ELS PLANS DACCI PER

LENERGIA SOSTENIBLE
A LA PROVNCIA
DE BARCELONA
AVANAMENT PROVISIONAL DE RESULTATS
Novembre del 2009

El Pacte dalcaldes i alcaldesses

a la provncia de Barcelona

Una metodologia especfica per a

lelaboraci dels PAES

El Pacte dalcaldes i alcaldesses

s una iniciativa de la Direcci
General de Transport i Energia de
la Comissi Europea que t com
a objectiu superar el comproms
de la Uni Europea de reduir en
un 20%, abans de lany 2020,
les emissions de CO2 i dels
gasos defecte hivernacle (GEH)
que potencien el canvi climtic.
Actualment hi ha adherits ms
de 630 municipis de 35 pasos,
alguns dells de fora de la UE.

La Diputaci de Barcelona ha elaborat una metodologia especfica per a

lelaboraci dels PAES als municipis de la provncia.
El protocol metodolgic inclou la signatura dun conveni de suport entre
lAjuntament i la Diputaci, la contractaci duna consultora externa, el
suport econmic a les despeses de realitzaci i la constituci duna comissi
de seguiment que coordina el desenvolupament del procs.
Lelaboraci dels PAES comporta la redacci dels documents dAvaluaci
demissions, de Diagnosi i estratgia, del Pla dacci, del Pla de participaci,
del Pla de seguiment i el document de Sntesi final, que s enviat a la DGTREN
de la Comissi Europea. Tot el procs compta amb la participaci tant de la
ciutadania com dels elements interns de lAjuntament.

Lrea de Medi Ambient de la Diputaci de Barcelona promou

ladhesi dels municipis al Pacte dalcaldes i alcaldesses i els ofereix
suport tcnic i econmic per al desenvolupament dels Plans dacci per
lenergia sostenible (PAES). Fins a lagost del 2009 shan adherit al Pacte
111 municipis de la provncia, xifra que equival al 88% de la seva poblaci
total, amb 4.605.988 habitants. Un 69% sn poblacions de menys de
25.000 habitants, mentre que el 21% supera els 50.000 habitants.

Projecci demissions per als 111 municipis adherits (2009)

Reducci prevista dels 44 municipis per al 2020
Projecci de la reducci dels 111 municipis per al 2020
Elaboraci prpia

4.962.977
19.429.938

PARTICIPACI AJUNTAMENT I CIUTADANIA

Emissi total dels 44 municipis (2009)

AJUNTAMENT DIBA CONSULTORA

EMISSIONS I REDUCCIONS PREVISTES (tn CO2eq )

COORDINACI COMISSI DE SEGUIMENT

Amb data de setembre del 2009, gaireb la meitat dels Plans dacci per
lenergia sostenible posats en marxa a la provncia de Barcelona ja sestan
acabant o disposen de resultats suficients per establir una primera avaluaci
de lestat de la situaci. Es tracta dels PAES de 44 municipis, que oscillen
entre els 300 i els 200.000 habitants. El procs davaluaci demissions
daquests PAES ofereixen les dades de la taula segent:

ADHESI DEL PLE MUNICIPAL AL PACTE

NOTIFICACI A LA DGTREN

CONVENI DE SUPORT DIBA-AJUNTAMENT

CONTRACTACI CONSULTORA EXTERNA

RECOLLIDA DINFORMACI

REDACCI DE DOCUMENTS

992.595
3.885.987

LLIURAMENT DELS PAES A LA DGTREN

Els PAES: una eina per a la reducci

efectiva de les emissions de GEH

Les emissions per habitant es mantenen

dins de la mitjana estatal i catalana

Els PAES inclouen les emissions de GEH produdes directament per lactivitat
de lAjuntament: consum denergia per enllumenat pblic, equipaments i
flotes de vehicles; per tamb les emissions sobre les quals lAjuntament pot
actuar, encara que sigui indirectament: sector domstic, serveis, transport,
residus i aigua. No shi inclouen les emissions de la indstria i el sector primari,
aix com tampoc labsorci per embornals ni les grans infraestructures de
transport.

Shan avaluat els valors de les emissions per habitant en cadascuna de

les poblacions, restringint-se a aquells sectors que formen part de lmbit
de competncia dels PAES. Per tant, duna banda queden excloses les
emissions de la indstria, del sector primari i de les grans infraestructures de
transport, i de laltra, labsorci per embornals. Els resultats obtinguts han
estat els segents:

Per tant, els PAES proposen majoritriament accions sobre les emissions
difuses de GEH, que a Catalunya eren de 39.137.000 tn CO2eq lany 2005
(25.000.000 a la provncia de Barcelona). Lobjectiu de reducci europea del
20% per a lany 2020 suposa per als sectors difusos una reducci total de
7.830.000 tn CO2eq, fins a les 31.310.000 tn CO2eq tot i que, de moment, el
Paquet Energia i Clima aplicat a Espanya noms preveu una reducci del
10% en aquests sectors.
El Pla marc de mitigaci del canvi climtic a Catalunya 2008-2012,
elaborat pel Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de
Catalunya (DMAH), preveu reduir les emissions difuses per al 2012 fins a
les 35.546.000 tn CO2eq: una reducci del 6,6% sobre les emissions del 2005.
Aix implica que, des del 2005, cada any cal reduir unes 370.000 tn CO2eq.
Daquesta manera, la reducci projectada per als 105 municipis de la
provncia de Barcelona adherits al Pacte constituiria gaireb la meitat (48,8%)
de la reducci de les emissions difuses de Catalunya per al 2020, cosa que
suposaria un esfor de reducci anual de 255.000 tn CO2eq dues terceres
parts dels objectius del Pla marc.
Al seu torn, per acomplir els objectius inicials del Protocol de Kyoto augment
del 15% el 2012 respecte de lany 1990 (22 anys), a Catalunya hauria calgut
reduir les emissions difuses fins a 30.677.000 tn CO2eq, una reducci una
mica per sobre del 20% (21,6%). Aquest s el mateix objectiu que ara el
mn local ha assumit com a propi per acomplir en noms 15 anys, del 2005
fins al 2020.
Lambici daquests objectius es reflecteix en el valor del comproms que
mantenen els ajuntaments amb el Pacte dalcaldes i alcaldesses i del paper
de lideratge de lrea de Medi Ambient de la Diputaci de Barcelona.

EMISSIONS PER HABITANT (tn CO2eq /h.)

Emissi mitjana dels 44 municipis

4,43

Emissi mitjana a Espanya1

7,70

Emissi mitjana a Catalunya2

6,70

1. Inventari Nacional (CCOO & Worldwatch)

2. Inventari i Pla nacional de mitigaci del canvi climtic a Catalunya

Aquestes dades han perms la comparaci amb el nivell demissions per

habitant a escala catalana i estatal, i sha constatat que els municipis de la
provncia es troben lleugerament per sota dels valors de referncia.
Tamb sha considerat la contribuci directa de la gesti dels ajuntaments al
conjunt de les emissions: enllumenat pblic, dependncies i flota municipal.
Tot i que en alguns casos aquesta contribuci s notria, la mitjana es mant
al voltant dun discret 3%, valor que contribueix amb poc ms de 0,2 tones
a la mitjana per habitant.
EMISSIONS DE LAJUNTAMENT (%) i (tones CO2eq /h.)
% demissions de lAjuntament sobre el total municipal

3,09

Mitjana per habitant de lemissi de lAjuntament

0,22

Mitjana per habitant de lemissi en enllumenat municipal

0,07

Elaboraci prpia

Igualment, en lelaboraci dels PAES sha calculat la contribuci parcial per a

alguns dels sectors de la seva competncia, com ara el de lenllumenat pblic.

Cal preveure estratgies adaptades a

cada tipologia de municipi

Les accions incideixen majoritriament

en la competncia municipal

Una caracterstica dels adherents

al Pacte a la provncia de Barcelona s la forta representaci de
pobles petits i ciutats mitjanes.
Les emissions mitjanes per cpita segons els trams de poblaci
no presenten diferncies significatives, per la homogenetat de
les dades s superior entre els
municipis de mida gran, mentre
que els de mida petita presenten
una major dispersi.

El repte dels Plans dacci per lenergia sostenible s aconseguir uns serveis
de qualitat per a tota la poblaci amb una emissi de GEH mnima, tant a les
ciutats grans com a les mitjanes i als pobles ms petits.
Lestratgia necessria per aconseguir-ho s la que dibuixen les accions
plantejades en els PAES.
Molts dels Plans dacci per lenergia sostenible promoguts a la provncia de
Barcelona ja shan acabat o han entrat en la fase de disseny dactuacions,
cosa que tamb permet extreure algunes conclusions sobre el carcter que
els ajuntaments estan aplicant a aquests plans.
Els municipis petits i mitjans presenten tamb una taxa ms alta
demissions de lAjuntament respecte de les del total del municipi. Tamb
presenten diferncies notables en
les emissions dalguns sectors, que
sn molt significatives en el cas de la
mobilitat i el transport. Lexplicaci a
aquest fet s que el parc de vehicles
de les poblacions mitjanes i petites
s proporcionalment major que el
de les ciutats grans.

Una de les principals conclusions que es poden extreure dels primers resultats dels PAES iniciats s que cal definir dos mbits dactuaci especfics.
El primer mbit correspon als municipis de menys de 25.000 habitants, en
qu, a causa de la variabilitat de caracterstiques socials, econmiques i
urbanstiques, cal un tractament particular per a cada cas. El tret principal
daquestes poblacions s que els nivells demissi per habitant atribubles
a la gesti dels ajuntaments sn alts. Una de les raons que explica aquest
fet s, sens dubte, que el consum energtic municipal en una gran ciutat
es distribueix entre un major nombre dhabitants. Una bona part daquest
consum correspon als serveis associats als serveis municipals com ara
lenllumenat, les installacions esportives o les escoles. El segon mbit s
el de les ciutats grans, que presenten nivells demissions ms homogenis i
problemes ambientals caracterstics.

El major volum daccions proposades (44%) correspon a les que afecten

a les dependncies municipals, incloent en aquest apartat la generaci
denergia, bsicament fotovoltaica.
Tamb tenen un pes important les accions referides a lenllumenat (9%), al
sector domstic (9%) i al transport i la mobilitat (9%). Altres mbits dactuaci
sn la gesti de residus, el cicle de laigua, el planejament urbanstic,
la construcci i el manteniment, la compra pblica de bns i serveis, la
participaci ciutadana i les activitats de comunicaci i educaci ambiental.

En termes generals, un 75% de les accions correspon a temes de competncia directa de lAjuntament. Del 25% restant, un 18% es distribueix entre
actuacions corresponents a la mobilitat i accions que tenen una marcada
incidncia en el sector domstic.

Edifici del Rellotge, 2a planta

Comte dUrgell, 187
08036 Barcelona
Tel. 934 022 485
Fax 934 022 493
gs.media@diba.cat
www.diba.cat/mediambient

Direcci de Comunicaci de la Diputaci de Barcelona. DL: B-xxxx-2009

Aquest Avanament provisional de resultats ha estat elaborat per lrea de Medi Ambient
de la Diputaci de Barcelona amb les dades disponibles amb data de setembre del 2009
dels Plans dacci per lenergia sostenible, desenvolupats en el marc del Pacte dalcaldes i
alcaldesses de la Comissi Europea a la provncia de Barcelona.