EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DO JUIZADO

ESPECIAL FEDERAL PREVIDENCIRIO DA 3 REGIO - SUBSEO DE

SO PAULO - ESTADO DE SO PAULO.

PROCESSO N 2010.63.01.040337-0

HUMBERTO LOPES MARTINS, j qualificado

nos autos do processo em epgrafe, AO ORDINRIA DE AMPARO
ASSISTENCIAL AO DEFICIENE LOAS COM PEDIDO DE TUTELA
ANTECPADA, vem mui respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, por seu
advogado que esta subscreve, inconformado com a r. sentena que julgou improcedente
o pedido inicial, interpor o presente RECURSO INOMINADO para a Egrgia Turma
Recursal deste juizado, consoante razes que apresenta anexo.

Em face do exposto, requer seja deferida a juntada

das razes acostadas e, aps os trmites legais, sejam os autos remetidos EGRGIA
TURMA RECURSAL, onde espera seja dado provimento ao mesmo. Para tanto, informa
que deixa de recolher o preparo recursal, tendo em vista o deferimento da justia
gratuita.

Termos em que,
Pede o deferimento.
So Paulo, 11 de abril de 2011.

JEFFERSON DE FREITAS IGNCIO

OAB/SP 243.492

EGRGIA TURMA RECURSAL DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL

DE SO PAULO - SP

PROCESSO: 2010.63.01.040337-0
RECORRENTE: HUMBERTO LOPES MARTINS
RECORRIDO: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
JUIZO DE ORIGEM: JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DE SO
PAULO- ESTADO DE SO PUALO.

RAZES DE RECURSO

COLENDA TURMA

NCLITOS JULGADORES

I - DA INICIAL

O recorrente interps AO ORDINRIA PARA

CONCESSO DE AMPARO ASSISTENCIAL AO DEFICIENTE - LOAS, COM
PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA, tendo em vista o indeferimento do pleito
administrativo, que asseverou de forma abreviada que no existia incapacidade para a
vda independente e para o trabalho, no que pese a molstia que o acomete:
NEOPLASIA MALIGNA DE ESFAGO AVANADA (CID 15.9).

Destacou na inicial que convive sob o mesmo teto com a

flha PRISCILA DE SOUZA MARTINS, solteira, e o neto RYAN TADEU, com 06
(seis) anos de idade e que no recebe qualquer auxlio; que a entidade familiar sobrevive
exclusivamente do salrio da filha PRISCILA, da ordem de R$ 688,00 (seiscentos e
oitenta e oito reais); abatidas as despesas ordinrias, medicamentos etc, a renda se
apresenta inexistente, o que remete concluso de extrema pobreza e total dependncia.

O pedido de tutela antecipada foi indeferido.

DO LAUDO MDICO

Determinada a percia mdica, o laudo concluiu pela

incapacidade total e temporria do autor para o exerccio de trabalho formal
remunerado desde 27/09/2009; incapaz de prover a prpria subsistncia em razo
da molstia - cncer no esfago, submetido de forma sistemtica a sesses de
radioterapia e quimioterapia, sem deixar de considerar o total despreparo para o
exerccio de qualquer outra atividade, seno a de motorista profissional, pois,
analfabeto, tendo cursado precariamente o 1 ano do ensino fundamental; no l e
escreve apenas o proprio nome.

Assim, restou demonstrada a incapacidade total, ainda que

considerada temporria, para o exerccio de qualquer atividade formal.

DO LAUDO SOCIOECONMICO

O laudo socioeconmico demonstra que:

COMPOSIO FAMILIAR: No domiclio onde
realizamos a percia, reside uma famla, composta por trs pessoas: o autor, sua filha e
um neto, conforme qualificao que segue:
1. HUMBERTO LOPES MARTINS (periciado e entrevistado): qualificado na
pgina 02 deste laudo;
2. PRISCILA DE SOUZA MARTINS (filha do periciado e ausente): natural de So
Paulo/SP, filha de Isabel de Souza Rodrigues e de Humberto Lopes Martins, solteira,
um filho, funcionria de creche, RG. CPF e CTPS (no apresentou). O autor no
soube informar o nmero dos documentos e outros dados da filha.
3. RYAN DE SOUZA MARTINS (neto do periciado e ausente): 06 anos, natural de
So Paulo/SP, filho de Priscila de Souza Martins. O autor no soube informar outros
dados.
Filhos que moram no terreno (no sob o mesmo teto, destaque nosso)
Natlia de Souza Martins, 25 anos, casada, sem filhos, funcionria de uma CEI.
Paloma de Souza Martins, 29 anos, casada, dois filhos, desempregada.
Paula de Souza Martins, 29 anos, separada, um filho, desempregada.

O histrico revela que o recorrente depende

exclusivamente da filha Prisila, onde mora sob o mesmo teto; que as demais filhas no
renem quaisquer condies financeiras para prestar qualquer ajuda.

MEIOS DE SOBREVIVNCIA

Conforme as informaes prestadas pelo autor:

A subsistncia do grupo familiar provida por meio da seguinte fonte:
Rendimentos auferidos pela filha do autor Priscila de Souza Martins que trabalha
em uma Creche e recebe a quantia de R$ 510,00 p/ms

RENDA PER CAPITA

Receitas: Rendimento da flha do autor = R$ 510,00.
Despesas: As despesas da famlia do autor so: gua (conta ref. Jan/11) no valor de R$
63,70; Luz (conta ref. Fev/11) no valor de R$ 21,00, Alimentao no valor de R$
400,00, Gs de Cozinha no valor de R$ 43,00. TOTAL = 527,10.

CLCULO DA RENDA PER CAPITA FAMILIAR:

O LAUDO APRESENTA DOIS DEMONSTRATIVOS DE CLCULO (FLS 5).
Consderando o disposto pelo Decreto n 6214, de 26 de setembro de 2007, que
regulamenta o benefcio de prestao continuada da assistncia social devido pessoa
com deficincia e ao idoso de que trata a Lei 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e a Lei
10.741, de 1 de outubro de 2003, A RENDA FAMLIAR INEXISTENTE.

CONSIDERAES E CONCLUSO

Assim define:

CONCLUINDO A PERCIA SOCIAL, TECNICAMENTE,

PODEMOS AFIRMAR QUE O PERICIADO HUMBERTO LOPES
MARTINS NO POSSUI NENHUMA FONTE DE RENDA PRPRIA
E SUSTENTADO PELO SEU GRUPO FAMILIAR QUE VIVE EM
SITUAO DE POBREZA, ASSIM DEPENDE TOTALMENTE DE
TERCEIROS PARA SUA SOBREVIVNCIA.

No que pese os laudos supra demonstrarem a incapacidade

para o trabalho e a situao de extrema pobreza, considerando que o ncleo familiar
composto pela filha PRISCILA, o neto RYAN e o autor, que vivem sob o mesmo teto e
a total incapacidade das demais filhas que no residem com o recorrente e no renem
condies financeiras para prestar qualquer ajuda, assim decidiu a MM Magistrada:

(...)

Em que pese as necessidades especiais do autor em razo da

molstia que o acomete, pois portador de tumores de esfago,
no podendo exercer atividades formais por estar em curso de
quimioterapia, verifico que a renda per capita familiar descrita
no laudo socioeconmico ultrapassam o limite de do salrio
mnimo, j que a famlia, composta de trs pessoas, sobrevive dos
rendimentos da filha do autor, Priscila, no valor de R$ 510,00
(quinhents e dez reais).

Alm disso, a assistente social consignou em seu laudo que

existem outros filhos maiores residentes no mesmo terreno, todos
adultos e capazes para o trabalho.

Desta forma, considerando que os filhos tem o dever legal de

prestar alimentos aos pais e tendo sido verificado pelo Juzo que a
renda per capita familiar ultrapassa o limite legal, conclui-se que
o requisito objetivo de renda per capita da unidade familiar no
restou preenchido.

Entendo, por tais razes, improcedente a pretenso do Autor.

Ante o exposto, JULGO IMPROCEDENTE o pedido formulado

(...)

Doutos Julgadores, no que pese os argumentos

dispendidos, a r. deciso hostilizada manifestamente injusta e desumana. A renda
familiar deve ser considerada em razo das pessoas que vivem sob o mesmo teto e no
caso, da ordem de R$ 510,00 (quinhentos e dez reais);, considerando as despesas
ordinrias resta inexistente, incapaz de manter com
mnimo de dignidade a
sobrevivncia da entidade familiar.

FRISE-SE, QUE O MINISTRIO PBLICO

FEDERAL, AO MANIFESTAR-SE A RESPEITO DO LAUDO
SOCIOECONMICO, RECONHECE EXPRESSAMENTE QUE A
RENDA FAMILIAR INEXISTENTE. ASSIM DECLINOU:
(...)
A RENDA MENSAL PER CAPITA DO GRUPO
FAMILIAR FOI AVALIDADA POCA DO LAUDO
SCIO-ECONMICO,
EM
INEXISTENTE,
QUANTIA INFERIOR A DO SALRIO MNIMO,
ENQUADRANDO-SE
NAS
DISPOSIES
CONSTANTES NO 3.
(...)
O benefcio de prestao continuada previsto na
Constituio Federal de 1988, quando trata da Seguridade Social, em especial da
Assistncia Social, enunciando no artigo 203, inciso V, que a assistncia social ser
prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social,
e tem por objetivos a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia.
Foroso reconhecer que o direito concesso do benefcio
de amparo assistencial medida que agrega eficcia plena norma constitucional. A
concesso do benefcio de prestao continuada/amparo assistencial tem natureza de
poltica pblica da assistncia social e, nos termos do artigo 29, pargrafo nico, da Lei
8.742/93, o INSS o rgo responsvel pela execuo e manuteno dos benefcios.
Em sede administrativa junto ao INSS, bem como em sede judicial, quando da
propositura de demanda junto ao Poder Judicirio para concesso do benefcio por
indeferimento administrativo, o requisito de idade, em caso de amparo assistencial ao
idoso, auferido de forma documental.
O requisito de incapacidade, em caso de amparo
assistencial ao deficiente, auferido por mdico perito.
O requisito comum a ambos os benefcios, situao de
miserabilidade, delimitada pela renda per capita de 1/4 do salrio mnimo, constatado
por perito scio-econmico, geralmente, em visita domiciliar, ou em outros
estabelecimentos (casos de internao hospitalar, albergues para moradores de rua, entre
outros), e na oportunidade h preenchimento de questionrio com dados do beneficirio,
quais sejam: (a) idade, (b) escolaridade, (c) qualificaes profissionais, (d) situao de
convivncia familiar, (e) relao de despesa com manuteno do sustento e tratamento
mdicos, (f) se est integrado rede de polticas pblicas afirmativas do governo do
municpio/estado/federal, (g) se j trabalhou/contribuiu para a previdncia social, e (h)
indicao das pessoas que vivem na mesma residncia, com informao de idade, grau
de parentesco, escolaridade e renda, dentre outras.

Pela complexidade da avaliao, tal critrio de 1/4 do

salrio mnimo como indcio de miserabilidade j foi objeto de diversas discusses no
mbito do Poder Judicirio. O Supremo Tribunal Federal, inclusive, confirmou a
constitucionalidade da exigncia da renda mnima per capita de 1/4 do salrio mnimo
em sede da ADI 1.232/DF, ensinando que deve ela ser considerada como um parmetro
para a aferio da necessidade, no impedindo que outros fatores sejam utilizados para
comprovar a carncia de condies de sobrevivncia digna.

Na prtica, auferir a renda per capita perpassa pela

indicao de quais dos entes familiares que vivem debaixo do mesmo teto ser apto a ter
a renda includa no clculo.

A Lei 8.742/93 prev no artigo 20 1o que se entende

como famlia o conjunto de pessoas elencadas no artigo 16 da Lei 8.213/91, desde que
vivam sob o mesmo teto. Destarte, a Lei 8.213/91, em seu artigo 16, prev
taxativamente que compem o rol de dependentes, presumidamente, o cnjuge, a
companheira, o companheiro e o filho e enteado no emancipado, de qualquer condio,
menor de 21 anos ou invlido, e mediante prova, os pais e o irmo no emancipado, de
qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido. Logo, no se pode incluir renda de
filho maior que no sustente os pais, nem dos primos, tios, terceiros que morem de
favor, entre outros.

Nesse sentido, a doutrina comunga com os reiterados

julgados dos Pretrios ptrios, que luz da Carta Poltica, que tem como fundamento
basilar inegocivel a dignidade da pessoa humana, tm rechaado com rigor as
reiteradas e renitentes injustias da Auarquia r, que no prima pela "vida alheia".

"Da anlise da finalidade do preceito constitucional (art.

203, V), conclui-se que o crtrio objetivo da renda familiar considerado pelo
legislador no pode ser interpretado de forma restritiva, mas to-somente, como o
limite abaixo do qual a miserabilidade presumida, independentemente de outras
provas"

Assim, tanto o idoso como o deficiente, que forem

membros de entidade familiar com renda mensal superior a do salrio mnimo, tero
direito ao benefcio assistencial, se comprovarem atravs de outros meios de prova a
insuficincia dos rendimentos familiares para sua manuteno".

Esta a orientao do Superior Tribunal de Justia,

consoante se verifica dos julgados que seguem:

"PREVIDENCIRIO. RENDA MENSAL VITALCVIA. CF, ART. 203, v. LEI N.

8.742/93. LEGITIMIDADE PASSIVA DO INSS. RENDA FAMILIAR INFERIOR A
DO SALRIO MNIMO. INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO.
1. (...) 2. A LEI n. 8.742/93, art. 20, 3, quis apenas definir que a renda familiar
inferior a do salrio mnimo , objetivamente considerado, insuficiente para a
subsistncia do idoso ou portadfor de deficincia, tal regra no afasta, no caso em
concreto, outros meis de prova da condio de miserabilidade da famlia do
necessitado. 3. Recurso no conhecido". (STJ, Resp n. 222.778, Rel. Ministro Edson
Vidigal, DJU de 29.11.1999, p. 190).
"PREVIDENCIRIO - RECURSO ESPECIAL - RENDA MENSAL VITALCIA RENDA FAMILIAR INFERIOR A DO SALRIO MNIMO - REEXAME DE PROVAS
- IMPOSSIBILIDADE - INCIDNCIA DA SMULA 07/STJ - ART. 535, II DO CPC VIOLAO INEXISTENTE.
(...)
Recurso conhecido e desprovido
(STJ, Resp 416402/RS, Quinta Turma, rel. Min. Jorge Scartezzini, DJ de 05.8.2002, p.
402).

RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. ASSISTNCIA SOCIAL. BENEFCIO A

PRESTAO CONTINUADA. REQUISITOS LEGAIS. ART. 20, 3, DA LEI N
8.742/93. CONDIO DE MISERABILIDADE.
As disposies contidas na lei no furtam ao julgador o poder de auferir, mediante o
conjunto probatrio contido nos autos, sobre outros critrios para se obter a condio
de miserabilidade.

O preceito contido no art. 20, 3, da Lei n 8.742/93 no o nico critrio vlido para
comprovar a condio de miserabilidade preceituada no artigo 203, V, da Constituio
Federal. A renda familiar per capita inferior a 1/4 do salrio-mnimo deve ser
considerada como um limite mnimo, um quantum objetivamente considerado
insuficiente subsistncia do portador de deficincia e do idoso, o que no impede que
o julgador faa uso de outros fatores que tenham o condo de comprovar a condio de
miserabilidade do autor. Recurso desprovido. (STJ, 5 Turma, RESP 612097/RS, Rel.
Min. Jos Arnaldo da Fonseca, data da deciso 07.04.05, DJ 09.05.05, p. 460)

PREVIDENCIRIO. ASSISTNCIA SOCIAL. BENEFCIO DE PRESTAO

CONTINUADA. COMPROVAO DE RENDA PER CAPITA FAMILIAR NO
SUPERIOR A DO SALRIO MNIMO. INTELIGNCIA DO DISPOSITIVO
NORMATIVO QUE A ESTABELECE.

No impossvel a concesso de benefcio assistencial a pessoa cuja famlia tenha uma

renda mensal per capita que ultrapasse o valor fixado no 3 do artigo 20 da lei n
8.742/1993, desde que se evidencie se tratar de hiptese que o legislador constitucional
pretendeu amparar, podendo o juiz, mediante a verificao do caso concreto,
determinar a sua concesso. Apelao e Remessa Necessria a que se nega
provimento. (TRF 2 Regio, 2 Turma, AC 303715, Rel. Des.Fed. Maria Helena
Cisne, data da deciso 15.12.04, DJU 27.01.05, p.200)
PREVIDENCIRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. TUTELA ANTECIPADA.
REQUISITOS ATENDIDOS. BENEFCIO ASSISTENCIAL. RENDA PER CAPITA.
SNDROME DE DOWN.
- Comprovada a deficincia incapacitante, inclusive para a vida independente, aliada
ao estado de miserabilidade indispensvel obteno da renda mensal assistencial,
cabvel a antecipao da tutela.
- O limite da renda mensal "per capita" inferior a do salrio mnimo, previsto no 3
do art. 20 da Lei n 8.742/93, deve ser tomado como fator objetivo de comprovao de
incapacidade econmica. Nada impede, porm, que outros elementos de ordem
econmico-financeiro sejam levados em conta para aferio do estado de
miserabilidade, caso em que se admite seja ultrapassado o limite legal. Precedentes.
(TRF 4 Regio, 5 Turma, AG n 200204010111125, Rel. Des. Fed. Paulo Afonso
Brum Vaz, data da deciso 22.08.02, DJU 12.09.02, p. 1.062)

A Justia, luz dos direitos sociais; da dignidade da

pessoa humana, tem decidido que, em situaes dessa natureza, ainda que a renda per
capita familiar ultrapasse do salrio mnimo, esse fato, luz dos demais elementos e
peculiaridades de cada caso, no constitui elemento suficiente para o indeferimento do
benefcio. Resta, que no caso debatido, a entidade familiar sobrevive em situao
socioeconmica precria e de extrema pobreza.

Assim nclitos Julgadores, diante dos inmeros argumentos

tecidos na pea inaugural, bem como por tudo que aqui foi explanado, inclusive, o
reconhecimento pelo MPF de que a renda per capita INEXISTENTE, data venia,
deve ser reformada a deciso a quo, dando procedncia ao, conferindo ao
recorrente o BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA DA ASSISTNCIA
SOCIAL PESSOA COM DEFICINCIA - LOAS, retroativo data da
incapacidade, 27/10/2009, com pagamento dos atrasados, sem prejuzo de juros e
correo monetria, intimando-se a autarquia-r para que implemente de imediato o
benefcio, sob pena de multa diria, at o fim do tratamento oncolgico, sem prejuzo de
nova percia mdica,

Reitera-se por fim, seja deferido os beneplcitos da

Justia Gratuita, bem como seja a sucumbncia aplicada em favor do recorrente.

Em sntese, ante ao exposto requer a Egrgia Turma

Recursal o provimento do presente Recurso Inominado e conseqente reforma da r.
deciso de primeiro grau, tudo com o nico propsito de se alcanar Justia.

Termos em que,
Pede Deferimento.
So Paulo, 11 de abril de 2011.

JEFFERSON DE FREITAS IGNCIO

OAB/SP 243.492