Informacin sobre la institucin.

La OMC es una organizacin basada

en normas e impulsada por sus Miembros, es decir, todas las
decisiones son adoptadas por los gobiernos Miembros y las normas
son el resultado de las negociaciones entre stos.
Qu es la OMC?
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que
han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
1) Quines somos
La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas
perspectivas. Es una Organizacin para la apertura del comercio. Es un
foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar
en el que pueden resolver sus diferencias comerciales. Aplica un
sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar
al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los
problemas comerciales que tienen unos con otros.
La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que
hace resulta de negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC
proviene de las negociaciones mantenidas en el perodo 1986-1994, la
llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones en el marco del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La
OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio
y han querido que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a
abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la labor de la OMC no se
circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus
normas permiten mantener obstculos comerciales, por ejemplo para
proteger a los consumidores o para impedir la propagacin de
enfermedades.
Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC,
negociados y firmados por la mayora de los pases que mantienen
intercambios comerciales. Esos documentos establecen las normas
jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son en lo esencial
contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus polticas
comerciales dentro de lmites convenidos. Son negociados y firmados
por los gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de
bienes y servicios, a los exportadores y a los importadores a desarrollar
1

sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos alcancen

objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya
con la mayor libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios
no deseables, porque eso es importante para el desarrollo econmico y
el bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de obstculos.
Tambin requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los
gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en las
distintas partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las
polticas no experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las
normas tienen que ser transparentes y previsibles.
Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses
contrapuestos. Los acuerdos, incluidos los negociados laboriosamente
en el sistema de la OMC, tienen muchas veces que ser interpretados. La
forma ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un
procedimiento imparcial basado en un fundamento jurdico convenido.
Ese es el propsito del sistema de solucin de diferencias integrado en
los Acuerdos de la OMC.
2) Qu hacemos
La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las
decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros,
ya sea por sus Ministros (que se renen por lo menos una vez cada dos
aos) o por sus embajadores o delegados (que se renen regularmente
en Ginebra).
Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra
funcionar sin su Secretara, que coordina las actividades. En la
Secretara trabajan ms de 600 funcionarios, y sus expertos
abogados, economistas, estadsticos y especialistas en comunicaciones
ayudan en el da a da a los Miembros de la OMC para asegurarse,
entre otras cosas, de que las negociaciones progresen
satisfactoriamente y de que las normas del comercio internacional se
apliquen y se hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales
Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la
propiedad intelectual. En ellos se establecen los principios de la
liberalizacin, as como las excepciones permitidas. Incluyen los
compromisos contrados por los distintos pases de reducir los aranceles
aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y mantener abiertos
los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solucin
de diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez en cuando
objeto de nuevas negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos
acuerdos. Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el
marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los

Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en

noviembre de 2001.
Aplicacin y vigilancia
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la
transparencia de sus polticas comerciales notificando a la OMC las
leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos consejos y comits de
la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y
de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los
Miembros de la OMC estn sujetos a un examen peridico de sus
polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes
contiene informes del pas interesado y de la Secretara de la OMC.
Solucin de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en
el marco del Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para la
observancia de las normas, y en consecuencia para velar por la fluidez
de los intercambios comerciales. Los pases someten sus diferencias a
la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les
corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictmenes de los expertos
independientes designados especialmente para el caso se basan en la
interpretacin de los Acuerdos y de los compromisos contrados por
cada uno de los pases.
Creacin de capacidad comercial
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los
pases en desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar los
Acuerdos y los compromisos y de medidas para aumentar sus
oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad
comercial, solucionar diferencias y aplicar normas tcnicas. La OMC
organiza anualmente centenares de misiones de cooperacin tcnica a
pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en Ginebra numerosos
cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el Comercio
tiene por objeto ayudar a los pases en desarrollo a crear la capacidad
tcnica y la infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
Proyeccin exterior
La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no
gubernamentales, parlamentarios, otras organizaciones internacionales,
los medios de comunicacin y el pblico en general sobre diversos
aspectos de la Organizacin y las negociaciones de Doha en curso, con
el fin de aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las
actividades de la OMC.

3) Lo que propugnamos
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos, porque se trata de
textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. No
obstante, todos esos documentos estn inspirados en varios principios
simples y fundamentales, que constituyen la base del sistema
multilateral de comercio.
No discriminacin
Un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales y no
debe discriminar entre sus propios productos, servicios o nacionales y
los productos, servicios o nacionales de otros pases.
Ser ms abierto
La disminucin de los obstculos comerciales es una de las formas ms
evidentes de fomentar el comercio; esos obstculos pueden consistir en
derechos de aduana (o aranceles) o en medidas como la prohibicin de
las importaciones o la fijacin de contingentes que restringen
selectivamente las cantidades.
Ser previsible y transparente
Las empresas, los inversores y los gobiernos de otros pases deben
confiar en que no se establecern arbitrariamente obstculos
comerciales. Mediante la estabilidad y la previsibilidad, se fomentan las
inversiones, se crean puestos de trabajo, y los consumidores pueden
disfrutar plenamente de las ventajas de la competencia: la posibilidad de
elegir y unos precios ms bajos.
Ser ms competitivo
Desalentar, para ello, las prcticas desleales, como las subvenciones a
la exportacin y el dumping de productos a precios inferiores a su costo
para obtener una mayor participacin en el mercado. Las cuestiones son
complejas, y las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y la
manera en que los gobiernos pueden responder, especialmente
imponiendo derechos de importacin adicionales calculados para
compensar los perjuicios causados por el comercio desleal.
Ser ms beneficioso para los pases en desarrollo
Conceder a este ms tiempo para realizar ajustes, mayor flexibilidad y
privilegios especiales; ms de tres cuartas partes de los Miembros de la
OMC son pases en desarrollo y pases en transicin a economas de
mercado. Los Acuerdos de la OMC les conceden perodos de transicin
para adaptarse a las disposiciones de la OMC menos conocidas y tal
vez ms difciles.
Proteger el medio ambiente
Los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros adoptar medidas para
proteger no slo el medio ambiente sino tambin la salud pblica y la
salud de los animales, y para preservar los vegetales. No obstante, esas
medidas deben aplicarse por igual a las empresas nacionales y a las
extranjeras. En otras palabras, los Miembros no deben utilizar medidas
4

de proteccin del medio ambiente como medio de encubrir polticas

proteccionistas.
FICHA DESCRIPTIVA
Sede en: Ginebra, Suiza
Establecida el:1 de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
Miembros: 160 pases al26 de junio de 2014
Presupuesto: 197 millones de francos suizos (2013)
Personal de la Secretara: 640 personas
Director General: Roberto Azevdo
Funciones:
Administra los acuerdos comerciales de la OMC
Foro para negociaciones comerciales
Trata de resolver las diferencias comerciales
Supervisa las polticas comerciales nacionales
Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en
desarrollo
Cooperacin con otras organizaciones internacionales
4) Visin general
La Organizacin Mundial del Comercio OMC es la Organizacin
internacional que tiene por objetivo principal la apertura del comercio en
beneficio de todos.
La OMC sirve de foro para la negociacin de acuerdos encaminados a
reducir los obstculos al comercio internacional y a asegurar condiciones
de igualdad para todos, y contribuye as al crecimiento econmico y al
desarrollo. Asimismo, la OMC ofrece un marco jurdico e institucional
para la aplicacin y la vigilancia de esos acuerdos, as como para la
solucin de las diferencias que puedan surgir de su interpretacin y
aplicacin. En la actualidad, el conjunto de acuerdos comerciales de la
OMC comprende 16 acuerdos multilaterales distintos (en los que son
parte todos los Miembros de la OMC) y dos acuerdos plurilaterales
distintos (en los que slo son parte algunos Miembros de la OMC).
A lo largo de los ltimos 60 aos, la OMC, establecida en 1995, y la
organizacin que la precedi, el GATT, han ayudado a crear un sistema
internacional de comercio slido y prspero que ha contribuido al logro
de un crecimiento econmico mundial sin precedentes. La OMC cuenta
hoy con 153 Miembros, de los cuales 117 son pases o territorios
aduaneros distintos en desarrollo. Las actividades de la OMC reciben el
apoyo de una Secretara, integrada por unos 700 funcionarios dirigidos
por el Director General de la OMC. La Secretara tiene su sede en
Ginebra (Suiza) y dispone de un presupuesto anual de
aproximadamente 200 millones de francos suizos (180 millones de

dlares EE.UU., 130 millones de euros). Los tres idiomas oficiales de la

OMC son el espaol, el francs y el ingls.

Por lo general, las decisiones en la OMC son adoptadas por consenso

de todos los Miembros. El rgano institucional de ms alto nivel es la
Conferencia Ministerial, que se rene aproximadamente cada dos aos.
Un Consejo General dirige las actividades de la Organizacin en los
intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial. Ambos rganos
estn integrados por todos los Miembros. Se encargan de la
administracin y vigilancia de la aplicacin por los Miembros de los
distintos Acuerdos de la OMC rganos subsidiarios especializados
(Consejos, Comits y Subcomits), tambin integrados por todos los
Miembros.
En concreto, las principales actividades de la OMC son:
la negociacin de la reduccin o eliminacin de los obstculos al
comercio (aranceles de importacin u otros obstculos al comercio) y
acuerdos sobre las normas por las que se rige el comercio internacional
(por ejemplo, en las esferas de las medidas antidumping, las
subvenciones, las normas sobre productos, etc.).
la administracin y vigilancia de la aplicacin de las normas acordadas
de la OMC que regulan el comercio de mercancas y de servicios y los
aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el
comercio.
la vigilancia y el examen de las polticas comerciales de sus Miembros y
la consecucin de la transparencia en los acuerdos comerciales
regionales y bilaterales.
la solucin de diferencias entre los Miembros sobre la interpretacin y
aplicacin de los Acuerdos.
el fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios pblicos de los
pases en desarrollo en asuntos relacionados con el comercio
internacional.
la prestacin de asistencia en el proceso de adhesin de unos 30 pases
que todava no son miembros de la Organizacin.
la realizacin de estudios econmicos y la recopilacin y difusin de
datos comerciales en apoyo de las dems actividades principales de la
OMC.
la explicacin y difusin al pblico de informacin sobre la OMC, su
misin y sus actividades.
Los principios fundamentales y rectores de la OMC siguen siendo la
apertura de las fronteras, la garanta del principio de la nacin ms
favorecida y del trato no discriminatorio entre los Miembros, as como el
compromiso de lograr la transparencia en sus actividades. La apertura
de los mercados nacionales al comercio internacional, con excepciones
justificables o con la flexibilidad adecuada, fomentar y favorecer el
desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de las personas, reducir la
pobreza y promover la paz y la estabilidad. Al mismo tiempo, esa
6

apertura de los mercados debe ir acompaada de polticas nacionales e

internacionales racionales que contribuyan al crecimiento econmico y al
desarrollo en consonancia con las necesidades y aspiraciones de cada
uno de los Miembros.
La OMC en pocas palabras
Un primer espacio para acceder a la informacin bsica sobre la OMC.
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es el nico organismo
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
pases. Su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales
circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible.
El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores
saben que pueden contar con un suministro seguro y con una mayor
variedad en lo que se refiere a los productos acabados, los
componentes, las materias primas y los servicios que utilizan, mientras
que los productores y los exportadores tienen la certeza de que los
mercados exteriores permanecern abiertos a sus actividades.
Otra consecuencia es que el entorno econmico mundial se vuelve ms
prspero, tranquilo y fiable. En la OMC las decisiones suelen adoptarse
por consenso entre todos los pases Miembros para despus ser
ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales
se canalizan a travs del mecanismo de solucin de diferencias de la
OMC, centrado en la interpretacin de los acuerdos y compromisos, que
tiene por objeto garantizar que las polticas comerciales de los distintos
pases se ajusten a stos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las
controversias desemboquen en conflictos polticos o militares.
Mediante la reduccin de los obstculos al comercio, el sistema de la
OMC tambin contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se
interponen entre los pueblos y las naciones.

Los pilares sobre los que descansa este sistema conocido como
sistema multilateral de comercio son los Acuerdos de la OMC, que
han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurdicas
fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos
que garantizan a los pases Miembros importantes derechos en relacin
con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a
7

mantener sus polticas comerciales dentro de unos lmites convenidos en

beneficio de todos.

Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos

tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
El objetivo es mejorar el bienestar de la poblacin de los pases
Miembros.
La OMC en pocas palabras...
1. El sistema multilateral de comercio: Pasado, presente y futuro
La Organizacin Mundial del Comercio naci en 1995, lo que la
convierte en una de las organizaciones internacionales ms jvenes.
La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda
guerra mundial.
As pues, aunque la OMC cuenta con pocos aos de vida, el sistema
multilateral de comercio, que originalmente se estableci en el marco
del GATT, cumpli 50 aos hace ya cierto tiempo.
En los ltimos 50 aos hemos asistido a un crecimiento excepcional del
comercio mundial. Las exportaciones de mercancas han registrado un
aumento promedio anual del 6 por ciento y, en 2000, el total de los
intercambios comerciales era 22 veces superior al nivel alcanzado en
1950. El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial
fuerte y prspero que ha permitido lograr un crecimiento sin
precedentes.
El sistema se cre mediante una serie de negociaciones comerciales, o
rondas, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas se
centraron principalmente en las reducciones arancelarias, si bien
posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones
como las medidas antidumping y no arancelarias. La ltima ronda la
Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y 1994 dio lugar a la
creacin de la OMC.
Pero eso no supuso el final de las negociaciones: algunas continuaron
despus de concluida la Ronda Uruguay. En febrero de 1997 se
alcanz un acuerdo sobre los servicios de telecomunicaciones, en el
que 69 gobiernos aceptaron una serie de medidas de liberalizacin de
gran alcance que iban ms all de las acordadas durante la Ronda
Uruguay.
Ese mismo ao, 40 gobiernos lograron la feliz conclusin de las
negociaciones sobre el comercio en franquicia arancelaria de los
productos de tecnologa de la informacin, y 70 Miembros concertaron
un acuerdo sobre los servicios financieros que abarca ms del 95 por
ciento del comercio de servicios bancarios, de seguros, de operaciones
con valores y de informacin financiera.
8

En el ao 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura

y los servicios, que se han incorporado ahora a un programa de
trabajo, Programa de Doha para el Desarrollo, ms amplio establecido
en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar el mes
de noviembre de 2001 en Doha, Qatar.
Ese programa aade la realizacin de negociaciones y otros trabajos
en lo que respecta a los aranceles sobre productos no agrcolas, la
cuestin del comercio y el medio ambiente, normas de la OMC como
las relativas a las medidas antidumping y las subvenciones, las
inversiones, la poltica de competencia, la facilitacin del comercio, la
transparencia de la contratacin pblica, la propiedad intelectual y una
serie de cuestiones planteadas por los pases en desarrollo en cuanto
dificultades con las que tropiezan en la aplicacin de los actuales
Acuerdos
de
la
OMC.
El plazo para la finalizacin de las negociaciones es el 1 de enero de
2005.
2. La Organizacin
El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes
comerciales
circulen con fluidez, libertad, equidad y
previsibilidad.
Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:
Administrar los acuerdos comerciales
Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Examinar las polticas comerciales nacionales
Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica
comercial, prestndoles asistencia tcnica y organizando
programas de formacin
Cooperar con otras organizaciones internacionales.

Estructura
La OMC est integrada por alrededor de 160 Miembros, que
representan ms o menos el 95 por ciento del comercio mundial.
Aproximadamente otros 25 pases estn negociando su adhesin a la
Organizacin.
Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases Miembros.
Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, tambin es
posible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien
ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en
contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los
Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos
los Miembros.
El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es
la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos
aos.
En
el
nivel
inmediatamente
inferior
est
el Consejo
General (normalmente compuesto por embajadores y jefes de
delegacin en Ginebra, aunque a veces tambin por funcionarios
enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se rene
varias veces al ao en la sede situada en Ginebra. El Consejo General
tambin celebra reuniones en calidad de rgano de Examen de las
Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias.
En el siguiente nivel estn el Consejo del Comercio de
Mercancas, el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden
informe
al
Consejo
General.
La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y
grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos
acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las
solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales
regionales.
Secretara
La Secretara de la OMC, con sede en Ginebra, tiene una plantilla de
unos 640 funcionarios, encabezada por un Director General. Su
presupuesto anual asciende a unos 197 millones de francos suizos.
10

No existen oficinas auxiliares fuera de Ginebra. Dado que son los

propios Miembros quienes toman las decisiones, la Secretara de la
OMC, a diferencia de las secretaras de otros organismos
internacionales, no tiene la funcin de adoptar decisiones.
Los principales cometidos de la Secretara son brindar apoyo tcnico a
los distintos consejos y comits y a las conferencias ministeriales,
prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo, analizar el
comercio mundial y dar a conocer al
pblico
y
a
los
medios
de
comunicacin los asuntos relacionados
con la OMC.
La Secretara tambin presta algunas
formas de asistencia jurdica en los procedimientos de solucin de
diferencias y asesora a los gobiernos interesados en adherirse a la
OMC.
3. Acuerdos de la OMC
Cmo garantizar que el comercio sea todo lo equitable posible y todo
lo libre que resulte factible? Negociando normas y acatndolas
Las normas de la OMC los acuerdos- son fruto de negociaciones
entre los Miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente est
formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay,
celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisin
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT) original.
El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC
por lo que se refiere al comercio de mercancas. La Ronda Uruguay
tambin permiti establecer nuevas normas sobre el comercio de
servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la
solucin de diferencias y el examen de las polticas comerciales. El
cuerpo de normas completo consta de unas 30.000 pginas, que
recogen alrededor de 30 acuerdos, as como los respectivos
compromisos (llamados Listas de compromisos) contrados por los
distintos Miembros en esferas especficas, por ejemplo la reduccin de
los tipos arancelarios o la apertura de los mercados de servicios.
Gracias a estos acuerdos los Miembros de la OMC conducen un
sistema de comercio no discriminatorio que precisa sus derechos y
obligaciones. Todos los pases reciben garantas de que en los
mercados de los dems pases se otorgar a sus exportaciones un
trato equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro
tanto con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El
sistema ofrece adems a los pases en desarrollo cierta flexibilidad en
lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos.
11

Mercancas
Todo empez con el comercio de mercancas. Entre
1947 y 1994 el GATT fue el foro en el que se negociaba
la reduccin de los derechos de aduana y de otros
obstculos al comercio; el texto del Acuerdo General
estableca normas importantes, en particular la no
discriminacin.
Desde 1995 el GATT actualizado se ha convertido en el acuerdo bsico
de la OMC por lo que se refiere al comercio de mercancas.
Sus anexos se centran en sectores especficos, como la agricultura y
los textiles, y en cuestiones concretas, por ejemplo el comercio de
Estado, las normas de productos, las subvenciones o las medidas
antidumping.

Servicios
Los bancos, las compaas de seguros, las empresas
de telecomunicaciones, los organizadores de viajes
en grupo, las cadenas de hoteles y las empresas de
transporte que deseen desarrollar sus actividades
comerciales en el extranjero pueden beneficiarse
ahora de los mismos principios de comercio ms libre y ms equitativo
que originalmente slo se aplicaban al comercio de mercancas.
Esos principios se recogen en el nuevo Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS). Los Miembros de la OMC tambin han
contrado compromisos individuales en el marco del AGCS, en los que
se indican los sectores de servicios que estn dispuestos a abrir a la
competencia exterior y se especifican el grado de apertura de dichos
mercados.

Propiedad intelectual

12

El Acuerdo de la OMC sobre propiedad intelectual

consiste bsicamente en una serie de normas
que rigen el comercio y las inversiones en la
esfera de las ideas y de la creatividad. Esas
normas establecen cmo se deben proteger en
los intercambios comerciales el derecho de autor,
las patentes, las marcas de fbrica o de comercio, las indicaciones
geogrficas utilizadas para identificar a los productos, los dibujos y
modelos industriales, los esquemas de trazado de los circuitos
integrados y la informacin no divulgada, por ejemplo los secretos
comerciales, aspectos todos stos conocidos como propiedad
intelectual.
Solucin de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver desacuerdos comerciales
previsto por el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital
para garantizar la observancia de las normas y asegurar as la fluidez
del
comercio.
Los pases someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se
han infringido los derechos que les corresponden en virtud de los
acuerdos. Las opiniones de los expertos independientes designados
especialmente para el caso se basan en la interpretacin de los
acuerdos y de los compromisos individuales contrados por los pases.
El sistema alienta a los pases a que solucionen sus diferencias
mediante la celebracin de consultas. Si esto no surte efecto, pueden
iniciar un procedimiento detalladamente estructurado que consta de
varias fases e incluye la posibilidad de que un grupo especial de
expertos adopte una resolucin al respecto y el derecho de recurrir
contra
tal
resolucin
alegando
fundamentos
jurdicos.
La confianza en este sistema ha quedado corroborada por el nmero
de casos sometidos a la OMC, alrededor de 300 en el curso de ocho
aos, frente a las 300 diferencias examinadas
durante toda la vigencia del GATT (1947
1994).
Examen de polticas comerciales
El Mecanismo de Examen de las Polticas
Comerciales tiene por objeto promover la
transparencia, aumentar la comprensin de las polticas adoptadas por
los distintos pases y evaluar su repercusin. Muchos Miembros
tambin ven en estos exmenes un anlisis constructivo de sus
polticas.
Todos los Miembros de la OMC deben someterse a este escrutinio
peridico; cada examen incluye el informe del pas en cuestin y el de
la Secretara de la OMC.
13

4. Pases en desarrollo
Desarrollo y comercio
Ms de tres cuartas partes de los Miembros de la
OMC son pases en desarrollo o pases menos
adelantados. Todos los Acuerdos de la OMC
incluyen disposiciones especiales para ellos, por
ejemplo plazos ms largos para cumplir acuerdos
y compromisos, medidas destinadas a aumentar
sus oportunidades comerciales y asistencia para
ayudarlos a crear la infraestructura necesaria para llevar a cabo las
tareas relacionadas con la OMC, resolver las diferencias y aplicar las
normas tcnicas.

La Conferencia Ministerial de 2001 que tuvo lugar en Doha fij

cometidos, entre ellos la celebracin de negociaciones, en lo que
respecta a una gran variedad de temas de inters para los pases en
desarrollo. Algunos han aplicado a las nuevas negociaciones el
calificativo de Ronda de Doha para el Desarrollo.

Antes, en 1997, una reunin de alto nivel sobre las iniciativas

comerciales y la asistencia tcnica para los pases menos adelantados
desemboc en la adopcin de un marco integrado, en el que
participan seis organismos intergubernamentales, destinado a ayudar a
los pases menos adelantados a aumentar su capacidad comercial, as
como en cierto nmero de acuerdos adicionales sobre acceso
preferencial
a
los
mercados.
Existe adems en la OMC un Comit de Comercio y Desarrollo,
asistido por un Subcomit de Pases Menos Adelantados, que se
encarga de estudiar las necesidades especiales de los pases en
desarrollo. Sus funciones comprenden la aplicacin de los acuerdos, la
cooperacin tcnica y el fomento de la participacin de los pases en
desarrollo en el sistema mundial de comercio.
Asistencia tcnica y formacin
La OMC enva anualmente alrededor de 100 misiones de cooperacin
tcnica a los pases en desarrollo y celebra cada ao en Ginebra por
trmino medio tres cursos sobre poltica comercial destinados a los
funcionarios de distintos pases. Adems, se organizan regularmente
seminarios regionales en todas las regiones del mundo, con nfasis
especial en los pases africanos. En Ginebra tambin se organizan
cursos de formacin para los funcionarios de pases en proceso de
transicin de economas de planificacin centralizada a economas de
14

mercado.
La OMC ha establecido centros de referencias en ms de 100
ministerios de comercio y organizaciones regionales en las capitales de
pases en desarrollo y pases menos adelantados a fin de que los
funcionarios de esos ministerios dispongan de ordenadores para
acceder a Internet y se mantengan as al tanto de los acontecimientos
que se producen en la sede de la OMC en Ginebra gracias al acceso
en lnea a la inmensa base de datos de la OMC, consistente en
documentos oficiales y otra documentacin. Se est procurando dar
ayuda adems a los pases que carecen de representantes
permanentes en Ginebra.
La OMC en general Entender la OMC
Introduccin ms detallada a la OMC y sus Acuerdos.
El primer paso es hablar. La OMC es esencialmente un lugar al que
acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los problemas
comerciales que tienen entre s.
Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y
firmados por la mayora de los pases que participan en el comercio
mundial.
Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del comercio y
en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento
de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los
consumidores, impedir la propagacin de enfermedades o proteger el
medio ambiente.
Qu es la Organizacin Mundial del Comercio?
Dicho en trminos simples: la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases,
a nivel mundial o casi mundial. Pero hay mucho ms que eso.
Es un pjaro, tal vez un avin?
Hay mltiples formas de contemplar la OMC. Es una Organizacin para
liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien
acuerdos comerciales. Es un lugar para que resuelvan sus diferencias
comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. (Pero no es
Superman no sea que alguien piense que podra resolver o causar
todos los problemas del mundo!)
Sobre todo, es un foro de negociacin La OMC es
Esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para
tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s. El
primer paso es hablar. La OMC naci como consecuencia de unas
negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones. La
mayor parte de la labor actual de la OMC proviene de las
negociaciones celebradas en el perodo 1986-1994 la llamada
Ronda Uruguay y de anteriores negociaciones celebradas en el
15

marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

(GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el
marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases se han enfrentado con obstculos al comercio y han
querido reducirlos, las negociaciones han contribuido a liberalizar el
comercio. Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del
comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el
mantenimiento de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a
los consumidores o impedir la propagacin de enfermedades.
Es un conjunto de normas Su ncleo est constituido por los
Acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayora de los
pases que participan en el comercio mundial. Estos documentos
establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio
internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos
a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites convenidos.
Aunque negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar
a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar a cabo sus actividades, permitiendo al mismo
tiempo a los gobiernos lograr objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes
comerciales circulen con la mxima libertad posible, siempre que no
se produzcan efectos secundarios desfavorables, porque esto es
importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto significa en
parte la eliminacin de obstculos. Tambin significa asegurar que los
particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules son las
normas que rigen el comercio en todo el mundo, dndoles la seguridad
de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras palabras,
las normas tienen que ser transparentes y previsibles.
Y ayuda a resolver las diferencias... Este es un tercer aspecto
importante de la labor de la OMC. Las relaciones comerciales llevan a
menudo aparejados intereses contrapuestos. Los acuerdos, inclusive
los negociados con esmero en el sistema de la OMC, necesitan
muchas veces ser interpretados. La manera ms armoniosa de resolver
estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado en
un fundamento jurdico convenido. Este es el propsito que inspira el
proceso de solucin de diferencias establecido en los Acuerdos de la
OMC.
Naci en 1995, pero no es tan joven
La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio
tiene casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las
reglas del sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC,
celebrada en Ginebra en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin
del 50 aniversario del sistema.)

16

No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a

una organizacin internacional de facto, no oficial, conocida tambin
informalmente como el GATT. A lo largo de los aos el GATT
evolucion como consecuencia de varias rondas de negociaciones.
La ltima y ms importante ronda del GATT fue la Ronda Uruguay, que
se desarroll entre 1986 y 1994 y dio lugar a la creacin de la OMC.
Mientras que el GATT se haba ocupado principalmente del comercio
de mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el
comercio de servicios, y las invenciones, creaciones y dibujos y
modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad
intelectual).
Los principios del sistema de comercio
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de
textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan
de las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios
bancarios, telecomunicaciones, contratacin pblica, normas
industriales y seguridad de los productos, reglamentos sobre sanidad
de los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas ms. Ahora
bien, todos estos documentos estn inspirados en varios principios
simples y fundamentales que constituyen la base del sistema
multilateral de comercio.
Veamos esos principios ms detenidamente:

Comercio sin discriminaciones

1. Nacin ms favorecida (NMF): igual trato para todos los dems
En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden
normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos
interlocutores comerciales. Si se concede a un pas una ventaja
especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a uno
de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los dems
Miembros de la OMC.
Este principio se conoce como el trato de la nacin ms favorecida
(NMF) (vase el recuadro). Tiene tanta importancia que es el primer
artculo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT), que regula el comercio de mercancas. El principio NMF es
tambin prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS) (artculo 2) y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC) (artculo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se aborda
de manera ligeramente diferente. En conjunto, esos tres Acuerdos
abarcan las tres esferas principales del comercio de las que se ocupa
la OMC.
17

Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden

establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a
los productos objeto de comercio dentro del grupo y hacer
discriminaciones con respecto a los productos de terceros pases. O
pueden otorgar acceso especial a sus mercados a los pases en
desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos a los productos que
se consideren objeto de un comercio desleal procedentes de pases
especficos. Y, en el caso de los servicios, se permite que los pases,
en ciertas circunstancias restringidas, apliquen discriminaciones. Sin
embargo, los acuerdos slo permiten estas excepciones con arreglo a
condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez
que un pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado, tiene
que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos
sus interlocutores comerciales, sean ricos o pobres, dbiles o fuertes.
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros Las
mercancas importadas y las producidas en el pas deben recibir el
mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras
hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los
servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas de fbrica
o de comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeras y
nacionales. Este principio de trato nacional (dar a los dems el mismo
trato que a los nacionales) figura tambin en los tres principales
Acuerdos de la OMC (artculo 3 del GATT, artculo y artculo 3 del
Acuerdo sobre los ADPIC), aunque tambin en este caso se aborda en
cada uno de ellos el principio de manera ligeramente diferente.
El trato nacional slo se aplica una vez que el producto, el servicio o la
obra de propiedad intelectual han entrado en el mercado. Por lo tanto,
la aplicacin de derechos de aduana a las importaciones no constituye
una transgresin del trato nacional, aunque a los productos fabricados
en el pas no se les aplique un impuesto equivalente.
Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones
La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms
evidentes de alentar el comercio. Esos obstculos incluyen los
derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las
prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen
selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se han
debatido tambin otras cuestiones, como el papeleo administrativo y
las polticas cambiarias.
Desde la creacin del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas
de negociaciones comerciales. Actualmente est en curso una novena
ronda, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. Al
principio, estas negociaciones se centraban en la reduccin de los
aranceles (derechos aduaneros) aplicables a las mercancas
importadas. Como consecuencia de las negociaciones, a mediados del
decenio de 1990 los aranceles aplicados por los pases industrializados
18

a los productos industriales haban ido bajando de forma

ininterrumpida, hasta situarse en menos del 4 por ciento.
Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases introduzcan cambios
gradualmente, mediante una liberalizacin progresiva. Por lo general,
los pases en desarrollo disponen de plazos ms largos para cumplir
sus obligaciones.
Previsibilidad: mediante consolidacin y transparencia
A veces, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede
ser tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que
las empresas tengan una visin ms clara de sus oportunidades
futuras. Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las
inversiones, se crean puestos de trabajo y los consumidores pueden
aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad
de elegir precios ms bajos. El sistema multilateral de comercio
constituye un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad
al entorno comercial.
Aumento de las consolidaciones en la Ronda
Uruguay
Porcentajes de aranceles consolidados antes y
despus de las negociaciones de 1986-94
Antes
Despus
Pases desarrollados
78
99
Pases en desarrollo
21
73
Economas en
73
98
transicin
(Se trata de lneas arancelarias, de modo que los
porcentajes no estn ponderados en funcin del
volumen o el valor del comercio.)
En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de
mercancas y servicios, consolidan sus compromisos. Con respecto a
las mercancas, estas consolidaciones equivalen a lmites mximos de
los tipos arancelarios. En algunos casos, los derechos de importacin
aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en
los pases en desarrollo. En los pases desarrollados los tipos
efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.
Un pas puede modificar sus consolidaciones, pero slo despus de
negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar
que tenga que compensarlos por la prdida de comercio. Uno de los
logros de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda
Uruguay consisti en incrementar la proporcin del comercio sujeto a
compromisos vinculantes. En la agricultura, el 100 por ciento de los
productos tienen actualmente aranceles consolidados. El resultado de
todo ello es un grado considerablemente mayor de seguridad de los
mercados para los comerciantes y los inversores.
El sistema trata tambin de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por
otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilizacin de
contingentes y otras medidas empleadas para fijar lmites a las
19

cantidades que se pueden importar (la administracin de los

contingentes puede dar lugar a un aumento del papeleo administrativo
y a acusaciones de conducta desleal). Otro medio es hacer que las
normas comerciales de los pases sean tan claras y pblicas
(transparentes) como sea posible. En muchos de los Acuerdos de la
OMC se exige que los gobiernos divulguen pblicamente sus polticas y
prcticas en el pas o mediante notificacin a la OMC. La supervisin
peridica de las polticas comerciales nacionales por medio del
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales constituye otro
medio de alentar la transparencia tanto a nivel nacional como
multilateral.
Fomento de una competencia leal
Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de libre
comercio, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la
aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas
de proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas
consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.
Las normas sobre no discriminacin NMF y trato nacional tienen
por objeto lograr condiciones equitativas de comercio. Es tambin el
objeto de las normas relativas al dumping (exportacin a precios
inferiores al costo para adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones.
Las cuestiones son complejas y las normas tratan de establecer lo que
es leal o desleal y cmo pueden responder los gobiernos, en particular
mediante la aplicacin de derechos de importacin adicionales
calculados para compensar el dao ocasionado por el comercio
desleal.
Muchos de los dems Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar
la competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad
intelectual y los servicios. El Acuerdo sobre Contratacin Pblica (que
es un acuerdo plurilateral porque slo ha sido firmado por algunos de
los Miembros de la OMC) hace extensivas las normas en materia de
competencia a las compras realizadas por miles de entidades pblicas
de muchos pases. Y as sucesivamente.
Promocin del desarrollo y la reforma econmica
El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los
pases en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso
para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a su vez los Acuerdos
incorporan las disposiciones anteriores del GATT que prevn asistencia
y concesiones comerciales especiales para los pases en desarrollo.
Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases
en desarrollo y pases en transicin a economas de mercado. Durante
los siete aos y medio que dur la Ronda Uruguay, ms de 60 de esos
pases aplicaron autnomamente programas de liberalizacin del
comercio. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo y las economas
en transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las
20

negociaciones de la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior, y

an lo son ms en el actual Programa de Doha para el Desarrollo.
Al finalizar la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo estaban
dispuestos a asumir la mayora de las obligaciones que se imponen a
los pases desarrollados. No obstante, los Acuerdos les concedan
perodos de transicin para adaptarse a las disposiciones menos
conocidas y quizs ms difciles de la OMC, especialmente en el
caso de los ms pobres, los pases menos adelantados. En
una Decisin Ministerial adoptada al final de la Ronda se dice que los
pases ms ricos deben acelerar la aplicacin de los compromisos en
materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancas
exportadas por los pases menos adelantados, y se pide que se les
preste una mayor asistencia tcnica. Ms recientemente, los pases
desarrollados han empezado a permitir la importacin libre de
aranceles y de contingentes de casi todos los productos procedentes
de los pases menos adelantados. En todo ello la OMC y sus Miembros
atraviesan an un proceso de aprendizaje. El actual Programa de Doha
para el Desarrollo incluye las preocupaciones de los pases en
desarrollo por las dificultades con que tropiezan para aplicar los
acuerdos de la Ronda Uruguay.
Los Acuerdos
La OMC est basada en normas; sus normas son acuerdos
negociados.
Panorama general: gua de navegacin
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la
propiedad intelectual. Establecen los principios de la liberalizacin, as
como las excepciones permitidas. Incluyen los compromisos
contrados por los distintos pases de reducir los aranceles aduaneros y
otros obstculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los
mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solucin de
diferencias. Prescriben un trato especial para los pases en desarrollo.
Exigen que los gobiernos den transparencia a sus polticas, mediante la
notificacin a la OMC de las leyes en vigor y las medidas adoptadas, y
con el mismo objeto se establece que la Secretara elabore informes
peridicos sobre las polticas comerciales de los pases.
El presente captulo se centra en los acuerdos de la Ronda Uruguay,
que constituyen la base del actual sistema de la OMC. Actualmente se
est realizando en la OMC una labor adicional como resultado de
decisiones adoptadas en Conferencias Ministeriales, en particular la
celebrada en Doha en noviembre de 2001, en la que se iniciaron
nuevas negociaciones y otros trabajos. (Ms adelante se facilita
informacin sobre el Programa de Doha.)
Esquema general en seis partes
El ndice de la publicacin Los resultados de la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales: los textos jurdicos es una
impresionante lista de alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones y
entendimientos. De hecho, los acuerdos quedan comprendidos en una
21

estructura simple con seis partes principales: un acuerdo general (el

Acuerdo por el que se establece la OMC); acuerdos con respecto a
cada una de las tres amplias esferas de comercio abarcadas por la
OMC (bienes, servicios y propiedad intelectual); solucin de
diferencias; y exmenes de las polticas comerciales de los gobiernos.
Los acuerdos correspondientes a las dos principales esferas bienes
y servicios tienen una estructura comn en tres partes, aunque en
detalle son a veces completamente diferentes.
Empiezan con los principios generales: el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (con respecto a las
mercancas) y el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS). (La tercera esfera, los aspectos de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con el comercio (ADPIC) est comprendida
tambin en esta categora aunque actualmente no tiene partes
adicionales.)
A continuacin vienen los acuerdos y anexos adicionales, que tratan
de las necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
Por ltimo, estn las extensas y detalladas listas de compromisos
contrados por los distintos pases, por los que permiten
especficamente el acceso a sus mercados de productos extranjeros o
proveedores extranjeros de servicios. En el caso del GATT revisten la
forma de compromisos vinculantes sobre los aranceles aplicables a los
bienes en general, y combinaciones de aranceles y contingentes con
respecto a algunos productos agropecuarios. En el caso del AGCS, los
compromisos establecen el grado de acceso permitido a los
proveedores extranjeros de servicios con respecto a sectores
especficos e incluyen listas de tipos de servicios en los que los
distintos pases manifiestan no aplicar el principio de la nacin ms
favorecida (no discriminacin).
Como soporte de todo ello est el sistema de solucin de diferencias,
basado en los acuerdos y compromisos, y los exmenes de las
polticas comerciales, que constituyen un ejercicio de transparencia.
Gran parte de la Ronda Uruguay vers sobre las dos primeras
partes: los principios generales y los principios aplicables a sectores
especficos. Al mismo tiempo, fue posible celebrar negociaciones
sobre el acceso a los mercados de los productos industriales. Una vez
elaborados los principios, podran realizarse negociaciones sobre los
compromisos contrados con respecto a sectores tales como los de la
agricultura y los servicios.
En suma
Estructura bsica de los Acuerdos de la OMC adecuacin de las
seis esferas principales: Acuerdo general sobre la OMC, bienes,
servicios, propiedad intelectual, diferencias y exmenes de las
polticas comerciales
Acuerdo
Acuerdo por el que se establece la OMC
General

22

Bienes

Servicios

Principios
bsicos
Pormenores
adicionales

GATT

AGCS
Anexos
sobre
servicios

Compromis
os
de
acceso a los
mercados

Otros
acuerdos
sobre
bienes y
sus
anexos
Listas de
compro
misos de
los
pases

Listas de
compromi
sos de los
pases (y
exencione
s del trato
NMF)
SOLUCIN DE DIFERENCIAS

Solucin de
diferencias
Transparenc
ia

Propieda
d
intelectu
al
ADPIC

EXMENES DE LAS POLTICAS

COMERCIALES

Acuerdos adicionales
Es tambin importante otro grupo de acuerdos no incluidos en el
cuadro precedente: los dos acuerdos plurilaterales no firmados por
todos los Miembros: los relativos al comercio de aeronaves civiles y a
la contratacin pblica.
Nuevos cambios en el horizonte: el Programa de Doha
Esos acuerdos no son estticos; se vuelven a negociar de vez en
cuando y pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de
ellos se estn negociando actualmente en el marco del Programa de
Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los
pases Miembros de la OMC en Doha, Qatar, en noviembre de 2001.

Instituciones vinculadas al comercio exterior

Instituciones Pblicas:
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR

23

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta,

coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las
exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en
coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito
de sus respectivas competencias. Asimismo, est encargado de la
regulacin del Comercio Exterior.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales
del Estado y est facultado para suscribir convenios en el marco de su
competencia, en materia de turismo promueve, orienta y regula la
actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible,
incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
PROMPERU

Organizacin del gobierno peruano que promueve el comercio

internacional de empresas peruanas. Contiene un directorio de
negocios, noticias y especialistas comerciales en diversas industrias.

CRECEMYPE

24

Ministerio de la Produccin
Es el Despacho Viceministerial de MYPE e Industria, es la autoridad
inmediata al Ministerio de la Produccin en materia de normalizacin
industrial, ordenamiento de productos fiscalizados, promocin y
fomento de la actividad industrial, cooperativas, MYPEs y comercio
interno.
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA

La Direccin general de salud Ambiental es el rgano tcnico normativo

en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud
ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE
LA PROTECCION DE LA PROPIEDA INTELECTUAL- INDECOPI

Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los

derechos de los consumidores. Adems, fomenta en la economa
peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando
todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y
los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.

INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU - ITP

25

Es una organizacin de derecho pblico interno que forma parte del

Sector Pblico Nacional, dependiente del Ministerio de la Produccin.
Esta institucin de investigacin tiene por finalidad principal propender
a la mejor utilizacin de los recursos pesqueros, orientndolos al
desarrollo de productos con mayor valor agregado y propiciando el
mejoramiento de las condiciones higinico sanitarias en las actividades
pesqueras y acucolas del pas.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA

Es un Organismo Pblico Tcnico Especializado Adscrito al Ministerio

de Agricultura con Autoridad Oficial en materia de Sanidad Agraria,
Calidad de Insumos, Produccin Orgnica e Inocuidad agroalimentaria.
El SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y
Zoosanitaria, que protegen al pas del ingreso de plagas y
enfermedades que no se encuentran en el Per. Adems de un sistema
de cuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares donde
existe operaciones de importacin.

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT

Instituciones Privadas:
26

Asociacin de Exportadores del Per ADEX

Es una institucin empresarial fundada en 1973 para representar y

prestar servicios a sus asociados: Exportadores, Importadores y
prestadores de Servicios al Comercio.
Su gremio est constituido por empresas grandes, medianas y
pequeas que tienen como denominador comn la visin de alcanzar
objetivos empresariales ambiciosos.
Sus servicios han sido diseados para cubrir los aspectos de la gestin
de comercio exterior de una compaa, lo que aunado a nuestra
vocacin de servicio, profesionalismo y dedicacin asegura la mejor
orientacin para el xito de sus negocios.
Asociacin de Gremios Productores Agroexportadores del Per AGAP

Es una asociacin civil sin fines de lucro, constituida en diciembre del

ao 2003. Que surge frente a la necesidad de una institucin que
represente al sector Agro Exportador ante el Gobierno Peruano y
entidades extranjeras.
Asociacin de Productores de Ctricos del Per - PROCITRUS

Es una asociacin civil sin fines de lucro, conformada por personas

naturales y jurdicas productoras de ctricos del Per.
Fue constituida el 27 de Abril de 1998 con la finalidad de promover el
bienestar de sus asociados, a travs de la implementacin de
programas orientados a desarrollar la produccin y comercializacin de
los ctricos y sus derivados.

27

Asociacin

de

Productores

de

Lcuma

PROLUCUMA

Fue creada en 1999 con el apoyo de Prompex a fin de unir esfuerzos

individuales para la produccin, procesamiento, comercializacin,
investigacin y promocin de la Lcuma. Agrupa un importante nmero
de socios agricultores, lo cual le ha dado una posicin de liderazgo en
el mercado. Pro lcuma sin embargo, est en bsqueda de mejorar
esta situacin y ha podido establecer contratos y convenios con
empresas privadas para lograr productos con mayor uniformidad,
estableciendo altos estndares y normas de calidad para los productos
a base de Lcuma y con ello garantizar su aceptacin en los exigentes
mercados internacionales.
Asociacin de Productores de Palta Hass del Per PROHASS

Es la primera asociacin de productores de palta "Hass" del Per.

Cuentan con ms de 1,800 hectreas de cultivo ubicadas mayormente
a lo largo de la costa peruana.
El propsito de esta asociacin es consolidar los esfuerzos de los
productores en las reas de produccin y comercializacin; as como
fortalecer una posicin internacionalmente. Facilitan la transferencia de
tecnologa, la aplicacin de economas de escala, el apoyo a
programas de investigacin; as como la asistencia para accesar
mercados internacionales.

28

Asociacin Peruana de Avicultura

Es un gremio empresarial que tiene por finalidad propiciar el desarrollo

del pas a travs de la avicultura nacional. Sus principales objetivos
institucionales son:

Fomentar la unidad gremial, motivando a los avicultores

peruanos a participar en la asociacin,
Propiciar el desarrollo y la rentabilidad del sector avcola
Promover el consumo de productos avcolas
Promover la libre competencia con equidad y tica.

Asociacin Peruana de Productores de Software APESOFT

Creada en el ao 2000, es una entidad privada sin fines de lucro, con el

objetivo de promover la industria nacional del software, mejorar la
competitividad de sus afiliados y fomentar las exportaciones de
programas informticos peruanos.
APESOFT est constituida por las principales empresas
desarrolladoras de software, algunas de las cuales han logrado obtener
certificaciones de calidad bajo estndares internacionales, como el
CMMI, ISO9000, IT MARK, siendo el inters de la Asociacin el que
todos sus afiliados cuenten con algn tipo de acreditacin en calidad a
fin de mejorar la competitividad del software peruano.

29

Cmara de Comercio de Lima

La Cmara de Comercio de Lima, fundada en 1888, es una asociacin

civil sin fines de lucro con representatividad nacional e internacional.
Agrupa a personas naturales y jurdicas dedicadas al comercio, la
produccin y los servicios.
Cmara Nacional de Comercio, Produccin y Servicios Per
Cmaras

Es un organismo privado integrado por 62 cmaras en todo el pas;

tiene por finalidad difundir los intereses de sus asociados, facilitar su
vinculacin a oportunidades de negocios, as como brindar servicios
especializados y asistencia tcnica dentro de un concepto de
descentralizacin productiva. Todo esto orientado a impulsar la
competitividad de todas las empresas del pas, dirigindolas hacia una
efectiva descentralizacin e integracin nacional, en un entorno
globalizado que genere una cultura de exportacin.

30

Cmara Peruana de Caf y Cacao

La Cmara Peruana de Caf se fund en octubre de 1991 y rene a las

principales empresas privadas del sector (productores, exportadores e
industriales) y est orientada bsicamente a la difusin y promocin de
la actividad cafetalera peruana en el mundo.
El principal Objetivo de la Cmara es realizar todas aquellas
actividades de promocin, difusin, capacitacin y ejecucin de
proyectos de caf en general y en particular a los vinculados en la
exportacin de Caf. El aspecto social constituye un factor
preponderante para consolidar el desarrollo sostenible del sector. En
este sentido existe una gran preocupacin por elevar el nivel de vida
del agricultor, generar ms puestos de trabajo en los sectores urbanos
y rural, as como, crear una consciencia cafetalera por la calidad que
abarque todos los eslabones de la cadena productiva y
comercializacin.

Cmara Peruana de Franquicias

La Cmara fu fundada en Septiembre del 2,004 por un grupo de

empresas, que eligieron el modelo de la Franquicia como su esquema
de desarrollo. Es una Asociacion sin fines de lucro dedicada a difundir,
promover y desarrollar este exitoso formato de negocios en el Per.

31

Cmara

Peruana

de

la

Construccin

CAPECO

Es una asociacin civil sin fines de lucro, de carcter gremial. Agrupa y

representa a las empresas que se desenvuelven en la actividad
constructora en el Per.
CAPECO inici sus actividades un 09 de Mayo de 1958 y por ms de
50 aos ininterrumpidos viene apoyando la actividad constructora en
nuestro pas a travs de diferentes mecanismos de accin, organismos
y eventos que se han desarrollado en el transcurso de estos aos, tales
como:
1. El ISTP CAPECO - Instituto Superior Tecnolgico Privado de la
Construccin CAPECO
2. El ICD - Instituto de la Construccin y el Desarrollo
3. El Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Construccin.
4. EXCON, la Feria de la Construccin ms grande del Per.
Entre otros, es as que Capeco ha promovido diferentes proyectos que
luego han visto la luz, tales como: La creacin del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Fondo Mi vivienda, entre
otros.

Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas CONFIEP

Es la institucin que congrega y representa a la actividad empresarial

privada peruana, a nivel nacional e internacional. Su principal objetivo
es contribuir con el proceso de crecimiento econmico sostenido,
basado en inversin y fomento del empleo, a partir del esfuerzo de la
iniciativa individual, la difusin de la empresa y la propiedad privada.
Tiene como responsabilidad creciente examinar el contexto mundial y
promover la integracin del pas en los mercados internacionales.
32

La CONFIEP fue instalada oficialmente el 12 de Noviembre de 1984

con la participacin de siete gremios fundadores. Actualmente,
CONFIEP rene a un total de 24 gremios empresariales asociados
incluyendo a las Federaciones de Cmaras de Comercio del Norte,
Centro, Sur y Amazona a travs del Sector Organismos
Descentralizados, las mismas que renen a las principales Cmaras de
Comercio y de la Produccin a nivel nacional.

Convencin Nacional del Agro Peruano CONVEAGRO

Es un Foro de dilogo y anlisis en el que comparten expectativas y

metas comunes, gremios agrarios, organizaciones de la sociedad civil,
de acadmicos e interesados en el tema agrario. Es el principal
referente nacional de los productores agrarios y es, en el mundo, un
caso sui generis de representatividad democrtica del inters rural y
agrario.
Su accionar se desarrolla en el nivel nacional. Tiene una sede central
en Lima y 17 Conveagros Regionales en el interior del pas. En el
entorno internacional est asociada al Foro Rural Mundial y a la
Coalicin Internacional para el Acceso a la Tierra. Integra el Consejo
Directivo del Foro Rural Mundial, en representacin de las
organizaciones agrarias de Amrica Latina.
Instituto Peruano del Esprrago y Hortalizas - IPEH

Es una asociacin civil sin fines de lucro formada hace ms de 11 aos,

conformada por productores y exportadores de esprrago y otras
hortalizas frescas, en conservas y congeladas.
Somos el gremio representativo del sector productor y exportador de
hortalizas ante el gobierno y entidades extranjeras.

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Instituto

Peruano

de

Productos

Naturales

IPPN

Es una asociacin privada sin fines de lucro que promueve los

productos e ingredientes naturales desde 1999. La institucin nace con
el objeto de lograr el uso y desarrollo sostenible de los recursos
naturales de nuestra biodiversidad, principalmente, de aquellas plantas
con propiedades nutricionales y benficas para la salud. En el Per, se
han identificado 1,100 plantas, aproximadamente, que cuentan con
diversas propiedades y, probablemente, sea la mayor cantidad
descubierta a la fecha. Muchas de estas plantas han sido
tradicionalmente usadas durante aos por las comunidades nativas de
los andes y la Amazona peruana.
Sociedad de Comercio Exterior del Per COMEXPERU

Es el gremio privado que agrupa a las principales empresas vinculadas

al Comercio Exterior en el Per. Basa su poltica y estrategias en tres
importantes lneas:
Promover el desarrollo del Comercio Exterior
Defender el Libre Mercado.
Alentar la Inversin Privada
Sociedad Nacional de Industrias - SNI

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Es la institucin que agrupa a las empresas industriales privadas del

Per. Es una persona jurdica de derecho privado que no persigue fines
de lucro, ni desarrolla actividad poltica partidaria alguna.
Actualmente la SNI cuenta con ms de 1,000 de las ms
representativas empresas del sector industrial del pas, que
representan el 90% del Valor Bruto de la Produccin Nacional. Cabe
mencionar que el 16% del producto bruto interno (PBI) del Per, esta
conformado por el aporte del sector industrial.
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa

Es una organizacin empresarial constituida como una Asociacin Civil

sin fines de lucro, que agremia a las personas jurdicas vinculadas a la
actividad
minera,
hidrocarburfera
y
elctrica.
Sociedad Nacional de Pesquera

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Agrupa e integra a las empresas peruanas que cuidan y ejercen

usufructo responsable de los recursos hidrobiolgicos. A ellas les
proporciona a travs de una avanzada gestin profesional servicios
gremiales de apoyo en sus actividades de planificacin, ejecucin y
control, ayudndolas a lograr objetivos comunes en relacin al
bienestar de sus trabajadores, al mejoramiento nutricional y ambiental
de las comunidades de influencias, as como al crecimiento aporte de
divisas al estado, y a la expansin y reconocimiento de sus actividades
comerciales.
Es el gremio con reconocimiento nacional por el aporte de sus
asociados al desarrollo nacional, a la prosperidad del trabajador y al
bienestar comunitario, producto de un trabajo empresarial
autorregulado, altamente responsable y tico, en la bsqueda del bien
comn.
Conoce las instituciones que promueven el comercio internacional

Al igual que PromPer, en casi todos los pases existen

organizaciones que promueven las exportaciones. A continuacin te
brindamos un listado por pas de de las instituciones mundiales
que promueven el comercio internacional. Cada uno tiene un enlace
que te dirige a la pgina de esa institucin:
Albania: Albanian Foreign Investment Promotion Agency (ANIH)
Alemania: Instituto Alemn de Comercio Exterior / IPD (Import
Promotion Desk)
Argelia: Oficina Argelina de Promocin del Comercio Exterior
(ALGEX)
Argentina: Comisin Nacional de Comercio Exterior
Armenia: Agencia de Desarrollo Armenia (ADA)
Aruba: Aruba Chamber of Commerce and Industry
Australia: Comisin Australiana de Comercio (Austrade)
Austria: Cmara de Comercio de Austria (WK)
Barbados: Barbados Investment and Development Corporation
(BIDC)
Barin: Agencia de Desarrollo Econmico (EDB)
Blgica: Belgian Foreign Trade Agency
Belice: Servicio de Promocin de la Inversin y el Comercio de Belice
(BELTRAIDE)
Bolivia: Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)
Brasil: Agencia Brasilea de Promocin de Exportaciones e
Inversiones /BrazilTradeNet
Canad: Oficina de Promocin del Comercio de Canad (TFOC)
Chile: Direccin de Promocin de Exportaciones (PROCHILE)
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China: Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China

Chipre: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Chipre
Colombia: Proexport Colombia
Corea del Sur: Agencia para la Promocin del Comercio y la
Inversin de Corea (KOTRA)
Costa Rica: Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica
(PROCOMER)
Croacia: Ministerio de Asuntos Exteriores e Integracin Europea de
Croacia
Dinamarca: Consejo Dans de Comercio Exterior
Dominica: Dominica Export Import Agency
EE.UU.: Oficina de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos
(USTDA)
Eslovenia: Agencia Eslovena de Fomento del Comercio y la
Inversin
Espaa: Instituto Espaol de Comercio Exterior
Estonia: Agencia Estona de Promocin del Comercio (Enterprise
Estonia)
Finlandia: Oficina Comercial de Finlandia (FINPRO)
Francia: Misiones econmicas de Francia
Georgia: Georgian National Investment and Export Promotion
Agency (GNIEPA)
Guatemala: Asociacin Guatemalteca de Exportadores
Guyana: Guyana Office for Investment (GO-INVEST)
Honduras: Honduras Si exporta
Hong Kong: Consejo de Promocin del Comercio Exterior de Hong
Kong (HKTDC)
Hungra: Hungarian Investment and Trade Developpment Agency
Irlanda: Enterprise Ireland
Islandia: The Trade Council of Iceland
Islas Fiji: Fiji Islands Trade & Investment Bureau (FITIB)
Israel: Instituto de Cooperacin Internacional y Exportacin Israel
Jamaica: Jamaica Trade and Invest
Japn: Japan External Trade Organization (JETRO)
Jordania: Corporacin de Centros de Promocin del Comercio y la
Exportacin (JEDCO)
Letonia: Latvian Investment and Development Agency de Letonia
Lituania: Agencia de Desarrollo de Lituania
Macedonia: Ministerio de Economa de la Repblica de Macedonia
Madagascar: Business Development Company Ltd.
Malasia: Corporacin para el Desarrollo del Comercio Exterior en
Malaysia (MATRADE)
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 Malta: Invest in Malta

Marruecos: Centro Marroqu de Promocin de las Exportaciones
(CMPE)
Mxico: Bancomext / ProMxico
Mongolia: Invest in Mongolia
Noruega: Consejo Noruego de Comercio Exterior (NTC)
Nueva Zelanda: Agencia de Desarrollo Econmico y Comercial
(TRADENZ)
Omn: Centro para la Promocin de la Inversin y el Desarrollo de
las Exportaciones
Panam: Viceministerio de Comercio Exterior (VICOMEX)
Paquistn: Oficina de Promocin de la Exportacin de Pakistn
Per: Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el
Turismo (PROMPERU)
Repblica Checa: Agencia Nacional de Promocin de Comercio
(CzechTrade)
Rumana: Centro Rumano de Comercio Exterior (CRCE)
Rusia: Russian Foreign Trade
Senegal:Agencia Senegalesa de Promocin de las Exportaciones
Serbia: Serbian Investment and Export Promotion Agency
Singapur: Agencia de Promocin del Comercio (IE)
Sudfrica: Departamento de Comercio e Industria de Sudfrica
Suecia: Consejo Sueco de Comercio Exterior (EXPORTRADET)
Suiza: Osec Business Network
Tailandia: Departamento de Promocin de la Exportacin de
Tailandia
Uganda: Uganda Export Promotion Board
Uruguay: Instituto de Promocin de Inversiones y Exportaciones de
Bienes y Servicios (URUGUAY XXI)
Yemn: Ministry of Industry and Trade of Yemen

Otros
Agencia de Promocin de las Inversiones Privadas
Agencia para la Inversin y el Comercio Exterior (AICEP)
Business Development Company Ltd.
Centro Rumano de Comercio Exterior (CRCE)
Centro de Promocin de la Exportacin (EPCI)
Centro de Promocin de las Exportaciones (IGEME)
Corporacin de Centros de Promocin del Comercio y la Exportacin
(JEDCO)
Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones (CORPEI)
Enterprise Mauritius
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 Foreign Trade Center Minister of Economy and Foreign Trade

Fundacin Export.Ar

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm
2. https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/wtocan_s.pdf
3. http://carlosazalde.blogspot.com/2012/11/entidades-depromocion.html
4. http://pymex.pe/exportaciones-peruanas/aprenda-aexportar/conoce-las-instituciones-que-promueven-el-comerciointernacional

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