata i ukupne povrine graevinske parcele,
n) komunalna infrastruktura je javna infrastruktura jedinice lokalne samouprave,
nj) lokacije za praenje stanja ivotne sredine su postojee ili planom predviene
lokacije, zone ili prostorne cjeline, na kojima se vri posmatranje i mjerenje emisija,
ekolokih medija i ostalih parametara eko-sistema (biodiverzitet, ekoloki uslovi vegetacije),
o) naselje je izgraen i funkcionalno objedinjen prostor na kojem su obezbijeeni uslovi
za ivot, rad i zadovoljavanje zajednikih potreba stanovnika, a mogu imati karakter gradskog
ili seoskog naselja,
p) naseljeno mjesto je teritorijalna jedinica koja, po pravilu, obuhvata jedno ili vie
naselja, sa podrujem koje pripada tom naseljenom mjestu,
r) objekti pejzane arhitekture predstavljaju objekte koji ine urbanu cjelinu, izgraene
ili planom predviene za izgradnju, kao to su: park, skver, vrt, trg, groblje, bulevar, drvored,
gradski park, rejonski park, park-uma, plaa, kej, kolsko dvorite, dvorite vrtia, zooloki,
dendroloki i botaniki vrtovi, ureeni prostori unutar stambenih blokova, parteri i drugo,
s) odrivi razvoj je omoguavanje korienja takvog prostora, koji uz ouvanje ivotne
sredine, prirode i trajnog korienja prirodnih dobara, te zatitu kulturnog nasljea i prirodnih
vrijednosti, zadovoljava potrebe sadanjih generacija, bez ugroavanja potreba buduih
generacija,
t) ostalo graevinsko zemljite je izgraeno i neizgraeno zemljite namijenjeno za
izgradnju objekata u skladu sa odredbama ovog zakona, a koje se nalazi izvan zone gradskog
graevinskog zemljita, odnosno izvan gradova i naselja gradskog karaktera, a odreeno je
odlukom skuptine jedinice lokalne samouprave,

) planski period je period izraen u godinama za koji su izvrene analize i ocjena

potreba i mogunosti prostornog razvoja i utvreni ciljevi i program, odnosno koncepcija
razvoja podruja u obuhvatu dokumenta prostornog ureenja,
u) prostor je skup prirodnih i izgraenih struktura na povrini, iznad ili ispod povrine
zemlje i vode, dokle dopiru neposredni uticaji ljudske djelatnosti,
f) prostorna cjelina je prostorno i funkcionalno objedinjen prostor koji je izgraen ili je
dokumentom prostornog ureenja predvien za izgradnju,
h) prostorni razvoj podrazumijeva razvoj i unapreivanje prirodnog i izgraenog
prostora kao rezultat prirodnih i ljudskih aktivnosti,
c) prostorno ureenje je planirani razmjetaj djelatnosti i objekata na odreenom
prostoru,
) regulaciona linija je planska linija, odreena grafiki i numeriki, koja odvaja
zemljite planirano za javne povrine od zemljita planiranog za druge namjene i
d) selo je dio jedinice lokalne samouprave iji se prostor preteno koristi za obavljanje
poljoprivredne djelatnosti.
(2) Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu koji se odnose na graenje objekata imaju
sljedee znaenje:
a) visina objekta mjeri se od konano zaravnatog i ureenog terena uz fasadu objekta na
njegovom najniem dijelu do gornje ivice tavanske konstrukcije zadnje etae, odnosno vrha
nadzide potkrovlja,
b) gradilite je zemljite, ukljuujui i privremeno zauzeto zemljite ili objekat na kojem
se gradi, kao i zemljite potrebno za omoguavanje primjene odgovarajue tehnologije
graenja,
v) graevinski proizvodi su proizvedeni graevinski materijali, prefabrikati, elementi i
industrijski proizvedene konstrukcije koje su namijenjene za graenje,
g) dijelovi zgrade:
1) galerija (G) je poluotvoreni ili otvoreni dio zgrade iji se prostor koristi u sklopu
prostora etae zgrade sa kojom ini funkcionalnu cjelinu, za iju povrinu se uveava
povrina te etae i sa kojom je povezana zasebnom vertikalnom komunikacijom, a u
ukupnoj spratnosti zgrade tretira se kao zasebna nadzemna etaa,
2) podrum (Po) je dio zgrade koji je potpuno ukopan ili je ukopan vie od 50% svoje
zapremine u konano ureeni zaravnati teren i iji se prostor nalazi ispod poda
prizemlja, odnosno suterena,
3) suteren (Su) je dio zgrade iji se prostor nalazi ispod poda prizemlja i ukopan je
najvie do polovine svoje visine u konano ureeni i zaravnati teren uz prednju fasadu
zgrade ili je najmanje jednom svojom fasadom izvan terena,
4) prizemlje (Pr) je dio zgrade iji se prostor nalazi neposredno na povrini,
odnosno najvie 1,5 m iznad konano ureenog i zaravnatog terena, mjereno na
najnioj taki uz fasadu zgrade, ili iji se prostor nalazi iznad podruma ili suterena
(ispod poda sprata ili krova),
5) sprat (S) je dio zgrade iji se prostor nalazi izmeu dva poda iznad prizemlja,
6) povuena etaa (Pe) je posljednji sprat zgrade ija je fasada povuena u odnosu na
prednju fasadu zgrade,
7) potkrovlje (Pk) mansarda (M) je dio zgrade iji se korisni prostor nalazi iznad
posljednjeg sprata i neposredno ispod kosog ili zaobljenog krova, a ija visina nadzide
ne moe biti via od 1,8 m,
d) energetska karakteristika zgrade je izraunata ili izmjerena koliina energije koja je
potrebna za zadovoljavanje potrebe za energijom povezane sa karakteristinom upotrebom
zgrade, a koja, izmeu ostalog, ukljuuje energiju koja se koristi za grijanje, hlaenje,
ventilaciju, pripremu tople vode i osvjetljenje,

) zatita kulturnih i prirodnih dobara obuhvata:

1) iluminaciju, koja podrazumijeva preduzimanje takvih intervencija na spomeniku ili
u njegovom neposrednom okruenju radi ugradnje sistema elektrine rasvjete, koje ni
na koji nain nee ugroziti njegovu vrijednost,
2) konzervaciju kao tehniki proces zatite graditeljskog nasljea, koja podrazumijeva
ouvanje fizikih ostataka spomenika i njegovog okruenja uz zabranu bilo kakve
izgradnje novog objekta na istom lokalitetu ili u blizini lokaliteta, te zatitu od
unitenja nalaza i preureenja koji bi ugrozili autentinost spomenika,
3) restauraciju, koja podrazumijeva dodavanje elemenata ili dijelova spomenika
kulture u izvornom obliku u cilju ouvanja ili otkrivanja spomenikih vrijednosti koje
su bile nepoznate, vraanje estetskih vrijednosti koje su bile oteene, umanjene ili
unitene,
4) rehabilitaciju koja predstavlja vraanje oteenog ili unitenog kulturnog dobra u
stanje u kojem je to dobro bilo prije njegovog oteenja ili unitenja, do razumno
mogue mjere, ukljuujui i izgradnju nacionalnog spomenika na istom mjestu, u
istom obliku i formi, istih dimenzija i od istog materijala kao to je bio prije ruenja,
uz korienje istih tehnologija graenja, kad god je to mogue,
e) zgrada je objekat iju graevinsku cjelinu ine horizontalni i vertikalni elementi i
krov, zajedno sa svim instalacijama i opremom, koji ine funkcionalnu cjelinu, a namijenjena
je za stanovanje ili obavljanje odreenih djelatnosti ili funkcija,
) zgrada sa gotovo nultom potronjom energije je zgrada koja ima vrlo visoke
energetske karakteristike a vrlo malu potrebu za energijom koja treba u veem dijelu da bude
obezbijeena energijom iz obnovljivih izvora, ukljuujui energiju iz obnovljivih izvora
proizvedenu na licu mjesta ili u blizini,
z) izvoa je pravno lice koje izvodi radove u graevinarstvu za koje posjeduje licencu
ili preduzetnik koji izvodi zanatske radove i gradi objekte za koje prema odredbama ovog
zakona nije potrebna graevinska dozvola,
i) individualni stambeni objekat je zgrada stambene namjene na posebnoj graevinskoj
parceli sa najvie tri stana, koja nema vie od podruma ili suterena i tri nadzemne etae,
j) individualni stambeno-poslovni objekat je zgrada stambene i poslovne namjene, sa
najvie tri stana, na posebnoj graevinskoj parceli, koji nema vie od podruma ili suterena i tri
nadzemne etae,
k) investitor je pravno ili fiziko lice u ije ime se gradi objekat,
l) licenca je ovlaenje kojim se potvruje da fiziko ili pravno lice ispunjava uslove
propisane ovim zakonom za izradu dokumenata prostornog ureenja ili izradu tehnike
dokumentacije ili reviziju tehnike dokumentacije ili graenje ili nadzor nad graenjem ili
vrenje energetskog pregleda, a kojim im se odobrava vrenje ovih poslova,
lj) nadzorni organ je pravno lice ili fiziko lice odgovarajue strune spreme koje
obavlja nadzor nad radovima u graevinarstvu za koje posjeduje licencu,
m) objekat je sklop graevinskih elemenata u prostoru koji je povezan sa zemljitem na
odreenoj lokaciji sa svim instalacijama, postrojenjima i opremom (zgrade svih vrsta,
saobraajni, vodoprivredni i energetski objekti, objekti komunalne infrastrukture, industrijski,
poljoprivredni i drugi privredni objekti, objekti sporta i rekreacije, groblja, sklonita i drugo),
kao i zahvati u prostoru kojima se mijenja nain korienja prostora, kao to su nasip, iskop,
odlagalite i slino,
n) odgovornim licem smatra se lice ovlaeno za zastupanje u pravnom licu ili
rukovodilac organa uprave,
nj) otklanjanje arhitektonskih barijera je stvaranje uslova licima sa posebnim potrebama
(djeca i lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima) za nesmetano kretanje u prostoru, a to
obuhvata: planiranje prostora javnih saobraajnih i pjeakih povrina, prilaza graevinskim

objektima, projektovanje stambenih i nestambenih zgrada, kao i posebnih ureaja u njima i

uklanjanje arhitektonskih barijera kod postojeih graevinskih objekata,
o) pomoni objekti (garae, ljetne kuhinje, ostave i slino) su graevine koje posredno
slue odreenoj djelatnosti ili namjeni, obezbjeivanjem uslova za funkciju glavnih objekata,
p) privremeni objekti su objekti montano-demontanog tipa koji se lociraju na
graevinskom zemljitu koje je vaeim sprovedbenim dokumentom prostornog ureenja
predvieno za postavljanje privremenih objekata ili se lociraju na graevinskom zemljitu
koje nije privedeno konanoj namjeni utvrenoj u dokumentu prostornog ureenja i ija
namjena je kompatibilna namjeni prostora na kojem se lociraju ili privremeno postavljaju za
potrebe gradilita ili za organizovanje sajmova, javnih manifestacija, te kiosci, telefonske
govornice, ljetne bate, reklamni panoi i slino ili objekti koji se postavljaju u sluaju
vanrednih uslova i okolnosti,
r) projektant je fiziko lice odgovarajue strune spreme koje ima licencu za izradu
tehnike dokumentacije,
s) projektovanje je djelatnost koja obuhvata izradu projekata potrebnih za izdavanje
graevinske dozvole i ostalih projekata koji ine tehniku dokumentaciju,
t) radovi koji se odnose na graenje objekta:
1) adaptacija je izvoenje graevinskih i drugih radova na postojeem objektu, kojima
se vri promjena organizacije prostora u objektu u svrhu promjene djelatnosti, zamjena
ureaja, postrojenja, opreme i instalacije istog kapaciteta, kojima se ne utie na
stabilnost i sigurnost objekta, ne mijenjaju konstruktivni elementi, ne mijenja vanjski
izgled i ne utie na bezbjednost susjednih objekata, saobraaja i ivotne sredine, ne
mijenjaju se uslovi dati u graevinskoj dozvoli na osnovu koje je objekat izgraen i za
ove radove nije potrebno pribaviti lokacijske uslove niti graevinsku dozvolu,
2) vea rekonstrukcija zgrade je rekonstrukcija kod koje ukupna cijena rekonstrukcije
koja se odnosi na fasadu zgrade ili tehnike sisteme zgrade prelazi 25% vrijednosti
zgrade, ne raunajui vrijednost zemljita na kojem se zgrada nalazi, ili kod koje vie
od 25% povrine fasade zgrade podlijee rekonstrukciji,
3) graenje je proces koji obuhvata izvoenje pripremnih i graevinskih radova
(ukljuujui graevinsko-zanatske i instalaterske radove) za izgradnju novih objekata,
izvoenje ovih radova prilikom rekonstrukcije, dogradnje, nadogradnje kod postojeih
objekata, zatite spomenika kulture (konzervacije, restauracije, reprodukcije i
iluminacije), te izgradnje privremenih objekata i uklanjanje objekata,
4) dogradnja je proirenje horizontalnih gabarita postojeeg objekta, kojim se zauzima
zemljite ili prostor u odnosu na taj objekat, ako dograeni dio ini graevinsku i
funkcionalnu cjelinu sa objektom uz koji se dograuje,
5) iskolavanje objekta podrazumijeva prenoenje vanjskog oblika projektovanog
objekta na teren u okviru graevinske parcele, odnosno prenoenje karakteristinih
taaka poprenih profila trase za objekte linijske infrastrukture,
6) nadogradnja je izgradnja jedne ili vie etaa na postojeem objektu, kojom se dobija
novi prostor,
7) odravanje objekta podrazumijeva praenje stanja objekta i izvoenje radova
nunih za sigurnost i zdravlje ljudi, ouvanje bitnih tehnikih karakteristika i drugih
uslova propisanih za izgraeni objekat, kao i izvoenje radova sanacije, koji ne utiu
na dimenzije, konstruktivni sistem, vanjski izgled objekta, zatitu ivotne sredine, te
kojima se ne mijenjaju uslovi na osnovu kojih je objekat izgraen i za koje nije
potrebno pribaviti lokacijske uslove niti graevinsku dozvolu,
8) pripremni radovi su radovi na pripremi gradilita, odnosno radnje u vezi sa
postavljanjem ograde, izvoenje radova i graenje pomonih objekata privremenog
karaktera koji se izvode za potrebe organizovanja gradilita i primjene odgovarajue

tehnologije graenja, pripremu odgovarajueg prostora za skladitenje graevinskog

materijala, te organizovanje saobraajne komunikacije unutar gradilita,
9) promjena namjene je izvoenje graevinskih radova (ukljuujui graevinskozanatske i instalaterske radove) kojima se mijenja namjena data u graevinskoj
dozvoli na osnovu koje je objekat izgraen,
10) rekonstrukcija je izvoenje graevinskih i drugih radova u svrhu promjene
namjene, kao i radova sanacije na postojeem objektu kojima se mijenjaju
konstruktivni elementi koji mogu uticati na stabilnost objekta ili njegovih pojedinih
dijelova, ugrauju se nove instalacije ili oprema, mijenjaju tehnoloki procesi ili
vanjski izgled objekta i mijenjaju se uslovi dati u graevinskoj dozvoli na osnovu koje
je objekat izgraen,
11) sanacija je izvoenje graevinskih i drugih radova na oteenom objektu (ako je
oteenje nastalo kao posljedica starosti objekta ili kao posljedica prirodnih i ljudskim
djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa) kojima se objekat dovodi u stanje prije
oteenja,
) revident je fiziko lice odgovarajue strune spreme sa licencom za reviziju dijela
tehnike dokumentacije,
u) sloeni objekat je bilo koji objekat za koji Ministarstvo za prostorno ureenje,
graevinarstvo i ekologiju (u daljem tekstu: Ministarstvo) izdaje lokacijske uslove;
infrastrukturni objekti za koje je utvren opti interes; objekti koji su sloeni u tehnikotehnolokom i funkcionalom smislu i objekti koji mogu da ugroze ivotnu sredinu,
prirodne vrijednosti i kulturno-istorijska dobra,
f) tehniki sistem zgrade je tehnika oprema zgrade ili samostalne upotrebne cjeline
zgrade koja slui za grijanje, hlaenje, ventilaciju, pripremu tople vode, osvjetljenje ili
njihovu kombinaciju,
h) uklanjanjem objekta smatra se ruenje ili demontaa objekta ili njegovog dijela,
zbrinjavanje otpadnog materijala nastalog ruenjem zateenog materijala, opreme i drugih
elemenata i dovoenje graevinske parcele ili njenog dijela u uredno stanje, a vri se zbog
fizike dotrajalosti ili veih oteenja nastalih kao posljedica prirodnih i ljudskim djelovanjem
izazvanih nepogoda i katastrofa ili zbog izgradnje novog objekta u skladu sa sprovedbenim
planom,
c) ukupna visina objekta je visina koja se mjeri od konano zaravnatog terena na
njegovom najniem dijelu uz fasadu objekta do najvie take krova (sljemena),
) fasada zgrade predstavlja skup objedinjenih elemenata zgrade koji razdvajaju
unutranji dio zgrade od spoljanjeg prostora i
d) certifikat o energetskim karakteristikama zgrade (u daljem tekstu: energetski
certifikat) je isprava koju izdaje organ odreen ovim zakonom na osnovu izvjetaja o
energetskom pregledu izvrenom od ovlaenog lica, a koji prikazuje energetske
karakteristike zgrade ili njenog dijela koji ini samostalnu upotrebnu cjelinu.
lan 3.
(1) Izgradnja gradova, naselja i objekata planira se dokumentima prostornog ureenja
donesenim u skladu sa odredbama ovog zakona.
(2) Izgradnja gradova i naselja gradskog karaktera na gradskom graevinskom zemljitu
i naselja na ostalom graevinskom zemljitu vri se u skladu sa urbanistikim planom i
sprovedbenim dokumentima prostornog ureenja ili dokumentima prostornog ureenja vieg
reda do donoenja urbanistikog plana i sprovedbenih dokumenata prostornog ureenja, ako
je njihovo donoenje propisano urbanistikim planom i smatra se da je u optem interesu.

lan 4.
(1) Objekat mora biti projektovan i izgraen tako da se postigne bezbjednost objekta u
cjelini, kao i u svakom njegovom dijelu posebno.
(2) Bezbjednost objekta, u smislu ovog zakona, jeste sposobnost objekta da izdri sva
predviena djelovanja koja se javljaju u toku graenja i korienja, te da zadri sve bitne
tehnike karakteristike tokom predvienog vremena trajanja, a to su:
a) mehanika otpornost materijala i stabilnost objekta i preventivne mjere zatite od
zemljotresa kojima se smanjuje seizmiki rizik i obezbjeuje aseizmiko projektovanje i
graenje, da bi se sprijeilo:
1) ruenje cijelog objekta ili njegovog dijela,
2) velike deformacije nedopustivog nivoa,
3) oteenja drugih dijelova objekta, instalacija ili ugraene opreme zbog velikih
deformacija nosive konstrukcije,
4) oteenja zbog korienja objekta u mjeri koja nije proporcionalna direktnom
uzroku,
b) bezbjednost u sluaju poara, koja podrazumijeva da objekat treba da bude
projektovan i izgraen tako da u sluaju izbijanja poara mora biti:
1) obezbijeena nosivost konstrukcije objekta u odreenom periodu,
2) ogranieno stvaranje i irenje poara i dima u objektu,
3) ogranieno irenje poara na susjedne objekte,
4) omogueno da korisnici objekta mogu bezbjedno napustiti objekat ili biti spaseni
na drugi nain,
5) voeno rauna o sigurnosti spasilakih ekipa,
v) zatita ivota i zdravlja, koja podrazumijeva da se tokom ciklusa korienja objekta
nee ugroziti higijena, zdravlje i sigurnost korisnika objekta ili susjeda,
g) pristupanost, kojom je obezbijeen neometan pristup svim dijelovima objekta,
d) energetska efikasnost, odnosno uteda energije i toplotna zatita i
) zatita od tetnog uticaja na ivotnu sredinu koja podrazumijeva da objekat nee
imati prevelik uticaj na kvalitet ivotne sredine ili klimu tokom graenja, upotrebe ili
uklanjanja, te da e biti onemogueno:
1) isputanje otrovnih gasova,
2) isputanje u prostor objekta ili izvan njega opasnih materija, isparljivih organskih
sastojaka, staklenikih gasova ili opasnih estica,
3) emisije opasnog zraenja,
4) isputanje opasnih materija u pitku vodu, podzemnu vodu, povrinske vode i
zemlju,
5) pogreno isputanje otpadnih voda, dima, pogreno odlaganje vrstog ili tekueg
otpada,
6) prisustvo vlage u dijelovima objekta ili na povrinama u objektu.
(3) Graenjem i korienjem objekta ne smije se ugroziti bezbjednost drugih objekata,
stabilnost okolnog zemljita, saobraajne povrine, komunalne i druge instalacije.
(4) Tehnike karakteristike bitne za objekat i graevinske proizvode koji se ugrauju u
objekat propisuju se pravilnicima i drugim tehnikim propisima koji se donose na osnovu
ovog zakona, drugih zakona i uz primjenu propisanih standarda.
(5) Pravilnike i druge tehnike propise iz stava 4. ovog lana donosi ministar nadlean
za poslove prostornog ureenja i graenja (u daljem tekstu: ministar).
lan 5.

(1) Svaka nova zgrada, zavisno od vrste i namjene, mora biti projektovana, izgraena i
odravana tako da tokom upotrebe ima propisane energetske karakteristike.
(2) Prilikom planiranja, projektovanja i graenja novih zgrada, kao i prilikom veih
rekonstrukcija postojeih zgrada moraju se primjenjivati dugorone mjere, kao minimalni
zahtjevi koji se odnose na smanjenje korienja energije i prelaenje na korienje energije iz
obnovljivih izvora, ime se stvaraju uslovi za energetski efikasno korienje zgrada,
poboljavanje energetskih karakteristika zgrada i smanjivanje uticaja na ivotnu sredinu,
prema pravilima i rokovima utvrenim ovim zakonom i propisima o energetskoj efikasnosti i
zatiti ivotne sredine u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).
lan 6.
Na postupke regulisane odredbama ovog zakona primjenjuju se odredbe zakona kojim
se ureuje opti upravni postupak, ukoliko nije drugaije propisano odredbama ovog zakona.
lan 7.
Evidencije o izdatim graevinskim i upotrebnim dozvolama vode se u postupku
njihovog izdavanja, a objekti izgraeni na osnovu ovih dozvola upisuju se u javne evidencije
u skladu sa odredbama ovog zakona i drugih propisa.
lan 8.
(1) Izradu dokumenata prostornog ureenja, izradu, reviziju i nostrifikaciju tehnike
dokumentacije, graenje i nadzor nad graenjem objekata i vrenje energetskog pregleda
zgrada mogu, pod uslovima propisanim ovim zakonom, obavljati fizika i pravna lica samo
ako za to imaju odgovarajuu licencu.
(2) Licencu iz stava 1. ovog lana fizikom licu izdaje ministar na prijedlog komisije
nakon podnesenog zahtjeva, ako fiziko lice:
a) ima odgovarajuu strunu spremu,
b) ima struni ispit poloen prema odredbama ovog zakona,
v) ima potrebno radno iskustvo i reference u toj strunoj spremi i za vrstu poslova za
koje se licenca izdaje,
g) ima dokaz o uplaenoj naknadi propisanoj za trokove izdavanja licence i
d) ispunjava i druge posebne uslove propisane odredbama ovog zakona i propisa
donesenih na osnovu njega.
(3) Ako za svaku licencu pojedinano ispunjava uslove propisane stavom 2. ovog
lana, fiziko lice moe dobiti licence za:
a) izradu dokumenata prostornog ureenja,
b) izradu dijela tehnike dokumentacije i nadzor,
v) reviziju dijela tehnike dokumentacije i nadzor,
g) graenje i nadzor nad graenjem objekata i
d) vrenje energetskog pregleda objekata.
(4) Licencu iz stava 1. ovog lana pravnom licu izdaje ministar na prijedlog komisije
nakon podnesenog zahtjeva, ako je pravno lice upisano u sudski registar za tu vrstu radova, i
ima:
a) odgovarajue strune rezultate u oblasti za koju trai licencu,
b) odgovarajuu tehniko-tehnoloku opremljenost,

v) propisani broj strunih fizikih lica sa odgovarajuim licencama, zaposlenih kod

njega sa punim radnim vremenom,
g) propisani broj kvalifikovanih radnika u stalnom radnom odnosu, kod izdavanja
licence za graenje,
d) dokaz o uplati propisane naknade za trokove izdavanja licence i
) dokaz o ispunjenosti drugih posebnih uslova propisanih odredbama ovog zakona i
propisa donesenih na osnovu njega.
(5) Fiziko lice koje je nosilac licence za poslove graenja u pravnom licu ne moe
biti nosilac licence za poslove iz stava 3. t. a), b) i v) ovog lana, niti fizika lica sa licencom
za poslove iz navedenih taaka stava 3. mogu biti nosioci licence za poslove graenja, ali
mogu biti angaovana u tom pravnom licu za sve poslove za koje imaju licence.
(6) Licencirano fiziko lice svoje uee u izradi dokumenata prostornog ureenja,
izradi, reviziji i nostrifikaciji tehnike dokumentacije, graenju i nadzoru nad graenjem
objekata ili vrenju energetskog pregleda zgrade potvruje potpisom i linim peatom na
nain i pod uslovima propisanim ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog
zakona.
(7) Licence iz stava 1. ovog lana ministar izdaje na prijedlog komisije koja utvruje
ispunjenost uslova za izdavanje odgovarajue licence propisanih odredbama ovog zakona i
propisa donesenih na osnovu njega.
(8) Propisom Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) odreuju se visine
naknada za trokove izdavanja licenci fizikim i pravnim licima.
lan 9.
(1) Strunim ispitom, koji se polae prema odredbama ovog zakona, provjerava se
poznavanje vaeih propisa Republike iz podruja koje ureuje ovaj zakon, kao i drugih
propisa znaajnih za primjenu ovog zakona (u daljem tekstu: struni ispit).
(2) Struni ispit polae se pred komisijom koju imenuje ministar.
(3) Struni ispit moe polagati lice koje:
a) ima odgovarajuu strunu spremu,
b) je poloilo pripravniki ispit i ima najmanje godinu dana radnog staa u struci, u
odgovarajuem stepenu obrazovanja i
v) koje je uplatilo naknadu propisanu za trokove ispita.
(4) Pravilnik o uslovima i nainu polaganja strunog ispita donosi ministar.
(5) Pravilnikom iz stava 4. ovog lana propisuju se:
a) oblasti za koje se ispit polae,
b) uslovi za polaganje i nain polaganja strunog ispita,
v) program strunog ispita,
g) sastav i nain rada komisije,
d) sadraj i formu rjeenja o poloenom strunom ispitu i
) voenje registra lica koja su poloila strune ispite i objavljivanje registra na
internet stranici Ministarstva.
(6) Propisom Vlade utvruje se visina naknade za trokove polaganja strunog ispita i
visina naknada lanovima komisija.

II PROSTORNO PLANIRANjE
1. Sistem prostornog planiranja
lan 10.
Prostorno planiranje je sastavni dio jedinstvenog sistema planiranja i programiranja
razvoja i predstavlja obaveznu i kontinuiranu djelatnost Republike i svih jedinica lokalne
samouprave, a obuhvata stalan i multidisciplinaran proces koji se vri na osnovu izuavanja
prirodnih uslova, a posebno seizmikih, demografskih, ekonomskih, socijalnih, tehnikih i
drugih uslova kojima se obezbjeuje funkcionalna i racionalna organizacija i korienje
raspoloivog prostora, dobara u optoj upotrebi, prirodnih resursa, materijalnih, kulturnih i
ekolokih vrijednosti, racionalno korienje energije, zatita i unapreivanje ivotne sredine,
te usaglaavanje interesa svih korisnika prostora.
1.1.

Principi prostornog planiranja, prostorno i plansko ureenje

lan 11.

Prostorno planiranje zasniva se na principima:

a) zatite prostora u skladu sa principima odrivog razvoja,
b)integralnog planiranja koje objedinjuje sve znaajne faktore razvoja uz sagledavanje
dinamike potreba i promjena u prostoru i uz rjeavanje sukoba interesa u prostoru
usaglaavanjem funkcionalnih, estetskih, energetskih, ekonomskih i drugih kriterijuma u
planiranju, projektovanju i graenju objekata,
v) usaglaavanja prirodnih vrijednosti sa ljudskim djelovanjem (upotrebom
obnovljivih izvora energije, graenjem energetski efikasnih objekata, pravilnim izborom
lokacije i ukljuivanjem bioklimatskih faktora, uvaavanjem klimatskih promjena, zatitom
od zemljotresa i drugih prirodnih katastrofa i tehnikih havarija i drugo),
g) zatite ivotne sredine,
d) zatite kulturnog i prirodnog nasljea,
) usaglaavanja zakonitosti proisteklih iz prethodnih faza razvoja analizom stanja
izgraenih prostora,
e) uvaavanja potreba djece i lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima,
) usaglaavanja interesa korisnika prostora i prioriteta djelovanja od interesa za
Republiku i jedinice lokalne samouprave,
z) usaglaavanja privatnog i javnog interesa,
i) ravnomjernog privrednog, drutvenog i kulturnog razvoja Republike uz potovanje i
razvijanje prostornih specifinosti podruja i jedinica lokalne samouprave,
j) usaglaavanja dokumenata prostornog ureenja Republike i Federacije BiH,
k) usaglaavanja prostornog ureenja Republike sa prostornim ureenjem susjednih
drava,
l) javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima vanim za prostorno
ureenje i
lj) uspostavljanja jedinstvenog informacionog sistema o prostoru Republike u svrhu
planiranja, korienja zemljita i zatite prostora Republike.

lan 12.
Prostorno ureenje obuhvata:
a) istraivanje, provjeru i ocjenu mogunosti odrivog razvoja na prostoru Republike,
b) zatitne mjere i nain upravljanja prostorom,
v) izradu dokumenata prostornog ureenja i
g) sprovoenje i kontrolu sprovoenja dokumenata prostornog ureenja.
lan 13.
Plansko ureenje prostora obuhvata:
a) graenje i ureenje naselja i okolnog prostora,
b) upotrebu i zatitu prirodnih i izgraenih resursa i
v) graenje drugih objekata u skladu sa dokumentima prostornog ureenja i drugim
propisanim uslovima iz ovog zakona.
lan 14.
(1) Planskom izgradnjom stvaraju se povoljni uslovi za ivot, rad i zdravlje ovjeka,
dugorono upravljanje prirodnim dobrima, zbog ega se u prostoru utvruje:
a) graevinsko zemljite,
b) poljoprivredno zemljite (kao resurs) i poljoprivredna podruja (prostorne cjeline
poljoprivrednih i vodoprivrednih kapaciteta),
v) umsko zemljite i umska podruja,
g) vode (povrinske vode, podzemne vode i vodna zemljita),
d) lovna i ribolovna podruja,
) eksploataciona polja mineralnih sirovina,
e) zone industrijske proizvodnje (prostorne cjeline proizvodnih i industrijskih
kapaciteta koje osim proizvodnih i industrijskih objekata obuhvataju i instalacije za
integrisanu prevenciju i kontrolu zagaivanja i postrojenja za preiavanje vode, rudarstvo i
skladitenje),
) turistika, banjska, klimatska, sportsko-rekreaciona i druga slina podruja,
z) podruja karakteristine flore i faune,
i) zatiena podruja,
j) infrastrukturni koridori, mree koridora i infrastrukturna vorita,
k) vane zone i lokacije,
l) neplodno zemljite i ostala zemljita koja e biti izgraena samo u posebnim
okolnostima,
lj) zone prirodnog rizika (seizmina rizina podruja, klizita, plavna podruja i dr.),
m) lokacije za praenje stanja ivotne sredine i
n) ugroene zone.
(2) Povrine zemljita iz stava 1. ovog lana utvruju se na osnovu ovog zakona,
posebnih zakona i dokumenata prostornog ureenja.

1.2.

Urbano podruje, ue urbano podruje, podruje posebne namjene i naselja

privremenog karaktera
lan 15.

Radi usmjeravanja graenja, prostornim ili urbanistikim planom utvruje se urbano

podruje, ue urbano podruje i podruje posebne namjene.
lan 16.
(1) Urbano podruje utvruje se za jedno ili vie naselja koja predstavljaju prostorno
funkcionalnu urbanu cjelinu ili prostorno i funkcionalno meusobno povezanu cjelinu, a koja
na osnovu planskih pretpostavki imaju uslove za dalji razvoj.
(2) Urbano podruje obuhvata izgraene i neizgraene povrine namijenjene za
stanovanje, rad i odmor, urbanu opremu i infrastrukturu, te povrine za posebnu namjenu i
zelene povrine, kao i povrine rezervisane za budui razvoj.
(3) Osim graevinskog zemljita, urbano podruje obuhvata i druga zemljita.
lan 17.
(1) Ue urbano podruje utvruje se kada postoji potreba utvrivanja posebnih uslova
izgradnje u centrima ili intenzivno izgraenim dijelovima urbanih podruja.
(2) Ue urbano podruje obuhvata dio naselja koji je intenzivno izgraen ili je planom
predvieno da tako bude izgraen i formira se u svrhu utvrivanja posebnih uslova pri
izdavanju graevinske dozvole.
lan 18.
Podruje posebne namjene utvruje se za:
a) nepokretna kulturno-istorijska dobra od velikog i izuzetnog znaaja, kao i njihove
koncentracije,
b) nacionalne parkove i druga prirodna dobra od republikog znaaja,
v) izvore i rezervoare podzemnih voda, slivove vodotoka i akumulacija,
vodoprivredne i energetske sisteme, podruja izvorita voda i akumulacije za
vodosnabdijevanje i ureaje za preradu vode, sa irim zonama zatite i drugo,
g) turistika, banjska, klimatska, sportsko-rekreaciona i druga slina podruja,
d) podruja obimne povrinske eksploatacije mineralnih sirovina,
) infrastrukturne koridore, mree koridora, infrastrukturna vorita sa prateim
komplementarnim povrinama i objektima, zonama i drugim funkcionalnim jedinicama,
e) sloene objekte iz lana 2. stav 2. taka u) ovog zakona,
) ugroena podruja,
z) podruja i objekte od znaaja za odbranu i
i) druga podruja utvrena dokumentima prostornog ureenja vieg reda.
lan 19.
(1) Prilikom izgradnje kompleksnih infrastrukturnih, industrijskih i slinih objekata,
kao i u svrhu otklanjanja posljedica elementarnih nepogoda, ratnih razaranja i slino, mogu se
graditi naselja privremenog karaktera koja ine objekti montano-demontanog tipa.

(2) Privremeno naselje u smislu stava 1. ovog lana planira se i gradi tako da po
prestanku okolnosti koje su zahtijevale njegovu izgradnju bude uklonjeno, a prostor doveden
u prvobitno stanje.

1.3.

Povrine i koridori rezervisani za budui razvoj, zatitni infrastrukturni pojasevi i

zatitne zone
lan 20.

(1) Dokumentima prostornog ureenja utvruju se vane zone i lokacije na kojima nije
dozvoljeno graenje, dok se ne steknu uslovi za korienje u nekom buduem planskom
periodu.
(2) Dokumentima prostornog ureenja utvruju se vane zone i lokacije za koje se
planom propisuje trajna zatita bez mogunosti graenja (posebno vrijedni pejzai, obale i
druga karakteristina i vrijedna podruja).
(3) Stratekim dokumentima prostornog ureenja utvruju se povrine i koridori
rezervisani za budui razvoj, na kojima nije dozvoljeno graenje do izrade odgovarajueg
sprovedbenog dokumenta prostornog ureenja.
(4) Na utvrenim povrinama iz st. 2. i 3. ovog lana moe se odobriti samo graenje
u svrhu odravanja i obezbjeenja osnovnih higijenskih uslova ve postojeih objekata.
(5) Namjena utvrenih povrina iz st. 2. i 3. ovog lana ne mora biti blie odreena, a
mogu se odobriti sljedee privremene namjene: zelene i rekreacione povrine, igralita,
parkiranje vozila, otvorene pijace, obavljanje poljoprivredne djelatnosti i druge sline
namjene.
(6) Za puteve i druge objekte linijske infrastrukture, koji u vrijeme izrade plana nisu
izgraeni, kao i za postojee takve objekte za koje se planom odreuje da budu rekonstruisani,
planom se odreuje dovoljan prostor (koridor) za njihovu izgradnju, odnosno rekonstrukciju.
(7) irina koridora iz stava 6. ovog lana planira se tako da se u njemu, s obzirom na
prirodna i druga ogranienja na terenu i na zahtijevane tehnike karakteristike planiranog
infrastrukturnog objekta, taj objekat moe projektovati i izgraditi, odnosno rekonstruisati, sa
svim dijelovima i elementima.
lan 21.
(1) Radi obezbjeenja nesmetanog funkcionisanja infrastrukturnih sistema i objekata
za funkciju kojoj su namijenjeni, formiraju se i ureuju zatitni infrastrukturni pojasevi du
infrastrukturnih trasa i objekata.
(2) Zatitni infrastrukturni pojasevi su:
a) zatitni putni pojas,
b) zatitni pruni pojas,
v) zatitni aerodromski pojas,
g) zatitni dalekovodni, odnosno cjevovodni pojas,
d) zatitna zona ili pojas za radio-postrojenja ili veze,
) zatitna zona izvorita vode, vodotoka i vodoprivrednih objekata,
e) zatitni pojas za bolnike i obrazovne komplekse,
) zatitni pojas za ugroene prostore (eksplozivne i lako zapaljive materije i
tenosti),
z) zatitne zone za sloene objekte iz lana 2. stav 2. taka u) ovog zakona i
i) zatitne zone za podruja posebne namjene iz lana 18. ovog zakona.

(3) U sluaju iz lana 20. stav 6. ovog zakona propisani zatitni infrastrukturni
pojasevi i zone ne ulaze u prostor koridora, nego se postavljaju izvan koridora, obostrano uz
obje njegove granice i oznaavaju se u dokumentima prostornog ureenja.
(4) irina zatitnog pojasa blie se odreuje posebnim zakonom.
(5) Na prostoru obuhvaenom zatitnim infrastrukturnim pojasem ne mogu se graditi
novi objekti ili vriti graevinski i drugi radovi suprotno namjeni zbog koje je uspostavljen
zatitni pojas.
2. Organizacija sistema prostornog planiranja i nadlenost
lan 22.
(1) Za prostorno planiranje u Republici nadleni su Vlada i Narodna skuptina
Republike Srpske, kao i skuptine jedinica lokalne samouprave, a planiranje se vri
donoenjem dokumenata prostornog ureenja i drugih dokumenata i propisa odreenih ovim
zakonom.
(2) Ministarstvo i organi jedinica lokalne samouprave nadleni za obavljanje poslova
prostornog ureenja, kao nosioci pripreme dokumenata prostornog ureenja, te pravna i
fizika lica koja posjeduju odgovorajuu licencu za izradu tih dokumenata, zadueni su za
strunu osnovanost dokumenata iz stava 1. ovog lana.
lan 23.
Ministarstvo je nadleno za pripremu dokumenata prostornog ureenja od znaaja za
Republiku, kao i za njihovo sprovoenje, dok su organi jedinica lokalne samouprave koji
obavljaju poslove prostornog ureenja nadleni za pripremu i sprovoenje dokumenata
prostornog ureenja od znaaja za jedinicu lokalne samouprave.
lan 24.
(1) Za potrebe izrade dokumenata prostornog ureenja, na zahtjev Ministarstva ili
jedinice lokalne samouprave, organ republike uprave nadlean za poslove premjera i katastra
zemljita duan je da u roku od 30 dana od dana podnesenog zahtjeva dostavi aurne i
ovjerene kopije topografskog i katastarskog plana sa podacima o posjedu i vlasnitvu,
digitalne zapise, katastar podzemnih instalacija, geodetske podloge i ortofoto snimke.
(2) Za potrebe izrade dokumenta prostornog ureenja, na zahtjev Ministarstva ili
jedinice lokalne samouprave, pravna lica koja posjeduju podatke ija dostava je neophodna za
izradu dokumenta prostornog ureenja duna su da u roku od 30 dana od podnesenog zahtjeva
dostave sve traene podatke.
(3) Subjekti iz st. 1. i 2. ovog lana duni su da dostave traene podatke bez naknade
trokova.
3. Dokumenti prostornog ureenja
3.1. Vrste dokumenata prostornog ureenja i dokumenti prostornog ureenja ije donoenje je
obavezno
lan 25.

(1) Dokumentima prostornog ureenja odreuje se organizacija, namjena i nain

korienja i upravljanja prostorom, te kriterijumi i smjernice za ureenje i zatitu prostora
Republike.
(2) Dokumenti prostornog ureenja mogu biti strateki i sprovedbeni.
(3) Strateki dokumenti prostornog ureenja su:
a) Prostorni plan Republike Srpske,
b) Prostorni plan podruja posebne namjene Republike Srpske,
v) zajedniki prostorni plan za teritorije dviju ili vie jedinica lokalne samouprave,
g) prostorni plan jedinice lokalne samouprave i
d) urbanistiki plan.
(4) Sprovedbeni dokumenti prostornog ureenja su:
a) zoning plan,
b) zoning plan podruja posebne namjene,
v) regulacioni plan,
g) urbanistiki projekat i
d) plan parcelacije.
(5) Prostorni i urbanistiki planovi su razvojni, strateki, dugoroni dokumenti
prostornog ureenja kojima se definiu osnovni ciljevi i principi razvoja u prostoru.
(6) Strateki dokumenti prostornog ureenja donose se na planski period do 20 godina.
(7) Strateki dokument prostornog ureenja vai do isteka planskog perioda za koji je
donesen, a nakon izvrene analize u okviru planskog roka iz stava 6. ovog lana od nosioca
pripreme, moe se produiti odlukom organa nadlenog za njegovo donoenje najvie za deset
godina.
(8) Sprovedbeni dokumenti prostornog ureenja su tehniko-regulativni dokumenti
prostornog ureenja na osnovu kojih se definiu uslovi za projektovanje i izvoenje objekata.
(9) Sprovedbeni dokument prostornog ureenja donosi se na planski period do deset
godina, a vai do njegove izmjene ili donoenja novog, ukoliko nije u suprotnosti sa
dokumentom prostornog ureenja vieg reda.
(10) Planski period za koji se donosi dokument prostornog ureenja definie se
odlukom o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog ureenja.
lan 26.
Dokumenti prostornog ureenja ije donoenje je obavezno za odreena podruja pod
uslovima propisanim ovim zakonom su:
a) za podruje Republike:
1) Prostorni plan Republike Srpske,
2) Prostorni plan podruja posebne namjene Republike Srpske,
3) zoning plan podruja posebne namjene Republike Srpske podruja posebne
namjene od republikog znaaja, prema posebnim odlukama Vlade,
4) plan parcelacije za prostore du auto-puteva, magistralnih i regionalnih puteva
ili druge objekte linijske javne infrastrukture,
b) za podruje jedinice lokalne samouprave:
1) prostorni plan jedinice lokalne samouprave,
2) zoning plan podruja posebne namjene jedinice lokalne samouprave,
3) urbanistiki plan za gradove i naselja gradskog karaktera,
4) zoning plan za prostorne cjeline, potcjeline, odnosno pojedinane zone unutar
urbanog podruja jedinice lokalne samouprave,
5) regulacioni plan za preteno izgraena urbana podruja i za podruja od opteg
interesa jedinice lokalne samouprave, ako je to odreeno urbanistikim planom,

6) urbanistiki projekat za podruja koja se grade kao cjelina ili su ve u

znaajnoj mjeri izgraena, za podruja gdje se pojavila potreba za formiranjem
grupe objekata, odnosno arhitektonsko-urbanistikog kompleksa, za podruja
koja imaju poseban kulturno-istorijski znaaj, za podruja koja imaju poseban
prirodni znaaj, kao i za druga podruja, ako je to odreeno dokumentom vieg
reda ili ireg podruja i
7) plan parcelacije za kontaktne zone gradova i centara jedinica lokalne
samouprave koji se nalaze u velikoj teritorijalnoj ekspanziji i prigradska sela u
transformaciji i objekte linijske komunalne infrastrukture.
3.2. Obaveze uesnika prilikom izrade dokumenata prostornog ureenja i meusobna
usaglaenost dokumenata prostornog ureenja
lan 27.
(1) Obaveza svih subjekata koji uestvuju u izradi dokumenata prostornog ureenja iz
lana 25. ovog zakona je da:
a) vode rauna o javnom interesu,
b) vode rauna o optim i posebnim ciljevima prostornog razvoja,
v) vode rauna o vlasnikom statusu zemljita i interesima vlasnika zemljita,
g) obezbjeuju koordinaciju sektorskih politika,
d) usaglaavaju pojedinane interese sa javnim interesom,
) ukljuuju neophodne mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i
drugih nepogoda, posebno vodei rauna o korienju detaljnih seizmikih parametara i
karata,
e) ukljuuju neophodne mjere zatite djece i lica sa umanjenim tjelesnim
sposobnostima,
) razmatraju procjenu uticaja na ivotnu sredinu i
z) omoguavaju provjeru opravdanosti, usaglaenosti i sprovodljivosti planiranih
prostornih rjeenja.
(2) Dokumenti prostornog ureenja izrauju se na osnovu ovog zakona i drugih
zakona.
(3) Nosioci izrade dokumenata prostornog ureenja duni su da u postupku njihove
izrade primjenjuju opta pravila urbanistike regulacije i parcelacije.
(4) Prije pristupanja izradi prijedloga dokumenta prostornog ureenja, nosilac izrade
dostavlja nacrt dokumenta nosiocu pripreme koji donosi odluku o potrebi izrade strateke
procjene uticaja na ivotnu sredinu ukoliko, prema kriterijumima propisanim posebnim
propisom o zatiti ivotne sredine, uz prethodno pribavljeno miljenje organa nadlenog za
zatitu ivotne sredine, utvrdi da postoji mogunost znaajnih uticaja na ivotnu sredinu.
(5) Ministar donosi podzakonske akte kojima e se detaljnije urediti sadraj
dokumenta prostornog ureenja i opta pravila urbanistike regulacije iz stava 3. ovog lana, a
to su:
a) pravilnik o sadraju, nainu izrade i donoenju dokumenta prostornog ureenja i
b) pravilnik o optim pravilima urbanistike regulacije i parcelacije.
lan 28.
(1) Dokument prostornog ureenja nieg reda, odnosno ueg podruja mora biti
usaglaen sa dokumentom prostornog ureenja vieg reda, odnosno ireg podruja, a
dokumenti susjednih podruja moraju da se meusobno usaglaavaju.

(2) Ako dokument nieg reda, odnosno ueg podruja nije usaglaen sa dokumentom
ireg podruja, primjenjuje se dokument prostornog ureenja vieg reda, odnosno ireg
podruja.
(3) Nosilac pripreme i nosilac izrade dokumenta prostornog ureenja obezbjeuju
usaglaenost dokumenta u postupku njegove izrade.
3.3. Prostorni plan Republike Srpske i Prostorni plan podruja posebne namjene Republike
Srpske
lan 29.
(1) Prostorni plan Republike Srpske odreuje dugorone ciljeve i mjere prostornog
razvoja Republike u skladu sa planiranim ukupnim ekonomskim, socijalnim i kulturnoistorijskim razvojem, sektorskim strategijama i drugim razvojnim dokumentima, a na osnovu
razvojnog znaaja i prioriteta odreenog u postupku usaglaavanja ciljeva i relativizacije
sukoba interesa u razvoju prostora.
(2) Prostorni plan Republike Srpske utvruje:
a) osnovne principe planskog ureenja prostora,
b) optu koncepciju razvoja i prioritete razvoja u kategorijama prostora i vremena,
v) ciljeve prostornog razvoja po sektorima, grupama sektora i prioritetima,
g) organizaciju prostora: regionalne cjeline, prostorne cjeline, zatitu, korienje,
upravljanje i namjenu zemljita, a posebno osnovnu namjenu zemljita pojedinih podruja
Republike,
d) podruja koncentracije privrednih djelatnosti,
) povezivanje urbanih i ruralnih podruja,
e) sistem naselja i centara,
) jaanje funkcije naselja u nerazvijenim podrujima,
z) objekte i koridore magistralne i druge infrastrukture, a koji su od republikog
znaaja (vodoprivredu, saobraajne veze unutar BiH i sa drugim zemljama, energiju,
telekomunikacije),
i) objekte drutvene infrastrukture od republikog znaaja (zdravstvo, obrazovanje,
kultura, sport i drugo),
j) stanovnitvo,
k) prirodne faktore razvoja (upravljanje, korienje, zatitu resursa),
l) izgraenost prostora i posebna podruja i objekte,
lj) stanovanje, privredu, neprivredu,
m) zatiene prostore i mjere zatite ivotne sredine,
n) mjere za obnovu i sanaciju devastiranog prostora koji obuhvata teritoriju dviju ili
vie jedinica lokalne samouprave,
nj) mjere zatite graditeljskog i prirodnog nasljea,
o) mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od elementarnih i drugih nepogoda i
p) obaveze prilikom izrade dokumenata prostornog ureenja nieg reda i uih
podruja i drugo.
(3) Smjernicama za sprovoenje plana odreuje se institucionalni i kadrovski okvir za
praenje sprovoenja plana, dalje planiranje prostora i naselja, obaveze jedinica lokalne
samouprave, upravljanje procesom urbanizacije, upravljanje zemljitima, drugim resursima,
formiranje informacionog sistema za potrebe planiranja prostora, sinhronizaciju razvoja i
izgradnje prostora sa tekuim kratkoronim i srednjoronim investicionim politikama,
domaim i inostranim, zakonodavne inicijative i drugo.

(4) Grafiki dio plana ine sve karte planiranog rjeenja propisane pravilnikom iz
lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
(5) Karte stanja ine sastavni dio dokumentacionog osnova plana.
lan 30.
(1) Prostorni plan podruja posebne namjene Republike Srpske donosi se obavezno za
nacionalne parkove i druga podruja ako je to odreeno dokumentom vieg reda ili ireg
podruja.
(2) Prostornim planom podruja posebne namjene Republike Srpske utvruju se
prioritetni ciljevi u kategorijama prostora i vremena, a na osnovu izvrenog usaglaavanja
precizno identifikovanih sukobljenih i potencijalno sukobljenih ciljeva.
(3) Prostornim planom podruja posebne namjene Republike Srpske utvruju se:
a) zatitni pojasevi i zone, kao i zone uticaja podruja,
b) posebna podruja i objekti, vane zone i lokacije, zone prirodnog rizika, lokacije
za praenje stanja ivotne sredine, zatieni objekti,
v) opta koncepcija razvoja prostora, organizacija prostora (sistem naselja i centara,
zone, sistem neophodnih infrastruktura, prirodne uslove sa mjerama za zatitu, ouvanje i
aktiviranje prirodnih resursa),
g) mjere za zatitu prirodnih i antropogeno vrijednih prostora i
d) mjere za unapreivanje i zatitu ivotne sredine i drugo.
(4) Prostornim planom podruja posebne namjene Republike Srpske obezbjeuje se
odriva ekonomija autohtonog stanovnitva.
(5) U zonama, odnosno lokacijama na kojima se ne oekuje brzi razvoj, uspostavlja se
reim privremenog korienja zemljita, a to podrazumijeva graenje objekata privremenog
karaktera (vikendice, vikend naselja, trgovine, gostionice i drugo), bez mogunosti parcelacije
zemljita unutar zone.
(6) Ako su Prostornim planom podruja posebne namjene Republike Srpske odreene
zone graenja na kojima se planira brza realizacija planiranih rjeenja, te zone se razrauju na
nivou sprovedbenog dokumenta prostornog ureenja sa elementima neophodnim za izdavanje
lokacijskih uslova.
(7) Smjernicama za sprovoenje plana odreuje se:
a) institucionalni i kadrovski okvir za praenje sprovoenja plana,
b) potreba za planovima nieg reda za ureenje naselja, zona, lokacija i drugo,
v) teritorijalni i funkcionalni prioriteti, obaveze lica koja upravljaju nacionalnim
parkom i obaveze jedinica lokalne samouprave,
g) upravljanje zemljitima, drugim resursima i izgradnjom i
d) sinhronizacija razvoja i izgradnje (Republika jedinice lokalne samouprave
investitori druga lica) i drugo.
(8) Grafiki dio plana ine sve karte planiranog rjeenja propisane pravilnikom iz
lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
(9) Karte stanja ine sastavni dio dokumentacionog osnova plana.
3.4.

Prostorni plan jedinice lokalne samouprave, Zajedniki prostorni plan za dvije ili vie
jedinica lokalne samouprave i Urbanistiki plan
lan 31.

(1) Prostorni plan jedinice lokalne samouprave preuzima i detaljnije razrauje planska
opredjeljenja iz Prostornog plana Republike Srpske uz uvaavanje prirodnih i kulturnoistorijskih vrijednosti podruja jedinice lokalne samouprave.
(2) Prostornim planom iz stava 1. ovog lana utvruju se:
a) osnovna planirana namjena povrina,
b) mrea naselja i centara (urbanog i ruralnog karaktera) i njihovo povezivanje,
v) kriterijumi za irenje urbanih dijelova,
g) namjene vanurbanih podruja,
d) zone komunalne infrastrukture sa pravcima i koridorima za dravnu i komunalnu
infrastrukturu (razvoj saobraajnog sistema jedinice lokalne samouprave ili gradskog
saobraajnog sistema, vodosnabdijevanje, energija, telekomunikacije),
) objekti od znaaja za drutvenu infrastrukturu jedinice lokalne samouprave
(zdravstvo, kolstvo, kultura, sport),
e) zatieni prostori sa zonama zatite i mjerama za zatitu (nepokretna kulturnoistorijska dobra i prirodna dobra),
) mjere zatite ivotne sredine,
z) preventivne mjere zatite od zemljotresa i seizmika rejonizacija,
i) mjere sanacije ugroenih podruja (klizita, plavna, devastirana, nestabilna i druga
zemljita), mjere zatite stanovnika i materijalnih dobara od elementarnih i drugih nepogoda,
j) uslovi za izgradnju u podrujima za koja se ne donose dokumenti prostornog
ureenja nieg reda,
k) zone i naselja sa granicama obuhvata za koja je obavezna izrada dokumenata nieg
reda ili ueg podruja,
l) obaveze prilikom izrade urbanistikih planova i sprovedbenih dokumenata
prostornog ureenja,
lj) smjernice za sprovoenje plana (planiranje na niim nivoima, po prioritetu i
drugo) i
m) druge neophodne elemente.
(3) Grafiki dio plana ine sve karte planiranog rjeenja propisane pravilnikom iz
lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
(4) Karte stanja ine sastavni dio dokumentacionog osnova plana.
(5) Prostorni plan jedinice lokalne samouprave moe sadravati elemente propisane za
sprovedbene dokumente prostornog ureenja, a naroito za podruja na kojima se planira brzi
razvoj.
lan 32.
(1) Zajedniki prostorni plan za teritorije dviju ili vie jedinica lokalne samouprave
donosi se za teritorije tih jedinica lokalne samouprave i definie dugorone ciljeve prostornog
planiranja i razvoja tih podruja, u skladu sa Prostornim planom Republike Srpske.
(2) Postupak izrade i sadraj zajednikog prostornog plana za teritorije dviju ili vie
jedinica lokalne samouprave je isti kao postupak izrade i sadraj prostornog plana jedinice
lokalne samouprave.
(3) Zajedniki prostorni plan koji se donosi za jedinice lokalne samouprave koje su po
propisima, kojima je detaljnije ureena teritorijalna organizacija Republike, podijeljene i koje
su teritorijalno i populaciono sa smanjenim znaajem i funkcijama, osim sadraja propisanog
za prostorni plan jedinice lokalne samouprave, sadri i projekat funkcionalnog pripajanja
dijelova tih jedinica lokalne samouprave jedinicama lokalne samouprave koje imaju
demografski i funkcionalni kapacitet.

lan 33.
(1) Urbanistiki plan donosi se za urbano podruje jedinice lokalne samouprave na
osnovu prostornog plana jedinice lokalne samouprave.
(2) Urbanistikim planom detaljnije se razrauju opredjeljenja iz prostornog plana
jedinice lokalne samouprave:
a) koncepcija ureenja prostora (formiranje zona, cjelina i potcjelina, odreivanje
namjena i drugo), granice ue i ire urbane zone (ako je potrebno),
b) granice ostalih zemljita u obuhvatu plana i kontaktnim zonama,
v) kriterijumi za formiranje zona (cjelina i potcjelina),
g) urbanistiki i drugi uslovi za ureenje gradskog graevinskog zemljita i drugih
zemljita po cjelinama,
d) prirodni uslovi (morfoloke, hidroloke, geoloke, inenjersko-geoloke,
inenjersko-seizmoloke, klimatske i druge, sa mjerama za zatitu, ouvanje i aktiviranje
prirodnih resursa),
) zemljina politika,
e) raspored i koncepcija optih centara i raspored javnih funkcija, radnih zona i
objekata neprivrede i centara rekreacije,
) mjere zatite kulturno-istorijskog nasljea, nasljea prirode i zatite ivotne
sredine,
z) sistem zelenih prostora (stanje, mogunost, potrebe i ciljeve razvoja),
i) mjere zatite ljudi i dobara za sluaj elementarnih nepogoda, ratnih katastrofa i
tehnolokih akcidenata,
j) rjeenja saobraajne, vodne, energetske, komunalne i druge infrastrukture,
k) kriterijumi i pravila za ureenje, korienje i izgradnju svih vrsta planiranih
objekata i zona, odnosno namjena i
l) uslovi za sprovoenje plana dokumentima prostornog ureenja nieg reda po
teritorijama, prioritetu i ostali uslovi.
(3) Grafiki dio urbanistikog plana ine sve karte stanja i karte planiranog rjeenja,
propisane pravilnikom iz lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
3.5.

Sprovedbeni dokumenti prostornog ureenja

lan 34.

(1) Zoning plan je sprovedbeni dokument prostornog ureenja koji se donosi za

prostorne cjeline, potcjeline, odnosno pojedinane zone unutar urbanog podruja jedinice
lokalne samouprave, za koje je to predvieno urbanistikim ili drugim planom vieg reda ili
ireg podruja i mora biti usaglaen sa tim planom.
(2) Zoning planom detaljnije se razrauju opredjeljenja iz dokumenta prostornog
ureenja kojim je predvieno njegovo donoenje.
(3) Zoning planom definie se osnovna namjena odreenog prostora, odnosno zone i
daje popis kompatibilnih namjena za tu zonu.
(4) Promjena namjene zone, odnosno namjene objekata u postupku izdavanja
lokacijskih uslova vri se u skladu sa utvrenim kompatibilnim namjenama iz stava 3. ovog
lana.
(5) Po zonama se odreuju urbanistiki uslovi (standardi) za graenje i ureenje
prostora, a to su:
a) dozvoljene namjene i namjene koje treba da se izmjeste,
b) minimalna i maksimalna veliina parcele,

v) mogue preparcelacije radi interpolacije novih objekata,

g) uslovi interpolacije novih objekata,
d) parametri korienja zemljita (koeficijenti izgraenosti, koeficijenti zauzetosti),
) uslovi uline regulacije,
e) uslovi protivpoarne zatite,
) obaveze potovanja bioklimatskih karakteristika lokacije,
z) poloaj objekta na parceli sa graevinskim i regulacionim linijama,
i) uslovi ureenja parcela,
j) spratnost objekata odreena visinskim kotama,
k) mogunost dogradnje i nadogradnje objekata,
l) tipovi objekata,
lj) uslovi za opremanje svim vrstama infrastrukture sa uslovima prikljuenja u mjeri
dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijskih uslova,
m) ureenje javnih povrina i zemljita,
n) uslovi pejzanog ureenja,
nj) uslovi za ouvanje, zatitu i prezentaciju kulturno-istorijskog nasljea, nasljea
prirode i uslovi za graenje u zonama zatite,
o) uslovi za zatitu, ouvanje, ureenje i aktiviranje prirodnih resursa,
p) prirodni uslovi za graenje (reljef, hidrografija, geologija, hidrogeologija,
inenjerska geologija, seizmiko mikro zoniranje, klima i drugo),
r) uslovi za zatitu ljudi i dobara u sluaju elementarnih nepogoda, ratnih katastrofa i
tehnolokih akcidenata,
s) mjere energetske efikasnosti,
t) uslovi za uklanjanje barijera za kretanje djece i lica sa umanjenim tjelesnim
sposobnostima,
) uslovi za zatitu ivotne sredine od tetnih uticaja (vibracije, buka, gasovi i drugo)
i
u) uslovi za objekte niskogradnje u skladu sa posebnim propisima i drugi uslovi koji
proizlaze iz konkretnih karakteristika prostora i planiranih sadraja.
(6) Zoning plan sadri i oznaene valorizovane zone istorijskog urbanog pejzaa za
koje se utvruju:
a) podruja zabrane graenja novih objekata,
b) nove namjene (uslune, turistike i druge) koje mogu doprinijeti odrivosti i
kvalitetu ivota zajednice i u isto vrijeme ouvanju kulturno-istorijskog i prirodnog nasljea i
v) obaveza izrade regulacionog plana ili urbanistikog projekta za zone, podruja ili
lokacije u obuhvatu zona istorijskog urbanog pejzaa.
(7) Grafiki dio zoning plana ine sve karte stanja i karte planiranog rjeenja,
propisane pravilnikom iz lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
(8) Za podruje posebne namjene donosi se zoning plan podruja posebne namjene
koji, pored sadraja propisanog za zoning plan, sadri i elemente stratekog dokumenta
prostornog ureenja u skladu sa pravilnikom iz lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
lan 35.
(1) Regulacioni plan se donosi za preteno izgraena urbana podruja na osnovu
urbanistikog plana, kao i za podruja od opteg interesa jedinice lokalne samouprave za
razvoj privrede ili izgradnju objekata drutvene infrastrukture na osnovu urbanistikog plana
ili dokumenta vieg reda ili ireg podruja, pri emu je nuno detaljno definisati uslove
projektovanja i izgradnje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojeih.

(2) Regulacionim planom se po dijelovima prostora, odnosno cjelinama i potcjelinama

odreuju urbanistiki uslovi (standardi) za graenje i ureenje prostora, a to su:
a) namjena povrina,
b) podjela prostora na prostorne cjeline i potcjeline sa objanjenjem svih bitnih
kriterijuma za podjelu (tipologija prostornih jedinica),
v) izbor vrsta, odnosno tipova regulacionih i nivelacionih rjeenja,
g) odreivanje graevinskih linija,
d) prijedlog za izmjenu, odnosno poboljanje parcelacije ili preparcelacije prema
vlasnitvu nad zemljitem,
) odreivanje graninih parametara za korienje, odnosno racionalno korienje
zemljita (koeficijent izgraenosti i koeficijent zauzetosti, spratnost objekata i drugo),
odreivanje dijela naslijeenih fondova za zamjenu, dogradnju, nadogradnju i drugo sa
obrazloenjem,
e) obezbjeenje javnog i opteg interesa u funkcionisanju prostora: saobraajnih
povrina, zelenih i rekreativnih povrina, prostora za razvoj privrede i usluga, za razvoj
objekata neprivrede, odnosno drutvenih slubi i drugo,
) uslovi za opremanje svim vrstama tehnike i komunalne infrastrukture sa uslovima
prikljuenja u mjeri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijskih uslova,
z) formiranje urbanistiko-tehnikih uslova za izgradnju, dogradnju ili nadogradnju
objekata prema tipovima parcelacije, regulacije i parametara za korienje zemljita,
i) uslovi za zatitu, ouvanje, ureenje i aktiviranje prirodnih resursa,
j) prirodni uslovi za graenje (reljef, hidrografija, geologija, hidrogeologija,
inenjerska geologija, inenjerska seizmologija, klima i drugo),
k) uslovi za ouvanje, zatitu i prezentaciju nasljea kulture, prirode i zatitu ivotne
sredine,
l) uslovi za zatitu ljudi i dobara u sluaju elementarnih nepogoda, ratnih katastrofa i
tehnolokih akcidenata,
lj) mjere energetske efikasnosti,
m) uslovi za uklanjanje barijera za kretanje lica sa umanjenim tjelesnim
sposobnostima,
n) odreivanje zona, dijelova zona, grupa lokacija ili pojedinanih lokacija za koje je
obavezno raditi urbanistiki projekat, odnosno raspisivati konkurs za izradu tog projekta,
nj) ekonomska valorizacija plana i
o) drugo to proistie iz karaktera zadatog podruja, odnosno njegove izgraenosti.
(3) Regulacionim planom se za zone istorijskog urbanog pejzaa utvruju:
a) podruja zabrane graenja novih objekata,
b) osjetljiva podruja koja zahtijevaju briljivo planiranje, projektovanje i graenje uz
saglasnost nadlenog organa za zatitu,
v) podruja za razvoj na kojima je dozvoljeno graenje novih objekata,
g) obaveza izrade urbanistikog projekta za osjetljiva podruja i podruja za razvoj i
d) daju smjernice za projektovanje i graenje kojima bi se zadrao istorijski urbani
pejza na odriv nain.
(4) Grafiki dio regulacionog plana ine sve karte stanja i karte planiranog rjeenja
propisane pravilnikom iz lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
lan 36.
(1) Urbanistiki projekat donosi se na osnovu regulacionog plana ili dokumenta vieg
reda ili ireg podruja za:
a) podruja koja se grade kao cjelina ili su ve u znaajnoj mjeri izgraena,

b) podruja gdje se pojavila potreba za formiranjem vie novih parcela,

v) podruja gdje se pojavila potreba za izgradnjom grupe objekata, odnosno
arhitektonsko- urbanistikog kompleksa i
g) podruja koja imaju poseban kulturno-istorijski znaaj, prirodni znaaj i druga
podruja.
(2) Urbanistiki projekat definie idejna urbanistika i arhitektonska rjeenja
planiranog objekta, odnosno arhitektonsko-urbanistikog kompleksa, sa detaljnim uslovima
za projektovanje i graenje novih objekata, kao i rekonstrukciju postojeih.
(3) Urbanistiki projekat sadri:
a) obrazloenje namjene povrina,
b) obrazloenje namjene objekata, prostorna organizacija,
v) podatke o saobraajnoj, energetskoj, hidrotehnikoj, telekomunikacionoj i drugoj
infrastrukturi, nivelaciona i regulaciona rjeenja,
g) podatke o objektima pejzane arhitekture,
d) podatke o ostalim javnim povrinama i prostorima,
) podatke o komunalnoj infrastrukturi sa uslovima prikljuenja u mjeri dovoljnoj da
budu osnov za izdavanje lokacijskih uslova,
e) obrazloenje idejnih rjeenja planiranih objekata,
) koncept materijalizacije objekata (materijali, arhitektonski izraz, etapnost izgradnje
i drugo),
z) podatke o prirodnim karakteristikama (reljef, hidrografija, geologija,
hidrogeologija, inenjerska geologija, projektni seizmiki parametri na bazi seizmikog
rizika, klima i drugo) i
i) smjernice za ostvarenje, odnosno realizaciju projekta.
(4) Grafiki dio urbanistikog projekta ine sve karte stanja i karte planiranog rjeenja
propisane pravilnikom iz lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona.
lan 37.
(1) Plan parcelacije donosi se za prostorne cjeline za koje ne postoji obaveza
donoenja regulacionog plana ili urbanistikog projekta i za:
a) kontaktne zone gradova i centara jedinica lokalne samouprave koji se nalaze u
velikoj teritorijalnoj ekspanziji,
b) prigradska sela u transformaciji,
v) prostore du auto-puteva, magistralnih i regionalnih puteva i
g) drugih objekata linijske infrastrukture.
(2) Plan parcelacije definie koncept organizacije prostora, postupke parcelacije,
kriterijume za formiranje parcela, uslove korienja i ureenja parcela, uslove izgradnje
objekata i drugo.
(3) Plan parcelacije se radi na aurnim geodetskim podlogama koje nisu starije od est
mjeseci i koje su ovjerene od organa nadlenog za poslove premjera i katastra i sadre
katastarske oznake (stari i novi premjer) za svaku katastarsku esticu u obuhvatu plana,
identifikovan vlasniki status za svaku katastarsku esticu i povrine katastarskih estica.
(4) Plan parcelacije sadri:
a) namjenu povrina (koncept organizacije prostora),
b) koncept parcelacije po zonama i kriterijume za formiranje parcela prema vrsti
potreba,
v) minimalne i maksimalne veliine graevinskih parcela,
g) postupke parcelacije i preparcelacije, diobe i aproprijacije parcela, ispravljanje
granica parcela za potrebe graenja i drugo,

d) uslove korienja, ureenja i graenja na graevinskim parcelama,

) uslove izgradnje objekata prema vrstama objekata,
e) potrebe za javnim povrinama i objektima,
) potrebe za komunalnim opremanjem i kapacitiranje infrastrukture sa uslovima
prikljuenja u mjeri dovoljnoj da budu osnov za izdavanje lokacijskih uslova i
z) prirodne karakteristike (reljef, hidrografija, geologija, hidrogeologija, inenjerska
geologija, seizminost, klima i druge karakteristike) i drugo.
(5) Grafiki dio plana parcelacije ine sve karte, propisane pravilnikom iz lana 27.
stav 5. taka a) ovog zakona.
(6) Plan parcelacije koji se izrauje za podruja i zone du auto-puteva, magistralnih i
regionalnih puteva predstavlja posebnu vrstu plana parcelacije.
(7) Prilikom izrade plana parcelacije iz stava 6. ovog lana potrebno je, osim naina
izrade i sadraja definisanog za plan parcelacije, ispotovati posebna pravila, i to:
a) pravo prikljuka na magistralni i regionalni put imaju samo parcele na kojima se
nalaze objekti koji su direktno u funkciji puta kao to su: benzinske stanice, servisne stanice,
moteli i drugi objekti koji su u funkciji puta, u skladu sa posebnim propisom o javnim
putevima,
b) na minimalno 60 m lijevo i desno od spoljne ivice putnog pojasa grade se servisne
saobraajnice na koje pristup imaju parcele, odnosno objekti koji nisu direktno u funkciji puta
(stanovanje, privreda i drugo),
v) izuzetno od take b) ovog stava udaljenost servisne saobraajnice moe biti i manja
u zavisnosti od izgraenosti reljefa i irine zatitnog pojasa odreene posebnim propisom o
javnim putevima,
g) svaka parcela se planira tako da ima pristup na servisnu saobraajnicu,
d) servisne saobraajnice planiraju se tako da imaju prikljuak na magistralni, odnosno
regionalni put na svakih tri ili vie kilometara zavisno od gustine izgraenosti, terenskih
uslova i drugo,
) detaljne uslove za prikljuenje servisnih saobraajnica na magistralni, odnosno
regionalni put odreene u skladu sa posebnim propisom o javnim putevima i
e) izmeu magistralnih, odnosno regionalnih puteva i servisnih saobraajnica nalaze se
zatitne zone koje su namijenjene za proirenje saobraajnica, voenje dravnih
infrastruktura, voenje komunalnih (lokalnih) infrastruktura i zeleni pojas.
(8) Izuzetno, ako ne postoje prostorni uslovi za sprovoenje posebnih pravila iz stava
7. ovog lana, potrebno je planirati alternativno rjeenje servisnih saobraajnica i prikljuaka
objekata na auto-puteve, magistralne i regionalne puteve, a koja su u duhu pozitivne planerske
prakse.
(9) Zone uz auto-puteve, magistralne i regionalne puteve treba da se na svim nivoima
prostornog ureenja planiraju za faznu i postepenu sanaciju takvu da se postepeno ukinu
prikljuci pojedinanih objekata i planiraju adekvatne servisne saobraajnice.
4.

Priprema, izrada i donoenje dokumenata prostornog ureenja

4.1. Nadlenost za donoenje dokumenata prostornog ureenja, finansiranje izrade i

donoenje odluke o pristupanju izradi dokumenta prostornog ureenja

lan 38.
(1) Prostorni plan Republike Srpske, Prostorni plan podruja posebne namjene
Republike Srpske i sprovedbene dokumente prostornog ureenja podruja od republikog
znaaja za koja je Vlada proglasila opti interes donosi Narodna skuptina Republike Srpske.
(2) Prostorni plan jedinice lokalne samouprave, urbanistiki plan, planove posebnog
podruja jedinice lokalne samouprave i sprovedbene dokumente prostornog ureenja jedinice
lokalne samouprave donosi skuptina jedinice lokalne samouprave.
(3) Zajedniki prostorni plan vie jedinica lokalne samouprave usvaja se odlukom
skuptine svake jedinice lokalne samouprave, kojom se odreuje da ovaj plan zamjenjuje
prostorni plan svake od tih jedinica lokalne samouprave.
(4) Sastavni dio dokumenta prostornog ureenja je odluka o usvajanju tog dokumenta.
lan 39.
(1) Sredstva za pripremu, izradu i praenje sprovoenja dokumenata prostornog
ureenja obezbjeuju se iz budeta Republike za dokumenta iz lana 38. stav 1. ovog zakona i
budeta jedinice lokalne samouprave za dokumenta iz lana 38. stav 2. ovog zakona.
(2) Zajedniki prostorni plan dviju ili vie jedinica lokalne samouprave finansiraju
lokalne zajednice zajedniki, proporcionalno povrini svoje teritorije obuhvaene planom.
(3) Izuzetno od stava 1. ovog lana, investitor koji ima poseban interes za izradu
sprovedbenog dokumenta za odreeno podruje ili za izradu dokumenta prostornog ureenja
podruja posebne namjene moe svojim sredstvima finansirati izradu tog dokumenta
prostornog ureenja.
(4) Postupak izrade i usvajanja dokumenta iz stava 3. ovog lana sprovodi se kako je
propisano odredbama ovog zakona za usvajanje dokumenata prostornog ureenja.
lan 40.
(1) Odluku o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog
ureenja donosi nadlena skuptina.
(2) Ako se zajedniki prostorni plan izrauje za dvije ili vie jedinica lokalne
samouprave, odluku iz stava 1. ovog lana donosi skuptina svake od tih jedinica lokalne
samouprave posebno.
(3) Odluka iz stava 1. ovog lana sadri:
a) vrstu dokumenta prostornog ureenja, ijoj se izradi, odnosno izmjeni ili dopuni
pristupa,
b) granice podruja za koje se dokument donosi, odnosno mijenja,
v) period za koji se utvruju, procjenjuju ili izraunavaju planski parametri,
g) smjernice za izradu, izmjenu ili dopunu dokumenta,
d) rok izrade,
) sadraj planskog akta,
e) odredbe o javnoj raspravi i javnom uvidu,
) nain osiguranja sredstava za izradu, izmjenu ili dopunu dokumenta,
z) nosioca pripreme za izradu, odnosno izmjenu ili dopunu dokumenta prostornog
ureenja i
i) druge elemente zavisno od specifinosti podruja za koje se dokument donosi.
(4) Odlukom o pristupanju izradi regulacionog plana ili urbanistikog projekta moe
se utvrditi zabrana graenja za novu izgradnju na prostoru ili dijelu prostora za koji se

izrauje sprovedbeni dokument prostornog ureenja, samo ako je planski period postojeeg
plana istekao ili ako je u suprotnosti sa planom vieg reda, a najdue na period od tri godine
od donoenja odluke.
(5) Nosilac pripreme dokumenta prostornog ureenja duan je da odluku o izradi,
odnosno izmjeni ili dopuni prostornog, urbanistikog i zoning plana sa osnovnim grafikim
prikazom podruja planiranja dostavi Ministarstvu u roku od 15 dana od dana donoenja
odluke.
(6) Ministarstvo, u roku od 15 dana od dana prijema odluke, nosiocu pripreme daje
instrukcije za izradu dokumenta prostornog ureenja radi obezbjeenja meusobne
usaglaenosti dokumenata (ako je ona potrebna).
(7) Ako Ministarstvo ne dostavi instrukcije u roku iz stava 6. ovog lana, smatra se da
instrukcije nisu potrebne.
(8) Odluka o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog
ureenja dostavlja se nadlenom republikom urbanistiko-graevinskom inspektoru.
(9) Odluka o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog
ureenja objavljuje se u Slubenom glasniku Republike Srpske, odnosno slubenom
glasniku jedinice lokalne samouprave.
4.2.

Nosilac pripreme dokumenata prostornog ureenja i savjet plana

lan 41.

(1) Za izradu dokumenta prostornog ureenja, za ije donoenje je nadlena Narodna

skuptina Republike Srpske, nosilac pripreme je Ministarstvo.
(2) Nosilac pripreme za izradu dokumenta prostornog ureenja koji donosi skuptina
jedinice lokalne samouprave je organ uprave nadlean za poslove ureenja prostora ili drugi
organ ili organizacija koju odredi nadlena skuptina odlukom iz lana 40. ovog zakona.
(3) Nosilac pripreme pokree izradu dokumenta prostornog ureenja.
(4) Ukoliko se izmjena ili dopuna dokumenta prostornog ureenja pokree na
inicijativu investitora iz lana 39. stav 3. ovog zakona, nadleni organ duan je da o zahtjevu
odlui u roku od 60 dana od dana podnoenja inicijative.
lan 42.
(1) Nosilac pripreme dokumenta prostornog ureenja duan je da nosiocu izrade
dokumenta dostavi svu raspoloivu dokumentaciju, a naroito:
a) odluku o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog
ureenja definisanu lanom 40. ovog zakona,
b) dokument prostornog ureenja vieg reda ili ireg podruja,
v) vaee sprovedbene dokumente prostornog ureenja,
g) vodoprivredne osnove glavnog slivnog podruja,
d) umskoprivredne osnove,
) strategiju zatite ivotne sredine,
e) planove razvoja privrede i poljoprivrede,
) podatke o geolokoj i seizmolokoj podlozi i mineralnim resursima i
z) aurne katastarske i geodetske podloge, ovjerene od organa nadlenog za poslove
premjera i katastra.
(2) Nakon donoenja odluke iz lana 40. ovog zakona, nosilac pripreme duan je da u
najmanje dva sredstva javnog informisanja objavi poziv zainteresovanim licima koja su
vlasnici nepokretnosti u obuhvatu dokumenta prostornog ureenja da u roku od 15 dana

dostave svoje prijedloge i sugestije za odreena planska rjeenja na zemljitu ili objektima,
odnosno objektu u njihovom vlasnitvu.
(3) Nosilac pripreme odreuje organe i pravna lica od kojih je u toku izrade
dokumenta prostornog ureenja potrebno pribaviti miljenje na prijedloge planskih rjeenja,
zavisno od postojeeg stanja i planirane namjene prostora i objekata u obuhvatu dokumenta
prostornog ureenja, pri emu se obavezno pribavlja miljenje organa i pravnih lica u ijem
djelokrugu su:
a) snabdijevanje vodom i odvoenje otpadnih voda,
b) snabdijevanje elektrinom energijom,
v) snabdijevanje toplotnom i rashladnom energijom,
g) telekomunikacioni i potanski saobraaj,
d) upravljanje javnim putevima u naselju i izvan naselja,
) zatita kulturno-istorijskog i prirodnog nasljea,
e) protivpoarna zatita,
) upravljanje komunalnim otpadom,
z) zatita ivotne sredine,
i) upravljanje poljoprivrednim zemljitem i
j) seizmoloka djelatnost.
(4) Ako organ ili pravna lica iz stava 3. ovog lana ne dostavi svoje miljenje u roku
od 30 dana od dana prijema zahtjeva, smatrae se da je dao pozitivno miljenje na prijedlog.
(5) Nosilac pripreme plana duan je da proslijedi prispjela miljenja iz stava 3. ovog
lana nosiocu izrade dokumenta prostornog ureenja.
lan 43.
(1) Na prijedlog nosioca pripreme nadlena skuptina imenuje savjet plana radi
ukupnog praenja izrade dokumenta prostornog ureenja, voenja javne rasprave i
usaglaavanja stavova i interesa zavisno od potrebe, obima i vrste dokumenta.
(2) Savjet plana prati izradu dokumenta prostornog ureenja i zauzima strune stavove
prema pitanjima opteg, privrednog i prostornog razvoja teritorijalne jedinice, odnosno
podruja za koje se dokument donosi, a zauzima strune stavove u pogledu racionalnosti i
kvaliteta predloenih planskih rjeenja, usaglaenosti dokumenta sa dokumentima prostornog
ureenja, koji predstavljaju osnovu za njegovu izradu, kao i usaglaenost dokumenta sa
odredbama ovog zakona i drugim propisima zasnovanim na zakonu.
(3) Savjet plana iz stava 1. ovog lana formirae se u roku od 30 dana od stupanja na
snagu odluke iz lana 40. ovog zakona o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni
dokumenta, na rok dok se taj dokument ne donese.
(4) lanovi savjeta plana ne mogu biti lica koja na bilo koji nain uestvuju u izradi
dokumenta prostornog ureenja.
4.3.

Nosilac izrade dokumenata prostornog ureenja, izbor nosioca izrade i njegove

obaveze
lan 44.

(1) Izrada dokumenta prostornog ureenja povjerava se pravnom licu koje ima
odgovarajuu licencu za obavljanje ovih poslova (u daljem tekstu: nosilac izrade).
(2) Licencu za izradu stratekih dokumenata prostornog ureenja ministar izdaje
pravnom licu koje:
a) je upisano u sudski registar,

b) ima odgovarajue strune rezultate na poslovima izrade ove vrste planova i

v) koje ima u radnom odnosu sa punim radnim vremenom, u smislu zakona kojima se
ureuju radni odnosi, stalno zaposlena:
1) najmanje dva diplomirana inenjera arhitekture od kojih jedan ima licencu za
izradu dokumenata prostornog ureenja, a drugi licencu za izradu tehnike
dokumentacije,
2) najmanje po jednog diplomiranog inenjera graevinarstva iz oblasti niskogradnje
(saobraajni smjer) i hidrotehnike sa licencama za izradu dokumenata prostornog
ureenja,
3) najmanje jednog diplomiranog inenjera saobraaja sa licencom za izradu
dokumenata prostornog ureenja,
4) najmanje jednog prostornog planera sa licencom za izradu dokumenata prostornog
ureenja,
5) najmanje jednog diplomiranog inenjera elektrotehnike sa licencom za izradu
dokumenata prostornog ureenja,
6) najmanje jednog diplomiranog mainskog inenjera sa licencom za izradu
dokumenata prostornog ureenja,
7) najmanje jednog diplomiranog inenjera umarstva ili diplomiranog inenjera
pejzane arhitekture ili diplomiranog inenjera poljoprivrede odgovarajueg profila,
sa licencom za izradu dokumenata prostornog ureenja.
(3) Licencu za izradu sprovedbenih dokumenata prostornog ureenja ministar izdaje
pravnom licu koje:
a) je upisano u sudski registar,
b) ima odgovarajue strune rezultate na poslovima izrade ove vrste planova i
v) koje ima u radnom odnosu sa punim radnim vremenom, u smislu zakona kojima se
ureuju radni odnosi, stalno zaposlena:
1) najmanje dva diplomirana inenjera arhitekture, od kojih jedan ima licencu za
izradu dokumenata prostornog ureenja, a drugi licencu za izradu tehnike
dokumentacije,
2) najmanje jednog diplomiranog inenjera graevinarstva iz oblasti niskogradnje sa
licencom za izradu tehnike dokumentacije ili jednog diplomiranog inenjera
saobraaja sa licencom za izradu dokumenata prostornog ureenja,
3) jednog diplomiranog inenjera graevinarstva hidrotehnikog smjera sa licencom
za izradu tehnike dokumentacije,
4) jednog diplomiranog inenjera elektrotehnike sa licencom za izradu tehnike
dokumentacije oblast energetike,
5) jednog diplomiranog inenjera mainstva sa licencom za izradu tehnike
dokumentacije.
(4) Pravno lice sa licencom iz stava 2. ovog lana moe vriti izradu i sprovedbenih
dokumenata prostornog ureenja.
(5) Licenca za izradu dokumenata prostornog ureenja fizikim licima iz st. 2. i 3.
ovog lana moe se izdati licu sa:
a) visokim obrazovanjem, odnosno diplomiranim inenjerima odgovarajue struke i
smjera ili diplomiranim inenjerima sa zavrenim osnovnim studijima prvog ciklusa koji traju
etiri godine, a ijim zavretkom se stie 240 ECTS bodova u navedenom naunom polju,
b) poloenim strunim ispitom i
v) najmanje pet godina iskustva na poslovima izrade dokumenata prostornog
ureenja.

(6) Pod strunim rezultatima iz st. 2. i 3. ovog lana podrazumijeva se da je pravno

lice, odnosno da su fizika lica zaposlena u tom pravnom licu izradila, odnosno uestvovala u
izradi dokumenata prostornog ureenja za koju se izdaje licenca.
lan 45.
(1) Izbor nosioca izrade plana vri se u skladu sa propisima o javnim nabavkama.
(2) Nosilac izrade duan je da prednacrt, kao i svaku sljedeu fazu dokumenta
prostornog ureenja, izradi u skladu sa ovim zakonom, propisima donesenim na osnovu ovog
zakona i odlukom iz lana 40. ovog zakona, kao i dokumentacijom koju je dostavio nosilac
pripreme.
(3) Nosilac izrade mora osigurati usaglaenost dokumenta prostornog ureenja koji
izrauje sa dokumentom prostornog ureenja ireg podruja.
(4) Nosilac izrade obavezan je da nosiocu pripreme preda ovjeren prednacrt
dokumenta prostornog ureenja sa svim dijelovima koje odgovarajui dokument treba da
sadri.
lan 46.
(1) Prije utvrivanja nacrta, nosilac pripreme razmatra prednacrt na strunoj raspravi
kojoj prisustvuju i lanovi savjeta plana i na koju se obavezno pozivaju ovlaeni struni
predstavnici organa i pravnih lica iz lana 42. stav 3. ovog zakona.
(2) Poziv za strunu raspravu subjektima iz stava 1. ovog lana dostavlja se najkasnije
sedam dana prije rasprave, sa izvodima iz prednacrta koji se odnose na pitanja iz njihovog
djelokruga.
(3) Na strunoj raspravi razmatraju se primjedbe nosioca pripreme, lanova savjeta i
predstavnika pozvanih organizacija.
(4) Nosilac izrade razmatra primjedbe, miljenja i sugestije na prednacrt i prihvaena
rjeenja ugrauje u nacrt dokumenta prostornog ureenja s kojim poinje javna rasprava.
4.4.

Nacrt i prijedlog dokumenta prostornog ureenja

lan 47.

(1) Nadlena skuptina na prijedlog nosioca pripreme utvruje nacrt dokumenta

prostornog ureenja i mjesto, vrijeme i nain izlaganja tog nacrta na javni uvid.
(2) Trajanje javnog uvida utvruje se odlukom iz lana 40. ovog zakona i traje
najmanje 30 dana za sva dokumenta prostornog ureenja, o emu vodi rauna nosilac
pripreme, zavisno od znaaja i specifinosti dokumenta prostornog ureenja.
(3) O mjestu, vremenu i nainu izlaganja nacrta dokumenta prostornog ureenja na
javni uvid javnost i vlasnici nepokretnosti na podruju za koje se donosi sprovedbeni
dokument prostornog ureenja obavjetavaju se oglasom koji se objavljuje u najmanje dva
sredstva javnog informisanja najmanje dva puta, s tim da se prva obavijest objavljuje osam
dana prije poetka javnog uvida, a druga 15 dana od poetka izlaganja nacrta dokumenta
prostornog ureenja na javni uvid.
(4) Oglas iz stava 3. ovog lana sadri mjesto, datum, poetak i trajanje javnog uvida u
dokument prostornog ureenja, mjesto i datum jednog ili vie javnih izlaganja, mjesto i
vrijeme pruanja pojanjenja predloenih planskih rjeenja zainteresovanim licima od
predstavnika nosioca izrade i nosioca pripreme dokumenta prostornog ureenja, te rok do
kada se mogu poslati prijedlozi, primjedbe i miljenja na nacrt dokumenta.

(5) Nosilac pripreme Prostornog plana Republike Srpske i Prostornog plana podruja
posebne namjene Republike Srpske duan je da organizuje javne prezentacije nacrta
dokumenta po podrujima.
(6) Nacrt dokumenta iz stava 1. ovog lana, koji sadri grafiki i tekstualni dio, stavlja
se na javni uvid u sjeditu jedinica lokalne samouprave i tu se prikupljaju prijedlozi,
primjedbe i sugestije zainteresovanih lica, na osnovu ega se priprema miljenje o nacrtu
dokumenta i alje nosiocu izrade.
(7) Nacrt sprovedbenog dokumenta prostornog ureenja izlae se:
a) u prostorijama organa nadlenog za poslove prostornog ureenja,
b) u prostorijama nosioca izrade dokumenta,
v) u prostorijama u kojima se odravaju strune rasprave ili drugim prostorima
(domovi kulture, predvorje javnih ustanova i slino) i
g) u prostorijama mjesnih zajednica, u sluaju kada se na javni uvid izlau nacrti
zoning plana, regulacionog plana, urbanistikog projekta i plana parcelacije.
(8) Nosilac pripreme obavezan je da na svakom mjestu na kojem je izloen nacrt
dokumenta prostornog ureenja, obavijesti javnost da se detaljnije informacije, objanjenja i
pomo u formulisanju primjedaba mogu dobiti kod nosioca pripreme i nosioca izrade
dokumenta.
(9) Primjedbe, prijedlozi i miljenja o nacrtu dokumenta upisuju se u svesku sa
numerisanim stranama, koja se nalazi u prostoriji u kojoj se nacrt izlae ili se u pisanoj formi
dostavljaju nosiocu pripreme koji je obavezan da ih proslijedi nosiocu izrade dokumenta
prostornog ureenja.
(10) Ako jedinice lokalne samouprave ne dostave miljenje iz stava 6. ovog lana u
roku od osam dana od dana zatvaranja javnog uvida, smatrae se da nema primjedaba na
predviena planska rjeenja.
lan 48.
(1) Nosilac izrade obavezan je da razmotri sve primjedbe, prijedloge i miljenja koji
su dostavljeni tokom javnog uvida i prije utvrivanja prijedloga dokumenta prostornog
ureenja prema njima zauzme stav, te da obrazloen stav u pisanoj formi dostavi nosiocu
pripreme i licima koja su dostavila svoje prijedloge, primjedbe i miljenja.
(2) Prijedlog dokumenta prostornog ureenja utvruje se na osnovu nacrta koji je bio
objavljen i stava prema primjedbama, prijedlozima i miljenjima na taj nacrt.
(3) U prijedlogu dokumenta prostornog ureenja ne mogu se mijenjati rjeenja iz
nacrta dokumenta, osim onih na koja je bila stavljena osnovana primjedba, prijedlog ili
miljenje.
(4) Stav nosioca izrade prema primjedbama, prijedlozima i miljenjima razmatra se na
javnoj raspravi, na koju se pozivaju predstavnici nosioca pripreme, nosioca izrade i organa i
pravnih lica iz lana 42. stav 3. ovog zakona, te lanovi savjeta plana.
(5) Javna rasprava iz stava 4. ovog lana mora se organizovati u roku od 30 dana od
dana zatvaranja javnog uvida.
(6) Nosilac pripreme objavljuje javni poziv za javnu raspravu u najmanje jednom
dnevnom listu dostupnom na teritoriji cijele Republike tri dana prije i na dan odravanja
rasprave kojoj mogu prisustvovati sva zainteresovana lica.
(7) Ako javnoj raspravi iz stava 4. ovog lana ne prisustvuju ovlaeni struni
predstavnici organa i pravnih lica iz lana 42. stav 3. ovog zakona, smatra se da su prihvatili
prijedlog dokumenta.
lan 49.

(1) Ako se prijedlog dokumenta prostornog ureenja na osnovu prihvaenih

prijedloga, primjedaba i miljenja dostavljenih u toku javnog uvida znaajno razlikuje od
nacrta dokumenta, nosilac pripreme duan je da ponovo organizuje javni uvid.
(2) Znaajne razlike iz stava 1. ovog lana podrazumijevaju nova rjeenja koja nisu u
skladu sa smjernicama za izradu, odnosno izmjenu ili dopunu dokumenta prostornog ureenja
iz odluke iz lana 40. ovog zakona, kada se promijeni granica graevinskog zemljita ili kada
promjena izaziva promjenu vlasnikih odnosa.
(3) Ako se ponovni javni uvid odnosi na promjene predloene na prvom javnom
uvidu, trajanje javnog uvida moe biti krae od rokova iz lana 47. stav 2. ovog zakona, ali ne
krae od osam dana.
(4) Ponovni javni uvid objavljuje se na nain odreen u lanu 47. ovog zakona.
(5) Na nacrt dokumenta prostornog ureenja koji je na ponovnom javnom uvidu u
skladu sa st. 1. i 2. ovog lana, mogu se podnositi novi prijedlozi, primjedbe i miljenja
samo na dijelove dokumenta koji su izmijenjeni nakon prvog javnog uvida.
(6) Ponovni javni uvid moe se sprovoditi najvie dva puta, nakon ega se donosi nova
odluka o izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog ureenja.
(7) Ukoliko se donese nova odluka u skladu sa stavom 6. ovog lana odlukom se
odluuje da li e ranije izabrani nosilac izrade biti i dalje angaovan ili e se sprovesti novi
postupak javne nabavke radi izbora novog nosioca izrade.
lan 50.
(1) Nakon odrane javne rasprave iz lana 48. stav 4. ovog zakona, nosilac pripreme
utvruje prijedlog dokumenta prostornog ureenja u skladu sa zakljucima sa rasprave
najdue u roku od 30 dana.
(2) Prijedlog prostornih, urbanistikih i zoning planova podruja posebne namjene
nosilac pripreme dostavlja ministru na saglasnost.
(3) Ministar moe odbiti davanje saglasnosti iz stava 2. ovog lana ako utvrdi da
dokument nije izraen u skladu sa odredbama ovog zakona i propisima donesenim na osnovu
njega, odnosno ako utvrdi da prijedlog dokumenta nije usaglaen sa dokumentom ireg
podruja.
(4) Ako ministar u roku od 15 dana od dana podnoenja prijedloga ne izda saglasnost
niti obavijesti nosioca pripreme o utvrenim nepravilnostima, smatrae se da je saglasnost
data.
(5) Nadlena skuptina duna je da odlui o prijedlogu dokumenta prostornog
ureenja u roku od 60 dana od dana utvrivanja prijedloga.
(6) Dokument prostornog ureenja je javni dokument i izlae se u grafikom i
tekstualnom dijelu na stalni javni uvid kod organa uprave nadlenog za poslove urbanizma i
objavljuje se na internet stranici nadlenog organa.
4.5.

Skraeni postupak donoenja dokumenta prostornog ureenja, revizija, izmjene ili

dopune dokumenata prostornog ureenja
lan 51.

(1) Radi stvaranja planskog osnova za obnovu i izgradnju naselja za neodlono

zbrinjavanje stanovnitva sa razruenog, poplavljenog i drugog podruja zahvaenog
elementarnim nepogodama, urbanistiki, zoning i regulacioni plan moe se izraditi i donijeti i
po skraenom postupku, na nain koji e ministar propisati posebnim pravilnikom.

(2) Izuzetno za izgradnju kompleksnih infrastrukturnih, industrijskih i slinih objekata

za koje je utvren opti interes, zoning plan podruja posebne namjene Republike Srpske i
plan parcelacije za prostore du auto-puteva, magistralnih i regionalnih puteva ili druge
objekte linijske infrastrukture, mogu se izraditi i donijeti po skraenom postupku na osnovu
odluke Narodne skuptine Republike Srpske, na nain propisan pravilnikom iz stava 1. ovog
lana.
lan 52.
(1) Reviziju, odnosno izmjenu ili dopunu dokumenta prostornog ureenja pokree
nosilac pripreme dokumenta.
(2) Revizija, odnosno izmjena ili dopuna dokumenata prostornog ureenja vri se u
skladu sa Programom mjera i aktivnosti za unapreivanje stanja u prostoru, a obavezna je
nakon donoenja novog dokumenta prostornog ureenja vieg reda ili ireg podruja za
dokumenta nieg reda u obuhvatu tog dokumenta, kada je usaglaavanje potrebno.
(3) Revizija, odnosno izmjena ili dopuna dokumenata prostornog ureenja vri se na
nain i po postupku za donoenje dokumenta prostornog ureenja.
5. Voenje jedinstvenog prostorno-informacionog sistema
5.1. Uspostavljanje i odravanje jedinstvenog prostorno-informacionog sistema i dokumenti
za praenje stanja u prostoru
lan 53.
(1) Ministarstvo vri nadzor i koordinaciju nad uspostavljanjem i odravanjem
jedinstvenog prostorno-informacionog sistema Republike.
(2) Jedinstveni prostorno-informacioni sistem obuhvata podatke i informacije koje
imaju elektronsku podrku na cijelom prostoru Republike.
(3) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuje sadraj i nosioci prostornoinformacionog sistema, metodologija prikupljanja i obrade podataka, te jedinstvene obrasce
na kojima se vodi evidencija.
(4) Sredstva za uspostavljanje i odravanje jedinstvenog prostorno-informacionog
sistema obezbjeuju se iz budeta Republike.
lan 54.
U okviru jedinstvenog prostorno-informacionog sistema vodi se i odrava jedinstvena
evidencija koja obuhvata raspoloive:
a) podatke o dokumentima prostornog ureenja Republike,
b) podatke o dokumentima prostornog ureenja jedinica lokalne samouprave,
v) satelitske snimke podruja Republike i aerofotogrametrijske snimke,
g) statistike, kartografske, analitike i planske podatke,
d) podatke o infrastrukturi,
) podatke o privrednim resursima,
e) podatke o graevinskom zemljitu,
) podatke o graditeljskom i prirodnom nasljeu,
z) podatke o bespravnoj gradnji,
i) podatke o ugroenim podrujima (klizita, plavna podruja),
j) podatke o izvrenim geotehnikim i drugim sprovedenim istranim radovima,

k) registar zagaivaa ivotne sredine,

l) podatke o kadrovima i ustanovama iz oblasti prostornog planiranja,
lj) registar izdatih graevinskih i upotrebnih dozvola za objekte,
m) registar izdatih licenci za fizika i pravna lica,
n) registar izdatih certifikata o energetskim karakteristikama zgrada i
nj) druge podatke koji su od znaaja za prostorno ureenje Republike i za voenje i
odravanje jedinstvenog prostorno-informacionog sistema.
5.2.

Nadlenost za voenje jedinstvenih evidencija o prostoru

lan 55.

Javna ustanova za poslove izrade dokumenata prostornog ureenja i tehnike

dokumentacije iji je osniva Republika, u skladu sa ovim zakonom obavlja sljedee poslove:
a) prikuplja, vri obradu i analizu podataka od znaaja za planiranje, ureenje,
korienje i zatitu prostora, obezbjeuje racionalno korienje podataka i vodi jedinstveni
prostorno-informacioni sistem Republike,
b) priprema dokumentacionu osnovu za izradu dokumenata prostornog ureenja koje
donosi Narodna skuptina Republike Srpske i prati njihovo sprovoenje,
v) priprema podatke za izradu dvogodinjeg Izvjetaja o stanju u prostoru Republike
Srpske,
g) predlae mjere i aktivnosti za unapreivanje stanja u prostoru,
d) za potrebe Ministarstva provjerava usaglaenost dokumenata prostornog ureenja
nieg reda, odnosno ueg podruja sa dokumentom prostornog ureenja vieg reda, odnosno
ireg podruja,
) sarauje sa licima, meunarodnim organizacijama i institucijama na izradi i
realizaciji programa i projekata iz oblasti prostornog ureenja,
e) priprema i realizuje programe edukacije za potrebe izrade dokumenata prostornog
ureenja,
) redovno objavljuje podatke i informacije o stanju u prostoru i
z) obavlja i druge poslove koje joj povjeri Ministarstvo u skladu sa ovim zakonom.
lan 56.
(1) Organ nadlean za poslove prostornog ureenja jedinice lokalne samouprave vodi
jedinstvenu evidenciju o stanju prostora na propisanim obrascima i u elektronskoj formi i
duan je da najkasnije do 31. januara dostavi Ministarstvu godinji izvjetaj o stanju prostora,
kao i o sprovoenju dokumenata prostornog ureenja jedinice lokalne samouprave za
prethodnu godinu.
(2) Nadleni organ koji posjeduje, prikuplja, izrauje ili obrauje podatke potrebne za
formiranje jedinstvene evidencije iz lana 54. ovog zakona duan je da raspoloive podatke i
dokumentaciju redovno dostavlja organu iz stava 1. ovog lana.
(3) Na zahtjev organa iz stava 1. ovog lana, investitori, pravna lica i druge institucije
duni su da dostavljaju podatke iz lana 54. ovog zakona.
lan 57.
(1) Organi uprave nadleni za poslove prostornog ureenja na svim nivoima vode
dokumentaciju potrebnu za praenje stanja u prostoru, izradu i praenje sprovoenja
dokumenata prostornog ureenja, o emu dostavljaju izvjetaj Ministarstvu.

(2) Na osnovu izvjetaja organa iz stava 1. ovog lana, izrauje se dvogodinji

Izvjetaj o stanju u prostoru Republike Srpske (u daljem tekstu: Izvjetaj).
(3) Izvjetaj sadri analizu sprovoenja dokumenata prostornog ureenja i drugih
dokumenata, ocjenu sprovedenih mjera i njihovog uticaja na odrivo raspolaganje prostorom,
na zatitu vrijednosti prostora i ivotne sredine, te druge elemente od znaaja za prostor.
lan 58.
(1) Vlada na osnovu Izvjetaja donosi etvorogodinji Program mjera i aktivnosti za
unapreivanje stanja u prostoru (u daljem tekstu: Program mjera).
(2) Jedinica lokalne samouprave, na osnovu izvjetaja o stanju u prostoru, donosi
dvogodinji program mjera i aktivnosti za utvrivanje stanja i ureenje prostora.
(3) Program mjera sadri procjenu potrebe izrade novih, odnosno izmjene i dopune
postojeih dokumenata prostornog ureenja, potrebu pribavljanja podataka i strunih podloga
za njihovu izradu, te druge mjere i aktivnosti vane za izradu i donoenje tih dokumenata.
(4) Programom mjera utvruju se i druge mjere za sprovoenje politike i dokumenata
prostornog ureenja, ukljuujui materijalno i tehniko unapreivanje strunih slubi i
organizaciju prostornog ureenja.
6. Lokacijski uslovi
lan 59.
(1) Lokacijski uslovi predstavljaju tehniki struni dokument koji odreuje uslove za
projektovanje i graenje, a koji se izrauje na osnovu ovog zakona, posebnih zakona i propisa
donesenih na osnovu tih zakona, kao i dokumenata prostornog ureenja.
(2) Dokumenti kao osnov za izdavanje lokacijskih uslova su: zoning plan, zoning plan
podruja posebne namjene, regulacioni plan, urbanistiki projekat i plan parcelacije.
(3) Ako dokumenti prostornog ureenja iz stava 2. ovog lana nisu doneseni ili ako
nije propisana obaveza njihovog donoenja, lokacijski uslovi izrauju se na osnovu vaeeg
dokumenta prostornog ureenja i strunog miljenja pravnog lica koje ima odgovarajuu
licencu za izradu dokumenata prostornog ureenja.
(4) Struno miljenje iz stava 3. ovog lana izrauje se u skladu sa ovim zakonom,
vaeim raspoloivim dokumentom prostornog ureenja, posebnim pravilnikom o regulaciji i
parcelaciji, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i posebnim propisima i obavezno
sadri ocjenu povoljnosti lokacije za graenje predmetnog objekta.
(5) Ako se struno miljenje izrauje za podruje posebne namjene, treba da sadri sve
elemente prostornog plana podruja posebne namjene.
(6) Izradu strunog miljenja iz stava 3. ovog lana vri pravno lice koje posjeduje
licencu za izradu dokumenata prostornog ureenja.
(7) Izuzetno od stava 6. ovog lana, za individualne stambene i individualne
stambeno-poslovne objekte bruto graevinske povrine do 400 m2, osim sloenih objekata u
smislu ovog zakona, kao i za izgradnju objekata za koje prema odredbama ovog zakona nije
potrebna graevinska dozvola, struno miljenje moe izraditi i organ jedinice lokalne
samouprave nadlean za poslove prostornog planiranja, ukoliko zapoljava najmanje jednog
diplomiranog inenjera arhitekture sa licencom za izradu dokumenata prostornog ureenja,
ako mu to investitor povjeri.
6.1. Osnovi za izdavanje lokacijskih uslova i nadlenost za izdavanje lokacijskih uslova

lan 60.
(1) Lokacijske uslove izdaje organ uprave nadlean za poslove ureenja prostora u
jedinici lokalne samouprave na ijem se podruju zahtijeva gradnja.
(2) Izuzetno od stava 1. ovog lana, Ministarstvo izdaje lokacijske uslove za izgradnju
objekata koji se izvode na podruju dviju ili vie jedinica lokalne samouprave, kao i za:
a) objekte visokih brana za koje je propisano tehniko osmatranje,
b) objekte za proizvodnju i preradu nafte i gasa, magistralne naftovode i gasovode,
kao i gasovode i naftovode za meunarodni transport,
v) objekte bazne i preraivake hemijske industrije, crne i obojene metalurgije,
objekte za eksploataciju, preradu i oplemenjivanje ruda, objekte za proizvodnju celuloze i
papira i objekte za preradu koe i krzna,
g) energetske i druge objekte i postrojenja za proizvodnju elektrine energije, osim
solarnih postrojenja sa fotonaponskim elijama i drugih postrojenja koja koriste sve vidove
obnovljivih izvora energije instalisane snage do 250 kW,
d) dalekovode napona 110 kV i vie, te trafostanice napona 110 kV i vie,
) meuregionalne i regionalne objekte vodosnadbijevanja,
e) ureaje za preiavanje otpadnih voda za naselja sa vie od 50.000 stanovnika,
) auto-puteve, brze puteve, magistralne i regionalne puteve sa putnim objektima i
objekte u zatitnom pojasu koji slue saobraaju i nisu obuhvaeni sprovedbenim
dokumentom prostornog ureenja,
z) aerodrome za javni saobraaj,
i) eljeznike pruge za javni saobraaj sa objektima,
j) meunarodne i magistralne kapacitete u oblasti sistema veza, zakljuno sa
meunarodnom automatskom centralom,
k) regulacione radove na plovnim putevima,
l) plovne kanale, teretna mehanizovana i javna putnika pristanita,
lj) brze inske sisteme,
m) regionalne deponije, deponije opasnih materija i objekte za reciklau sekundarnih
sirovina,
n) hidromelioracione sisteme za navodnjavanje povrina veih od 50 ha, i za
odvodnjavanje povrina veih od 300 ha,
nj) ribnjake povrine 50 ha i vie,
o) stadione za 10.000 i vie gledalaca, silose kapaciteta 10.000 m3 i vie kubnih
metara, pokrivene objekte za javne potrebe u kojim se okuplja vie od 2.000 lica, objekte
konstruktivnog raspona 30 m i vie metara, industrijske proizvodne hale povrine vee od
5000 m2, te objekte visine preko 50 m i vie metara,
p) radove na zatiti kulturnih i prirodnih dobara iz lana 2. stav 2. taka ) ovog
zakona, graenje i rekonstrukciju objekata u zoni I i II stepena zatite kulturno-istorijskog i
prirodnog dobra,
r) objekte u kompleksu graninih prelaza i
s) objekte za proizvodnju toplotne energije gradske toplane, te druge objekte
propisane posebnim zakonima i
t) radarske centre za meteoroloke radare za potrebe protivgradne zatite Republike.
(3) Prije izdavanja lokacijskih uslova za objekte iz stava 2. ovog lana pribavlja se
miljenje lokalne zajednice na ijoj teritoriji se zahtijeva gradnja.
(4) Primjerak lokacijskih uslova dostavlja se nadlenoj urbanistiko-graevinskoj
inspekciji.
6.2.

Zahtjev za izdavanje lokacijskih uslova i sadraj

lan 61.
(1) Organi nadleni za ureenje prostora duni su da svakom zainteresovanom licu na
njegov zahtjev omogue uvid u dokument prostornog ureenja i prije podnoenja zahtjeva za
izdavanje lokacijskih uslova.
(2) Uz zahtjev za lokacijske uslove investitor je duan da priloi:
a) urbanistiko-tehnike uslove i struno miljenje ako nema sprovedbenog
dokumenta prostornog ureenja, koji se dostavljaju u tri primjerka samo ako se rade van
organa nadlenog za poslove ureenja prostora jedinice lokalne samouprave,
b) kopiju katastarskog plana, odnosno aurnu geodetsku podlogu za predloene trase
za infrastrukturne linijske komunalne objekte, ovjerene od organa nadlenog za poslove
premjera i katastra,
v) dokaz o legalnosti postojeeg objekta, ukoliko je rije o dogradnji, nadogradnji i
promjeni namjene postojeeg objekta,
g) opis objekta,
d) saglasnosti na lokaciju objekta predviene u urbanistiko-tehnikim uslovima na
osnovu posebnih zakona zavisno od vrste i namjene objekta (komunalnih preduzea koja
upravljaju komunalnom infrastrukturom, javnih preduzea koja upravljaju javnom
infrastrukturom i slino), ako takve saglasnosti nisu sadrane u urbanistiko-tehnikim
uslovima,
) rjeenje o utvrivanju obaveze sprovoenja procjene uticaja na ivotnu sredinu i
obimu procjene uticaja, ako je njeno sprovoenje obavezno u skladu sa posebnim propisom i
e) idejni projekat i dokaz o vlasnitvu ili pravu graenja nad zemljitem za objekte za
koje prema odredbama ovog zakona nije potrebna graevinska dozvola.
(3) Izuzetno od stava 2. ovog lana, ako je podruje budue gradnje obuhvaeno
sprovedbenim dokumentom prostornog ureenja investitor nije duan da priloi saglasnosti iz
take d) ovog lana.
lan 62.
(1) Ako je podruje budue izgradnje obuhvaeno sprovedbenim dokumentom
prostornog ureenja, lokacijski uslovi sastoje se od ovjerenog izvoda iz sprovedbenog
dokumenta prostornog ureenja i urbanistiko-tehnikih uslova.
(2) Ako podruje budue izgradnje nije obuhvaeno sprovedbenim dokumentom
prostornog ureenja, lokacijski uslovi sastoje se od:
a) izvoda iz vaeeg raspoloivog dokumenta prostornog ureenja,
b) strunog miljenja i urbanistiko-tehnikih uslova i
v) izjave vlasnika susjednih objekata i parcela, koje pribavlja organ po slubenoj
dunosti ili ih pribavlja investitor sa potpisima ovjerenim kod notara.
(3) Lokacijski uslovi izdaju se za cijelu graevinsku parcelu koja je namijenjena za
izgradnju objekta.
(4) Trokove izrade lokacijskih uslova snosi podnosilac zahtjeva.
(5) Naknada iz stava 4. ovog lana obuhvata stvarne trokove izrade lokacijskih
uslova.
(6) Pravilnik o formi, sadraju i nainu izrade lokacijskih uslova donosi ministar.
6.3. Urbanistiko-tehniki uslovi
lan 63.

(1) Urbanistiko-tehniki uslovi su struni dokument kojim se definiu uslovi za

izgradnju i korienje objekta i zemljita.
(2) Urbanistiko-tehniki uslovi, zavisno od vrste objekta, definiu:
a) namjenu objekta,
b) veliinu i oblik parcele, zapisnik o stanju na terenu i foto-dokumentaciju stanja,
v) minimalni obim ureenja graevinskog zemljita, ako potrebna infrastruktura nije
izgraena, te uslove prikljuenja na komunalnu infrastrukturu na osnovu miljenja
komunalnih i javnih preduzea, ako nije usvojen sprovedbeni dokument prostornog ureenja,
g) uslove za oblikovanje objekta,
d) potrebu izrade idejnog projekta i ureenje graevinske parcele,
) obaveze koje se moraju ispotovati u odnosu na susjedne objekte,
e) uslove zatite ivotne sredine u skladu sa posebnim propisima koji ureuju ovu
oblast,
) uslove za omoguavanje slobodnog pristupa licima sa umanjenim tjelesnim
sposobnostima,
z) uslove za zatitu od elementarnih i drugih nepogoda,
i) obim i metode neophodnih geomehanikih ispitivanja tla,
j) uslove u vezi sa zatitom od poara,
k) nulto stanje zraenja za objekte koji mogu proizvoditi zraenje (bazne stanice
mobilne telefonije, trafostanice, dalekovode, hidroelektrane, vjetroelektrane, solarne
elektrane, repetitore i slino) i
l) druge elemente i uslove bitne za objekat, prema posebnim propisima.
(3) Pripremu i izradu urbanistiko-tehnikih uslova investitor povjerava pravnom licu
koje ima odgovarajuu licencu za izradu dokumenata prostornog ureenja.
(4) Izuzetno od stava 3. ovog lana, nadleni organ jedinice lokalne samouprave
moe da priprema urbanistiko-tehnike uslove za izgradnju ili rekonstrukciju individualnih
stambenih i individualnih stambeno-poslovnih objekata bruto graevinske povrine do 400
m2, osim za sloene objekte u smislu ovog zakona, kao i za izgradnju objekata za koje prema
odredbama ovog zakona nije potrebna graevinska dozvola, ukoliko zapoljava najmanje
jednog diplomiranog inenjera arhitekture koji ima odgovarajuu licencu za izradu
dokumenata prostornog ureenja.
(5) Za objekte za koje lokacijske uslove izdaje Ministarstvo prema lanu 60. stav 2.
ovog zakona, izradu urbanistiko-tehnikih uslova investitor je duan povjeriti pravnom licu
iz stava 3. ovog lana.
(6) U sluajevima iz lana 59. stav 3. ovog zakona pravno lice kojem je povjerena
izrada urbanistiko-tehnikih uslova, prije pripreme urbanistiko-tehnikih uslova, pribavlja
miljenje komunalnih i javnih preduzea ija infrastruktura je potrebna za izgradnju objekta
ili na iju infrastrukturu moe uticati izgradnja objekta o uslovima pod kojima je traena
izgradnja mogua i mjerama zatite koje je potrebno predvidjeti.
(7) Ukoliko komunalno ili javno preduzee ne dostavi svoje miljenje u roku od 15
dana od dana prijema slubenog zahtjeva, smatra se da nema nikakvih posebnih uslova i
urbanistiko-tehniki uslovi se izrauju na osnovu stanja na terenu.
(8) Odluku o kriterijumima, visini i nainu obrauna naknade iz lana 62. stav 4. ovog
zakona donosi skuptina jedinice lokalne samouprave, za objekte iz stava 4. ovog lana za
koje lokacijske uslove izrauje.
6.4.

Rok za izdavanje lokacijskih uslova

lan 64.

(1) Nadleni organ duan je da izda lokacijske uslove u roku od 15 dana od dana
prijema kompletnog zahtjeva.
(2) Zahtjev za izdavanje lokacijskih uslova nadleni organ e rjeenjem odbiti ako
utvrdi da nisu ispunjeni zakonom propisani uslovi i da zahtijevana gradnja nije u skladu sa
dokumentom prostornog ureenja na osnovu kojeg se lokacijski uslovi izdaju, kao i u sluaju
kada utvrdi da struno miljenje, odnosno urbanistiko-tehniki uslovi, izraeni od
ovlaenog lica, nisu usaglaeni sa vaeim dokumentom prostornog ureenja.
(3) U sluaju iz lana 59. stav 3. ovog zakona, ako zahtijevana izgradnja prema
strunom miljenju nije mogua, zahtjev e se rjeenjem odbiti.
(4) Ukoliko lokacijski uslovi nisu izdati u skladu sa odredbama ovog zakona, stranka
moe zahtijevati vrenje inspekcijskog nadzora.
(5) Ukoliko lokacijski uslovi nisu izdati u propisanim rokovima, investitor moe
podnijeti albu kao da je zahtjev odbijen.
6.5.

Izdavanje lokacijskih uslova za privremene objekte

lan 65.

(1) Lokacijski uslovi izdaju se za trajne objekte.

(2) Izuzetno, lokacijski uslovi se izdaju i za privremene objekte na lokacijama koje se
nalaze na graevinskom zemljitu koje nije privedeno konanoj namjeni utvrenoj u
dokumentu prostornog ureenja ili na lokacijama koje su vaeim sprovedbenim planovima
planirane za postavljanje privremenih objekata.
(3) Uslovi za postavljanje privremenih objekata propisuju se odlukom skuptine
jedinice lokalne samouprave o ureenju prostora i graevinskom zemljitu.
(4) U lokacijskim uslovima za privremeni objekat navodi se da je, prilikom privoenja
graevinskog zemljita trajnoj namjeni u skladu sa sprovedbenim dokumentom prostornog
ureenja, obaveza investitora da privremeni objekat ukloni i dovede zemljite u prvobitno
stanje o svom troku i bez prava na naknadu.
(5) Trajanje privremene namjene odreuje se brojem godina od dana izdavanja
lokacijskih uslova.
(6) Ukoliko zbog privoenja zemljita trajnoj namjeni nastane potreba da se
privremeni objekat ukloni prije isteka roka iz stava 5. ovog lana, organ nadlean za izdavanje
lokacijskih uslova za izvoenje radova u vezi sa privoenjem lokacije trajnoj namjeni duan
je da, nakon izdavanja lokacijskih uslova za trajni objekat, odnosno nakon izdavanja
graevinske dozvole za individualne stambene i individualne stambeno-poslovne objekte ija
je bruto graevinska povrina manja od 400 m2, osim za sloene objekte u smislu ovog
zakona, koji se grade na podruju za koje je donesen sprovedbeni dokument prostornog
ureenja ili na vanurbanom podruju, odmah obavijesti investitora privremenog objekta o
potrebi i roku njegovog uklanjanja.
(7) Ako investitor po isteku roka ne izvri ovu obavezu, organ nadlean za izdavanje
lokacijskih uslova naredie uklanjanje privremenog objekta i dovoenje zemljita u prvobitno
stanje na teret investitora.
lan 66.
(1) Lokacijski uslovi vae do izmjene vaeeg ili donoenja sprovedbenog plana, ako
je propisana obaveza njegovog donoenja.

(2) Ako investitor nije podnio zahtjev za graevinsku dozvolu u roku od godinu dana
od dana izdavanja lokacijskih uslova, prije podnoenja zahtjeva duan je pribaviti uvjerenje
da izdati lokacijski uslovi nisu promijenjeni.
III GRAEVINSKO ZEMLjITE
1.

Gradsko graevinsko zemljite i odluka o ureenju prostora i gradskom graevinskom

zemljitu
lan 67.

(1) Graevinsko zemljite koristi se prema njegovoj namjeni i na nain kojim se

obezbjeuje njegovo racionalno korienje u skladu sa zakonom.
(2) Jedinica lokalne samouprave brine se o ureenju gradskog graevinskog zemljita
u skladu sa zakonom.
(3) Radi obezbjeivanja uslova za ureenje gradskog graevinskog zemljita, jedinica
lokalne samouprave moe osnovati javno preduzee ili vrenje ovih poslova obezbijediti na
drugi nain u skladu sa zakonom.
lan 68.
(1) Na gradskom graevinskom zemljitu mogu se stei prava odreena Zakonom o
stvarnim pravima.
(2) Zatita prava na gradskom graevinskom zemljitu ostvaruje se u postupku pred
sudom, ako ovim zakonom nije drugaije propisano.
lan 69.
(1) Gradsko graevinsko zemljite odreuje se odlukom skuptine jedinice lokalne
samouprave o ureenju prostora i graevinskom zemljitu i moe se odrediti kao:
a) zemljite koje je preteno izgraeno i ini prostorno funkcionalnu cjelinu u gradu i
naselju gradskog karaktera,
b) zemljite obuhvaeno granicama urbanistikog plana grada, odnosno naselja
gradskog karaktera, kao i ono koje je predvieno za proirenje grada, odnosno naselja
gradskog karaktera,
v) zemljite na drugim podrujima predvienim za stambenu i drugu izgradnju, kao
to su prigradska naselja ili druga vea naselja, rekreaciono-turistiki centri, podruja
predviena za izgradnju kua za odmor i oporavak i druge sline namjene.
(2) Kao gradsko graevinsko zemljite iz stava 1. ovog lana moe se odrediti samo
zemljite za koje je donesen sprovedbeni dokument prostornog ureenja ili urbanistiki plan
prema kome e se izgradnja i ureenje zemljita izvriti najkasnije u roku od pet godina.
(3) Odluka iz stava 1. ovog lana moe obuhvatiti graevinsko zemljite u svojini
jedinice lokalne samouprave i graevinsko zemljite u privatnoj svojini.
lan 70.
(1) Odluka iz lana 69. stav 1. ovog zakona sadri detaljan opis granice obuhvaenog
zemljita i podatke o katastarskim parcelama iz javnih evidencija o nepokretnostima.
(2) Sastavni dio odluke iz stava 1. ovog lana je geodetska podloga sa ucrtanom
granicom gradskog graevinskog zemljita i parcelama obuhvaenim tom odlukom.

2.

Ureenje i finansiranje gradskog graevinskog zemljita

lan 71.

(1) Gradsko graevinsko zemljite moe biti ureeno i neureeno.

(2) Ureeno gradsko graevinsko zemljite je zemljite koje je komunalno opremljeno
za graenje u skladu sa sprovedbenim dokumentom prostornog ureenja, odnosno koje ima
izgraen pristupni put, obezbijeeno snadbijevanje elektrinom energijom, snadbijevanje
vodom i obezbijeene druge posebne uslove.
(3) Neureeno gradsko graevinsko zemljite je zemljite koje nije u potpunosti
komunalno opremljeno u smislu stava 2. ovog lana.
(4) Ureenje gradskog graevinskog zemljita vri jedinica lokalne samouprave, a
ureenje obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
(5) Pripremanje zemljita obuhvata istrane radove, izradu geodetskih, geolokih,
inenjersko-seizmolokih i drugih podloga, izrada analize svojinskih prava na zemljitu,
izradu planske i tehnike dokumentacije, izradu programa za ureenje zemljita, raseljavanje,
ruenje objekata, saniranje terena i druge radove.
(6) Opremanje zemljita obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i
izgradnju i ureenje povrina javne namjene planiranih sprovedbenim dokumentom
prostornog ureenja.
lan 72.
Finansiranje ureenja gradskog graevinskog zemljita i izrade dokumenata
prostornog ureenja vri jedinica lokalne samouprave, a obezbjeuje se iz sredstava
ostvarenih od:
a) naknade na osnovu prirodnih i lokacijskih pogodnosti gradskog graevinskog
zemljita i pogodnosti ve izgraene komunalne infrastrukture koje mogu nastati prilikom
korienja tog zemljita (u daljem tekstu: renta),
b) naknade za ureenje graevinskog zemljita,
v) zakupnine za graevinsko zemljite,
g) prodaje graevinskog zemljita,
d) dijela poreza na imovinu i
) drugih izvora u skladu sa posebnim propisima.
3.

Renta i naknada za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita

lan 73.

(1) Investitor izgradnje objekata na gradskom graevinskom zemljitu duan je da

prije dobijanja graevinske dozvole plati:
a) rentu i
b) naknadu za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita.
(2) Naknada za ureenje gradskog graevinskog zemljita utvruje se u skladu sa
odredbama ovog zakona, propisa donesenih na osnovu ovog zakona i odluke skuptine
jedinice lokalne samouprave iz lana 69. stav 1. ovog zakona.
(3) Za poljoprivredno zemljite koje je dokumentom prostornog ureenja odreeno
kao graevinsko zemljite za koje investitor plaa naknadu za pretvaranje poljoprivrednog u
graevinsko zemljite u skladu sa posebnim propisom, trokovi rente umanjuju se za iznos
plaene naknade za pretvaranje.

(4) Izuzetno od stava 1. ovog lana, investitor linijskih objekata komunalne i javne
infrastrukture ne plaa naknadu iz stava 1. ovog lana.
(5) Ministar donosi pravilnik kojim se reguliu struktura, elementi i nain obrauna
naknade trokova ureenja gradskog graevinskog zemljita.
3.1.

Rjeenje o visini naknade za ureenje gradskog graevinskog zemljita i rente

lan 74.

(1) Rjeenje o iznosu naknade za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita i

iznosu rente na zahtjev investitora donosi organ jedinice lokalne samouprave nadlean za
komunalne poslove nakon izdavanja lokacijskih uslova, odnosno urbanistiko-tehnikih
uslova, a izraunava se kako je propisano odredbama ovog zakona i propisima donesenim na
osnovu njega.
(2) Iznos naknade za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita i iznos rente
utvruje se po jedinici korisne povrine objekta (KM/m2) sadrane u projektu na osnovu kojeg
se izdaje graevinska dozvola.
(3) Rjeenje iz stava 1. ovoga lana donosi se i za objekte za koje na osnovu ovog
zakona nije porebna graevinska dozvola na osnovu idejnog projekta i lokacijskih uslova, a
prije iskolavanja objekta.
(4) U prilogu rjeenja iz stava 1. ovog lana nadleni organ dostavlja i zapisnik
obrauna trokova ureenja zemljita i rente sa svim parametrima na osnovu kojih su
obraunati.
(5) Rjeenje iz stava 1. ovog lana vai godinu dana od dana njegove konanosti.
lan 75.
(1) Investitoru izgradnje objekta na gradskom graevinskom zemljitu ne moe se
izdati graevinska dozvola, dok ne dostavi dokaz da je plaena utvrena naknada za trokove
ureenja gradskog graevinskog zemljita i renta.
(2) Jedinica lokalne samouprave odlukom iz lana 69. stav 1. ovog zakona moe
propisati da se naknada za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita i renta mogu
platiti u mjesenim ratama, na period najvie do deset godina.
(3) U sluaju iz stava 2. ovog lana investitor sa jedinicom lokalne samouprave
zakljuuje ugovor o plaanju naknade za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita i
rente u mjesenim ratama.
(4) Ugovor iz stava 3. ovog lana smatra se dokazom na osnovu koga se moe izdati
graevinska dozvola.
3.2.

Naknada za trokove ureenja gradskog graevinskog zemljita

lan 76.

Ureenje graevinske parcele na kojoj se vri predmetna izgradnja vri investitor o

svom troku do regulacione linije, odnosno prema urbanistiko-tehnikim uslovima i drugoj
tehnikoj dokumentaciji na osnovu koje je izdata graevinska dozvola, osim izgradnje
objekata i postrojenja javne komunalne i druge infrastrukture koji su predvieni u objektu
investitora ili prelaze preko njegove graevinske parcele, koje finansira i gradi jedinica
lokalne samouprave, odnosno nadleno javno komunalno preduzee.

lan 77.
(1) Naknada za ureenje gradskog graevinskog zemljita obuhvata stvarne trokove
pripremanja i opremanja graevinskog zemljita, odnosno stvarne trokove planirane
izgradnje komunalne i druge infrastrukture i ureenja javnih povrina prema sprovedbenom
dokumentu prostornog ureenja koji se odnosi na podruje predmetne izgradnje ili prema
urbanistikom planu jedinice lokalne samouprave, strunom miljenju i urbanistikotehnikim uslovima, do donoenja sprovedbenog dokumenta prostornog ureenja, izraunata
po kvadratnom metru korisne povrine ukupno planiranih objekata.
(2) Iznos naknade za ureenje gradskog graevinskog zemljita utvruje se saglasno
programu ureenja gradskog graevinskog zemljita, trokovniku radova komunalne i druge
infrastrukture i ureenja javnih povrina koji je sastavni dio dokumenta prostornog ureenja
iz stava 1. ovog lana i planiranom obimu ukupne izgradnje za nain korienja zemljita
odreen dokumentom prostornog ureenja.
(3) Naknadu za ureenje gradskog graevinskog zemljita plaa investitor pod
uslovima iz lana 75. ovog zakona.
(4) Investitor na iji zahtjev se vri izmjena dokumenta prostornog ureenja duan je
da, osim trokova iz stava 1. ovog lana, u potpunosti finansira i ureenje graevinskog
zemljita u dijelu nastalih izmjena u odnosu na vaei dokument prostornog ureenja koji se
mijenja.

3.3.

Opremanje neizgraenog i neopremljenog graevinskog zemljita

lan 78.

(1) Neizgraeno graevinsko zemljite koje nije opremljeno u smislu ovog zakona, a
nalazi se u obuhvatu sprovedbenog dokumenta prostornog ureenja ili urbanistikog plana
jedinice lokalne samouprave, moe se opremiti sredstvima investitora koji eli graditi na tom
zemljitu.
(2) Investitor iz stava 1. ovog lana podnosi organu jedinice lokalne samouprave
nadlenom za komunalne poslove prijedlog o finansiranju opremanja zemljita na koji je
nadleni organ duan da odgovori u roku od 15 dana od dana podnoenja prijedloga.
(3) Ako organ iz stava 2. ovog lana utvrdi da je podnosilac prijedloga investitor
izgradnje objekta u zoni u kojoj graevinsko zemljite nije opremljeno, a za koju je donesen
sprovedbeni dokument prostornog ureenja ili se nalazi u obuhvatu urbanistikog plana
jedinice lokalne samouprave, moe zakljuiti sa investitorom ugovor o finansiranju opremanja
graevinskog zemljita.
(4) Ugovor iz stava 3. ovog lana treba da sadri:
a) podatke o lokaciji, odnosno zoni, podatke iz sprovedbenog dokumenta prostornog
ureenja i urbanistikog plana i tehnike uslove opremanja,
b) podatke iz programa ureenja graevinskog zemljita,
v) granice lokacije koja se oprema sa popisom katastarskih parcela,
g) rok izgradnje,
d) obavezu jedinice lokalne samouprave da kao investitor pribavi lokacijske uslove,
graevinsku i upotrebnu dozvolu, te obavezu da obezbijedi i finansira struni nadzor tokom
izvoenja radova,
) obavezu investitora da obezbijedi i finansira izradu tehnike dokumentacije i
izvoenje radova, te obavezu da izgraene objekte komunalne infrastrukture i druge namjene
preda u vlasnitvo jedinice lokalne samouprave i

e) iznos stvarnih trokova opremanja graevinskog zemljita kao i visinu umanjenja

naknade za ureenje graevinskog zemljita investitoru za objekat koji e biti graen na toj
lokaciji, odnosno zoni.
(5) Naknada za ureenje graevinskog zemljita koja se izraunava u skladu sa
lanom 74. ovog zakona, za objekat koji e se graditi na lokaciji, odnosno zoni na kojoj je
dokumentom prostornog ureenja planirana izgradnja komunalne infrastrukture, koja se
prema ugovoru oprema sredstvima investitora, umanjuje se za stvarne trokove opremanja
koje investitor ulae na osnovu ugovora iz stava 3. ovog lana, a najvie do visine naknade za
ureenje gradskog graevinskog zemljita iz lana 77. ovog zakona, utvrene prema
kriterijumima i mjerilima obrauna za tu lokaciju, odnosno zonu.
(6) Investitoru iz stava 1. ovog lana koji je vlasnik graevinskog zemljita na kome je
prema vaeem dokumentu prostornog ureenja planirana izgradnja komunalne
infrastrukture, priznaje se trina vrijednost tog zemljita kao stvarni troak komunalnog
opremanja zemljita.
(7) Ugovor iz stava 4. ovog lana moe da sadri i dinamiku ureenja gradskog
graevinskog zemljita.

3.4.

Naknada za dogradnju i nadogradnju postojeih objekata

lan 79.

(1) Prilikom dogradnje i nadogradnje postojeih objekata, investitor plaa naknadu za

ureenje gradskog graevinskog zemljita i rentu za povrinu dograenog, odnosno
nadograenog dijela.
(2) Prilikom zamjene starog objekta novim objektom, investitor plaa naknadu za
ureenje gradskog graevinskog zemljita i rentu obraunatu za razliku u korisnoj povrini
izmeu novog i starog objekta.
3.5.

Naknada za rentu
lan 80.

(1) Visinu rente po zonama i ostale uslove za obraun rente utvruje odlukom
skuptina jedinice lokalne samouprave.
(2) Kao osnovica za izraunavanje visine rente slui prosjena, konana, graevinska
cijena jednog kvadratnog metra korisne povrine stambenog i poslovnog prostora iz prethodne
godine za podruje jedinice lokalne samouprave.
(3) Osnovica izraunata u skladu sa stavom 2. ovog lana mnoi se sa koeficijentom
razvijenosti jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: Kr), i to:
a) razvijene jedinice lokalne samouprave ...........................................................Kr =
1,00,
b) srednje razvijene jedinice lokalne samouprave .............................................Kr =
0,90,
v) nerazvijene jedinice lokalne samouprave .......................................................Kr =
0,80,
g) izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave .......................................Kr = 0,65.

(4) Prosjenu konanu graevinsku cijenu iz stava 2. ovog lana utvruje odlukom
skuptina jedinice lokalne samouprave svake godine, a najkasnije do 31. marta tekue godine,
na osnovu predrauna iz glavnog projekta za izdate graevinske dozvole u prethodnoj godini.
lan 81.
(1) Gradsko graevinsko zemljite iz osnova prirodnih i lokacijskih pogodnosti tog
zemljita i pogodnosti ve izgraene komunalne infrastrukture koje mogu nastati prilikom
korienja tog zemljita, dijeli se na najvie est zona.
(2) Zone se utvruju odlukom iz lana 69. stav 1. ovog zakona na osnovu:
a) poloaja zemljita,
b) stepena opremljenosti zemljita komunalnim objektima i instalacijama,
v) saobraajne povezanosti,
g) vrste i kapaciteta objekata za svakodnevno i periodino snadbijevanje,
d) stepena pokrivenosti objektima za zdravstvenu zatitu, kolstvo, kulturu i djeju
zatitu i
) prirodnih i ekolokih uslova korienja zemljita, kao to su: nagib terena,
orijentacija, osunanost, temperatura vazduha, vjetrovi i zagaenost vazduha.
lan 82.
(1) Visina rente utvruje se u procentu u okviru datih raspona za pojedine zone od
prosjene konane graevinske cijene iz lana 80. stav 2. ovog zakona, a to su:
a) u prvoj zoni do 6%,
b) u drugoj zoni do 5%,
v) u treoj zoni do 4%,
g) u etvrtoj zoni do 3%,
d) u petoj zoni do 2% i
) u estoj zoni do 1%.
(2) U dijelu prve zone koji se utvrdi kao posebno pogodan za graenje i u kojem je u
potpunosti izgraena komunalna infrastruktura u skladu sa dokumentom prostornog ureenja
visina rente dodatno se uveava do 20%.
(3) Za objekte koji mogu imati negativan uticaj na ivotnu sredinu, prirodne
vrijednosti i kulturno-istorijska dobra visina rente dodatno se uveava do 20% bez obzira na
zonu.
4. Ostalo graevinsko zemljite i urbano formiranje graevinskih parcela
lan 83.
(1) Ostalo graevinsko zemljite iz lana 2. stav 1. taka t) ovog zakona odreuje se
odlukom jedinice lokalne samouprave iz lana 69. stav 1. ovog zakona.
(2) Odluka o odreivanju ostalog graevinskog zemljita zasniva se na prostornom
planu jedinica lokalne samouprave ili zoning planu podruja posebne namjene koji sadre
granice urbanih i drugih podruja na kojima je urbanistikim planom ili sprovedbenim
dokumentom prostornog ureenja predvieno graenje ili vrenje drugih radova.
(3) Odlukom iz lana 69. stav 1. ovog zakona utvruju se uslovi i mjerila za razvoj
podruja koje obuhvata ostalo graevinsko zemljite i odreuju njegove granice nakon
prethodno pribavljenog miljenja mjesnih zajednica i ostalih zainteresovanih lica.

lan 84.
(1) Urbano formiranje graevinskih parcela je postupak parcelisanja graevinskog
zemljita po kome se u urbanom podruju postojee katastarske parcele koje zbog svoje
nepovoljne povrine, oblika, poloaja, neodgovarajueg pristupa na povrinu javne namjene
ili iz drugih razloga, ne mogu racionalno urediti i koristiti kao graevinsko zemljite,
pretvaraju u graevinske parcele.
(2) U postupku urbanog formiranja graevinskih parcela, koji se sprovodi u optem
interesu, vri se preraspodjela novoformiranih graevinskih parcela vlasnicima ranije
postojeih katastarskih parcela, uz istovremeno rjeavanje imovinskih i drugih stvarnopravnih odnosa na tom zemljitu prema propisima kojima su regulisana stvarna prava i
obezbjeivanje graevinskog zemljita za izgradnju objekata i povrina javne namjene.
(3) Odluku o pokretanju postupka urbanog formiranja graevinskih parcela na
odreenom podruju donosi skuptina jedinice lokalne samouprave.
lan 85.
Propisom Vlade ureuje se postupak urbanog formiranja graevinskih parcela,
kriterijumi za procjenu vrijednosti zemljita i dodjelu zemljita i odreeni trokovi i obveznik
plaanja trokova.

IV GRAENjE
1. Karakteristike objekata
lan 86.
(1) Svi objekti moraju biti projektovani i izgraeni u skladu sa dokumentima
prostornog ureenja.
(2) Usaglaenost objekta sa dokumentima prostornog ureenja obezbjeuje se
projektovanjem u skladu sa zahtjevima iz lokacijskih uslova, revizijom projekta prije
postupka izdavanja graevinske dozvole, izvoenjem radova u skladu sa odobrenim glavnim
projektom i kontrolom u postupku izdavanja upotrebne dozvole.
lan 87.
(1) Objekti za kolektivno stanovanje, objekti ili dijelovi objekata koji su u javnoj
upotrebi ili se koriste za obavljanje uslune i privredne djelatnosti moraju biti projektovani i
izgraeni tako da se licima sa umanjenim tjelesnim sposobnostima osigura nesmetan pristup,
kretanje, rad i boravak.
(2) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuju uslovi iz stava 1. ovog lana.
(3) Na zahtjev lica sa umanjenim tjelesnim sposobnostima ili njegovog staratelja,
odnosno udruenja, arhitektonske barijere koje onemoguavaju pristup i kretanje licima sa

umanjenim tjelesnim sposobnostima uklonie se u roku od dvije godine od usvajanja ovog

zakona, osim ako ne postoje tehnike mogunosti za izvoenje takvih radova.
(4) Za uklanjanje arhitektonskih barijera, odnosno omoguavanje slobodnog pristupa
objektu i kretanja u objektu licima sa umanjenim tjelesnim sposobnostima, odgovoran je
vlasnik objekta.
lan 88.
Graevinski proizvodi, materijali, oprema i ureaji mogu se upotrebljavati, odnosno
ugraivati samo ako je njihov kvalitet dokazan certifikatom i izjavom o usaglaenosti izdatom
od ovlaenog tijela u skladu sa propisima o graevinskim proizvodima.
lan 89.
(1) Ureaji u zgradama koji su u funkciji zgrade kao cjeline ili njenog posebnog dijela,
kao to su liftovi za prevoz lica i tereta u zgradama, pokretne stepenice i drugo mogu se
koristiti i staviti u upotrebu samo ako ne ugroavaju zdravlje i sigurnost lica ili sigurnost
imovine, ako su pravilno ugraeni i odravani i ako se koriste za predvienu namjenu.
(2) Tehnike karakteristike, osnovni zdravstveni i sigurnosni zahtjevi koji se odnose
na projektovanje i izradu ureaja iz stava 1. ovog lana kao cjeline ili njegovih pojedinih
dijelova ili sklopova i sigurnosnih komponenti, njihovo stavljanje na trite, redovni i
periodini pregledi, ureuju se pravilnicima koje donosi ministar za svaki ureaj ili grupu
ureaja.
(3) Donoenje tehnikog odobrenja, postupak ocjenjivanja usaglaenosti i dokazivanje
upotrebljivosti, sprovoenje kontrolnih postupaka, stavljanje znaka usaglaenosti, sprovodi se
prema odredbama ovog zakona, propisa donesenih na osnovu njega i propisa o graevinskim
proizvodima.
1.1.

Energetske karakteristike zgrade

lan 90.

(1) U cilju postizanja ekonomski opravdanih rjeenja uesnici u graenju duni su da

preduzimaju mjere da bi se utvrdili minimalni zahtjevi za energetske karakteristike zgrada ili
samostalnih upotrebnih cjelina zgrada.
(2) Prilikom planiranja, projektovanja i graenja novih zgrada, te prilikom vee
rekonstrukcije postojeih zgrada, propisane energetske karakteristike i minimalni zahtjevi kao
dugorone mjere predviene odredbama ovog zakona i propisima o energetskoj efikasnosti
obezbjeuju se:
a) primjenom novih tehnologija graenja i ugradnju graevinskih proizvoda koji
omoguavaju korienje primarne energije iz obnovljivih izvora,
b) stvaranjem stimulativnih uslova i mjera da se nove zgrade grade ili da se prilikom
veih rekonstrukcija postojee zgrade pretvaraju u zgrade s gotovo nultom potronjom
energije, kad god je to mogue i kad je ekonomski prihvatljivo,
v) obaveznom ugradnjom mjernih ureaja komunalnih proizvoda za svakog
pojedinanog etanog vlasnika za sve nove zgrade, a kod postojeih zgrada da se to
obezbijedi prilikom vrenja vee rekonstrukcije, ako to tehnike karakteristike zgrade
dozvoljavaju i kada je to ekonomski prihvatljivo, ili da se obezbijedi najmanje mjerni ureaj
za mjerenje na nivou zgrade kao cjeline,

g) podsticanjem ugradnje inteligentnih sistema mjerenja kada se gradi zgrada ili se

vri vea rekonstrukcija zgrade, te ugradnja sistema aktivnog nadzora, kao to su sistemi za
automatizaciju, nadzor i praenje kojima je cilj uteda energije,
d) stimulisanjem korienja daljinskog sistema grijanja ili hlaenja zgrada koji se u
cijelosti ili djelimino zasniva na energiji iz obnovljivih izvora,
) uspostavljanjem redovnog pregleda tehnikog sistema zgrade i opreme koja slui
za grijanje ili hlaenje zgrade, ventilaciju, pripremu tople vode i osvjetljenje, kao i davanje
redovnih savjeta i preporuka korisnicima za razliite metode i praktina rjeenja koja slue
poboljavanju energetskih karakteristika zgrade i
e) stvaranjem uslova za razvijanje i uspostavljanje sistema certifikacije energetskih
karakteristika zgrade koji prikazuju energetske karakteristike zgrade i koji su priznati kod
nadlenih institucija.
(3) Energetskim pregledom, koji sprovodi ovlaeno lice, utvruju se energetske
karakteristike zgrade i nivo usklaenosti tih karakteristika sa propisanim zahtjevima i
referentnim vrijednostima i predlau mjere za ekonomski povoljno poboljavanje energetskih
karakteristika zgrade.
(4) Prije izdavanja upotrebne dozvole, odobrenja za probni rad, odnosno prije
promjene vlasnitva ili iznajmljivanja nove zgrade izgraene nakon stupanja na snagu ovog
zakona ili njenog posebnog dijela, mora se pribaviti energetski certifikat koji se izdaje u
skladu sa odredbama ovog zakona i propisima koji se odnose na energetsku efikasnost.
(5) Energetski certifikat zgrade obuhvata objedinjene rezultate energetskog pregleda
zgrade kao cjeline koji se vri prema odredbama ovog zakona, ukljuujui i njen tehniki
sistem.
(6) Javni sektor koji koristi zgrade sa korisnom povrinom veom od 500 m2 duan je
da u tim zgradama uvede sistem energetskog menadmenta u skladu sa odredbama propisa
koji se odnose na energetsku efikasnost.

1.2.

Energetski pregled zgrade

lan 91.

(1) Energetski pregled zgrade vri pravno lice koje ima odgovarajuu licencu za
vrenje energetskog pregleda.
(2) Licencu za vrenje energetskog pregleda ministar izdaje pravnom licu koje:
a) je upisano u sudski registar,
b) ima odgovarajue strune rezultate na poslovima izrade tehnike dokumentacije ili
revizije tehnike dokumentacije ili graenja ili kontrole kvaliteta i atestiranja graevinskih
proizvoda i
v) koje u radnom odnosu sa punim radnim vremenom, u skladu sa zakonima kojima se
ureuju radni odnosi, ima:
1) za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje Ministarstvo, najmanje dva
diplomirana inenjera arhitekture, graevinarstva, mainstva ili elektrotehnike, sa
licencom za vrenje energetskog pregleda,
2) za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje organ uprave jedinice lokalne
samouprave, najmanje jednog diplomiranog inenjera arhitekture, graevinarstva,
mainstva ili elektrotehnike, sa licencom za vrenje energetskog pregleda.
(3) Licenca za vrenje energetskog pregleda izdaje se fizikim licima sa licencom za
izradu ili reviziju tehnike dokumentacije ili graenje, steenu prema odredbama ovog zakona

i sa zavrenom posebnom obukom za obavljanje energetskog pregleda u skladu sa odredbama

ovog zakona i propisima o energetskoj efikasnosti.
(4) Pravno lice koje vri energetski pregled zgrade duno je da prilikom obavljanja
energetskog pregleda sistema za grijanje ili klimatizaciju zgrade vlasniku dostavi u pisanoj
formi preporuke za ekonomski isplative izmjene sistema radi poveanja njihove energetske
efikasnosti za sve sisteme grijanja sa kotlom nominalne snage vee od 20 kW i sistema
klimatizacije nominalne snage vee od 12 kW.
(5) Posebnu strunu obuku iz stava 3. ovog lana za obavljanje energetskih pregleda
organizuje Fond za zatitu ivotne sredine i energetsku efikasnost (u daljem tekstu: Fond).
(6) Posebna struna obuka iz stava 3. ovog lana sprovodi se prema Programu obuke i
strunog usavravanja koji donosi Fond, a na koji saglasnost daje ministar.
(7) Ministar donosi pravilnik kojim e se detaljnije propisati postupak vrenja
energetskog pregleda, odreivanje energetske klase zgrade, izdavanje energetskog certifikata,
sadraj, forma energetskog certifikata i rok vaenja, voenje registara i njihovu dostupnost
javnosti, nain formiranja cijene energetskog pregleda i izdavanja certifikata, te nain
sprovoenja nezavisne kontrole izdatih energetskih certifikata.
(8) Energetski pregled zgrade ne mogu vriti lica koja su uestvovala u projektovanju,
reviziji, graenju ili vrenju strunog nadzora nad graenjem te zgrade.
lan 92.
(1) Ministarstvo vodi jedinstveni registar lica kojima su izdate licence za vrenje
energetskog pregleda.
(2) Jedinice lokalne samouprave vode registar izdatih energetskih certifikata na svom
podruju.
(3) Registri iz st. 1. i 2. ovog lana su javni, a objavljuju se na internet stranicama
Ministarstva i jedinica lokalne samouprave ili na drugi odgovarajui nain.

lan 93.
(1) U cilju postizanja ekonomski opravdanih rjeenja, a da bi se utvrdili minimalni
zahtjevi za energetske karakteristike zgrada ili samostalnih upotrebnih cjelina zgrada, ministar
donosi:
a) Pravilnik o minimalnim zahtjevima za energetske karakteristike zgrada i
b) Pravilnik o metodologiji za izraunavanje energetskih karakteristika zgrada.
(2) Pravilnikom iz stava 1. taka a) ovog lana detaljnije se propisuju:
a) tehniki zahtjevi u pogledu racionalne upotrebe energije i toplotne zatite, koje treba
ispuniti prilikom projektovanja i graenja novih zgrada, te tokom upotrebe i prilikom
rekonstrukcije postojeih zgrada, a koje se griju na unutranju temperaturu veu od 12 S,
b) ostali tehniki zahtjevi za racionalnu upotrebu energije i toplotnu zatitu u
zgradarstvu,
v) tehnike karakteristike i drugi zahtjevi za odreene graevinske proizvode koji se
ugrauju u zgradu u svrhu racionalne upotrebe energije i toplotne zatite i ocjenjivanje
usklaenosti tih proizvoda sa navedenim zahtjevima,
g) sadraj projekta zgrade u odnosu na racionalnu upotrebu energije za grijanje i
hlaenje, te toplotnu zatitu,
d) utvrivanje potrebne toplotne energije za grijanje i hlaenje objekta i
) odravanje zgrade u odnosu na racionalnu upotrebu energije i toplotnu zatitu.

(3) Pravilnikom iz stava 1. taka b) ovog lana detaljnije se propisuju:

a) metodologija za izraunavanje energetskih karakteristika za stambene zgrade,
b) metodologija za izraunavanje energetskih karakteristika za nestambene zgrade i
v) kategorije za koje se vri izraunavanje energetskih karakteristika zgrada.
1.3. Energetski certifikat
lan 94.
(1) Ovlaeno lice koje je izvrilo energetski pregled, Fondu dostavlja izvjetaj o
sprovedenom pregledu i utvrenoj energetskoj klasi zgrade, u roku od osam dana od dana
povjeravanja pregleda.
(2) Fond na osnovu dostavljenog izvjetaja izdaje energetski certifikat koji dostavlja
ovlaenom licu koje je izvrilo energetski pregled, Ministarstvu i nadlenom organu jedinice
lokalne samouprave, u roku od osam dana od dostavljanja izvjetaja.
(3) Izlaganje energetskog certifikata na jasno vidljivom mjestu, uspostavljanje sistema
nezavisne kontrole, nain sprovoenja nezavisne kontrole, uslovi za lica koja sprovode
nezavisnu kontrolu i druga pitanja u vezi sa nezavisnom kontrolom, sprovode se u skladu sa
odredbama ovog zakona i propisa koji se odnose na energetsku efikasnost.
(4) Energetski certifikat ima rok vaenja deset godina i podlijee sistemu nezavisne
kontrole.
(5) Trokove izdavanja energetskog certifikata snosi investitor.
lan 95.
Osim nadlenosti utvrenih l. 91. i 94. ovog zakona, Fond je nadlean za obavljanje i
sljedeih poslova koji se prema ovom zakonu odnose na energetsku efikasnost:
a) uestvuju u sprovoenju postupka za izbor i finansiranje ili sufinansiranje projekata
koji se odnose na poveanje energetske efikasnosti i smanjenje ukupne potronje energije u
zgradama iz sredstava koja se za te namjene izdvajaju prema posebnim propisima, kao i
sredstava koja se za ove namjene obezbijede iz donacija, grantova ili kreditnih zaduenja
Republike i slino,
b) uspostavlja i vodi baze podataka o energetskoj efikasnosti zgrada i izdatim
energetskim certifikatima,
v) sprovodi nezavisnu kontrolu izdatih energetskih certifikata,
g) predlae projekte za poveanje energetske efikasnosi u javnom sektoru,
d) vri promociju mjera energetske efikasnosti, te informie i podstie interes javnosti
o znaaju i efektima energetske efikasnosti i
) izvrava i druge poslove u skladu sa ovim zakonom.
1.4. Zgrade za koje nije obavezna primjena mjera energetske efikasnosti
lan 96.
Od obaveze primjena odredbe lana 90. ovog zakona izuzimaju se:
a) zgrade koje su prema posebnim propisima slubeno zatiene kao nacionalni
spomenik, dio prirodnog okruenja, posebnog arhitektonskog ili istorijskog znaaja,
b) zgrade zatiene na osnovu posebnih propisa, a kod kojih bi ispunjavanje navedenih
minimalnih zahtjeva za energetske karakteristike neprihvatljivo izmijenilo njihov karakter ili
izgled,

v) zgrade koje se koriste kao mjesta vjerskih obreda i za vjerske aktivnosti,

g) privremene zgrade iji je rok upotrebe dvije godine ili manji, kao i privremene
zgrade izgraene u okviru pripremnih radova za potrebe organizacije gradilita,
d) industrijske lokacije, radionice i nestambene poljoprivredne zgrade sa malim
energetskim potrebama,
) radionice, proizvodne hale, industrijske zgrade i druge privredne zgrade koje se, u
skladu sa svojom namjenom, moraju drati otvorenima vie od polovine radnog vremena, ako
nemaju ugraene vazdune zavjese,
e) stambene zgrade koje se koriste ili se namjeravaju koristiti manje od etiri mjeseca
godinje ili jedno ogranieno vrijeme u godini i to uz oekivanu potronju energije manju od
25% od koliine potrebne za korienje tokom cijele godine i
) samostojee zgrade ukupne bruto graevinske povrine manje od 200 m2.
2. Tehnika dokumentacija
lan 97.
(1) Tehniku dokumentaciju ine:
a) idejni projekat,
b) glavni projekat,
v) izvedbeni projekat,
g) projekat izvedenog stanja,
d) dokumentacija kontrole kvaliteta,
) uputstva za odravanje i pogon objekta i
e) projekat uklanjanja za objekte bruto graevinske povrine vee od 400 m2.
(2) Osim tehnike dokumentacije iz stava 1. ovog lana, investitor moe za sloene
objekte i objekte linijske infrastrukture, radi odreivanja makrolokacije i dispozicije objekta,
tehniko-tehnolokog koncepta, naina obezbjeivanja infrastrukture, procjene uticaja na
ivotnu sredinu, zatite prirodnih i kulturnih dobara, potrebnih istranih radova za izradu
idejnog projekta i generalne koncepcije opravdanosti izgradnje objekta, naruiti izradu
generalnog projekta, prethodne studije izvodljivosti i studije izvodljivosti.
(3) Ministar donosi pravilnik o sadraju i kontroli tehnike dokumentacije iz st. 1. i 2.
ovog lana.
lan 98.
(1) Ministar donosi pravilnik kojim se detaljnije ureuje postupak izraunavanja
povrina i zapremina objekta.
(2) U postupku izrade dokumenata prostornog ureenja, izrade tehnike
dokumentacije, izraunavanja naknada predvienih odredbama ovog zakona, prilikom
graenja objekata, obrauna povrina i zapremina izgraenih objekata prilikom upisa u javne
evidencije i drugo, izraunavanje povrina i zapremina objekta vri se prema odredbama
pravilnika iz stava 1. ovog lana.
2.1. Idejni i glavni projekat
lan 99.

(1) Idejni projekat je skup meusobno usaglaenih nacrta i dokumenata kojima se daju
osnovna oblikovno-funkcionalna i tehnika rjeenja objekta, te prikaz smjetaja objekta u
prostoru.
(2) Idejni projekat sadri: tehniki opis, situaciono rjeenje, tlocrte objekta,
karakteristine presjeke i fasade.
(3) Idejni projekat, zavisno od sloenosti i tehnike strukture objekta, moe sadravati
i druge nacrte i dokumenta, ako su oni znaajni za izradu glavnog projekta, kao to su:
a) opis tehnolokog procesa,
b) tehnoloki nacrti i
v) opis primjene odreene tehnologije graenja i slino.
(4) Idejni projekat mora sadravati specifikaciju radova koji se vre u skladu sa
stavom 3. ovog lana.
lan 100.
(1) Glavni projekat je skup meusobno usaglaenih projekata kojima se daje tehniko
rjeenje objekta, prikaz smjetaja objekta u prostoru, dokazuje ispunjavanje bitnih zahtjeva za
objekat, drugih zahtjeva iz ovog zakona i drugih zakona, tehnikih normi i propisa donesenih
na osnovu tih zakona.
(2) Na osnovu glavnog projekta izdaje se graevinska dozvola.
(3) Glavni projekat zajedno sa graevinskom dozvolom trajno uva organ uprave koji
je izdao graevinsku dozvolu i investitor, odnosno vlasnik objekta.
(4) Na osnovu glavnog projekta izvode se radovi na izgradnji objekta.
lan 101.
(1) Glavni projekat izrauje se u skladu sa lokacijskim uslovima, odnosno
urbanistiko-tehnikim uslovima za individualne stambene i individualne stambeno-poslovne
objekte ija je bruto graevinska povrina manja od 400 m2, osim za sloene objekte u smislu
ovog zakona, koji se grade na podruju za koje je donesen sprovedbeni dokument prostornog
ureenja ili na vanurbanom podruju, a zavisno od vrste objekta i tehnike strukture objekta
sadri: arhitektonski projekat, graevinski projekat, projekte instalacija, projekat tehnolokog
procesa, projekat ugradnje opreme i druge projekte, koji moraju biti meusobno usaglaeni.
(2) Projekti iz stava 1. ovog lana, zavisno od vrste objekta i tehnike strukture
objekta, sadre:
a) tehniki opis sa eventualno posebnim uslovima za izvoenje radova,
b) izvod iz katastarskog plana sa ucrtanom situacijom objekta i ucrtanim susjednim
objektima, a za objekte koji se grade na irem podruju, situacija objekta prikazuje se na
geodetskoj podlozi u odgovarajuoj razmjeri,
v) potrebne grafike prikaze projektnih rjeenja, kao to su: osnove, presjeci, fasade,
te nacrte koji definiu nosivi sklop konstrukcije,
g) elaborati, odnosno prorauni statike, hidraulike, energetike i energetske
efikasnosti, fizikih karakteristika objekta i drugo, kojima se dokazuje da je objekat
projektovan prema odredbama ovog zakona,
d) elaborat, odnosno podatke o geotehnikim i geomehanikim karakteristikama
zemljita, kao i drugim istranim radovima koji su posluili kao podloga za izradu projekta,
) projekat vanjskog ureenja za objekte bruto graevinske povrine vee od 400 m2,
e) predmjer i predraun svih radova, sa opisom radova i iskazanom ukupnom cijenom
objekta, cijenom graevinskih radova i jedininom cijenom po kvadratnom metru korisne
povrine objekta,

) prilog ili elaborat zatite od poara,

z) elaborat zatite ivotne sredine, ako je rije o namjeni objekta koja je definisana
kao djelatnost koja moe ugroziti ivotnu sredinu,
i) elaborat o zbrinjavanju otpada, ako je rije o otpadu za koji su posebnim zakonom
propisane mjere odlaganja i
j) prilog zatite na radu.
(3) Elaborat o geotehnikim i geomehanikim karakteristikama zemljita iz stava 2.
taka d) ovog lana, koji slui kao podloga za definisanje naina temeljenja objekata, radi se u
skladu sa odredbama zakona kojim je ureeno geoloko istraivanje u Republici.
lan 102.
(1) Izradi glavnog projekta za sloene objekte u smislu ovog zakona u tehnikotehnolokom i funkcionalnom smislu, kao i za objekte koji mogu da ugroze ivotnu sredinu,
prirodne vrijednosti i kulturno-istorijska dobra, prethodi izrada idejnog projekta, kojim se
utvruje osnovna tehniko-tehnoloka koncepcija objekta, sagledava funkcionalnost i
racionalnost projektnih rjeenja i oblikovanje objekta.
(2) Idejni projekat za objekte iz stava 1. ovog lana mora biti predmet javnog konkursa
koji sprovodi investitor da bi obezbijedio optimalno projektno rjeenje.
(3) Ako je glavni projekat izraen na stranom jeziku, mora sadravati i prevod na
jedan od slubenih jezika u upotrebi u Republici.
(4) Ako je glavni projekat izraen po propisima drugih zemalja mora biti
nostrifikovan, pri emu se provjerava usaglaenost projekta sa propisima koji se primjenjuju
za te vrste i namjene objekata u Republici.
(5) Glavni projekat, na osnovu kojeg je izgraen odreeni objekat, moe se upotrijebiti
za graenje drugog takvog objekta uz ovjerenu pisanu saglasnost investitora i projektanta, koji
je izradio taj projekat, pod uslovom prilagoavanja tog projekta lokacijskim uslovima,
odnosno urbanistiko-tehnikim uslovima, graevinskoj parceli, prikljucima na objekte i
ureaje komunalne infrastrukture i geomehanikom izvjetaju.
(6) U sluaju iz stava 5. ovog lana tite se autorska prava u skladu sa posebnim
propisom.
2.2. Izvedbeni projekat i projekat izvedenog stanja
lan 103.
Izvedbeni projekat se radi po potrebi za objekte kod kojih u glavnom projektu nisu
mogli biti dati detaljni nacrti i njihovi tekstualni opisi za izvoenje, koji zavise od tehnologije
graenja objekta, opreme kojom raspolae izvoa radova i slino, a mora biti u skladu sa
uslovima iz graevinske dozvole i odobren od projektanta glavnog projekta.
lan 104.
(1) Projekat izvedenog stanja je dodatak glavnom projektu sa ucrtanim svim
izmjenama nastalim tokom izgradnje u dijelu projekta u kome su izmjene vrene, a koje su u
skladu sa izdatom graevinskom dozvolom i koje su odobrene od projektanta glavnog
projekta, glavnog revidenta i lica koje vri nadzor, osim izmjena za koje je u skladu sa
odredbama ovog zakona obavezno prethodno izvriti izmjenu i dopunu graevinske dozvole i
glavnog projekta.

(2) Na osnovu projekta izvedenog stanja iz stava 1. ovog lana vri se tehniki pregled
objekta i izdaje upotrebna dozvola.
(3) Ako su nadzorni organ i izvoa dali izjavu da je objekat u svemu izveden prema
graevinskoj dozvoli i glavnom projektu, projekat izvedenog stanja se ne radi.
2.3. Ovjera projektne dokumentacije
lan 105.
(1) Projekti iz l. 99. do 104. ovog zakona, odnosno njihovi dijelovi i svaki list nacrta,
moraju imati:
a) oznaku pravnog lica koje je izradilo projekat,
b) naziv objekta,
v) ime i naziv investitora,
g) oznaku ili broj projekta, odnosno njegovog dijela,
d) vrstu tehnike dokumentacije,
) vrstu nacrta, mjerilo u kojem je nacrt izraen i datum izrade,
e) ime projektanta i glavnog projektanta i
) potpis i peat projektanta, te broj licence i peat pravnog lica.
(2) Ovjerom projekta, odnosno nacrta, pravno lice koje je izradilo projekat potvruje
da je projekat kompletan, njegovi dijelovi meusobno usaglaeni, kao i da je usaglaen sa
odredbama ovog i drugih zakona, te sa odredbama drugih propisa donesenih na osnovu tih
zakona i pravila struke.
(3) Tehnika dokumentacija i njeni dijelovi moraju biti uvezani i zapeaeni.
(4) Uz projekat mora biti uvezana kopija licence pravnog lica koje je izradilo projekat
i kopija licence glavnog projektanta i projektanata pojedinih dijelova projekta.
(5) Ako projekat podlijee reviziji, izvjetaj o reviziji projekta uva se kao prilog uz
projekat.
2.4. Dokumentacija kontrole kvaliteta i uputstva za odravanje i korienje opreme
lan 106.
(1) Dokumentaciju kontrole kvaliteta ine svi atesti ugraenog materijala i opreme,
rezultati zavrnih mjerenja i testova koji su sprovedeni u skladu sa posebnim propisima i
normativima donesenim na osnovu zakona i pravila struke.
(2) Investitor je duan da dostavi svu dokumentaciju kontrole kvaliteta komisiji za
tehniki pregled prilikom pregleda objekta.
lan 107.
(1) Investitor opreme u objektima sa proizvodnim djelatnostima duan je da pripremi
jasna uputstva o korienju i odravanju opreme i objekta, kao i odgovarajue garantne listove
instalirane opreme.
(2) Uputstva iz stava 1. ovog lana moraju biti napisana na jednom od slubenih jezika
u upotrebi u Republici.
(3) Uputstva za odravanje odreuju termine obaveznih redovnih pregleda, rokove i
obim povremenih pregleda, kao i obim radova redovnog odravanja objekta i pogona.
3. Uesnici u graenju
lan 108.

(1) Uesnici u graenju su: investitor, projektant, revident tehnike dokumentacije,

izvoa i nadzorni organ.
(2) Odnosi izmeu uesnika u graenju ureuju se ugovorom koji mora sadravati sve
bitne elemente u pogledu predmeta ugovora, rokova, cijene ugovorenih radova i naina
plaanja.
(3) Ugovor iz stava 2. ovog lana koji se odnosi na izradu, reviziju ili nostrifikaciju
tehnike dokumentacije ini sastavni dio tehnike dokumentacije radi ije izrade je sainjen.
lan 109.
(1) Projektovanje, reviziju tehnike dokumentacije, graenje, struni nadzor nad
graenjem i vrenje energetskog pregleda investitor povjerava licima koja posjeduju
odgovarajuu licencu.
(2) Investitor obezbjeuje struni nadzor nad graenjem od dana poetka izvoenja
pripremnih radova.
(3) Investitor nije duan da obezbijedi struni nadzor za objekte za koje nije potrebna
graevinska dozvola.
(4) Investitor je duan da prijavi poetak graenja nadlenoj urbanistiko-graevinskoj
inspekciji najkasnije osam dana prije poetka izvoenja radova.
(5) Uz prijavu iz stava 4. ovog lana investitor je duan da priloi:
a) graevinsku dozvolu,
b) ugovor o vrenju nadzora,
v) ugovor o graenju i
g) zapisnik o iskolavanju objekta.
(6) Ako se u toku graenja promijeni investitor, novi investitor je duan da o nastaloj
promjeni obavijesti nadlenu urbanistiko-graevinsku inspekciju.
3.1. Izrada tehnike dokumentacije
lan 110.
(1) Izradu tehnike dokumentacije za sve vrste radova ili samo za pojedine vrste
radova (u daljem tekstu: faza) moe vriti pravno lice koje ima odgovarajuu licencu za
obavljanje ovih poslova.
(2) Licencu za izradu tehnike dokumentacije sa svim njenim dijelovima, odnosno
fazama ministar izdaje pravnom licu koje:
a) je upisano u sudski registar,
b) ima odgovarajue strune rezultate na poslovima izrade odgovarajue tehnike
dokumentacije i
v) koje ima za svaku fazu u radnom odnosu sa punim radnim vremenom u skladu sa
zakonima kojima se ureuju radni odnosi, najmanje:
1) dva diplomirana inenjera odgovarajue struke sa licencom za izradu svake faze
tehnike dokumentacije, za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje Ministarstvo,
2) jednog diplomiranog inenjera odgovarajue struke sa licencom za izradu svake
faze tehnike dokumentacije, za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje nadleni
organ uprave jedinice lokalne samouprave.
(3) Izradu tehnike dokumentacije za individualne stambene i stambeno-poslovne
objekte bruto graevinske povrine do 400 m2, osim za sloene objekte u smislu ovog zakona,
za sve faze ili samo pojedine faze, moe vriti i pravno lice koje:

a) je upisano u sudski registar,

b) ima odgovarajue strune rezultate na poslovima izrade te vrste tehnike
dokumentacije i
v) ima u radnom odnosu sa punim radnim vremenom u skladu sa zakonima kojima se
ureuju radni odnosi, najmanje po jednog inenjera sa viim obrazovanjem odgovarajue
struke, sa licencom za izradu odgovarajue faze tehnike dokumentacije za ovu vrstu
objekata.
(4) Licenca za izradu pojedine faze tehnike dokumentacije izdaje se fizikim licima
koja imaju:
a) visoko obrazovanje, odnosno diplomiranim inenjerima odgovarajue struke i
smjera ili diplomiranim inenjerima sa zavrenim osnovnim studijima prvog ciklusa koji traju
etiri godine, a ijim zavretkom se stie 240 ECTS bodova u navedenom naunom polju ili
vie obrazovanje, odnosno inenjer odgovarajue struke i smjera,
b) poloen struni ispit i
v) najmanje tri godine iskustva na poslovima izrade tehnike dokumentacije.
(5) Pod strunim rezultatima iz st. 2. i 3. ovog lana podrazumijeva se da su pravno
lice, odnosno fizika lica zaposlena u tom pravnom licu izradila, odnosno uestvovala u izradi
tehnike dokumentacije, po kojoj su izgraeni objekti te vrste i namjene.
(6) Lice koje ima odgovarajuu strunu spremu sa visokim obrazovanjem, odnosno
diplomirani inenjer odgovarajue struke i smjera ili diplomirani inenjer sa zavrenim
osnovnim studijima prvog ciklusa koje traju etiri godine, a ijim zavretkom se stie 240
ECTS bodova u navedenom naunom polju, sa najmanje jednom godinom radnog iskustva na
poslovima izrade tehnike dokumentacije i poloenim strunim ispitom, stie svojstvo
projektanta saradnika.
(7) Ukoliko pravno lice koje vri izradu tehnike dokumentacije nema licencu za
svaku fazu projekta, moe na osnovu ugovora angaovati druga pravna lica koja imaju licencu
za faze projekta koje nisu obuhvaene njegovom licencom.
lan 111.
(1) Pravno lice koje projektuje, imenuje jednog ili vie projektanata koji su odgovorni
za ispravnost i kvalitet projekta ili faze projekta.
(2) Projektant je odgovoran da projekat ili faza projekta za iju je izradu imenovan,
ispunjava uslove iz ovog zakona i drugih zakona, propisa donesenih na osnovu tih zakona,
tehnikih normi i pravila struke, te da je glavni projekat u skladu sa lokacijskim uslovima.
(3) Ako u izradi glavnog projekta ili projekta uklanjanja objekta uestvuje vie
projektanata, pravno lice kojem je povjerena izrada projekta imenuje glavnog projektanta koji
istovremeno moe biti i projektant odreene vrste, odnosno faze projekta.
(4) Glavni projektant odgovoran je za kompletnost tehnike dokumentacije i
meusobnu usaglaenost projekata, to potvruje svojim potpisom i peatom.
(5) Ako u izradi tehnike dokumentacije uestvuje vie pravnih lica, pravno lice iz
lana 110. stav 7. ovog zakona je duno da imenuje koordinatora projekta.
(6) Odredba iz stava 4. ovoga lana odnosi se i na odgovornost koordinatora projekta.
(7) Izradom, revizijom tehnike dokumentacije i nadzorom nad graenjem ne mogu
se baviti dravni slubenici i slubenici u organima jedinica lokalne samouprave.

3.2. Revizija i nostrifikacija tehnike dokumentacije

lan 112.

(1) Reviziju tehnike dokumentacije sa svim njenim dijelovima, odnosno fazama

moe vriti pravno lice koje ima odgovarajuu licencu za obavljanje tih poslova.
(2) Licencu za reviziju tehnike dokumentacije sa svim njenim dijelovima, odnosno
fazama, ministar izdaje pravnom licu koje:
a) je upisano u sudski registar,
b) ima odgovarajue strune rezultate na poslovima izrade i revizije odgovarajue
tehnike dokumentacije i
v) koje za svaku fazu u radnom odnosu sa punim radnim vremenom, u skladu sa
zakonima kojima se ureuju radni odnosi, ima najmanje:
1) dva diplomirana inenjera odgovarajue struke sa licencom za reviziju svake faze
tehnike dokumentacije koju izrauje, za objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje
Ministarstvo,
2) jednog diplomiranog inenjera odgovarajue struke sa licencom za reviziju svake
faze tehnike dokumentacije koju izrauje, za objekte za koje graevinsku dozvolu
izdaje organ uprave jedinice lokalne samouprave.
(3) Licenca za reviziju dijela tehnike dokumentacije izdaje se fizikom licu koje ima:
a) odgovarajuu strunu spremu sa visokim obrazovanjem, odnosno diplomiranim
inenjerima odgovarajue struke i smjera ili diplomiranim inenjerima sa zavrenim
osnovnim studijima prvog ciklusa koji traju etiri godine, a ijim zavretkom se stie 240
ECTS bodova u navedenom naunom polju,
b) poloen struni ispit i
v) najmanje osam godina iskustva na poslovima izrade ili revizije tehnike
dokumentacije.
lan 113.
(1) Ako pravno lice nema licencu za reviziju svake faze projekta, moe na osnovu
ugovora angaovati druga pravna lica koja imaju licencu za reviziju faza projekta koje nisu
obuhvaene njegovom licencom.
(2) Izuzetno od odredbe lana 112. stav 1. ovog zakona, reviziju tehnike
dokumentacije moe obavljati i visokokolska, odnosno druga javna ustanova koja se bavi
istraivakom ili obrazovnom djelatnou iz podruja projektovanja i graenja objekata, ako
je registrovana u sudskom registru za djelatnost tehnikog savjetovanja u vezi sa
projektovanjem i ako ispunjava uslove iz lana 112. stav 2. ovog zakona u pogledu zaposlenih
strunih lica koja imaju odgovarajuu licencu iz lana 112. stav 3. ovog zakona.
(3) Revizija tehnike dokumentacije ne moe biti povjerena licu koje je na bilo koji
nain bilo angaovano u izradi tehnike dokumentacije ili ako je ta dokumentacija potpuno ili
djelimino izraena kod pravnog lica u kojem je bilo zaposleno to lice.
(4) Revizija tehnike dokumentacije vri se za sve objekte osim za objekte za koje
prema odredbama ovog zakona nije potrebna graevinska dozvola i individualne stambene
objekte i individualne stambeno-poslovne objekte bruto graevinske povrine do 200 m2, ako
nije rije o sloenim objektima u smislu ovog zakona.
lan 114.
(1) Pravno lice koje vri reviziju tehnike dokumentacije duno je da imenuje glavnog
revidenta, koji je odgovoran za koordinaciju kontrole pojedinih faza ili dijelova tehnike
dokumentacije.

(2) Glavni revident iz stava 1. ovog lana organizuje izradu zavrnog izvjetaja o
kontroli ukupne tehnike dokumentacije, na osnovu izvjetaja o kontroli pojedinih dijelova
tehnike dokumentacije, koji se prilau uz zavrni izvjetaj.
(3) Prilikom revizije tehnike dokumentacije revident provjerava:
a) da li je dokumentacija kompletna,
b) da li je dokumentaciju izradilo pravno lice sa licencom za izradu tehnike
dokumentacije za odreenu vrstu objekata,
v) da li je dokumentacija izraena u skladu sa lokacijskim uslovima, odnosno
urbanistiko-tehnikim uslovima za individualne stambene i individualne stambeno-poslovne
objekte ija je bruto graevinska povrina manja od 400 m2, osim za sloene objekte u smislu
ovog zakona, koji se grade na podruju za koje je donesen sprovedbeni dokument prostornog
ureenja ili na vanurbanom podruju,
g) da li projektna rjeenja zadovoljavaju uslove u vezi sa sigurnou objekata iz lana
4. ovog zakona i
d) da li su projektna rjeenja izraena u skladu sa vaeim tehnikim standardima,
propisima, pravilima struke i odredbama drugih zakona.
lan 115.
(1) Ukoliko je tehnika dokumentacija izraena u drugoj dravi, obavezno se vri
nostrifikacija tehnike dokumentacije.
(2) Nostrifikacija tehnike dokumentacije obuhvata i reviziju.
(3) Nostrifikaciju tehnike dokumentacije moe vriti pravno lice koje ima
odgovarajuu licencu za reviziju tehnike dokumentacije steenu prema odredbama ovog
zakona.
3.3. Graenje objekta
lan 116.
(1) Graenjem, odnosno izvoenjem radova na objektu prema ovom zakonu moe se
baviti pravno lice koje ima licencu za obavljanje te djelatnosti (u daljem tekstu: izvoa).
(2) Izuzetno od stava 1. ovog lana graenje individualnih stambenih i individualnih
stambeno-poslovnih objekata bruto graevinske povrine do 200 m2 za potrebe svog
porodinog domainstva i graenje objekata za koje u skladu sa odredbama ovog zakona nije
potrebna graevinska dozvola, moe vriti investitor neposredno.
(3) Licencu za graenje objekata ministar izdaje pravnom licu koje:
a) je upisano u sudski registar,
b) ima odgovarajue strune rezultate u izgradnji objekta te vrste i namjene,
v) ima odgovarajuu tehniko-tehnoloku opremljenost i
g) ima u radnom odnosu sa punim radnim vremenom, u skladu sa zakonima kojima se
ureuju radni odnosi, najmanje:
1) dva diplomirana inenjera sa visokim obrazovanjem odgovarajue struke i smjera
ili dva diplomirana inenjera sa zavrenim osnovnim studijima prvog ciklusa koji
traju etiri godine, a ijim zavretkom se stie 240 ECTS bodova u navedenom
naunom polju, sa licencom za graenje objekata te vrste i namjene, za objekte za
koje graevinsku dozvolu izdaje Ministarstvo,
2) jednog diplomiranog inenjera sa visokim obrazovanjem odgovarajue struke i
smjera ili jednog diplomiranog inenjera sa zavrenim osnovnim studijima prvog
ciklusa koji traju etiri godine, a ijim zavretkom se stie 240 ECTS bodova u

navedenom naunom polju, sa licencom za graenje objekata te vrste i namjene, za

objekte za koje graevinsku dozvolu izdaje organ uprave jedinice lokalne
samouprave i
d) koje ima odgovarajui broj kvalifikovanih radnika.
(4) Izuzetno od stava 3. ovog lana, za objekte za koje bi po njihovom znaaju i
sloenosti graevinsku dozvolu mogao izdati nadleni organ jedinice lokalne samouprave, a
za koje graevinsku dozvolu izdaje Ministarstvo zbog toga to se objekat nalazi u zatitnoj
zoni ili zatitnom pojasu, izvoa radova moe biti pravno lice sa licencom za graenje
objekata za koje graevinsku dozvolu izdaje nadleni organ jedinice lokalne samouprave.
(5) Graenje manjih objekata sa standardnom konstrukcijom bruto graevinske
povrine do 1500 m2 i ukupne spratnosti do pet etaa, objekata niskogradnje i hidrogradnje i
slino, osim objekata za koje graevinsku dozvolu izdaje Ministarstvo, moe vriti i pravno
lice koje:
a) je upisano u sudski registar,
b) ima odgovarajue strune rezultate u izgradnji objekata te vrste i namjene,
v) ima odgovarajuu tehniko-tehnoloku opremljenost,
g) ima u radnom odnosu sa punim radnim vremenom u skladu sa zakonima kojima se
ureuju radni odnosi, najmanje jednog diplomiranog inenjera sa zavrenim osnovnim
studijima prvog ciklusa koji traje tri godine, a ijim zavretkom se stie 180 ECTS bodova ili
jednog inenjera sa viim obrazovanjem odgovarajue struke sa licencom za graenje
objekata te vrste i namjene i
d) koje ima odgovarajui broj kvalifikovanih radnika.
(6) Zanatske radove i graenje objekata za koje u skladu sa odredbama ovog zakona
nije potrebna graevinska dozvola, moe izvoditi preduzetnik.
(7) Pod strunim rezultatima iz st. 3. i 5. ovog lana podrazumijeva se da su fizika
lica koja su u radnom odnosu sa punim radnim vremenom u smislu zakona kojima se ureuju
radni odnosi, izgradila, odnosno uestvovala u izgradnji objekata te vrste i namjene.
(8) Licenca za graenje iz st. 3. i 5. ovog lana moe se izdati fizikom licu koje ima
odgovarajuu strunu spremu, poloen struni ispit i najmanje dvije godine radnog iskustva
na poslovima graenja objekata odreene vrste i namjene.
(9) Ako u graenju uestvuju dva ili vie izvoaa, investitor je duan da imenuje
glavnog izvoaa koji je odgovoran za meusobno usaglaavanje radova tokom graenja
objekta.
lan 117.
(1) Prilikom graenja objekta izvoa je duan da:
a) gradi u skladu sa graevinskom dozvolom,
b) izvodi radove tako da tehnike karakteristike objekta odgovaraju zahtjevima ovog
zakona,
v) ugrauje materijale, opremu, ureaje i proizvode u skladu sa odredbama ovog
zakona i propisima o graevinskim proizvodima,
g) obezbijedi dokaze o kvalitetu radova i ugraenih proizvoda i opreme prema
odredbama ovoga zakona, tehnikim normama i propisima i zahtjevima glavnog projekta,
d) obezbijedi mjerenje i geomehaniko ispitivanje zemljita i objekta u toku graenja,
) preduzima mjere za bezbjednost objekta, radova, opreme, ureaja i materijala, za
bezbjednost radnika, uesnika u saobraaju i bezbjednost susjednih objekata,
e) organizuje gradilite u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu
ovog zakona,

) u toku graenja vodi graevinski dnevnik, knjigu inspekcija i graevinsku knjigu

za objekte za koje je ugovorena obaveza njenog voenja,
z) bez odgaanja obavijesti nadlenu instituciju, kada u toku graenja ili izvoenja
drugih radova naie na objekte koji imaju obiljeje prirodnog ili kulturno-istorijskog nasljea
i preduzme potrebne mjere zatite nalazita,
i) u pisanoj formi obavijesti investitora, nadleni organ koji je izdao graevinsku
dozvolu i nadlenu inspekciju o nedostacima u tehnikoj dokumentaciji i o nepredvienim
okolnostima koje su vane za izvoenje radova i korienje tehnike dokumentacije,
j) u sluaju prekida radova osigura okolinu i objekat koji gradi,
k) omogui graevinskoj inspekciji slobodan pristup gradilitu i dokumentaciji i
l) saini izvjetaj o izvedenim radovima po zavretku graenja.
(2) Izvoa iz lana 116. stav 1. ovog zakona imenuje odgovorno lice za graenje, a u
sluaju da izvodi samo pojedine radove, imenuje odgovorno lice za izvoenje tih radova.
(3) Odgovorno lice za graenje mora imati licencu za graenje i odgovorno je za
ispunjenje uslova iz stava 1. ovog lana.
3.4. Nadzor nad graenjem objekata
lan 118.
(1) Nadzor nad graenjem u ime investitora moe obavljati pravno ili fiziko lice koje
ima licencu za poslove graenja, izradu tehnike dokumentacije ili reviziju tehnike
dokumentacije (u daljem tekstu: nadzorni organ).
(2) Ugovor o angaovanju nadzornog organa investitor dostavlja nadlenoj
urbanistiko-graevinskoj inspekciji i izvoau.
(3) Za sloene objekte u smislu ovog zakona nadzor nad graenjem moe obavljati
samo pravno lice koje mora formirati nadzorni tim i imenovati koordinatora tima.
(4) Koordinator nadzornog tima imenuje se iz reda nadzornih inenjera koji imaju
odgovarajuu licencu i odgovoran je za usaglaavanje rada tima na izgradnji pojedinih faza u
izgradnji objekta ili dijelova objekta.
(5) Nadzor nad graenjem investitor ne moe povjeriti istom pravnom licu kojem je
povjerio graenje objekta.
lan 119.
U vrenju strunog nadzora, nadzorni organ duan je da:
a) utvrdi usaglaenost iskolenja objekta sa zapisnikom o iskolenju objekta i
projektom,
b) obezbijedi da se radovi na objektu izvode u skladu sa graevinskom dozvolom,
tehnikom dokumentacijom i ovim zakonom, a ako izvoa odbije da postupi prema
njegovim uputama i nastavi sa izgradnjom objekta suprotno graevinskoj dozvoli i tehnikoj
dokumentaciji, duan je da to konstatuje u graevinskom dnevniku i bez odgaanja obavijesti
nadlenu urbanistiko-graevinsku inspekciju,
v) utvrdi da je kvalitet radova, ugraenih graevinskih proizvoda i opreme u skladu sa
zahtjevima projekta, uslovima propisanim ovim i drugim zakonima, propisima donesenim na
osnovu tih zakona, tehnikim normama i standardima, te prisustvuje uzimanju kontrolnih
uzoraka, odnosno uzoraka kojima se na gradilitu dokazuje kvalitet ugraenih graevinskih
proizvoda,
g) u pisanoj formi obavijesti nadlenu urbanistiko-graevinsku inspekciju u sluaju
da rezultati ispitivanja ugraenog materijala nisu u skladu sa propisima,

d) potvrdi izvoenje radova potpisivanjem graevinskog dnevnika, kontrolie

graevinsku knjigu (kada se vodi) i kontrolie sve izmjene u tehnikoj dokumentaciji,
) bez odgaanja obavijesti nadlenu instituciju, kada u toku graenja ili izvoenja
drugih radova naie na objekte koji imaju obiljeje prirodnog ili kulturno-istorijskog nasljea
i preduzme potrebne mjere zatite nalazita,
e) u pisanoj formi obavijesti investitora, nadleni organ koji je izdao graevinsku
dozvolu i nadlenu inspekciju o nedostacima u tehnikoj dokumentaciji i o nepredvienim
okolnostima koje su vane za izvoenje radova i korienje tehnike dokumentacije i
) saini izvjetaj o izvrenom nadzoru po zavretku graenja.
3.5. Izdavanje i oduzimanje licence izdate fizikim i pravnim licima
lan 120.
(1) Licence za pravna lica koje se izdaju na osnovu ovog zakona vae etiri godine od
dana izdavanja.
(2) Po isteku roka iz stava 1. ovog lana, pravnom licu koje je imalo licencu izdaje se,
na njegov zahtjev i na osnovu dostavljenih dokaza, nova licenca u skladu sa odredbama ovog
zakona.
(3) Fizikom licu licenca se izdaje bez roka vaenja.
lan 121.
(1) Pravno lice koje je dobilo licencu u skladu sa odredbama ovog zakona obavezno je
da u pisanoj formi odmah obavijesti Ministarstvo o svakoj promjeni uslova utvrenih u
postupku izdavanja licence i u narednih 30 dana dostavi dokaz Ministarstvu o ispunjenosti
uslova za zadravanje licence.
(2) Ministarstvo, po slubenoj dunosti ili na inicijativu inspekcijskih i drugih
dravnih organa, pravnih lica i graana, vri kontrolu ispunjenosti uslova utvrenih u
postupku izdavanja licence.
(3) Ukoliko Ministarstvo utvrdi da uslovi u trenutku kontrole iz stava 2. ovog lana
nisu ispunjeni ili da pravno lice poslove obavlja suprotno pravilima struke i profesije i
odredaba ovog zakona, rjeenjem e staviti van snage licencu izdatu pravnom licu u roku od
osam dana od dana utvrivanja nepravilnosti.
(4) U sluaju iz stava 3. ovog lana, pravnom licu ne moe se izdati nova licenca u
narednih est mjeseci.
(5) Rjeenje iz stava 3. ovog lana su konana i izvrna danom dostavljanja pravnim
licima na koja se odnose, a objavljuju se u Slubenom glasniku Republike Srpske.
lan 122.
(1) Kada ministar utvrdi da ovlaeno fiziko lice nesavjesno i nestruno obavlja
poslove za koje mu je licenca data, ili da poslove obavlja suprotno pravilima struke,
profesionalne etike i morala, te suprotno odredbama ovog zakona i propisa donesenih na
osnovu njega rjeenjem e oduzeti licencu.
(2) Licenca data fizikom licu suprotno odredbama zakona i propisa donesenih na
osnovu njega je nitavna.
lan 123.

(1) Ministar donosi pravilnik kojim se detaljnije ureuju uslovi za izdavanje i

oduzimanje licenci za izradu dokumenata prostornog ureenja, izradu, reviziju i nostrifikaciju
tehnike dokumentacije, graenje i nadzor nad graenjem objekata i vrenje energetskog
pregleda zgrada za fizika i pravna lica.
(2) Pravilnikom iz stava 1. ovog lana ureuju se:
a) posebni uslovi za izdavanje licence fizikim i pravnim licima i nain dokazivanja
njihove ispunjenosti,
b) minimalni uslovi tehniko-tehnoloke opremljenosti i potrebnog broja radnika
pravnog lica,
v) sastav, izbor lanova strunih komisija koje provjeravaju ispunjenost uslova,
njihova nadlenost i nain rada,
g) sadraj i formu rjeenja o davanju licence,
d) razlozi i mjerila za oduzimanje licence, postupak oduzimanja i rokove na koje se
licenca moe oduzeti,
) uslovi za osiguravanje nezavisnosti lica sa licencom,
e) izgled, sadraj i dimenzije peata ovlaenog fizikog lica i nain upotrebe i
) voenje registra licenci izdatih fizikim i pravnim licima.
(3) Registar licenci izdatih fizikim i pravnim licima objavljuje se na internet stranici
Ministarstva.
4. Graevinska dozvola
lan 124.
(1) Graenju objekta moe se pristupiti samo na osnovu rjeenja kojim se izdaje
graevinska dozvola, osim u sluajevima kada u skladu sa odredbama ovog zakona nije
potrebno pribaviti graevinsku dozvolu.
(2) Graevinska dozvola izdaje se za graenje cijelog objekta ili dijela objekta koji
ini tehniku, tehnoloku ili funkcionalnu cjelinu.
(3) Objekat koji se gradi ili je izgraen bez graevinske dozvole ne moe biti
prikljuen na instalacije komunalne i druge infrastrukture.
(4) Pripremni radovi se izvode na osnovu graevinske dozvole iz stava 1. ovog lana.
4.1. Radovi za koje nije potrebna graevinska dozvola
lan 125.
(1) Graevinska dozvola nije potrebna za:
a) pomone objekte i ureenje graevinske parcele individualnog stambenog objekta
za koji je izdata graevinska dozvola, to podrazumijeva graenje staza ili platoa, vrtnog
bazena ili ribnjaka, ograda i vrtnog ognjita,
b) nadstrenice, staklenike, cisterne za vodu i septike jame, koji se grade na parceli
individualnog stambenog objekta za koji je izdata graevinska dozvola,
v) postavljanje plastenika namijenjenih iskljuivo poljoprivrednoj proizvodnji,
g) privremene objekte za potrebe sajmova i javnih manifestacija odobrenih po
posebnom propisu sa najduim rokom trajanja od 90 dana nakon ega se objekat mora
ukloniti,
d) konzolne tende za ljetne bate, za objekat za koji je izdata graevinska dozvola,
) jednostavno djeje igralite i temelje stabilnih djejih igraaka,
e) nadstrenice na stajalitima javnog saobraaja,

) reklamne panoe,
z) nadzemne prikljuke na niskonaponsku i TT mreu,
i) sportske terene bez tribina koji su cijelom svojom povrinom oslonjeni na zemljite
(igralita za tenis, fudbal i slino),
j) parkovske staze i druge sline radove na objektima pejzane arhitekture,
k) radove na stepenitu, hodnicima i slino, na promjeni pristupa objektu i unutar
objekta radi omoguavanja nesmetanog pristupa i kretanja u objektu licima sa umanjenim
tjelesnim sposobnostima,
l) radove na zamjeni i dopuni opreme,
lj) postavljanje kontejnera i prirunih skladita eksplozivnih materija u teini do
500 kg,
m) postavljanje privremenih nadzemnih rezervoara sa ureajem za toenje i mjerenje
goriva, za snabdijevanje vlastitih motornih vozila na radilitima, zemljoradnikim zadrugama
i u poslovnom krugu privrednih drutava, kapaciteta do 30.000 litara,
n) postavljanje prenosnih rezervoara za uskladitavanje tenog naftnog gasa
pojedinane zapremine do 5 m3, koji se koristi za zagrijavanje prostorija i
nj) automatske protivgradne stanice I, II i III reda.
(2) Povrine i visine objekata iz stava 1. ovog lana propisuje jedinica lokalne
samouprave svojom odlukom.
(3) Uz zahtjev za iskolavanje objekta, investitor je duan da dostavi dokaz o
plaenim naknadama iz lana 74. ovog zakona.
(4) Izvoenje radova iz stava 1. ovog lana investitor je duan da prijavi nadlenoj
urbanistiko-graevinskoj inspekciji, a vre se na osnovu idejnog projekta, lokacijskih uslova
i zapisnika o iskolavanju objekta.
lan 126.
(1) U sluaju neposredne opasnosti od velikih prirodnih nepogoda ili drugih razaranja
tokom tih dogaaja, odnosno neposredno nakon njihovog prestanka, bez graevinske dozvole
mogu se graditi objekti koji slue spreavanju djelovanja tih dogaaja, odnosno otklanjanju
tetnih posljedica.
(2) Objekat iz stava 1. ovog lana mora biti uklonjen kada prestane potreba za
njegovim korienjem, a ako je potrebno da taj objekat ostane kao stalan, za njega se mora
naknadno pribaviti graevinska dozvola u roku od est mjeseci po prestanku razloga za
njegovo graenje.
(3) Stepen oteenja objekta utvruje struna komisija za procjenu tete koju ine
ovlaena struna lica graevinske, arhitektonske, elektrotehnike struke, i po potrebi
mainske struke, koju imenuje nadleni organ uprave u jedinici lokalne samouprave.
(4) Izlaskom na lokaciju oteenog objekta, struna komisija iz stava 3. ovog lana
utvruje stepen oteenja objekta, kao i radove koje je potrebno izvriti prije njegove sanacije.
(5) U sluaju da konstruktivni elementi objekta zbog djelovanja iz stava 1. ovog lana
nisu oteeni, objekat se moe vratiti u prvobitno stanje bez graevinske dozvole, a u skladu
sa graevinskom dozvolom na osnovu koje je izgraen.
(6) Ukoliko struna komisija iz stava 3. ovog lana utvrdi da je na odreenom objektu
dolo do veih oteenja konstruktivnih dijelova objekta, investitor je duan da uz zahtjev za
sanaciju priloi tehniku dokumentaciju za rekonstrukciju objekta i ateste o izvrenim
ispitivanjima konstrukcije objekta, a organ uprave, na osnovu priloene dokumentacije, izdaje
dozvolu za rekonstrukciju, koja mora biti usaglaena sa graevinskom dozvolom na osnovu
koje je objekat izgraen.

(7) Dozvolom za rekonstrukciju iz stava 6. ovog lana utvrdie se i obaveza

pribavljanja upotrebne dozvole rekonstruisanog objekta.
(8) Ako je objekat potpuno dotrajao, ponovno graenje drugog takvog objekta na
istom lokalitetu moe poeti nakon pribavljanja nove graevinske dozvole.
(9) Za objekte iz stava 7. i 8., ukoliko su u ratu oteeni ili devastirani, graevinska
dozvola se izdaje bez plaanja rente i naknade za trokove ureenja gradskog graevinskog
zemljita, ukoliko se radi u postojeim gabaritima objekta koji je predmet sanacije.
4.2. Nadlenost za izdavanje graevinske dozvole i dokumentacija koja se prilae uz
zahtjev za graevinsku dozvolu
lan 127.
(1) Graevinsku dozvolu izdaje organ uprave nadlean za poslove graenja u jedinici
lokalne samouprave, na ijem se podruju objekat gradi.
(2) Izuzetno od stava 1. ovog lana, ministar izdaje graevinsku dozvolu za objekte iz
lana 60. stav 2. ovog zakona.
(3) Rjeenje ministra kojim je data graevinska dozvola dostavlja se i nadlenom
organu jedinice lokalne samouprave na ijoj se teritoriji gradi objekat.
(4) Primjerak graevinske dozvole dostavlja se nadlenoj urbanistiko-graevinskoj
inspekciji.
(5) Nadleni organ iz st. 1. i 2. ovog lana duan je da vodi registar izdatih
graevinskih dozvola koji objavljuje na svojoj internet stranici.
lan 128.
(1) Uz zahtjev za izdavanje graevinske dozvole, investitor prilae:
a) lokacijske uslove,
b) dokaz o rijeenim imovinsko-pravnim odnosima,
v) ugovor o koncesiji ili javno-privatnom partnerstvu, ako se za traenu izgradnju
daje koncesija ili zakljui ugovor o javno-privatnom partnerstvu u skladu sa posebnim
propisima,
g) glavni projekat u tri primjerka,
d) izvjetaj o reviziji tehnike dokumentacije u skladu sa lanom 114. ovog zakona,
) izvjetaj i potvrdu o nostrifikaciji u sluajevima iz lana 102. stav 4. ovog zakona,
e) ekoloka dozvola ako je potrebna ili rjeenje o odobravanju studije uticaja na
ivotnu sredinu u skladu sa propisima o zatiti ivotne sredine i
) druge dokaze odreene posebnim zakonima.
(2) Rjeenje o utvrivanju visine naknade za ureenje gradskog graevinskog zemljita i
rente, te dokaz o uplati utvrenog iznosa naknada, odnosno ugovor o nainu izmirenja ovih
obaveza investitor je duan da dostavi nadlenom organu na njegov zahtjev prije izdavanja
graevinske dozvole.
(3) Izuzetno od stava 1. ovog lana, za individualne stambene i individualne stambenoposlovne objekte ija je bruto graevinska povrina manja od 400 m2, osim za sloene objekte
u smislu ovog zakona, koji se grade na podruju za koje je donesen sprovedbeni dokument
prostornog ureenja ili na vanurbanom podruju, za izdavanje graevinske dozvole nisu
potrebni lokacijski uslovi.
(4) U sluaju iz stava 3. ovog lana uz zahtjev za izdavanje graevinske dozvole,
pored dokaza iz st. 1. i 2. ovog lana, prilau se i urbanistiko-tehniki uslovi za koje organ
utvruje da li su usklaeni sa vaeim dokumentom prostornog ureenja.

lan 129.
(1) Uz zahtjev za izdavanje graevinske dozvole, kao dokaz o rijeenim imovinskopravnim odnosima nad zemljitem iz lana 128. stav 1. taka b) ovog zakona, dostavlja se:
a) izvod iz javne evidencije o nepokretnostima,
b) ugovor ili odluka nadlenog organa pogodna kao osnov za sticanje prava
vlasnitva ili prava graenja u korist investitora i
v) ugovor o zajednikom graenju zakljuen sa vlasnikom zemljita ili nepokretnosti.
(2) Uz zahtjev za izdavanje graevinske dozvole na graevinskom zemljitu koje je u
vlasnitvu vie lica, dostavlja se izvod iz javne evidencije o nepokretnosti i ugovor o
meusobnim odnosima investitora i svih suvlasnika zemljita, zakljuen u skladu sa posebnim
zakonom.
(3) Uz zahtjev za izdavanje graevinske dozvole za izvoenje radova na objektu koji
je u vlasnitvu vie lica, dostavlja se izvod iz javne evidencije i ugovor zakljuen u skladu sa
posebnim zakonom.
lan 130.
(1) U postupku izdavanja graevinske dozvole za objekte od opteg interesa, kao
dokaz o rijeenim imovinsko-pravnim odnosima nad zemljitem moe se smatrati posebna
odluka Vlade koja se donosi na osnovu Zakona o eksproprijaciji, a kojom se dozvoljava
ulazak u posjed eksproprisanih nepokretnosti prije konanosti rjeenja.
(2) U sluaju date koncesije ili povjeravanja komunalne djelatnosti u skladu sa
posebnim zakonom, ili kada je radi ostvarivanja javno-privatnog partnerstva dravno
zemljite uneseno kao osnivaki kapital u novoosnovano privredno drutvo, kao dokaz iz
lana 129. ovog zakona smatra se ugovor zakljuen sa Vladom ili jedinicom lokalne
samouprave i ugovor o javno-privatnom partnerstvu zakljuen sa javnim partnerom u skladu
sa posebnim zakonom.
4.3.

Rok za izdavanje graevinske dozvole, postupak izdavanja i sadraj

lan 131.

(1) O zahtjevu za izdavanje graevinske dozvole odluuje nadleni organ u roku od 15

dana od dana prijema zahtjeva uz koji je priloena propisana dokumentacija.
(2) Glavni projekat je sastavni dio graevinske dozvole, to na projektu mora biti
naznaeno i ovjereno potpisom slubenika i peatom nadlene slube koja je izdala
graevinsku dozvolu.
(3) U sluajevima kada u skladu sa ovim zakonom revizija glavnog projekta nije
potrebna, nadleni organ uprave duan je da utvrdi da li je glavni projekat kompletan, da li je
uraen u skladu sa lokacijskim uslovima, urbanistiko-tehnikim uslovima za objekte iz lana
128. stav 3. ovog zakona i da li ga je uradilo pravno lice sa licencom za izradu tehnike
dokumentacije.
lan 132.
Graevinska dozvola sadri:
a) podatke o investitoru,

b) podatke o objektu za koji se izdaje graevinska dozvola sa osnovnim podacima o

namjeni, gabaritu i spratnosti objekta i sa oznakom parcele,
v) naziv glavnog projekta sa nazivom pravnog lica sa licencom koje je izradilo glavni
projekat i imenom glavnog projektanta,
g) izvjetaj o reviziji tehnike dokumentacije,
d) konstataciju da je glavni projekat sastavni dio graevinske dozvole,
) rok vaenja graevinske dozvole,
e) obavezu investitora da prijavi poetak izvoenja radova nadlenoj urbanistikograevinskoj inspekciji osam dana prije poetka radova i
) druge podatke specifine za lokaciju i objekat.
4.4.

Izdavanje graevinske dozvole za pripremne radove za sloene objekte

lan 133.

(1) Izuzetno od lana 124. stav 4. ovog zakona, investitor moe za sloene objekte iz
lana 60. stav 2. ovog zakona podnijeti zahtjev za izdavanje posebne graevinske dozvole za
pripremne radove.
(2) Uz zahtjev za izdavanje posebne graevinske dozvole iz stava 1. ovog lana,
investitor je duan da priloi:
a) lokacijske uslove,
b) dokaz o rijeenim imovinsko-pravnim odnosima nad zemljitem,
v) idejni projekat za objekte,
g) situaciju i emu gradilita,
d) plan zatite od poara,
) elaborat zatite na radu,
e) saglasnosti za prikljuke na komunalnu infrastrukturu i javni put i
) rjeenje o pretvaranju poljoprivrednog ili umskog zemljita u graevinsko.
(3) Rok za izdavanje graevinske dozvole iz stava 1. ovog lana je 15 dana od dana
prijema kompletnog zahtjeva.
(4) Na osnovu graevinske dozvole iz stava 1. ovog lana mogu se izvoditi pripremni
radovi koji ukljuuju: izradu ograde gradilita, postavljanje privremenih objekata za potrebe
gradilita (kancelarijski prostor, prostor za skladitenje materijala i opreme, sanitarije), te
pripremu unutranje saobraajne komunikacije.
(5) Prije otpoinjanja radova na izgradnji objekta investitor je duan da obezbijedi
graevinsku dozvolu u skladu sa lanom 124. ovog zakona.
(6) Izuzetno od stava 5. ovog lana, ako investitor na osnovu dozvole iz stava 1. ovog
lana pored pripremnih radova planira izvoditi i druge radove na izgradnji objekta, idejni
projekat, pored sadraja iz lana 99. ovog zakona, mora sadrati i specifikaciju radova koji se
planiraju izvoditi na osnovu idejnog projekta, tehniku dokumentaciju za te radove na nivou
glavnog projekta, predmjer i predraun radova, detaljne uslove za izvoenje planiranih radova
i primijenjene propise, standarde i druge potrebne podatke.
(7) U sluaju iz stava 6. ovog lana, graevinskom dozvolom za objekat moraju biti
obuhvaeni i radovi koji se izvode na osnovu dozvole za pripremne radove.
4.5.

Privremeni i montani objekti

lan 134.

(1) Privremeni montani objekti koji se postavljaju za potrebe sajmova i javnih

manifestacija, a koji se nee ukloniti u roku od 90 dana od njihovog postavljanja, mogu se
postavljati samo na osnovu graevinske dozvole.
(2) Skuptine jedinica lokalne samouprave propisae nain izdavanja lokacijskih
uslova za sjeu stabala, ureenje fasada, postavljanje samostalnih reklamnih objekata,
korienje zemljita za postavljanje objekata u svrhu logorovanja, rekreacije i drugo.
4.6.

Izmjena, dopuna i rok vaenja graevinske dozvole

lan 135.

(1) Investitor je duan da podnese zahtjev za izmjenu ili dopunu graevinske dozvole
ako poslije izdavanja graevinske dozvole namjerava izvriti izmjene ili dopune u tehnikoj
dokumentaciji, odnosno glavnom projektu, ili ako tokom graenja eli da izvri izmjene u
odnosu na izdatu graevinsku dozvolu ili glavni projekat koje utiu na poloaj, namjenu,
konstrukciju, opremu, zatitu ivotne sredine ili stabilnost, funkcionalnost, dimenzije,
odnosno spoljni izgled objekta.
(2) Ako se izmjene i dopune iz stava 1. ovog lana odnose na poloaj, promjenu
namjene, zatitu ivotne sredine ili stabilnost, funkcionalnost, dimenzije, spoljni izgled
objekta, investitoru se prethodno izdaje dopuna, odnosno izmjena lokacijskih uslova, pod
uslovom da se navedene promjene mogu uskladiti sa dokumentom prostornog ureenja na
osnovu kojeg su postojei lokacijski uslovi izdati, a ukoliko se izmjene odnose na
konstrukciju, opremu i druge elemente koji nisu obuhvaeni lokacijskim uslovima, vri se
samo izmjena graevinske dozvole.
(3) Izmjena ili dopuna graevinske dozvole vri se u skladu sa odredbama ovog
zakona koje se odnose na izdavanje graevinske dozvole.
(4) U sluaju iz stava 1. ovog lana kada investitor tokom graenja eli da izvri
izmjene u odnosu na izdatu graevinsku dozvolu ili glavni projekat, duan je da obustavi
radove do pribavljanja izmjena ili dopuna graevinske dozvole, a za to je odgovoran nadzorni
organ.
lan 136.
Graevinska dozvola prestaje da vai ako se sa izgradnjom objekta za koji je izdata ne
pone u roku od tri godine od dana kada je graevinska dozvola postala izvrna.
4.7.

Priprema gradilita, iskolavanje objekta i prijava gradilita

lan 137.

(1) Prije poetka graenja izvode se radovi na pripremi gradilita.

(2) Gradilite mora biti ograeno radi spreavanja nekontrolisanog pristupa na
gradilite.
(3) Za gradska i prigradska podruja skuptina jedinice lokalne samouprave moe
donijeti odluku o kriterijumima za izradu ograde, ukljuujui materijal, vanjski izgled,
mogunost i uslove reklamiranja i slino.
(4) Na gradilitu koje se protee na velikim prostranstvima (eljeznike pruge, ceste,
dalekovodi i slino) dijelovi gradilita koji se ne mogu ograditi moraju biti zatieni
odreenim saobraajnim znacima ili oznaeni na drugi nain.

(5) U sluaju privremenog zauzimanja susjednog, odnosno oblinjeg zemljita za

potrebe gradilita, investitor je duan da pribavi saglasnost vlasnika tog zemljita.
(6) Za privremeno zauzimanje javnih povrina za potrebe gradilita izvoa je duan
da pribavi odobrenje nadlenog organa jedinice lokalne samouprave, odnosno javnog
preduzea odreenog posebnim zakonom.
(7) Izgraeni privremeni objekti i postavljena oprema gradilita moraju biti stabilni i
odgovarati propisanim uslovima zatite od poara i eksplozije, zatite na radu i svim drugim
mjerama zatite radi spreavanja ugroavanja ivota i zdravlja ljudi.
(8) Gradilite mora na vidnom mjestu imati istaknutu plou sa svim bitnim podacima o
objektu i uesnicima u graenju, kao to su: naziv investitora, izvoaa, projektanta,
nadzornog organa, naziv i vrsta objekta, naziv organa koji je izdao graevinsku dozvolu i broj
graevinske dozvole, kao i vrijeme poetka i zavretka radova.
(9) Svi privremeni objekti izgraeni u okviru pripremnih radova, oprema gradilita,
neutroeni graevinski i drugi materijal, otpad i slino moraju biti uklonjeni, a zemljite na
podruju gradilita, kao i na prilazu gradilitu dovedeno u uredno stanje u skladu sa
lokacijskim uslovima i graevinskom dozvolom prije izdavanja upotrebne dozvole.
(10) Javne povrine i objekti komunalne infrastrukture koji su korieni ili oteeni
tokom graenja moraju biti dovedeni u ispravno stanje i prvobitnu funkciju prije izdavanja
upotrebne dozvole.
lan 138.
(1) Prije poetka graenja vri se iskolavanje objekta u skladu sa lokacijskim
uslovima i uslovima datim u graevinskoj dozvoli.
(2) Iskolavanje objekta vri organ jedinice lokalne samouprave nadlean za poslove
ureenja prostora samostalno ili ovlaena geodetska organizacija za obavljanje geodetskih
poslova u skladu sa posebnim zakonom.
(3) Nadleni organ duan je da provjeri da li su iskop i temelji objekta izvedeni u
skladu sa zapisnikom o iskolavanju.
(4) Za tetu proisteklu iz pogrenog iskolavanja odgovara lice koje je izvrilo
iskolavanje u skladu sa propisima o naknadi tete.
lan 139.
(1) Izvoa je duan da prijavi gradilite, u skladu sa propisima o zatiti na radu,
inspekciji rada najkasnije sedam dana prije poetka radova.
(2) Izvoa mora da obezbijedi odgovarajuu organizacionu emu gradilita izraenu
u skladu sa uslovima iz graevinske dozvole, elaborat zatite na radu izraen u skladu sa
propisima o zatiti na radu, te obezbijedi da gradilite bude ureeno prema organizacionoj
emi gradilita.
(3) Ako je na gradilitu angaovano vie izvoaa, onaj izvoa kojeg imenuje
investitor kao glavnog izvoaa mora urediti gradilite u skladu sa emom gradilita i
organizovati izvoenje radova tako da na gradilitu ne budu ugroeni bezbjednost objekta,
ivot i zdravlje ljudi, saobraaj, susjedni objekti i ivotna sredina.
(4) Izvoa je duan da obezbijedi da se na gradilitu vodi graevinski dnevnik, a za
objekte za koje je propisana obaveza voenja ili ako su cijene u ugovoru o graenju odreene
prema jedinici mjere, mora se voditi i graevinska knjiga.
(5) Prije poetka i u toku izvoenja pojedinih radova izvoa mora obaviti pregled
glavnog projekta i upozoriti investitora, projektanta i revidenta na mogue propuste, te
zahtijevati njihovo uklanjanje.

(6) Ako izvoa pri pregledu potvrenog glavnog projekta ustanovi takve greke radi
kojih bi bila ugroena bezbjednost objekta, ivot i zdravlje ljudi, saobraaj, susjedni objekti ili
ivotna sredina, a investitor, odnosno projektant i uprkos njegovom upozorenju ne ukloni
greke, izvoa je duan da takve greke prijavi urbanistiko-graevinskoj inspekciji i do
konane odluke obustavi radove.
(7) Obaveza izvoaa je da na gradilitu ima:
a) licencu za graenje, odnosno licencu za izvoenje pojedinih radova za odgovorno
lice na gradilitu,
b) rjeenje o imenovanju odgovornog lica na gradilitu, odnosno odgovornog lica za
izvoenje pojedinih radova,
v) ugovor o angaovanju nadzornog organa,
g) odgovarajuu licencu za vrioce strunog nadzora,
d) ugovor o graenju,
) graevinsku dozvolu,
e) glavni projekat,
) graevinski dnevnik,
z) knjigu inspekcija,
i) dokumentaciju o ispitivanju ugraenog materijala, proizvoda i opreme prema
programu ispitivanja iz projekta,
j) zapisnik o iskolenju objekta,
k) zapisnik o kontroli temelja,
l) graevinsku knjigu za objekte za koje je ugovorena obaveza njenog voenja i
lj) emu organizacije gradilita.
5.

Upotrebna dozvola za objekat

5.1. Tehniki pregled objekta i zahtjev za izdavanje upotrebne dozvole

lan 140.
(1) Izgraeni objekat ne moe se poeti koristiti, odnosno staviti u upotrebu prije nego
to nadleni organ rjeenjem izda upotrebnu dozvolu, na osnovu prethodno izvrenog
tehnikog pregleda objekta.
(2) Tehniki pregled obuhvata kontrolu usaglaenosti izvedenih radova sa
graevinskom dozvolom i tehnikom dokumentacijom na osnovu koje je objekat izgraen,
kao i sa tehnikim propisima i standardima koji se odnose na pojedine vrste radova,
materijala, instalacija, opreme, ureaja i postrojenja.
(3) Tehniki pregled vri se po zavretku izgradnje objekta, odnosno svih radova
predvienih graevinskom dozvolom.
(4) Tehniki pregled mora se obaviti najkasnije u roku od 15 dana od dana podnoenja
kompletnog zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole.
(5) Upotrebna dozvola moe se izdati i za dio objekta koji predstavlja zasebnu
tehniku i funkcionalnu cjelinu, prije zavretka izgradnje cijelog objekta, i to u sluaju:
a) kada je to potrebno radi nastavka i zavretka izgradnje, kao to je: korienje mosta
za pristup gradilitu, trafostanice i dalekovoda za snabdijevanje energijom i slino i
b) kada se odreeni dio objekta moe privesti svojoj namjeni prije zavretka cijelog
objekta.
lan 141.

(1) Investitor, odnosno vlasnik objekta ili njegov pravni sljednik, podnosi zahtjev za
izdavanje upotrebne dozvole nadlenom organu uprave koji je izdao graevinsku dozvolu,
kada zajedno sa nadzornim organom utvrdi da je objekat ili njegov dio izgraen u skladu sa
graevinskom dozvolom tako da se moe koristiti i da je izraen projekat izvedenog stanja u
sluajevima kada je dolo do promjena koje ne zahtijevaju izmjenu graevinske dozvole.
(2) Zahtjev iz stava 1. ovog lana podnosi se nakon to izvoa obavijesti investitora
da je graenje objekta zavreno.
(3) Ako investitor, vlasnik ili njegov pravni sljednik, ne podnese zahtjev za izdavanje
upotrebne dozvole u skladu sa stavom 1. ovog lana, zahtjev moe podnijeti izvoa.
(4) Podnosilac zahtjeva iz stava 1. ovog lana uz zahtjev prilae:
a) graevinsku dozvolu sa projektom izvedenog stanja u dva primjerka, ukoliko je
izraen i ovjeren u skladu sa lanom 104. ovog zakona,
b) potvrdu o izvrenom geodetskom snimanju objekta,
v) dokaz o izvrenom snimanju podzemnih instalacija,
g) saglasnosti na izvedeno stanje, kada je to predvieno posebnim propisima,
d) izjavu izvoaa o izvedenim radovima i uslovima za odravanje objekata iz lana
60. stav 2. ovog zakona,
) izvjetaj nadzornog organa i
e) energetski certifikat zgrade.
5.2.

Komisija za tehniki pregled objekta i dokumentacija za tehniki pregled

lan 142.

(1) Tehniki pregled obavlja struna komisija koju rjeenjem formira organ koji je
izdao graevinsku dozvolu (u daljem tekstu: komisija) u roku od tri dana od dana prijema
kompletnog zahtjeva.
(2) Komisija se sastoji od najmanje tri lana.
(3) Broj lanova komisije zavisi od vrste i sloenosti objekta i od vrste radova koji su
predmet tehnikog pregleda.
(4) lanovi komisije mogu biti lica odgovarajue struke sa licencom za reviziju ili
izradu tehnike dokumentacije ili izvoenje radova koji su predmet tehnikog pregleda.
(5) lanovi komisije ne mogu biti slubena lica koja su zaposlena kod organa
nadlenog za izdavanje graevinske dozvole, lica koja su zaposlena kod izvoaa radova, kao
ni lica koja su vrila poslove strunog nadzora.
(6) Nadleni organ moe povjeriti tehniki pregled pravnom licu sa licencom za
reviziju ili izradu tehnike dokumentacije, ili za graenje, ukoliko to pravno lice, odnosno
zaposleni u tom pravnom licu, nije obavljalo poslove strunog nadzora izgradnje objekta ili
uestvovalo u njegovom graenju.
(7) Lista pravnih lica iz stava 6. ovog lana ili fizikih lica kao pojedinanih lanova
komisije utvruje se iz reda pravnih i fizikih lica sa licencom, a na osnovu javnog konkursa
koji organ uprave nadlean za izdavanje graevinske dozvole sprovodi svake dvije godine.
lan 143.
(1) Investitor, odnosno vlasnik ili njegov pravni sljednik, duan je da obezbijedi
prisustvo uesnika u graenju prilikom tehnikog pregleda.
(2) Investitor, odnosno vlasnik ili njegov pravni sljednik, duan je da najkasnije na dan
tehnikog pregleda komisiji za tehniki pregled dostavi na uvid sljedeu dokumentaciju:

a) graevinsku dozvolu sa glavnim projektom na osnovu kojeg je izdata dozvola i

projekat izvedenog stanja, ukoliko je izraen,
b) dokaze o kvalitetu radova, graevinskih proizvoda i opreme,
v) dokumentaciju o izvrenim ispitivanjima i rezultatima testiranja nosivosti
konstrukcije, ako se posebnim propisima testiranje zahtijeva,
g) graevinski dnevnik,
d) graevinsku knjigu, za one objekte za koje je ugovorena obaveza njenog voenja,
) knjigu inspekcija i
e) ostalu dokumentaciju definisanu posebnim propisima u zavisnosti od vrste objekta.
5.3.

Rok za obavljanje tehnikog pregleda i zapisnik o obavljenom tehnikom pregledu

lan 144.

(1) Nadleni organ, odnosno pravno lice kojem je povjereno obavljanje tehnikog
pregleda, duan je da obavijesti investitora, izvoaa, nadlenu urbanistiko-graevinsku
inspekciju, komisiju, najkasnije sedam dana prije tehnikog pregleda.
(2) Nadleni urbanistiko-graevinski inspektor prisustvuje tehnikom pregledu i
moe u zapisnik komisije unijeti svoje miljenje i prijedloge u vezi sa tehnikom ispravnou
objekta.
(3) Ministar donosi pravilnik kojim se detaljnije propisuje postupak, organizacija i
sprovoenje tehnikog pregleda, nain utvrivanja i izraunavanja cijene trokova tehnikog
pregleda, izdavanje upotrebne dozvole, osmatranja tla i objekta u toku njegove upotrebe.
lan 145.
(1) O obavljenom tehnikom pregledu sainjava se zapisnik u koji se unosi i miljenje
svakog lana komisije za tehniki pregled o tome da se izgraeni objekat moe koristiti, da se
moraju prethodno otkloniti utvreni nedostaci, odnosno da se upotrebna dozvola ne moe
izdati.
(2) Zapisnik o obavljenom tehnikom pregledu potpisuju predsjednik i lanovi
komisije.
(3) Poslije izvrenog tehnikog pregleda komisija za tehniki pregled duna je da u
roku od osam dana nakon izvrenog tehnikog pregleda saini izvjetaj u pisanoj formi o
rezultatu tehnikog pregleda izgraenog objekta, odnosno izvedenih radova, iji je sastavni
dio zapisnik iz stava 1. ovog lana.
(4) Izvjetaj iz stava 3. ovog lana mora da sadri struno miljenje komisije da li se
izgraena graevina moe koristiti, odnosno staviti u pogon, odobriti probni rad, moe
koristiti, odnosno staviti u pogon ili odobriti probni rad, tek nakon otklanjanja nedostataka ili
da se graevina zbog nedostataka iz stava 11. ovog lana porui, odnosno ukloni.
(5) Ukoliko se na osnovu izvjetaja iz stava 3. ovog lana utvrdi da nema nedostataka
ili da su uoeni nedostaci otklonjeni, nadleni organ duan je da u roku od osam dana od
prijema zapisnika izda upotrebnu dozvolu.
(6) Ako su tehnikim pregledom utvreni nedostaci koje je potrebno otkloniti,
nadleni organ e rjeenjem naloiti da se utvreni nedostaci u odreenom roku otklone.
(7) Nakon otklanjanja nedostataka, podnosilac zahtjeva duan je da obavijesti nadleni
organ i podnese dokaze o otklanjanju nedostataka.
(8) Pregled otklonjenih nedostataka moe obaviti i jedan lan komisije, a pregledaju se
samo oni radovi koji treba da se poprave ili dorade, odnosno otklone nedostaci, o emu se
sainjava zapisnik.

(9) Ako su svi nedostaci otklonjeni, nadleni organ izdaje upotrebnu dozvolu u roku
od osam dana od obavljenog ponovnog tehnikog pregleda.
(10) Ukoliko utvreni nedostaci nisu ni u naknadno ostavljenom roku otklonjeni,
nadleni organ izdaje rjeenje o odbijanju zahtjeva za izdavanje upotrebne dozvole i o tome
obavjetava nadlenu urbanistiko-graevinsku inspekciju.
(11) Ako se tehnikim pregledom utvrdi da se nedostaci na objektu ne mogu otkloniti
ili da postoji neotklonjiva opasnost po stabilnost objekta, ivot ili zdravlje ljudi, ivotnu
sredinu, saobraaj ili susjedne objekte, nadleni organ e odbiti zahtjev za izdavanje
upotrebne dozvole i donijeti rjeenje o uklanjanju objekta.
5.4.

Izdavanje upotrebne dozvole i probni rad objekta

lan 146.

(1) Izvjetaj iz lana 145. stav 3. ovog zakona ini sastavni dio upotrebne dozvole
objekta.
(2) Upotrebnu dozvolu objekta trajno uva organ uprave koji je izdao graevinsku
dozvolu i vlasnik objekta.
(3) Trokove obavljanja tehnikog pregleda snosi investitor, odnosno vlasnik objekta.
lan 147.
(1) Nadleni organ moe na osnovu miljenja komisije za tehniki pregled izdati
dozvolu za probni rad i privremenu upotrebu objekta za vrijeme trajanja probnog rada, za
objekat koji, s obzirom na tehnoloki proces, ugraene instalacije, opremu i postrojenja,
zahtijeva probni rad.
(2) Dozvola za probni rad moe se izdati samo ako je komisija za tehniki pregled
utvrdila da je objekat izgraen u skladu sa graevinskom dozvolom i da putanje objekta u
probni rad ne ugroava ivot i zdravlje ljudi, ivotnu sredinu i susjedne objekte.
(3) Probni rad iz stava 1. ovog lana moe trajati najdue godinu dana, a izuzetno u
posebno sloenim tehnolokim procesima probni rad se moe produiti za jo godinu dana.
(4) Komisija za tehniki pregled duna je da u roku od osam dana nakon isteka
probnog rada izvri konani tehniki pregled.
6. Upotreba, odravanje i uklanjanje objekta
lan 148.
(1) Objekat se upotrebljava u skladu sa njegovom namjenom.
(2) Vlasnik objekta duan je da odrava objekat tako da se u predvienom vremenu
njegovog trajanja ouvaju tehnike karakteristike bitne za objekat definisane ovim zakonom,
odnosno da se ne dozvoli naruavanje njegovih spomenikih karakteristika, ako je taj objekat
na listi kulturno-istorijskih spomenika.
(3) Vlasnik objekta duan je da obezbijedi izvoenje radova na investicionom i
tekuem odravanju objekta, kao i redovne, vanredne i specijalistike preglede objekta, u
skladu sa posebnim propisima.
(4) Vlasnik, odnosno korisnik duan je da obezbijedi izvoenje radova tehnikog
osmatranja u toku upotrebe za objekte: spratnosti vie od 15 etaa ili ija je visina vea od 50
m, objekte visokih brana, tunele, mostove i druge objekte propisane posebnim zakonima.

(5) U sluaju oteenja objekta koje ugroava stabilnost samog objekta ili njegovog
dijela, te ako postoji opasnost za susjedne objekte ili sigurnost ljudi, vlasnik objekta duan je
da preduzme hitne mjere za otklanjanje opasnosti i oznai objekat kao opasan do otklanjanja
oteenja.
(6) Za objekte sa vie vlasnika svi suvlasnici i vlasnici posebnih dijelova objekta
solidarno odgovaraju po principu objektivne odgovornosti za nastalu tetu treim licima i ne
mogu pojedinano izvoditi radove ili vriti zamjenu ureaja na zajednikim dijelovima
objekta suprotno odredbama zakona o odravanju stambenih zgrada i odredbama ovog
zakona.
(7) Nain osmatranja i ponaanja tla i objekata u toku graenja i upotrebe, seizmiko i
tehniko osmatranje objekata iz stava 4. ovog lana i vrenje redovnih i vanrednih
specijalistikih pregleda i uslovi za vrenje pregleda detaljnije se propisuju u pravilniku iz
lana 144. stav 3. ovog zakona.
lan 149.
(1) Vlasnik objekta moe pristupiti uklanjanju objekta ili njegovog dijela, ako nije
rije o uklanjanju na osnovu inspekcijskog rjeenja, samo na osnovu dozvole za uklanjanje.
(2) Dozvolu za uklanjanje izdaje organ nadlean za prostorno ureenje u jedinici
lokalne samouprave, a za objekte iz lana 60. stav 2. ovog zakona dozvolu za uklanjanje
izdaje Ministarstvo.
(3) Uz zahtjev za uklanjanje objekta prilae se:
a) dokaz o pravu vlasnitva,
b) projekat uklanjanja objekta, osim za pomone objekte, individualne stambene
objekte, individualne stambeno-poslovne i poslovne objekte bruto graevinske povrine do
400 m2, ako nije rije o sloenim objektima u smislu ovog zakona,
v) saglasnost nadlenih organa ako se tim uklanjanjem moe ugroziti javni interes
(ugroavanje spomenika kulture, komunalnih i drugih instalacija) i
g) procjena uticaja na ivotnu sredinu u skladu sa posebnim zakonom.
(4) Projekat uklanjanja objekta sadri:
a) nacrte,
b) tehniki opis uklanjanja objekta,
v) nain odlaganja graevinskog otpada i ureenja parcele i
g) tehnologiju uklanjanja objekta.
(5) Za objekte iz l. 125. i 134. ovog zakona ne pribavlja se dozvola za uklanjanje.
(6) O zahtjevu za izdavanje dozvole za uklanjanje odluuje nadleni organ u roku od
15 dana od dana prijema zahtjeva uz koji je priloena propisana dokumentacija.
(7) Dozvolu za uklanjanje objekta trajno uva organ uprave koji je izdao dozvolu i
vlasnik objekta.
lan 150.
(1) Organ uprave nadlean za poslove ureenja prostora po slubenoj dunosti ili na
zahtjev zainteresovanog lica, rjeenjem odreuje uklanjanje objekta ili dijela objekta za koji
se utvrdi da zbog fizike dotrajalosti, elementarnih nepogoda ili ratnih dejstava i veih
oteenja ne moe dalje da slui svojoj namjeni ili da predstavlja opasnost po ivot ili zdravlje
ljudi, okolne objekte i saobraaj, kao i uslove i mjere koje je potrebno sprovesti, odnosno
obezbijediti pri uklanjanju objekta ili dijela objekta.
(2) Okolnosti iz stava 1. ovog lana utvruju se na osnovu nalaza i miljenja
ovlaenog vjetaka odgovarajue struke.

(3) alba protiv rjeenja iz stava 1. ovog lana ne odgaa izvrenje rjeenja.
(4) Ako se u postupku donoenja rjeenja o uklanjanju objekta ili dijela objekta utvrdi
da se opasnost po ivot ili zdravlje ljudi, okolne objekte i saobraaj moe otkloniti
rekonstrukcijom objekta ili njegovog dijela, na zahtjev vlasnika moe se prema odredbama
ovog zakona odobriti rekonstrukcija objekta ili njegovog dijela, s tim da se rekonstrukcija
izvede u roku koji odredi nadleni organ uprave.

V LEGALIZACIJA
1. Postupak legalizacije
1.1.

Pojam legalizacije i podnoenje zahtjeva za legalizaciju

lan 151.

(1) Legalizacija, u smislu ovog zakona, predstavlja naknadno izdavanje lokacijskih

uslova, graevinske dozvole i upotrebne dozvole za objekte, odnosno dijelove objekta
izgraene, zapoete ili rekonstruisane bez graevinske dozvole, kao i za objekte izgraene na
osnovu graevinske dozvole na kojima je prilikom graenja odstupljeno od graevinske
dozvole i glavnog projekta, a koji su izgraeni ili ija izgradnja je zapoela do dana stupanja
na snagu ovog zakona.
(2) Izgraenim, zapoetim ili rekonstruisanim objektom iz stava 1. ovog lana smatra
se objekat za koji je zahtjev za legalizaciju podnesen prema ranije vaeim propisima ili ako
je do dana stupanja na snagu ovog zakona objekat evidentiran (zahtjevom,
aerofotogrametrijskim snimkom, dokumentom prostornog ureenja, snimkom postojeeg
stanja i slino) kod organa nadlenog za izdavanje graevinske dozvole ili kod urbanistikograevinske inspekcije.
(3) Izuzetno od stava 1. ovog lana, postupak legalizacije zavrenih objekata prema
odredbama ovog zakona sprovodi se bez naknadnog izdavanja lokacijskih uslova, osim ako je
to potrebno za legalizaciju objekata na dravnom zemljitu.
(4) Objekti izgraeni prije prvog aerofotogrametrijskog snimanja izvrenog za
podruje jedinice lokalne samouprave do kraja 1980. godine smatraju se legalno izgraenim.
(5) Vlasnici parcela koje granie sa parcelom na kojoj se nalazi objekat koji je
predmet legalizacije, a koji u toku bespravne izgradnje nisu traili preduzimanje mjera
inspekcijskog nadzora radi spreavanja bespravne izgradnje ili se nisu protivili takvoj
izgradnji kod organa nadlenog za izdavanje graevinske dozvole, nemaju svojstvo stranke u
postupku legalizacije tog objekta.
lan 152.
Izuzetno od lana 151. ovog zakona, za individualne stambene i individualne
stambeno-poslovne objekte ija je bruto graevinska povrina manja od 400 m2, osim za
sloene objekte u smislu ovog zakona, kada organ nadlean za izdavanje graevinske
dozvole utvrdi da je objekat koji je predmet legalizacije zavren i da ispunjava propisane
uslove za graenje i korienje, naknadna graevinska i upotrebna dozvola izdaje se istim
rjeenjem.
lan 153.

(1) Postupak legalizacije objekata iz lana 151. stav 1. ovog zakona pokree se po
zahtjevu investitora ili vlasnika bespravno izgraenog objekta, odnosno bespravno izgraenog
dijela objekta.
(2) Organ jedinice lokalne samouprave nadlean za poslove legalizacije vri uvid na
licu mjesta u roku od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva, te obavjetava podnosioca
zahtjeva u kojem obimu je legalizacija mogua i koji dokazi treba da se dostave naknadno kao
dopuna zahtjeva.
(3) Planski osnov za legalizaciju objekta iz stava 1. ovog lana je sprovedbeni
dokument prostornog ureenja, a ako takvog dokumenta nema za zemljite na kojem je
objekat izgraen, postupak utvrivanja planskog osnova za legalizaciju sprovodi se prema
odredbama ovog zakona.
(4) Zahtjev za legalizaciju podnosi se u roku od dvije godine raunajui od dana
stupanja na snagu ovog zakona.
(5) Vlasnici bespravno izgraenih objekata, odnosno dijelova objekata koji su
podnijeli zahtjev za legalizaciju u rokovima propisanim ranije vaeim Zakonom o ureenju
prostora i graenju, nemaju obavezu podnoenja novog zahtjeva u smislu stava 1. ovog lana,
a ranije podneseni zahtjev se smatra zahtjevom u smislu ovog zakona, a okonae se prema
odredbama propisa koji je povoljniji za podnosioca zahtjeva.
(6) Nakon isteka roka iz stava 4. ovog lana ne moe se podnijeti zahtjev za
legalizaciju.
(7) Zahtjev iz stava 1. ovog lana je osnov za privremeno zadravanje objekta i
prikljuivanje na objekte komunalne i druge infrastrukture dok se pravosnano ne okona
postupak legalizacije prema odredbama ovog zakona.
1.2.

Objekti za koje se ne moe izdati naknadna graevinska dozvola

lan 154.

(1) Za objekte izgraene, odnosno rekonstruisane ili dograene bez graevinske

dozvole ne moe se izdati naknadna graevinska dozvola ako je objekat:
a) izgraen na zemljitu nepovoljnom za graenje, kao to je klizite, movarno
zemljite, zemljite izloeno poplavama i drugim elementarnim nepogodama i slino,
b) izgraen od materijala koji ne obezbjeuje trajnost i sigurnost objekta,
v) izgraen na povrinama javne namjene, odnosno na zemljitu planiranom za
ureenje ili izgradnju objekata javne namjene ili povrini javne namjene za koju se u skladu
sa odredbama posebnog zakona utvruje javni interes i
g) izgraen u I zoni zatite prirodnog dobra, odnosno u zoni zatite kulturnog dobra
od izuzetnog znaaja i zoni zatite kulturnog dobra uvrtenog u listu svjetske kulturne batine.
(2) Izuzetno od odredbe stava 1. taka v) ovog lana, nadleni organ e izdati rjeenje
o privremenom zadravanju za objekat koji je izgraen na zelenoj povrini (osim objekata
izgraenih na postojeim ili planiranim parkovskim povrinama) ili ako je objekat izgraen u
zatitnom pojasu dobra javne infrastrukture, uz prethodnu saglasnost organa koji upravlja tim
dobrom.
(3) Objekti izgraeni bez graevinske dozvole u II i III stepenu zatite prirodnog dobra
mogu biti predmet legalizacije, ako su izgraeni prije donoenja akta o stavljanju tog
prirodnog dobra pod zatitu.
(4) Objekti izgraeni bez graevinske dozvole u III stepenu zatite prirodnog dobra,
poslije donoenja akta o stavljanju tog prirodnog dobra pod zatitu, mogu biti predmet
legalizacije, ako su izgraeni u skladu sa vrijednostima, potencijalima i kapacitetima

zatienog podruja, u skladu sa principima odrivog razvoja, a to se utvruje na osnovu

saglasnosti organa nadlenog za poslove zatite prirodnog i kulturno-istorijskog nasljea.
1.3.

Dokumentacija potrebna za legalizaciju zavrenog objekta

lan 155.

(1) Izuzetno, za zavrene objekte iz lana 151. stav 1. ovog zakona, koji nisu u skladu
sa dokumentom prostornog ureenja, moe se izvriti legalizacija bez prethodne izmjene
dokumenta prostornog ureenja, ako je u odnosu na planiranu spratnost objekta odstupljeno
za najvie dvije etae od kojih je zadnja potkrovlje ili ako je dolo do odstupanja do 10% od
planiranih horizontalnih gabarita, a tim odstupanjima nije naruena regulaciona i graevinska
linija.
(2) U sluaju iz stava 1. ovog lana, investitor, odnosno vlasnik objekta koji je graen
za komercijalne svrhe, osim naknada za legalizaciju propisanih odredbama ovog zakona,
duan je da jedinici lokalne samouprave uplati i iznos u vrijednosti trokova izmjene i dopune
dokumenta prostornog ureenja koje bi inae legalizacija takvog objekta zahtijevala prema
strunom miljenju nosioca izrade dokumenta prostornog ureenja u ijem obuhvatu se
objekat nalazi.
(3) Iznos iz stava 2. ovog lana koji investitor, odnosno vlasnik objekta uplauje na
ime izmjene dokumenta prostornog ureenja utvruje nadleni organ jedinice lokalne
samouprave rjeenjem kojim utvruje trokove rente i ureenja graevinskog zemljita, na
osnovu prosjenih trokova izrade dokumenata prostornog ureenja u prethodnoj godini za
njeno podruje, a sredstva se koriste za izradu dokumenata prostornog ureenja.
(4) Legalizacija objekta iz stava 1. ovog lana moe se izvriti nakon to nadleni
organ uprave utvrdi da su ispunjeni svi uslovi u pogledu stabilnosti i bezbjednosti objekta
propisani ovim zakonom, te da takva legalizacija nema negativne uticaje na susjedne objekte i
prava drugih lica, na osnovu strunog miljenja nosioca izrade dokumenta prostornog
ureenja u ijem obuhvatu se objekat nalazi.
lan 156.
(1) Rjeenje o naknadnom izdavanju graevinske i upotrebne dozvole zavrenog
objekta iz lana 152. ovog zakona, donosi se na osnovu:
a) dokaza o vlasnitvu,
b) graevinske dozvole, ako je takva dozvola bila izdata,
v) geodetskog snimka situacije stvarno izvedenog stanja bespravno izgraenog
objekta izraenog od ovlaenog lica za poslove premjera i katastra nepokretnosti i kopije
katastarskog plana,
g) dva primjerka projekta izvedenog stanja za legalizaciju arhitektonska faza,
d) zapisnika o izvrenom vjetaenju o tehnikoj ispravnosti, mehanikoj otpornosti,
stabilnosti i kvalitetu graenja i ispunjenosti uslova za upotrebu objekta koji je sainilo
pravno lice koje ima licencu za izradu ili reviziju tehnike dokumentacije ili graenje
objekata,
) miljenja organa koji se bavi poslovima zatite prirodnog i kulturno-istorijskog
nasljea, ako se objekat nalazi u zoni zatite prirodnog ili kulturnog dobra,
e) saglasnost nadlenog javnog preduzea, ako je objekat izgraen u vodnom dobru
ili u zatitnom pojasu,

) dokaza o plaenim trokovima naknade za legalizaciju objekta obraunatu prema

odredbama ovog zakona za izdavanje naknadne graevinske i upotrebne dozvole bespravno
izgraenih objekata i
z) dokaza o plaenim naknadama koje su propisane drugim zakonima.
(2) Zavrenim objektom iz stava 1. ovog lana smatra se objekat ili dio objekta koji
predstavlja funkcionalnu cjelinu na kojem su izvedeni svi graevinski, zanatski i instalaterski
radovi koji utinu na stabilnost, horizontalne i vertikalne gabarite i izgled objekta.
(3) Projekat izvedenog stanja iz stava 1. taka g) ovog lana sadri:
a) opte podatke o vlasniku objekta: ime, prezime, odnosno naziv i sjedite
investitora,
b) podatke o ovlaenom licu koje je izradilo snimak izvedenog stanja,
v) podatke o lokaciji objekta: mjesto, ulica i broj, broj katastarske estice, naziv
katastarske optine i naziv jedinice lokalne samouprave,
g) podatke o namjeni objekta,
d) podatke o veliini zgrade, bruto i korisna povrina zgrade, broj etaa i ukupna
visina zgrade, vrijednost objekta,
) crtei tlocrta etaa, presjeci i fasade u razmjeri 1 : 100, a izuzetno u drugoj
odgovarajuoj razmjeri,
e) opis stanja dovrenosti objekta, odnosno stanja izvedenih radova i
) foto-dokumentaciju koja sadri najmanje etiri fotografije koje prikazuju sve
fasade objekta.

1.4.

Rjeenje o naknadnom izdavanju graevinske dozvole nezavrenih objekata

lan 157.

(1) Rjeenje o naknadnom izdavanju graevinske dozvole za individualne stambene i

individualne stambeno-poslovne objekte ija je bruto graevinska povrina manja od 400
m2, osim za sloene objekte u smislu ovog zakona, koji nisu u potpunosti zavreni, ali kod
kojih je zavrena konstrukcija objekta, krov i fasadni zidovi, donosi se pod uslovima
propisanim lanom 156. ovog zakona, s tim da nije potrebno dostaviti dokaz iz stava 1. taka
d) navedenog lana.
(2) Rjeenje o naknadnom izdavanju graevinske dozvole nezavrenih objekata na
kojima nisu zavreni radovi iz stava 1. ovog lana, donosi se na osnovu dokaza iz lana 128.
ovog zakona.
(3) Upotrebna dozvola objekata iz st. 1. i 2. ovog lana izdaje se prema odredbama
ovog zakona.
lan 158.
Kad se kao dokaz u postupku legalizacije prilae zapisnik o izvrenom vjetaenju o
tehnikoj ispravnosti, mehanikoj otpornosti, stabilnosti i kvalitetu graenja i ispunjenosti
uslova za upotrebu objekta ili projekat izgraenog objekta koji ne sadri sve potrebne faze ili
dijelove projekta, organ nadlean za izdavanje graevinske i upotrebne dozvole objekta u
dispozitivu rjeenja konstatuje da ne garantuje za sigurnost i stabilnost objekta, s obzirom na
minimalnu tehniku dokumentaciju koja se prilae uz zahtjev.

1.5. Naknadno izdavanje graevinske dozvole za objekte javne infrastrukture

lan 159.
Izuzetno od lana 151. ovog zakona, za objekte javne infrastrukture koji se koriste bez
odgovarajue dokumentacije, moe se naknadno izdati graevinska i upotrebna dozvola
jednim rjeenjem na osnovu:
a) dokaza o vlasnitvu i posjedovnog lista,
b) kopije katastarskog plana sa ucrtanim objektom koji je predmet postupka i
susjednim objektima,
v) tehnikog opisa izvedenog stanja objekta,
g) projekta izvedenog stanja koji sadri: situaciju objekta, osnovne, poprene presjeke,
poduni presjek sa profilom terena i izgleda objekta i
d) elaborata o kontrolnom ispitivanju nosivosti objekta na probno optereenje, kad je
takvo ispitivanje predvieno u postupku izdavanja upotrebne dozvole.

2. Naknade u postupku legalizacije

lan 160.
(1) Investitor, odnosno vlasnik objekta za koji se trai donoenje rjeenja o
naknadnom izdavanju graevinske i upotrebne dozvole duan je da plati naknadu za
legalizaciju objekta, odnosno naknadu za ureenje graevinskog zemljita i rentu propisane
lanom 73. ovog zakona, obraunate u postupku izdavanja rjeenja o naknadnom izdavanju
graevinske i upotrebne dozvole bespravno izgraenih objekata (u daljem tekstu: naknada za
legalizaciju).
(2) Investitor, odnosno vlasnik plaa naknadu za legalizaciju obraunatu za ukupnu
korisnu povrinu objekta.
(3) Naknada iz stava 2. ovog lana uplauje se na raun javnih prihoda jedinice
lokalne samouprave.
(4) Naknada za legalizaciju utvruje se rjeenjem koje po slubenoj dunosti donosi
organ jedinice lokalne samouprave nadlean za komunalne poslove, nakon to organ jedinice
lokalne samouprave nadlean za poslove izdavanja naknadne graevinske i upotrebne dozvole
utvrdi da su ispunjeni svi drugi uslovi i dostavi potrebne podatke za obraun ove naknade.
2.1. Umanjenje naknade za legalizaciju
lan 161.
(1) Naknada za legalizaciju iz lana 160. stav 1. ovog zakona umanjuje se investitoru,
odnosno vlasniku individualno stambenog i individualnog stambeno-poslovnog objekta bruto
graevinske povrine do 400 m2, koji je izgradnjom objekta ija se legalizacija trai trajno
rijeio svoje stambeno pitanje i stambeno pitanje lanova porodinog domainstva ako on ili
lanovi njegovog porodinog domainstva nemaju u vlasnitvu drugu nepokretnost na
podruju jedinice lokalne samouprave na ijem podruju se nalazi objekat koji je predmet
legalizacije, osim za objekte izgraene u prvoj stambeno-poslovnoj zoni u skladu sa odlukom
jedinice lokalne samouprave iz lana 69. stav 1. ovog zakona, i to:

a) za stanove ukupne neto korisne povrine do 100 m2 u porodinim individualnim

stambenim i individualnim stambeno-poslovnim objektima, 15% umanjenja za svakog lana
porodinog domainstva, s tim da ukupno umanjenje po ovom osnovu moe iznositi najvie 75%,
b) za sljedeih 100 m2 neto korisne povrine u istom objektu naknada se umanjuje 10%
za svakog lana porodinog domainstva do maksimalnog postotka umanjenja od 60%.
(2) Naknada za legalizaciju iz lana 160. stav 1. ovog zakona umanjuje se investitoru,
odnosno vlasniku koji nije zaposlen, kao i za nezaposlene punoljetne lanove njegovog
porodinog domainstva ako on ili lanovi njegovog porodinog domainstva nemaju u
vlasnitvu drugu nepokretnost na podruju jedinice lokalne samouprave na ijem podruju se
nalazi objekat koji je predmet legalizacije, osim za objekte izgraene u prvoj stambenoposlovnoj zoni u skladu sa odlukom jedinice lokalne samouprave, i to za poslovne prostore
ukupne neto korisne povrine do 100 m2 u porodinim stambeno-poslovnim objektima, za
svakog nezaposlenog punoljetnog lana porodinog domainstva 20%, s tim da ukupno
umanjenje po ovom osnovu moe iznositi najvie 60%.
(3) Za stanove i poslovne prostore ija povrina je vea od povrina iz st. 1. i 2. ovog
lana, investitor, odnosno vlasnik plaa naknadu za legalizaciju za razliku stvarno izgraene
povrine i povrine do koje se odobrava umanjenje obraunatu u skladu sa lanom 160. ovog
zakona.
lan 162.
(1) Naknada za legalizaciju izraunata u skladu sa lanom 160. ovog zakona dodatno se
umanjuje ako investitor, odnosno vlasnik individualnog stambenog i individualnog stambenoposlovnog objekta povrine do 400 m2 ima status:
a) ratnog vojnog invalida od III do X kategorije ili taj status ima lan njegovog
porodinog domainstva, koji su taj status stekli na osnovu propisa Republike o pravima
boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca za 50%,
b) borca od I do V kategorije ili taj status ima lan njegovog porodinog
domainstva, koji su taj status stekli na osnovu propisa Republike o pravima boraca,
vojnih invalida i porodica poginulih boraca za 15% i
v) izbjeglice, raseljenog lica ili povratnika, koji su taj status imali u vrijeme
bespravne gradnje objekta na osnovu propisa Republike o pravima izbjeglica i raseljenih lica
za 30%.
(2) Porodica poginulog borca ili ratni vojni invalid I ili II kategorije, odnosno ako je
investitor lan njegovog porodinog domainstva, kao i maloljetno dijete ija su oba roditelja
ubijena, poginula, umrla ili nestala kao civilne rtve rata, a koji su taj status stekli na osnovu
propisa Republike, te lica koja imaju status najteih civilnih invalida u kolicima i slijepa lica,
ne plaaju naknadu za legalizaciju.
(3) Licu iz st. 1. i 2. ovog lana ne priznaju se prava koja moe ostvariti prema
odredbama ovog lana ako je na osnovu svog statusa ve ostvarilo prava u postupku
rjeavanja stambenog pitanja dodjelom stana u dravnoj svojini.
lan 163.
(1) Umanjenja koja se priznaju investitorima na osnovu odredaba l. 161. i 162. ovog
zakona predstavljaju subvencije lokalnih zajednica za rjeavanje stambenih potreba i pitanja
zaposlenja navedenih lica.
(2) Zbir svih umanjenja naknade za legalizaciju koji se priznaju investitoru bespravno
izgraenog objekta na osnovu l. 161. i 162. ovog zakona ne moe biti vei od 80%, osim za
lica iz lana 162. stava 2. ovog zakona.

(3) Za objekte iz lana 125. ovog zakona, investitor plaa naknadu za legalizaciju u
visini od 50% iznosa iz lana 160. ovog zakona, umanjenu pod uslovima propisanim l. 161. i
162. ovog zakona.
(4) Za legalizaciju objekata izgraenih u prvoj stambeno-poslovnoj zoni, te za
legalizaciju objekata koje su investitori gradili za komercijalne svrhe, investitor plaa
naknadu za legalizaciju iz lana 160. ovog zakona u punom iznosu.
(5) Za legalizaciju nezavrenih objekata iz lana 157. stav 2. ovog zakona investitoru
se priznaju umanjenja naknade za legalizaciju predviena ovim zakonom samo ako je
izgraena stropna konstrukcija iznad najmanje jedne nadzemne etae objekta.
2.2. Nain plaanja naknade za legalizaciju
lan 164.
Naknadu za legalizaciju izraunatu u skladu sa lanom 160. ovog zakona investitor,
odnosno vlasnik moe platiti:
a) gotovinski odjednom, uz dodatni popust od 10%,
b) u jednakim mjesenim ratama na period otplate koji ne moe biti dui od deset
godina, sa godinjom kamatom od 1% i
v) obveznicama Republike izdatim za materijalnu i nematerijalnu tetu.
lan 165.
(1) Naknade za legalizaciju investitor moe platiti i kombinacijom predvienih naina
plaanja propisanih lanom 164. ovog zakona.
(2) Propisom Vlade utvruju se detaljniji uslovi, nain obrauna i plaanja naknade za
legalizaciju objekata.
3. Privremeno zadravanje bespravno izgraenih objekata
lan 166.
(1) Bespravno izgraeni objekat u upotrebi ili njegov dio koji nije mogue trajno
legalizovati u skladu sa odredbama ovog zakona privremeno se zadrava do privoenja
zemljita na kojem je izgraen krajnjoj namjeni prema sprovedbenom dokumentu prostornog
ureenja, o emu nadleni organ jedinice lokalne samouprave donosi rjeenje.
(2) Investitor objekta iz stava 1. ovog lana duan je da plati iznos od 20% naknade za
legalizaciju izraunatu u skladu sa lanom 160. ovog zakona za privremeno zadravanje
objekta, bez prava na umanjenje.
(3) Za privremeno zadravanje objekta prilae se dokumentacija propisana odredbama
ovog zakona za odreenu vrstu i veliinu objekta.
(4) Za objekte iz lana 154. stav 1. ovog zakona ne moe se izdati rjeenje o
privremenom zadravanju.
(5) Prilikom odluivanja o privremenom zadravanju objekta kao dokaz o rijeenim
imovinsko-pravnim odnosima moe sluiti ugovor o zakupu zemljita ili drugi ugovor u
zakonom propisanoj formi.
(6) Objekat iz stava 1. ovog lana za koji je doneseno rjeenje o privremenom
zadravanju moe se prikljuiti na objekte komunalne i javne infrastrukture.
(7) Za objekat iz stava 1. ovog lana za koji je doneseno rjeenje o privremenom
zadravanju moe se izdati rjeenje o trajnom zadravanju ukoliko se prije isteka roka

privremenosti donese novi sprovedbeni dokument prostornog ureenja kojim je planirano

njegovo zadravanje, a naknada plaena u skladu sa stavom 2. ovog lana uraunava se u
trokove naknade za legalizaciju.

lan 167.
Investitor objekta iz lana 166. stav 1. ovog zakona duan je da objekat ukloni o svom
troku nakon prestanka uslova za privremeno zadravanje, bez prava na naknadu za uklonjeni
objekat.
lan 168.
(1) Ako je zahtjev za legalizaciju podnesen, nadleni urbanistiko-graevinski
inspektor zakljukom e prekinuti postupak izvrenja rjeenja o uklanjanju bespravno
izgraenog ili zapoetog objekta ili dijela objekta do pravosnanog okonanja postupka iz
lana 151. ovog zakona, osim ako je u odgovarajuem postupku ve utvreno da bi
zadravanje takvog objekta onemoguilo privoenje zemljita na kojem je izgraen krajnjoj
namjeni u skladu sa sprovedbenim dokumentom prostornog ureenja.
(2) Kada se postupak iz stava 1. ovog lana zavri donoenjem rjeenja o naknadnom
izdavanju graevinske i upotrebne dozvole, inspektor e po pravosnanosti tog rjeenja
obustaviti postupak izvrenja rjeenja o uklanjanju bespravno izgraenog ili zapoetog
objekta ili dijela objekta.
(3) Kada se postupak iz stava 1. ovog lana pravosnano zavri odbijanjem ili
odbacivanjem zahtjeva, urbanistiko-graevinski inspektor e nastaviti izvrenje rjeenja o
uklanjanju bespravno izgraenog ili zapoetog objekta ili dijela objekta.
(4) Nadleni urbanistiko-graevinski inspektor duan je da pokrene postupak
uklanjanja bespravno izgraenog objekta nakon isteka roka iz lana 153. stav 4. ovog zakona
za koji investitor nije podnio zahtjev za legalizaciju.
VI NADZOR
lan 169.
(1) Upravni nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu
ovog zakona vri Ministarstvo.
(2) Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu
ovog zakona vri Republika uprava za inspekcijske poslove posredstvom republikih
urbanistiko-graevinskih inspektora, odnosno urbanistiko-graevinskih inspektora u
jedinici lokalne samouprave.
lan 170.
(1) Osim poslova propisanih Zakonom o inspekcijama, republiki urbanistikograevinski inspektor vri poslove inspekcijskog nadzora nad:
a) izradom i donoenjem dokumenata prostornog ureenja iz nadlenosti Republike i
jedinica lokalne samouprave,

b) sprovoenjem Prostornog plana Republike Srpske ili Prostornog plana podruja

posebne namjene Republike Srpske i sprovedbenih dokumenata prostornog ureenja podruja
posebne namjene Republike,
v) izgradnjom i korienjem objekata za koje graevinsku dozvolu izdaje
Ministarstvo na osnovu lana 60. stav 2. ovog zakona i
g) ispunjenosti uslova za izradu dokumenata prostornog ureenja iz lana 44,
tehnike dokumentacije iz lana 110. i graenje objekata iz lana 116. ovog zakona.
(2) Urbanistiko-graevinski inspektor jedinice lokalne samouprave vri nadzor nad:
a) primjenom sprovedbenih dokumenata prostornog ureenja na teritoriji jedinice
lokalne samouprave i
b) izgradnjom i korienjem objekata za koje graevinsku dozvolu izdaje jedinica
lokalne samouprave.
lan 171.
U vrenju inspekcijskog nadzora nad sprovoenjem ovog zakona i propisa donesenih
na osnovu njega, nadleni urbanistiko-graevinski inspektor, osim optih ovlaenja
propisanih Zakonom o inspekcijama, ovlaen je i da:
a) naredi organima i ovlaenim licima nadlenim za primjenu ovog zakona da se
utvrene nepravilnosti u primjeni odredaba ovog zakona i drugih propisa donesenih na
osnovu ovog zakona otklone u odreenom roku,
b) nosiocu pripreme naredi obustavu izrade dokumenta prostornog ureenja, ako se
vri suprotno odredbama ovog zakona i drugih propisa i ako dokument ueg podruja nije
usaglaen sa dokumentom ireg podruja, te utvrdi rok za otklanjanje nepravilnosti i
obavjetavanja skuptine nadlene za donoenje dokumenta prostornog ureenja,
v) pokrene inicijativu za ocjenu zakonitosti, ukoliko utvrdi da dokument prostornog
ureenja ili propis koji se odnosi na organizaciju, ureenje i korienje prostora nije izraen u
skladu sa ovim zakonom, odnosno da postupak po kojem je donesen nije sproveden na nain
propisan ovim zakonom,
g) naredi nadlenom organu da lokacijske uslove uskladi sa vaeim sprovedbenim
dokumentom prostornog ureenja i drugim propisima donesenim na osnovu ovog zakona
ukoliko je to mogue ili da ih organ oglasi nevaeim,
d) podnese inicijativu za ukidanje ili ponitavanje po pravu nadzora graevinske
dozvole, ako je graevinska dozvola izdata u suprotnosti sa ovim zakonom, odnosno drugim
propisima donesenim na osnovu ovog zakona,
) naredi ruenje objekta ili njegovih dijelova, ili uklanjanje izvedenih radova i
uspostavljanje prvobitnog stanja na teret investitora, ako utvrdi da su graenje, odnosno
radovi izvedeni ili se izvode bez graevinske dozvole, odnosno bez lokacijskih uslova i
zapisnika o iskolavanju za objekte iz lana 125. ovog zakona,
e) naredi ruenje objekta ili njegovih dijelova, ili uklanjanje izvedenih radova i
uspostavljanje prvobitnog stanja na teret investitora, ako utvrdi da su graenje, odnosno
radovi izvedeni ili se izvode suprotno datoj dozvoli, odnosno suprotno lokacijskim uslovima
za objekte iz lana 125. ovog zakona, a odstupanje se odnosi na vertikalne ili horizontalne
gabarite objekta,
) zabrani dalje izvoenje radova i graenje objekta i naredi da se utvrene
nepravilnosti otklone u odreenom roku, ako utvrdi da su graenje, odnosno radovi izvedeni
ili se izvode suprotno datoj dozvoli, odnosno suprotno lokacijskim uslovima za objekte iz
lana 125. ovog zakona, a odstupanje se ne odnosi na vertikalne ili horizontalne gabarite
objekta,

z) naredi ruenje objekta ili njegovih dijelova ili uklanjanje izvedenih radova koji se
izvode ili su izvedeni suprotno datoj graevinskoj dozvoli, odnosno suprotno lokacijskim
uslovima za objekte iz lana 125. ovog zakona i naredi uspostavljanje prvobitnog stanja na
teret investitora, ako se utvrene nepravilnosti iz take ) stav 1. ovog lana ne otklone u
ostavljenom roku,
i) zabrani graenje koje se izvodi suprotno propisima o zatiti ivotne sredine, naroito
onim koji se odnose na zatiena podruja, zatitu zemljita, vode, vazduha i urbanog
standarda,
j) zabrani izvoenje radova ako utvrdi nedostatke ili nepravilnosti u tehnikoj
dokumentaciji ili graenju objekta zbog kojih postoji opasnost za stabilnost samog objekta ili
susjednih objekata, odnosno po ivot i zdravlje ljudi i za okolinu,
k) zabrani izvoenje radova ako radove izvodi izvoa koji, u skladu sa odredbama
ovog zakona, nema licencu za graenje te vrste objekata, odnosno ako radovima rukovodi lice
koje ne ispunjava propisane uslove,
l) zabrani graenje objekta ukoliko utvrdi da materijal, graevinski proizvodi,
instalacije i oprema koji se ugrauju, odnosno izvreni radovi, ne odgovaraju propisima,
standardima, tehnikim normama i normama kvaliteta, a izvoa radova ove nepravilnosti ne
otkloni u ostavljenom roku,
lj) naredi investitoru, izvoau radova, odnosno korisniku objekta da otkloni sve
uoene nepravilnosti, ukoliko utvrdi da se u toku graenja ili korienja objekta ne vre
propisana osmatranja objekta i analize rezultata tih osmatranja i preduzima druge mjere za
koje je ovlaen posebnim propisom,
m) naredi izvoau preduzimanje odgovarajuih mjera radi zatite objekta i osiguranja
bezbijednosti lica i okolnih objekata, ukoliko utvrdi da se izvoenjem radova na izgradnji
objekta moe ugroziti njihova bezbjednost,
n) naloi da se pribavi upotrebna dozvola za objekat ili dio objekta koji se koristi bez
upotrebne dozvole i odredi rok za njeno pribavljanje koji ne moe biti dui od 60 dana,
nj) zabrani korienje objekta, odnosno njegovog dijela ukoliko utvrdi da se objekat ili
dio objekta koristi bez upotrebne dozvole, a ni u ostavljenom naknadnom roku upotrebna
dozvola nije pribavljena,
o) podnese inicijativu za ukidanje ili ponitavanje po pravu nadzora upotrebne
dozvole, ako je upotrebna dozvola izdata u suprotnosti sa ovim zakonom, odnosno propisima
donesenim na osnovu ovog zakona,
p) naredi izvoenje potrebnih radova, odnosno zabrani upotrebu objekta ili njegovog
dijela, ako utvrdi da se korienjem objekta ili njegovog dijela dovodi u opasnost ivot i
zdravlje ljudi i bezbjednost saobraaja i okoline,
r) zabrani projektovanje, reviziju tehnike dokumentacije i graenje pravnom licu za
koje utvrdi da ne ispunjava uslove propisane ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu
ovog zakona i podnese inicijativu za stavljanje van snage licence, ako u ostavljenom roku nije
otklonio utvrene nepravilnosti,
s) obustavi radove na uklanjanju objekta za koje vlasnik nije pribavio dozvolu za
uklanjanje i
t) preduzme i druge mjere utvrene ovim zakonom i Zakonom o inspekcijama.
VII INENjERSKA KOMORA REPUBLIKE SRPSKE
lan 172.
(1) U cilju unapreivanja uslova za obavljanje strunih poslova u oblasti prostornog i
urbanistikog planiranja, projektovanja, graenja objekata i drugih oblasti znaajnih za

planiranje i izgradnju, zatite opteg i pojedinanog interesa u obavljanju poslova u tim

oblastima, organizovanja u pruanju usluga u navedenim oblastima, kao i radi ostvarivanja
drugih ciljeva iz oblasti prostornog ureenja i graenja, osniva se Inenjerska komora
Republike Srpske, u skladu sa zakonom kojim se ureuju pitanja udruenja graana (u daljem
tekstu: Komora).
(2) Komora je pravno lice sa sjeditem u Banjoj Luci.
(3) lanstvo u Komori je dobrovoljno.
(4)lanovi Komore mogu biti inenjeri arhitektonske, graevinske, mainske,
elektrotehnike, saobraajne, tehnoloke struke i drugih tehnikih struka koje uestvuju u
ureenju prostora i graenju, kao i diplomirani prostorni planeri kojima je izdata licenca u
skladu sa odredbama ovog zakona, ako su dravljani Republike.
(5) Inenjeri koji nemaju licencu mogu postati lanovi Komore pod uslovima
odreenim statutom Komore.
(6) Lica iz stava 3. ovog lana koja nemaju dravljanstvo Republike mogu postati
lanovi Komore samo na osnovu reciprociteta.
(7) Ukoliko se licu iz stava 3. ovog lana oduzme licenca, prestaje mu lanstvo u
Komori.
lan 173.
(1) Organizacija i nain obavljanja poslova Komore blie se ureuje Statutom i optim
aktima Komore.
(2) Na Statut i opte akte Komore saglasnost daje Ministarstvo.
(3) Komora obavlja sljedee poslove:
a) utvruje profesionalna prava i dunosti i etiki kodeks i norme ponaanja lanova
Komore u obavljanju poslova izrade dokumenata prostornog ureenja, projektovanja, revizije,
nostrifikacije tehnike dokumentacije, graenja, nadzora nad graenjem, te poslova tehnikog
pregleda objekta,
b) utvruje disciplinske mjere za povredu standarda i normativa profesionalne
odgovornosti,
v) organizuje sudove asti za utvrivanje povreda profesionalnih standarda i
normativa profesionalne odgovornosti, kao i za izricanje mjera za te povrede,
g) predlae ministru oduzimanje licenci izdatih fizikim i pravnim licima ili
preduzima druge mjere predviene odredbama statuta,
d) organizuje obuku i struno usavravanje lanova Komore, koja nee biti
obavezujua,
) organizuje strune skupove i rasprave, struna i tehnika savjetovanja i izlobe
strunih radova,
e) predlae ministru liste kandidata za lanove komisija za polaganje strunog ispita,
a konani sastav komisije utvruje ministar u skladu sa lanom 9. ovog zakona,
) daje sugestije za formiranje trokovnika usluga iz svoje nadlenosti,
z) na zahtjev investitora organizuje ili uestvuje u organizaciji konkursa za izbor
idejnih planskih ili projektnih rjeenja,
i) vodi evidenciju o lanovima Komore i
j) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom Komore.
(4) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuje sastav, nain izbora i razrjeenja
sudija suda asti, postupak i nain rada suda asti.
lan 174.

(1) Organi Komore su skuptina, upravni odbor, nadzorni odbor i predsjednik.

(2) Komora je organizovana po strukovnim komorama za zanimanja iz lana 172. stav
3. ovog zakona, za koja je prema odredbama ovog zakona predvieno izdavanje licenci.
(3) Radom strukovne komore upravlja izvrni odbor strukovne komore.
(4) Upravni odbor ine predsjednik, potpredsjednik i predsjednici izvrnih odbora
strukovnih komora.
(5) Sastav, djelokrug i nain izbora organa iz stava 1. ovog lana utvruje se Statutom
Komore.
lan 175.
(1) Rad Komore i njenih organa finansira se iz: lanarina, donacija, sponzorstva,
prihoda od konkursa u ijoj organizaciji uestvuju, strunih i tehnikih savjetovanja i drugih
izvora ostvarenih u skladu sa zakonom.
(2) Komora utvruje visinu lanarine iz stava 1. ovog lana, uz prethodno pribavljenu
saglasnost ministra.
(3) Nadzor nad zakonitou rada Komore vri Ministarstvo.

VIII

KAZNENE ODREDBE
lan 176.

(1) Novanom kaznom od 10.000 KM do 30.000 KM kaznie se za prekraj pravno

lice koje vri izradu dokumenata prostornog ureenja, ako:
a) pristupi izradi dokumenta prostornog ureenja bez odgovarajue licence, odnosno
ako ne ispunjava uslove propisane lanom 44. ovog zakona,
b) dokument prostornog ureenja izradi suprotno odredbama ovog zakona, propisima
donesenim na osnovu ovog zakona, odluci o pristupanju izradi dokumenta prostornog
ureenja i ne obezbijedi usaglaenost sa dokumentom prostornog ureenja ireg podruja,
odnosno ako ne postupi prema lanu 45. st. 2. i 3. ovog zakona,
v) izvri ovjeru dokumenta prostornog ureenja koji nije izraen u tom pravnom licu
i ako postupi suprotno lanu 45. stav 4. ovog zakona,
g) ne primjenjuje mjere iz oblasti zatite ivotne sredine propisane ovim zakonom i
drugim zakonima, mjere zatite graditeljskog i prirodnog nasljea i druge mjere iz lana 27.
st. 1. i 3. ovog zakona,
d) planira izgradnju objekta u zatitnoj zoni ili zatitnom pojasu koja nije u skladu sa
potrebama radi kojih je uspostavljena zatitna zona, odnosno zatitni pojas iz lana 21. stav 2.
ovog zakona,
) izradi urbanistiko-tehnike uslove suprotno dokumentu prostornog ureenja i
stanju na terenu, odnosno suprotno odredbi lana 63, lana 86. stav 1. i lana 128. stav 4.
ovog zakona i
e) ako na zahtjev slube za dokumentaciju ne dostavlja potrebne podatke i
dokumentaciju u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona.
(2) Za prekraje iz stava 1. t. b), v), g), d) i ) ovog lana pravnom licu moe se izrei
zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u trajanju do est mjeseci.
(3) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovog lana i odgovorno lice u pravnom licu, kao i fiziko lice zaposleno u pravnom licu.

(4) Za prekraj iz stava 1. t. b), v), g), d) i ) ovog lana, odgovornom licu u pravnom
licu i fizikom licu zaposlenom u pravnom licu moe se izrei zatitna mjera zabrana
obavljanja djelatnosti iz licence, u trajanju do est mjeseci.
lan 177.
Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj odgovorno lice u
organu uprave, ako:
a) za potrebe izrade dokumenta prostornog ureenja ne dostavi traenu dokumentaciju
i ne postupi prema odredbi lana 24. ovog zakona,
b) ne obezbijedi usaglaenost dokumenata prostornog ureenja u skladu sa lanom 28.
stav 3. ovog zakona,
v) o inicijativi investitora za izmjenu ili dopunu dokumenta prostornog ureenja ne
odlui u roku iz lana 41. stav 4. ovog zakona,
g) izvri izbor nosioca izrade plana suprotno lanu 45. stav 1. ovog zakona,
d) poslove izrade dokumenta prostornog ureenja povjeri pravnom licu koje nema
licencu suprotno odredbi lana 44. stav 1. ovog zakona,
) pristupi izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta prostornog ureenja, a bez
prethodno donesene odluke o pristupanju izradi, odnosno izmjeni ili dopuni dokumenta
prostornog ureenja iz lana 40. stav 1. ovog zakona,
e) izradu dokumenta prostornog ureenja povjeri pravnom licu koje nema
odgovarajuu licencu propisanu lanom 44. ovog zakona,
) izda lokacijske uslove, graevinsku dozvolu, upotrebnu dozvolu, odnosno dozvolu
za uklanjanje objekta ili njegovog dijela suprotno odredbama lana 59. stav 1, lana 75, lana
131. stav 2, lana 145, lana 149, lana 154. stav 1, lana 155, lana 156, lana 157. i lana
159. ovog zakona i propisima donesenim na osnovu ovog zakona,
z) izda graevinsku dozvolu bez prethodno izdatih lokacijskih uslova za sloeni
objekat suprotno lanu 128. stav 3. ovog zakona,
i) bez opravdanog razloga ne izda lokacijske uslove, graevinsku dozvolu, upotrebnu
dozvolu, odnosno dozvolu za uklanjanje objekta ili njegovog dijela u rokovima propisanim u
lanu 64. stav 1, lanu 131. stav 1, lanu 145. st. 5. i 9. i lanu 149. stav 6. ovog zakona,
j) ne vodi jedinstvenu evidenciju o stanju prostora u skladu sa lanom 56. stav 1. ovog
zakona,
k) ne vodi registar izdatih graevinskih dozvola u skladu sa lanom 127. stav 5.
ovog zakona i
l) ne uva tehniku dokumentaciju u skladu sa odredbama lana 100. stav 3, lana 146.
stav 2. i lana 149. stav 7. ovog zakona.
lan 178.
(1) Novanom kaznom od 5.000 KM do 30.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
kao investitor, ako:
a) poslove projektovanja, revizije tehnike dokumentacije, graenja, strunog
nadzora nad graenjem i vrenja energetskog pregleda povjeri licima koja nemaju
odgovarajuu licencu Ministarstva, suprotno odredbi lana 109. ovog zakona,
b) sa ovlaenim licem ne zakljui ugovor o povjeravanju poslova projektovanja,
revizije tehnike dokumentacije, graenja, strunog nadzora nad graenjem i vrenjem
energetskog pregleda, u skladu sa lanom 108. st. 2. i 3. ovog zakona,

v) ne prijavi poetak graenja u roku propisanom lanom 109. stav 4. i lanom 125.
stav 4. i ne dostavi ugovor o angaovanju nadzornog organa u skladu sa lanom 118. stav 2.
ovog zakona,
g) ne obavijesti nadlenu urbanistiko-graevinsku inspekciju o nastaloj promjeni u
skladu sa lanom 109. stav 6. ovog zakona,
d) nastavi sa izvoenjem radova i postupi suprotno odredbi lana 135. stav 4. ovog
zakona,
) ne izvri iskolavanje objekta prije poetka graenja u skladu sa lanom 138. stav
1. ovog zakona,
e) za potrebe gradilita zauzme susjedno zemljite bez valjanog pravnog osnova
suprotno odredbi lana 137. stav 5. ovog zakona,
) gradi bez graevinske dozvole suprotno odredbi lana 124. stav 1. ovog zakona ili
gradi u suprotnosti sa graevinskom dozvolom, a nije dobio izmjenu ili dopunu graevinske
dozvole u skladu sa lanom 135. st. 1. i 2. ovog zakona,
z) samovoljno izvri prikljuenje objekta koji se gradi ili je izgraen na instalacije
komunalne i druge infrastrukture suprotno odredbi lana 124. stav 3. ovog zakona,
i) po zavretku graenja ne raisti i ne uredi gradilite i neposrednu okolinu u skladu
sa lanom 137. st. 9. i 10. ovog zakona,
j) koristi objekat ili njegov dio bez prethodno pribavljene upotrebne dozvole i
postupa suprotno odredbi lana 140. stav 1. ovog zakona,
k) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ovog zakona ne dostavi potrebne podatke i
dokumentaciju i ne postupi u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona i
l) ne uva tehniku dokumentaciju u skladu sa lanom 100. stav 3, lanom 146. stav
2. i lanom 149. stav 7. ovog zakona.
(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovog lana i odgovorno lice u pravnom licu iz stava 1. ovog lana.
lan 179.
(1) Novanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
koje vri izradu tehnike dokumentacije, ako:
a) nema odgovarajuu licencu za izradu tehnike dokumentacije propisanu lanom
110. st. 1, 2. i 3. ovog zakona,
b) izvri ovjeru tehnike dokumentacije koja nije izraena u tom pravnom licu
suprotno odredbi lana 105. stav 2. ovog zakona,
v) tokom graenja nije u propisanoj mjeri ostvarena neka od tehnikih karakteristika
objekta iz ovog zakona zbog nedostatka, odnosno nepravilnosti u tehnikoj dokumentaciji ili
zbog neusaglaenosti pojedinih dijelova tehnike dokumentacije iz lana 105. stav 2. ovog
zakona,
g) imenuje projektanta, glavnog projektanta ili koordinatora projekta koji ne
ispunjava propisane uslove iz lana 110. stav 4. i lana 111. ovog zakona,
d) povjeri izradu tehnike dokumentacije suprotno odredbi lana 111. stav 7. ovog
zakona,
) izradi glavni projekat koji nije usaglaen sa lokacijskim uslovima ili koji nema
sadraj propisan lanom 101. stav 1. ovog zakona,
e) ne zakljui ugovor u skladu sa lanom 108. st. 2. i 3. ovog zakona ili ugovor iz
lana 110. stav 7. ovog zakona i
) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ovog zakona ne dostavi potrebne podatke i
dokumentaciju u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona.

(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.

ovog lana i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1. t.
v) i ) ovog lana projektant, glavni projektant i koordinator projekta.
(4) Za prekraj iz stava 1. t. b), v), g), d), i ) ovog lana, pravnom licu i odgovornom
licu u pravnom licu moe se izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u
trajanju do est mjeseci.
(5) Za prekraj iz stava 1. t. v) i ) ovog lana, projektantu, glavnom projektantu i
koordinatoru projekta moe se izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence,
u trajanju do est mjeseci.
lan 180.
(1) Novanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
koje vri reviziju tehnike dokumentacije, ako:
a) nema licencu za reviziju tehnike dokumentacije sa svim njenim dijelovima,
odnosno fazama u skladu sa lanom 112. ovog zakona,
b) potvrdi ispravnost tehnike dokumentacije koja sadri nedostatke koji mogu
znatnije uticati na tehnike karakteristike objekta utvrene ovim zakonom suprotno odredbi
lana 114. stav 3. ovog zakona,
v) potvrdi ispravnost projekta koji nije izraen u skladu sa lokacijskim uslovima
suprotno odredbi lana 114. stav 3. taka v) ovog zakona,
g) ukoliko ne zakljui ugovor u skladu sa lanom 108. st. 2. i 3. ovog zakona ili
ugovor iz lana 113. stav 1. ovog zakona,
d) obavi reviziju projekta suprotno odredbi lana 113. stav 2. ovog zakona i
) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ovog zakona ne dostavi potrebne podatke i
dokumentaciju u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona.
(2) Za prekraje iz stava 1. ovoga lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu
novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM.
(3) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraje iz stava 1. t.
b) i v) ovoga lana i revident i glavni revident.
(4) Za prekraj iz stava 1. t. b), v), g), d) i ) ovog lana pravnom licu, odgovornom
licu u pravnom licu moe se izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u
trajanju do est mjeseci.
(5) Za prekraj iz stava 1. t. b) i v) ovog lana revidentu i glavnom revidentu moe se
izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u trajanju do est mjeseci.
lan 181.
(1) Novanom kaznom od 5.000 KM do 30.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
kao izvoa, ako:
a) gradi objekat bez odgovarajue licence za graenje te vrste objekata propisane
lanom 116. st. 3, 4. i 5. ovog zakona,
b) gradi bez graevinske dozvole suprotno odredbi lana 124. stav 1. ovog zakona ili
radove ne izvodi u skladu sa graevinskom dozvolom suprotno odredbi lana 117. stav 1.
taka a) ovog zakona,
v) ne zakljui ugovor u skladu sa lanom 108. st. 2. i 3. ovog zakona,
g) izvodi radove suprotno odredbi lana 117. stav 1. taka b) ovog zakona tako da
tehnike karakteristike objekta ne odgovaraju zahtjevima ovog zakona i propisima donesenim
na osnovu ovog zakona,

d) ne ugrauje proizvode, opremu i ureaje u skladu sa odredbama ovog zakona i

propisima donesenih na osnovu ovog zakona u skladu sa odredbom lana 117. stav 1. taka v)
ovog zakona,
) ne obavijesti nadlenu instituciju kada u toku graenja ili izvoenja drugih radova
uoi objekte koji imaju obiljeje prirodnog ili kulturno-istorijskog nasljea i ne preduzme
potrebne mjere zatite nalazita u skladu sa odredbom lana 117. stav 1. taka z) ovog zakona,
e) ne obavijesti investitora, nadleni organ koji je izdao graevinsku dozvolu i
nadlenu inspekciju o nedostacima u tehnikoj dokumentaciji i o nepredvienim okolnostima
koje su vane za izvoenje radova i korienje tehnike dokumentacije u skladu sa odredbom
lana 117. stav 1. taka i) ovog zakona,
) se prilikom graenja ne pridrava mjera iz lana 5. stav 2. ovog zakona,
z) tokom graenja ne preduzima mjere radi spreavanja ugroavanja stabilnosti
okolnih objekata i zemljita, te komunalnih i drugih instalacija u skladu sa odredbom lana
117. stav 1. taka ) ovog zakona,
i) u sluaju prekida radova ne osigura okolinu i objekat koji gradi u skladu sa
odredbom lana 117. stav 1. taka j) ovog zakona,
j) ne obezbijedi mjerenje i geomehaniko ispitivanje zemljita i objekta u toku
graenja u skladu sa odredbom lana 117. stav 1. taka d) ovog zakona,
k) ne obezbijedi dokaze o kvalitetu radova i ugraenih proizvoda i opreme prema
odredbama ovoga zakona i zahtjevima iz projekta u skladu sa odredbom lana 117. stav 1.
taka g) ovog zakona,
l) ne organizuje gradilite u skladu sa odredbom lana 117. stav 1. taka e) ovog
zakona i
lj) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ovog zakona ne dostavi potrebne podatke i
dokumentaciju u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona.
(2) Novanom kaznom u iznosu od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz
stava 1. ovoga lana i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovoga lana i fiziko lice kao odgovorno lice na gradilitu, glavni izvoa i preduzetnik,
odnosno odgovorno lice za izvoenje pojedinih radova.
(4) Za prekraj iz stava 1. ovog lana pravnom licu i odgovornom licu u pravnom licu
moe se izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u trajanju do est
mjeseci.
(5) Za prekraj iz stava 1. t. ), z), i) i l) ovog lana fizikom licu zaposlenom kod
izvoaa, fizikom licu kao odgovornom licu na gradilitu, glavnom izvoau moe se izrei
zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u trajanju do est mjeseci.
lan 182.
(1) Novanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
kao izvoa, ako:
a) ne imenuje odgovorno lice na gradilitu ili odgovorno lice za izvoenje pojedinih
radova u skladu sa odredbom lana 117. stav 2. ovog zakona,
b) imenuje odgovorno lice na gradilitu ili odgovorno lice za izvoenje pojedinih
radova koje ne ispunjava uslove propisane odredbom lana 117. stav 3. ovog zakona,
v) ne ogradi, zatiti ili oznai gradilite u skladu sa odredbom lana 137. st. 2. i 4.
ovog zakona,
g) za potrebe gradilita koristi javnu povrinu bez odobrenja nadlenog organa ili
preduzea suprotno odredbi lana 137. stav 6. ovog zakona,

d) ne raisti gradilite i neposrednu okolinu nakon zavretka graenja u skladu sa

odredbom lana 137. st. 9. i 10. ovog zakona,
) na gradilitu nema dokumentaciju propisanu lanom 139. stav 7. ovog zakona,
e) ne vodi graevinski dnevnik, graevinsku knjigu i knjigu inspekcija, u skladu sa
lanom 117. stav 1. taka ) ovog zakona i
) ne saini izvjetaj o izvedenim radovima nakon zavretka graenja i investitoru ne
preda gradilinu dokumentaciju potrebnu za vrenje tehnikog pregleda u skladu sa lanom
117. stav 1. taka l) ovog zakona.
(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.000 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovoga lana i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novanom kaznom od 200 KM do 500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1. t. v),
g), d), ) i e) ovog lana i odgovorno lice na gradilitu, odnosno odgovorno lice za izvoenje
pojedinih radova.

lan 183.
(1) Novanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
koje vri struni nadzor nad graenjem, ako:
a) nema odgovarajuu licencu iz lana 118. stav 1. ovog zakona,
b) imenuje fiziko lice za nadzornog organa koje nema odgovarajuu licencu iz lana
118. stav 1. ovog zakona,
v) ne preduzima mjere prema izvoau ili urbanistiko-graevinskoj inspekciji radi
obezbjeenja izvoenja radova u skladu sa graevinskom dozvolom, odnosno sa glavnim
projektom u skladu sa lanom 119. stav 1. taka b) i lanom 135. stav 4. ovog zakona,
g) ne preduzima mjere da kvalitet radova, ugraenih proizvoda i opreme bude u
skladu sa zahtjevima projekta i propisima donesenim na osnovu ovog zakona, te dokazani
odgovarajuim ispitivanjima i dokumentima u skladu sa lanom 119. stav 1. taka v) ovog
zakona,
d) ne obavijesti nadlenu inspekciju o rezultatima mjerenja i testiranja opreme ili
materijala koji su ispod propisanih vrijednosti u skladu sa lanom 119. stav 1. taka g) ovog
zakona,
) ne obavijesti nadlenu instituciju kada u toku graenja ili izvoenja drugih radova
naie na objekte koji imaju obiljeje prirodnog ili kulturno-istorijskog nasljea i ne preduzme
potrebne mjere zatite nalazita u skladu sa lanom 119. stav 1. taka ) ovog zakona,
e) ne obavijesti investitora, nadleni organ koji je izdao graevinsku dozvolu i
nadlenu inspekciju o nedostacima u tehnikoj dokumentaciji i o nepredvienim okolnostima
koje su vane za izvoenje radova i korienje tehnike dokumentacije u skladu sa lanom
119. stav 1. taka e) ovog zakona,
) ne saini izvjetaj o izvrenom nadzoru nakon zavretka graenja i ne dostavi ga
investitoru u skladu sa lanom 119. stav 1. taka ) i
z) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ovog zakona ne dostavi potrebne podatke i
dokumentaciju u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona.
(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovoga lana i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM kaznie se za prekraj iz
stava 1. t. a), v), g), d), ), e) i ) ovoga lana i fiziko lice kao nadzorni organ.

(4) Za prekraj iz stava 1. ovog lana pravnom licu i odgovornom licu u pravnom licu
moe se izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u trajanju do est
mjeseci.
(5) Za prekraj iz stava 1. t. v), g), d), ), e) i ) ovog lana fizikom licu kao
nadzornom organu moe se izrei zatitna mjera zabrana obavljanja djelatnosti iz licence, u
trajanju do est mjeseci.
lan 184.
(1) Novanom kaznom od 3.000 KM do 10.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
kome je povjeren tehniki pregled, ako obavi tehniki pregled suprotno odredbama lana 140.
ovog zakona.
(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovoga lana i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novanom kaznom od 1.000 KM do 3.000 KM kaznie se za prekraj fiziko lice
ako kao lan komisije za tehniki pregled obavi tehniki pregled suprotno odredbama lana
140. ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona.
lan 185.
(1) Novanom kaznom od 10.000 KM do 30.000 KM kaznie se za prekraj pravno
lice kao vlasnik objekta komunalne i druge javne infrastrukture ako dozvoli prikljuenje
objekta koji se gradi ili je izgraen bez graevinske dozvole, na instalacije komunalne i druge
infrastrukture suprotno odredbi lana 124. stav 3. ovog zakona, osim ako je rije o objektima
iz lana 153. stav 7. ovog zakona.
(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovog lana i odgovorno lice u pravnom licu.
lan 186.
(1) Novanom kaznom od 3.000 KM do 10.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
kao vlasnik objekta, ako:
a) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ne dostavlja potrebne podatke i
dokumentaciju u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona,
b) ne koristi objekat prema njegovoj namjeni u skladu sa lanom 148. stav 1. ovog
zakona,
v) ne odrava objekat, njegovu konstrukciju ili opremu u skladu sa lanom 148. st. 2.
i 3. ovog zakona,
g) ne obezbijedi izvoenje radova tehnikog osmatranja u skladu sa lanom 148. stav
4. ovog zakona,
d) ne preduzme hitne mjere za otklanjanje opasnosti u sluaju oteenja objekta koja
ugroava stabilnost samog objekta, predstavlja opasnost za susjedne objekte ili bezbjednost
ljudi u skladu sa lanom 148. stav 5. ovog zakona i
) ukloni objekat ili njegov dio bez prethodno pribavljene dozvole za uklanjanje iz
lana 149. stav 1. ovog zakona,
(2) Novanom kaznom od 300 KM do 1.000 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovoga lana i odgovorno lice u pravnom licu.
(3) Novanom kaznom od 100 KM do 500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog
lana fiziko lice kao vlasnik objekta.

lan 187.
(1) Novanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kaznie se za prekraj pravno lice
koje kao nadleni organ posjeduje, prikuplja, izrauje ili obrauje podatke, ako odgovarajuoj
slubi ne dostavlja potrebne podatke i dokumentaciju neophodnu za voenje jedinstvenih
evidencija iz lana 54. ovog zakona u skladu sa lanom 56. stav 2. ovog zakona.
(2) Novanom kaznom od 500 KM do 1.500 KM kaznie se za prekraj iz stava 1.
ovog lana i odgovorno lice u pravnom licu.
lan 188.
Novanom kaznom od 500 KM do 5.000 KM kaznie se za prekraj fiziko lice kao
investitor, ako:
a) poslove projektovanja, revizije tehnike dokumentacije, graenja, strunog
nadzora nad graenjem i vrenja energetskog pregleda povjeri licima koja nemaju
odgovarajuu licencu Ministarstva, suprotno odredbi lana 109. ovog zakona,
b) sa ovlaenim licem ne zakljui ugovor o povjeravanju poslova projektovanja,
revizije tehnike dokumentacije, graenja, strunog nadzora nad graenjem i vrenju
energetskog pregleda, u skladu sa lanom 108. st. 2. i 3. ovog zakona,
v) ne prijavi poetak graenja u roku propisanom lanom 109. stav 4. i lanom 125.
stav 4. i ne dostavi akt o imenovanju nadzornog organa u skladu sa lanom 118. stav 2. ovog
zakona,
g) ne obavijesti nadlenu urbanistiko-graevinsku inspekciju o nastaloj promjeni u
skladu sa lanom 109. stav 6. ovog zakona,
d) nastavi sa izvoenjem radova i postupi suprotno odredbi lana 135. stav 4. ovog
zakona,
) ne izvri iskolavanje objekta prije poetka graenja u skladu sa lanom 138. stav
1. ovog zakona,
e) za potrebe gradilita zauzme susjedno zemljite bez valjanog pravnog osnova
suprotno odredbi lana 137. stav 5. ovog zakona,
) gradi bez graevinske dozvole suprotno odredbi lana 124. stav 1. ovog zakona ili
gradi u suprotnosti sa graevinskom dozvolom, a nije dobio izmjenu ili dopunu graevinske
dozvole u skladu sa lanom 135. st. 1. i 2. ovog zakona,
z) samovoljno izvri prikljuenje objekta koji se gradi ili je izgraen na instalacije
komunalne i druge infrastrukture suprotno odredbi lana 124. stav 3. ovog zakona,
i) po zavretku graenja ne raisti i ne uredi gradilite i neposrednu okolinu u skladu
sa lanom 137. st. 9. i 10. ovog zakona,
j) koristi objekat ili njegov dio bez prethodno pribavljene upotrebne dozvole i
postupa suprotno odredbi lana 140. stav 1. ovog zakona,
k) na zahtjev organa iz lana 56. stav 1. ovog zakona ne dostavi potrebne podatke i
dokumentaciju i ne postupi u skladu sa lanom 56. stav 3. ovog zakona i
l) ne uva tehniku dokumentaciju u skladu sa lanom 100. stav 3, lanom 146. stav
2. i lanom 149. stav 7. ovog zakona.
IX

PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 189.

(1) Jedinice lokalne samouprave dune su da donesu prostorne planove u roku od tri
godine od dana stupanja na snagu ovog zakona, a urbanistike planove i zoning planove

podruja posebne namjene jedinice lokalne samouprave najdue u roku od dvije godine od
dana usvajanja prostornog plana jedinice lokalne samouprave.
(2) Ukoliko jedinice lokalne samouprave imaju vaee urbanistike planove u vrijeme
stupanja na snagu ovog zakona, dune su da donesu sprovedbene dokumente prostornog
ureenja za urbano podruje jedinice lokalne samouprave za koje je to predvieno planom
vieg reda, u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(3) Jedinice lokalne samouprave za strateke dokumente prostornog ureenja iji je
rok vaenja istekao, a za koje od isteka roka vaenja do dana stupanja na snagu ovog zakona
nije proteklo vie od deset godina, mogu nakon izvrene analize u skladu sa lanom 25. stav
7. ovog zakona, produiti rok vaenja dokumenta najdue do isteka roka iz stava 1. ovog
lana.
(4) Po isteku roka iz stava 2. ovog lana, a do donoenja dokumenta prostornog
ureenja, izrada strunog miljenja iz lana 59. stav 3. ovog zakona finansira se iz sredstava
jedinice lokalne samouprave.
lan 190.
(1) Strateki dokumenti prostornog ureenja koji su na snazi u vrijeme stupanja na
snagu ovog zakona primjenjuju se do isteka roka vaenja na koji su doneseni, a nakon toga
rok vaenja dokumenta se moe produiti u skladu sa lanom 25. stav 7. ovog zakona.
(2) Sprovedbeni dokumenti prostornog ureenja koji su na snazi u vrijeme stupanja na
snagu ovog zakona primjenjuju se do donoenja novih sprovedbenih dokumenata prema
odredbama ovog zakona, ako nisu u suprotnosti sa dokumentima prostornog ureenja vieg
reda koji su u meuvremenu doneseni.
lan 191.
Odluku o ureenju prostora i graevinskom zemljitu iz lana 69. stav 1. ovog zakona
jedinice lokalne samouprave dune su da donesu u roku od est mjeseci od dana donoenja
pravilnika o optim pravilima urbanistike regulacije i parcelacije iz lana 27. stav 5. taka b)
ovog zakona.
lan 192.
Postupci izrade i donoenja dokumenata prostornog ureenja zapoeti prije stupanja na
snagu ovog zakona okonae se po odredbama zakona na osnovu kojeg su zapoeti.
lan 193.
(1) Ministarstvo e u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona
sprovesti postupak revizije licenci izdatih fizikim licima do dana stupanja na snagu ovog
zakona.
(2) Postupak revizije iz stava 1. ovog lana sprovodi se na zahtjev lica koja posjeduju
linu licencu Ministarstva bez plaanja trokova postupka.
(3) U postupku revizije Ministarstvo e fizikim licima iz stava 1. ovog lana koja
ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu njega obnoviti
licence koje se unose u zvanine evidencije u pisanoj i elektronskoj formi i objavljuju se na
internet stranici Ministarstva.
(4) Licence izdate fizikim licima koje se ne obnove do isteka roka iz stava 1. ovog
lana prestaju da vae.

(5) Licence izdate pravnim licima prije stupanja na snagu ovog zakona vae do isteka
roka na koji su izdate ukoliko ispunjavaju uslove propisane zakonom na osnovu koga su
izdate.
lan 194.
(1) Vlada e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) propis iz lana 8. stav 8. ovog zakona,
b) propis iz lana 9. stav 6. ovog zakona,
v) propis iz lana 85. ovog zakona i
b) propis iz lana 165. stav 2. ovog zakona.
(2) Ministar e u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) pravilnik iz lana 9. stav 4. ovog zakona,
b) pravilnik iz lana 27. stav 5. taka a) ovog zakona,
v) pravilnik iz lana 51. stav 1. ovog zakona i
g) pravilnik iz lana 62. stav 6. ovog zakona.
(3) Ministar e u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) pravilnik iz lana 53. stav 3. ovog zakona,
b) pravilnik iz lana 87. stav 2. ovog zakona i
v) pravilnik iz lana 97. stav 3. ovog zakona.
(4) Ministar e u roku od etiri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona
donijeti:
a) pravilnik iz lana 27. stav 5. taka b) ovog zakona i
b) pravilnik iz lana 123. stav 1. ovog zakona.
(5) Ministar e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) pravilnik iz lana 73. stav 5. ovog zakona,
b) pravilnik iz lana 89. stav 2. ovog zakona,
v) pravilnik iz lana 98. stav 1. ovog zakona i
g) pravilnik iz lana 144. stav 3. ovog zakona.
(6) Ministar e u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona
donijeti:
a) pravilnik iz lana 91. stav 7. ovog zakona,
b) pravilnik iz lana 93. stav 1. taka a) ovog zakona,
v) pravilnik iz lana 93. stav 1. taka b) ovog zakona i
g) pravilnik iz lana 173. stav 4. ovog zakona.
(7) Do donoenja podzakonskih propisa iz st. 2, 3, 4, 5. i 6. ovog lana primjenjivae
se do tada vaei podzakonski akti, ako nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
lan 195.
Do donoenja pravilnika i drugih tehnikih propisa iz lana 4. stav 4. ovog zakona
primjenjivae se pravilnici, tehniki propisi i standardi bive SFRJ preuzeti lanom 12.
Ustavnog zakona za sprovoenje Ustava Republike Srpske (Slubeni glasnik Republike
Srpske, broj 21/92), i to:
a) Naredba o obaveznom atestiranju dodataka betonu (Slubeni list SFRJ, broj
34/85),
b) Naredba o obaveznom atestiranju cementa (Slubeni list SFRJ, br. 34/85 i 67/86),
v) Naredba o obaveznom atestiranju prefabrikovanih elemenata od elijastog betona
(Slubeni list SFRJ, broj 34/85),

g) Naredba o obaveznom atestiranju betonskih cijevi za kanalizaciju duine preko

jednog metra (Slubeni list SFRJ, broj 34/85),
d) Naredba o obaveznom atestiranju frakcionog kamenog agregata za beton i asfalt
(Slubeni list SFRJ, broj 41/87),
) Pravilnik o tehnikim normativima za temeljenje graevinskih objekata (Slubeni
list SFRJ, broj 15/90),
e) Pravilnik o tehnikim normativima za projektovanje i izvoenje konstrukcija od
prefabrikovanih elemenata od nearmiranog i armiranog elijastog betona (Slubeni list
SFRJ, broj 14/89),
) Pravilnik o tehnikim normativima za beton i armirani beton spravljen s prirodnom
i umjetnom lakoagregatnom ispunom (Slubeni list SFRJ, broj 15/90),
z) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za prednapregnuti beton (Slubeni list
SFRJ, broj 51/71),
i) Pravilnik o tehnikim normativima za beton i armirani beton (Slubeni list SFRJ,
broj 11/87),
j) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za spregnute konstukcije (Slubeni list
SFRJ, broj 35/70),
k) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za zatitu elinih konstrukcija od
korozije (Slubeni list SFRJ, broj 32/70),
l) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za projektovanje i izvoenje betonskih i
armiranobetonskih konstrukcija u sredinama izloenim agresivnom dejstvu vode i tla
(Slubeni list SFRJ, broj 32/70),
lj) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za montau elinih konstrukcija
(Slubeni list SFRJ, broj 29/70),
m) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima ugljovodonine hidroizolacije krovova i
terasa (Slubeni list SFRJ, broj 26/69),
n) Pravilnik o tehnikim normativima za eline ice, ipke i uad za prednaprezanje
konstrukcija (Slubeni list SFRJ, br. 41/85 i 21/88),
nj) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za gradnju stambenih objekata po
sistemu modularne koordinacije mera (Slubeni list SFRJ, broj 26/69),
o) Pravilnik o tehnikim normativima za projektovanje i proraun inenjerskih
objekata u seizmikim podrujima (Slubeni list SFRJ, br. 31/81, 49/82, 29/83, 21/88 i
52/90),
p) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za zavrne radove u graevinarstvu
(Slubeni list SFRJ, broj 21/90),
r) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za toplotnu energiju u zgradama
(Slubeni list SFRJ, broj 28/70),
s) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za izgradnju prostora i ureaja za
prikupljanje i odnoenje otpadnih materija iz stambenih zgrada (Slubeni list SFRJ, broj
28/70),
t) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za provetravanje u stambenim zgradama
(Slubeni list SFRJ, broj 35/70),
) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za zvunu zatitu zgrada (Slubeni list
SFRJ, broj 35/70),
u) Pravilnik o privremenim tehnikim propisima za graenje u seizmikim podrujima
(Slubeni list SFRJ, broj 39/64),
f) Pravilnik o tehnikim normativima za izgradnju objekata visokogradnje u
seizmikim podrujima (Slubeni list SFRJ, br. 31/81, 49/82, 29/83, 21/88 i 52/90),
h) Pravilnik o tehnikim normativima za nosee eline konstrukcije (Slubeni list
SFRJ, broj 61/86),

c) Pravilnik o tehnikim propisima za nosee eline konstrukcije spojene zakovicama

i vijcima (Slubeni list SFRJ, broj 41/64),
) Pravilnik o tehnikim propisima za zavarene eline konstrukcije kod noseih
elinih konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 41/64),
d) Pravilnik o tehnikim propisima o kvalitetu zavarenih spojeva za nosee eline
konstrukcije (Slubeni list SFRJ, broj 41/64),
) Pravilnik o tehnikim propisima za toleranciju mera i oblika kod noseih elinih
konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 41/64),
aa) Pravilnik o tehnikim propisima o dejstvu vetra na nosee eline konstrukcije
(Slubeni list SFRJ, broj 41/64),
ab) Pravilnik o tehnikim propisima za lake eline graevine kod noseih elinih
konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 6/65),
av) Pravilnik o tehnikim propisima za spojeve sa prednapregnutim vijcima kod
noseih elinih konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 6/65),
ag) Pravilnik o tehnikim propisima za pregled i ispitivanje noseih elinih
konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 6/65),
ad) Pravilnik o tehnikim propisima za odravanje elinih konstrukcija za vreme
eksploatacije kod noseih elinih konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 6/65),
a) Pravilnik o tehnikim propisima za jednostavne konstrukcije zgrada kod noseih
elinih konstrukcija (Slubeni list SFRJ, broj 6/65),
ae) Pravilnik o minimalnim tehnikim uslovima za izgradnju stanova (Slubeni list
SFRJ, broj 45/67),
a) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za izvoenje zidova zgrada (Slubeni
list SFRJ, broj 17/70),
az) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za izgradnju objekata za odbranu od
poplava (Slubeni list SFRJ, broj 2/70),
ai) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za izvoenje istraivakih radova pri
izgradnji velikih objekata (Slubeni list SFRJ, broj 3/70-ne vai za Srbiju),
aj) Pravilnik o tehnikim propisima o gromobranima (Slubeni list SFRJ, broj
13/68),
ak) Pravilnik o tehnikim uslovima i normativima za bezbedan transport tenih i
gasovitih ugljovodonika magistralnim naftovodima i gasovodima i naftovodima i gasovodima
za meunarodni transport (Slubeni list SFRJ, broj 26/85),
al) Pravilnik o tehnikim normativima i uslovima za projektovanje i graenje tunela na
putevima (Slubeni list SFRJ, broj 59/73),
alj) Pravilnik o tehnikim normativima i uslovima za projektovanje i graenje
eleznikih tunela (Slubeni list SFRJ, broj 55/73),
am) Pravilnik o uslovima za lokaciju, izgradnju, probni rad, putanje u rad i korienje
nuklearnih objekata (Slubeni list SFRJ, broj 52/88),
an) Pravilnik o tehnikim normativima za sanaciju, ojaanje i rekonstrukciju objekata
visokogradnje oteenih zemljotresom i za rekonstrukciju i revitalizaciju objekata
visokogradnje (Slubeni list SFRJ, broj 52/85),
anj) Pravilnik o tehnikim normativima za sklonita (Slubeni list SFRJ, broj
55/83),
ao) Pravilnik o tehnikim normativima za izgradnju zaklona (Slubeni list SFRJ,
broj 31/75),
ap) Pravilnik o tehnikim merama i uslovima za liftove (Slubeni list SFRJ, broj
51/70, osim odredaba koje su prestale da vae u skladu sa lanom 317. Pravilnika o tehnikim
normativima za liftove na elektrini pogon za vertikalni prevoz lica i tereta),

ar) Pravilnik o tehnikim normativima za fasadne liftove na elektrini pogon

(Slubeni list SFRJ, broj 19/86),
as) Pravilnik o tehnikim normativima za visee skele na elektrini pogon (Slubeni
list SFRJ, broj 19/86),
at) Pravilnik o tehnikim normativima za liftove na elektrini pogon za vertikalni
prevoz lica i tereta (Slubeni list SFRJ, br. 16/86 i 28/89),
a) Pravilnik o tehnikim normativima za liftove na elektrini pogon za kosi prevoz
lica i tereta (Slubeni list SFRJ, broj 49/86),
au) Pravilnik o tehnikim normativima za povrinsku eksploataciju arhitektonskograevinskog kamena (ukrasnog kamena), tehnikog kamena, ljunka i peska i preradu
arhitektonsko-graevinskog kamena (Slubeni list SFRJ, broj 11/86),
af) Pravilnik o obaveznom atestiranju fasadnih opeka i blokova od gline i o uslovima
koje moraju ispunjavati radne organizacije ovlaene za atestiranje tih proizvoda (Slubeni
list SFRJ, broj 24/90),
ah) Pravilnik o obaveznom atestiranju crepova od gline i o uslovima koje moraju
ispunjavati radne organizacije ovlaene za atestiranje tih proizvoda (Slubeni list SFRJ,
broj 24/90),
ac) Pravilnik o obaveznom atestiranju liftova na elektrini pogon za vertikalni prevoz
lica i tereta i o uslovima koje moraju ispunjavati organizacije udruenog rada ovlaene za
atestiranje tih proizvoda (Slubeni list SFRJ, broj 27/90),
a) Pravilnik o obaveznom atestiranju zabrave vrata voznog okna za liftove i uslovima
koje moraju ispunjavati organizacije udruenog rada ovlaene za atestiranje tih proizvoda
(Slubeni list SFRJ, broj 18/91),
ad) Pravilnik o obaveznom atestiranju odbojnika koji se upotrebljavaju na liftovima i
uslovima koje moraju ispunjavati organizacije udruenog rada ovlaene za atestiranje tih
proizvoda (Slubeni list SFRJ, broj 18/91),
a) Pravilnik o obaveznom atestiranju graninika brzina za liftove i uslovima koje
moraju ispunjavati organizacije udruenog rada ovlaene za atestiranje tih proizvoda
(Slubeni list SFRJ, broj 18/91),
ba) Pravilnik o obaveznom atestiranju hvatakog ureaja za liftove i uslovima koje
moraju ispunjavati organizacije udruenog rada ovlaene za atestiranje tih proizvoda
(Slubeni list SFRJ, broj 18/91),
bb) Pravilnik o tehnikim normativima za odreivanje veliine optereenja mostova
(Slubeni list SFRJ, broj 1/91),
bv) Pravilnik o tehnikim normama za ventilacije ili klimatizacije sistema (Slubeni
list SFRJ, broj 38/89),
bg) Pravilnik o tehnikim normama za seizmiko osmatranje visokih brana (Slubeni
list SFRJ, broj 6/88),
bd) Pravilnik o tehnikim normama za djelovanje nosivih graevinskih konstrukcija
(Slubeni list SFRJ, broj 26/88),
i drugi tehniki propisi ako nisu u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
lan 196.
(1) Upravni postupak pokrenut pred nadlenim organom do dana stupanja na snagu
ovog zakona okonae se po odredbama zakona koji je bio na snazi u vrijeme pokretanja
postupka, osim ako je ovaj zakon povoljniji za investitora.
(2) Zapoeti postupci po odredbama Zakona o graevinskom zemljitu (Slubeni
glasnik Republike Srpske, 112/06) okonae se po odredbama tog zakona i propisa
donesenih na osnovu njega.

(3) Obraun naknade trokova ureenja graevinskog zemljita do donoenja

pravilnika iz lana 73. stav 5. ovog zakona vrie se na osnovu odluke o graevinskom
zemljitu jedinice lokalne samouprave koja je bila na snazi u vrijeme stupanja na snagu ovog
zakona.
lan 197.
Odredbe ovog zakona o energetskoj efikasnosti primjenjivae se nakon donoenja
podzakonskih akata iz oblasti energetske efikasnosti propisanih ovim zakonom i zakonom
kojim se regulie oblast energetske efikasnosti.
lan 198.
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da vai:
a) Zakon o ureenju prostora i graenju (Slubeni glasnik Republike Srpske, broj
55/10) i
b) Zakon o graevinskom zemljitu (Slubeni glasnik Republike Srpske, broj
112/06), osim lana 44. navedenog zakona.
lan 199.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom glasniku
Republike Srpske.
Broj: 01-696 /13
Datum: 25. april 2013. godine

PREDSJEDNIK
NARODNE SKUPTINE
Mr Igor Radojii