CEDAW, DEKLARASI DOHA DAN

DASAR WANITA NEGARA

Satu Pengenalan
Hjh Azlina Roszy bt Mohamad Ghaffar

Page 1

Kandungan
Sejarah ringkas Pertubuhan Bangsabangsa Bersatu (PBB)
Pengenalan kepada CEDAW
Kebaikan CEDAW
Kelemahan CEDAW
Pengenalan kepada Deklarasi Doha
Pengenalan kepada Dasar Wanita Negara
Dasar Keluarga Negara
Page 2

Pertubuhan Bangsabangsa Bersatu (PBB)

Sebuah organisasi antarabangsa
Bbertujuan memudahcarakan kerjasama di dalam
undang-undang antarabangsa, keselamatan
antarabangsa, pembangunan ekonomi, kemajuan
sosial, hak asasi manusia dan pencapaian
keamanan sejagat.
PBB ditubuhkan pada tahun 1945 selepas tamat
Perang Dunia II
Untuk menghentikan peperangan di antara
negara-negara
Dan menyediakan platform untuk dialog.
Page 3

PBB

Mempunyai 193 negara anggota

Mempunyai 6 badan utama;
1. Perhimpunan Agung
2. Majlis Keselamatan
3. Majlis Ekonomi dan Sosial
4. Sekretariat
5. Mahkamah Keadilan Antarabangsa (ICJ)
6. Majlis Amanah PBB
Mempunyai 6 bahasa rasmi Arab, China,
Inggeris, Russia, Sepanyol dan Peranchis.
Page 4

Hak-hak Wanita di PBB

Penubuhan PBB membuka ruang kepada
pihak yang terpinggir untuk menyuarakan
dan menuntut hak mereka.
Penubuhan CSW (Commission on the
Status of Women) khusus melihat isu dan
hak-hak wanita

Page 5

Sejarah Ringkas CEDAW

1952 CSW menyediakan Convention
tentang hak politik wanita yang diterima oleh
UN General Assembly
1967 World Declaration on Eliminating All
Forms of Discrimination against Women
1973 CSW memulakan persediaan untuk
CEDAW
1974 World Declaration on the Protection of
Women and Children under Emergencies and
Armed Disputes
Page 6

 1975 Persidangan Wanita UN yang

pertama
1975-1985 UN Decade for Women
1979 Convention on the Elimination of All
Forms of Discrimination Against Women
(CEDAW)
dianggap sebagai undang-undang
antarabangsa bagi hak wanita.
Konvensyen ini telah berkuatkuasa pada 3
September 1981, dan pada tahun 2010,
dipersetujui oleh 186 buah negara.
Page 7

Penerimaan Malaysia
Terhadap CEDAW
Sehingga 31 Mei 2010, 186 negara telah
meratifikasi atau menyetujui Konvensyen
Malaysia telah meratifikasikan CEDAW pada tahun
1995 dengan menyatakan pengecualian terhadap
artikel 2 (f), 5 (a), 7 (b), 9 and 16 .
Walau bagaimanapun, pada 6 Februari 1998,
Malaysia menarik balik pengecualian terhadap
artikel 2(f), 9(1), 16(b), 16(d), 16(e) and 16(h).
Pada 19 Julai 2010, pengecualian terhadap artikel
7(b), 16(2) dan 5(a) pula ditarik balik.
Pengecualian yang masih tinggal; artikel 9 (2), 16
(1)(a), 16 (1)(f) dan 16 (1)(g)
Page 8

Pengecualian

Artikel 9 (2). States Parties shall grant women equal rights with men with
respect to the nationality of their children.
Artikel 16
1. States Parties shall take all appropriate measures to eliminate
discrimination against women in all matters relating to marriage and family
relations and in particular shall ensure, on a basis of equality of men and
women:
(a) The same right to enter into marriage;
(f) The same rights and responsibilities with regard to guardianship,
wardship, trusteeship and adoption of children, or similar institutions where
these concepts exist in national legislation; in all cases the interests of the
children shall be paramount;
(g) The same personal rights as husband and wife, including the right to
choose a family name, a profession and an occupation;

Page 9

Struktur CEDAW
Artikel 1-5: Rangka Umum Substantif
Konvensyen

Artikel 17-23
Jawatankuasa dan
Prosedur

Artikel 6-16:
Bidang Khusus
Substantif

Artikel 23-30: Pentadbiran, Tafsiran

Page 10

Rangka Kerja CEDAW

Art 1: Definisi Diskriminasi

Art 2: Langkah2 Untuk Menghapuskan Diskriminasi
Art 3: Jaminan Pembangunan dan Kemjuan Wanita Yang Penuh
Art 4: Langkah2 Khusus
Art 5: Peranan Jantina dan Stereotaip
Art 6: Pemerdagangan dan Eksploitasi Pelacuran
Art 7: Kehidupan Publik dan Politik
Art 8: Perwakilan di peringkat Kebangsaan
Art 9: Kewarganegaraan
Art 10: Pendidikan
Art 11: Pekerjaan
Art 12: Kesihatan dan Perancangan Keluarga
Art 13: Ekonomi dan Kebajikan Sosial
Art 14: Wanita Luar bandar
Art 15: Kesaksamaan di sisi Undang-undang
Art 16: Perkahwinan dan Kekeluargaan
Page 11

Deklarasi Beijing 1995

Tujuan: Pemerkasaan dan memajukan kedudukan
dan hak wanita.
12 Pelan tindakan iaitu;
(1) Wanita dan Kemiskinan
(2) Wanita, Pendidikan dan Latihan
(3) Wanita dan Kesihatan
(4) Kekerasan terhadap wanita
(5) Wanita dan Peperangan
(6) Wanita dan Ekonomi
(7) Wanita dan kekuasaan serta membuat keputusan
(8) Mekanisma institusi dalam memajukan wanita
(9) Hak kemanusiaan wanita
(10) Wanita dan media
(11) Wanita dan alam sekitar
(12) Kanak-kanak perempuan

Page 12

MEMAHAMI BAGAIMANA
PROSES
MENYEBARLUASKAN
PEMIKIRAN BERLAKU

Page 13

Civil
society
Educational
inst.

International
documents

GLOBALISASI SOSIAL
PEMERKASAAN WANITA

National
conferences

International
conferences

Legislations

Recommen
dations

Page 14

Kebaikan CEDAW
Perlindungan hak asasi wanita
Menjamin pembangunan wanita,
mendapat hak asasi, keadilan dan
kebebasan di dalam kehidupan
Menghapuskan prejudis dan amalan
yang berasaskan fahaman bahawa
satu jenis gender adalah lebih
inferior atau superior ke atas yang
satu lagi
Page 15

Kebaikan CEDAW
Semua negara yang mengesahkan
konvensyen mestilah mengambil
langkah untuk mencegah segala bentuk
perdagangan wanita dan pelacuran.
Mengambil langkah untuk
membolehkan wanita menggunakan
hak politik mereka sama ada dalam
pencalonan, pemilihan dan penglibatan
dalam membentuk polisi oleh pihak
kerajaan dan NGO.
Page 16

Kelemahan dan Isu-isu

genting berkaitan dengan
CEDAW

Page 17

Falsafah, Rujukan dan

Konsep
Percanggahan antara pernyataan
mengambilkira perbezaan budaya,
ugama dan perundangan dengan kaedah
menggunakan suatu yang standad tanpa
menghiraukan perkara-perkara tersebut

Page 18

 CEDAW berasaskan suatu pandangan tertentu

terhadap manusia, kejadiannya serta panduan
kehidupannya kebaratan dari aspek falsafahnya
Manusia dan inteleknya menentukan segalanya
tentang kehidupan
Individualisma diutamakan
Menekankan kepentingan akal
Aliran pemikiran dalam jentera DAW dalam
melaksanakan & mempertahankan CEDAW
Anti-fundamentalis anti-agama
Anti-famili
Menyarankan masyarakat madani hanya definisi
liberalisma yang digunakan
Page 19

Apa yang dilihat berlaku dalam

maksud dan panduan
implementasi dari UN
Mengiktiraf semua gender yang mungkin
lesbian, gay, biseksual, homoseksual,
transgender, queer, intraseks
Kesamaan gender sama lelaki dan wanita;
sama untuk semua gender
Keluarga secara berkait iktiraf semua jenis
keluarga dengan satu penekanan untuk
menerima civil union
Page 20

 Bercanggah dengan ajaran kebanyakan

agama
Menggambarkan kefahaman hanya
sebahagian manusia (<2%) tetapi mereka
yang berperanan besar dalam agensi-agensi
pelaksana di UN
Satu istilah yang sangat penting kerana ia
dianggap sebagai salah satu asas
pencapaian kemajuan dalam berbagai aspek
Politically correct
Page 21

Hak-hak seksual dan

reproduksi
Hak untuk mengamalkan seks selamat
menggalakkan penggunaan
kontraseptif dengan saranan yang
merisaukan
Hak untuk mengawal dan menguasai
reproduksi hak untuk menggugurkan
anak
Page 22

 Hak untuk menjalinkan hubungan

seksual bila sudah cukup umur (legal
age of consent)
Hak untuk menjalin hubungan seksual
sejenis
Hak untuk tidak melakukan hubungan
seksual dengan suami marital rape

Page 23

Impak terhadap institusi keluarga

Contoh-contoh
menghalalkan pelacuran CEDAW
Committee, 22nd session (2000), Report
on Germany, para 39
Menjadikan pengguguran anak satu hak
yang boleh dituntut dan dilindungi oleh
undang-undang negara dan antarabangsa
Planned Parenthood International di
Amerika yang mempunyai klinik
pengguguran di seluruh Amerika
mendapat dana yang tinggi dari kerajaan
USA
Page 24

Impak terhadap institusi

keluarga
Melemahkan peranan ibu dan
meningkatkan insentif untuk wanita
keluar bekerja
Mengembangkan hak kanak-kanak dan
menyempitkan hak ibu-bapa
Menggesa dan mengalakkan negaranegara menukar undang-undang
keugamaan dan budaya yang tidak
selari dengan tuntutan dokumen
antarabangsa
Page 25

Taktik yang memperdayakan

Cadangan (dari EU dan Canada) untuk
menghormati hak seksual dan reproduktif
wanita dan kanak-kanak
Menyokong dan menerima Laporan
Kumpulan Pakar
Menyokong dan menerima Laporan
Setiausaha Agong UN
Hak-hak homoseksual, lesbianisma,
menggugurkan anak
Equal sharing of household responsibilities
between men and women

Page 26

Ancaman terhadap keluarga

Pentakrifan keluarga
Penggugatan hak ibu-bapa terhadap
anak-anak
Mencemuh peranan ibu dalam bentuk
lazim sebagai stereotyped - hasil dari
gender inequality
Melemahkan kedudukan rumahtangga
yang berasaskan perkahwinan
Page 27

Memaksa penerimaan pemikiran

melalui agensi-agensi lain World
Bank, Syarat Bantuan, dll

Page 28

Pendirian Coalition of Islamic

Organisation terhadap
CEDAW
Menyokong usaha antarabangsa dalam
melindungi dan memberi hak asasi kepada
wanita
Bersetuju dengan pendirian memberi wanita
hak kemanusiaan mereka
Tidak bersetuju dengan penggunaan
pendekatan perspektif gender yang tidak
ditakrifkan dengan jelas
Tidak bersetuju dengan perkara yang
bertentangan dengan syariah
Page 29

Contoh Aplikasi
CEDAW di Malaysia
Kes Noorfadilla binti Ahmad Saikin vs
Kementerian Pelajaran Malaysia di Mahkamah
Tinggi Malaysia [28 Februari 2011].
Noorfadilla ditawarkan Memo Penempatan Guru
Sandaran Tidak Terlatih (GSTT) tetapi ditarik
balik sebaik dia memberitahu dia hamil.
Hakim Dato Zaleha bt Yusof berhujah bahawa
wanita tidak boleh didiskriminasikan atas alasan
reproduksinya.
Page 30

DEKLARASI DOHA
Page 31

Latar belakang
Sebuah dokumen di bawah Pertubuhan
Bangsa-bangsa Bersatu (PBB)
Terhasil dari perbincangan beberapa buah
negara yang pro-famili
Dilancarkan pada 6 Disember 2004
sempena meraikan sambutan
International Year of the Family yang ke
10 di Doha, Qatar
Page 32

Kandungan Deklarasi Doha

1. Mukadimah
2. Penegasan komitmen terhadap
keluarga
3. Menyeru kepada tindakan

Page 33

Mukadimah
Menegaskan bahawa keluarga ialah kumpulan semulajadi dan
asasi kepada mana-mana masyarakat seperti yang terkandung
di dalam artikel 16 (3) Universal Declaration of Human Rights
Mengiktiraf objektif sambutan ke 10 International Year of the
Family termasuk usaha-usaha untuk
a) memperkukuhkan keupayaan institusi nasional di dalam
memformulasi, melaksanakan dan memantau dasar-dasar
dengan mengambilkira keluarga
b) merangsang usaha untuk mengatasi masalah yang menimpa,
atau disebabkan, oleh keluarga
c) melakukan reviu analitikal di semua peringkat dan penilaian
terhadap situasi dan keperluan keluarga
d) memperkukuhkan keberkesanan usaha di semua peringkat di
dalam melaksanakan program khusus mengenai keluarga
e) memperbaiki kolaborasi di antara NGO nasional dan
antarabangsa di dalam mendokong isu-isu keluarga

Page 34

Penegasan Komitmen
Terhadap Keluarga
1. Mengiktiraf dan memperkukuhkan
peranan keluarga
2. Mengiktiraf maruah manusia
3. Mengiktiraf keperluan keluarga untuk
dilindungi dari sebarang ancaman
4. Menekankan bahawa perkahwinan
terdiri dari seorang suami dan isteri
5. Menekankan bahawa keluarga
mempunyai tanggungjawab utama untuk
memelihara, mendidik dan melindungi
kanak-kanak dari kelahiran hingga
menjelang kedewasaan
Page 35

DASAR WANITA NEGARA

(MALAYSIA)
Page 36

Dasar Wanita Negara

Sebuah dokumen yang menyatakan polisi
kerajaan Malaysia mengenai penyertaan
wanita ke dalam semua sektor
pembangunan negara.
Dari segi penyertaan buruh, penyertaan
wanita meningkat dari 37.2 peratus dalam
tahun 1970 kepada 46.7 peratus dalam
tahun 1990, dan 46.1% pada tahun 2010.
Page 37

Sejarah Ringkas DWN

1976 Penubuhan Majlis Penasihat Kebangsaan Mengenai
Integrasi Wanita Dalam Pembangunan (NACIWID) di Jabatan
Perdana Menteri bagi menterjemahkan pelan tindakan sedunia
mengenai wanita dalam pembangunan negara.
1983 Urusetia Hal Ehwal Wanita (HAWA) telah ditubuhkan untuk
mengawasi dan menilai perkhidmatan-perkhidmatan yang
dibekalkan oleh sektor awam dan swasta bagi faedah kaum wanita.
HAWA Bertindak sebagai pusat maklumat utama mengenai hal
ehwal wanita,

- Berfungsi sebagai urusetia kepada NACIWID.

Penubuhan beberapa NGO wanita seperti NCWO, WI, LKPI dll.
1989 Penggubalan Dasar Wanita Negara.

Page 38

Objektif Dasar Wanita

Negara
(i) untuk menjamin perkongsian yang saksama di antara lelaki
dan wanita dalam pemilikan sumber dan maklumat, di samping
mendapatkan peluang dan faedah dari pembangunan; dan

(ii) untuk mengintegrasikan kaum wanita ke dalam semua

sektor pembangunan negara selaras dengan kemampuan dan
keperluan mereka bagi tujuan meningkatkan mutu kehidupan,
membasmi kemiskinan, menghapuskan kejahilan dan buta huruf
serta memastikan negara berada dalam keadaan aman dan
makmur.

Page 39

Pelan Tindakan Wanita Negara

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Jentera Nasional Bagi Pengintegrasian Wanita Dalam Pembangunan

Kesihatan
Pendidikan dan Latihan
Undang-undang
Pekerjaan
Politik
Media
Agama
Kebudayaan

Page 40

Dasar Keluarga Negara

Diluluskan oleh kabinet pada 17 Disember 2010 dan
dilancarkan 19 Mei 2011 oleh Menteri PWKM Datuk Seri
Shahrizat Abd Jalil.
Bertujuan menangani 7 isu utama Tan Sri Napsiah
Omar, Pengerusi LPPKN
1. Demografi usia penduduk kurang seimbang
2. Penurunan kesuburan penduduk
3. Pertambahan bilangan isi rumah
4. Senario perkahwinan yang membimbangkan
5. Jenis keluarga masa kini
6. Isu sosial dalam keluarga
7. Dasar berkaitan keluarga yang tidak bersepadu.
Page 41

Pernyataan Dasar dan

Matlamat
PERNYATAAN DASAR
Satu dasar untuk mengutamakan keluarga
dalam segala usaha pembangunan sosioekonomi bagi melahirkan generasi
berkualiti.
PERNYATAAN MATLAMAT
DKN bertujuan membangun keluarga yang
sejahtera, sihat dan resilien untuk
memastikan kestabilan sosial.
Page 42

Prinsip DKN
Keluarga memiliki kekuatan tersendiri (inherent strengths),
bertanggungjawab untuk kelangsungan generasi ke generasi;
Keluarga bertanggungjawab memupuk dan menghayati nilai-nilai
murni;
Kepelbagaian struktur keluarga mewujudkan keperluan yang
berbeza;
Hubungan mesra, budaya perkongsian sumber dan tanggungjawab
bersama dan saksama menjamin kesejahteraan keluarga;
Ilmu dan maklumat sebagai asas keluarga sejahtera (K-Keluarga);
Perundangan, dasar dan program perlu mesra keluarga;
Ahli keluarga mempunyai hak asasi dan perlindungan bagi
menjamin maruah diri;
Komitmen majikan menjamin kesejahteraan keluarga.
Page 43