Az llamelnk s a Kormny,

a romn s magyar
jogrendszerben

Albert Johanna IV. ves joghallgat

Bevezet
Mindkt jogrendszerben az alaptrvny szerept az alkotmny tlti be.Mindkettben az
alkotmny funkcii a kvetkezk:
-megllaptja az llampolgrok gazdasgi, szocialis s kulturlis jogait, politikai s
szabadsgjogait, azok korltait s biztostkait,
-biztostja az llampolgrok egyenjogsgt
-szablyozza a kormnyzs szervezett, a kormnyzati szervek feladatait, hatskrt s
felelssgt
-legalizlja a politikai rendszert s az llami fhatalmat
-jogilag megfogalmazza a trsadalom gazdasgi s politikai berendezsnek alapintzmnyeit
-vdi a trsadalmi rendet, a tulajdon s a vllalkozs szabadsgt, a politikai intzmnyeket
-szablyozza a brsgi szervezet feleptst
-meghatrozza az alkotmny megtartsnak jogi biztostkait.1
Romnia jelenlegi Alkotmnya 1991-ben lpett hatlyba, de 2003-ban mdostottk.Romnia
kormnyformja flelnki kztrsasg.
Magyarorszgon 2012-ben lpett hatlyba az j alkotmny amelynek most mr neve
Alaptrvny, amely azta pr mdostson ment keresztl.Magyarorszg kormny formja
parlamenti kztrsasg.
Dolgozatomban a romn s magyar jogrendszeren bell, a Kormnyt illetve az llamelnkt
fogom sszehasonltani, megvizsglni.

1 Kukorelli Istvn, Alkotmnytan I., Osiris Kiad, Budapest, 2007, o. 29

A kztrsasgi elnk a kt jogrendszerben

Magyarorszgon az elnk megbzatsa vlasztssal jn ltre.Az llamf megvlasztsra a
Magyar Kztrsasgban az Orszaggyls van felhatalmazva.Ez azt jelenti, hogy a vlaszts
kzvetett vlaszts rvn jn ltre.
Romniban a vlaszts kzvetlen mdon trtnik s az llampolgrok vlasztjk meg az
llamelnkt.A mandtumot ltalnos, egyenl, kzvetlen, titkos s szabadon kifejezett,
ktforduls tbbsgi rendszer vlasztson kapja.Ez azt jelenti, hogy ha az els fordulban egyik
jellt sem ri el a fele plusz egy szavazatot, akkor a msodik fordulban az els kt legtbb
szavazatot kapott jellt verseng az llamelnki funkcirt.
Mindkt jogrendszerben az llamelnk mandatuma 5 v s mindkettben csak egyszer lehet
ket jravlasztani.A tartalmi felttelek ugyancsak megeggyeznek: az llamelnk jellt kell
rendelkezzen vlasztjoggal, romn/magyar llampolgr kell legyen, legalbb 35-ik letvt
betlttte s nem utols sorban egyetlen egy llamfi mandtuma lehetett elzleg.A tovbbi
formai kvetelmnyek ellenben eltrnek.A romn jogrendszerben a jellst egy prt vagy
politikai szervezet teszi a ktelez alarsok bemutatsval illetve fggetlen jelltek esetben a
tmogati alarsokat is be kell mutatni, amely minimum 200.000 szavazatbl kell lljon.
Magyarorszgon az llamf megvlasztsnak idpontjt az Orszggyls elnke tzi ki.Itt a
vlaszts jellsbl s szavazsbl ll.A jellst Magyarorszgon az Orszggylsi kepviselk
tehetik meg, s ahhoz, hogy egy szemly jellse rvnyes legyen legalbb 50 kpvisel rsbeli
ajnlsa szksges.Tovbb titkos szavazssal vlasztja az Orszggyls az elnkt.Itt is tbb
fordult figyelhetnk meg abban az esetben ha nem gyl ki az els fordulban a trvny ltal
elrt szavazati szm.Mgis itt az els kt fordulban minden jellt rsztvesz. A msodik
fordulra akkor kerl sor, ha az elsben egyik jellt sem szerzi meg a kepviselk ktharmadt.Ha
itt sem szerzi meg egyik jellt sem a krt szavazatiszmot, akkor kerl sor a harmadik fordulra
de itt mr az els kt jellt (akik a masodik szavazs alkalmval legtbb szavazatot kaptk)
indul.Az nyer aki a szavazatok tbbsgt sajttotta el.

Mindkt jogrendszer szablyozza az sszefrhetetlensget.A romn alkotmny azt rja el,

hogy az llamelnk nem lehet prt tagja, s nem tlthet be semmilyen ms llst.Ugyangy a
magyar llamf is sszefrhetetlen brmilyen ms llami, trsadalmi s politikai tisztsggel vagy
megbzatssal.Mindkt alkotmny kimondja, hogy az llamelnk szemlye srthetetlen.
A kztrsasgi elnki megbizats megsznse a magyar jogrendszerben 6 okbl addhat: a
megbzats ( 5 v lejrtval), a feladatkr elltst kilencven napon tl lehetetlenn tev
llapottal, az sszefrhetetlensg kimondsval, az elnk lemondsval, az elnk hallval s az
elnki tisztsgtl val megfosztssal.A romn jogrendszer 4 esetet sorol fel az alkotmnyban:
felmonds, elbocsts, hall s a feladatkr elltsnak val lehetetlensge, amely vgleges.
A kztrsasgi elnk tmeneti akadlyoztatsa esetn az akadlyoztats
megsznsig vagy a kztrsasgi elnk megbzatsnak megsznse esetn az j kztrsasgi
elnk hivatalba lpsig a kztrsasgi elnk feladat- s hatskreit az Orszggyls elnke
gyakorolja .Ilyen esetben nem gyakolrolhatja a orszggylsi kpviseli jogait.A romn
jogrendszerben ezt az ideiglenes llapotot a Szenatus vagy a Kpviselhz elnke tlti be.
Fontos megvizsglni az llamelnk felelssgre vonst is, mert itt is klnbsgeket
szlelhetnk a kt jogrendszerben.A romn jogrendszerben mg az elnki megbzats ideje alatt
felelssgre vonhat az elnk.Els sorban az elnkt tisztsgbl fel lehet fggeszteni.Ez akkor
lehetsges, hogyha slyosan megsrti az elnk az Alkotmnyt.Ezt a kpviselk s a szentorok
legkevesebb egyharmada indtvnyozhatja, indoklssal.Ezutn kell rtesteni az llamelnkt,
majd a parlament az alkotmnybrosgnak is tudtra kell adja, amely konzultatv vlemnyt
fogalmaz meg ezzel kapcsolatban.A parlament kt hznak kzs gylsn folytatdik a vita
ahol az elnk vdekezhet az ellene felhozott vdakra.A parlament dnt a felfggesztsrl.Ha
elutastja a kezdemnyezst akkor folytatja az llamelnk mandtumt, ellenben ha mandtuma
felfggesztdik akkor 30 napon bell npszavazst szerveznek meg.Ez azt jelenti, hogy az
llampolgrok dntenek arrl, hogy egyetrtenek vagy nem az elnk felfggesztsvel.Ha igen,
akkor az elnki tisztsg megresedik, ellenben ha nem rtenek egyet akkor visszatr
tisztsgbe.Az elnk vd al helyezse ellenben csak egyetlen egy esetben lehetsges, azaz
hazarulsrt.Ezt ugyancsak a parlament kezdemnyezheti, mrmint a szentorok vagy a
kpviselk tbbsge.A parlament kt hznak egyttes lsn legkevesebb 2/3-a hatrozhatja

meg romnia elnknek hazarulsrt trtn vd al helyezst.Ebben az esetben az tlkezs

joga a Legfelsbb Semmt s tlszk.
A magyar jogban a kztrsasgi elnk ellen bnteteljrs csak megbzatsnak megsznse
utn lehet indtani.Az orszggyls egytde indtvnyozhatja a felelssgre vonst, de az eljrs
megindtshoz az orszggylsi kpviselk ktharmadnak a szavazata szkseges.A
cselekmny elbrlsra az Alkotmnybrosg jogosult.
Az elnk feladat- s hatskre
A romn alkotmny a 80-as cikkben leirja az elnknek az alkotmnyos szerepkrt.Ezek a
kvetkezek:2
-kpviseli a romn llamot
-biztostja az orszg nemzeti fggetlensgt, terleti egysgt s integritst
-rkdik az Alkotmny tiszteletben tartsrl
-kzponti llami szerv, a vgrehajt hatalom rsze
-egyszemlyes kzhatsg
Ezen fell kln szablyozza az elnk politikai, jogi, igazgatsi, diplomcia vagy katonai jelleg
feladatait.
A magyar alkotmny a 9.cikk-ben fogalmazza meg minden egyes feladatt az llamfnek.Ezeket
is kategorizalhatjuk gy mint:3
-tipikus llamfi jogostvnyok
-Orszggylssel kapcsolatos jogostvnyok
- nkormnyzattal val jogostvnyok s egyb jogostvnyok.

2 Romnia Alkotmnya, 80 Cikk

3 Magyarorszg Alaptrvnye 9 .cikk

Vegyk sorra ezeket a hatskrket mindkt jogrendszerben rszletesen.

A magyar jogrendszerben a kztrsasgi elnk kpviseli a magyar llamot.Ez egy reprezentatv
funkci.Ugyanakkor a Magyar Kztrsasg nevben szerzdseket kt. fogadja s bzza meg a
nagykveteket s kveteket.
Az llamf kinevezi s felmenti az llamtitkrokat, kinevezi s ellpteti a tbornokokat.A
miniszterelnk javaslatra kinevezi s felmenti a minisztereket, a Legfels Brosg elnknek
javaslatra kinevezi a Legfels Brsg elnkhellyetteseit, kinevezi a hivatsos brkat valamint
a legfbb gysz javaslatra a legfbb gysz helyetteseit.
Ugyancsak adomnyozza a trvnyekben meghatrozott cmeket, rdemeket, kitntetseket s
engedlyezi viselsket.Ezt a romn llamf hatskrben is beletartozik.
Ezzel ellenttben, a romn elnk a miniszterelnk szemlyt nevezi meg. nevezi ki a kormnyt,
amennyiben ez bizalmat kapott a parlamenttl.Kormnyalakts esetn a miniszterelnk
javaslatra visszahvja s kinevezi a kormny tagjait.Ugyancsak , a legfels Bri Tancs
javaslatra kinevezi a brkat s az gyszeket.Ugyanakkor az alkotmnybrsg brinak
egyharmadt nevezi ki.
Az egyni kegyelem gyakorlsa hasonlt a kt jogrendszerben.Mindkt esetben csak az llamf
jogosult erre viszont Romniaban az elnki kegyelmi rendeletet a miniszterelnknek kell
ellenjegyeznie mg Magyarorszgon az igazsggyminiszter ellenjegyzshez kttt.
Egy nagyon fontos klnbsg az, hogy mg a magyar elnknek van trvnykezdemnyezsi joga,
a romnnak nincs.Az utbbi esetben csak a kormnynak van s 100.000 romn llampolgr
rendelkezik.
A promulgacit mindkt esetben az llamelnk ltal van gyakorolva.Mivel Romaniban nem
az elnknek van a trvnykezdemnyezsi joga ezrt krhet elzetes normakontrollt az
alkotmnybrosgtl.( a trvny alkotmnyossgnak vizsglata)
A Romn jogrendszerben az elnknek szoros viszonya van a parlamenttel.Teht az elnk
zeneteket intz a parlamenthez a nemzet fbb politikai problmi tekintetben.Ugyanakkor az

elnk sszehvhatja 2 esetben a parlamentet.Az j parlamentet a vlasztsok utn az elnk hvja

ssze s az elnknek jogban ll rendkvli lsszakot sszehvni.
Termszetesen vannak olyan funkcik amelyek csak a magyar jogrendszerben jelennek
meg.Pldul tzi ki az orszaggylsi ltalnos vlasztsokat.Ugyanakkor rszt vehet s
felszlalhat az Orszggyls s az orszggylsi bizottsgok lsein, javaslatot tehet az
Orszggylsnek intzkeds megttelre.4

A Kormny a kt jogrendszerben
A Kormny mindkt jogrendszerben vgrehajt hatalom.Ugyanakkor a kormnyt a
miniszterelnk s a miniszterek alkotjk.A kormny megalaktsa ellenben klnbzik.A romn
jogrendszerben 4 lpsre bonthatjuk a kormnyalaktst.
A miniszterelnk jellt szemlyt az llamf nevezi meg.A megnevezett miniszterelnk 10
napon bell ki kell alaktsa a kormnyt s bizalmi szavazatot kell krjen a
parlamenttl.Kvetkezkben a parlament egyttes lsen meghallgajta a miniszterjellteket s
dntenek, hogy elfogadjk vagy sem ket.A 4-ik lpsben amennyiben elfogadja a parlament s
bizalmat szavaz az j kormnynak ezek egynileg eskt tesznek le az llamf eltt.
A magyar jogrendszerben a folyamat ms.A miniszterelnkt az elnk javaslatra az
Orszggyls tagjai tbbsgnek szavazatval vlasztja meg.A miniszterelnk megvlasztsrl,
tovbb a Kormny programjnak elfogadsrol az orszaggyls egyszerre hatroz.A folyamat a
miniszterek kinevezsvel folytatdik.Ezeket a megvlasztott miniszterelnk javaslatra a
kztrsasgi elnk nevezi ki s menti fel.Ezutn a Kormny megalakulsa utn az Orszaggyls
eltt eskt tesznek.
A kormny megbizatsnak megsznse.A magyar jogrendszerben az alkotmny 20-ik cikke
elrja, hogy a miniszterelnk megbzatsnak megsznsvel a Kormny megbzatsa is
megsznik.Ezutn felsorolja milyen esetekben sznik meg a miniszerelnk megbzatsa.5
4 Petrtei Jzsef, Magyar alkotmnyjog II., llamszervezet, Dialg Campus Kiad, Budapest-Pcs, 2000Varga
Attila, Romn Alkotmnyjog, Nemzeti Kisebbsgi Intzet, Kolozsvr, 2013

5 2) A miniszterelnk megbzatsa megsz nika) az jonnan megvlasztott Orszggyls megalakulsval ;

A romn jogrendszerben a kormny mandtuma azonos a parlamenti ciklus idejvel, mrmint 4

v.Romniban a kormny megbzatsa a parlamenti tbbsg tmogatsrl, s bizalmtl
fgg.Teht ha a bizalmat szavaz tbbsg nem ltezik, az j tbbsg megvonhatja a kormnynak
szavazott bizalmat.A kormny megbzatsa megsznhet akkor is ha a parlament bizalmatlansgi
indtvnyt fogad el.6
Legutols sorban a kormny feladat s hatskrt vizsgljuk meg.A magyar jogrendszer szerint
ez lehet kormnyzati tevkenysg illetve ltalnos vgrehajt-rendelkez s szervez
tevkenysg.A kormnyzati tevkenysegekbe tartozik: az alkotmny vgrehajtsa, a kormny
vdi az alkotmnyos rendet, vdi s biztostja az llampolgrok jogait.Ugyanakkor biztostja a
trsadalmi-gazdasgi tervek kidolgozst.Trvnykezsi joga is van, s kzremkodik a
klpolitika meghatrozsban.
A vgrehajt-rendelkez s szervezi tevkenysgei kz tartozik a normaalkot tevkenysge
miszerint vgrehajtsi rendeleteket adhat ki.Jogosult az llamigazgats brmely gt kzvetlenl
felgyelete ala vonni.A kormny, jogszably kivtelvel az alrendelt szervek ltal hozott
hatrozatot vagy intzkedst megsemmisthet amely trvnybe tkzik.A kormny biztostja a
trvnyek vgrehajtst, iranytja a miniszteriumok s a kzvetlenl alrendelt egyb szervek
munkjt, meghatrozza a tudomnyos s kulturlis fejleszts llami feladatait, iranytja a
fegyveres erk, rendrsg s rendszeti szervek mkdst.7
b) ha az Orszggy ls a miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezi ki, s j
miniszterelnkt vlaszt;
c) ha az Orszggyls a miniszterelnk ltal kezdemnyezett bizalmi szavazson a
miniszterelnkkel szemben bizalmatlansgt fejezi ki ;
d) lemondsval;
e) hallval;
f) sszefrhetetlensg kimondsval;
g) ha a megvlasztshoz szksges felttelek mr nem llnak fenn .
(3) A miniszter megbzatsa megsznik
a) a miniszterelnk megbzatsnak megsz nsvel;
b) a miniszter lemondsval ;
c) felmentsvel;
d) hallval.

6 Alkotmny ,110.cikk
7 Petrtei Jzsef, Magyar alkotmnyjog II., llamszervezet, Dialg Campus Kiad, Budapest-Pcs, 2000

A romn jogrendszerben Kormny 2 fle aktusra hatalmazott.A hatrozatra illetve a

rendeletre.Ezeket a miniszterelnknek kell alrnia, illetve ellenjegyeznik kell az
letbeltetsre, alkalmazsukra ktelezett minisztereknek.
Mg magyarorszgon a kormny az Orszggylssel van bizalmi s szoros kapcsolatban addig
romaniban a kormny a parlamenttel van ilyen viszonyban.

Bibliogrfia:
Kukorelli Istvn, Alkotmnytan I., Osiris Kiad, Budapest, 2007
Petrtei Jzsef, Magyar alkotmnyjog II., llamszervezet, Dialg Campus Kiad, BudapestPcs, 2000
Varga Attila, Romn Alkotmnyjog, Nemzeti Kisebbsgi Intzet, Kolozsvr, 2013
Romnia Alkotmnya
Magyarorszg Alaptrvnye