HOTRREA PLENULUI

CURII SUPREME DE JUSTIIE A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la practica judiciar de aplicare a legislaiei penale ce
reglementeaz circulaia substanelor narcotice, psihotrope
sau a analoagelor lor i a precursorilor
nr.2 din 26.12.2011
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2012, nr.1, pag.4
***
Examinnd practica judiciar de aplicare a legislaiei penale ce reglementeaz circulaia
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor i a precursorilor, n scopul asigurrii
aplicrii corecte i uniforme de ctre instanele de judecat a legislaiei ce stabilete rspunderea
penal pentru infraciunile respective, n baza art.2 lit.e) i art.16 lit.c) din Legea cu privire la
Curtea Suprem de Justiie i art.39 din Codul de procedur penal, Plenul, prin prezenta
hotrre, ofer urmtoarele explicaii.
1. La judecarea cauzelor penale privind infraciunile prevzute de art.217-219 Cod penal,
instanele de judecat urmeaz s se cluzeasc de hotrrile Guvernului R. Moldova i de alte
acte normative ce reglementeaz circulaia substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor
lor i a precursorilor.
Lista actelor legislative i normative ce reglementeaz circulaia substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor lor i a precursorilor este prezentat n anex.
2. Noiunile de substan narcotic sau psihotrop, de analog al substanei narcotice sau
psihotrope i de precursor snt stipulate n art.1341 Cod penal.
Pentru determinarea tipului de substane (narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora,
precursori), a proporiilor acestora, a denumirilor i proprietilor lor, a originii, modului de
preparare, prelucrare, precum i pentru stabilirea apartenenei plantelor la cele care conin
substane narcotice sau psihotrope ce constituie obiectul aciunilor criminale, snt necesare
cunotine speciale, instanele de judecat trebuie s dispun de concluziile expertizei, efectuate
doar conform metodicii aprobate de Comitetul permanent de control asupra drogurilor de pe
lng Ministerul Sntii al R. Moldova, care se vor aprecia n cumul cu alte probe.
Obiecte materiale ale infraciunii snt:
a) plantele i seminele plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope;
b) substanele narcotice;
c) substanele psihotrope;
d) analoagele substanelor narcotice sau psihotrope;
e) precursorii;
f) materialele i utilajele destinate producerii sau prelucrrii substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor acestora.
Plantele care conin substane narcotice, psihotrope sau precursori snt enumerate n
compartimentul III din Lista substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de
substane, depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora.
3. Instanele de judecat urmeaz s in seama de faptul c art.217 Cod penal, spre
deosebire de art.2171 Cod penal, stabilete responsabilitatea pentru semnatul sau cultivarea
ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, pentru prelucrarea sau
utilizarea a astfel de plante, precum i pentru producerea, prepararea, experimentarea, extragerea,
prelucrarea, transformarea, procurarea, pstrarea, expedierea, transportarea substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora, svrite n proporii mari sau deosebit de mari,
fr scop de nstrinare. De aceea, n acest articol nu se menioneaz nimic despre nstrinarea
substanelor narcotice. n rest, toate semnele obiective i subiective ale componenelor de
infraciuni prevzute de
articolele menionate coincid totalmente.
La determinarea proporiilor mari sau deosebit de mari ale substanelor narcotice,
psihotrope sau ale analoagelor lor, ale prescursorilor, a numrului de plante depistate n circulaia

ilegal, instanele de judecat urmeaz s in seama att de cantitile acestora stabilite n Lista
substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane, depistate n trafic
ilicit, precum i cantitile acestora, concret pentru fiecare substan.
Dac aciunile ilegale snt legate de substane de diferite tipuri, cantitatea lor se determin
separat.
Procurarea sau pstrarea ilegal de substane narcotice sau de alte substane psihotrope,
precum i cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau alte substane
psihotrope, svrite n proporii mici i fr scop de nstrinare, determin rspunderea
contravenional, corespunztor, n baza art.85 sau art.87 Cod contravenional.
4. n scopul unificrii sensului unor temeni utilizai n art.217-2172 Cod penal i n alte
acte, expunem definiiile urmtoarelor noiuni:
1) semnarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope nseamn punerea
n pmnt a seminelor unei plante care conine substane narcotice sau psihotrope, astfel nct
aceasta s prind rdcini, pe orice terenuri de pmnt, inclusiv cu destinaie agricol (spre
exemplu, pe parcele de grdin i livad, n sere) i pe terenuri pustii, precum i n solul din
ghiveciurile de fiori, lzi, cutii etc., inute n spaii locative i nelocative;
2) cultivarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope se consider
ansamblul lucrrilor ce in de ngrijirea, udarea, plivirea, tratarea cu ngrminte, afnarea
solului, nimicirea duntorilor i alte activiti de meninere n bune condiii a plantelor care
conin substane narcotice sau psihotrope, precum i recoltarea acestora.
Se relev c cultivarea nu trebuie s fie neaprat precedat de semnat, precum i nu se
prezum c cultivarea i semnatul trebuie s fie efectuate de ctre acelai fptuitor. De aceea,
persoana care ngrijete n condiii de ilegalitate sau fr autorizaie plante rsrite spontan ce
conin substane narcotice sau psihotrope urmeaz a fi tras la rspundere penal, dup caz,
conform art.217 alin.(1) sau art.2171
alin.(1) Cod penal;
3) prelucrarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope reprezint
tratarea, cu ajutorul unor ageni chimici, fizici, mecanici etc., a plantelor care conin astfel de
substane (rafinarea, separarea plantelor de impuriti, mrirea n plante a concentraiei de
substane narcotice sau psihotrope ori a efectului lor - prin fierberea lor cu alcool, oet etc.). n
cazul n care aciunile de prelucrare snt orientate spre obinerea propriu-zis a substanelor
narcotice sau psihotrope, fapta urmeaz a fi ncadrat n prevederile art.217 alin.(2) Cod penal;
4) utilizarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope (art.217 alin.(1),
art.2171
alin.(1) Cod penal) nseamn folosirea acestora n procesul de producie: de exemplu,
pentru fabricarea produselor de panificaie, a unor noi preparate i medicamente etc.;
5) producerea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor presupune
activitatea realizat n vederea obinerii acestora din plantele care le conin;
6) prepararea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora reprezint
orice aciune de combinare chimic a diferitelor plante care conin substane narcotice sau
psihotrope, a substanelor medicamentoase, chimice i de alt natur, n urma creia snt obinute
una sau mai multe substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora, care snt gata pentru
utilizare i consum.
Prepararea multipl a unor astfel de substane dintr-un singur lot de materie prim la
intervale de timp diferite reprezint un ir de infraciuni identice, cuprinse n intenia unic a
fptuitorului i constituie, n cumul, o singur infraciune - infraciune prelungit;
7) experimentarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor presupune
efectuarea, de regul, n condiii de laborator, a unor experiene legate de dozarea, combinarea
sau ncercarea, verificarea calitilor de consimt ale acestora; 8) prin extragerea substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor se are n vedere
aciunea de scoatere, de separare a acestora din plante sau din materialele care le conin;
9) prelucrarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor nseamn

schimbarea calitilor iniiale de consum ale acestora, n vederea sporirii sau modificrii n alt
mod a efectelor specifice pe care le produc (de exemplu, rafinarea (separarea de impuriti) a
amestecului coninnd una sau mai multe substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor,
sporirea n preparat a concentraiei substanei narcotice sau psihotrope, amestecarea cu alte
substane farmacologic active n vederea sporirii efectului narcotic asupra organismului etc.);
10) transformarea substanelor narcotice ori psihotrope reprezint modificarea,
schimbarea formei substanelor respective (schimbarea culorii, consistenei, mirosului, aspectului
exterior: din stare lichid - n stare solid, din form granulat - n praf, prin camuflarea sub
forma altor bunuri - fin, zahr, condimente etc.);
11) procurarea de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor este considerat
obinerea lor de ctre o persoan printr-o tranzacie ilicit (cumprare, primire cu titlu de
mprumut, de cadou sau n schimbul altor mrfuri i obiecte, precum i n calitate de mijloc de
decontare reciproc pentru o lucrare realizat, un serviciu prestat sau ca rambursare a datoriei
etc.), n urma creia aceasta devine posesorul acestor substane;
12) pstrarea de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora nseamn orice
aciune premeditat legat de aflarea ilicit a acestor substane n posesia celui vinovat (pstrarea
asupra sa, n ncperi, n locuri special adaptate, n ascunziuri, n mijloace de transport, propuse
pentru depozitare temporar etc.). Totodat, nu are importan ct timp persoana pstreaz ilicit
aceste substane, infraciunea avnd un caracter continuu. Pstrarea substanelor respective este o
continuare fireasc a procurrii sau a preparrii (uneori i a transportrii, expedierii etc.)
acestora;
13) transportarea de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor presupune
deplasarea acestora dintr-un loc n altul, inclusiv n limitele unei i aceleiai localiti, svrit
cu utilizarea oricrui tip de transport sau a unui obiect utilizat ca mijloc de transport, indiferent
de locul pstrrii substanelor strmutate, n interiorul teritoriului vamal al R. Moldova.
Se menioneaz ca aciunile legate de transportarea ilegal a substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor lor peste frontiera vamal a R. Moldova urmeaz a fi calificate n
baza unui concurs ideal de infraciuni prevzute de art.248 alin.(2) Cod penal, indiferent de
proporiile n care a fost comis, i, dup caz, de art.217 sau de art.2171 Cod penal.
Totodat, urmeaz de inut cont c transportarea ilicit a substanelor respective poate fi
efectuat cu tinuirea acestora, inclusiv n ascunziuri special amenajate n mijlocul de transport,
bagaje, haine, precum i n cavitile corpului uman sau ale unui animal etc.
Nu poate fi calificat drept transportare ilegal pstrarea de ctre o persoan n timpul
cltoriei a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n cantiti mici pentru
consum propriu dac acest consum este stabilit prin prescripia medicului (este necesar reeta pe
o durat nu mai mare de 7 zile).
n cazul transportrii precursorilor peste frontiera vamal a R. Moldova, fapta urmeaz a fi
ncadrat n prevederile art.248 alin.(1) sau art.248 alin.(5) Cod penal, cu condiia c valoarea
acestora supus transportrii constituie proporii mari sau, respectiv, deosebit de mari, n caz
contrar, fapta urmeaz a fi ncadrat n prevederile art.2172 Cod penal.
Totodat, urmeaz a se ine cont c aciunile descrise n art.2172 Cod penal trebuie s fie
realizate fr autorizaia corespunztoare, necesar pentru circulaia unor asemenea substane, cu
scopul producerii sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora.
n cazul n care fptuitorul a produs post factum sau a prelucrat din precursori substane
narcotice, psihotrope sau analoage ale lor, fapta urmeaz a fi calificat n concurs cu infraciunea
prevzut de art.217 sau de art.2171 Cod penal;
14) expedierea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor se consider
aciunile persoanei orientale spre deplasarea acestora ctre destinatar, dintr-un punct n altul, prin
expediere potal, colete, bagaje, cu folosirea mijloacelor de comunicaie potal, a transportului
aerian sau de alt natur, a animalelor, a psrilor, a curierului special, atunci cnd acesta nu
cunoate despre coninutul mrfii pe care o nsoete, nici nu este n crdie cu proprietarul ei,
adic cnd aceste aciuni de expediere se realizeaz fr participarea nemijlocit a expeditorului,

dac trimiterea se face n interiorul teritoriului vamal al R. Moldova. Aceast infraciune va fi

considerat consumat n momentul expedierii scrisorii, coletului, bagajului etc. cu substanele
coninute n ele, indiferent de faptul dac acestea au ajuns sau nu la destinatar;
15) distribuirea de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor se consider
activitatea orientat spre mprirea, repartizarea acestora n mai multe locuri sau mai multor
persoane, care urmeaz, la rndul lor, s le nstrineze efectiv. Momentul de consumare a
infraciunii urmeaz a fi considerat momentul trecerii substanelor n stpnirea persoanei care
urmeaz s le nstrineze;
16) nstrinarea ilegal de plante care conin substane narcotice sau psihotrope ori de
substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora reprezint orice aciune n urma creia
posesor al substanelor respective devine o alt persoan (vnzare, donare, schimb, achitare a
datoriei, dare cu mprumut etc.).
Intenia de a nstrina substanele menionate reprezint dorina, planul unei persoane care
declaneaz aciuni n acest sens, cum ar fi: procurarea, prepararea, pstrarea, transportarea
acestora, plasarea ntr-un ambalaj comod pentru nstrinare sau ncheierea unei nelegeri
corespunztoare cu consumatorul etc.
Aciunile intermediarului ndreptate spre nstrinarea sau procurarea substanelor
respective urmeaz a fi calificate drept participaie la nstrinarea sau procurarea acestora, n
funcie de faptul n interesele cui (ale vnztorului sau ale cumprtorului) el acioneaz (art.42
Cod penal).
nstrinarea ilegal de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor se consider
infraciune consumat n momentul primirii acestor substane de ctre o alt persoan.
Urmeaz s se in seama c aciunile persoanei care vinde, n calitate de substan
narcotic, psihotrop, analog sau precursor al acestora, materiale sau utilaje destinate producerii,
preparrii sau prelucrrii substanelor menionate, orice alte substane, materiale sau utilaje care
nu au aceste caliti, n scopul de a-i nsui banii sau bunurile cetenilor, urmeaz a fi calificate
drept escrocherie (art.190 Cod penal).
n aceste cazuri, cumprtorii poart rspundere pentru tentativ de infraciune prevzut
de ar.217 alin.(2), art.2171
alin.(2) sau art.2173 Cod penal. Mijloacele obinute n urma unei
asemenea tranzacii urmeaz a fi confiscate i trecute n proprietatea statului;
17) calitatea de substan narcotic, psihotrop sau de analog al acesteia a crei circulaie
n scopuri medicale este interzis se stabilete n baza a dou criterii:
a) medical - prezena unui pericol deosebit pentru sntatea omului prin consecinele grave
generate de consumul lor abuziv;
b) juridic - includerea substanei n listele nr.1 ale Conveniei unice asupra stupefiantelor
din 30.03.1961 i Conveniei asupra substanelor psihotrope din 21.02.1971.
n sensul art.11 al Legii nr.382 din 06.05.1999 cu privire la circulaia substanelor
narcotice, psihotrope i a precursorilor, cu modificrile ulterioare, la substanele menionate, a
cror circulaie n scopuri medicale este interzis, se refer substanele incluse n Tabelul nr.1,
listele nr.1 i nr.2, din anexa la aceast lege, a cror circulaie este limitat i se face numai n
scopuri tiinifice.
Utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora a cror circulaie n
scopuri medicale este interzis presupune folosirea substanelor menionate la producerea,
prepararea, experimentarea, extragerea, prelucrarea, transformarea lor n diferite scopuri: spre
exemplu, producerea unor noi preparate, medicamente, adaosul lor n produse etc.
Procurarea, pstrarea, expedierea sau transportarea acestor substane nu echivaleaz cu
utilizarea lor n sensul art.217 alin.(3) lit.c) i art.2171
alin.(3) lit.c) Cod penal, aciunile
menionate urmeaz a fi ncadrate n prevederile alin.(2) al articolelor respective, dup caz. 5.
Prin materiale i utilaje n sensul art.2173 Cod penal se au n vedere uneltele, aparatele,
dispozitivele destinate, n mod special, asigurrii procesului tehnologic de producere sau de

preparare a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ori de cultivare a plantelor
care le conin, indiferent dac snt de fabricaie industrial sau artizanal.
Din categoria acestora fac parte: concasorul (maina destinat frmirii materiei prime),
malaxorul (main folosit pentru amestecarea materiei prime), extractorul, centrifuga, coloana
de distilare, etuva de uscat, dulapul usctor, mecanismele folosite la comprimarea sau
ncapsularea n fiole a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, diferite agregate
fabricate sau adaptate astfel nct s asigure ngrijirea sau recoltarea plantelor care conin
substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor.
Totodat, urmeaz s se in cont c dispozitivele menajere folosite pentru producerea,
prepararea sau prelucrarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ori pentru
cultivarea plantelor care conin astfel de substane (toctorul de carne, vesela de buctrie,
uneltele destinate lucrrilor agricole, obiectele de protecie etc.) nu pot fi considerate materiale
sau utilaje destinate producerii, preparrii sau prelucrrii substanelor respective ori cultivrii
plantelor care conin astfel de substane.
5.1. Prin producerea uneltelor, aparatelor, dispozitivelor etc. respective se presupune
activitatea orientat spre obinerea materialelor sau utilajelor pentru producerea sau prepararea
substanelor narcotice, psihotrope ori a analoagelor lor sau pentru cultivarea plantelor care conin
asemenea substane.
5.2. Drept fabricare a respectivelor materiale sau utilaje se nelege activitatea orientat
spre confecionarea n serie a acestora i are, de regul, un caracter industrial.
5.3. Transmiterea materialelor sau utilajelor menionate presupune oferirea acestora altei
persoane pentru uz temporar, fr cedarea dreptului de proprietate.
Interpretarea celorlalte aciuni prevzute la art.2173 Cod penal este identic definirii
acestor aciuni stipulate la art.217, 2171
i 2172 Cod penal, descrise mai sus.
n cazul n care aciunile fptuitorului prevzute la art.2173 Cod penal au fost precedate sau
urmate de comiterea unei aciuni stipulate la art.217 sau art.2171 Cod penal, calificarea acestora
se efectueaz cu aplicarea regulilor concursului de infraciuni. La fel, fapta de creare a unor
condiii prielnice pentru o alt persoan n vederea producerii sau preparrii substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, urmat de svrirea unei aciuni prevzute la
art.2173
Cod penal, se ncadreaz suplimentar, ca element de complicitate, n prevederile art.217 sau
art.2171 Cod penal.
Dac fptuitorul urmrete realizarea ulterioar a producerii sau preparrii substanelor
respective ori a cultivrii plantelor ce le conin, el urmeaz s fie tras la rspundere penal
suplimentar - pentru pregtirea infraciunii prevzute de art.217 sau art.2173 Cod penal.
6. n sensul art.2174 Cod penal, rspunderea pentru sustragerea substanelor narcotice
sau psihotrope survine doar n cazurile n care persoanele acapareaz n mod ilegal i gratuit
astfel de substane de la ntreprinderi, organizaii, indiferent de forma de proprietate, sau de la
ceteni, inclusiv de pe teritoriile pzite.
n acest context, se menioneaz c nu poate fi considerat sustragere strngerea plantelor
care conin substane narcotice sau psihotrope sau a prilor acestora (paie de mac, capsule de
mac, polen de cnep) de pe terenurile agricole i loturile cetenilor care nu au semnat i nu au
crescut plantele respective. Aceste aciuni urmeaz a fi calificate n baza art.217 sau art.2171
Cod
penal, n dependen de scop.
Sustragerea de substane narcotice sau psihotrope poate avea loc prin furt, jaf, tlhrie,
escrocherie, delapidare, pungie i se consum n momentul n care fptuitorul are posibilitatea
real de a le folosi sau de a dispune de ele, cu excepia sustragerii prin pungie, care se consum
n momentul nceperii aciunii de sustragere, i a sustragerii prin tlhrie, care se consum n
momentul declanrii atacului tlhresc, indiferent de faptul dac aciunea s-a finalizat sau nu cu

sustragerea real a substanelor respective. n cazul sustragerii substanelor narcotice sau

psihotrope prin furt, jaf, tlhrie, escrocherie,
delapidare, pungie, aciunile fptuitorului urmeaz a fi calificate n baza art.2174 Cod penal,
fr calificarea suplimentar a acestora n baza unui din art.186-192 Cod penal.
7. Prin extorcare de substane narcotice sau psihotrope se nelege cererea de transmitere a
astfel de substane adresat proprietarului, posesorului sau deintorului acestora cu ameninarea
cu violen sau cu rspndirea unor tiri defimtoare despre persoana respectiv, rudele sau
apropiaii acesteia, cu deteriorarea sau distragerea bunurilor proprietarului, posesorului,
deintorului ori cu rpirea persoanei respective, a rudelor sau a apropiailor acesteia.
n cazul dat, infraciunea se consum n momentul naintrii cererii de transmitere a
substanelor respective, indiferent de faptul dac a fost sau nu satisfcut cererea, au trecut sau
nu acestea n posesia fptuitorului.
n cauzele cu privire la extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope, victime, pe lng
cetenii care dein aceste substane, pot fi i persoanele abilitate s elibereze documente care
ofer dreptul la achiziionarea legal a astfel de substane, persoanele care au acces la substanele
narcotice sau psihotrope n legtur cu activitatea lor profesional (spre exemplu, asistenta
medical), precum i alte persoane.
Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope i aciunile ulterioare de
pstrare, prelucrare, transportare sau expediere a lor fr sau n scop de nstrinare, precum i
nstrinarea lor n condiii de ilegalitate urmeaz a fi calificate prin concurs de infraciuni
prevzute de art.2174
i, dup caz, art.217 sau art.2171 Cod penal.
Dac, printr-o singur aciune, snt sustrase ori extorcate substane narcotice sau psihotrope
i bunuri de alt gen, cele svrite reprezint un concurs ideal dintre infraciunea prevzut la
art.2174
i una din infraciunile prevzute la art.186-192 Cod penal.
Analoagele, precursorii substanelor narcotice, plantele care conin respectivele substane,
materialele sau utilajele destinate producerii, preparrii sau prelucrrii substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor lor ori cultivrii plantelor care conin astfel de substane, precum i
plantele care conin respectivele substane nu constituie obiectul material al infraciunii
prevzute la art.2174 Cod penal, de aceea sustragerea sau extorcarea acestora atrage rspunderea
penal conform art.186-192 Cod penal, dup caz.
n cazul n care persoana n ale crei obligaii ntr respectarea regulilor stabilite de
circulaie a substanelor narcotice sau psihotrope, folosindu-se de situaia de serviciu, svrete
sustragerea unor astfel de substane, aciunile acesteia urmeaz a fi calificate n baza art.2174
alin.(2) lit.c) Cod penal, fr calificarea suplimentar a lor n baza art.218 alin.(4) Cod penal, dat
fiind c aceste substane nu au fost pierdute, dar au trecut n posesia ilegal a fptuitorului.
7.1. Prin persoan care s-a folosit de situaia sa de serviciu la comiterea infraciunilor
prevzute la art.217, 2171
, 2173
i 2174 Cod penal urmeaz a se nelege persoana cu funcie de
rspundere sau persoana care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau o alt
organizaie nestatal (art.123, art.124 Cod penal), precum i persoana ale crei atribuii de
serviciu au legtur cu operarea cu substane narcotice sau psihotrope. De exemplu, n cadrul
fabricrii preparatelor medicamentoase, o astfel de persoan poate fi farmacistul, laborantul; n
cadrul eliberrii sau aplicrii acestora - angajatul farmaciei, medicul, asistenta medical; n
cadrul pazei acestora - paznicul, expeditorul.
n cazul n care persoana cu funcie de rspundere svrete una din infraciunile
prevzute la art.217, 2171
, 2173
i 2174 Cod penal, calificarea suplimentar a aciunilor acesteia
n baza art.327 sau art.335 Cod penal ori art.312 Cod contravenional nu este necesar.

8. Prin consum ilegal de substane narcotice, psihotrope sau analoage ale lor, prevzut la
art.2175 Cod penal, se neleg aciunile de ntrebuinare ilicit, de ctre fptuitor a acestora prin
diferite metode: injectare, fumat, inspirare, inhalare, ntrebuinare a pastilelor sau prafurilor etc.
Se consider fapt comis n public fapta realizat n unul din locurile i n condiiile
prevzute de art.131 Cod penal. n cazul n care, la svrirea infraciunii prevzute la art.2175
alin.(2) Cod penal,
fptuitorul care a atins vrsta majoratului atrage persoane minore, aciunile acestuia urmeaz a fi
calificate suplimentar - n baza art.209 Cod penal.
8.1. Prin organizare a consumului ilegal de substane narcotice sau psihotrope se au n
vedere aciunile fptuitorului ndreptate spre realizarea scopului propus: ca persoanele interesate
s poat consuma aceste substane - ndemnarea, propunerea, darea de sfaturi, selectarea
potenialilor consumatori etc.
Drept motive ale infraciunii respective pot servi satisfacerea poftei de consum, interesul
material, nzuina afirmrii de ctre fptuitor n faa celor din jur (n cazul consumului public),
nzuina de a curma suferinele persoanelor dependente de droguri.
ndemn la consumul de substane narcotice sau psihotrope se consider orice aciune
premeditat svrit prin violen, nelciune, limitare a libertii, tortur sau batjocur la
adresa persoanei, precum i nduplecarea, propunerea, darea de sfaturi i alte aciuni, acestea
avnd drept scop provocarea dorinei de consum al unor astfel de substane de ctre persoana
asupra creia se exercit influena.
Totodat, urmeaz s se in seama c, n cazul n care organizarea este nsoit de punerea
la dispoziia consumatorului a substanelor narcotice sau psihotrope, aciunile fptuitorului
urmeaz a fi calificate suplimentar - n baza art.2171 Cod penal.
Organizarea consumului ilegal de substane narcotice sau psihotrope trebuie s fie svrit
ilicit, adic de ctre o persoan care nu este n drept s o efectueze; nu snt prezente semnele
acestei infraciuni n cazul persoanelor autorizate s ntreprind astfel de aciuni: de exemplu, n
cazul medicului care prescrie o reet ce permite obinerea unei substane narcotice sau
psihotrope de ctre o persoan care are nevoie de tratament medical.
Infraciunea respectiv se consider consumat n momentul nceperii aciunilor de
organizare a consumului ilegal al substanelor narcotice sau psihotrope. Aciunile de organizare
ilegal nu necesit calificarea cu invocarea art.42 Cod penal.
9. Introducerea ilegal intenionat, indiferent de mod, n organismul altei persoane,
mpotriva voinei (adic n lipsa consimmntului) acesteia, a substanelor narcotice, psihotrope
sau a analoagelor acestora, infraciune prevzut la art.2176 Cod penal, poate avea loc prin
diferite metode: constrngere fizic sau psihic, inducere n eroare, abuz de ncredere etc.
Nu are importan modul n care s-a efectuat introducerea unor astfel de substane: prin
injectare, folosire de comprese, dizolvare n butur, pulverizare etc., important este ca aceast
aciune s fie realizat n condiii ilegale i fr consimmntul victimei.
Sintagma indiferent de mod din dispoziia art.2176 Cod penal nu se refer la violen,
ameninarea cu violena, alt constrngere sau alt influenare ilicit asupra victimei, prin care se
asigur realizarea introducerii ilegale intenionate n organismul victimei, mpotriva voinei
acesteia, a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora. Asemenea moduri de
influenare depesc limitele componenei de infraciune prevzute la art.2176 Cod penal, deci
urmeaz a fi calificate conform prevederilor art.2176
i, respectiv, art.151, 152 sau 155 Cod
penal ori art.78 Cod contravenional etc., n cazul n care nsoesc introducerea ilegal
intenionat, indiferent de mod, n organismul altei persoane, mpotriva voinei acesteia, a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora.
10. Prescrierea fr necesitate a preparatelor narcotice sau psihotrope (art.218 Cod
penal) nseamn eliberarea de ctre medic a reetei care permite obinerea acestora n cazul n
care consumul unor astfel de preparate nu se impune ca necesar.
Astfel, prescrierea trebuie s fie fr necesitate, adic s presupun folosirea abuziv a

calitii de medic pentru a nlesni, pe calea prescrierii medicale (obligatorie pentru farmacist),
procurarea preparatelor narcotice sau psihotrope n alte scopuri dect efectuarea unui tratament
medical.
Infraciunea respectiv este svrit cu intenie direct, de regul, din interes material, i se
consider consumat n momentul predrii reetei celui care urmeaz s o foloseasc, indiferent
dac acesta a reuit sau nu s obin, n baza reetei, preparatele narcotice sau psihotrope ce i-au
fost prescrise.
Subiecte ale infraciunii pot fi att persoana fizic responsabil care are calitatea special
de medic, avnd dreptul s scrie, s semneze i s tampileze reetele pentru obinerea
preparatelor narcotice sau psihotrope, ct i persoana juridic ce desfoar activitate de
ntreprinztor, cu excepia autoritii publice.
Prescrierea ilegal a preparatelor narcotice sau psihotrope are loc nu doar n cazul
prescrierii fr necesitate a acestora, dar i n cazul altor nclcri ale regulilor stabilite de
perfectare a reetelor, ce permit obinerea unor astfel de preparate, care nu intr sub incidena
art.218 alin.(1) Cod penal. n cazul dat, persoana poart rspundere pentru nclcarea regulilor de
prescriere a reetelor i de eliberare a medicamentelor, n baza art.77 alin.(5) Cod
contravenional.
10.1. Prin reet se nelege formularul n scris, eliberat de medic, prin care se certific
dreptul persoanei de a procura medicamente, inclusiv preparate narcotice sau psihotrope, n
scopuri terapeutice, indicndu-se compoziia, cantitatea, forma, modul de utilizare a acestor
preparate, termenul de valabilitate a reetei etc.
Prin preparate narcotice sau psihotrope se neleg amestecurile de substane n orice stare
fizic ce conin una sau mai multe substane narcotice ori psihotrope.
10.2. Din categoria altor documente care permit obinerea preparatelor i substanelor
narcotice sau psihotrope fac parte alte acte dect reetele, de form prestabilit, avnd rubrici
anumite, care prezint temei pentru eliberarea, predarea, transmiterea, comercializarea i alte
aciuni de circulaie legal a acestora.
Documente de acest gen pot fi, n special, facturile de expediie, extrasele din fia medical
a bolnavului, autorizaiile sau licenele pentru anumite activiti legate de circulaia substanelor
narcotice sau psihotrope, cererile instituiilor medicale pentru obinerea preparatelor sau
substanelor respective cu scopul utilizrii n practica medical (spre exemplu, n activitatea
veterinar, n scopuri tiinifice i educaionale, n activitatea de expertizare etc.).
10.3. Falsificarea reetei sau a altor documente care ofer dreptul de a obine preparate
i substane narcotice sau psihotrope poate fi realizat prin diferite metode: prin contrafacere,
cnd are loc reproducerea reetei sau a altui document (cu toate rubricile i inscripiile necesare)
ce permite obinerea acestor substane; prin alterare, cnd are loc modificarea ori completarea
unei pri a documentului autentic (rectificarea sau nimicirea unei pri a textului, schimbarea
termenului de valabilitate a reetei, falsificarea semnturii, a tipului sau cantitii substanelor
vizate, aplicarea n mod ilegal a tampilei instituiei medicale ori a tampilei personale a
medicului curant etc.).
Infraciunea se consum n momentul falsificrii reetei sau a altui document care permite
obinerea preparatelor ori substanelor narcotice sau psihotrope, indiferent dac fptuitorul a
reuit sau nu s obin preparatele sau substanele respective n baza documentului falsificat.
n cazul constatrii aciunii de falsificare a documentelor care permit obinerea preparatelor
ori substanelor narcotice sau psihotrope, este exclus concursul ideal ntre infraciunile prevzute
de art.218 alin.(2) i art.361 Cod penal. Deinerea sau vnzarea acestor documente false atrage
rspunderea conform art.361 Cod penal.
Folosirea acestor documente false, fr ca aceasta s fie precedat de o aciune de
falsificare din partea persoanei respective, urmat de achitarea i dobndirea efectiv a
preparatelor i substanelor narcotice sau psihotrope reprezint procurarea ilegal a acestora, iar
aciunile fptuitorului urmeaz a fi calificate prin concurs real de infraciuni, n baza art.361 i,
dup caz, art.217 sau art.2171 Cod penal.

n cazul n care fptuitorul, folosind documentele respective false, a obinut preparate ori
substane narcotice sau psihotrope fr a oferi n schimb plata pentru acestea (de exemplu,
documentele falsificate acord dreptul de a le obine gratuit), aciunile respective urmeaz a fi
calificate n baza art.2174 Cod penal i suplimentar - n baza art.218 Cod penal, dac fptuitorul
este cel care a falsificat documentele. Infraciunea prevzut la art.218 alin.(4) Cod penal, spre
deosebire de infraciunile
prevzute la art.217, 2171
i 2173 Cod penal, presupune c subiectul deine autorizaia pentru
realizarea activitilor legate de circulaia legal a substanelor narcotice sau psihotrope ori a
materialelor sau utilajelor destinate producerii acestora, de cultivarea legal a plantelor care
conin substane narcotice sau psihotrope, ns acesta a svrit o aciune sau inaciune prin care
au fost nclcate regulile stabilite n acest sens de actele normative.
Instanele de judecat urmeaz s in cont de faptul c dispoziia acestui articol este o
norm de blanchet i, la calificarea faptei, este obligatorie indicarea concret a articolului sau
punctului, din cadrul actelor normative ce conin regulile de circulaie a substanelor narcotice
sau psihotrope ori a materialelor sau utilajelor, care a fost nclcat (ordinele Ministerului
Sntii, Legea nr.382 din 06.05.1999, Hotrrea Guvernului nr.585 din 25.05.2007, Hotrrea
Guvernului nr.216 din 27.02.2006 .a.).
Pentru existena componenei de infraciune, este necesar ca, n urma nclcrii regulilor
menionate, s survin pierderea substanelor narcotice sau psihotrope ori a materialelor sau
utilajelor destinate producerii ori prelucrrii substanelor narcotice sau psihotrope ori cultivrii
plantelor care conin astfel de substane.
10.4. Prin pierderea celor enumerate mai sus se are n vedere ieirea faptic a acestor
bunuri din posesia legal a persoanei fizice sau juridice, indiferent dac acestea ulterior au fost
sau nu gsite.
Fapta poate fi svrit att prin aciune, ct i prin inaciune: de exemplu, fptuitorul a omis
s execute regulile de circulaie a substanelor narcotice sau psihotrope ori a materialelor sau
utilajelor destinate producerii sau prelucrrii substanelor narcotice sau psihotrope ori de
cultivare a plantelor care conin astfel de substane, stabilite de legislaie. ntre aciunea sau
inaciunea prin care au fost nclcate regulile vizate i urmarea prejudiciabil trebuie obligatoriu
s existe o legtur de cauzalitate.
Latura subiectiv a infraciunii se exprim prin vinovie sub form de impruden.
Subiect al infraciunii poate fi att o persoan fizic, ct i o persoan juridic. n primul
caz, subiectul este special, fiind necesar ca acesta, potrivit atribuiilor funcionale, s aib
obligaia de a respecta regulile a cror nclcare a avut loc (cru, farmacist etc.), n al doilea
caz, este necesar ca persoana s fie autorizat cu realizarea activitii legate de circulaia
substanelor narcotice sau psihotrope ori a utilajelor sau materialelor destinate producerii,
prelucrrii substanefor respective sau de cultivarea plantelor ce le conin.
n cazul n care persoana n ale crei obligaii ntr respectarea regulilor stabilite de
circulaie a substanelor narcotice sau psihotrope, folosindu-i situaia de serviciu, sustrage
substanele respective, aciunile acesteia urmeaz a fi calificate n baza art.2174
alin.(2) lit.c) Cod
penal, fr calificarea suplimentar n baza art.218 alin.(4) Cod penal, deoarece substanele
narcotice sau psihotrope nu au fost pierdute, ci au trecut n posesia ilegal a fptuitorului.
Cauzarea vtmrii sntii persoanei sau a altor urmri grave se poate manifesta prin
vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii, decesul persoanei.
11. Spelunc se consider ncperea locuibil sau nelocuibil destinat sau amenajat
pentru consumul sistematic al substanelor narcotice sau psihotrope (apartament, odaie, vil,
cas, cinematograf, subsolul sau podul casei, garaj, depozit, hambar, construcie prsit etc.).
Sub aspectul laturii obiective, infraciunea prevzut la art.219 Cod penal se realizeaz prin
trei modaliti normative alternative:
a) organizarea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope;

b) ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope;

c) punerea la dispoziie a localurilor pentru aceste scopuri.
11.1. Organizarea speluncilor presupune activitatea unei sau mai multor persoane
ndreptat spre cutarea, gsirea, procurarea sau nchirierea unui spaiu locativ sau nelocativ,
finanarea, repararea, amenajarea spaiului respectiv cu dispozitive necesare consumului de
substane narcotice sau psihotrope, n vederea utilizrii ulterioare a acestui spaiu pentru
consumul unor astfel de substane de cteva persoane.Urmeaz s se in cont de faptul c
infraciunea menionat se consider consumat n
momentul n care spelunca este gata pentru consumul substanelor narcotice sau psihotrope,
indiferent dac aceasta a nceput sau nu s funcioneze.
11.2. ntreinerea speluncilor implic aciunile premeditate ale fptuitorului pentru
utilizarea acestora: achitarea cheltuielilor de ntreinere sau exploatare a lor, mobilarea ncperii,
asigurarea pazei speluncii, sistematizarea vizitelor, asigurarea clienilor cu instrumentele
necesare consumului de droguri, punerea n aplicare a msurilor de conspiraie etc.
Se menioneaz c infraciunea respectiv se consider consumat n momentul svririi
cel puin a unei aciuni care are drept scop meninerea n bune condiii i funcionarea speluncii.
11.3. Punerea la dispoziie a localurilor n scopul consumului substanelor narcotice sau
psihotrope const n acordarea posibilitii unei sau mai multor persoane de a consuma astfel de
substane adpostindu-se ntr-un asemenea local. Noiunea de local cuprinde att speluncile
propriu-zise, ct i alte localuri: de exemplu, cafenea, bar, sal de internet, restaurant, discotec,
cinematograf etc.
La calificarea aciunilor fptuitorului, nu are importan intervalul de timp n care localul a
fost pus la dispoziie, nici faptul dac localul este pus la dispoziie unor i acelorai persoane ori
diferitelor persoane, nici faptul dac localul este pus la dispoziie unor persoane apropiate sau
unor persoane necunoscute.
Infraciunea se consider consumat n momentul n care fptuitorul i-a dat acordul ca
localul ce se afl n posesia sau folosina lui s fie utilizat pentru consumul substanelor narcotice
sau psihotrope, indiferent dac a avut sau nu loc un astfel de consum.
Rspunderea potrivit art.219 Cod penal survine indiferent de faptul dac fptuitorul
urmrea sau nu scopul obinerii de profit.
Totodat, urmeaz s se in cont de faptul c, dac organizatorul sau ntreintorul
speluncii aproviziona vizitatorii speluncii cu substane narcotice sau psihotrope ori determina
alte persoane la consumul acestora, aciunile lui, n cazul temeiurilor existente n acest sens,
urmeaz a fi calificate n baza concursului de infraciuni prevzute la art.219 i, respectiv,
art.2171
sau art.2175 Cod penal.
12. Instanele de judecat urmeaz s in seama c, n baza art.217 alin.(5) Cod penal,
liberarea de rspundere penal pentru infraciunile prevzute la art.217 i art.2171 Cod penal este
posibil n cazul n care exist una din dou condiii:
a) predarea benevol de ctre persoan a substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor acestora;
b) aciunile active ale persoanei care contribuie la descoperirea sau curmarea infraciunilor
legate de circulaia unor astfel de substane: autodenunare, divulgarea persoanelor care au
contribuit la svrirea infraciunii, indicarea sursei de procurare a substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor lor, participarea la depistarea mijloacelor bneti, a bunurilor sau a
veniturilor dobndite n rezultatul comiterii infraciunii.
Caracterul benevol se exprim prin absena unei situaii n care persoana respectiv se vede
nevoit s predea substanele menionate reprezentanilor organelor de drept, deoarece acestea,
ntr-un fel sau altul, vor fi confiscate. Dimpotriv, persoana n cauz avea posibilitatea real de a
le deine i de a dispune de ele n continuare, ns le-a predat benevol. n acelai timp, nu
conteaz din ce motive a hotrt persoana s predea mijloacele narcotice: din proprie iniiativ
sau la sugestia prinilor, la sfaturile rudelor, prietenilor etc.

Nu poate fi considerat ca predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a

analoagelor lor lsarea unui bilet scris printre substanele respective, n care se menioneaz
nzuina autorului biletului de a le preda organelor abilitate.
n cazul reinerii persoanei, precum i al desfurrii aciunilor de urmrire penal pentru
depistarea i ridicarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, predarea acestor
substane la solicitarea persoanei responsabile, care desfoar aciunile menionate, nu poate
servi drept temei pentru aplicarea prevederilor art.217 alin.(5) Cod penal. Adresarea benevol a
persoanei la o instituie medical pentru a i se acorda asisten
medical n legtur cu consumul de substane narcotice, psihotrope n scopuri nemedicale poate
servi ca temei pentru scutirea ei de rspundere penal pentru procurarea, pstrarea, transportarea
i expedierea ilegal a substanelor narcotice, psihotrope consumate doar n cazul n care aceast
adresare este determinat de intenia persoanei de a se trata, i nu este legat de faptul demascrii
ei.
13. n cazul n care persoana invoc faptul c a fost victim a unei provocri, mai ales dac
preteniile acesteia nu snt lipsite de verosimilitate, n lipsa unei probe contrare n acest sens,
instanele de judecat urmeaz s examineze circumstanele cauzei i s ia msurile necesare
pentru descoperirea adevrului: a existat sau nu o provocare.
Sarcina probrii faptului c, la momentul efecturii actelor preliminare de ctre agentul
infiltrat, autoritile aveau motive temeinice de a suspecta existena unei activiti infracionale
din partea persoanei vinovate se pune pe seama acuzrii. Se consider instigare la svrirea
infraciunii aciunile respective ale organelor de poliie atunci cnd nu exist nici o dovad c, n
absena interveniei acestora, infraciunea ar fi fost comis (vezi hotrrile CEDO n cazurile
Khudobin vs F.Rus, Vanian vs F.Rus, Kestas Ramanausckas vs Lituania, Teixeira de Castro vs
Portugalia).
14. La stabilirea pedepsei persoanelor care sufer de narcomanie, n cazul n care familiile
acestora se afl ntr-o situaie material grea, instanele de judecat, n baza concluziei n scris a
specialitilor privind constatarea afeciunii de narcomanie, necesitatea aplicrii tratamentului
forat i lipsa contraindicaiilor, din oficiu sau la cererea rudelor, a colectivului de munc sau a
organului de ocrotire a sntii, concomitent cu pedeapsa pentru infraciunea svrit, pot
dispune aplicarea acestora a tratamentului medical forat sau punerea lor sub curatel n
conformitate cu prevederile art.103 Cod penal.
Dac condamnatului i este contraindicat tratamentul, instana de judecat trebuie s indice
n sentin motivul neaplicrii art.103 Cod penal.
Totodat, se va ine cont de faptul c avizul medical urmeaz s fie eliberat de o comisie
special, format din reprezentani ai instituiilor narcologice, i semnat de toi membrii ei.
Persoanele respective condamnate la pedepse neprivative de libertate vor fi supuse
tratamentului forat n instituiile medicale cu regim special.
n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii, tratamentul medical forat (tratamentul prin
constrngere medical) se aplic narcomanilor n penitenciare, iar dup eliberarea din locurile de
detenie, dac este necesar continuarea tratamentului, acetia vor fi tratai n instituiile
medicale, n conformitate cu prevederile Legii privind controlul i prevenirea consumului abuziv
de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope nr.713 din 06.12.2001.
Dup stabilirea pedepsei, instana de judecat, dispunnd aplicarea msurii de constrngere
cu caracter medical, nu va indica termenul acestei msuri, deoarece persoanele snt supuse
tratamentului medical forat n locurile de detenie pn la ntremarea deplin.
15. Se recomand instanelor de judecat ca, n cazul n care, n cadrul judecrii cauzelor
privind infraciunile legate de circulaia substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor,
vor constata circumstane care au determinat comiterea infraciunii, faptul nclcrii drepturilor
i a libertilor cetenilor, alte nclcri ale legii, comise n cadrul instrumentrii cazului sau
urmririi penale, printr-o ncheiere interlocutorie, s informeze despre aceasta organele abilitate
i persoanele cu funcie de rspundere, pentru ntreprinderea msurilor necesare.
16. Se abrog Hotrrea Plenului nr.12 din 27.03.1997 Despre practica aplicrii de ctre

instanele judectoreti a legislaiei privind infraciunile legate de mijloacele narcotice i

substanele cu efect puternic i toxice, cu modificrile ulterioare.
PREEDINTELE CURII
SUPREME DE JUSTIIE Ion MURUIANU
Chiinu, 26 decembrie 2011 Nr.2
Anex:
Legislaia ce reglementeaz circulaia substanelor narcotice,
psihotrope, a analoagelor lor i a precursorilor
1. Codul penal, adoptat prin Legea nr.985-XV din 18.04.2002;
2. Codul de procedur penal, adoptat prin Legea nr.122-XV din 14.03.2003;
3. Codul contravenional, adoptat prin Legea nr.218-XVI din 24.10.2008;
4. Codul vamal, adoptat prin Legea nr.1149-XIV din 20.07.2000;
5. Hotrrea Guvernului nr.79 din 23.01.2006 Privind aprobarea Listei substanelor
narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafic ilicit, precum
i cantitile acestora, cu modificrile ulterioare;
6. Hotrrea Guvernului nr.1088 din 05.10.2004 Cu privire la aprobarea tabelelor i
listelor substanelor narcotice, psihotrope i precursorilor acestora, supuse controlului, cu
modificrile ulterioare;
7. Regulamentul cu privire la reglementarea activitilor de cultivare a plantelor care conin
substane narcotice sau psihotrope, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1382 din 08.12.2006;
8. Regulile privind tranzitul pe teritoriul R. Moldova al substanelor narcotice, psihotrope
i precursorilor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.216 din 27.02.2006, cu modificrile
ulterioare;
9. Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor
nr.382-XIV din 06.05.1999, cu modificrile ulterioare;
10. Convenia unic asupra stupefiantelor i protocolul de modificare a acestei convenii
din 30.03.1961, n vigoare pentru R. Moldova din 16.05.1995;
11. Convenia ONU asupra substanelor psihotrope din 21.02.1971, n vigoare pentru R.
Moldova din 16.05.1995;
12. Convenia ONU contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope din
20.12.1988, n vigoare pentru R. Moldova din 16.05.1995.