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    Distribution: limitée ‘sHs/85/ccar.615/5 Original: Francais Juillet 1985 ORGANISATION DES HATIONS UNIES POUR L'EDUCATION, LA SCIENCE ET LA CULTURE REUNION D'EXPERTS SUR LE CHOMAGE TES JEUES (Paris, 18 = 20 Septembre 1985) 79 SEP, 1995 CAUSES ET CONSEQUENCES NT CHOMAGE IES JEUHES TANS LA ERGION aRAWe: STATUT SOCIAL DES YEURES, LAURS REPONSES AU CHOMAGE ET STRATSYIE Patina Mernissi ‘Institut Universitaire pour 1a Recherche Scientifique Babat-dghdal, Maroc Novembre 1984 Les opinions exprimées dans ce document sont celles de lauteur et ne reflatent donc pas nécessairement celles de 1'Unesco. SHS.85/CONF.615/COL3 INTRODUCTION : Clarifications conceptuelles : ChOnage ou marginalisation 7 Non-intégration ou exclusion? . . SECTION 1 Le chémage est une conséquence de Ta crise culturele. ss. ee ee SECTION 2 - Liabsence de données opérationneltes sur les problénes des jeunes cone un indfcateur de Ta nature culturelle de lacrise...... 1 = Liausence de données sefentifiques sur les perturbations du marché de Ienplot en général et sur 1"{nadéquation entre le systéme de Venseignenent at les débouchés puur les Jeunes en particulter . . 2 = Ltabsence de données scfentifiques sur les dimensions culturel les de 1a crise de 1a Jeunesse : les problénes politiques et sexuels des Jeunes cone "tabous" .. . . PARTIE I Statut soctal de 1a Jeunesse dans le Monde Arabe : Les faillites des politiques d'ensetgnenent et d*onplot CHAPITRE 1 = Que sont les Jeunes Arabes aujourd'hui 7 L'insécurt te de 1'éducation at du travatl corme certitude de Vaventr ye. eee ee eee CHAPITRE II - L'échec des politiques de I'ensefgnenent CHAPITRE II - Transformation du marché de Ienplot : déclin de I'agriculture et automatisation 6... ee ee ee SECTION 1 ~ Oéclin do l'emploi dans le secteur agricole et rejet des jeunes vers 1'industrie et les services od les exigences en matitre de qualifications sont plus rigides . . . SECTION 2 - Les mutations dans les technologies de 1" information et leur impact sur le chémage dans le Monde Arabe SECTION 3 - Les bouleversenents de la division internattonale du travatl Informatisation et réduction des secteurs 4 forte densité de main d'oeuvre dans les pays du centre et de la périphérie . . . La fin de Iénigration vers WEurope 6... eee ee ee CHAPITRE IV - Manipulation du recrutenent par les groupes d'interdts locaux : Piston et néopotisne Sous-Sectfon = Le contrdle du marché de I'enploi par les patrtarches qui ont des connextons de classes politiques et reltgteuses : Piston, néopotisme et intensité des frustrations des Jeunes chtmeurs - exemple du Liban et du Maroc. eet PARTIE II: Les causes du chdmage des Jeunes : L'incapacité des états arabes a pronouvatr une stratégie de développenent fondée sur I'accts des jeune: au savotr technologtque comme conséquence de I'absence de concept de Jeune citoyen dans la civilisation Arabe ... ese ees ee eee INTRODUCTION : Pourquot tes polttiqves de développenant furent axées sur 1" expor- tacion des machines et non sur I'investtssenent dans le capital hunain ? CHAPLTRE 1 - Un développenent arabe Fétichiste axé sur I'acqutsitian du powoir et non du savoir : aécanisation de Iagriculture, inportations, wf11ta~ risation et chénage. SECTION 1 - Oes r@formes agratres basées sur 1a mfcanisation et non Ta crfation d'un ensetgnenent agricole fornent des travatlleurs compétitifs. . SECTION 2 - Achat d'amenent et développenent de Ie recherche stratégique : 1a dimension psychotogique des options en matiére stratégique des gays arabe ea CHAPITRE IL ~ Les concepts de *Fata" “WIldan" et Ghilnan* : une Jeunesse aristo- cratique au service du patriarche . 6 eevee eee eee SECTION 1 - Le “Fata” : Jeunesse dorde des artstocraties cftadines 2... . SECTION 2 - La formation du Jeune musuiman n'a pas pour but de développer son individual ité, mais de ‘atteler 4 reproduire les valeurs de GOUPE ee eee ee SECTION 3 - L'Organisation Arabe de défense sociale : 1a délinqvance come @chec du projet de programation aux valeurs musulmanes . . PARTIE + Le Jeune dans la statistiques sans synthases. 6 ee vetence officielle" : Théories moralisantes et INTRODUCTION - "Science offictelle” et "Science pertinente’ une évaluation de 1a Vittérature en sctences sociales... eee eee CHAPITRE I - Les théortes traditionalistes : la crise de la Jeunesse est réduite 4 une défattiance de I"institution famitiale . . . SECTION - La tendance mécanistique 6... eee eee eee SECTION 2 - La tendance anthropologisante .... 1... ee ee eee SECTION 3 La tendance Mégaliste . 6. ee ee eee eee CHAPITRE (I - La Ifttérature statistique : limites et pesstbilités. 6... 4. Le conflit entre te fonctionnaire "dognatique” et Iuniversitaire . plein de théorfes eee eee CONCLUSION ALA Ife PARTIE : La nécessite de dépasser Te conflit Adminis tratton= Université 5 1a collaboration entre les apparetis offictelset universitairesde recherche come vote de I'avenir . . PARTIE. 1V INTRODUCTION CHAPITRE 1 SECTION section SECTION CHAPLTRE I SECTION section SECTION LES JEUNES A TRAVERS LEUR CULTURE : FRUSTRATIONS ET STRATEGIES DE SURVIE COMME BASES DES AKES DE RECHERCHES FUTURES ..... 44. + Nécossité d'articuler les stratégies de recherches futures aux , problames tels que les jeunes les vivent. 6... ee. eee eee : Les problémes économiques des jeunes et leurs solutions : recyclage, formation, auto-enploi et immigration .......... 1 = Informatisation, specialisation et stratégtes nouvelles en matiare d'éducation ©... eee eee eee oe 1) be nouveaux chseurs : un jeune avec formation»... 4.5 + 2) Litnartie dos systénes d'enseignenent .. 3) Recherches suggérées .. 0... 1. 4) Le congrés du Kovett sur “Les sciences soctales et les problanes de 1a personne Arabe” .... . 2+ Ltauto-emplof come solution : obstables bureaucratiques at finsnclers oe eee ar 1) Le Jeune rural veut un travail propre et réglenenti 2) Le Jeune artisan veut s'installer a son compte . 3) Créer son emplot dans les services oe... 0s ee 3.l- Entraves bureaucratiques 3.2 Entraves financtares 3+ LHimigration come stratégie de survie : arrat de 1"tnigratton vers I'Europe, ‘emigration pan arabe et perspectives d'avenir. . . A) Lerrance come une fatalite oe. eee eee 2) Ltanpleur de Immigration inter-arabe se 3) Le profit du migrant : résultats de U'analyse de contenu des demandes d'emploi dans 1a revue Al-Hatan Al-Arabé ws ee ee + Les problémes sexuels conme résultat des frustrations économiques: recul de 1'8ge au mariage, sexualité pré-maritale. Role de se et stratégtes futures... . L = destructuration de 1a famille tradi tionnelte et changenents des rapports d'autorite et les roles de sexe... 1... La sexualite 2 = Recul de 1"age au martage, sexuali te pré-marit des jeunes rejetés entre le tabou et le crime 6... ee 3+ Sexualt@ pré-narttate, contraception, avortenent, enfants (Nagitines et tabous sociaux . . ‘GHAPITRE ITI - Les attitudes politiques des Jeunes : extréntsne (intégrisme musulman et gauchisme marxisant). Violence et contestations come réponses & I'excluston des Jeunes»... . 1 eve eee SECTION 1 = L'extrémisme’ des Jeunes conme réponse aux contradictions des adultes oe eee eee SECTION 2 - L'intégrisme : une réponse 4 1a confusion des adultes et 8 la revendication de Iautorit# politique come sacrée .. Section 3 - La culture de contestation : mayan d'expression, de reven= dication et d'alternatives 6... eee eee eee ee ANNEXE + Identification des institutions régionales qui peuvent coopérer dans les recherches futures. INTRODUCTION : CLARIFICATIONS CONCEPTUELLES : CHOMAGE OU HARGINALISATION 7 NON-INTEGRATION ECONONIQUE OU EXCLUSION 7 rdre économique. 11 se réfare & 1a facon dont Le chdmage des Jeunes est un phénonéne Ja force productrice du Jeune travailleur est gérée par Ta sociét. : le chémaye exprime un rapport négatif entre boctéte et Te Jeune dont 1a mesure ou cellevct ne sauble guére avoir basoin de tut en tant que productour. Mais T‘orsqu‘on aborde le statut du Jeune dans la soctaté Arabe, on esca- moterait toute une dimension culturelle de I*expérience du Jeune si 1'on sen tient au concept Sconamique de chomage, Celui-ci n'est pas une cause mats un effet de Iexclusion culturelle du Jeune, de I*incapacité de 1a société arabe a 1 sppréhender en tant que cftoyen a part entiare du processus de ddveloppenent. (Parite I). La sociét arabe ne voit pas le Jeune cftoyen. Pour des raisons d'ordre idéologique dues 4 I'histoire, et aux fondenents religteux et politique de 1a So- clété Arabe, celle-ct souffre d'une défaillance de 1 jpparetl conceptuel qui sert & propranmer les strategies de développement (Partie II). Oonc les jeunes souffrent de tout un processus de marginalisation, d'ordre culturel, dont le chémage n'est qu'une manifestation éconontque. SECTION 1 - Le chdnage est une conséquence de 1a crise culturelle Cette clarification conceptueile est nécessatre si I’on ne veut pas retonber dans le ‘travers das analyses réductionnis‘es qui constituent des pertes d'argent et d‘expertise pour UNESCO qui finance ces études et les états auxquels ces études sont destinges. En effet, le but de cette étude est de dtagnostiquer Ta crise d'explo{ que vivent Jes Jeunes at de faire ui néne temps Ges pronostics sur les recherches 8 entreprendre pour sortir les Jeunes de cette crise. Or, pour résorber le chémage des Jeunes dans 1a Socfété Arabe, 11 ne suffit pas de mantpuler les ins- trunents classiques de régulation de I*éconamte de marche (crédit, Hquidité, transfert de capitaux, manipulation de la dette et des termes de I'échange, etc...), 11 stagit de mettre ces instruments au service d'une vision culturelle qui définit I'identité d'un monde arabe inédit, inhabituel,, architecturé par des rapports nouveaux entre les forces internes (classes soctales, avec des déter- ininantes géographiques, linguistiques, culturelles et sexual les. préctses), et les forces externes (rapport aux multinationales contrOlant le savoir technologique et les réseaux de production et de circulation des comodités) (Partie 11). En d'autramots, les solutions aux chénages des Jeunes ne se situent pas au niveau de nantpulations d'ordre économique, c'est cette attitude de réducttonniste qui a conduit a la crise actuelle. Les solutions & 14 crise du chtmage des Jeunes ne peuvent tre trouvées qu'au niveau d'une rentse en cause des modttes des catégories et des concepts qui ont Jusqu'a présent servi de support aux programmes de développenent, c'est-8-dire une remise en cause de viston culturelle des planificateurs, qu'tls sofent technocrates ou leaders politiques. Plusteurs caractéristiques du statut de 1a Jeunesse dans le Monde Arabe ne peuvent tre appréhendés que si I'on essate d'analyser le chémage en tant qu'effet économique d'une crise culturelle, Lune de ces caractoristiques est Vabsence de données opérationnelles sur 1a crise de la jeunesse. SECTION 2 - Ltabsance de données opérationnelles sur les probléyes des jeunes corme yn indicoteur de 1a nature culturelle de 1a crise 1) Est-ce que le Monde Arabe qui assiste 8 un accroissenent vertigineux du groupe 17-25 ans, Tequel groupe constitue d8j8 presque un cinqutane dans un grand nonbre de ces pays d'un corps impor tant d'études qui décrivent 1a crise que vivent les Jeunes ot notament le chéoage et analyse ses raisons et diagnostique des solutions 7 2) La réponse & cette question dott se situer & deix niveaux ; un niveau spéctfique, Iexis= tence de données en scfences sociales sur 1a jeunesse, et un niveau général, est-ce que ces données sont utilisées par les décideurs pour planifier les politiques en matiare d'éducation et d'enplot des Jeunes. On verra que Ton ne pourrait pas conprendre 1'état da 1a pauvrete de Ta recherche sur Jes Jeunes si on ne déaonte pas tes mécanismes culturels qui daterminent les priorites de 1a recherche d'une part et ses tabous d'autre part. 3) Le déctdeur en quate d'tnformation sur les Jeunes dans le Monde Arabe sera dérouté par un Fait qui révale les sous-bassenents politiques de cet état de choses : 11 ne trouvera que trés exceptionnellenent des études portant directement sur les Jeunes, et cect pour deux raisons. 4) La prentare est d'ordre heuristique ; les "Responsables" Arabes se sentent mal a Taise avec les jeunes en tant que categorie. En tant que planificateurs, les Jeunes les mettent devant tun fait méthodologique qui les déconcerte : les mod@les anciens ne peuvent guére servir pour cette categorie, 11 faut innover, créer d'autres concepts, élaborer d'autres stratégies, opter pour d*autres solutions. 5) Lune des raisons pour laquelle le reget des Jeunes est s1 fort dans le Monde Arabe est a difficulté d'fnnover qu't1 confronte le responsable avec ses propres Vinites et ceux du systéme dans une cfviNsation 00 I'{nnovation (1a Bid'a) ast subversion, une attaque directe sur 1'équilibre soctal. 6) Un Planificateur Arabe qui vaut s‘informer sur 1a Jeunesse avant d'élaborer ses politiques fen matiare d'éducation et d'enploi aura beaucoup de difficultés, et cect pour plusteurs raisons dans les do- qu'on peut regrouper sous deux axes : O'une part, I'absence d'analyses at de synthas cuments de statistiques offictelles élabords par les services spécialisés des différents ministares, at d'autre part, Ta tras grande dispersion, I'énfettenent des efforts investis dans les recherches dans le cadre des universites souvent condannées 4 rester au stade de pré-enquates plus ou moins Glaborées o0 1a taille extrémenent réduite 4 des échantiltons permet trés rarenent de dépasser le simple énoncé d'hypotheses. 7) Le Oéctdeur qui veut s*informer sur les problémes des jeunes dans le Monde Arabe aura Je chofx entre deux genres de données tout aussi diffictte a utfliser pour les opérattons de plant- fleation. Dans un prenter cas, celui des statistiques officietles, on a des kilos de tableaux, de chiffres sans 1a moindre analyse, Te technicien des mintst@res &tant découragé par un processus d'auto-censure interne au systéne qui revat les apparences de principes déontologiques. Dans I'autre cas (enqudtes et Gtudes untversitaires) on a des kilos de développements théoriques, de syntheses, d'enalyses de données livresques ou, lorsqu'elles sont fratchenent cueflltes, leur ‘échantillon est trop réduit pour permettre un travail d'anslyse cohérent, Cette pénurta de données opérattonnelles det est d'autant plus urgente 4 rattrapper qu'elle couvre deux dimensions cructal (pertence des Jeunes : 1a dimension économique et culturelle. 1 = Absence de données scfentifiques sur les perturbations ou marché de I'enplol ‘gn_général_et sur 1*inadéquation entre Je systene de I'enseignonent et les débouchés pour les feu Aculier Lorsqu'on Jette un regard sur 1a littérature arabe développée depuis la fin de V'are colontale en sciences sociales, on est surpris du sort qui y est réservé a la jeunesse, Celle-ci est & peine existante, qu'fl s'agisse de données statistiques ou d'études démographiques ou écono- miques ou sociologiques ou historiques, le groupe-vedette , le groupe sujet d'investigation et G*attention d'une part, et celut pour lequel on redige cette Nttérature d'autre part, est un groupe dadultes de sexe masculin, dont 1a préoccupation majeure est Iaccés au pouvoir et non au savoir. Non pas que pouvoir et savoir ne sont pas 116s, mais 11s sont chronologiquenent ordonnés : le savoir préctde le pouvoir. Des politiques de développement arabes qui s'adresseratent aux pro- blames de tous les groupes de citoyens y compris les Jeunes et non seulement & ceux des adultes de Sexe masculin auratent privilégié Iacces au savoir come objectif de développenent au eu d*in- vestir dans I importation du "pouvoir® (importation de machines cone produtts fints, achats d'usines come résultat d'un processus de fabrication at de modéles de gestion définitivenent Adentifiés (Chapitre 11 de la Partie 11), défaillance des stratégtes d'intégration du processus technologtque dans 1@ vécu quottdien). La Jeunesse ect escanotée & deux niveaux: come sujet de I'investigation scientifique et cone groupe cible des programmes de développement. Le groupe déal que 1a société musulmane privi- Végte comme porteur civilisation, comme groupe pronéthéen, est celui des individus adultes de sexe mile. La"Urmi’, 1a communauté musuinane qui constitue Te groupe référence de I'Islan en tant que projet civilisationnel, est une communauté de croyants adultes, de sexe mile, et cect nous améne 2 une deuxtéme caractéristique du statut de Ta Jeunesse dans le Monde Arabe : Ioccultatton des problémes sexuels des Jeunes come “tabou" et “perversions” qui salissent (At-Tadnis) 1! image immaculée d'une comunauté musulmane "morale", 2 - Llasence de données actentiflaves_sur_les_dinensions cul rel les de ta crise de 1a Jeunesse t les problénes politiques et senuels des jeunes come “Tabous" 11 n'y a pas d'enquétes, d*études, d°analyses menées par I'apparetl officiel de 1a recher= che sctentifique (instftuts existant au sein des mintstéres) sur certains problénes trds graves que vivent les Jeunes : ctest 1e eas des conséquences de 1"instabilité de Ta famille (mintstére de a Justice) et notament 1a prostitution qu est une conbinatson particultare du chdnage et de 1a répudiation des jeunes filles précocement mariées dans le rural. C'est le cas des pratiques sexuelles pré-maritales do plus en plus courantes et de leurs conséquences peu ou pas du tout reconnues par Ja lof musulmane tels que les-grossesses i1légitimes et I"avortenent. 1 y a une rupture totale entre Te vécu du Jeune et les nomes et les lois sociales. Un exenple de catte rupture entre Iimage que 1a société musuimane projette d'elle-nine et 1a réalité vécue des Jeunes est le chanp sexuel. Alors que I'idéal musulman & travers les lots de la famille est celui de ségrégation des sexes avant le mariage, toute sexualité pré-maritale est condamnée comme criminelle et ce malgré la hausse notoire de I'age du mariage, que ce soit celuf des filles ou des garcons, et 1a multipli- cation du nonbre de répudtations chez Tes Jeunes fermes entre 15 ot 25 ans. Le méme silence entrave les pratiques politiques des jeunes, leur. fedet des structures offictelles, leur option pour des réseaux d'actionspolitiques nouvelles, souvent condamnées 3 1a clandestintté. 11 y a par cxenple peu d'études offictelles sur I'un des phénoménes les plus inpor- tants de 1a vie politique arabe des an jes 70 et 80 : 1a violence politique. Que veulent Tes Jeunes prisonnters politiques ? Pourquot les Jeunes recourent-11s 4 1a démonstration de rue 7 Coment et 00 expriment-{1s leurs revendications 7 Le Chapitre [11 de 1a Partie IIT essatera non pas de Fépondre & ces questions mais de mettre en évidence I"importance de I'analyse de 1a culture des Jeunes pour réorienter les politiques futures destinées 4 résorber le chimage. PARTIE 1 : STATUT SOCIAL OE LA JEUNESSE DANS LE MONDE ARABE : ' LA FAILLITE DES POLITIQUES O'ENSEIGNENENT ET O*eNPLo! L'événenent historique Te plus important du Monde Arabe actuel n'est pas le pétrole, mais I'énergence sur 1a sclne politique de la jeunesse come fovce avec laquelle {1 faut négocter. Pour une société musulmane basée sur I'autorité structurante et organisatrice du patriarche dont Je pouvofr de conmander Yes Jeunes prolonge ses racines dans le sacré, I'interventton de la Jeunesse dans les négoctations de la dette des chefs d'€tat avec le FAI et 1a Banque Mondiale, conence une are nouvelle dans 14 région. C'est que ces Jeunes n'ont pas participé aux négociations de 1a dette selon les canaux insti tutfonnaitsés de 1a consultation politique (partis, syndicats, parlenent,etc..) Als ont été oblighs d'intervenir par 1a violence dans les rues, car {1s sont entnenment exclus de Vapparet! politique offictel. Le sctnario tunisien est assez représentatif : le 29 déconbre 1983 ks Tunfsiens apprennent que 1a baguette de pain passait de 80 centimes 21,70 F, selon les exigences de 1a Banque Mondiale qui obligeast te gouvernanent a ne plus subventfonner Tes denrées de prenlare nécessite. Le 6 Jan- vier 1964, Te Préstdent Gourguiba annongatt que le gouvernenent tuntsten ravenait sur sa déctston et ranenait le prix: du pain & ce qu'fl était avant I/application des décistons de Ta Banque Hondtate. Hats entre temps, 11 y ou 60 morts, 500 blesses et un millers de détenus, des Jeunes dans teur sajortte dcrasente. Le mane sctnarto s'est pass® av Maroc, Et corme dans le cas de 1a Tuntste, es Jeunes avatent forc# Ye gouvernesent & revenir sur sa déctston et a désobétraux ordres du FA (Fonds Monétatre International). Hats qui sont ces Jeunes 7 Conbien sont-f1s et quelle est leur position dans 1a société 7 GHAPITRE 1 - Qui sont les Jeunes arabes sujourd'hut 7 L'insécurité de 1'éducatton et du travatl_come certitude de l'avenir 1) Cans presqve tous les pays arabes, Te groupe des 15-24 ans atteint le cinquiéne de 1a population : 19,3 % en Egypte (selon les statistiques de 1976), 20,9 % en Tuntste (1979), 19,5 % au s du monde (Algérie : 3,2, Maroc (1978).(1).Avec des taux démographiques parmi les plus éle Tuntste : 2,5, Maroc : 3,1, Egypte : 3,1, Lybie : 3,4) et 1a perspective de votr leur population doubler en moins de 23 ans (c'est le cas de toute 1'Afrique du Nord et de Ta plupart des pays du Moyen Ortent) ces pays assistent 4 un gonflenent vertigineux du nonbr des Jeunes (2). En cing ans (1975 a 1980) 1'Algérte a vu le groupe 15-24 ans staccrottre de 24,6 %, le Maroc de 27 %, 1a Tunisie de 21 £, I'Egypte de 24,6 % (3). 2) Quiest-ce que les tats arabes, dont certains sont s{ riches en pétrole, ceux-18 méne qut bercent les foules par le mfrage de I'Unite ont-its prépa pour ces Jeunes 7 Coment 1a société arabe o0 le leadership adulte est non seulenent institutfonalisé, mats revat un aspect sacré (as-satht, Ianathéme jeté par le pare contrarié contre son jeune fils révolté est une notion éminenment religieuse qu'on retrouve dans I"insistance des chefs politiques et religieux a avoir le monopole de conseiller et diriger les autres) fait face a catte Invasion des jeunes 7 Est-ce quelle s'est organisée pour les {ntégrer dans la vie active et 1a participa ton aux décisions 7 Sobreduction + Sete 1) Sf Te chémage touche es Jeunes partout dans le wonde, 11 touche plus particuli@renent la Jeunesse arabe a cause des bouleversenents structurels de 1'écononte : Te dépeuplenent des campagnes au profit des villes (1a population urbaine atteint 52% du total en Algérie, Tunisie et et en Lybie, 44% en Egypte, 41 au Maroc) (4), 1a modification des structures internes ot notamment 1a diatnution de I'inportance de 1'agriculture d'une part, les effets inflationnistes du pétrole d’autre part, ainsi que les guerres, ont eu un effet désastreux sur les chances des jeunes d'accé- dcr 4 un enplot satisfaisnat, surtout dans les zones urbaines. |.' impact du progrés technologique sur le profil du travaflleur denandé par 1e marché de Ienploi et I" incapactté des systémes d'édu~ catton et de formation professtonnel es d'y répondre, constituent par ailleurs I'un des grands blocages au développenent dans 1a région. L'informatisation non planifiée, ni & 1'€chelon national af régional, a réduit encore le nonbre d'enplots rendus difficilenent disponibles par la crise économique mondial On va voir en détail chacun de ces facteurs qui réve nt chacun 4 sa maniare, des choix {déologiques et des options précises concernant le rapport au savoir technologique, lequel rapport est éninenment culture! . 2) On verra que le probléme de I'insécurtté de I'enplot du jeune et donc sa solution ne se situe pas au niveau de 1a déctston économique, mats au niveau de 1a déctsion culturelle, et notam- nent le rapport 4 la technologie et aux modalités de son utilisation et & la Finalite de son utilisation. Le mouvement contestataire des Jeunes arabes pose des alternatives précisément & ce nfveau-1a du culturel, et I'un des reflexes des adultes, des patrtarches est de masquer Te cdté culture! de 1a crise économique. CHAPITRE IL - Ltéchec des politiques de_I'enseignenent 1) Ltanaiphabéttsme dans Te monde arabe nest pas accepté come une fatalite, {1 est vécu comme une régression, un recul, car {1 fut un temps o@ I'éducation atatt aussi importante que les denrées de preniére nécessité pour les citoyens de Iempire musulman. En ce temps-12 (le ragne de 1a dynastte Abvasside, (ime stacle) sf les européens Iappellent le moyen age et le considérent tras Tointain, 41 est toujours présent dans 1a mémoire collective car 11 est 1'€talon, et 1a mesure et Te moddle du Futur. 2) Les frustrations des Jeunes analphabétes dans Te monde arabe sont aigues parce que 1a scolartsation n'est pas 11ée dans leur conception avec I'industrialisation comme c'est le cas du Jeune européen. Elle est fee a I'existence de la religion, du Koran et de 1a nécessité de le lire. La scolarisation massive n'est pas une {dée tnportée de 1'Occtdent, c'est un acquis inscrit dans le patrimotne du musulnan. C'est une honte d'atre un iIletré dans 1'Islam, et c'est a la lumiére de ce fait culture! qu'tl faut contempler les statistiques sur ta scolarfsation. 3) Les qualifications du travail dans te Monde Arabe classent ceux-ci parm! Tes pays dont 1a main d'osuvre est médiocremant qualifiée. Cette caractéristique rend le marché de l'emploi trés instable car menace par toute tnnovation technologtque qui..dévalue Ta part du travail non qualifié dans le processus de production : _Qualimerrions DU TRAVAIL,” SEMBLE DU MONDE ARABE, 1976 * allen dei) Rup Selon 1*économiste égyptien Samir Anin, Tes pourcentages de qualifications , respectivement 87 % pour la catégorte a qualification inférieure, 8,3 % pour 1a catégorte a qualification moyenne et 4,8 4 pour Ta catégorte a qualification supérieure, correspondent aux stocks d'éducation, c'est- A-dive iNetrée et primaire pour 12 prentare catégorte, secondaire pour 1a deuxiéme (6), et supérteure pour 1a derntare. Par ailleurs le degré de qualification, déterminé par V'accts 2 education, détermine a son tour Te salaire et le pouvoir d'achat :*Oe surcroft, la masse des salatres inférteurs et revenus des petits producteurs correspondant aux 87 % de 1a premére Oy cattgorie représente environ 50 % du P.I 4) ats on ne comprendrait rien a la chute Ju nosbre d'inscrits au niveau du secondaire sf on ne tient pas compte des fléaux qui sont devenus structurels avec les années et ont atteint des proportions alarmantes avec 1a crise des années 80 : Te redoublage, Iabanden et les renvols 1. le ters des tuntstens et presque 1a moitié des pour cause d'age. Le quart des enfants alps marocains redoublent I'une ou Tautre des deux derntéres années de 1'école prinatre. (8) Et parm! les airaculés qui accédent au secondsire, on verra que décrocher le baccalauréat devient une proves: réservée & une petite Olite. Le avurcentage de Jeunes ayant accts au secondaire est un indicateur assez correct des chances de ceux-cl d'zccéder & une qualification du moins moyenne. Les statis- tques révélent que 1a plupsrt des Jeunes se trouvent coincts entre un systtme éducatif incapable de les absorber et de Tes former, et un marché de I'emplot qui change et sa rétrécit avec le pro- gras technologique. La moitté des Jeunes gens et le tiers des Jeunes filles qui sont en age d'etre au secondaire, y sont effectiverent (Te taux de scolarisation du groupe 12-17 ans est de 43 % pour les gargons et 33,5 % pour les filles dans 1a région arabe (9). Encore une fols des differences entre les sexes sont 4 noter, car elles sont effectives, les Jeunes filles préférant tes honmes riches et @tablis aux Jeunes de leur age pétris de problémes et d'insécurttes. Les inscriptions scolatres dans Je groupe 12-17 ans sont de 35% chez les filles, et 57 % chuz les garsons en Algerie, 30 % et 54% respectivement en Egypte, 26 % et 44 % au Maroc, 17 ¥ at 32 % au Soudan, 36% et 72 £ en Irak, 545 et 70 £ en dordante, 47 et 80 £ en Syrte, 27 £ et 66 % en République Oénocratique du Yemen (10). Mais pour saisir Tes insécurftés de I'enplot qui quettent Te Jeune, 11 faut ajouter au tableau Je taux de redoublage au niveau du secondatre. Le taux de redoublace atteint des proportions qui consternent ausst bien Tes Jeunes que les dirtgeants. A peu prés 20 4 des Algériens; 27 5 des Tuntstens et 33 % des Marocatns redoublent I'une ou I'autre des deux dernfares années du secon- datre (11). Les échecs scolatres s'intensifient 4 un mx unt oO des changements structurels s‘op4- rent dans I'économie arabe et ferment devant Tes Jeunes certains secteurs comme 1'agrtculture ‘00 les eritéres de qualifications n'étatent pas aussi exigoants que ceux de I'industrte ou des survices. CHAPITRE Ii + Transformations du marché de I'emplot arabe : déclin de I'agriculture, at impact de T!automat sation Le déclin de Ienplof dans Te secteur agricole et rejet des Jeunes vers I'industrie et les services ou les extgences en matitre de qualifications sont plus rigides, va avoir des effets désastreux sur los chances des Jeunes d'accéder a un travail. SECTION 1. + Déclin de Memplot dans Iagriculture et reset des Jeunes vers 1'industrie et les services 02 les exigences en matiére de qualification t 1) L'éconoate arabe n'a pas échappé a la tendance observée dans 1a plupart des pays du plot (12). Tiers Monde : un déclin du sectour agricole, qui se rénercute sur le marché de 1 Liimportance de Magriculture a diminué de 31 8 18 £ en moyenne en général dans 1a composition du produit intérteur brut de ces pays. Oans les pays arabes te secteur anricole a enregistré une baisse * noto{re dans 1a contribution du P18 (produit intérteur brut). L'agriculture qui constituait 54, des revenus des pays arabes & revenus faibles en 1960 a dégringolé 3 41 % en 1980. Les revenus agricoles qui s'élevatent 4 33 % des revenus en 1960 dans les pays arabes a revenu median sont tombés 2 20 t en 1980, ans les pays exportateurs de pétrole, la baisse est encore plus spectacu- latre, les revenus agricoles sont passés de 25% en 1960 48% en 198C. (13). Cette baisse de Mimportonce de Vagriculture s'est répercutée sur le marché de T'enplot : tous les pays arabes ont Vu une diminution du nombre d'emplois agricoles at un reflux donc des chéneurs vers les enplois ce Industrie et des services (14). STRUCTURE OU PIB ENTRE 1960 ET 1980 (15) secteurs [ Aortcutture | industria I services Pay [160] Tee [ 1360 | Toe YS. Afrique et Hoyen Orient (pe fatble revenu) 584 13,3 | 17,0] 32,4 | 42,0 Afrique et Moyen Orient (pays & rovenu médian} 33,0 | 20,0 | 28,3 | 35,0] 38,8 | 45,0 ‘Afrique et Moyen Orient (pays pro- ducteurs" ae patrate | Soxctdent de capital) 25,8 | 8,0 | 51,1 63,0] 23,2 |:29,0 2) Les répercussions du déclin de I'agriculture sur I'emplot va assumer une dimension que les chiffres n'aident guére & cerrer correctement, car lorsqu'on regarde un tableau donnant Te chiffre des travaflieurs dans Iagrfculture dans le Monde Arabe, {1 faut garder 4 T'esprit qu'un pourcentage substanttel parm! eux sont sous-enployés. Oonc le déctin de I'agriculture ne va pas simplement chasser les nouveaux arrivants sur le marché de l'emploi agricole, mats {1 va déplacer les millers de rous-employés vers les rares débouchés hautement compétitifs de I'industrie et des services. = 10+ Bie eam aati PEE OPULATION ACTIVE © (16) Population Pop} “ailve P.1.8,| tetlon| A a iste | coule | Tout (2%, en | 1976 |(enmik Ce * Mids} cen millers) = pai () | asz7 314 L Algérie 2, Meroe 5. Tunisie SX Maucitaoe 4. Uybie 6 r 3 Eye Soudan 3) Don, s1 1'éducatton étalt dans les années 70 une sécurtté et une promesse d’enplot, elle ne 1'est plus les années 80 oD les Jeunes, méve diplonés et qui se concentrent surtout dans Jes zones urbatnes, ne trouvent plus de travail. Le plus grave c'est que Te déclin.de Iagriculture Ve reget des Jeunes en quite d'emplois vers I'industrie at les services, secteurs directement influences par sccélération des mutations technologiques et notamment 1'informatisation, ne fut qutre accompagné d'une qutation des systames de I'enselgnement surtout secondaire. Le systane de Ttensetgnement primaire et secondaire qui formait déja des jeunes dont Jes qualifications étafent midiocres continuait 4 assurer les mémes programmes et le méme contenu pendant que les innovations dans les domaines des technologies de I'information bouleversaient totalement le marché de Vemplot 4 T'échelon mondial. SECTION _2 - Les mutations technologiques et leur impact sur le chémage dens le Monde Arabe 1) St le Monde Arabe avait réussi 4 transformer le systene de Iensetgnement de maniare 3 pouser d'une part les changements structurels qu’a subi I'économte et notamment 1a baisse de V importance Vagriculture d'une part, et les mutations dans les profils de l'emploi d'autre part tel que le dictent les tnnovations technologiques de la derniére déca Te chdnage des Jeunes ntaurast pas été aussi grave. =k 2) Les experts insistent sur 1'{mpact global de ces innovations dans les technologies de Information : "Ces ensembles formant un ensenble technique pulssant, qui relie ordinateurs, équi- (17), Ces Innovations ne sont pas pements de téléconmunications et composants électroniques... des anéltorations mineures du processus de production, elles constituent un changenent quali tatif de "equation qui gre b relation entre les éléments qui rentrent dans ce processus : "du micro- processeur 4 I'ordinateur, les auxiliaires électroniques peuvent aussi bien calculer le prix des articles en fonction du potds dans le comerce que diriger lo foncttonnenent d'une machine-out1, guider Iattertssage d'un avion ou doser Je mélangeur carburant-air pour 1'alimentation des moteurs. Appliquée dans les systénes de commande et 1a robotique, 1a micro-électronique transformera profon- dénent les méthodes de production et favorisera 1'autonatton".(B).0r Mntroduction de 1*{nformatique dans le processus de production des biens et des services va affecter négativement Te Jeune arabe st ce pour deux ratsons, intimement 11ées : 1a qui se prépare a rentrer sur le marché du travail, rigldite du systéme de Iensetgnenent qui ne répond pas 3 1a dynamique des mutations technologiques d'une part et le bovleversenent des données réglenentant 1a division internationale du travail. 3) La rigidité des systimes de I'enseignement et leur incapacité & répondre & 1a dynamique des mutations techrologiques. La premiere est que le fossé entre les qualificatfons du jeune travailieur que le marché Arabe de l'enplot denande ne cofncide pas avec le profil du Jeune que Te systéne de Ienseignenent febrique. Non seulement un grand nombre de Jeune quitte les écoles et les lycées avent d'avotr termin€ sa formation mats méme lorsqu'{1 1'a terminée elle ne répond plus aux besoins du marché de I'emplot en pleines mutations technologiques. 4) Liinsécurtté de I'emplot n'est plus Te tot de ceux qui ont échoué dans Teurs dtudes, elle stabat sur ceux qui ont décroché un dipléme aussi come le montre le cas du Maroc : TAU ANT LEW INSTRUCTION. (19) Niveau dtinstruction ‘Tax te chémage Nant. préscolaire et coranique Avent un ndveau sculoire Primaire Secondaire Supérieur dates +R 5) Par ailleurs, sf dans les années 70, I'inadéquation diptéme et narché se posait surtout pour ceux qui avatent rocu une formation Iittératre, les innovations technologtques altatent changer totalenent ler données de cette {nadéquation et confronter les planificateurs 4 un autre phéno- inane jusque 18 peu répandu : Te chémage des cadres techniques. L'insécurtt# de I'enplot n'est plus Te destin de ceux qui ont échout dans leur trajectotre scolaire, ou de ceux qui ont recu une forma- tion Ittérsire, elle va a la fin des années 70 toucher mine ceux qui ont une formation technique, De plus en plus elle touche les technictens avec autant d'intensité. Le Président de I'Unton des Ingénieurs Harocains déclare que le nonbre de chémeurs parat ceux-ci va s'élever 4 750 4 Ta fin 1984 dans un pays qut n'en compte pas plus de 6000 au total | (20). Mais Iabsence d'articulation entre les réformes des stratégies de I'enseignenent et les innovations technologiques vont toucher plus durement les pays arabes surtout non exportateurs de pétrole dans 1a mesure 00 I*électrontque va bouleverser 1a division internationale du travatl. SECTION 3 - Les bouleversements de la division internationale du travail + ti satt at réduction des secteurs 4 forte intensité de main d'oeuvre dans_les pays du ntre et de 1a périphérte. La fin de I'immigration vers 1'Eu 1) Uiinformatisation va Timtter les chances du Jeune arabe d'accéder & un enplot non seule- ment parce qu'tl n'est pas assez qualifté, ou parce que sa qualification n'est pas 1a bonne, mats aussi parce que les secteurs & forte intensité de main d'oeuvre sont touchés par I'inforratisation, que ce soit 4 1'échelan national ou international, A I'échelon national, "économie a de moins en moins besoin de main d'oeuvre car elle s'informatise dans le désordre, en I'absence de syndicats puissants pour défendre les intéréts des travailleurs conme c'est le cas dans le monde industrial isé. ‘A l"échelon international on va assister 4 1a réduction des besoins en main d'oeuvre des économtes du centre, non seulement elles n'ont plus besoin des immigrants arabes, qui travaillent eux, mais 11s n'est plus rentable de déplacer les usines vers Te monde arabe pour utiliser la disponibilite du travail bon marché (car non syndiqué et sans garanties sociales). De plus en plus, on “estine que Vautonatisation entrainge par 1a micro-électronique, réduisant la part des codts directs du travill dans Te codt total, érodera Tes avantages comparatifs des secteurs 4 forte densité de main dtocuvre." (21). 2) nelle dans les firmes, Iautomatisation, améne les pays développés 2 investir moins dans les pays ree qu Ne lave Tes codts fixes de production et modifie 1a composition profession fen développenent. Leur besoin en main d'oeuyre bon marché diminue, Les confrontations qui ont eu Meu en France, entre la direction des usines Talbot et les émigrés ‘aghrébins {ITustre bien cette tendance. Sur les 1905 travailleurs licenciés duran’ les évenements de Janvier 1984, 15C0 étatent des inmigrés. Le nonbre d'enplots menacés par les politiques ‘rdispensables pour moderntser -b- ‘i Musine s'@lavent & 20 000. Parm Tes ouvrfers de Talbot, 70 % des ouvriers imigrés viennent. d'Afrique du Hord (22). Ctest donc a 1a luntare de tous ces facteurs réunts qu't] faut non seule nent évaluer les raves ciffres existant sur le chdnage dans Te Monde Arabe mats aussi les soupeser pour avoir une {dée des tendances dans le futur trmédiat : CHOMEYRS O*APRES L'EXPERIENCE PROFESSIONNELLE (PAR MILLIERS) POUR QUELQUES PAYS ARABES(23) Pers, ayant préctdement Pers, en quite de Teur pays | Annee trovatite Dienier-eaplot Toei F Tom! | oH F tote | 1900 | s00 | ass | as | caso | aes | 00.5 tuntste | see | eoses] ostse] 4a] azses{ ree | 10.0 sre | ie | vas] ma] ue] wn | ee [ne _t 3) La surprise pour un chercheur en quéte d'informattons récentes sur le chémage parmi les Jeunes dans les pays arabes est que non seulement {1 y a trés peu de données, mais ces données-1a auss{ peu comentée qu'eltes putssent @tre, donnent des indications assez alarmantes sur 1a multi- plication des chémeurs. Ainst sf le nombre de chémeurs qui cherchent kur premier enploi (ctest-3- dire les plus Jeunes) en Egypte est 7 fois celui de ceux qui ont déja travaillé, le nombre de femmes qui cherchent leur premier emplo{ est 35 fois celut des fennes qui ont 48/4 travatllé. La sortie massive des Jeunes femmes sur le marché du travail] est un phénondne qui fut pendant longtemps découragé par Tes hommes surtout des couches pauvres et moyennes, qui {dentifiatt leur honneur au controle des femes et & leur capactté de les entretenir. Avec 1a baisse du powvotr d'achat das péres et des époux, les jeunes filles, dans leur majorité {11étrées et sous-qualifides vont de plus en plus envahir le marché de travatl pour se disputer avec les hommes les rares débou- chés qui existent. On verra que I"intégrtsme est entre autre une réponse 3 I'accts massif des Jeunes files sur un marché du travail deja trés perturbé. Un exemple de ce phénoméne est 1a distributton du taux de chOmage par sexe et Age av Maroc. We ‘TAUX OE CHOMAGE SELON LE SEXE ET LIAGE (24) fr ‘Sexe aa Masculin Féadnin Enseadie | 15 8 2h ans 245 245 23,9 25 94 ons 8,3 1744 10,4 35 4 44 ans DT 42,6 347 ng 8 54 ane aa 78 ays 55 A 64 ons 63 m2 63 65 ans et plus 4s 36 43 Total 19,2 16,5 ans Mats pour mieux saisir 1a gravité du, chémage des Jeunes, 11 faut ajouter tous ses facteurs qui concernent éducation et informatisatton, qui déterminent le marché de 1'emplof et les chances des Jeunes d'y accéder. Un facteur d'ordre culture! et psychologique plus exactenant : le controle des dtdouchés par tes groupes lobby politiques et religieux des factions au pouvoir. CHAPITRE IV - Le controle des marchés de l'enpioi par les patriarches qui ont des connextons jons_des de classe politiques et reltafeux : piston, tisme ot frust teunes. chomeurs 1) Les frustrations qu'un jeune chdmeur va éprouver dans Te Monde Arabe sont d'autant plus aigues que Iacces au marché de I'maplot n'est pas déterminé par le mérite, Des allégesnces de classe, d'ordre politique, familial et religieux daterminent cet acces et détraquent totalenent es mécanismes de la meritocratie et du libre Jeu de I'offre et de 1a demande qui sont supposes Je réglenenter. 2) Une dtude sur Te recrutenent dans une grande usine Tbsnatse a révélé que plus de 1a noitié du personnel fut recrutée sur intervention. Les réponses 4 1a question "Comment vous avez te recruté 7" ont établi que les médtations d'ordre religieux, politique, fom{Iial et autres totalisent 61 £ des cas quel que soit par ailleurs 1a qualification et 1a nature de leur emplot : 18 OISTRIBUTION OV RECRUTEMENT SELON LA QUALIFICATION ET L'APPARTENANCE AUX LOBBY RELIGIEUK ET POLITIQUES (25) Qual tFreations | aan, Enployés odalite de recrutenent Nenoewre |etrcadres | _ Tota! Oenande sans intervention a 15 % Concours ou examen ° 3 3 Interventfon de 12 part d'une personnalite polftique 12 4 26 Intervention de 12 part d'une personnalite religieuse 5 2 7 Intervention de parents et amis Fa 4 16 Autres 7 5 w Total 7 a 109 3) Mats sf I'étude Ifbannaise était une étude de cas portant sur un échantillon réduit en Ioccurrence le personnel d'une seule usine, Ienquéte sur I"emplof urbain qui porte sur un dchantilion représentatif et a touché 1 % de Ta population urbane, c'est-dedire pras de 80 000 personnes, on trouve une structure similatre de I'accds au marché de Iemplot. Le recrutement obétt & certaines pressions extra-dconomiques, des interventions et des médiations de connaissances et voisins ou autres, quotque dans des proportions moins accusées qu'au Liban: r VE_EN CHOMAGE SELON LE SEXE ET LES MOYENS DE RECHERCHE UTILISES (26) utd: Contact des Non déclaré Moyens de recherche Bureau de placement 4a Voisins et anis 2143 Presse, concours et Recours A différents moyens enployeurs joker Les 2 7 27,8 46,2 18,4 27 - 16 - 4) Le bureau de placenent qui est le canal tnstitutfomel 00 Ioffre et 1a denande devratent confronter dans Manonymat, est réduit 4 un cadre vidé de sens économique de médtateur, impar- tal et anonyme entre denandeurs de travatl, et enployeurs. O'ailleurs {1 serait extrémenent utile de mener'une enquéte sur Te profils des employeurs qui ont obtenu leur-travatl par le recours au bureau de placement. [1s doivent présenter un proffl psychologique particuli@renent inhabituel car {Is semblent réstster aux pressions soctales énormes qui poussent les travaflleurs & chercher des intermédiaires puissant plutdt que d'exhiber leur expertise sur un marché totalenent manipulé par les groupes d'intérats. 5) Le fait que Te Jeune homme et 1a jeune femme méme diplénés sont obligés d'avoir recours aux hommes puissants de leur famille ou aux leaders politiques, syndicaux et religieux pour avoir sa valeur tun travail va aggraver d'une part le sens d'insécurité du Jeune concernant son tdentit professionnelle et d'autre part sa dépendance envers les plus 4gés, les patrtarches qu{ contrdlent sa vie. Ltaceds au diplime ne semble guére promettre une possibi1ité plus grande pour le jeune de se prouver, de deventr plus indépendant. 6) Mats st ce controle du recrutenent passe par le recours et 1'obetssance aux homes puissants,qui mantpulent les leviers politiques et les ctreuits du pouvoir économique, s' imposent, avec 1a mine intensit® a tous , elle va avoir des répercussions particulféres sur les Jeunes filles de couches pauvres. Elles vont subir, dans ce marchandage d'influences qui garantit Iaccds 4 Iemplot, des chantages d'ordre sexuel. Elles pourraient avoir l'emploi si elles ‘se donnent 3 ceux qui contrdlent les mécantsmes de recrutement. Cette situation explique en pantie IMmage qui existe chez les responsables selon laquelle les jeunes. filles ne sont pas sérieuses dans leur travail,et explique aussi 1a confusion entre travail féminin et prostitution dans un grand nombre de pays erabes. (27). Gonctusion Apres avotr décrit Ta situation du Jeune vis-d-vis d'un marché de I'enplot en pleine mutation, particultérenent instable et totalenent contrdide par des groupes d'intérdts nationaux fet internationaux dont 1a dynamique échappe 4 1a population en général, aux Jeunes en particulier, i 11 faut essayer de conprendre quellessont les causes de cette situation, et notamment pourquoi Ja soctété arabe et ses dirigeants n'ont pas pu @laborer & temps des politiques cohérentes pour protéger les Jeunes. y) 2) SD) 4) 5) 6) 7 1'y ” 10) uy 12) 1) 14) 15) 16) 7) 18) 19) 20) at) 2) 23) 28) 2) 26) 2) NOTES DE LA PREMIERE PARTIE "Demographic and related socto-economic data streets for countries of the economic commission for Western Asia. n° 3, Beirut, Hay 1962. 1983 Horld population sheat of the population reference Gureau inc. Washington 0.C. Denographic indicators of countries estimates and projections as assessed in 1980, United Nations, New York, D.C. 1983 World population data sheet. Population reference Gureau Inc. Kashington Samir Amin *L'€conomte arabe contemporaine", Editions de Minuit, Parts, 1980, page 86, Sanir Ain, ‘dem, Samir Anin, idem. p. 86. Anmonire statistique de 1'UNESCO, Perts 1969, Annuaire statistique de 1'UNESCO, 1983. Les femes dans la société - Tableau de peuples pour 1.P.P.F., Londres 1980. Annuaire statistique de T'UNESCO, 1983. Le travail dans le monde. BIT, Geneve 1984, p. 5. Idem. pp. 4 et 5. 5. Le monde du travatl. BIT, Gerave, 1984, vol. I, p. 3. Idem, Samir Anin."L'économie arabe contemporaine” , p. 63, Tableau basé sur le Manuel statistique du commerce et du développement, CNUCED 1979, Nouvelles techniques d'information : leur impact sur I'emplo{, les conditions de travail et les relations professionnelles, dans “Le travail dans le monde" . Yo 1, BIT Gendve 1984. J. Rada. "Le micro-électronique et son impact socto-économique". Eléments de diagnostic. BIT Genave 1982. Résultats de Venquéte sur l'emploi urban, Direction de Ta statistique, Rabat, 1981, Youssef Azouaou!. "La technologie et le Haghreb Arabe” in “Al-Balagh", Rabat, 23.07.84, p. §. J, Rada. *La micro-tlectromique et son inpact socto-économique". op. cit. Voir du mine auteur "Technolagy’and Horth South division of Labour", 10S Bulletin, 1982. Paris Match n? 2533, 20 Janvier 1964. Annuaire statistique du travail, SIT, 1983, Résultats de Ienquéte sur l'emploi urbain. Ofrection des statistiques, Rabat. 1961. Abdallah Ibrahim "Canaux de distribution du travail industrie!", AI-Fikr AT-Arab{, n° 6 Beyrouth, décenbra 1978, p. 189. Resuitats de Ienquéte sur I'emplot urbain. op. cit. p. $8. Fatima Merntssi "Jes fenmes qui disent non au capitalisne”. Texte en Arabe publié par les Edttfons SHER, Rabat, décembre 1964. Le mine texte existe en anglats, et paru in "Feminist fssues", vol. 2, n* 2, Automne 1962, Serkeley-Celt fornia. oie PARTIE, + LES CAUSES OU CHOMAGE DES JEUNES : L'INCAPACITE OES ETATS ARABES A PROMOUVOIR. UE_STRATEGIE OE DEVELOPPEMENT FONDEE SUR L'ACCES CES TEGUNOLOGLOUE COMME CONSEQUENCE OE L'ABSENCE OE CONCEPT 0€ JEUNE cITOYEN DANS" LA CIVILISATION ARABE INTRODUCTION + Baurnuol les politioues de déveloopenent furent axés sur I'exportatton des. machines et non sur I'favestissenent dans le capital humain 2 1) Dire que le concept de jeune n'existe pas dans 1a civilication arabe serait faux, on le verra bientdt, d'od 1a nécessité de dafinir le Jeune comme un citoyen avec des droits égaux at des devotes sim{latres & ceux des adultes, Ce concept-14 n'extste pas dans Ts soctéte arabe. L'objectif d'un rapport sur Te chdmage des Jeues est d'identifier les directions dans lesquelles {1 faut chercher les solutions. La question & laquelle on va essayer de répondre dans cette deuiténe partie est la suivante : Quels sont les facteurs sur lesquels {1 faut agtr’ pour débloquer 1a situation dans le Honde Arabe 7 Oans quelle direction 11 faut orfenter la recherche pour repérer les causes da chémage du Jeune qui s*annonce comme un phéronéne appelé & s'accroftre, & se multiplier avec Vautomatisation exposant a soctété arabe 4 un conflit de génération déja extrémenent tendu et violent. Coment désanorcer le processus de 1a marginal sation des Jeunes, coment essurer leur intégration dans les circuits productifs pour optimaliser leurs potentialités 7 Este< que te chimage est dd 4 des causes économiques ou est-11 une manifestation économique de mécanisnes culturels qu'f1 faut démonter et comprendre ? 2) On a vu dans 14 premfére partie que le chinage des Jeunes est 40 4 une inadéquation entre le systéme de Ienseignenent et le marché de I'enplot national qui est détérminé en gros par deux phénonénes d'ordre culturel : d'une part les mutations technologiques de 1'Occident basées sur la recherche sctentifique et ses applications dans les domaines de 1'information au sens large {programmer une machine rentre dans ce domaine come traiter un texte ou distribuer des données par le biats d'un satellite etc...) et d'autre part I'incapactte des systémes de I'ensetgnenent de fatre face aux.changenents structurels que vit I*économte arabe dépendante, notament le rétré= cissement du secteur agricole at les exigences d'un secteur industriel et de service en pleine mutation technologique . Pourquot donc le monde arabe se révale incapable de développer un enset gnenent, c'est-d-dire un processus d'acquisition du savoir qui permettrait au citoyen, surtout Jeune, ‘accéder A 1'information qui lut permettrait de deventr compétitif sur un marché local articulé 4 1'éconatte des pays développes 7 Aprés tout, chercher un enplot, sait faire, Pourquot les Jeunes arabes, fest offrir ce qu'on jcolarisés ou pas, diplénés ou pas, n'ont rien & offrir sur le marché national et international de l'emploi 7 (putsque 1" trmigré arabe est invite par les pays hOtes & retourner chez Tui, car son travatt n'est plus rentable). On a beau tourner la = 18 - question du chomage at 1a retourner on retonbe sur un phénonéne culture! d'abord, comme le définit le dictionnatre “Te chimage est le temps passé sans travailler". (Petit Robert). Le tenps et le travail sont des concepts culturels par oxcellence, at sf I'aspect économique 4 dominé dans le concept de chémage, ce a'ast pas un hasard, c'est un fait idéologique trés significatif en sot. La réduction du chémage & un phénoméne économique uniquenent est une approche qui a opté pocr mint- miser sa dimension culturelle qui est préctsément 1a dimension qui déturmine ce qui se passe dans Je Ters-Honde et ses marchés locaux de I'emplot. D'o0 1a nécessité de poser certaines questions qui ont até acceptées come des avidences durant les prentares décades de 1’ Independance Arabe et notamment pourquot les stratégtes de développenent furent axes sur I'{rportation de machines 7 3) On ne peut expliquer 1a défaitlance des politiques d'alphabétisation et de scolarisatton u secondaire et du primaire qui laissent 33,2 % des enfants agts de 6 4 11 ans et 57 % du groupe d'age 12-17 ans hors du systéme de Iensetgnement dans les pays arabes par des facteurs d'ordre technique ou pédagogique. Si presque le tiers des enfants et plus de 1a moitié des Jeunes arrivent fen Ian 2000 i11étrés et mal formés, ce n'est pas dd 4 une simple gestion des budgets de 1'éduca~ tion ou 4 des choix matheureux concernant les options des méthodes et les disciplines de 1'enseigne- ment officiel. Les inadéquattons d'ordre technique, méthodologique et disciplinatre en watiar ord dues a un dlterminisme d'ordre idéologique: 4*éducation et de formation professionnelle sont 4’ la fascination des adultes par I'acquisttion du pouvotr et non du savoir. 4) Mégliger Je savoir, c'est négliger les Jeunes, Privilégier le pouvoir c'est orivilégier les intérats des adultes. Et dans 1a société musuimane, c'est 1'intérat de i'adulte qui prine, Te Jeune et ses besoins ne fort pas le potds face a ceux des patriarches. Sans la clarification de cet aspect psychologique des politiques de développement, on ne peut satsir une caractéristique u développement : son cbté fétichiste, clest-I-dire sur I'acquisition des choses qui symbol isent Te pouvoir et non le savoir. GHAPLTRE I - Un développenent arabe fétichiste, axé sur I'acquisition du pouvoir et non ortations, mtlitarisation et chi voir: nécants 1) Quelte est 1a part des budgets natfonaux des Etats Arabes investis dans Ta recherche sclentifique qui leur permettratt de controler tes mutations technologiques qui déterminent le nowbre d'emplois disponibles sur le marché national 7 $i une telle donnée est

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