8. 1.

( ,
9/10),
, 2013.
, 1. 2013. , je

2013-2018.
I

, , ,
.
,
, ( : )
2013-2018. ( : ).

2006 2011. ( :
) . ,
,
(
, , ),
.
.
(
Acquis Communautaire), .
,
()
.

. , (
),

.
( ).
2006. (
:
, 2007, 2008,
2009, 2010, 2011

2011. )
( ,
, ). ,
:
,
,
( a, ),
, ,
(
, ,
),

-2 ,
, ,
.
o
, ,
.
( : ) .
,
.
,
.
.

.
.

.
. ,

23. 24. .

,
,
.
. ,
, ,
.
,
, ,
,
.
. , II ,
.
II
,
, , , ,
.

. ,
, , ,
.
.
III
:
, , , .
,


:

-3
/
, ;
- ,
, , , ,

.
, ,

;
- /
,

.
/ /,
,
,
;
-

, , ;
-
, ,
, , ,
, .

, .

.
:

(:

2006. ;

2006. ), (


2011. ), (
3).
, 2009. ,
, ,
1000,
, ,
. ,

.
,
, , :

-4 2012. ,
, 2009.
, 2012. .
,
.
,
,
.

3 . -
, ,
,
. , ,
, ,
, . ,

: ;
;
;
: ;
.

,

, , ,
, ,
. ,
,
.

,
,
. ,
, ,
, , ,
,
, ,
.

, ,
,
,
.
. ,
, ,
.
.

-5 , ,
-. :
, ;
,
; ,

. , ,
.
IV
, .
( ,
) , ,
, , ,
.
.
,
. (.
, ) ,
.

. ,
, , .
,
.

. a
.
V
1.

: , ,
, , , ,
, .
,
.
/, .
: , ,
, , ,
.
,
.
:

-6-

-
-
-
-

(, )

/
/

2.

(, ,
, ,
, )

. :
, ,
/ ,
;
;
.

,

.
,
.
,
, ,
.
3.

.
,
.
,
.

-7
,
( ),
: , , ,
, , ,
, , ,
, , ,
, ,
,
. ,
.
; ,
; ,
;
, ; ,
e ; ,
, ; , ,
; , ,
; , ,
; , ;
,
; , ;
, .
,

, .
.
,
.

. .
,
. ,
. ,
.
K, :

,
;

,
;

, ,
;

-8

,
;

,
.

.

, .
.
, ,
, ,
.


.
4.

.
, ,

.

.
,
.

.
,
, , , -a, USAID-a, GIZ a
,
.
VI

2006.
1.

2006.

,
, ,
, ;

:
, 2006.
, 2008. ,
(
, , , ,
, ).

. ,

-9
(
, , ,
).
,
.
:

,
,

.
(
)
. ,
,
.

,
;

:

, 1. 2010. ,
, .
2010. 2011.
, .
,
,
, .
, ,
,
.
,
.
, 2012.
. 3.32 ,
54.706 .

1000 2009. ,
,
2012. , .
:

,
. , , ,
, / ,

,

.

- 10

, , ,

;

:
,
,
. 2009.
,
,
,
.
,
, ,
90 .

, ,
, ,
, .
,
2010. ,
2013. . 2010.
, .
:
,

2009. ,
,

.
,
, .

,
,
;

:


.
, ,
,
,

.

, ,
. 2012.
,
.
,
.
. ,
- ,

- 11 ,
, 2016.
2013.
. :
-

( 40-50%
);

, (
,
).

2012.
.
,
.
2013. ,
. 2013. ,
USAID ,
,
, .

, .

.
2012.
,
.

.

.
,
.
:

.
,
,
, ,
,
.

,
;

:
2010. , 12.000 ( ).

.
,
.
, ( )
2006. . ,

- 12 ( )
- .

.

, .

, ,
.
-
,
( ,
).
.
, 2008
2013 .
:

, ,
, ,
(. ).
,
( ) .
,
.

,
;

:
/
, ,

/ .
:
, ,
, ,
, , , ,

.
16. ,
,
,
.

,

;

:
2009. ,

- 13 , .
, , , ,
,
, - .
a 1. 2010. ,
. 30 ,
70% .
, , 84 . 2010/2011,
20 , 2013. .
2011/2012 27 , 2012/2013 37 .
/ . 2012.
332 .
9500 .
:


. A
, ,
.
(, , ) (, ), .

,
;

:
2006-2012.
.
.
, ,
, ,
.

, ,
. ,

. ,
, ,
,
.
:
,
,
.

,
.
, .

.

,
;

- 14 :
,

.

,
.
:

,
. (,
)
.
, .
,
.

,

;

:
,

2005.
.
2010.
2010. 2015.
:
,
,
,
, ,
, .

,
;
; -
450 ;

.

.

2000 .

,
, ,

.

.

- 15

.
,
.
2012.
.
:
,
, .

, , (
),
, , .

,
.

:
,
-

, .
:

(, .)

( ) 24 , 7 ,

,
. , ,

, .

, .
, ()

2010. . (www.portal.sud.rs)
,
.

.
.
- ,
,
.

- 16 , 2008
: 13 ,

,

. 2013. .
:

, , :

.
.
(, )
.
2.

,
, , .
, ,
, .

.

, ,
( ).

2006.

: , , , .

- 17 -

, ,

.
i.

2006-2007. (, ,

). ,
.
. 2008.
,
, , ,
(
).

.
(2008-2009.)
. 2009.
. 2009. .
- -
2009. 2009.
( ). ,

. 2009. ,
.
2009.
.

.
,
, 58. .
.
, .

- 18 2010 - 2011.
e, 2006.
.
,
/ . ,
,
.
ii.

.

,
.

. ,
,
, .
,
,
. 2010.
, 2011.
.


.
,
,
,
, .

,
, .
1. 2012.
,
.
2012. , 15. 2012.

(
, ,
,

), 1.
2012. .
,
.
,

(
).
.
:

- 19 -

( 40-50%
);

, (
,
.
,
. , ,
).

,
.


.
, (
), ( ).
iii.

,
.
,
,
. ,

.

.
,
.

, .

.
.
i.

, ,

, , ,
( , . (94) 12)
( , . (2000) 19)
.
.
(2006-2007)
,
, .
,
(2009. ),

- 20 ( ,
, ,
).


2009. 2010. ,
, ,
.
900 100 .
, ,
1000 ,
2009. . , ,
/
, .
,
(94)12 ,
/ ( ,
, , ,
, .).
.

.
.
,
.

,
, ,
,
.
, -
, , .
.

, 2010.
, (2008-2009)
.
2012. .

. ,
,
.
. , ,
. ,
,
,
.
, (, ,
)
,
,
.

- 21 ii.

( )
,
2010. ,
(www.portal.sud.rs).
, 2010. .
,
.
, .
( ).
, ,
.
.
,
.
iii.

,
,
.
, -.
, ,
, .
.
.
i.

( ).
2011.
, ,
,
.
.


, , 2010.
.
2011. . 2011.
2010. 56 ,
. 2011.
168 .
35 , ,
. 2011.
91 . 2011.

.


.
( )

- 22 2006. . a ,
, 102 ,
2011. .
,
. . ,
2007 (
: ), ,
.
.
. ,
2008 :
13 ,
,

.
2013. .
ii.

, .
, ,
.
2011. ,
. ,
, , ,
. , .
(
).
,
, , .
.
.

,
(
).
iii.

( ,
) .
2006. ,
. 2011. ,
(
) 2012. . 2012.
, ,
2011. ,
2013. .
2006. 2001.
.
2001.
(2004, 2005, 2007. 2009. )
( ), .
.

- 23 .
i.

, ,
.

, ,

.

,
2006. .

,
, ,

.
,
, .

(), ,
. ,
- ,
( )

.
. ,
,
,
.
, ,
,
,
.
ii.

2008. . 2009.
, a 1. 2010. .

,
e
,
.

, ,
, ,
, ,
, , ,
.
2010. (21 ),

- 24 2011. (27 ), 2012. (37

). 30 ,
70% .

.
2006.
,


, .
, , ,

.
.
, .
.

.

( , .)
.
iii.

2008.
. : , ,
, , , .
: , ,
.
.

,
2009. . 1.
2010. , ,
199 129, 2,7 1,8 100 000
. 3 212, 44,1 100 000 2009.
, 2 455, 33,7 100 000 .
, 2006 2010, 5,8%, 611 8,4
100 000 2010. .

, ,
. 2011. e, 2,23 ,
3,34 .
,
.
, ,
aa,
.
,
,
, , .
, aa ,
, o
, , ( 1000)

- 25 2012. .


, , ,
, . ,
.
VII
1.
, ,
, , ,
, , .
,
: ( 2)
( 3).
,
, ,
, , ,
. ,
.
,
.
, ,
.

,
,
.
,
.
.
. ,
.
, , ,
.
,
:

- 26 A 2013-2018.

/


,
.

,
, ,

,
,




.

/


,






.

,

,

,

, ,
,
.

,
,




.

,




/
/,

,


.

,
,

-

,

:
- ,



( , ,
,

)

:
-

,


,

- 27
(
)

-




- ,


,


-

-



-


-

-

,

-



-

-
e

-


-

(
,
,

)
-



-

(
,



,
,
,

)

- -
-



,

-
e

-

.

- 28
:
1.1. , ,

( )
,
,
( je . 1 (2001)

,
). ,
.

1.1.1.

, ,

;

1.1.2.

(. , ),

;

1.1.3.

1.2.
, , ,
,
.

.

1.2.1.

( ,
,
);

1.2.2.

1.2.3.

- 29 1.3.

o
, ,
.

1.3.1.

(
, ,
,
);

1.3.2

(
, );

1.3.3.

( ,
, , ,
, ,
) ;

1.3.4.

a (
, , , .).

1.4. , ,
,
, , ,
,

.
, .

1.4.1.

1.4.2.

1.5.

,
,
.
, , ,
, , , ,
, .

- 30

1.5.1.

, ,

;

1.5.2.

:
2.1.
,
, , /
,
.

, o
.
,
, .

2.1.1.

2.1.2.

2.1.3.

a
.

2.2.

.

, ,
.
, .
,
.

- 31 -

2.2.1.

a
;

2.2.2.

,

;

2.2.3.

2.3.

,

.

2.3.1.

2.3.2.

2.4.
.

2.4.1.

2.5. e a
,
, , , ,
.

- 32 -

2.5.1.

2.5.2.

(

);

2.5.3.

,

.

;

2.5.4.

2.5.5.

, ( ,
);

2.5.6.

2.6.

,
, ,
.

2.6.1.

,

;

2.6.2.

2.7.
, ,
, ,

, ,
, , ,
. ,
, ,
.

- 33

2.7.1.

,

;

2.7.2.

, ,
;

,
;

2.7.3.

(
).

2.7.4.

2.8. ,

.
,
, . , ,
, , ,
,
.

2.8.1.

, ;

2.8.2.

, ,
, ;

2.8.3.

,
, .

2.9.

, .

, e
.

.

- 34 -

2.9.1.

,
, ,
/;

2.9.2.

, ;

2.9.3.

( , , , , .)
.

2.10.
,
,
.

2.10.1.

2.10.2.

3.1. ,


,
. ,
, ,

.

.


, , , .

- 35 -

3.1.1.

3.1.2.

3.1.3.

3.2.



, ,
.

( 1.4.2.),

.
,
,
,
.

3.2.1.

3.2.2.

3.2.3.

3.2.4.

3.2.5.

3.3.
,
, ,
.

- 36
.

3.3.1.

3.3.2.

3.4.
,
,
.

3.4.1.

3.4.2.

3.5.

.
, .
, ,
, ,
.
,
. , ,
, .

3.5.1.

3.5.2.

, ;

3.5.3.

- 37 -

3.6.
.

,
, , , ,
, . /
.

3.6.1.

/
;

3.6.2.

3.7.

.
,

,
.

3.7.1.

3.7.2.

3.8.


, , , ,

, .
,

.

3.8.1.

3.8.2.

- 38 -

4.1. ,
( , , ,
)
e
,
o
, . ,
.

4.1.1.

,
, , ;

4.1.2.

,
,
a;

4.1.3

4.2.

.
,
.

, a .


.

4.2.1.

, ;

4.2.2.

,
;

4.2.3.

4.2.4.

- 39 4.3. ( ,
, )
,
, .

4.3.1.

4.3.2.

4.3.3

4.4.
/
,
.

4.4.1.

4.4.2.

4.4.3.

4.4.4.

4.4.5.

4.5. (
, ,
, , ),


,
. ,
, ,
,
,
, , , .


, .

- 40 -

4.5.1.

4.5.2.

,
,
,
;

4.5.3.

,
.

5.1. ,
,

. ,
.

.
, - ,
/.

5.1.1.

,
;
;
( ,
)
2012. ;

;

5.1.2.

(
).
,
,
;

5.1.3.

5.1.4.

(
), ;

5.1.5.

,
;

- 41 -

5.1.6.

,

;

5.1.7.

.
5.2. -

- ,
, ,
,

.

5.2.1.

- (, );

5.2.2.

5.2.3

5.2.4.

, ;

5.2.5.

5.2.6.

5.2.7.

5.2.8.

5.2.9.

, ;

5.2.10.

5.2.11.

5.2.12.

5.2.13.

5.2.14.

5.2.15.

- 42 5.3.
,

. ,

.
,
, .

5.3.1.

,
( )
;

5.3.2.

5.3.3.

-

;

5.3.4.

,
;

5.3.5.

5.3.6

,
, ,
, .

5.4.

.
, .

5.4.1.

5.4.2.

5.4.3.

( ).

5.5. e

,
. ,

- 43 .
.

.

5.5.1.

.
a ;

5.5.2.

,

;

5.5.3.

( );

5.5.4.

, ,

;

5.5.5.

5.6. e

, ,
.

5.6.1.

5.6.2.

5.6.3.

VIII
,
.

a.

.
,
. , ,
e .

23 24 ,
.

, ,
.
,
, ,
. , ,

- 44
.

, .
(
),

.
,
.
e
.
, .

, .

,
. , .
,
.
o .
,
.
,
, .
,
, , .

,
,
, .
,

.
,
,
, ,
, .
,
.

.
IX
1.

,
.

.
,
. ,
.
, . ,
.

- 45
.

.
.
,
.
2.

- , , ,
.
, .
.
, ,
, ,
. ,
.
, .

- 46 -

X
1, 2 3 .

.
42
, 2013.

- 47 -

2
-
,
:
( , 98/06);
( , 9/10);
( , . 55/05, 71/05 - , 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 - 72/12);
( , 72/12);
( , . 109/07 99/11);
( , . 116/08, 101/10 88/11);
( , . 116/08, 58/09 , 104/09, 101/10, 8/12 121/12);
( , . 116/08, 104/09, 101/10, 31/11 . , 78/11 .
101/11);
( , . 116/08, 101/10 88/11);
( , . 116/08, 104/09, 101/10, 78/11 . , 101/11,
38/12 121/12);

- 48 ( , . 116/08);
( , 104/09);
( , . 101/05, 116/08 111/09);
( , 72/11);
( , . 25/82 48/88 , .
46/95 . , 18/05 . 85/12);
( , . 31/11 99/11 . );
( , . 31/11, 85/12 19/13);
- ( , 18/05);
( , 16/97);
( , . 31/11 24/12 );
( , . 85/05, 88/05 , 107/05 , 72/09,111/09
121/12);
( , . 70/01 68/02 , .
58/04, 85/05, 115/05, 85/05 - . , 49/07, 20/09 - . , 72/09 76/10);
( , . 72/11, 101/11 121/12);
( , . 85/05, 72/09 31/11).
3
:
( , 44/06);

2006. ,
, 2013;

2006. , , 2013;
(
, 109/05);
( , 23/09);
(
, 74/10);
2005. ;

2010. 2015. ( , 53/10);
a 2011 2013, 2011.e;
2011 2013, 2011. e;
2011 2015. ;
, 2003-2006. ;
, 2004 2007;
, 2008 2012;
2011 2016;
2010 2014;

- 49 ( -
, 83/08);
( , 19//12);
( , 29/13);
( , 55/09);
( , . 77/04, 52/07, 2/08, 11/09 44/09);
( ,
71/10);

( , 64/12);

- 2011. ;

2012, 2010, 2009, 2008. 2007. ;
( 1985.
);
1950. ;
- -
2006. , 2010.
;
- 2012. ( 2010):
, (CEPEJ);
(2010) 12 : ,
;
19 (2000) ;
(, 9 - 10. , 1998. );
(94) 12 ,
;
. 1 (2001) (CCJE)
;
. 10 (2007) (CCJE)
;
. 11 (2008) (CCJE)
;
2011, ,
;
, ( ) (2010);
(
31. 2005. );
. 349/2005
2005. ;
(2006-2011) ( , oj 44/06);
(JPEIR),
(MDTF-JSS);

- 50 ,
USAID- ;
, GIZ ,
2012. ;

2010-2013, a a (SIDA)
, , 2012. ;

, , 2011.
;
- , , , , ,
,
, 2011. .