ZAKON

O ZAPOLJAVANJU STRANACA
" ", 128 26. 2014.

I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet
lan 1
Ovim zakonom ureuju se uslovi i postupak za zapoljavanje stranaca u
Republici Srbiji (u daljem tekstu: Republika) i druga pitanja od znaaja za
zapoljavanje i rad stranaca u Republici.
Osnovni pojmovi
lan 2
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:
1)

stranac je svako lice koje nema dravljanstvo Republike Srbije;

2) zapoljavanje stranca je zakljuivanje ugovora o radu ili drugog

ugovora kojim stranac bez zasnivanja radnog odnosa ostvaruje prava po osnovu
rada u skladu sa zakonom;
3) samozapoljavanje stranca je zapoljavanje stranca u privrednom
subjektu ili drugom obliku delatnosti, u skladu sa zakonom, u kome je taj stranac
jedini ili kontrolni lan, u skladu sa zakonom;
4) dravljanin EU je dravljanin drave lanice Evropske unije, Evropskog
ekonomskog prostora ili vajcarske Konfederacije koji svoje pravo dokazuje
dravljanstvom drave lanice Evropske unije, Evropskog ekonomskog prostora,
odnosno vajcarske Konfederacije;
5) poslodavac je domae pravno ili fiziko lice registrovano za obavljanje
delatnosti u Republici, kao i ogranak i predstavnitvo stranog poslodavca registrovan
za obavljanje delatnosti u Republici;
6) strani poslodavac je strano pravno ili fiziko lice registrovano u
inostranstvu za obavljanje delatnosti;
7) upueno lice je stranac koji je zaposlen kod stranog poslodavca kod
koga ostvaruje prava iz rada, a koji privremeno na teritoriji Republike obavlja
poslove, odnosno vri usluge iz delatnosti stranog poslodavca, u skladu sa zakonom,
odnosno potvrenim meunarodnim ugovorom;
8) izbeglica je stranac kome je priznato pravo na utoite u skladu sa
propisima o azilu, osim lica sa teritorije bive SFRJ kojima je status izbeglice priznat
u skladu sa propisima o izbeglicama, na koja se ovaj zakon ne primenjuje;
9) lice iz posebne kategorije stranaca je lice koje trai azil, lice kome je
odobrena privremena zatita, rtva trgovine ljudima, odnosno lice kome je odobrena
supsidijarna zatita, u skladu sa zakonom;
10) nezavisni profesionalac je samozaposleno fiziko lice, odnosno
preduzetnik registrovan za obavljanje delatnosti u inostranstvu koji na osnovu
neposredno zakljuenog ugovora sa domaim poslodavcem, odnosno krajnjim
korisnikom usluga, obavlja poslove na teritoriji Republike;

-211) student je stranac kome je odobren privremeni boravak zbog studiranja i

koji je upisan na akreditovane studijske programe u skladu sa zakonom;
12) sezonski poslovi su poslovi koji imaju sezonski karakter u oblasti
poljoprivrede, umarstva, graevinarstva ili drugih delatnosti, a koje karakterie
privremeno znaajno poveanje obima posla u periodu ne duem od est meseci u
toku 12 meseci.
Primena zakona
lan 3
Stranac se zapoljava u Republici ako su ispunjeni uslovi utvreni zakonom,
odnosno potvrenim meunarodnim ugovorom.
Uslovi za zapoljavanje stranca utvreni ovim zakonom ne primenjuju se na
zapoljavanje stranca koji:
1) ima pravo na
meunarodnim ugovorima;

privilegije

imunitete

skladu

sa

potvrenim

2) u Republici, bez zasnivanja radnog odnosa, boravi radi obavljanja

poslova na osnovu odgovarajuih ugovora ili sporazuma sa meunarodnim
organizacijama, izmeu nadlenih institucija Republike i drugih drava ili u okviru
meunarodnih projekata o struno-tehnikoj saradnji, obrazovanju ili istraivanju;
3) je predstavnik inostranog medija upisan u evidenciju predstavnika
inostranih medija, koji se vodi u ministarstvu nadlenom za poslove javnog
informisanja u Republici;
4) u Republici boravi radi obavljanja verskih poslova i verske slube ili
organizuje, odnosno sprovodi dobrotvorne akcije u okviru registrovanih crkava i
verskih zajednica u Republici, u skladu sa zakonom;
5)

je volonter, u skladu sa zakonom kojim se ureuje oblast volontiranja;

6) na osnovu ugovora zakljuenih izmeu organa nadlenih za poslove

odbrane ili unutranje poslove obavlja poslove od interesa za Republiku ili za potrebe
odbrane ili bezbednosti zemlje ili se usavrava u ovim oblastima;
7) je lan posade broda, odnosno vazduhoplova, ili obavlja poslove u
drumskom ili eleznikom saobraaju i zaposlen je kod stranog poslodavca;
8) je lan spasilake jedinice koja prua pomo prilikom otklanjanja
posledica nesrenih sluajeva i prirodnih katastrofa, kao i sluajeva humanitarne
pomoi.
Uslovi za zapoljavanje stranca utvreni ovim zakonom ne primenjuju se i na
stranca iji boravak u Republici ne traje due od 90 dana u roku od est meseci od
dana prvog ulaska u Republiku, i to na stranca koji:
1) je vlasnik, osniva, zastupnik ili lan organa pravnog lica registrovan u
Republici, u skladu sa zakonom, ako nije u radnom odnosu u tom pravnom licu;
2) u Republici boravi radi uspostavljanja poslovnih kontakata ili
prisustvovanja poslovnim sastancima i koji, bez ostvarivanja prihoda u Republici,
obavlja druge poslovne aktivnosti koje se odnose na pripremu stranog poslodavca da
uspostavi prisustvo i otpone sa radom u Republici;
3) je predava ili istraiva koji uestvuje u organizovanim profesionalnim
skupovima ili istraivakim projektima ili obavlja rad u cilju predstavljanja ili
sprovoenja razliitih naunih i tehnikih dostignua, kao i njegovo pratee osoblje;

-34) lino obavlja privremene obrazovne, sportske, umetnike, kulturne i

druge sline aktivnosti, odnosno u Republici boravi na naunom, umetnikom,
kulturnom ili sportskom dogaaju, u organizaciji ovlaenih organizacija, dravnih
organa ili organa autonomne pokrajine i jedinica lokalne samouprave, kao i pratee
organizacijsko i tehniko osoblje;
5) je upueno lice koje u Republici izvodi radove na osnovu ugovora o
nabavci robe, nabavci ili zakupu maina ili opreme i njene isporuke, instaliranja,
montae, opravke ili obuavanja za rad na tim mainama ili opremi;
6) samostalno ili za potrebe stranog poslodavca u Republici boravi radi
obavljanja poslova opremanja i izlaganja opreme i eksponata na trgovinskim i drugim
sajmovima i izlobama.
Jednak poloaj
lan 4
Stranac koji se zapoljava u Republici u skladu sa ovim zakonom, ima
jednaka prava i obaveze u pogledu rada, zapoljavanja i samozapoljavanja kao i
dravljani Republike, ako su ispunjeni uslovi u skladu sa zakonom.
Stranac se smatra nezaposlenim u skladu sa propisima o zapoljavanju i
osiguranju za sluaj nezaposlenosti i ostvaruje jednaka prava kao dravljani
Republike ako su ispunjeni uslovi u skladu sa ovim zakonom.

II. USLOVI ZA ZAPOLJAVANJE STRANCA

1. Uslovi za zapoljavanje dravljana EU
lan 5
Pravo na slobodan pristup tritu rada u Republici, odnosno na zapoljavanje,
samozapoljavanje i ostvarivanje prava za sluaj nezaposlenosti, osim ako
meunarodnim ugovorom koji obavezuje Republiku nije utvreno drugaije, imaju:
1) dravljani EU;
2) lanovi porodice dravljana iz take 1) ovog stava, koji nisu dravljani EU
i imaju odobrenje za privremeni boravak za lanove porodice ili stalno nastanjenje u
tim dravama kojim dokazuju svoje pravo na slobodan pristup tritu rada.
Pod lanovima porodice dravljana EU smatraju se:
1)

suprunici u braku ili van braka dravljana EU, u skladu sa zakonom;

2) direktni potomci dravljana EU mlai od 21 godine ivota ili direktni

potomci njegovog suprunika u braku ili van braka, mlai od 21 godine ivota;
3) usvojena deca mlaa od 21 godine ivota ili pastorci dravljana EU ili
njegovog suprunika u braku ili van braka, mlai od 21 godine ivota;
4) lica iz ta. 2) i 3) ovog stava starija od 21 godine ivota koja nisu u stanju
da se samostalno izdravaju, odnosno koje je duan da izdrava dravljanin EU ili
njegov suprunik u braku ili van braka;
5) direktni preci dravljana EU ili direktni preci njegovog suprunika u braku
ili van braka, koje je dravljanin EU ili njegov suprunik u braku ili van braka duan
da izdrava.
Licima iz stava 1. ovog lana koja imaju pravo na slobodan pristup tritu
rada nije potrebna dozvola za rad u smislu odredaba ovog zakona.

-4Lica iz stava 1. ovog lana ne smeju postati neprimereni teret sistemu

socijalne zatite Republike, odnosno moraju da imaju dovoljno sredstava da
izdravaju sebe i lanove svoje porodice.
lan 6
Slobodan pristup tritu rada u Republici lice iz lana 5. ovog zakona ima i
ako:
1) mu radni odnos prestane za vreme privremene nesposobnosti za rad
zbog bolesti ili povrede na radu;
2) bez svoje krivice ostane bez posla, koji je u Republici trajao najmanje
godinu dana i ako je prijavljeno kao nezaposleno lice organizaciji nadlenoj za
poslove zapoljavanja;
3)

je ukljueno u programe dodatnog obrazovanja i obuke.

lan 7

Dravljaninu EU pravo na slobodan pristup tritu rada traje est meseci

nakon prestanka zaposlenja ako mu je:
1) prestao radni odnos na odreeno vreme koji je trajao krae od 12 meseci
i ako je prijavljen kao nezaposleno lice organizaciji nadlenoj za poslove
zapoljavanja;
2) u prvih 12 meseci boravka bez njegove krivice prestao radni odnos na
neodreeno vreme i ako je prijavljen kao nezaposleno lice organizaciji nadlenoj za
poslove zapoljavanja.
lan 8.
Strani poslodavac, koji ima sedite u dravi lanici Evropske unije, Evropskog
ekonomskog prostora ili vajcarske Konfederacije, moe uputiti stranca koji nije
dravljanin EU na rad u Republiku bez dozvole za rad u smislu odredaba ovog
zakona, osim ako meunarodnim ugovorom koji obavezuje Republiku nije utvreno
drugaije.
Strani poslodavac moe uputiti stranca iz stava 1. ovog lana pod uslovom da
ima:
1) zakljuen ugovor sa poslodavcem ili krajnjim korisnikom usluga koji
obavezno sadri mesto i rok za obavljanje posla;
2) zakljuen ugovor o radu sa strancem iz stava 1. ovog lana u skladu sa
zakonom koji je na snazi u dravi lanici u kojoj strani poslodavac ima sedite;
3) akt o upuivanju na privremeni rad u Republiku kojim se utvruje nain
ostvarivanja prava i obaveza iz rada, kao i nain smetaja i ishrane za vreme
boravka i rada u Republici.
Stranac iz stava 1. ovog lana mora imati dozvolu za boravak i rad u dravi
lanici u kojoj strani poslodavac ima sedite.
Stranac iz stava 1. ovog lana ne moe biti angaovan iskljuivo radi
upuivanja na rad u Republiku.

-52. Zapoljavanje stranaca

lan 9.
Zapoljavanje stranca ostvaruje se pod uslovom da poseduje odobrenje za
privremeni boravak bez obzira na vremensko trajanje boravka ili stalno nastanjenje u
skladu sa zakonom i dozvolu za rad u skladu sa ovim zakonom, ako ovim zakonom
nije drugaije utvreno.
Dokazi o ispunjavanju uslova za zapoljavanje stranca u skladu sa ovim
zakonom obavezno se uvaju u poslovnom prostoru u kome stranac radi.
Vrste dozvola za rad
lan 10.
Dozvolom za rad, u smislu ovog zakona, smatra se akt na osnovu kojeg
stranac moe da se zapoljava ili samozapoljava u Republici, u skladu sa zakonom.
Dozvola za rad se moe izdati kao:
1)

lina radna dozvola;

2)

radna dozvola.

Za isti vremenski period izdaje se samo jedna vrsta dozvole za rad.

Lina radna dozvola
lan 11.
Lina radna dozvola je dozvola za rad koja strancu u Republici omoguava
slobodno zapoljavanje, samozapoljavanje i ostvarivanje prava za sluaj
nezaposlenosti, u skladu sa zakonom.
lan 12.
Lina radna dozvola se izdaje na zahtev stranca ako:
1)

ima odobrenje za stalno nastanjenje;

2)

ima status izbeglice;

3)

pripada posebnoj kategoriji stranca.

Lina radna dozvola izdaje se u sluajevima utvrenim meunarodnim

ugovorom koji obavezuje Republiku, u skladu sa tim ugovorom.
Lina radna dozvola izdaje se radi spajanja porodice i na zahtev lana ue
porodice stranca iz stava 1. ta. 1) i 2) ovog lana kome je izdato odobrenje za stalno
nastanjenje ili privremeni boravak, kao i stranca lana ue porodice dravljanina
Republike i stranca srpskog porekla do treeg stepena srodstva u pravoj liniji, ukoliko
lice ispunjava uslov u pogledu minimalnih godina ivota za zasnivanje radnog
odnosa u skladu sa propisima o radu.
Pod lanovima ue porodice smatraju se suprunici u braku ili van braka
stranca koji ima linu radnu dozvolu, maloletna deca roena u braku ili van braka,
maloletna usvojena deca ili maloletni pastorci, kao i drugi lanovi porodice, u skladu
sa zakonom kojim se ureuje boravak stranaca.

-6lan 13.
Strancu koji ima odobrenje za stalno nastanjenje lina radna dozvola izdaje
se na period dok traje lina karta za strance.
Izbeglici lina radna dozvola izdaje se na period dok traje lina karta za lice
kome je odobren azil.
Licu koje trai azil lina radna dozvola moe se izdati devet meseci nakon
podnoenja zahteva za azil, ako odluka o tom zahtevu nije doneta bez njegove
krivice, za period od est meseci uz mogunost produenja, dok traje status lica koje
trai azil.
Licu kome je odobrena privremena zatita lina radna dozvola izdaje se za
vreme trajanja statusa osobe sa privremenom zatitom.
rtvi trgovine ljudima lina radna dozvola se izdaje za vreme trajanja dozvole
boravka.
Licu kome je odobrena supsidijarna zatita lina radna dozvola izdaje se za
vreme trajanja statusa osobe sa supsidijarnom zatitom.
lanu ue porodice stranca iz lana 12. stav 3. ovog zakona radna dozvola
izdaje se za vreme trajanja dozvole boravka.
Radna dozvola
lan 14.
Radna dozvola je vrsta dozvole za rad koja se izdaje kao:
1)

radna dozvola za zapoljavanje;

2)

radna dozvola za posebne sluajeve zapoljavanja;

3)

radna dozvola za samozapoljavanje.

Stranac sa radnom dozvolom moe u Republici da obavlja samo poslove za

koje je dobio dozvolu.
lan 15.
Poslodavac na iji zahtev je izdata radna dozvola:
1)

ne moe da uputi stranca na rad kod drugog poslodavca;

2) u obavezi je da prijavi stranca na obavezno socijalno osiguranje, u skladu

sa zakonom;
3)
stranca.

snosi trokove izdavanja radne dozvole i iste ne moe da prenese na

Poslodavac koji je zaposlio stranca bez odgovarajueg odobrenja za boravak

i radne dozvole duan je da mu isplati sva novana potraivanja, u skladu sa
propisima o radu, uz uplatu pripadajuih poreza i doprinosa za obavezno socijalno
osiguranje.
U sluaju iz stava 2. ovog lana postoji pretpostavka da je radni odnos trajao
najmanje tri meseca, ukoliko se ne dokae suprotno.

-7a) Radna dozvola za zapoljavanje

lan 16.
Radna dozvola za zapoljavanje izdaje se na zahtev poslodavca, u skladu sa
stanjem na tritu rada, pod uslovima da poslodavac:
1) pre podnoenja zahteva za radnu dozvolu za zapoljavanje nije otputao
zaposlene usled tehnolokih, ekonomskih ili organizacionih promena na radnim
mestima za koje se trai radna dozvola za zapoljavanje, u skladu sa propisima o
radu;
2) mesec dana pre podnoenja zahteva za radnu dozvolu za zapoljavanje
nije pronaao dravljane Republike, lica koja imaju slobodan pristup tritu rada ili
stranca sa linom radnom dozvolom, odgovarajuih kvalifikacija sa evidencije
organizacije nadlene za poslove zapoljavanja;
3) priloi predlog ugovora o radu ili drugog ugovora kojim se ostvaruju prava
po osnovu rada, u skladu sa zakonom.
Radna dozvola za zapoljavanje izdaje se za zapoljavanje stranca koji ima
odobrenje za privremeni boravak i ispunjava sve uslove iz zahteva poslodavca koji
se odnose na odgovarajua znanja i sposobnosti, kvalifikacije, prethodno iskustvo i
dr.
Radna dozvola za zapoljavanje izdaje se za planirani period zaposlenja, a
najdue dok traje privremeni boravak.
lan 17.
Poslodavac moe da zaposli studenta pod uslovima iz lana 16. ovog
zakona, s tim da obavljanje poslova u periodu kada traju nastavne aktivnosti moe
da traje najdue 20 sati nedeljno, odnosno 80 sati meseno.
Uslovi za izdavanje radne dozvole za obavljanje sezonskih poslova su da
stranac ima:
1)

odobrenje za privremeni boravak stranca;

2)

zakljuen ugovor o radu sa poslodavcem;

3) akt poslodavca kojim se utvruje nain smetaja i ishrane za vreme

boravka i rada u Republici.
b) Radna dozvola za posebne sluajeve zapoljavanja
lan 18.
Radna dozvola za posebne sluajeve zapoljavanja izdaje se na zahtev
poslodavca, i to za:
1)

upuena lica;

2)

kretanje u okviru privrednog drutva;

3)

nezavisne profesionalce.
lan 19.

Radna dozvola za upuena lica zaposlena kod stranog poslodavca izdaje se

na zahtev poslodavca radi obavljanja poslova ili vrenja usluga na teritoriji Republike
u skladu sa ovim zakonom.
Uslov za izdavanje radne dozvole iz stava 1. ovog lana jeste da stranac ima:

-81)

odobrenje za privremeni boravak stranca;

2) zakljuen ugovor izmeu poslodavca za koga se obavljaju poslovi ili vre

usluge i stranog poslodavca koji obavezno sadri mesto i rok za obavljanje posla;
3) dokaz da je upueno lice zaposleno kod stranog poslodavca najmanje
jednu godinu;
4) akt o upuivanju na privremeni rad u Republiku kojim se utvruje nain
ostvarivanja prava i obaveza iz rada, kao i nain smetaja i ishrane za vreme
boravka i rada u Republici.
Radna dozvola iz stava 1. ovog lana izdaje se za period za koji je zakljuen
ugovor izmeu poslodavca za koga se vre usluge i stranog poslodavca, ali ne due
od godinu dana.
Izuzetno od st. 13. ovog lana, radna dozvola za upuena lica od strane
stranog poslodavca registrovanog za obavljanje delatnosti u dravi sa kojom
Republika ima zakljuen meunarodni ugovor kojim se ureuje upuivanje, izdaje se
u postupku, saglasno uslovima i za period utvren tim sporazumom.
lan 20.
Dozvola za upuena lica radi obavljanja poslova ili vrenja usluga po
osnovu ugovora o nabavci robe, nabavci ili zakupu maina ili opreme i njene
isporuke, instaliranja, montae, opravke ili obuavanja za rad na tim mainama ili
opremi izdaje se pod uslovima propisanim u lanu 19. ovog zakona, za period dui
od 90 dana, odnosno za period potreban za obavljanje posla.
lan 21.
Radna dozvola za kretanje u okviru privrednog drutva registrovanog u
inostranstvu izdaje se na zahtev ogranka, odnosno zavisnog drutva koje je
registrovano u Republici, u cilju privremenog upuivanja, odnosno premetanja
zaposlenog na rad u taj ogranak, odnosno zavisno drutvo, pod uslovom da je lice
kod stranog poslodavca zaposleno najmanje godinu dana na poslovima rukovodioca,
menadera ili specijaliste za pojedine oblasti (kljuno osoblje), kao i da e u
Republici obavljati iste poslove.
Izuzetno od uslova predvienih u stavu 1. ovog lana, radna dozvola za
kretanje u okviru privrednog drutva registrovanog u inostranstvu izdaje se i na
zahtev ogranka, odnosno zavisnog drutva koje je registrovano u Republici, u cilju
privremenog upuivanja, odnosno premetanja zaposlenog pripravnika na rad u tu
organizacionu jedinicu, odnosno zavisno drutvo.
Radna dozvola iz st. 1. i 2. ovog lana izdaje se pod uslovima utvrenim u
lanu 19. ovog zakona na period dok traje privremeni boravak, ali ne due od jedne
godine.
lan 22.
Radna dozvola za nezavisnog profesionalca izdaje se na zahtev poslodavca,
odnosno krajnjeg korisnika usluga.
Radna dozvola iz stava 1. ovog lana izdaje se ako nezavisni profesionalac
poseduje:
1)

odobrenje za privremeni boravak;

2) zakljuen ugovor sa poslodavcem ili krajnjim korisnikom usluga koji

obavezno sadri rok za obavljanje posla;

-93) odgovarajue visoko obrazovanje i/ili tehnike kvalifikacije i propisano

radno iskustvo u struci.
Radna dozvola iz stava 1. ovog lana izdaje se na period potreban za
obavljanje posla, ali ne due od godinu dana.
v) Radna dozvola za samozapoljavanje
lan 23.
Radna dozvola za samozapoljavanje izdaje se na zahtev stranca koji ima
odobrenje za privremeni boravak u Republici.
U postupku izdavanja radne dozvole za samozapoljavanje, uz zahtev
stranac dostavlja:
1)

izjavu o vrsti, trajanju i obimu aktivnosti kojima planira da se bavi;

2) dokaz da ima odgovarajue kvalifikacije za obavljanje konkretne

delatnosti;
3) predugovor ili ugovor kojim se dokazuje pravo vlasnitva ili zakupa nad
poslovnim prostorom u kome e se obavljati delatnost;
4) dokaz da raspolae odgovarajuom opremom za obavljanje konkretne
delatnosti;
5) izjavu o broju i strukturi lica koja planira da zaposli, posebno dravljana
Republike, lica koja imaju slobodan pristup tritu rada i stranaca sa linom radnom
dozvolom.
Radna dozvola za samozapoljavanje izdaje se na period dok traje odobrenje
za privremeni boravak, a najdue na godinu dana uz mogunost produenja pod
uslovom da stranac dokae da nastavlja obavljanje istog posla pod uslovima pod
kojima je dobio dozvolu.
Stranac koji dobije radnu dozvolu za samozapoljavanje u obavezi je da
zapone obavljanje poslova za koje je radna dozvola izdata u roku od 90 dana od
dana dobijanja te dozvole.

III. OGRANIAVANJE ZAPOLJAVANJA STRANACA

lan 24.
Vlada odlukom moe da ogranii broj stranaca kojima se izdaju dozvole za
rad (u daljem tekstu: kvota) u sluaju poremeaja na tritu rada, u skladu sa
migracionom politikom i stanjem i kretanjem na tritu rada.
Kvota se utvruje na predlog ministarstva nadlenog za poslove
zapoljavanja uz prethodno pribavljeno miljenje socijalno-ekonomskog saveta
osnovanog za teritoriju Republike i organizacije nadlene za poslove zapoljavanja.
Kvota se ne primenjuje na stranca, odnosno poslodavca koji zapoljava
stranca, a podnosi zahtev za:
1) linu radnu dozvolu, osim line radne dozvole koja se izdaje na zahtev
posebne kategorije stranca;
2)

radnu dozvolu za kretanje u okviru privrednog drutva.

- 10 -

IV. POSTUPAK IZDAVANJA DOZVOLE ZA RAD

lan 25.
U postupku izdavanja, produenja, ponitavanja i prestanka vaenja dozvole
za rad reava organizacija nadlena za poslove zapoljavanja koja te poslove
obavlja kao poverene, u skladu sa zakonom kojim se ureuje opti upravni postupak,
osim ako posebna pitanja ovim zakonom ili zakonom kojim se ureuje boravak
stranaca nisu drugaije ureena.
Podatke od uticaja na reavanje u skladu sa ovim zakonom, organizacija
nadlena za poslove zapoljavanja vodi u skladu sa naelima zatite podataka o
linosti, efikasnosti, ekonominosti, savesnosti i odgovornosti.
lan 26.
U postupku izdavanja, produenja, ponitavanja i prestanka vaenja dozvole
za rad u prvom stepenu odluuje mesno nadlena organizaciona jedinica
organizacije nadlene za poslove zapoljavanja, odreena statutom.
Protiv reenja iz stava 1. ovog lana moe se izjaviti alba.
Konano reenje o albi donosi ministar nadlean za poslove zapoljavanja.
Protiv konanog reenja iz stava 3. ovog lana tubom se moe pokrenuti
upravni spor pred nadlenim sudom, u skladu sa zakonom.
1. Izdavanje i produenje dozvole za rad
lan 27.
Dozvola za rad izdaje se za period koji je naznaen u zahtevu za izdavanje
dozvole, a najdue za period utvren ovim zakonom i period za koji traje boravak
stranca.
Uz zahtev za izdavanje dozvole za rad podnose se odgovarajui dokazi o
ispunjenosti uslova za izdavanje dozvole.
Dozvola za rad produava se, ako su u momentu podnoenja zahteva za
produenje ispunjeni uslovi za njeno izdavanje.
lan 28.
Zahtev za izdavanje, odnosno produenje dozvole za rad, podnosi se
organizaciji nadlenoj za poslove zapoljavanja prema mestu privremenog boravka ili
stalnog nastanjenja stranca, odnosno prema seditu poslodavca ili mestu gde se rad
obavlja, u zavisnosti od vrste dozvole za rad.
Zahtev za produenje dozvole za rad podnosi se najranije 30, a najkasnije 15
dana pre isteka roka vaenja prethodne dozvole.
Nain izdavanja, odnosno produenja dozvole za rad, nain dokazivanja
ispunjenosti uslova utvrenih ovim zakonom, potrebne dokaze za izdavanje odnosno
produenje dozvole za rad, oblik i sadrinu dozvole za rad propisuje ministar
nadlean za poslove zapoljavanja.
2. Ponitaj dozvole za rad
lan 29.
Dozvola za rad e se ponititi ako:

- 11 1) stranac obavlja poslove za koje nije izdata dozvola za rad ili ako radi kod
drugog poslodavca;
2) stranac ne otpone sa radom u roku od 15 dana od dana izdavanja
radne dozvole za zapoljavanje;
3) stranac kome je izdata dozvola za samozapoljavanje ne otpone sa
obavljanjem poslova za koje mu je izdata dozvola za rad u roku od 90 dana od dana
dobijanja dozvole;
4) u momentu izdavanja, odnosno produenja nisu bili ispunjeni uslovi
utvreni ovim zakonom.
Inspektor rada duan je da odmah obavesti organizaciju nadlenu za poslove
zapoljavanja ako u postupku inspekcijskog nadzora utvrdi injenice iz stava 1. taka
1) ovog lana.
Poslodavac je duan da obavesti organizaciju nadlenu za poslove
zapoljavanje ako stranac ne otpone sa radom u roku od 15 dana od dana
izdavanja radne dozvole za zapoljavanje.
Stranac je duan da obavesti organizaciju nadlenu za poslove zapoljavanja
o okolnostima iz stava 1. taka 3) ovog lana u roku od 15 dana od dana proteka
roka za otpoinjanje obavljanja delatnosti.
Reenje o ponitaju dozvole za rad organizacija nadlena za poslove
zapoljavanja donosi po prijavi injenica iz stava 1. ovog lana ili po slubenoj
dunosti.
3. Prestanak vaenja dozvole za rad
lan 30.
Dozvola za rad prestaje da vai:
1)

istekom roka na koji je izdata;

2)

odricanjem;

3) prestankom statusa izbeglice, lica koje trai azil, lica kome je odobrena
privremena zatita, odnosno lica kome je odobrena supsidijarna zatita;
4) prestankom ugovora o radu ili drugog ugovora bez zasnivanja radnog
odnosa kojim stranac ostvaruje prava po osnovu rada u skladu sa zakonom,
odnosno prestankom rada stranca koji poseduje odobrenje za privremeni boravak u
Republici;
5) ako stranac izgubi svojstvo preduzetnika ili pravno lice prestane sa
radom pre isteka roka vaenja radne dozvole za samozapoljavanje;
6) ako to zahtevaju razlozi zatite javnog poretka ili bezbednosti Republike i
njenih graana, u skladu sa zakonom;
7) ako je strancu prestalo pravo na stalno nastanjenje ili privremeni boravak
u Republici;
8)

ako stranac postane domai dravljanin;

9)

u sluaju smrti;

10) ako je stranac boravio van Republike due od est meseci neprekidno.
Stranac je duan da obavesti organizaciju nadlenu za poslove zapoljavanja
o injenicama iz stava 1. ta. 2) i 5) ovog lana u roku od 15 dana od dana odricanja,

- 12 odnosno dana kada je izgubio svojstvo preduzetnika ili je pravno lice prestalo sa
radom.
Poslodavac je duan da obavesti organizaciju nadlenu za poslove
zapoljavanja o injenicama iz stava 1. taka 4) ovog lana u roku od 15 dana od
dana prestanka rada stranca.
Reenje o prestanku dozvole za rad organizacija nadlena za poslove
zapoljavanja donosi za okolnosti iz stava 1. osim u sluajevima iz ta. 1), 8) i 9)
ovog lana, po prijavi okolnosti ili po slubenoj dunosti.

V. EVIDENCIJA I SARADNJA
lan 31.
Organizacija nadlena za poslove zapoljavanja duna je da vodi evidenciju
o:
1)

dozvolama za rad;

2)

strancima koji ostvaruju pravo na rad u skladu sa ovim zakonom.

Poslove iz stava 1. ovog lana organizacija nadlena za poslove

zapoljavanja obavlja kao poverene poslove, u skladu sa propisom kojim je ureena
blia sadrina podataka i nain voenja evidencija u oblasti zapoljavanja.
lan 32.
Organi i organizacije koji obavljaju poslove vezane za boravak i zapoljavanje
stranca, drugi organi i organizacije koji obavljaju poslove u vezi sa ostvarivanjem
razliitih prava stranca, kao i organizacije poslodavaca i sindikata, duni su da
neposredno i kontinuirano sarauju i razmenjuju potrebne informacije izmeu sebe i
sa drugim organima i organizacijama u inostranstvu.

VI. NADZOR
lan 33.
Ministarstvo nadleno za poslove zapoljavanja vri nadzor nad radom
imalaca javnih ovlaenja u vrenju poslova dravne uprave poverenih ovim
zakonom.
Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem ovog zakona, odnosno nad
ispunjavanjem uslova za zapoljavanje stranca u skladu sa ovim zakonom, vri
Inspektorat za rad.

VII. KAZNENE ODREDBE

lan 34.
Novanom kaznom od 800.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj
pravno lice poslodavac, ako:
1)

zaposli stranca suprotno odredbama ovog zakona (lan 9. stav 1);

2) ne uva dokaze o ispunjavanju uslova za zapoljavanje stranca u

poslovnom prostoru u kome stranac radi (lan 9. stav 2);
3)
stav 2);

zaposli stranca na poslovima za koje nije dobio radnu dozvolu (lan 14.

- 13 4)

ne izvri obaveze utvrene lanom 15;

5)

zaposli stranca suprotno odredbama l. 16. i 17. ovog zakona;

6)

zaposli stranca suprotno odredbama l. 19 22. ovog zakona;

7) ne podnese zahtev za produenje dozvole za rad u propisanom roku

(lan 28. stav 2);
8)

ne postupi u skladu sa odredbom lana 29. stav 3. ovog zakona;

9)

ne postupi u skladu sa odredbom lana 30. stav 3. ovog zakona.

Novanom kaznom od 50.000 do 500.000 dinara za prekraj iz stava 1. ovog

lana kaznie se fiziko lice poslodavac koji ima svojstvo preduzetnika.
Novanom kaznom od 20.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj iz
stava 1. ovog lana odgovorno lice u pravnom licu.
Poslodavcu iz stava 1. taka 1. ovog lana moe se izrei zatitna mera
zabrana vrenja odreene delatnosti u trajanju od est meseci do jedne godine.
Poslodavcu iz stava 2. ovog lana moe se izrei zatitna mera zabrana
vrenja odreenih delatnosti, u trajanju od est meseci do jedne godine.
lan 35.
Novanom kaznom od 15.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj
stranac, ako:
1)

se zaposli suprotno odredbama ovog zakona (lan 9. stav 1);

2)

obavlja poslove za koje nije dobio radnu dozvolu (lan 14. stav 2);

3)

ne postupi u skladu sa odredbom lana 29. stav 4. ovog zakona;

4)

ne postupi u skladu sa odredbom lana 30. stav 2. ovog zakona.

lan 36.

Novanom kaznom od 500.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj

pravno lice organizacija nadlena za poslove zapoljavanja, ako:
1) ne omogui nezaposlenom strancu ostvarivanje prava utvrenog lanom
4. stav 2. ovog zakona;
2) za isti vremenski period izda vie vrsta dozvola za rad suprotno odredbi
lana 10. stav 3. ovog zakona;
3)

izda dozvolu za rad suprotno odredbama lana 24. ovog zakona;

4) ne sprovodi ili sprovodi suprotno odredbama ovog zakona poslove

utvrene l. 2530. ovog zakona.
Novanom kaznom od 20.000 do 150.000 dinara kaznie se za prekraj iz
stava 1. ovog lana odgovorno lice u pravnom licu organizaciji nadlenoj za
poslove zapoljavanja.

VIII. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 37.
Stranci koji su zasnovali radni odnos ili rade na osnovu odobrenja za
zasnivanje radnog odnosa koja su izdata po propisima koji su bili na snazi do dana

- 14 stupanja na snagu ovog zakona nastavljaju da rade do isteka roka na koje je

odobrenje izdato.
lan 38.
Ministar nadlean za poslove zapoljavanja donee propise na osnovu
ovlaenja iz ovog zakona u roku od tri meseci od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
lan 39.
Danom poetka primene ovog zakona prestaje da vai Zakon o uslovima za
zasnivanje radnog odnosa sa stranim dravljanima (Slubeni list SFRJ, br. 11/78 i
64/89, Slubeni list SRJ, br. 42/92, 24/94 i 28/96 i Slubeni glasnik RS, broj
101/05 dr. zakon).
lan 40.
Propisi doneti na osnovu Zakona o uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa
stranim dravljanima (Slubeni list SFRJ, br. 11/78 i 64/89, Slubeni list SRJ, br.
42/92, 24/94 i 28/96 i Slubeni glasnik RS, broj 101/05 dr. zakon) ostaju na snazi
do dana stupanja na snagu propisa donetih na osnovu ovog zakona, ukoliko nisu u
suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
lan 41.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom
glasniku Republike Srbije, osim odredaba l. 58. koje se primenjuju od dana
stupanja Republike u lanstvo Evropske unije.

ZAKON O ZAPOLJAVANJU STRANACA NARODNA SKUPTINA JE USVOJILA DANA 25.

NOVEMBRA 2014. GODINE, A OBJAVLJEN JE U SLUBENOM GLASNIKU RS, BROJ 128/14 OD 26.
NOVEMBRA 2014. GODINE. ZAKON STUPA NA SNAGU OSMOG DANA OD DANA OBJAVLJIVANJA,
ODNOSNO 4. DECEMBRA 2014. GODINE, OSIM ODREDABA L. 58. KOJE SE PRIMENJUJU OD
DANA STUPANJA REPUBLIKE U LANSTVO EVROPSKE UNIJE (VIDI LAN 41. ZAKONA).
HTTP://WWW.MINRZS.GOV.RS/LAT/AKTUELNO/ITEM/1562-ZAKON-O-ZAPOSLJAVANJU-STRANACA