QU DEBO SABER

PARA EJERCER
ACTIVIDADES MINERAS
FORMALMENTE?
Ing. Ernesto Gutirrez Gouro

Cules
Cules son
son las
las etapas
etapas de
de
la
la actividad
actividad minera?
minera?

Cules son las etapas de la actividad

minera?

La actividad minera se desarrolla en varias

etapas:
1)cateo y prospeccin
2)exploracin
3)explotacin
4)beneficio
5)labor general
6)transporte
7)comercializacin
8)cierre.

Cateo y prospeccin

En esta etapa se buscan zonas en las que

se presume existe un yacimiento minero,
vale decir, zonas geolgicas susceptibles de
ser explotadas (vetas, diseminados,
lavaderos). Durante el cateo se recogen
rocas del suelo o se cavan zanjas para
obtener muestras y analizarlas fsicamente
(ver color, dureza, etc.);
En la prospeccin se aplican anlisis
qumicos y estudios geofsicos.

Exploracin

Se realiza con el fin de demostrar las

dimensiones, posicin, caractersticas
mineras, reservas y valores de los
yacimientos minerales.

Explotacin

Etapa en la que se extraen los minerales

contenidos en un yacimiento. En el caso
de la minera subterrnea, es comn la
perforacin,
voladura,
acarreo
y
transporte fuera de la mina (rieles o
ruedas). Cuando se trata de minas
superficiales, el proceso comprende la
perforacin,
voladura,
carguo
y
transporte.

Beneficio

Consiste en extraer o concentrar la parte

valiosa de un agregado de minerales
desarraigado y/o fundir, purificar o refinar
metales, ya sea mediante un conjunto de
procesos fsicos, qumicos y/o fsico
qumicos.

En otras palabras, el mineral que sale de la

mina se somete a un proceso metalrgico
llamado concentracin para mejorar su ley.
Luego de ello, en las fundiciones, el
concentrado es llevado a altas temperaturas
para eliminar impurezas y poder refinarlo
posteriormente.

Labor General

Se refiere a la prestacin de servicios

auxiliares que se le da a un centro de
operacin
minera,
tales
como
ventilacin,
desage,
izaje
o
extraccin. Puede incluir a dos o ms
concesiones
de
distintos
concesionarios.

Transporte Minero

Sistema utilizado para el transporte

masivo y continuo de productos minerales
mediante mtodos no convencionales. Es
comn en la mediana y gran minera.

Comercializacin

Consiste en la venta de minerales. El

ejercicio de esta actividad es libre, para
realizarla no se requiere del otorgamiento
de una concesin.

No obstante, en las transacciones o

contratos de compra-venta de productos
mineros, tanto comprador como vendedor
estn obligados, bajo responsabilidad, a
precisar la procedencia de los productos,
esto es, deben identificar el derecho
minero del cual ha sido extrado y/o
especificar, en el caso de productos
metalrgicos, el certificado de planta de
beneficio.

Cierre

El cierre de minas es un proceso

progresivo; empieza en la primera etapa
del proyecto, con el diseo conceptual,
y termina cuando se han alcanzado de
manera permanente los objetivos
especficos del cierre. Consiste en el
conjunto de actividades que deben
implementarse a lo largo de las
operaciones de un proyecto minero con
el fin de cumplir con los estndares
ambientales establecidos y alcanzar los
objetivos sociales deseados, despus de
la etapa de minado.

En
En qu
qu consiste
consiste la
la
formalizacin?
formalizacin?

En qu consiste la formalizacin?
Antes de iniciar los trmites legales para formalizarse, es importante
conocer algunos detalles al respecto y entender por qu es importante
dejar de lado la informalidad.

Qu significa formalizacin?
Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica
dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la
pequea minera y de la minera artesanal, se busca que los titulares
de esta actividad:
Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.
Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones
necesarias para el crecimiento y desarrollo de las mismas.
Sean concientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos
que genera el desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera
sostenible.

Por qu dejar de ser informal?

Desventajas de la informalidad

Ventajas de la formalidad

No tener derechos mineros:

Contar con un derecho minero que lo respalde:

Genera inestabilidad laboral, al no contar con un rea

permanente de trabajo.

Le permite permanecer en el rea, sin tener que

abandonarla antes de tiempo.

Lo expone a constantes conflictos, dentro de la comunidad y

frente a terceros.

Genera derechos incuestionables, que eliminan los

conflictos que pudieran surgir con la comunidad y/o con
terceros.

Le impide realizar inversiones que permitan mejorar sus

operaciones, ya que tiene el constante peligro de ser
desalojado en cualquier momento.

Incentiva la inversin. La garanta de que no ser

desalojado, permite invertir en su actividad sin temer
ningn riesgo de prdida.

Obliga a pagar sobreprecios en los llamados mercados

negros al momento de comprar los insumos que utiliza
en sus labores mineras.

Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores

mineras a precio de mercado, sin tener que pagar
sobreprecios.

No le permite acceder a los beneficios mnimos que otorga

la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y
seguridad.

Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley,

tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.

Le dificulta ser sujeto de crdito o tener acceso a fuentes de

financiamiento que permitan el desarrollo de sus
actividades.

Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede

utilizar el derecho minero como garanta de pago.

No accede a las medidas adicionales de apoyo al sector,

tales como capacitaciones legales, tecnolgicas, operativas,
administrativas y de gestin ambiental, que ha establecido
la legislacin en favor de los mineros formales.

Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales

como programas de capacitacin en el rea legal, tcnica, y
de gestin ambiental.

Cmo puedo hacer para reducir los

costos que supone la formalizacin?
El proceso de formalizacin implica pago de trmites,
estudios, etc., pero puede hacerse ms sencillo y econmico
si se organiza con otros mineros que tambin quieran dejar
de ser informales.
Una de estas formas de organizacin es, por ejemplo, la
constitucin de una empresa. Si constituye una empresa,
los costos de obtencin de permisos y otras obligaciones
legales podrn ser distribuidos entre todos los socios. Entre
otras ventajas, tendr tambin mayor facilidad para acceder
a crditos, tanto de proveedores como del sistema
financiero, y mayor capacidad de negociacin que cuando lo
hace de manera individual.

PROCESO DE FORMALIZACIN
Ley N27651
UBICACIN
DEL
CENTRO

PMI

P.N

AREA LIBRE

DE
OPERACION

AREA DE TERCEROS
Sociedades
Cooperativas

P.J

Solicita Petitorio
INGEMMET

SUNARP

Titulo de Concesin
Minera

Pago por derecho de vigencia

Pago por derecho de trmite
Llenar formatos

Inscripcin de Contrato
Acuerdo de Explotacin

Inscripcin de Concesion
Minera

Actores
Titular Minero

ACREDITAR
D.G.M.

Requisitos
Pago por derecho de Trmite
Declaracin Jurada Bienal
Copia de R.J.de Titulo de Concesin
Copia de Ficha de Inscripcin

PMI
MEM

Contrato
Acuerdo de Explotacin
Minera

ACREDITAR

Constancia de P.M.A
Inscripcin en la Base de Datos
De la DGM

Requisitos
Pago por derecho de Trmite
Declaracin Jurada Bienal
Ficha de inscripcin del Contrato de
Explotacin Minera.

R.A.P.M.A.

OBLIGACIONES
Certificacin Ambiental (DGAAM)
C.O.M. (DGM)
D.A.C (DGM)
Reporte mensual de avance y produccin (DGM)
Estadstica de incidentes y accidentes (DGM)

Indice

PROBLEMA DE LA MINERIA INFORMAL

El problema de la minera informal no es solo
minero tiene varias aristas que hay que
considerar para encontrar una solucin.

Econmico

Social

Ambiental

IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERIA INFORMAL

POLVO

CIANURO

MERCURIO
GEOMORFOLOGIA

GASES

RUIDOS

HIDROCARBUROS

VIBRACIONES
VEGETACION

DESECHOS
INDUSTRIALES

FAUNA

SUELOS

AGUAS

GRACIAS