CONSTITUCIONPOLITICADELA

REPUBLICADEGUATEMALA
SECCIONCUARTA
Educacin
Artculo 71. Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio
docente. Es obligacin del Estadoproporcionar y facilitareducacin a sus habitantes sin
discriminacin alguna. Se declara de utilidad y necesidad pblicas la fundacin y
mantenimientodecentroseducativosculturalesymuseos.

Artculo 72. Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo
integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y
universal.Sedeclarandeintersnacionallaeducacin,lainstruccin,formacinsocialyla
enseanzasistemticadelaConstitucindelaRepblicaydelosderechoshumanos.

Artculo73.Libertaddeeducacinyasistenciaeconmicaestatal.Lafamiliaesfuentede
la educacin y los padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos
menores.ElEstadopodrsubvencionaraloscentroseducativosprivadosgratuitosylaley
regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados funcionarn bajo la
inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas
oficiales de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de
impuestosyarbitrios.Laenseanzareligiosaesoptativaenlosestablecimientosoficialesy
podr impartirse dentro de los horarios ordinarios, sin discriminacin alguna. El Estado
contribuiralsostenimientodelaenseanzareligiosasindiscriminacinalguna.

Artculo 74. Educacin obligatoria. Los habitantes tienen el derecho y la obligacin de

recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria y bsica, dentro de los lmites de edad
que fije la ley. La educacin impartida por el Estado es gratuita. El Estado proveer y
promover becas y crditos educativos. La educacin cientfica, la tecnlogica y la
humanstica constituyen objetivos que el Estado deber orientar y ampliar
permanentemente. El Estado promover la educacin especial, la diversificada y la
extraescolar.

Artculo 75. Alfabetizacin. La alfabetizacin se declara de urgencia nacional y es

obligacinsocialcontribuiraella.ElEstadodebeorganizarlaypromoverlacontodoslos
recursosnecesarios.

Artculo 76. Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del sistema

educativo deber ser descentralizado y regionalizado. En las escuelas establecidas en
zonas de predominante poblacin indgena, la enseanza deber impartirse
preferentementeenformabilinge.

Artculo 77. Obligaciones de los propietarios de empresas. Los propietarios de las

empresas industriales, agrcolas, pecuarias y comerciales estn obligados a establecer y
mantener, de acuerdo con la ley, escuelas, guarderas y centros culturales para sus
trabajadoresypoblacinescolar.

Artculo 78. Magisterio. El Estado promover la superacin econmica, social y cultural

del magisterio, incluyendo el derecho a la jubilacin que haga posible su dignificacin
efectiva.Losderechosadquiridosporelmagisterionacionaltienencarcterdemnimose
irrenunciables.Laleyregularestasmaterias.

Artculo 79. Enseanza agropecuaria. Se declara de inters nacional el estudio,

aprendizaje,explicacin,comercializacineindustrializacinagropecuaria.Secreacomo
entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, la
EscuelaNacionalCentraldeAgricultura;debeorganizar,dirigirydesarrollarlosplanesde
estudioagropecuarioyforestaldelaNacinaniveldeenseanzamedia;yseregirporsu
propialeyorgnica,correspondindoleunaasignacinnomenordelcincoporcientodel
presupuestoordinariodelMinisteriodeAgricultura.

Artculo 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve la

cienciaylatecnologacomobasesfundamentalesdeldesarrollonacional.Laleynormar
lopertinente.

Artculo 81. Ttulos y diplomas. Los ttulos y diplomas cuya expedicin corresponda al
Estado, tienen plena validez legal. Los derechos adquiridos por el ejercicio de las
profesiones acreditadas por dichos ttulos, deben ser respetados y no podrn emitirse
disposicionesdecualquierclasequeloslimitenorestrinjan.

SECCIONQUINTA
Universidades
Artculo82.AutonomadelaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala.LaUniversidadde
San Carlos de Guatemala, es una institucin autnoma con personalidad jurdica. En su
carcter denica universidad estatal le corresponde con exclusividad dirigir, organizar y
desarrollar la educacin superior del Estado y la educacin profesional universitaria
estatal, as como la difusin de la cultura en todas sus manifestaciones. Promover por
todos los medios a su alcance la investigacin en todas las esferas del saber humano y
cooperaralestudioysolucindelosproblemasnacionales.SerigeporsuLeyOrgnicay
porlosestatutosyreglamentosqueellaemita,debiendoobservarseenlaconformacin
de los rganos de direccin, el principio de representacin de sus catedrticos titulares,
susgraduadosysusestudiantes.

Artculo83.GobiernodelaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala.Elgobiernodela
Universidad de San Carlos de Guatemala corresponde al Consejo Superior Universitario,
integradoporelRector,quienlopreside;losdecanosdelafacultades;unrepresentante
del colegio profesional, egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, que
correspondaacadafacultad;uncatedrticotitularyunestudianteporcadafacultad.

Artculo84.AsignacinpresupuestariaparalaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala.
Corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala una asignacin privativa no
menor del cinco por ciento del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado,
debindoseprocurarunincrementopresupuestaladecuadoalaumentodesupoblacin
estudiantiloalmejoramientodelnivelacadmico.

Artculo 85. Universidades privadas. A las universidades privadas, que son instituciones
independientes,lescorrespondeorganizarydesarrollarlaeducacinsuperiorprivadade
laNacin,conelfindecontribuiralaformacinprofesional,alainvestigacincientfica,a
ladifusindelaculturayalestudioysolucindelosproblemasnacionales.Desdequesea
autorizadoelfuncionamientodeunauniversidadprivada,tendrpersonalidadjurdicay
libertad para crear sus facultades e institutos, desarrollar sus actividades acadmicas y
docentes,ascomoparaeldesenvolvimientodesusplanesyprogramasdeestudio.

Artculo 86. Consejo de la Enseanza Privada Superior. El Consejo de la Enseanza

PrivadaSuperiortendrlasfuncionesdevelarporquesemantengaelnivelacadmicoen
lasuniversidadesprivadassinmenoscabodesuindependenciaydeautorizarlacreacin
denuevasuniversidades;seintegrapordosdelegadosdelaUniversidaddeSanCarlosde
Guatemala, dos delegados por las universidades privadas y un delegado electo por los
presidentes de los colegios profesionales que no ejerza cargo alguno en ninguna
universidad.Lapresidenciaseejercerenformarotativa.Laleyregularestamateria.

Artculo 87. Reconocimiento de grados, ttulos, diplomas e incorporaciones. Slo sern

reconocidosenGuatemala,losgrados,ttulosydiplomasotorgadosporlasuniversidades
legalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el pas, salvo lo dispuesto por
tratadosinternacionales.LaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala,eslanicafacultada
pararesolverlaincorporacindeprofesionalesegresadosdeuniversidadesextranjerasy
parafijarlosrequisitospreviosquealefectohayandellenarse,ascomoparareconocer
ttulos y diplomas de carcter universitario amparados por tratados internacionales. Los
ttulos otorgados por universidades centroamericanas tendrn plena validez en
Guatemalaallograrselaunificacinbsicadelosplanesdeestudio.Nopodrndictarse
disposiciones legales que otorguen privilegios en perjuicio de quienes ejercen una
profesinconttulooqueyahansidoautorizadoslegalmenteparaejercerla.

Artculo88.Exencionesydeduccionesdelosimpuestos.Lasuniversidadesestnexentas
del pago de toda clase de impuestos, arbitrios y contribuciones, sin excepcin alguna.
SerndeduciblesdelarentanetagravadaporelImpuestosobrelaRentalasdonaciones
queseotorguenafavordelasuniversidades,entidadesculturalesocientficas.ElEstado
podrdarasistenciaeconmicaalasuniversidadesprivadas,paraelcumplimientodesus
propiosfines.Nopodrnserobjetodeprocesosdeejecucinnipodrnserintervenidasla
UniversidaddeSanCarlosdeGuatemalaylasuniversidadesprivadas,salvoelcasodelas
universidades privadas cuando la obligacin que se haga valer provenga de contratos
civiles,mercantilesolaborales.

Artculo 89. Otorgamiento de grados, ttulos y diplomas. Solamente las universidades

legalmenteautorizadaspodrnotorgargradosyexpedirttulosydiplomasdegraduacin
eneducacinsuperior.

Artculo90.Colegiacinprofesional.Lacolegiacindelosprofesionalesuniversitarioses
obligatoria y tendr por fines la superacin moral, cientfica, tcnica y material de las
profesiones universitarias y el control de su ejercicio. Los colegios profesionales, como
asociacionesgremialesconpersonalidadjurdica,funcionarndeconformidadconlaLey
de Colegiacin Profesional obligatoria y los estatutos de cada colegio se aprobarn con
independencia de las universidades de las que fueren egresados sus miembros.
Contribuirn al fortalecimiento de la autonoma de la Universidad de San Carlos de
Guatemalayalosfinesyobjetivosdetodaslasuniversidadesdelpas.Entodoasuntoque
serelacioneconelmejoramientodelnivelcientficoytcnicoculturaldelasprofesiones
universitarias,lasuniversidadesdelpaspodrnrequerirlaparticipacindelos
colegiosprofesionales.

TITULOVIII
Disposicionestransitoriasyfinales
CAPITULOUNICO
Disposicionestransitoriasyfinales
Artculo 14. Comit Nacional de Alfabetizacin. La aprobacin de los presupuestos y
programasdealfabetizacin,lafiscalizacinysupervisindesudesarrollo,estarnacargo
deunComitNacionaldeAlfabetizacincompuestoporlossectorespblicoyprivado,la
mitadmsunodesusmiembrosserdelsectorpblico.UnaLeydeAlfabetizacinser
emitidaporelCongresodelaRepblicaenlosseismesessiguientesalavigenciadeesta
Constitucin.

ElsistemaeducativodeGuatemalaabarcadesdeelniveldeeducacininicial(atencina
niosde0 a4aos)hastalaformacinuniversitaria(de18aosenadelante),pasando
porlosnivelespreprimario(5y6aos),primario(7a12aos)ymedio(13a15aospara

ciclo bsico y 16 a 18 para ciclo diversificado).2 El sistema se divide en escolar y extra

escolar. El Ministerio de Educacin (Mineduc) es el ente rector de la educacin hasta el
nivelmedio,conalgunasexcepciones.3Laformacinterciariaestatalestbajolarectora
de la Universidad de San Carlos (Usac) y, fuera de algunos acuerdos y convenios de
cooperacin con el Mineduc en materia de profesionalizacin docente o formacin en
servicio,noexistevinculacindepolticasyestrategiasentreambasinstanciaspblicas.

ObligacionesdelEstadoeneducacin
LosEstadospartedelPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales
tienenlaobligacinmnimadegarantizarelaccesoatodaslasinstitucionesyprogramas
educativossindiscriminacin,proporcionarlaenseanzaprimariaobligatoriaygratuitay
adoptar todas las medidas posibles, hasta el mximo de los recursos disponibles, para
lograrprogresivamenteelplenodisfrutedelderechoalaeducacin,especficamenteenla
enseanza secundaria y superior, hacindola accesible mediante una progresiva
gratuidad. El Estado debe disear y aplicar una estrategia nacional de educacin para
todoslosnivelesytenerindicadoresycriteriosdereferenciaquepermitanlarevisinde
los avances. Los Estados deben velar por que la enseanza busque siempre el pleno
desarrollo de la personalidad humana y su dignidad, as como el respeto a los derechos
humanosylaslibertadesfundamentales.EsobligacindelEstadorespetarelderechoala
educacindetodapersona,evitandotomarmedidasqueobstaculicenoimpidanelgoce
detalderechoeimpidiendo,mediantemedidasapropiadas,queterceraspersonaslimiten
oafectenestederecho.

LaConstitucinPolticadelaRepblicacontieneelmarcojurdicogeneralqueamparaal
sistema educativo nacional. En ella se afirma el derecho de la poblacin a la educacin,
otorgando al Estado la obligacin de facilitarla, sin discriminacin alguna. Tambin se
indica en el artculo 74 que los habitantes tienen derecho a recibir educacin inicial,
preprimaria,primariaybsica.EstablecequelaeducacinimpartidaporelEstadoser
gratuita y que ste proveer y promover becas y crditos educativos. Declara que la
administracindelsistemaeducativodeberserdescentralizadayregionalizadayqueen
las escuelas establecidas en zonas de predominante poblacin indgena la educacin
deber impartirse en forma bilinge. Seala que el Estado promover la superacin del
magisterio.Losartculos75,13y14transitoriosconstituyenelprincipalfundamentolegal
de la poltica nacional de alfabetizacin. El artculo 75, adems de declarar la
alfabetizacinconcarcterdeurgencianacional,indicaqueelEstadodebeorganizarlay
promoverlacontodoslosrecursosnecesarios.

La Ley de Educacin Nacional, Decreto 2191, establece los fines de la educacin, la

estructuradelMineducylosalcancesdeloscentroseducativospblicos,privadosypor
cooperativa.Encuantoalosprimeros,indicaquesonadministradosyfinanciadosporel
Estadoparaofrecerelservicioeducativoaloshabitantesdelpassindiscriminacin.Los
segundosestnacargodelainiciativaprivada,conelcompromisodellenarlosplanesy

programas oficiales de estudio. Los terceros funcionan con financiamiento tripartito

(municipal, Mineduc y comunidad). Esta Ley funciona con el reglamento establecido en
1977,pormediodelAcuerdoGubernativo1377,correspondientealaleydeeducacin
anterior.Estasituacinhageneradounaincongruencialegalquenosehasolventadoen
casidosdcadas.

En la Ley de Alfabetizacin se estipula que el proceso de alfabetizacin nacional tiene

como objeto esencial proveer los medios adecuados para que la poblacin analfabeta
tenga acceso a la cultura escrita, lo cual contribuir al desarrollo del potencial humano
paraquelapersonaparticipeactivamenteenelmejoramientodesucalidaddevidayde
sucapacidaddecooperacinalbiencomn.

El Reglamento de la Ley de Alfabetizacin fue aprobado por medio del Acuerdo

Gubernativo13791.Otrasleyesyacuerdosgubernativosseresumenenlatabla2.

ElComitNacionaldeAlfabetizacin(Conalfa)fuecreadoen1986paralaejecucindel
proceso de alfabetizacin, como rgano superior encargado de definir y aprobar las
polticasylasestrategiascorrespondientes,ascomodepromoverelprocesoenelmbito
nacional,pormediodeentidadesdedesarrollo.Supoblacinobjetivosonlaspersonasde
15ymsaosquenosabenleeryescribir.

Est integrado por instituciones del sector pblico y el privado. Por parte del primero
participanlosministrosdeEducacin,CulturayDeportes,TrabajoyPrevisinSocial,Salud
PblicayAsistenciaSocial,Agricultura,GanaderayAlimentacinyGobernacin,ascomo
el rector de la Usac. Por parte del segundo, participan representantes respectivos de
universidades privadas, Asamblea de Colegios Profesionales, Asociacin de Medios
Publicitarios, Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales y Financieras
(Cacif),organizacionesperiodsticas,centralessindicalesylaConfederacinGuatemalteca
deFederacionesCooperativas.

Su fundamento legal est en la Ley de Alfabetizacin (Decreto 4386) y sus reformas

(Decreto5499)yelReglamentodedichaLey(AcuerdoGubernativo13791).Conforme
alaLeydeAlfabetizacin,Conalfacontconunaasignacinpresupuestariainicialdel1%
delpresupuestodelMineduc,atravsdelGobiernocentral,paragarantizarlaoperaciny
continuidad de sus programas. Esta asignacin disminuy en un dcimo en los siete
ejercicios fiscales subsiguientes. En 2003, la asignacin deba ser del 0.8% y continuar
disminuyendohastaqueen2008seleasignarael0.3%.