ECONOMA POSITIVA Y NORMATIVA

La Economa positiva se define como la ciencia que busca explicaciones objetivas del
funcionamiento de los fenmenos econmicos; se ocupa "de lo que es o podra ser". Trata de
establecer proposiciones del tipo "si se dan tales circunstancias, entonces tendrn lugar tales
acontecimientos".
La Economa normativa ofrece prescripciones para la accin basadas en juicios de valor personales
y subjetivos; se ocupa "de lo que debera ser". Responde a unos criterios ticos, ideolgicos o polticos
sobre lo que se considera deseable o indeseable. Teora econmica y poltica econmica.
El principal objetivo de la ciencia econmica es comprender cmo funcionan las economas de los
distintos pases. Esta comprensin exige contar con teoras que expliquen el funcionamiento de los
fenmenos econmicos, y para ello hay que recurrir a la abstraccin. Una teora es una explicacin del
mecanismo que subyace en los fenmenos observados. Las teoras pretenden explicar el por qu de
ciertos acontecimientos o justificar la relacin entre dos o ms cosas. La teora econmica provee una
estructura lgica para organizar y analizar datos econmicos. Las teoras facilitan la prediccin de las
consecuencias de algunos acontecimientos. Es, precisamente, la preocupacin por la poltica lo que hace
que la teora tan necesaria e importante. Si no hubiese posibilidad de influir sobre la actividad econmica
a travs de polticas econmicas, con el objeto de cambiar ciertos sucesos que consideramos
desfavorables, la Economa sera una disciplina meramente descriptiva e histrica.
La unidad de consumo
La familia es considerada la unidad de consumo, base de la demanda de bienes y servicios en el mercado.
Las funciones de las familias consisten en consumir bienes y servicios y en ofrecer sus recursos (trabajo y
capital) a las empresas. Suponemos que las familias pretenden maximizar la satisfaccin que obtienen en
el consumo, y esto lo hacen limitadas por el presupuesto de que disponen. Los ingresos de las familias
pueden tener dos destinos: el consumo y el ahorro. El consumo consiste en la adquisicin de bienes y
servicios para la satisfaccin de las necesidades. La parte del ingreso que no se consume, es destinado al
ahorro. Decisiones del consumidor: Al realizar el consumo, las familias se encuentran ante dos
problemas: los bienes a adquirir son escasos (en trminos econmicos) el ingreso es limitado.
Por lo tanto, debe adecuar la adquisicin de bienes y servicios a las posibilidades que le brinda su ingreso.
Ante esto, el consumidor debe tomar una decisin acerca de las necesidades por satisfacer y los bienes a
utilizar para tal efecto. Al tomar esta decisin establece un orden de prioridades en el consumo que
realizar. Las decisiones del consumidor estn relacionadas con los siguientes factores:
ingresos del consumidor precio de los bienes grado de utilidad de esos bienes en la satisfaccin de las
necesidades. estructura de las necesidades
Teniendo en cuenta estos factores, el consumidor calcula las distintas combinaciones de los bienes a
adquirir, buscando la mayor satisfaccin de sus necesidades. Plan econmico de la unidad de consumo:
Es el conjunto de decisiones que un individuo toma acerca de la cantidad y calidad de bienes y servicios
que adquirir con un monto determinado de dinero en un perodo concreto. El poder adquisitivo de la
unidad de consumo est determinado por: El ingreso esperado (retribucin que percibe como
factor de la produccin). Existencias de dinero + ventas de activos. Crditos (prstamos para consumo,
que constituyen un incremento de la capacidad de compra presente, pero que constituirn una restriccin
para el poder adquisitivo futuro).
Situaciones que pueden plantearse: Consumo planeado menor que el ingreso (ahorro positivo) Consumo
planeado igual al ingreso (no hay ahorro) Consumo planeado mayor que el ingreso (ahorro negativo o
desahorro) Donde: s = ahorro c = consumo Y = ingreso Si el plan de consumo es prioridad para el
individuo, entonces el plan de ahorro es "residual". Para otras personas, el plan de ahorro es lo primordial,
en este caso el plan de consumo es residual. Las curvas de indiferencia: Es posible establecer para cada
individuo una funcin geomtrica que, para un nivel de consumo determinado, una todos los puntos que
representen combinaciones de cantidades de dos bienes que le brindan igual satisfaccin. Esta funcin
geomtrica se denomina "curva de indiferencia" porque, dado un cierto nivel de consumo, al individuo le
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resulta indiferente ubicarse en cualquiera de los puntos. Cuanto ms alejado est el punto del origen,
mayor ser el grado de utilidad que la combinacin de cantidades brinda al individuo. Dado que hay
infinidad de niveles de consumo posibles, existen infinidad de curvas de indiferencia que los representen.
El ascenso a un nivel de consumo superior, es decir, a una curva de indiferencia ms alejada del origen,
depende del incremento de su poder adquisitivo y/o de su actitud respecto de cmo repartir su ingreso
entre consumo y ahorro. La infinidad de curvas de indiferencia integran el "mapa de indiferencia" del
consumidor. Propiedades de las curvas de indiferencia: Cada curva de indiferencia une los puntos
de igual utilidad para el sujeto. Cada una de las curvas de indiferencia representa un nivel de consumo
distinto, con diferentes grados de utilidad y satisfaccin.
c<Y c=Y c>Y
s>0 s=0 s<0
Reglas:

Son convexas hacia los ejes. No pueden cortarse entre s.

El carcter de convexidad al origen indica condicin de funcin decreciente, que se basa en las leyes de
utilidad decreciente y tasa marginal de sustitucin. Utilidad decreciente: La utilidad que un individuo le
atribuye a las sucesivas unidades iguales de un bien disminuye a media que aumenta la cantidad de
unidades en su provisin. Tasa marginal de sustitucin: Es la relacin de cambio de dos bienes. Es decir,
cunto de un bien se est dispuesto a sacrificar para obtener otro. En la medida que vaya disminuyendo la
provisin del primero de los bienes y aumentando la del segundo, el sujeto se inclinar a entregar cada
vez menos unidades del primero para obtener unidades adicionales del segundo. O sea, la tasa marginal
de sustitucin tambin es decreciente.
TRANSFERENCIAS E IMPUESTOS: EFECTOS
Las transferencias. Dentro del rubro general de gastos pblicos, existen dos categoras bien definidas:
compras de bienes y servicios y transferencias del sector pblico a los particulares. Cuando el sector
pblico realiza una compra de bienes y servicios, hace una demanda directa sobre la capacidad productiva
de la nacin. Las transferencias son pagos por los cuales los que reciben no dan en contraprestacin
ningn bien o servicio. Ejemplos tpicos son los gastos de seguridad social, los subsidios de vejez y
desempleo, o las ayudas familiares segn el nmero de hijos. Los pagos de transferencias no representan
una demanda directa por parte del sector pblico sobre la capacidad productiva de la nacin. Debe
sealarse, sin embargo, que este tipo de transferencias afecta a los patrones de consumo, pues cuando el
sector pblico recoge las contribuciones a la seguridad social de los empresarios y los trabajadores y paga
pensiones a los jubilados y subsidios a los desocupados, estos ltimos vern incrementar sus ingresos
netos, mientras que los trabajadores dispondrn de menos ingresos para gastar, lo que condicionar el
consumo de unos y otros. Los impuestos. El sector pblico, para financiar sus gastos, se ve obligado a
establecer impuestos. Aunque el objetivo primordial de los impuestos es el de cubrir los gastos pblicos,
tambin se pueden utilizar para otros propsitos, como desalentar la produccin de determinados bienes,
o para modificar la distribucin de la renta. Los principios y objetivos bsicos de un sistema impositivo
son: Equidad: se pretende que los impuestos sean justos y que generen un reparto aceptable de la
carga. Algunos sostienen que a los individuos se los debera gravar de acuerdo con las ventajas o
beneficios que cada uno pueda recibir de la actividad del estado. Para otros, a la poblacin se la debera
gravar de forma que se lograse un reparto aceptable de los sacrificios. Neutralidad: se toma como punto
de partida el buen funcionamiento de un sistema de libre mercado, y de ello se infiere que el sistema de
impuestos debe establecerse de forma tal que perturbe lo menos posible las fuerzas del mercado.
Simplicidad: su aplicacin prctica no debera plantear excesivas dificultades y los objetivos
recaudatorios se podran alcanzar.

La incidencia de un impuesto. Supongamos que un productor debe pagar en concepto de impuesto una
cantidad de dinero, por unidad de producto vendida. Esto significa que para poder vender una unidad
determinada, el productor no se conformar con el mismo precio que anteriormente obtena, de forma que
su funcin de oferta se desplazar hacia arriba indicando que el precio que obtiene por cada unidad es el
que le permite cubrir el impuesto. El desplazamiento de la curva de oferta tendr exactamente la cuanta
del impuesto. Segn que la demanda sea ms o menos rgida, el consumidor pagar una mayor o menor
parte del impuesto. En cualquier caso, el efecto del impuesto ha sido disminuir la cantidad total
producida.
MERCADOS Oferta y demanda
DEMANDA: es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los consumidores desean adquirir en
un determinado momento. OFERTA: es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los productores
estn dispuestos a fabricar y vender en un determinado momento. MERCADO: es el mbito donde se
realizan las actividades por medio de las cuales se ponen en contacto la oferta y la demanda. En l se
realiza la lucha entre dos fuerzas contrarias (la oferta y la demanda) a fin de conseguir el precio ms
conveniente para cada una de ellas. Clasificacin de los mercados Mercado es el mbito donde se ponen
en contacto los compradores y vendedores de un determinado bien. Segn los bienes negociados en l:
Mercado real: Bienes de consumo. Medios de produccin. Mercado financiero: De dinero: permite cubrir
las necesidades financieras de las empresas a corto plazo. De capitales: atiende las necesidades de las
empresas de equipamiento e inversin a largo plazo. De ttulos: los ttulos son documentos
representativos de partes de capital de una empresa (acciones) o de un prstamo privado (debentures) o
pblico (bonos). Segn la localizacin del mercado: Interno: Local Provincial Regional (dentro del pas)
Nacional (abarca varias regiones de un pas) Externo: Nacionales (distintos pases de igual produccin)
De integracin regional (varios pases) Internacional (todos los pases). Segn el tiempo en que se
realizan las operaciones: Segn la periodicidad:
Continuo Discontinuo Segn el plazo: Presente (bienes ya terminados y valores presentes). A trmino
(bienes no producidos: cosechas no levantadas o el valor de la moneda extranjera a cierta fecha posterior).
Segn la forma de organizacin: De acuerdo con normas legales Mercado paralelo o en negro Estructura
de los mercados
Para analizar la estructura de los mercados se considera: La cantidad de compradores y vendedores. Los
bienes que se negocian en el mercado, que pueden ser: homogneos (los productos son sustituibles entre
s y la demanda no har distinciones entre los vendedores) o heterogneo (el producto es diferenciado, no
es sustituible por otro). Aunque muchas veces la diferenciacin de los productos est en la mente del
comprador a raz de campaas publicitarias. Principales estructuras tomando en cuenta el vendedor:
Monopolio: existe un solo vendedor del producto. Oligopolio: hay pocos vendedores que ofrecen grandes
cantidades del producto. Competencia monopolstica: Hay muchos vendedores de productos
diferenciados. El mercado est compuesto por oferentes que forman una mayora poderosa y otros que
forman una minora que no tiene mucho peso en l. En ambos casos el producto es homogneo o
ligeramente diferenciado.
Competencia perfecta: hay muchos vendedores de un producto homogneo. Principales estructuras
tomando en cuenta el comprador: Monopsonio: hay un solo comprador del producto. Oligopsonio: hay
pocos compradores que demandan grandes cantidades. Competencia monopsonista: el mercado est
compuesto por compradores mayoritarios de gran importancia en l, y otros minoritarios que no tienen
peso alguno. Competencia perfecta: existen muchos compradores que demandan cantidades pequeas. La
estructura del mercado tiene vital importancia en la determinacin de los precios.
LA FUNCIN DE PRODUCCIN
La tecnologa y la empresa.
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En la mayora de los procesos productivos se utilizan todos los factores de produccin, si bien la
proporcin en que intervienen puede variar de forma bastante apreciable, siempre dentro de las
posibilidades que ofrezca la tecnologa disponible. Por tecnologa se entiende el estado de los
conocimientos tcnicos de la sociedad en un momento determinado. En el caso de la empresa, la
tecnologa se representa por la funcin de produccin. La funcin de produccin de una empresa muestra
la cantidad mxima de producto que se puede obtener con una cantidad dada de factores productivos. Hay
miles de funciones de produccin diferentes, al menos una por cada empresa y producto, ya que stas
representan combinaciones de factores (maquinaria, trabajo, etc.).
Los distintos valores indicativos de las cantidades de factores empleadas y de productos obtenidos
reflejan la tecnologa disponible y definen la funcin de produccin. Las empresas que opten por las
mejores combinaciones de factores obtendrn los mejores resultados. La funcin de produccin recoge el
hecho de que los responsables tcnicos de las empresas tratan de alcanzar la cantidad mxima posible de
producto final, con una cantidad dada de factores. Si se produce un avance en los conocimientos tcnicos
se obtendr una mayor cantidad de producto con la misma cantidad de factores, de forma que la funcin
de produccin cambiar. La produccin y el corto plazo. Muchos de los factores que se emplean en la
produccin de un bien son bienes de capital, tales como maquinarias y edificios. Si quisiramos aumentar
la produccin rpidamente, algunos de estos factores no podran incrementarse en el corto plazo es
decir, permaneceran fijos y slo sera posible aumentar la produccin con mayores cantidades de
factores, como el trabajo, cuya adquisicin en mayores cantidades s resulta factible en un breve perodo
de tiempo.
El corto plazo es un perodo de tiempo a lo largo del cual no pueden variar algunos de los factores que se
denominan fijos. La empresa s puede ajustar los factores variables, incluso a corto plazo. El producto
total es la cantidad de produccin que se obtiene para diferentes niveles de trabajo. El producto medio o
productividad es el cociente entre el nivel total de produccin y la cantidad de un factor utilizada, e indica
el nivel de produccin que obtiene la empresa por unidad de factor empleada. El producto medio o
productividad se utiliza frecuentemente como una medida de la eficiencia con la que se lleva a cabo la
produccin. Rendimientos crecientes y decrecientes. La evolucin de la productividad media se
caracteriza porque inicialmente aumenta, alcanza un mximo y posteriormente disminuye. Durante la
primera fase decimos que hay rendimientos crecientes y, cuando disminuye, los rendimientos son
decrecientes. Es decir, cuando slo puede variar un nico factor y los dems permanecen fijos o
constantes, acabarn apareciendo rendimientos decrecientes. La produccin y el largo plazo. Si el
producto que lanza una empresa al mercado experimenta una demanda creciente, sta desear expandir la
produccin. De forma inmediata la empresa puede hacer que la mano de obra existente trabaje horas
extraordinarias y tambin puede incrementar el nmero de empleados contratados. En un plazo de tiempo
algo mayor, y si contina la presin por parte del mercado, la empresa empezar a introducir nueva
maquinaria y, a ms largo plazo an, puede incluso construir una nueva fbrica. A largo plazo, la
empresas tienen la posibilidad de alterar la cantidad de cualquiera de los factores que emplean en la
produccin. Precisamente, en economa, la distincin entre corto y largo plazo se establece nicamente
atendiendo a la existencia o no de factores fijos.
Las propiedades tcnicas de la produccin a largo plazo se establecen en torno al concepto de
rendimientos de escala (escala significa el tamao de la empresa medida por su produccin), y ste se
aplica slo al caso en que todos los factores varen simultneamente en la misma proporcin. Existen
rendimientos o economas de escala crecientes cuando al variar la cantidad utilizada de todos los factores,
en una determinada proporcin, la cantidad obtenida el producto vara en una proporcin mayor. Existen
rendimientos constantes de escala cuando la cantidad utilizada de todos los factores y la cantidad obtenida
de producto vara en la misma proporcin. Existen rendimientos de escala decrecientes cuando al variar la
cantidad utilizada de todos los factores en una proporcin determinada, la cantidad obtenida de producto
vara en una proporcin menor. Eficiencia tcnica y eficiencia econmica. El concepto de eficiencia en
economa se asocia con el hecho de emplear la menor cantidad posible de recursos para obtener una
determinada cantidad de producto. Eficiencia tcnica. Aunque el estado de la tecnologa es un dato para el
empresario, ste tratar, sin embargo, de actuar racionalmente a la hora de escoger la combinacin de
factores que le permita obtener la cantidad de producto que l desee. El conocimiento de la tecnologa es
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un primer paso de esta eleccin, pues la empresa buscar la eficiencia tcnica y desechar aquellas
combinaciones de factores que, para obtener una cantidad de producto determinada, exijan el empleo de
mayores cantidades de dichos factores. Un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente si la
produccin que se obtiene es la mxima posible con las cantidades de factores especificadas. Eficiencia
econmica. La tcnica o mtodo de produccin eficiente econmicamente es aquel que sea ms barato
para un conjunto de precios de los factores. La sustitucin en el empleo de unos factores por otros. Si se
produce un cambio en los precios de los factores productivos, la empresa procurar sustituir el factor que
se ha encarecido por el factor que se ha abaratado. La eleccin entre procesos o tcnicas productivas y, en
consecuencia, la sustitucin de unos factores por otros depende de los precios o costos relativos de los
factores productivos. Cualquiera que sea el nivel de produccin que se desee obtener la eleccin racional
del mtodo ms eficiente implica que ste sea tcnica y econmicamente eficiente. La eficiencia tcnica
se refiere al uso adecuado de los factores desde un punto de vista fsico. La eficiencia econmica
determina cmo se combinan los factores productivos con referencia a los precios de los factores. El
mtodo econmicamente ms eficiente ser el que cueste menos. Desde esta perspectiva, la eficiencia
tcnica se supone dada y se pretende determinar la combinacin ptima de factores siguiendo las reglas
de la eficiencia econmica. Las empresas que acten ms eficientemente sern las que resulten ms
competitivas.
PRODUCCIN Y PRODUCTO
Produccin bruta y producto. La PRODUCCIN BRUTA en un perodo dado de tiempo est constituida
por la suma de las producciones de todas las actividades econmicas de una nacin, medidas en valores
monetarios. El PRODUCTO est integrado exclusivamente por la adicin de las producciones de los
bienes y servicios finales. La produccin bruta es un concepto que incluye el concepto de producto. En el
primer caso, se suman varias veces las mismas cosas. En el clculo del producto, cada bien participa una
sola vez: en el momento en que se incorpora al proceso productivo: PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = PRODUCTO
Si al valor total de lo producido en todos los niveles del proceso productivo, le sustraemos el valor de los
bienes y servicios intermedios (insumos), obtendremos un valor neto, libre de duplicaciones, al que
denominamos Producto. El proceso est constituido por la suma de los valores agregados que se
incorporan al proceso productivo: PRODUCTO = VALOR AGREGADO Producto bruto interno y
producto neto interno. Producto = neto interno
Producto bruto interno
-Asignaciones para el consumo del capital fijo
Asignaciones para el consumo del capital fijo: significa el desgaste sufrido por los bienes de capital
durante el lapso en el que se computa el producto interno. Constituye la porcin del producto necesaria
para sustituir el capital fijo erosionado en la produccin de ese perodo. Producto bruto interno a costo de
factores y a precios de mercado. 1. A costo de factores: (determinacin a travs del valor agregado). El
monto del valor que cada sector agrega al producto interno es igual a su contrapartida, o sea, las
retribuciones a los factores de la produccin que participaron en su creacin. Salarios + rentas + intereses
+ beneficios = Producto bruto interno 2. A precios de mercado: se considera, adems del proceso de
agregacin, los impuestos indirectos y los subsidios pblicos. Los primeros son los tributos que gravan el
proceso productivo y la comercializacin de los bienes y servicios. Los segundos son donaciones que el
sector pblico otorga a ciertos sectores con el objeto de promocionarlos o considerarlos de inters
nacional. Producto bruto interno a costo de + factores Impuestos indirectos Producto bruto interno precios
de mercado a
subsidios
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=
Producto interno y producto nacional. Para la determinacin del producto nacional, se requiere que al
total del producto interno se le sumen los ingresos que el pas gan a travs de los factores propios en el
extranjero y se le resten los egresos en conceptos de pagos a factores del exterior actuantes en el territorio
interno: Ingresos de los factores nacionales obtenidos en el exterior Ingresos de los factores extranjeros =
actuantes en el pas
Producto interno
+
Producto nacional
Normalmente, estos movimientos inversos se computan como una nica corriente neta que resulta de la
diferencia entre ambas: Producto interno + Ingresos netos de factores de la produccin = recibidos del
resto del mundo Producto nacional
El producto nacional mide la produccin realizada por los factores de produccin nacionales, mientras
que el producto interno mide la produccin de los residentes en el pas, sin importar su nacionalidad.
ELASTICIDAD
Microeconoma y economa de mercado: El objetivo bsico de la microeconoma es la determinacin de
los precios relativos de las mercancas y factores que se forman en el mercado. Se ocupa de los problemas
relativos a las unidades primarias de decisin utilizando el esquema de anlisis basado en la oferta y la
demanda. Supuestos de la microeconoma:
1. La unidades individuales de decisin buscan obtener la mxima satisfaccin. 2. Las decisiones
efectuadas por los agentes econmicos se pueden predecir simplemente conociendo sus preferencias y
restricciones y los rasgos relevantes de las alternativas que se les plantean. La teora microeconmica
cumple la importante funcin de ofrecer una explicacin del proceso por el que se resuelven las disputas
derivadas de intereses opuestos. En el centro de la estructura institucional para la puesta en prctica del
inters individual y la resolucin de conflictos est el mercado, entendiendo por tal el lugar en el que se
lleva a cabo el intercambio y donde se difunde informacin sobre los precios relativos. El precio relativo
de un bien o servicio A en relacin con el de otro bien o servicio B es igual al cociente entre el precio de
A y el precio de B. El conjunto de mercados donde se enfrentan la oferta y la demanda en un sistema de
economa libre cumple la doble funcin de generar consistencia interna para el conjunto de intereses
opuestos, a la vez que motiva a los individuos en sus actividades econmicas. La complejidad de este
enfoque globalizador aconseja limitar el estudio a ciertas parcelas suponiendo como constantes los
valores de las dems variables, es decir, analizar el problema desde la ptica del equilibrio parcial. El
anlisis de equilibrio parcial consiste en el anlisis de un mercado concreto o un conjunto de mercados
ignorando las interrelaciones con los dems. 1. Elasticidad precio. Una informacin que tiene el inters
para la empresa se refiere a cmo se ver afectado el ingreso total, que la empresa obtiene como
consecuencia del cambio en el precio. Ingreso total = precio x cantidad demandada El sentido del cambio
del ingreso total cuando vara el precio depende de la "sensibilidad" de la cantidad demandada. Esto se
expresa mediante el concepto de elasticidad de la demanda. La elasticidad precio de la demanda mide el
grado en que la cantidad demandada responde a las variaciones del precio de mercado. El coeficiente de
elasticidad precio de la demanda es la razn entre la variacin porcentual de la cantidad demandada de un
bien y la variacin de su precio en 1%, mantenindose constantes los dems factores que afectan a la
cantidad demandada. Ep = Variacin porcentual de la cantidad demandada Variacin porcentual del precio
Una elasticidad alta indica un elevado grado de respuesta de la cantidad demandada a la variacin del
precio, y una elasticidad baja indica una escasa sensibilidad a las variaciones del precio.
Demanda elstica: si Ep >1 Demanda inelstica: si Ep <1 Elasticidad unitaria: si Ep =1
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Uno de los determinantes de la elasticidad precio de la demanda es la facilidad de sustitucin del bien en
cuestin. En general, aquellos bienes cuya sustitucin es ms difcil son los que arrojan valores menores
de elasticidad precio.
El clculo de la elasticidad: Para calcular numricamente la elasticidad precio de la demanda,
representamos el cambio porcentual en la cantidad demandada (cambio en Q) por s Q/Q. Hacemos lo
mismo con el precio: el cambio porcentual es s P/P. Ep = s Q/Q s P/P Dado que la curva de la demanda
tiene una inclinacin negativa, las variaciones de P y Q son en sentido contrario, por lo que cociente de
incrementos, tendr signo negativo. Para poder trabajar con signos positivos, el valor de la elasticidad se
multiplica por -1. Adems las variaciones estn expresadas en tantos por ciento, por lo que la unidad con
la que midamos el bien no influye la elasticidad. La elasticidad precio de una curva de demanda y su
pendiente. Analticamente, la elasticidad de la demanda es igual a la pendiente de la funcin en un punto,
sQ/sP, multiplicada por el cociente P/Q. Ep = (sQ/sP) . (P/Q) En el caso de que la funcin de demanda sea
una lnea recta, tendremos que sQ/sP ser constante, por lo que los valores que tome la elasticidad
dependern del cociente P/Q. La elasticidad de la demanda a lo largo de una curva de demanda lineal es
elevada cuando los precios son altos, y baja cuando los precios son bajos. Formas irregulares de demanda.
1. Demanda creciente. A pesar del aumento del precio de un bien, la demanda se mantiene o aumenta. Tal
reaccin puede tener los siguientes motivos: Tratarse de productos de primera necesidad. Esta
situacin se presenta en los sectores que tienen escasos recursos: ante un aumento del precio de la leche o
el pan, mantendr su demanda porque sta es inelstica. Puede ocurrir que aumente la demanda de estos
bienes porque ya no pueden comprar otros cuyo precio ha aumentado tambin. Productos que otorgan
prestigio a sus compradores. Esta situacin se presenta en sectores que tienen mayores recursos.

2. Demanda rgida. Cualquiera sea el precio de un bien, ste es demandado por los consumidores que
harn toda clase de sacrificios para obtenerlo. Esta situacin se presenta en casos muy especiales: guerra,
terremotos, inundaciones, etc. La demanda de medicamentos es otro ejemplo. 3. Demanda infinitamente
elstica. Dado un precio determinado de un bien, la cantidad demandada de ese bien, es ilimitada. La
elasticidad precio de una curva de demanda. En el caso de una funcin de demanda lineal, la elasticidad
en un punto viene dada por la razn entre el segmento que est debajo del punto y el segmento encima del
punto. Podemos calcular la elasticidad precio de una curva de demanda en cualquiera de sus puntos
trazando una lnea tangente a la curva en el punto en cuestin y calculando la elasticidad en ese punto
aplicando la regla de los segmentos. De forma genrica, la elasticidad de una funcin en un punto es la
elasticidad de la recta tangente a la funcin en ese punto, y equivale a la razn entre la distancia, sobre la
recta, desde el punto al eje de las abscisas, y la distancia, sobre la recta, desde el punto al eje de las
ordenadas. Elasticidad arco de la demanda. La definicin de elasticidad slo es correcta cuando mide las
consecuencias de cambios muy pequeos en los precios. Para paliar esta indeterminacin, es decir que la
elasticidad sea distinta segn desde que punto comenzamos a medirla, se puede calcular una elasticidad
promedio para el arco comprendido entre dichos puntos: Ep = (sQ/sP) . P1 + P2 Q1 + Q2 Factores
condicionantes de la elasticidad precio de la demanda: Naturaleza de la necesidades que
satisface el bien. Disponibilidad de bienes que pueden sustituir al bien en cuestin. Proporcin de renta
gastada en el bien. Los bienes que tienen una importancia considerable en el presupuesto de gastos
tienden a tener una demanda ms elstica que los bienes que cuentan con una participacin reducida.
Perodo de tiempo considerado. Cuanto mayor es el perodo de tiempo, ms elstica ser la demanda para
la mayora de los bienes (la adaptacin de la conducta de los compradores a los cambios en los precios
requiere tiempo). Otra razn radica en la dificultad de realizar cambios tecnolgicos inmediatos, que
permitan sustituir en el consumo, unos bienes por otros.
2. Elasticidad ingreso. Por lo general, la demanda de un bien aumentar cuando aumente la renta. Cuando
aumenta la renta, algunos bienes se llevan una mayor proporcin del presupuesto de los consumidores y
otros una menor. La participacin en el gasto de un bien se define como la proporcin de la renta de las
economas domsticas gastada en una determinada mercanca. La respuesta de la demanda a los cambios
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de la renta se mide por la elasticidad renta de la demanda, que se define como el cambio porcentual de la
cantidad demandada dividido entre el cambio porcentual de la renta: Er = variacin porcentual de la
cantidad demandada variacin porcentual de la renta La demanda de un bien normal aumenta con la renta
y la de un bien inferior aumenta cuando disminuye la renta. Un bien normal es aquel cuya elasticidad
renta de la demanda es positiva. Un bien inferior es aquel cuya elasticidad renta de la demanda es
negativa. Un bien de lujo tiene la elasticidad renta de la demanda mayor que 1. Un bien necesario, o no de
lujo, tiene una elasticidad renta de la demanda menor que 1. La participacin de los bienes de lujo en el
gasto de los consumidores aumenta con la renta. Por el contrario, la participacin de los bienes de primera
necesidad, disminuye con la renta. Teniendo en cuenta que la cantidad demandada de los bienes de lujo
aumenta proporcionalmente ms que la renta, a medida que sta se incrementa, la participacin de estos
bienes en el presupuesto del consumidor, tambin lo har. Por el contrario, la cantidad demandada de
bienes que no son de lujo aumenta menos que proporcionalmente que la renta y, por tanto, cuando se
produzca un aumento de la renta, disminuir su participacin en el presupuesto de los consumidores.
Elasticidad cruzada. La cantidad demandada de un bien no slo muestra sensibilidad ante los cambios en
los precios del propio bien, sino tambin ante las alteraciones en los precios de ciertos productos que
estn estrechamente relacionados con l (bienes complementarios y sustitutivos). Una medida de la
sensibilidad de la cantidad demandada de un bien ante las variaciones en los precios de los bienes
relacionados con l es la elasticidad cruzada de la demanda: Elasticidad cruzada del bien i con respecto al
bien j = variacin % de la cantidad demanda del bien i variacin % del precio del bien j
Elasticidad cruzada del bien i con respecto al bien j = (sQ/Qi) / (sP/Pj) Mide la influencia de una
variacin del precio de un bien en la cantidad demandada de otro. La elasticidad cruzada de la demanda
puede ser positiva o negativa. Ser positiva si la cantidad demandada del bien i aumenta cuando se
incrementa el precio del bien j (bienes sustitutivos). La elasticidad cruzada de la demanda ser negativa
cuando el aumento del precio del bien j provoque una reduccin en la cantidad demandada del bien i
(bienes complementarios). La elasticidad de la demanda y el ingreso total. Para que el aumento de la
cantidad demandada compense el efecto de la reduccin del precio sobre el ingreso total, la cantidad
demandada debe ser suficientemente sensible al precio, es decir, la elasticidad de la demanda debe ser
mayor que la unidad. En caso contrario, cuando la elasticidad de la demanda es menor que la unidad, el
aumento de la cantidad demandada no compensa la reduccin del precio y el ingreso se reducir. Cuando
la elasticidad de la demanda es unitario, el ingreso total no vara si se reduce el precio. El ingreso total de
los vendedores, o lo que es lo mismo, el gasto total de los consumidores se maximiza en el punto en que
la demanda tiene elasticidad unitaria. La elasticidad de la oferta. La elasticidad precio de la oferta nos
dice cmo responden los mercados a los cambios de la renta o de cualquier factor que desplace la curva
de demanda. La elasticidad precio de la oferta es la variacin porcentual experimentada por la cantidad
ofrecida de un bien cuando vara su precio en 1%, mantenindose constantes los dems factores que
afectan a la cantidad ofrecida. Dado que la curva de oferta tiene pendiente positiva, la elasticidad de la
oferta siempre es positiva, y se calcula:
Elasticidad de la oferta = variacin % de la cantidad ofrecida variacin % del precio La elasticidad de la
oferta y la respuesta del mercado. Dado que la elasticidad de la oferta mide cmo responden los mercados
a los cambios de la economa, cuanto ms elstica sea la oferta, ms fcil resultar a los vendedores
incrementar la produccin ante el aumento del precio. La elasticidad de la oferta es cero cuando la curva
de la oferta es vertical. Por otro lado, la elasticidad de la oferta es infinita cuando la curva de la oferta es
horizontal. La elasticidad de la oferta depende de la capacidad de reaccin de los productores ante
alteraciones en los precios. Esta capacidad vendr condicionada por las caractersticas del proceso
productivo en cuestin y por la necesidad o no de emplear factores especficos para la produccin del bien
y del plazo de tiempo considerado. Este ltimo factor condiciona de forma determinante la elasticidad de
la oferta. Si la demanda de un bien aumenta, en el muy corto plazo la oferta ser totalmente rgida o
inelstica, pues la produccin exige un tiempo y las existencias normales disponibles se agotarn
rpidamente. Por ello, el desplazamiento de la demanda se traducir completamente en aumento del
precio. Si la demanda sigue presionando los precios al alza, la oferta empezar a reaccionar y se
incrementar la cantidad ofrecida. As, a medio plazo, la oferta se har ms elstica, por lo que los efectos
de un desplazamiento de la demanda ser: aumento del precio y de la cantidad producida. Si la demanda
8

se mantiene, sta no ser la situacin definitiva, pues se requiere de ms tiempo para que se den todos los
ajustes necesarios en respuesta a la elevacin del precio. A largo plazo, la oferta puede hacerse
completamente elstica, pues es posible disponer de todos los factores necesarios para producir ms. El
efecto del desplazamiento sera un ligero aumento del precio y un incremento significativo de la cantidad
ofrecida en el mercado.
ESTRUCTURAS DE MERCADOS
Los mercados y la competencia. La competencia es una forma de organizar lo mercados que permite
determinar los precios y las cantidades de equilibrio. El criterio ms frecuentemente utilizado para
clasificar los distintos tipos de mercados es el que se refiere al nmero de participantes en l. La
competencia que se produzca entre un gran nmero de vendedores (competencia perfecta) ser distinta de
la que se genera en un mercado donde concurran un nmero reducido de vendedores (oligopolio). Como
caso extremo, donde la competencia es inexistente, se destaca aquel en el que el mercado es controlado
por un slo productor (monopolio). En cualquiera de estas situaciones cabe que los productores
compartan el mercado con gran cantidad de compradores, con pocos o con uno solo. Los mercados de
competencia imperfecta son aquellos en los que productor y productores son los suficientemente grandes
como para tener un efecto noble sobre el precio. La diferencia fundamental con los mercados de
competencia perfecta reside en la capacidad que tienen las empresas oferentes de controlar en precio.
En estos mercados, el precio no se acepta como un dato ajeno, sino que los oferentes intervienen
activamente en su determinacin. En general, puede afirmarse que cuanto ms elevado resulte el nmero
de participantes, ms competitivo ser el mercado. La competencia perfecta. La competencia perfecta es
una representacin idealizada de los mercados de bienes y de servicios en la que la interaccin recproca
de la oferta y la demanda determina el precio. Un mercado de competencia perfecta es aquel en el que
existe muchos compradores y muchos vendedores, de forma que ningn comprador o vendedor individual
ejerce influencia decisiva sobre el precio. Para que esto ocurra, debe cumplirse: Existencia de
un elevado nmero de oferentes y demandantes. La decisin individual de cada uno de ellos ejercer
escasa influencia sobre el mercado global. Homogeneidad del producto. No existen diferencias entre los
productos que venden los oferentes. Transparencia del mercado. Todo los participantes tienen pleno
conocimiento de las condiciones generales en que opera el mercado. Libertad de entrada y salida de
empresas. Todas las empresas, cuando lo deseen, podrn entrar y salir del mercado.
La esencia de la competencia perfecta no est referida tanto a la rivalidad como a la dispersin de la
capacidad de control que los agentes econmicos pueden ejercer sobre la marca del mercado. El
funcionamiento de los mercados en competencia perfecta La oferta y la demanda del producto determina
un precio de equilibrio, y a dicho precio la empresas deciden libremente que cantidad producir. Por
consiguiente, el mercado determina el precio y cada empresa acepta este precio como un dato fijo sobre el
que no puede influir. A partir del precio de equilibrio cada empresa individual producir la cantidad que le
indique su curva de oferta para ese precio concreto. La curva de oferta de cada empresa est condicionada
por su costo de produccin. Los beneficios y la competencia perfecta. Al precio que se determine en el
equilibrio de un mercado competitivo las empresas no tendrn, en general, los mismos beneficios. Esto se
deber a que, si bien suponemos que todas las empresas conocen la misma tecnologa a corto plazo, las
instalaciones fijas de cada empresa sern diferentes, de forma que los costos y beneficios sern distintos.
Aunque esta situacin puede existir en el corto plazo (mientras no sea posible alterar el tamao de la
empresa), no se mantendr en cuanto las organizaciones logren readaptar sus procesos productivos.
Adems, los beneficios que obtengan las empresas ms eficientes, sern tenidos en cuenta por las
compaas de otros mercados o sectores. De nuevo. en el corto plazo, stas no podrn abandonar el sector
en el que se encuentran, pero tan pronto como puedan liquidar sus instalaciones, lo harn. As, en un
mercado de competencia perfecta hay una tendencia a que se minimicen los costos y se equiparen los
beneficios. La competencia perfecta y la eficiencia econmica. En los mercados de competencia perfecta,
las empresas que pretenden obtener mayores beneficios deben recurrir al mximo aprovechamiento de la
tecnologa. Por lo tanto, la bsqueda de mayores beneficios va asociada a la combinacin ms eficiente y
9

rentable de los factores productivos y a la modernizacin de la tecnologa. El monopolio. No es frecuente

que se de la competencia perfecta, pues existen fuertes incentivos para intentar quebrarla, ya que si la
empresa tiene control sobre los precios, podr utilizar la capacidad de influir sobre los mismos para
mejorar su posicin individual. El monopolio es aquel mercado en el que existe un solo oferente que tiene
plena capacidad para determinar el precio. El empresario competitivo toma el precio como un dato y
adapta su comportamiento a las condiciones del mercado. El empresario monopolista, en cambio,
desempea un papel determinante en el proceso de fijacin del precio del mercado. Ello se debe a que la
curva de demanda del monopolista es la curva de demanda del mercado. Esta recoge los deseos de
compra de los consumidores a los distintos niveles de precios y, al tener inclinacin negativa, refleja el
hecho de que la cantidad que el mercado est dispuesto a absorber aumenta al disminuir el precio. Por
ello, el monopolista es consciente de que si desea colocar un determinado volumen de produccin slo lo
lograr a un cierto precio y, si desea aumentar el volumen, deber disminuir el precio de venta. Causas
que explican la aparicin del monopolio.
El control exclusivo de un factor productivo por una empresa o el dominio de las fuentes ms importantes
de las materias primas indispensables para la produccin de un determinado bien. La concesin de una
patente tambin genera una situacin monoplica, de carcter temporal. El control estatal de oferta de
determinados servicios origina monopolios estatales. Estos servicios frecuentemente se prestan por medio
de empresas concesionarias. La existencia de un tamao de mercado y una estructura de costos de la
industria especiales pueden dar lugar a un monopolio natural.
Un monopolio natural es aquella empresa cuyo costo medio por unidad de produccin disminuye
acusadamente en toda la gama de produccin, de forma que una nica empresa puede ofrecer la
produccin de la industria ms eficientemente que muchas empresas. Anlisis comparativo del monopolio
y la competencia perfecta. Cuando una industria se monopoliza, el precio de venta ser mayor que el que
el mercado fijara libremente en competencia perfecta, y el nivel de produccin inferior. Por lo tanto, la
empresa monoplica obtendr, en general, mayores beneficios, y los consumidores se vern perjudicados
al pagar un precio superior al ver reducida la cantidad ofertada del bien. La regulacin del monopolio:
alternativas. Las leyes de lucha contra el monopolio tienen por objeto dividir al monopolista en dos o ms
empresas, o bien tratar de impedir que se llegue a formar el monopolio. Este tipo de leyes pretenden
proteger a los consumidores y a las empresas competidoras. En otras ocasiones, se acepta la existencia del
monopolio y el papel del gobierno es regularlo, y las posibilidades son:
Que el monopolio funcione libremente permitindole que obtenga beneficios extraordinarios y establecer,
por parte del gobierno, un impuesto sobre el monopolista a fin de reducir esos beneficios extras y
devolver a los consumidores, en forma de transferencias, el exceso del precio que pagaron. Obligar al
monopolista a fijar un precio que elimine los beneficios extras. Establecer un precio que site a la
empresa monoplica en una posicin donde su volumen de produccin fuera equivalente al de
competencia perfecta. Sin embargo, la aplicacin de esta poltica es dificultosa, sobre todo si se trata de
un monopolio natural.
Los mercados oligoplicos. El oligopolio es una forma de organizar los mercados que se sita entre la
competencia perfecta y el monopolio. Un mercado oligoplico es aquel en el que existe un nmero
reducido de vendedores, frente a una gran cantidad de compradores, de forma que los vendedores pueden
ejercer algn tipo de control sobre el precio. Una de las caractersticas es la interdependencia mutua.
Dado que las empresas tratan de determinar sus precios en las estimaciones de sus funciones de demanda,
teniendo en cuenta las reacciones de sus rivales, lo normal es una elevada dosis de incertidumbre. Caben
diversas posibilidades: Tratar de "adivinar" las reacciones de los competidores. Ponerse de
acuerdo en los precios y competir slo a base de publicidad. Formar un crtel (cooperar y repartirse el
mercado).
El establecimiento de acuerdos entre empresas oligoplicas. El oligopolio moderno se caracteriza por
cierta rigidez en los precios, que facilita la elaboracin de pactos. Una posibilidad consiste en que las
diversas empresas que forman el mercado, aunque mantengan separadas sus propias identidades
10

corporativas, se renan formando un crtel, que es una agrupacin de empresas que trata de limitar las
fuerzas de la competencia para acordar los precios en comn y/o alcanzar una maximizacin conjunta de
los beneficios.
LA EFICIENCIA ECONMICA
La eficiencia tcnica. El conocimiento de la tecnologa es el primer paso para escoger la combinacin de
factores que permita obtener la cantidad de producto que el empresario desee. La empresa buscar la
eficiencia tcnica y desechar aquellas combinaciones de factores que, para obtener una cantidad de
producto determinada, exijan el empleo de mayores cantidades de dichos factores. Un mtodo de
produccin es tcnicamente eficiente si la produccin que se obtiene es la mxima posible con las
cantidades de factores especificadas. La eficiencia econmica. Desde un punto de vista de eficiencia
econmica, la tcnica o mtodo de produccin elegido ser aquel que sea ms barato para un conjunto de
precios de los factores. La sustitucin en el empleo de unos factores por otros. La eleccin entre procesos
o tcnicas productivas y, en consecuencia, la sustitucin de unos factores por otros, depende de los
precios o costos relativos de los factores productivos. El mtodo de produccin econmicamente eficiente
minimiza el costo de oportunidad de los factores utilizados para obtener un nivel de produccin dado.
Cualquiera que sea el nivel de produccin que se desee obtener, la eleccin racional del mtodo ms
eficiente implica que ste sea tcnica y econmicamente eficiente. La eficiencia tcnica se refiere al uso
adecuado de los factores desde un punto de vista fsico.
MACROECONOMA
La macroeconoma busca la imagen que muestre el funcionamiento de la economa en su conjunto. Su
propsito es obtener una visin simplificada del funcionamiento de la economa, pero que al mismo
tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de la actividad econmica de un pas determinado o de un
conjunto de pases. Cuando el objeto de anlisis se ubica en el nivel de las unidades econmicas
(empresas, familias, mercado de un bien especfico), el tema se encuadra dentro de la ptica
microeconmica. Cuando se trata de agregados, o sea, cuerpos compuestos (un sector productivo, una
regin geogrfica, la economa de un pas, etc.) el tema se enfoca desde el punto de vista
macroeconmico. Mientras en el campo de la microeconoma se trabaja con elementos relativamente
homogneos, en el mbito de la macroeconoma coexisten partes homogneas y heterogneas, producto
de la sumatoria de diversas unidades que observa ciertos elementos comunes. La macroeconoma
suministra un contexto de referencia a la microeconoma. Ejemplo: para establecer la poltica salarial de
una empresa metalrgica, deber tenerse en cuenta la estructura de ingresos del factor trabajo en ese
sector; el estudio del costo de combustibles de una empresa no puede desligarse de la estructura
energtica de la regin donde se encuentra. Agregacin. AGREGADO es la formacin de un cuerpo
complejo constituido por varios elementos que tienen en comn ciertas cualidades. Ejemplo: suma de
salarios pagados en un ao en una provincia, el producto agrcola de un pas en un cierto lapso, etc. O
puede tratarse de variables ms totalizadoras, como el consumo, la inversin y el producto bruto interno
de una nacin.
Problemas de la agregacin.
1. Existencia de distintos niveles de agrupamiento. Es necesario diferencia los distintos niveles de
agregacin con los que se trabaja: no es lo mismo analizar el comportamiento del consumo global de un
pas ante cierta medida de poltica econmica, que considerar la respuesta del consumo de los asalariados
de esa misma nacin ante idntica medida. Necesidad de emplear un patrn de medidas que permita
sumar elementos heterogneos. El dinero constituye el patrn de medidas, que indicar los valores
monetarios de distintas cantidades de bienes y servicios. Peligro de incurrir en duplicaciones. Surge la
necesidad de sumar exclusivamente las porciones de valor que se van agregando en cada etapa del
proceso hasta la conformacin de los bienes finales.
2. 3.
11

La poltica macroeconmica. Est integrada por el conjunto de medidas gubernamentales destinadas a

influir sobre la marcha de la economa en su conjunto. Los objetivos ltimos de la poltica
macroeconmica suelen ser: La inflacin. El desempleo El crecimiento.
Junto a estos tres grandes objetivos, las autoridades administrativas tambin prestan especial atencin al
presupuesto pblico (dficit presupuestario) y a las cuentas con el sector exterior (balanza de pagos).
EL COMERCIO INTERNACIONAL
Las razones econmicas del comercio internacional. Las ventajas comparativas. Factores explicativos del
comercio internacional. Los pases participan en el comercio internacional porque les resulta provechoso,
y ello puede deberse a varias razones: Diversidad en las condiciones de produccin entre las distintas
regiones y reas. Las diferencias en las condiciones de produccin en cuanto a clima, dotacin de
recursos naturales, de capital fsico y humano y tecnologa son muy acusadas. En estas circunstancias, el
comercio es el resultado lgico de la diversidad en las posibilidades de produccin de los distintos pases.
Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos. Aunque las condiciones de
produccin entre los pases fuesen similares, existen diferencias en los gustos de los consumidores que
pueden justificar la aparicin del comercio internacional. Existencia de economas de escala. En
determinadas actividades manufacturadas existen economas de escala, esto es, los costos medios
decrecen conforme aumenta la produccin. En estas industrias, el comercio internacional aparece como
una va para permitir la produccin en masa y, de esta forma, lograr apreciables reducciones en los costos.
La especializacin hace posible la aparicin de las economas de escala y el comercio internacional se
presenta como el instrumento idneo para resolver el problema de los excedentes de cada pas.

El principio de las ventajas comparativas. Adems de estas razones, hay un principio que subyace en todo
tipo de comercio, y es el de las ventajas comparativas. Segn este principio, los pases tienden a
especializarse en la produccin y exportacin de aquellas mercancas en las que poseen mayores ventajas
comparativas frente a otros pases. El resultado de esta especializacin es que la produccin mundial, y en
consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los consumidores, ser mayor que si cada pas
intentase ser lo ms autosuficiente posible. Ventaja absoluta. Un pas posee ventaja absoluta sobre otros
pases en la produccin de un bien cuando puede producir ms cantidad de dicho bien con los mismos
recursos que sus vecinos. Las ganancias derivadas del comercio internacional. Cuando cada pas se
especializa en la produccin de aquellos bienes en los que se tienen ventajas comparativas, todos se ven
beneficiados. Los trabajadores de los dos pases obtienen una mayor cantidad de bienes empleando el
mismo nmero de horas de trabajo que cuando no se abren al comercio.
LOS ARANCELES
Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio exterior no
intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechos que aconsejan o justifican, segn
los casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo. Un rgimen comercial internacional de
perfecto librecambio, es decir, una situacin en la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre
pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de
mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero siempre han
existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre circulacin de mercancas. Este
tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas. En ocasiones, lo que se pretende es proteger
a una industria que se considera estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas
disposiciones para fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por
productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de
"industrias nacientes", esto es, industrias que no podran competir con las de otros pases que se han
desarrollado con anterioridad.
La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la
importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones. De las medidas que integran la
12

poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno
exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as
proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Un arancel
tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin
nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya
que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el
Estado los utiliza en su presupuesto de gastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se
canaliza hacia las empresas nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores
beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la
diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal. Por otro lado, al introducirse
el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que antes no producan
porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada
en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia, o sea un costo
para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un
despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por
los aranceles se podran utilizar eficientemente en otros sectores. Adems, los consumidores incurren en
otro costo representando por la prdida de excedente, originado por la disminucin del consumo. En
definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores
excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los
productores nacionales. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:
Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. Induce a los consumidores a reducir
sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos
del Estado Permite que la produccin nacional aumente.
Argumentos a favor y en contra del establecimiento de aranceles. Defensa de la industria nacional.
Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una
sociedad. El arancel, al proteger la industria nacional, fomenta la creacin de empleo. Para compensar que
la mano de obra de otros pases es ms barata. Se puede formular dos objeciones a este razonamiento. En
primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar,
debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de
diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para explotar
las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas,
exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e importando los
productos en los que otros pases tienen ventajas comparativas. Defensa ante las subvenciones de otros
pases. La validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o
permanente. Si es permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los
productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la
entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y
posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla.

LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO

La riqueza de un pas es el conjunto de activos fsicos, propiedad de las economas domsticas. El ingreso
de un pas en un perodo determinado es el producto de la utilizacin de recursos productivos durante ese
perodo. El ingreso nacional que se genera en un pas se distribuye a travs de los mercados de factores
entre los individuos y familias que lo integran. La distribucin resultante ser ms o menos igualitaria,
cul sea el sistema de precios o retribuciones vigente. La distribucin funcional del ingreso se refiere al
reparto del mismo entre los factores de la produccin, fundamentalmente el trabajo y el capital. La
poltica distributiva y sus instrumentos. Es frecuente que el Estado intervenga tratando de lograr que las
diferencias de ingreso no sean muy acusadas. La poltica distributiva comprende un conjunto de medidas
cuyo objetivo principal es modificar la distribucin del ingreso entre los individuos o grupos sociales. Los
instrumentos que dispone la poltica de distribucin son: el sistema impositivo. los gastos de
13

transferencias (seguro de desempleo, jubilaciones y pensiones). Las transferencias son los pagos que se
realizan sin la provisin correspondiente a bienes y servicios por parte del receptor. medidas que implican
intervencin directa entre el mecanismo de mercado (salarios mnimos, limitacin de dividendos y
alquileres, controles sobre precios de artculos de primera necesidad, congelacin de salarios).
La intervencin del estado y sus objetivos. Las funciones principales del sector pblico son:
fiscal (impuestos) reguladora (leyes y disposiciones que afectan a la actividad econmica) proveedora
de bienes y servicios (mediante las empresas pblicas) redistributiva (tratando de modificar la
distribucin de la renta entre personas o regiones) estabilizadora (control de los grandes agregados
econmicos)
Por otro lado, son objetivos del sector pblico: mayor nivel de empleo posible estabilidad en los
precios crecimiento econmico
Los responsables de la poltica econmica pueden manipular la demanda agregada mediante alteraciones
en el gasto pblico y en los impuestos. La poltica ser fiscal expansiva si se aumenta en el gasto pblico
o si se reducen los impuestos. ser poltica fiscal contractiva si disminuyen los gastos o se aumentan los
impuestos. La poltica fiscal se concreta en el presupuesto del sector pblico, que se la diferencia entre los
ingresos y los gastos pblicos. el presupuesto es un compromiso del sector pblico sobre el uso y fuentes
de fondos para financiar sus actividades. Para solventar los dficits del presupuesto pblico, se recurre
generalmente a tres procedimientos: impuestos creacin de dinero emisin de deuda pblica
La poltica fiscal no slo se lleva a cabo mediante acciones discrecionales (medidas explcitas) sino que
tambin hay una serie de mecanismos que actan en forma automtica, contribuyendo a estabilizar la
actividad econmica. Los impuestos (dado a que suelen ser naturaleza proporcional o progresiva) son el
ejemplo ms representativo de estabilizado automtico, ya que al alterarse el ingreso vara la cantidad
recaudada de forma automtica. El seguro de desempleo tambin acta como estabilizador automtico,
puesto que aumenta en las depresiones y se reduce en las fases de recuperacin.
A pesar de la existencia de estabilizadores automticos las fluctuaciones persisten, por lo que cabe pensar
en recurrir a la intervencin del sector pblico. Las polticas puestas en prctica ms comunes son:
programas de obras pblicas y otros gastos. proyectos pblicos de empleo programas de
transferencias alteracin de las tasas impositivas.
La poltica tributaria es la forma en como se distribuye el total recaudado entre los distintos tipos de
impuestos. La presin fiscal es la proporcin del PBI que fue apropiado por el gobierno en concepto de
impuestos y otros recursos tributarios.
DINERO
"Dinero es cualquier cosa que los miembros de una comunidad estn dispuestos a aceptar como pago de
bienes y deudas". Funciones elementales del dinero. La funcin elemental del dinero es la de
intermediacin en el proceso de cambio. El hecho de que los bienes tengan un precio proviene de los
valores relativos de unos bienes con respecto a otros. La causa de estas relaciones se origina en la
comparacin del valor de los bienes y en las contingencias del mercado. La fuente de esos valores puede
ser el trabajo incorporado en esos bienes o la utilidad que le atribuyen los individuos, segn nos
orientemos a una teora objetiva o subjetiva del valor. Las funciones que cumple el dinero son: 1. Facilitar
el intercambio de mercaderas. Por tratarse de un bien convencional de aceptacin general y garantizado
por el estado. 2. Actuar como unidad de cuenta. Es decir, expresar en determinadas unidades los valores
que ya poseen las cosas. En este caso, de denomina funcin numeraria. 3. Patrn monetario. Regulacin
de la cantidad de dinero en circulacin en una economa, a travs de una paridad fija con otro elemento
central que lo respalda, que puede ser un metal precioso o una divisa fuerte de aceptacin generalizada a
nivel internacional para todo tipo de transacciones comerciales. En la Repblica Argentina, el banco
Central est obligado a mantener en todo momento un nivel de reservas de libre disponibilidad en oro y
divisas extranjeras equivalente al 100% de la base monetaria (total de dinero nacional en circulacin).
14

Pueden formar parte de las reservas determinados ttulos nacionales o extranjeros, pagaderos en oro, en
dlares u otras divisas, a condicin de que su valor se compute de acuerdo con la cotizacin del mercado.
La diferencia bsica entre los distintos sistemas de moneda no convertible (mayoritarios en el mundo) y
los de patrn monetario con paridad fija convertible, consiste en que en los primeros la autoridad
monetaria decide el monto de la oferta de dinero de acuerdo a pautas de poltica econmica y financiera,
mientras que en los segundos la cuanta de la oferta monetaria est determinada por el funcionamiento del
sector externo de la economa. 4. Reserva de valor. En una hipottica economa de trueque, las personas
cambian mercancas por otras. Al pasar a una economa monetaria, estas transacciones se desglosan en
dos partes: por un lado, los individuos efectan operaciones de venta (cambian bienes y servicios por
dinero), por otro lado, efectan operaciones de compra (dinero por mercanca). Esto implica una
desagregacin del cambio no slo material, sino tambin temporal. Es decir, el individuo que ha obtenido
dinero, posee un poder adquisitivo que podr materializar en el momento que estime oportuno. 5. Medio
de transferencia del poder adquisitivo. Cuando una persona otorga un crdito a otra, le est transfiriendo
capacidad de compra por un tiempo determinado. Para el prestamista, la operacin le brinda una reserva
de valor por el monto acordado, y para el prestatario representa una transferencia de poder de compra. 6.
Medio de pago de las obligaciones monetarias. Las obligaciones de dar una cierta suma de dinero, se
cancelan entregando esa cantidad monetaria.
7. Instrumento de poltica econmica. Las autoridades monetarias pueden influir en la economa
regulando la cantidad de circulante, los crditos bancarios, etc.; de esta manera, se influye en la estructura
productiva, en las inversiones, en el poder adquisitivo de la poblacin. Tipos de dinero. Dinero
mercanca: consiste en la utilizacin de una mercanca (oro, sal cueros) como medio para el intercambio
de bienes. La mercanca elegida debe ser: duradera, transportable, divisible, homognea, de oferta
limitada. Dinero signo: billetes o monedas cuyo valor extrnseco, como medio de pago, es superior al
valor intrnseco. El dinero signo es aceptado como medio de pago por imperio de la ley que determina su
circulacin (curso legal). El dinero signo descansa en la confianza que el pblico tiene en que puede
utilizarse como medio de pago generalmente aceptado. Dinero giral: representado por los depsitos
bancarios.
Clases de moneda. (o de dinero signo) Segn el material constitutivo. Moneda metlica o
moneda tipo. Est acuada en material precioso. Su valor extrnseco es prcticamente igual a su valor
intrnseco. Se usan para atesoramiento (ej.: mejicano oro, libra inglesa). De velln o subsidiaria. Est
constituida por aleaciones de metales no preciosos. Su valor extrnseco es superior a su valor como metal.
Billetes de papel. En lugar de utilizar metales, se utiliza papel. Hay dos clases: moneda de papel y papel
moneda.
Segn su convertibilidad: Una moneda o billete es convertible cuando se los puede cambiar por la
moneda tipo, en cualquier momento. Moneda de papel: es convertible. Papel moneda: no es
convertible.
Segn la razn de su existencia. Moneda real o de circulacin. Billetes y monedas que circulan
dentro del pas y que son utilizados en las transacciones. Moneda ideal o de cuenta. Es una moneda
inexistente, pero que se utiliza como medida de valor en ciertas circunstancias. (ej.: "galeno" para los
mdicos, "caduceo" para los profesionales en ciencias econmicas).
Sistemas monetarios. Un sistema monetario es un conjunto de disposiciones que reglamentan la
circulacin de la moneda de un pas. Tradicionalmente, los pases eligieron el oro y la plata como la base
de un sistema monetario mono metalista. Cuando adoptaron ambos metales a la vez, se trataba de un
sistema bi metalista. Ley de Gresham. (Thomas Grsham asesor de la Reina Isabel) "La mala moneda
desplaza de circulacin a la buena moneda". En pocas de inflacin, la gente trata de desprenderse
inmediatamente del dinero que se desvaloriza y de retener aquellos bienes que conservan su valor.
LA DEMANDA DE CONSUMO
15

(en una economa cerrada sin sector pblico)

Al analizar el producto nacional por el lado del gasto se distinguen cuatro componentes: gastos de
consumo privado, gastos de inversin, gastos de bienes y servicios efectuados por el sector pblico, y
exportaciones netas. La demanda de consumo. Las economas domsticas compran bienes y servicios, y
esto lo hacen en funcin de la renta disponible. La parte de la renta que no se consume se destina al
ahorro. La demanda de consumo depende, en gran parte, de la renta de las economas domsticas. Las
familias dividen su ingreso entre ahorro y consumo segn patrones bastante estables a lo largo del tiempo,
por tanto, la relacin entre consumo y renta es tambin estable. La funcin de consumo. La funcin de
consumo especifica el nivel de gasto de consumo planeado o deseado (C) correspondiente a cada nivel de
renta personal disponible (Y): C = f(Y) Dada una funcin de consumo estable, el nivel de consumo se
puede explicar, en forma determinada y previsible, por el nivel de la renta. Respecto a la funcin de
consumo, Keynes supuso que el consumo aumenta cuando se incrementa la renta, pero en una proporcin
menor a como lo hace sta. Este comportamiento se debe a que conforme se incrementa la renta, los
individuos destinan una mayor porcin de sta al ahorro. La propensin marginal a consumir. La relacin
entre la variacin en el consumo y la variacin de la renta, expresada mediante la propensin marginal a
consumir (PMC), determina cmo vara el consumo cuando la renta aumenta o disminuye ligeramente. La
propensin marginal a consumir es la proporcin de un peso en que aumenta el consumo cuando aumenta
la renta en un peso. PMC = variacin de la cantidad consumida / variacin de la renta Una de las hiptesis
keynesianas bsicas sostiene que la PMC es siempre positiva y menor que la unidad. La propensin media
a consumir. La propensin media a consumir (PMeC) se define para cada nivel determinado de la renta
como la relacin entre el consumo total y la renta total: PMeC = cantidad consumida / renta total PMeC =
C / Y Keynes sostena que era decreciente, de forma que, como porcentaje de la renta, la cantidad
dedicada al consumo disminuye al aumentar la renta. La decisin de ahorrar a nivel agregado. La funcin
de consumo, al mostrar el nivel de consumo para cada posible nivel de renta, indica de forma simultnea
el nivel de ahorro. Por tanto, podramos formar otra relacionando el ahorro y la renta, con lo que
obtendramos una funcin de ahorro. Podemos suponer que las economas domsticas realizan la eleccin
entre consumo y ahorro en funcin de cul sea su nivel de renta, de forma que cada individuo dispondr
de una funcin de consumo y otra de ahorro.
Tambin podremos considerar la existencia de una funcin de ahorro agregada, para toda la sociedad. Los
valores de ahorro correspondientes a los distintos niveles de renta se calculan teniendo en cuenta que la
suma del consumo y el ahorro es igual a la renta. Renta = Consumo + Ahorro Ahorro = Renta - Consumo
Las familias de bajos ingresos, aunque tienen una capacidad de consumo limitada, an as suelen gastar
ms de lo que reciben, por lo que se ven obligadas a endeudarse o a gastar de sus ahorros. Por otro lado,
los grupos sociales con ingresos ms elevados no suelen consumir la totalidad de la renta que reciben, por
lo que dedican una parte de ella al ahorro. La propensin marginal y media a ahorrar. La propensin
marginal al ahorro (PMS) es la proporcin que se ahorra de un peso adicional de renta. PMS = variacin
de la cantidad ahorrada / variacin de la renta La suma de la PMC y la PMS es la unidad, ya que la renta
se consume o se ahorra. La propensin media al ahorro (PMeS) se define como el resultado de dividir el
ahorro total entre la renta total, para un nivel de renta cualquiera. PMeS = S / Y
COMERCIO EXTERIOR
Conceptualizacin del comercio exterior. Hasta no hace mucho tiempo, el comercio exterior era
patrimonio exclusivo de algunos pases altamente industrializados, con una situacin geogrfica
privilegiada y relaciones diplomticas extensas. En la actualidad, el comercio exterior ha pasado a ser un
problema de direccin empresarial, una tcnica esencial de gestin, o un imperativo nacional. Esto se
debe a tres razones fundamentales: 1. Es un problema empresarial, ya que se trata de obtener el mximo
rendimiento de los modernos medios de produccin. 2. Por exigencias del mercado. Esta actividad resulta
tan necesaria para la prosperidad del estado como para la prosperidad de las empresas. Permite al estado,
adems, controlar los remanentes ociosos de produccin. 3. Por exigencias de informacin. La tecnologa
de un pas que no se proyecta al exterior, se estanca. El comercio exterior abre un extenso campo de
conocimientos y avance tecnolgico. Comercio exterior: es el acto de comercio celebrado entre residentes
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de un pas (exportador) con los de otro estado extranjero (importador), revestido de los recaudos y
solemnidades administrativas, bancarias y fiscales que ambas legislaciones exigen respecto de la materia.
En el caso particular de nuestro pas, a este acto de comercio le caben las prescripciones del art. 8 del
Cdigo de Comercio. Comercio internacional: designa un conjunto de movimientos comerciales y
financieros, que desarrollan los estados y particulares, o los estados entre s, a nivel mundial. Diferencia
entre comercio exterior y comercio internacional. Hablar de comercio exterior es como referirnos a un
sector de la actividad econmica de un pas, que plantea problemas originales y exige disposiciones
especiales. La nocin de comercio exterior no puede ser un trmino que se emplea aisladamente, sino que
debe ir unido al nombre del pas al que se aplica. De donde sera impropio utilizar el vocablo
"internacional" para lo que en realidad corresponde a una parte nacional. Podemos decir que el comercio
internacional es el continente y el comercio exterior, es el contenido. El comercio exterior de un pas es el
conjunto de actos de tal ndole, realizados por sus residentes nacionales, conforme a prescripciones
legales y actuando como sujetos del derecho internacional privado, mientras que esos mismos actos
cuando son realizados por los estados, actuando como sujetos del derecho internacional pblico,
configuran el comercio internacional. La teora del comercio exterior. El comercio exterior es la disciplina
cientfica, parte de las ciencias econmicas, que estudia las relaciones econmicas y comerciales que
mantienen los ciudadanos de un pas con los de otros pases, a los que genricamente se denomina
extranjeros. El comercio exterior comprende no solamente este tipo de relaciones entre los particulares,
sino tambin entre stos y el estado. Esta teora se fundamente en tres principios:
Explicar qu fuerzas determinan el movimiento de las mercaderas que son objeto del comercio exterior.
Averiguar qu factores intervienen para llegar a una situacin de equilibrio en la fijacin de las
relaciones de intercambio entre dichas mercaderas. Exponer de qu manera, y suponiendo que tal
equilibrio se rompa, se puede alcanzar una nueva situacin de equilibrio.
La esencia y origen del comercio exterior se encuentran en los distintos precios que alcanzan las
mercaderas en los diversos pases del mundo. La diferencia de precios en los distintos pases puede
obedecer a:
Los recursos provenientes de la tierra, mano de obra, capital, etc. de un pas cualquiera estn mejor
dotados para una produccin que para otra.
1. Ms alto o ms bajo desarrollo alcanzado por el pas. La hiptesis anterior parte del supuesto de que las
diversas mercaderas en todos los pases presentan las mismas calidades y tecnologas. Otros factores que
juegan en las diferencias de precios internacionales son: plazo de entrega, medios de pago, fletes, tipos de
seguros, proximidad de los puertos de embarque, obtencin de bodegas, etc. El comercio exterior exige el
conocimiento y cumplimiento de normas y solemnidades que le son propias, como condicin previa para
encarar el desarrollo de esta actividad. Balanza de pagos.
El instrumento contable capaz de permitir el seguimiento de las relaciones de una economa determinada
con el resto del mundo es la balanza de pagos, por lo que podemos definirla como: Documento contable
que registra sistemticamente el conjunto de transacciones econmicas de un pas con el resto del mundo
durante un perodo determinado de tiempo, generalmente un ao. La balanza de pagos suministra
informacin detallada acerca de las transacciones econmicas con el exterior, ya sean transacciones de
bienes y servicios o transacciones financieras. Sus principales componentes son:
La cuenta corriente. Las transacciones por cuenta corriente son las compras y ventas de bienes y
servicios, as como las transferencias unilaterales corrientes. En la balanza por cuenta corriente aparecen
recogidas todas aquellas transacciones que dan lugar a una generacin de renta en nuestro pas (las
exportaciones) o en el exterior (las importaciones y aquellas transacciones que sin generar rentas dan
lugar a una mayor o menor disponibilidad de renta para el gasto, esto es, las transferencias corrientes.
La balanza por cuenta corriente est integrada por: La balanza comercial o de mercancas: recoge los
ingresos y pagos generados por los movimientos de mercancas. Son ingresos las exportaciones de bienes
intermedios y finales, mientras que son pagos las importaciones de dichos bienes. La balanza de servicios:
17

registra los flujos monetarios debidos a servicios realizados por el pas al resto del mundo o del resto del
mundo al pas considerado. Est muy ligada a la evolucin del turismo, a las necesidades de importacin,
a las posibilidades de exportacin de tecnologa y a los rendimientos de las inversiones en el exterior o
del resto del mundo en el pas.

El importe consignado en el dbito de estos rubros significa entrada de mercancas (importaciones) y

entrada (o compra) de servicios a no residentes. El crdito significa salida de mercancas (exportaciones)
y salida (o venta) de servicios a los no residentes.
La balanza de transferencias: recoge los ingresos y pagos que se realizan sin contrapartidas. En ellas,
tienen lugar entregas a ttulo gratuito o sin contrapartida, y exigen una contabilizacin especial. Las
remesas remitidas por los ciudadanos de un pas que trabajan en otros pases y las donaciones
gubernamentales son las partidas ms representativas. El dbito significa salida de transferencias y el
crdito su entrada.
La cuenta corriente mide el valor de los ingresos netos de un pas derivados de las transacciones
internacionales de bienes y servicios, con y sin contrapartida. Su saldo refleja los desequilibrios existentes
entre el valor de los bienes y servicios adquiridos del resto del mundo (importaciones) y los vendidos al
exterior (exportaciones), ms (o menos) las transferencias netas. El saldo de la balanza por cuenta
corriente debe ser igual, pero de signo contrario, al saldo de la balanza por cuenta de capital. Un dficit
por cuenta corriente se financia vendiendo activos a extranjeros, endeudndose, o perdiendo reservas de
divisas. Para eliminar un dficit por cuenta corriente, un pas debe reducir su gasto en el extranjero o
aumentar los ingresos procedentes de la venta de bienes y servicios en el extranjero. 1. La cuenta de
capital. Recoge todos los movimientos de capital pblicos o privados reflejados en la balanza de pagos,
ya sean movimientos a largo plazo, a corto plazo, o variaciones de reservas de divisas. Incluye las
subbalanzas siguientes:
Capital privado a largo plazo.
Transacciones financieras del gobierno. Capital a corto plazo, pblico y privado.
Variaciones de las reservas de oro y divisas. Las reservas son posesiones que tiene un pas de divisas y
otros activos que pueden utilizarse para satisfacer las demandas de divisas, y que sitan al pas como
acreedor frente al exterior, ya que stas representan activos frente al resto del mundo.
La balanza de capital a largo plazo recoge las inversiones, crditos y prstamos, tanto pblicos como
privados, realizados por los extranjeros en el pas (ingresos) o por los nacionales en el exterior (pagos)
con plazo superior a un ao. La suma de las balanzas de cuenta corriente, de capital a largo plazo y las
transacciones financieras del gobierno integran la balanza bsica. El saldo de la balanza bsica
frecuentemente se utiliza como representativo de la balanza de pagos. De las partidas que integran la
balanza de capital, cabe diferenciar las inversiones productivas y las inversiones especulativas. Las
inversiones productivas se incluyen en la balanza de capital a largo plazo, ya que implican compras de
empresas, de acciones, etc. Los movimientos especulativos de capital tienen por objeto aprovechar
situaciones transitorias de los mercados financieros, y tienen una gran volatilidad. Por ello, estas
inversiones se recogen en la balanza de capital a corto plazo. Los rendimientos de ambos tipos de
inversiones se incluyen en la balanza de servicios. La cuenta de capital de un pas registra un supervit
cuando ste obtiene ms ingresos por la venta de activos al resto del mundo de los que se gasta
comprando activos en el exterior. En este caso, hay una entrada neta de capital. La cuenta capital
representa la variacin en los activos y pasivos externos que se produjo durante el perodo considerado,
como consecuencia de las transacciones en mercancas y servicios y las transferencias unilaterales. Por
esta razn, el saldo de este rubro es igual a la suma algebraica de los rubros anteriores. El dbito de la
cuenta representa la entrada de divisas, o bien una baja del endeudamiento con los no residentes. El
crdito, la salida de divisas, o bien el aumento del endeudamiento con los no residentes. Balanza de
pagos: Conceptos Cuenta corriente Mercancas - Exportaciones - Importaciones Servicios - Exportaciones
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de servicios reales - Importaciones de servicios reales Renta de la inversin - Intereses ganados - Intereses
pagados - Utilidades y dividendos Transferencias corrientes Ingresos netos Egresos netos Saldo
Cuenta capital y financiera I. Sector bancario - BCRA
- Otras entidades financieras II. Sector pblico no financiero - Gobierno nacional - Gobiernos locales Empresas y otros III. Sector privado no financiero IV. Otros movimientos de capital
Variaciones de internacionales
reservas
Esquema de la balanza de pagos:
I - Balanza comercial Exportaciones de mercancas Importaciones de mercancas
II - Balanza de servicios Transporte y seguros Turismo y viajes Rendimiento de inversiones
pblicas y privadas Asistencia tcnica, patentes y royalties Otros servicios pblicos privados y
III - Balanza de transferencias Privadas Pblicas
IV - Balanza por cuenta corriente (I + II + III) V - Capital privado a largo plazo Inversiones pblicas
Crditos y prstamos pblicos
VI - Transacciones financieras del gobierno Inversiones pblicas Crditos y prstamos pblicos
VII - Balanza bsica (IV + V + VI) VIII - Capital privado a corto plazo Pblico Privado
IX - Variacin de las reservas de oro y divisas
Cuenta de liquidaciones oficiales. Mide el cambio en los pasivos lquidos y no lquidos de un pas, frente
a las entidades oficiales extranjeras, as como el cambio de un pas durante el perodo que se considera el
balance.
Las reservas internacionales oficiales de un pas estn constituidas por su oro, divisas convertibles,
derechos especiales de giro (DEG) y la posicin neta del pas en el FMI. El pasivo en aumento de un pas
frente a las entidades oficiales extranjeras y una disminucin de las reservas internacionales, son crditos
(+), mientras que la situacin inversa, constituye dbitos (-). La contabilidad de partida doble. Cada
transaccin econmica internacional se incorpora como dbito o crdito a la balanza de pagos del pas,
pero cada vez que una transaccin (dbito o crdito) es incorporada, tambin genera una contrapartida en
alguna de las cuentas analizadas, por la misma cantidad. A este movimiento se lo denomina tcnicamente
contabilidad de partida doble del balance de pagos. Balanza comercial. Es el conjunto de transacciones
comerciales realizadas por un pas con otro u otros del exterior, en un perodo determinado. Tales
transacciones estn referidas a la compra y venta de mercaderas, es decir a las importaciones y
exportaciones realizadas por el pas. Su saldo ser equilibrado o nivelado, cuando M = X. Cuando sucede
lo contrario, tendremos supervit o dficit. Ubicacin del sector externo. La migracin internacional de
los factores de la produccin, el volumen y composicin del comercio exterior de los distintos pases, las
relaciones reales de intercambio y el sistema de pagos internacionales, desempean roles vitales en el
desarrollo intensivo y extensivo de las naciones. El sector de exportacin puede considerarse como un
sector clave del desarrollo, esto se fundamenta en:
Ampla el mercado de bienes.
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1. Promueve el crecimiento de las industrias de exportacin, evitndose la inversin de capital propio para
obras de infraestructura, gastos de servicios y otros, necesarios en la comercializacin interna de los
productos.
2. Las exportaciones generan demanda efectiva externa, que se traduce en un incremento de la demanda
interior de un pas. La magnitud de la influencia del sector externo vara conforme a los pases,
originando en muchos casos que sus industrias adquieran relevancia a la luz de los mercados exteriores. A
menos que no se incremente el gasto pblico, el nivel de consumo, o la inversin interna, una reduccin
de las exportaciones provocar un retardo en el ritmo de desarrollo intensivo de la economa de un pas.
Esto debe ser evitado mediante la implementacin de polticas adecuadas, que permitan la expansin del
sector y el mantenimiento de una posicin competitiva en los mercados internacionales. Argentina en el
comercio internacional. El comportamiento de nuestro sector externo durante la dcada de los 80
responda ms bien a un esquema de complementariedad del mercado interno, que a una verdadera
estrategia de ingreso a los mercados internacionales. Estos aos se caracterizaron por la cada de los
precios de los productos agropecuarios en los mercados internacionales, con el conocido deterioro de los
trminos de intercambio. La tendencia negativa que vena observndose se revirti a partir de 1991,
continuando en los aos subsiguientes. Uno de los motivos lo constituy la implementacin de cambios
estructurales en nuestro comercio exterior: el lanzamiento de la Ley de Reforma de Estado en 1989
persigui una reduccin del dficit pblico, instrumentando un plan integral de privatizaciones y una
reforma sustancial de la administracin nacional. Asimismo, la desregulacin alcanz al comercio
interior, los servicios profesionales, seguros, comercio exterior, inversiones nacionales y extranjeras y
transacciones en los mercados financieros y de capitales. Por su parte, la Ley de Convertibilidad de 1992
orient el curso de la macroeconoma al disponer un reordenamiento integral de las finanzas nacionales y
recuperar la solvencia fiscal y monetaria. A comienzos de los aos 80, Argentina exportaba el 11,1% de su
PBI. Luego, mediante programas de promocin de exportaciones, se incrementaron a un 21% del PBI. En
este contexto, desde 1991 en adelante, se viene observando un sostenido crecimiento de las exportaciones
argentinas, con un marcado dinamismo de las manufacturas de carcter industrial.
Las manufacturas de origen industrial (MOI) se presentan como el elemento ms dinmico de las
exportaciones. Entre los principales sectores que integran el rubro se encuentran los metales comunes y
sus manufacturas, los materiales de transporte y las maquinarias, aparatos y material elctrico. La mayor
concentracin de las exportaciones se da en la regin pampeana, representando el 75% del total de las
exportaciones nacionales. En trminos de participacin regional, le siguen la Patagonia, el NOA, Cuyo y
el NEA. Se observa un marcado incremento de las exportaciones, acompaado por un muy importante
aumento en el nivel de importaciones. En lo referente a la composicin por rubros del aumento de las
exportaciones en 1995, el 67% est constituido por productos primarios, alimentos y combustibles y el
33% restante por manufacturas industriales, en especial siderurgia, qumicos y textiles. Los productos
primarios en general (cereales, fibras de algodn y pescados) y las manufacturas de origen agropecuario
(frutas secas, productos lcteos, grasas y aceites) registraron la tendencia ascendente ms significativa, en
especial en lo referido a los pases del MERCOSUR. Comportamiento del comercio exterior en la
provincia de Crdoba. Desde 1622, y por Real Cdula del Virreynato del Per, se instaura en la provincia
(en Puerto Punilla, a 6 km. de Carlos Paz) un resguardo aduanero, que tena por finalidad controlar en el
Camino Real el trfico de mercaderas provenientes del Alto Per, pero por sobre todo, evitar el "extra
perlo" (contrabando) de indios y negros.
Este resguardo fue levantado por las autoridades en 1695, trasladndose a san salvador de Jujuy,
convirtindose con el tiempo en lo que hoy es la Aduana. En 1941 (durante la presidencia de Ramn S.
Castillo), Crdoba vuelve a contar con una Receptora de Rentas Aduaneras, hasta que en 1964 durante el
gobierno de Arturo Illia, fue convertida en Aduana Mayor de Depsito (3 categora). A partir de entonces,
autoridades provinciales y el comercio y la industria de Crdoba, as como bancos y otras entidades,
consideraron la necesidad de agruparse en una asociacin que defendiera sus intereses. As naci el
16/10/64 la Cmara de Comercio Exterior del Centro de la Repblica. Paralelamente, el gobierno de la
provincia incorpor a su estructura administrativa, la Direccin de Comercio Exterior de la Provincia, la
que posteriormente concret lo que hoy es FECOR, con participacin y direccin estatal. La localizacin
20

central de la provincia brinda a Crdoba una posicin muy favorable para el desarrollo del comercio
internacional. Sus posibilidades de comunicacin con diversos puertos le permiten acceder fcilmente
tanto al Ocano Atlntico como al Pacfico, conectndose as con rutas internacionales de
comercializacin. Durante el perodo 1980 - 1990, y mientras las exportaciones nacionales crecan a una
tasa promedio anual del 3,3%, las exportaciones cordobesas lo hicieron a una tasa promedio del 5,3%
anual. En trminos generales, los productos que ingresaron a Crdoba en 1995 provenientes del exterior
tuvieron su origen, principalmente, en pases europeos: Francia 35%, Italia 16%, Alemania 8% y Blgica
4%. En lo referido a los principales rubros que integran las exportaciones, tenemos:
Maquinarias y artefactos elctricos
Automviles Maquinarias y artefactos mecnicos Hierro y acero Plsticos ptica y
fotografa
En lo relativo a la estructura exportadora de la provincia, el comportamiento de sus exportaciones
responda tradicionalmente a las caractersticas que se presentaban a nivel nacional. En los ltimos aos,
la provincia ha adquirido un dinamismo muy particular, incrementando notoriamente los volmenes
exportados y diversificando los productos y destinos de exportacin. En materia institucional, en los
ltimos diez aos, se han realizado ms de 200 misiones comerciales con vistas a promover la produccin
local y contactar empresas provinciales con potenciales compradores externos. Los objetivos planteados,
adems de los mercados tradicionales latinoamericanos y europeos fueron Sudfrica, los Estados Unidos,
el sudeste asitico, Australia y Nueva Zelandia. El Ministerio de la Produccin y Trabajo, a travs de la
Secretara de Industria y la Subsecretara de Comercio Exterior, brinda estadsticas, informacin varia y
asesoramiento integral en aspectos comerciales, arancelarios y legales a empresarios interesados en
colocar sus productos en el exterior. Por su parte, los "Crdoba Trade Center", centros comerciales de
Crdoba localizados en Madrid, San Pablo, Nueva York y Santiago de Chile, buscan permanentemente
nuevas alternativas de exportacin para la provincia. Crdoba ha firmado una serie de Convenios de
Cooperacin con el MERCOSUR con el objetivo de lograr el desarrollo econmico y social de sus
miembros, la evaluacin de proyectos conjuntos y la intensificacin de las relaciones comerciales y de
intercambio. Evolucin de las exportaciones de la provincia de Crdoba. El crecimiento ms significativo
se ha producido en la industria automotriz - autopartista, mientras que otros rubros como los productos
qumicos y las carnes registraron un descenso en su participacin en las exportaciones totales. Para el ao
1995, los principales rubros exportados lo constituan los oleaginosos (29,7%), los derivados de la
industria alimenticia (21,5%) y los vehculos partes (16%). Los principales destinos para los productos
industriales han sido el conjunto de los pases de Amrica Latina (los integrantes del Mercosur, ALADI, y
otros) y los pases europeos. En especial, el comercio intra Mercosur ha dado una nueva dimensin a las
posibilidades de la provincia. Tras haber iniciado un proceso de inversiones, centrado en la reduccin de
costos y la mejora continua de la calidad, los empresarios locales comienzan a definir sus ventajas
comparativas, lanzando sus productos inclusive a mercados no tradicionales y con pautas de
comercializacin claramente definidas.
ACUERDOS INTERNACIONALES
Resea de los principales acuerdos internacionales. El fundamento del comercio se encuentra en la
desigualdad con que estn distribuidos los recursos naturales, en la desigual capacidad de explotacin de
los bienes y en la voluntad de cambio. En todas las pocas, los riesgos inherentes al cambio han
estimulado la organizacin de instituciones y convenios que, dotados de medios fsicos y jurdicos
apropiados, garanticen el respeto y el orden. Sin embargo, las relaciones comerciales entre las diferentes
naciones est en funcin directa de la balanza de pagos de cada estado, por lo que una economa
floreciente tendr como efecto inmediato conceder mayores facilidades al comercio internacional,
eliminando restricciones. Las relaciones comerciales, dan lugar a acuerdos comerciales. Las relaciones
financieras, dan lugar a acuerdos financieros. Acuerdo comercial: acuerdo bilateral o multilateral entre
estados, cuyo objeto es armonizar los intereses respectivos de los nacionales de las partes contratantes y
aumentar los intercambios comerciales. Existen dos tipos de acuerdos comerciales: Cooperacin
internacional: es un sistema mediante el cual se asocian varios estados con el fin de alcanzar
determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la accin emprendida,
21

ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a sus prerrogativas
de estado soberano.

Integracin internacional: es un sistema por el que se unen varios estados, aceptando no hacer valer
unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se
opera la fusin de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta
autoridad.
Banco Internacional para la Reconstruccin y Desarrollo (BIRD). La Conferencia Monetaria y Financiera
de las Naciones Unidas, celebrada en 1944, en Bretton Woods, da origen al Fondo Monetario
Internacional (FMI) y al Banco Internacional para la Reconstruccin y Desarrollo (BIRD), conocido
tambin como Banco Mundial. El convenio constitutivo entr en vigor en 1945, y sus actividades se
iniciaron en 1946, con la premisa de suministrar el capital necesario para ayudar a las distintas economas
a superar los efectos de la guerra mundial, as como estimular el desarrollo de la produccin y recursos en
los pases subdesarrollados. Con sede en Washington, sus principales objetivos son:
Otorgar crditos a los gobiernos de los pases miembros para el financiamiento de proyectos econmicos
prioritarios, con la garanta o respaldo de su Banco central o del gobierno mismo.
1. Prestar todo tipo de apoyo tcnico multilateral y asesoramiento a los pases solicitantes, tanto dentro
como fuera del marco de sus operaciones financieras. Su capital constitutivo est formado por
suscripciones que realizan los pases miembros, pero no se desembolsan en su totalidad, sino que se
aporta un 2% en oro o dlares y el resto, hasta un 20%, en moneda del propio pas, mientras que el 80%
restante constituye un fondo de garanta destinado a respaldar emisiones de bonos en los mercados de
capitales y son exigibles en caso de que el Banco tuviese que hacer frente a obligaciones. El BIRD cuenta
con sus propias reservas, provenientes de los intereses percibidos por prstamos y rendimientos de las
inversiones realizadas. Otra de sus fuentes de recursos la constituye el acceso a los mercados
internacionales de capital, mediante la colocacin de emisiones, cuyo vencimiento vara entre 3 y 12
aos. Para proporcionar asistencia al sector privado se crean dos instituciones, que conforman el Grupo
del Banco Mundial:
Corporacin Financiera Internacional (CFI): creada en 1956, se dedica a la financiacin de empresas
privadas de pases en desarrollo, sin exigir garantas por parte de los gobiernos.
1. Asociacin Internacional de Fomento (AIF): creada en 1960, pretende facilitar crditos a aquellos
pases que, debido a la situacin de su balanza de pagos lo requieran, brindando condiciones ms
favorables que las otorgadas por el BIRD. Los crditos otorgados por el BIRD son instrumentados, en la
mayora de los casos, a largo plazo (20 aos) y se dirigen a la financiacin de inversiones en los sectores
de industrias bsicas, sector agrario, bancos de desarrollo industrial, sistemas de transporte, urbanismo,
energa, telecomunicaciones, etc. Sin embargo, su labor ha sido considerada como poco satisfactoria
debido a su capacidad financiera insuficiente. La marcada influencia estadounidense de su gestin, su
operatoria demasiado conservadora, los tipos de inters prximos a los del mercado y sus recursos muy
limitados son algunos de los aspectos ms criticados en la operatoria del BIRD. El primer prstamo
recibido por la Argentina del BIRD fue en 1961.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Fue creado en 1959, iniciando sus actividades en 1960. Su
sede central se encuentra en Washington y su principal objetivo es el de colaborar con el proceso de
desarrollo econmico individual y colectivo de los pases miembros. Su actuacin especfica consiste en
promover la inversin de capitales pblicos y privados para fines de desarrollo, as como brindar apoyo y
orientacin en la preparacin de las polticas de desarrollo de los pases miembros. Est integrado por
todos los pases miembros de la Organizacin de Estados Americanos. El Banco cuenta con sus propios
recursos provenientes del capital suscripto en el Convenio de Constitucin. Cuenta tambin con un Fondo
22

para Operaciones Especiales. Por otra parte, el Social Progress Trust Fund es destinado a la asistencia
tcnica de pases para la realizacin de mejoras estructurales. Adems. El BID acude a los mercados
financieros internacionales, emitiendo bonos, vendiendo participaciones en los prstamos otorgados, etc.
En casos excepcionales, el banco puede recurrir a recursos confiados por pases no miembros como los
Pases Bajos, Suecia, etc. GATT (General Agreement of Tariff and Trade). (Acuerdo sobre tarifas y
comercio internacional).
Firmado en Ginebra en 1947, por 23 pases cuyas transacciones representaban el 70% de los intercambios
ms importantes. Su representante es la CCI (Cmara de Comercio Internacional) cuya sede est en Pars.
Es una institucin a travs de la cual se negocia la reduccin de las barreras que entorpecen el desarrollo
del comercio internacional y que acta de rbitro de los conflictos que sobre asuntos comerciales puedan
surgir entre sus partes contratantes. El GATT, fundado en un simple contrato internacional multilateral, se
puede comparar a un organismo de cooperacin. Tiene una secretara ejecutiva con sede en Ginebra.
Objetivos y principios.
Libertad de comercio:
Prohibicin de las restricciones cuantitativas. La proteccin de la industria nacional nicamente puede
llevarse a cabo mediante los derechos arancelarios, condenando por lo tanto toda restriccin de carcter
cuantitativo al comercio. Sin embargo, este principio est acompaado de una serie de excepciones con el
fin de estabilizar los mercados agrcolas, proteger el equilibrio de la balanza de pagos y favorecer el
desarrollo econmico. Esto se implementa para los productos industriales, lo que indica que los no
industriales pueden estar sujetos a regulaciones mucho ms estrictas. Regulacin del comercio de estado.
Ante la existencia de monopolios de compra o de venta en el comercio exterior que hayan sido originados
por concesiones efectuadas por el estado a favor de empresas pblicas o privadas, es atentatorio contra la
libertad de comercio y tendr efectos negativos contra las rebajas arancelarias que se logren. La empresa
o empresas que realicen la compra o venta con el exterior, debern ajustar su poltica con respecto al
principio de no discriminacin . Dumping. Ocurre el dumping cuando el precio de exportacin de un
producto es inferior al del mercado interno. No siempre es posible determinar el precio de este mercado,
por lo que se considera que existe dumping cuando:
a. El precio de exportacin sea inferior al precio comprable ms alto de un producto similar que debe ser
exportado a un tercer pas. b. El precio de exportacin sea inferior al costo de produccin ms un
suplemento razonable en concepto de utilidad.
El acuerdo establece que el pas perjudicado establezca un derecho anti dumping de una cuanta no
superior a la diferencia entre el precio de exportacin y el precio considerado normal. Subvenciones.
El acuerdo no establece una prohibicin absoluta de aplicacin de subvenciones, slo dispone que para
los productos que no sean primarios se dejarn de conceder subvenciones a la exportacin, cualquiera que
sea su naturaleza.
Principio de igualdad de trato. Su aplicacin prctica implica:
Las mercaderas no pueden ser objeto de discriminacin por su procedencia. Las legislaciones en materia
comercial no podrn ser aplicadas de modo que supongan una proteccin al comercio exterior. A todos los
pases se les exige la aplicacin de las medidas de mxima reciprocidad en el intercambio de ventajas en
las negociaciones. Clusula de la "nacin ms favorecida". Es el principio fundamental. Indica que todas
las ventajas, favores y privilegios concedidos por una parte contratante a un producto originario, se harn
inmediata e incondicionalmente extensivas a cualquier producto similar originario o destinado de o a los
territorios de las dems partes contratantes. No slo se refiere a los derechos arancelarios, sino a
"cualquier favor, ventaja, privilegio e inmunidad".
Conceptualizacin de los distintos sistemas de integracin econmica.

23

La integracin econmica es una institucin jurdica - econmica que comprende un proceso poltico de
aparicin y evolucin reciente. Surgi despus de la segunda guerra mundial, y se desenvolvi a partir de
la quinta dcada de este siglo, como proceso originariamente europeo. Presupone la existencia de
espacios econmicos pertenecientes a dos o ms estados soberanos dispuestos a la cooperacin recproca
con el objeto de ampliar sus intercambios comerciales y estimular su desarrollo econmico, mediante
instituciones jurdicas y econmicas comunes. La integracin econmica se refiere a los factores que
determinan los procesos econmicos de los pases participantes, relativos a los aspectos comerciales,
monetarios, fiscales, industriales, agropecuarios, aduaneros, crediticios, de programacin, de coyuntura y
otros. Los espacios econmicos pueden ser homogneos, cuando cada una de sus partes registra
caracteres muy semejantes a los de los dems, o polarizados, en los que las partes dependen de un polo o
centro que concentra las actividades secundarias y terciarias y produce la mayor parte del valor agregado.
En base a la nocin de los espacios econmicos, la integracin econmica encaminada a coordinar el
desarrollo de dos o ms espacios soberanos, se produce, gradualmente y de hecho, un grado creciente de
unificacin econmica. La integracin propiamente dicha es el "status jurdico" en el cual los estados
entregan algunas de sus prerrogativas soberanas, con el fin de constituir un rea dentro de la cual circulen
libremente y reciban el mismo trato, las personas, los bienes, los servicios y los capitales mediante la
armonizacin de las polticas correspondientes y bajo una gida supranacional. En esencia, consisten en la
eliminacin de barreras econmicas y la armonizacin de polticas nacionales. El fundamento de todos los
procesos de integracin, particularmente en Amrica Latina, es la bsqueda de mercados ms amplios
para sus industrias. Preferencias comerciales. Las preferencias comerciales consisten en ventajas,
privilegios o tratamientos favorables que dos o ms estados se acuerdan exclusivamente entre s, sin
extenderlos
COMERCIO EXTERIOR - REGLAMENTACIN ARGENTINA
Decreto 479/91. Constituye el Ministerio de Economa con 7 subsecretaras, una relacionada con
comercio exterior, denominada Subsecretara de Industria y Comercio. Decreto 1691/91. Eleva al nivel de
secretara la Subsecretara de Industria y Comercio, pasando a denominarse Secretara de Industria y
Comercio. Decreto 2284/91. Decreto de desregulacin de C.E.A. Las mltiples medidas contenidas en l
se apoyaron en los objetivos de propulsar el desarrollo econmico en forma integral, descomprimir los
distintos mercados, simplificar el sistema tributario, facilitar el comercio interior y exterior.
Uno de los mayores mritos de este decreto es el de haber reconocido el mal funcionamiento del sector
externo, as como la necesidad de una urgente reestructuracin, la flexibilizacin de las condiciones para
comerciar con el mercado mundial, pretendindose dotar a nuestro pas de mayor competitividad.
Considerandos: La complejidad del sistema tributario, el contralor al que estaban sometidos
los mercados y la permanencia de restricciones en distintos rdenes, contribuan a acentuar la pesada
carga que mantenan los productores, el sector exportador y los consumidores en general. La existencia de
trabas al comercio exterior entorpeca los caminos de la integracin. La necesidad de la adopcin de
normas tendientes a la simplificacin de procedimientos de control y la necesidad de llevar a cabo
profundas transformaciones econmicas. La inhibicin de los sobre costos que estaban retrasando el
desarrollo integral y la consolidacin del camino deflacionario que se inici con la convertibilidad.
El decreto tiende a erradicar las prcticas corruptas en la Administracin nacional y eliminar las
intervenciones ineficientes. Tambin fueron mviles de esta reglamentacin la urgente necesidad de
limitar los tiempos de espera en los ingresos a plaza de las mercaderas, a tal fin se tendi a eliminar la
obligatoriedad del depsito de la mercanca en el puerto. Los efectos fueron una disminucin de los
costos financieros que se registraban tras el estacionamiento de los bienes en depsito, adems de la
eliminacin de los riesgos como deterioros, robos reiterados por falta de vigilancia, etc. La simplificacin
administrativa se bas en:
La unificacin de la percepcin de tributos en las operaciones comerciales.
1. La simplificacin de los requisitos para acceder al registro de import - exportadores, con lo que se
facilita y promueve el acercamiento de nuevos sectores de la actividad econmica al circuito de
transacciones internacionales.
24

El programa de desregulacin necesitaba un plan macroeconmico tendiente a una leve mejora del tipo
de cambio real, por lo que la "flexibilizacin laboral" y la reduccin de los mrgenes que venan
observndose en las operaciones del mercado de capitales, contribuan a la reafirmacin del plan. Ley N
24190 - modificacin. La modificacin e la ley de Ministerios agrega a la denominacin del ex Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto, la de "comercio internacional", pasando a denominarse Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. El artculo 2 de la Ley expresa: "Compete al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, asistir al Presidente de la Nacin en
todo lo inherente a las relaciones exteriores de la Nacin con los gobiernos extranjeros, la Santa Sede y
las entidades internacionales en los campos poltico, econmico, comercial, cultural y consular. Le
compete en particular: ...entender en lo concerniente a la ejecucin de la poltica econmica y comercial
en el exterior, en el rea de su competencia, incluyendo la promocin comercial y las negociaciones
internacionales de naturaleza econmica y comercial. ... entender en lo concerniente al servicio
econmico y comercial exterior. ... entender en las relaciones con los organismos econmicos y
comerciales internacionales.
... entender en la promocin, organizacin y participacin en exposiciones, ferias, concursos, muestras y
misiones de carcter econmico, oficiales y privadas en el exterior, atendiendo a las orientaciones de
poltica econmica global y sectorial que propongan las reas pertinentes del Ministerio de Economa y
Obras y Servicios Pblicos." Esto afecta la operatividad del Comercio Exterior, pues las diligencias a
efectuar por los interesados del sector deben realizarse ante ambos ministerios (Economa Relaciones
Exteriores). ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN. Oficiales.
Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin. Consejo Nacional de
Comercio Exterior. Secretara de Comercio e Inversiones. Secretara de Hacienda. Administracin
Nacional de Aduanas. Comando en Jefe de Aeronutica (Aeropuertos Internacionales). L.A.D.E.
( Depsitos Fiscales en Aeropuertos) (en disolucin). EDCADASA (Depsitos Fiscales). Direccin
General Impositiva (IVA, ganancias, impuestos internos). Direccin Nacional de Transportes (terrestre y
martimo). Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto - subsecretara de Negociaciones Econmicas
Internacionales. Banco Central de la Repblica Argentina y todos los bancos oficiales y privados del
sistema, autorizados para operar en cambios.
Privados.
Cmara de Comercio Exterior.
Cmara de Importadores y Exportadores. Cmara de Agentes de marketing.
Cmara de Agentes Aseguradores. Compaas Aseguradoras. Bancos (autorizados a operar en cambios).
Instituciones para estudios especializados. Asesoras de Comercio Exterior. Despachantes de Aduana.
Organismos internacionales. GATT. Fondo Monetario Internacional. Banco
Mundial. EXIMBANK. FAO. AID. OMC.
Crditos para fomento. En materia de comercio exterior, existen dos clases de crditos de fomento: para
importaciones y para exportaciones. Los crditos para fomento de importaciones pueden ser otorgados
por los organismos financieros internacionales (BIRD, EXIMBANK, AID, FMI) y/o por el propio
gobierno del pas que fomenta la importacin. El otorgamiento de este tipo de crditos se realiza cuando
se desea fomentar el desarrollo y/o explotacin de un determinado sector de productividad, o cuando se
quieren renovar, mantener o tecnificar determinadas lneas de produccin. El estado dicta una norma en
ese sentido y promueve el re-equipamiento o declara la zona preferencial que pretende beneficiar. Los
importadores de ese pas, por medio de sus agencias en el exterior, a la par que auscultan los precios
internacionales de las maquinarias, buscan los proveedores y stos, a travs de sus bancos, el
financiamiento de tales ventas (exportaciones). Las empresas compradoras son calificadas por los
financistas y se les otorga el crdito a sus proveedores. Estos crditos pueden ser con o sin prenda, pero
siempre son sometidos a los acuerdos bilaterales con nuestro banco central. Generalmente, su tasa anual
de inters es entre el 6 y 9%. Los crditos nacionales para fomentar el re-equipamiento de lneas de
25

produccin o la radicacin de capitales en nuestro pas, obedecen a determinadas polticas de fomento de

sectores a los cuales se pretende desarrollar. Pueden consistir en: a. Importacin de determinados bienes
con reduccin de derechos y dems tributos aduaneros. Estn sujetos a las disposiciones del C.A. sobre
comprobacin de destino. b. Exencin de impuestos fiscales provinciales y nacionales, por un
determinado perodo - generalmente 10 aos. c. Reduccin impositiva en el balance general de la
empresa, durante un determinado nmero de perodos fiscales y con alcuotas tambin prefijadas. d.
Apoyo financiero del sector bancario - oficial y privado - a tasas preferenciales, segn disposiciones del
BCRA. Para la obtencin de franquicias y encuadre en este tipo de promocin, hay que realizar los
trmites pertinentes ante la Secretara de estado de Comercio e Inversiones de la Nacin. Los crditos de
fomento pueden ser extensivos al rea de las exportaciones del estado, con determinados productos y/o
lneas de productos. Fundacin EXPORT.AR. Fue inaugurada el 7 de octubre de 1993 por iniciativa del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Los objetivos generales son:
El estudio y la investigacin de temas relacionados con el comercio exterior y el desarrollo de acciones
tendientes a la promocin de las exportaciones argentinas, esencialmente de la pequea y median
empresa. El suministro de apoyo tcnico a todas las disciplinas y actividades que concurren al sistema
comercial exterior y a la oferta de productos argentinos. La Fundacin pretende constituirse en un
elemento til para el crecimiento del comercio internacional.
La Fundacin EXPORT.AR es un organismo integrado por el gobierno nacional, empresas privadas y
entidades empresarias.
Decreto 766/94. Comisin Nacional de Comercio Exterior. Este decreto crea la Comisin Nacional de
Comercio Exterior, que tiene como objetivos: Asegurar que los productores nacionales no sufran
el dao material que las importaciones en condiciones de competencia desleal. La adopcin de medidas
de salvaguardia a la produccin nacional. Evitar las prcticas de competencia desleal y el dao inferido a
la produccin nacional
El decreto fundamenta la necesidad de crear esta comisin nacional para que se ocupe de analizar el dao
material a la produccin nacional, siguiendo la mejor experiencia internacional en la materia, y mantener
en el mbito de la Subsecretara de Comercio Exterior las investigaciones referidas al margen de dumping
y a la tasa de subsidios.
La comisin actuar en carcter de asesor de la Secretara de Comercio e Inversiones del M.E.O.S.P. sus
funciones son: a. Organismo descentralizado del mbito de la Secretara de Comercio e Inversiones del
M.E.O.S.P. b. Con plena capacidad jurdica para actuar en los mbitos del derecho pblico y privado. c.
Conducir las investigaciones y anlisis del dao a la produccin nacional como consecuencia de
importaciones realizadas en condiciones de competencia desleal. d. Analizar a pedido de la Secretara de
Comercio e Inversiones la evaluacin del dao a la produccin nacional, para instrumentar medidas de
poltica comercial externa. e. Proponer las medidas necesarias, provisionales o definitivas, para paliar el
dao, de acuerdo a los incisos anteriores. f. Realizar el seguimiento permanente de las tendencias del
comercio internacional. g. Aplicar las disposiciones contenidas en Tratados internacionales, en cuestiones
referidas a sus funciones. Banco de Inversin y Comercio Exterior. El Poder Ejecutivo Nacional dispuso
la creacin del Banco de Inversin y Comercio Exterior, bajo la forma de sociedad annima, lo que se
concret el 13/01/92. Los accionistas en ese momento fueron: M.E.O.S.P., Banco de la Nacin Argentina,
Banco Hipotecario Nacional. El BCRA lo autoriz en calidad de banco comercial en categora C, y fue
designado por el Poder Ejecutivo para actuar como agente financiero, en relacin a las lneas de crdito
de Espaa e Italia, que manejaba el Banco Nacional de Desarrollo, en proceso de liquidacin. En cuanto a
la operatoria del BICE, ser un banco de segundo piso, es decir, no atender a los import exportadores,
sino que sus clientes sern otros bancos autorizados en categora C (autorizados para operar en cambios),
los que gestionarn ante el BICE el otorgamiento de crditos para sus clientes, que deben reunir las
condiciones que el BICE estipule. FUSIN ANA - DGI. Causas. Se intent dar cobertura legal a los
malos manejos jurdico - administrativos producidos. LA ADMINISTRACIN FEDERAL DE
INGRESOS PBLICOS. El Decreto 1156/96 en su art. 1 dispone la fusin de la ANA y la DGI, mediante
la cual se constituye la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Organismo que funcionar como
26

ente autrquico en el mbito del Ministerio de Economa, asumiendo las competencias, facultades,
derechos y obligaciones de las entidades que se fusionan. El art. 2 dispone la intervencin de la ANA.
Motivos tcnico - jurdicos - administrativos de su creacin. 1. Las ventajas obtenidas en el mbito
internacional por diversos pases (pertenecientes al tercer mundo). 2. La recaudacin de la seguridad
social est a cargo de la DGI. 3. La ANA es agente recaudador de tasas y tributos, funcin que debe
realizar la DGI. pero la aduana es agente receptor por cuenta de la DGI, lo que posibilita la dinmica del
comercio exterior y no aumenta la carga burocrtica del estado. 4. esta fusin origina un cambio
fundamental en nuestra legislacin fiscal. 5. Era necesaria primero una actualizacin laboral. 6. No se han
cumplido los procedimientos constitucionales (se modifican leyes nacionales mediante decreto). Leyes
11683, 12927 y 22415. Ley 12927.
En 1933, el Congreso dicta la ley 11683, llamada de "procedimiento fiscal", que encuadra la percepcin
por parte del estado, de las rentas producidas por hechos econmicos, comerciales y financieros, de
distintos sujetos pasibles de los diversos impuestos existentes y/o a crearse. Los organismos recaudadores
resultaron ser poco eficientes, lo que impuls la creacin de nuevos entes encargados de su fiscalizacin y
percepcin. As es como el estado impuls la legislacin tendiente a fusionar distintas dependencias
administrativas en organismos centralizados. De esta opcin, nace la ley 12927 (1947) que crea la
Direccin General Impositiva, agrupando a las antiguas Direccin General de Impuesto a los Rditos y la
Administracin General de Impuestos Internos. La DGI, dependiente de la Secretara de Hacienda, acta
como entidad autrquica del estado. Segn el artculo 2 de la ley 12927, la DGI tiene a su cargo la
aplicacin, percepcin fiscalizacin de los tributos. El Poder Ejecutivo tiene facultades para incorporar a
la DGI la aplicacin, percepcin y fiscalizacin de gravmenes a cargo de otras dependencias. El Derecho
tributario Administrativo es el conjunto de actividades realizadas por el Ente Fiscal para tutelar el crdito
naciente por la realizacin del hecho imponible tipificado. En nuestro pas, la actividad recaudadora se
encuentra estrictamente a cargo de la DGI y la ANA. Ley 22415. La Aduana en el siglo XX es una
institucin de servicios que tiene - en todo el mundo - el contralor fiscal de las operaciones comerciales
internacionales de un pas. Es decir, cumplimenta y cierra el circuito de la comercializacin externa del
mismo. Los objetivos de la ANA son: 1. Encargada de la aplicacin de la legislacin relacionada con
importacin y exportacin de mercaderas. 2. Ejercer sus funciones conforme al rgimen jurdico que la
regule y tiene a su cargo la Superintendencia General de la Aduana Central y todas las dependencias que
la integran. 3. Ejercer funciones de percepcin y fiscalizacin de rentas pblicas producidas por derechos
y dems tributos con que se hallaren gravadas las operaciones de importacin y exportacin y las del
control de trfico internacional de mercaderas. 4. Su accionar es la prestacin de un "servicio fiscal" de
contralor y prevencin de delitos derivados de las transacciones comerciales internacionales en que
interviene el pas. 5. Poder de polica interior y exterior, en especial con relacin al contrabando. 6.
Reglamentar servicios de recaudacin de tributos a su cargo. Ley 11683 (Procedimiento Fiscal). Sirvi de
base a la ley 12927, y abri la puerta a la primera fusin (Direccin General de Rditos y Administracin
General de Impuestos Internos) y gener las que luego realizaron con otras reparticiones en este orden
fiscal, incluyendo la de ANA - DGI. Esta ley fue sancionada en momentos en que las naciones avanzadas
inspiraban la tendencia de la "mayor absorcin" de facultades por sus direcciones generales impositivas.
La fusin. Dispuesta por el decreto 1156/96, aprobado por dictamen de la Comisin Mixta de la Reforma
del Estado, proceso que terminar segn el decreto 618/97 cuando se publique en el Boletn Oficial la
norma respectiva que establezca el ordenamiento de las competencias, facultades, derechos y
obligaciones de la AFIP. Por este decreto, se procede recin a disolver la ANA y DGI, que son
reemplazadas por la AFIP. El artculo 3 dispone que la AFIP ser el ente de ejecucin de la poltica
tributaria y aduanera de la nacin, aplicando las correspondientes normas legales que eran propias de los
organismos fusionados, as como de otras reparticiones que en lo sucesivo le sean conferidos por otras
incorporaciones.
RGIMEN ADUANERO ARGENTINO
Cdigo aduanero argentino. La ley 22.415 ha ordenado y sistematizado la legislacin existente, regulando
todas las instancias que entienden en las distintas faces del comercio exterior argentino. El cuerpo legal
consta de: Ttulo preliminar - disposiciones generales: compuesto por tres captulos. En los artculos 1
a 8 se define el mbito de jurisdiccin y aplicacin del cdigo aduanero. Los artculos 9 a 16 definen la
27

importacin y exportacin, como tambin el concepto de mercaderas y el tratamiento arancelario y

aduanero a que deben someterse. Seccin I - Sujetos - Ttulo I - Servicio aduanero: los artculos 17 a 22
determinan la organizacin de la ANA, expresando que es el organismo administrativo encargado de la
aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercadera. sus funciones y
facultades estn expresadas en los artculos 23 a 28, mientras que los artculos 29 a 35 se refieren al
servicio aduanero y sus deberes y obligaciones.

Ttulo II - Auxiliares del comercio y del servicio aduanero.

Captulo I: los artculos 36 a 56 se refieren a los despachantes de aduana. Captulo II: artculos 57 a 74,
tratan sobre los agentes de transporte aduanero. Captulo III: en los artculos 75 a 94 trata sobre los
apoderados generales y dependientes de los auxiliares de comercio y del sistema aduanero. Ttulo III: en
los artculos 91 a 108 legisla sobre importadores y exportadores.

Territorio aduanero argentino. El artculo 2 del Cdigo aduanero argentino define al territorio aduanero
como la parte del mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina y
donde se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las
importaciones y exportaciones. El territorio aduanero general es aqul en el cual es aplicable el sistema
general arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y exportaciones. El
territorio aduanero especial es aqul en el que se aplica un sistema especial arancelario y de prohibiciones
de carcter econmico a las importaciones y exportaciones. No constituyen territorio aduanero general ni
especial: El mar territorial argentino y los ros internacionales. Las reas francas. Los
exclaves. Los espacios areos. El lecho y subsuelo submarinos nacionales.
Se denomina enclave al mbito sometido a la soberana de otro estado, en el que, en virtud de un
convenio internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera nacional. Exclave es el mbito
sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el que, en virtud de un convenio internacional, se
permite la aplicacin de la legislacin aduanera de otro estado. Se entiende por zona primaria aduanera a
la parte del territorio aduanero habilitado para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectadas al
control de las mismas, rigiendo normas especiales para la circulacin de personas y el movimiento y
disposicin de la mercadera.
La zona primaria aduanera est comprendida por: 1. Los locales, instalaciones, depsitos, plazoletas y
dems lugares en donde se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero. 2. Los
puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos. 3. Los espejos de agua en las radas y
puertos adyacentes a los espacios enumerados anteriormente. 4. Los dems lugares en que se cumpliere
una funcin similar a las mencionadas en los incisos anteriores que determine la reglamentacin. 5. Los
espacios areos correspondientes a los lugares mencionados precedentemente. La zona aduanera
secundaria es la constituida por el territorio aduanero, excluida la zona aduanera primaria. PERSONAS
QUE INTERVIENEN EN LA OPERATORIA DEL DECOMERCIO EXTERIOR. 1. Importadores.
Personas que en su nombre importan mercaderas, ya sea que las trajeren consigo o que un tercero lo haga
para ellos. 2. Exportadores. Personas que en su nombre exportan mercaderas, ya sea que la llevaren
consigo o que un tercero llevare la que ellos hubieren expedido. El concepto de personas debe ser
entendido tanto en relacin a las personas fsicas como a las jurdicas. 3. Despachantes de aduana. En
1912, el presidente Julio Argentino Roca reconoce por primera vez en un decreto la existencia e
importancia de este profesional. En los primeros tiempos, su actividad fue tratada atendiendo al tipo de
tareas que poda realizar un gestor. Con el correr de los aos, la ANA, organismo ante quien este
profesional deba actuar, as como el Centro de Despachantes de Aduana de la Repblica Argentina,
entidad que los nuclea, fueron extremando los requisitos. El 26/08/46 se sanciona la ley 13.000, que
28

reglamenta esta profesin. Esta ley excepta de exmenes y dispone la inscripcin que soliciten, de los
profesionales en ciencias econmicas y jurdicas. Posteriormente, la ley 17.325 (1967) deroga la anterior
norma y se encuadra a los despachantes de aduana como agentes auxiliares del comercio. El despachante
de aduana es el nexo obligado entre el comercio importador - exportador y el estado. Son agentes
auxiliares del comercio sujetos a las normas pertinentes de la legislacin mercantil y del servicio
aduanero, que colaboran con la regular y correcta percepcin de los tributos aduaneros, facilitando la
actividad del servicio aduanero. Su declaracin comprometida, tanto en materia de importacin como de
exportacin, causa efectos de inalterabilidad, en cuanto al valor, cantidad y calidad de los efectos
declarados. Son despachantes de aduana las personas de existencia visible, que en las condiciones
previstas en este cdigo, realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero, trmites y diligencias
relativas a la importacin, exportacin y dems operaciones aduaneras (art. 36.1 del Cdigo Aduanero).
La convencin de Kioto define al despachante de aduana como "todo tercero" cuya actividad consiste en
ocuparse de desaduanamiento de las mercaderas de importacin o exportacin. No corresponde al
despachante establecer el precio de importacin ni las circunstancias comerciales, financieras o de otra
ndole de la operacin, por no haber tenido participacin alguna en las negociaciones realizadas entre el
comprador y el vendedor.
En materia infraccional aduanera, la jurisprudencia sostiene la falta de responsabilidad del despachante,
cuando ha cumplido con las obligaciones a su cargo y no se apart de las instrucciones impartidas por el
exportador o importador. El cdigo aduanero afirma, en la exposicin de motivos, que la responsabilidad
infraccional se basa en los deberes impuestos por el ordenamiento aduanero: "... quien los cumple no
podr ser sancionado, quien no los cumple deber responder por tal incumplimiento". La misma norma
declara al despachante de aduana auxiliar del comercio y del servicio aduanero. El despachante de aduana
es el nexo entre el importador - exportador con el servicio aduanero y es responsable ante el mismo de
cualquier error o falsa manifestacin que produzca en la Declaracin Comprometida de las operaciones
que ante l oficializa. Son requisitos para inscribirse en el Registro de Despachantes de Aduana: Ser
mayor de edad, tener capacidad para ejercer por s mismo el comercio y estar inscripto como comerciante
en el Registro Pblico de Comercio. Haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar
conocimientos especficos en materia aduanera en los exmenes tericos y prcticos que se establecieren
a tal fin. Acreditar domicilio real. Constituir domicilio en el radio urbano de la aduana en la que hubiere
de ejercer su actividad. Acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la ANA una garanta en
seguridad del fiel cumplimiento de sus obligaciones. No estar comprendido en alguno de los siguientes
supuestos: Haber sido condenado por algn delito aduanero o por la infraccin de contrabando menor.
Haber sido socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o asociacin,
cuando la sociedad o asociacin de que se trate hubiera sido condenada por cualquiera de los ilcitos
mencionados en el inciso anterior. Cuando hubiera sido sancionada por la infraccin de contrabando
menor, la inhabilidad se extender por cinco aos desde que la condena hubiera quedado firme. Se
excepta de la inhabilitacin a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realizacin. Haber sido condenado por delito reprimido con pena privativa de la libertad, exceptundose
los delitos contra las personas, el honor, la honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera
concedido el beneficio de la ejecucin condicional de la pena. Estar procesado judicialmente o sumariado
en jurisdiccin aduanera por cualquiera de los ilcitos mencionados en los incisos anteriores, mientras no
fuere sobresedo provisional o definitivamente o absuelto por sentencia o resolucin firme. Haber sido
condenado con pena accesoria de inhabilitacin para ejercer cargos pblicos, hasta que se produjere su
rehabilitacin. Haber sido sancionado con la eliminacin de cualquiera de los dems registros previstos en
el artculo 23 inciso t), hasta que se hallare en condiciones de inscribirse. Se fallido o concursado civil,
hasta dos aos despus de su rehabilitacin. Encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta que
hubiere obtenido carta de pago o acreditare el cumplimiento total del acuerdo respectivo. Estar inhibido
judicialmente para administrar o disponer de sus bienes, mientras esta situacin subsistiere.
Ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de obligacin emergente de pena patrimonial
aduanera firme, o ser socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o
asociacin, cuando la sociedad o asociacin de que se trate fuere deudora de alguna de las obligaciones
mencionadas. Estas inhabilidades subsistirn hasta la extincin de la obligacin. Ser o haber sido agente
29

aduanero, hasta despus de un ao de haber cesado como tal. Haber sido exonerado como agente de la
administracin pblica nacional, provincial o municipal, hasta que se produjere su rehabilitacin.
Agente de transporte aduanero.
El cdigo aduanero se refiere a los agentes de transporte martimos, areos y terrestres. Se los define
como aquellas personas de existencia visible o ideal que actan en nombre de los empresarios de
transporte asumiendo las gestiones realizadas con la presentacin del medio transportador y de sus cargas
ante el servicio de aduana. Adems de ser auxiliares del comercio, son auxiliares del servicio aduanero.
Los otros sujetos que por su actividad profesional, tcnica o comercial, no resultan indiferentes al servicio
aduanero son: proveedores de a bordo, tcnicos de reparaciones, lavadores y dems personas de
existencia fsica o ideal que cumplieren actividades en la zona primaria aduanera, correspondiendo a la
aduna supervisar la actividad de todas estas personas. 1. Administracin pblica. Es decir, las
reparticiones nacionales que intervienen en la operatoria de comercio exterior, a saber: el Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin, del que dependen la Secretara de Hacienda, la
Secretara de Industria, la Secretara de Comercio e Inversiones (de la que depende la Comisin Nacional
de Comercio Exterior). En forma indirecta, intervienen: el BCRA, el BICE y dems reparticiones del
rea. El Ministerio de Economa es el encargado de fijar y hacer cumplir por medio de los organismos
correspondientes la poltica econmica que el poder ejecutivo implemente respecto del sector externo
(aranceles, modificaciones de los mismos, prohibiciones, exenciones arancelarias, poltica de ajuste, etc.).
La Secretara de Industria es la autoridad de aplicacin de las normas que el Ministerio de Economa
dicta. 2. Direccin General de Aduanas. Aplicar la legislacin a la importacin y exportacin de
mercaderas, teniendo a su cargo la superintendencia general y direccin de aduanas y dems
reparticiones que la integran. Constituyen aduanas las distintas oficinas que, dentro de la competencia que
se les hubiere asignado, ejercen las funciones a las que se refiere al artculo 17 (aplicar la legislacin
referida a importacin y exportacin), en especial las de percepcin y fiscalizacin de las rentas pblicas
producidas por los derechos y dems tributos con que las operaciones de importacin y exportacin se
hallaren gravadas y las de control de trfico internacional de mercaderas. El cdigo aduanero establece la
posibilidad de traslado del asiento geogrfico de las aduanas por parte del poder ejecutivo, cuando fuese
conveniente por razones de control o de racionalizacin o eficiencia de la administracin aduanera. Con
la reserva expresa de que aquellas aduanas a las que se refiere el artculo 67 inc. 9 de la Constitucin
Nacional (las aduanas exteriores, que existan en cada provincia, al tiempo de su incorporacin...), stas
slo podrn ser trasladadas dentro del territorio de la respectiva provincia. La ANA est facultada para
fijar o modificar la competencia de las aduanas, determinar las operaciones a cumplirse ante las mismas,
asignndoles el carcter de permanentes o transitorias, teniendo en consideracin razones de mejor
control, racionalizacin del servicio o del trfico internacional. 3. Administracin General de Puertos.
En cuanto a sus funciones administrativas, dependa del Ministerio de Economa; en la faz de seguridad,
lo hace de la Prefectura Nacional Martima (Capitana de Puertos). Tena a su cargo el contralor de la
entrada y salida de medios de transportes martimos y fluviales internacionales, as como administrar las
plazoletas y depsitos fiscales, dados en concesin privada. Fijaba las tarifas del manejo de las
operaciones de carga, descarga y almacenamiento de mercaderas. Esta dependencia fue disuelta en 1992.
4. Banco Central de la Repblica Argentina. Es el que autoriza a los bancos del sistema para operar en
cambios. Dirige y aplica la poltica monetaria del pas, conforme a los lineamientos impuestos desde el
poder ejecutivo. Es la mxima autoridad de aplicacin en cuanto a la comercializacin de divisas. 5.
Bancos autorizados a operar en cambios. Cualquier banco comercial que desee efectuar operaciones de
negociacin de divisas puede hacerlo. Es necesario, para ello, obtener la autorizacin del BCRA. La
autorizacin ser otorgada siguiendo une escalonamiento, inicindose por la categora A, hasta llegar a la
C, con lo que quedar habilitado para realizar cualquier tipo de operacin. En el caso de los bancos cuya
central obtuvo autorizacin, sta no podr hacerla extensiva a sus sucursales, sino que cada una de ellas
deber cumplir cada etapa individualmente para lograr la habilitacin. 6. Corredores de cambio. Personas
fsicas, a las cuales y previo un examen de competencia, el BCRA les otorga la autorizacin para realizar
determinados tipos de negociaciones de divisas.
30

7. Empresas transportadoras de carga. Las empresas de transporte de cargas internacionales son auxiliares
del servicio aduanero y deben cumplimentar las prescripciones que se refieren a su vinculacin con la
ANA. Con respecto a la matrcula internacional, sta les ser otorgada como respaldo a la operatoria del
sector externo. 8. La administracin Federal de Ingresos Pblicos. Los considerandos del decreto 1156/96
que dispone la fusin de la Administracin Nacional de Aduanas con la Direccin General Impositiva,
exponen que, atento el carcter recaudatorio de las funciones que ambos organismos poseen, se aconseja
la conveniencia de unificarlas dentro de un contexto de mayor control y racionalizacin de los costos a
cargo del estado. NECESIDAD DE IMPORTAR O EXPORTAR. Operatoria a seguir. 1. Inscripcin de la
persona (ideal o visible) en el Registro de Importadores y Exportadores de la Nacin. 2. Inscripcin en al
AFIP (Ganancias, IVA, con sus DDJJ al da). 3. Estar inscriptos y no adeudar suma alguna a los
organismos de recaudacin previsional. RGIMEN PENAL ADUANERO. Delitos aduaneros.
Art. 863: ser reprimido con prisin de seis a ocho aos, el que por cualquier acto u omisin impidiere o
dificultare, mediante ardid o engao, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al
servicio aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones. Art. 864: ser reprimido con
prisin de seis meses a ocho aos el que: a. Importare o exportare mercadera en horas o por lugares no
habilitados al efecto, la desviare de las rutas sealadas para la importacin o la exportacin o de cualquier
modo la sustrajere al control que corresponde ejercer al servicio aduanero sobre tales actos. b. Realizare
cualquier accin u omisin que impidiere o dificultare el control del servicio aduanero con el propsito de
someter a la mercadera a un tratamiento aduanero o fiscal distinto al que le correspondiere, a los fines de
su importacin o exportacin. c. Presentare ante el servicio aduanero una autorizacin especial, una
licencia arancelaria o una certificacin expedida contraviniendo las disposiciones legales especficas que
regularen su otorgamiento, destinada a obtener, respecto de la mercadera que se importare o exportare,
un tratamiento aduanero o fiscal ms favorable que el que correspondiere. d. Ocultare, disimulare,
sustituyere o desviare, total o parcialmente, mercadera sometida o que debiere someterse a control
aduanero, con motivo de su importacin o exportacin. e. Simulare ante el servicio aduanero, total o
parcialmente, una operacin o una destinacin aduanera de importacin o de exportacin, con la finalidad
de obtener un beneficio econmico. Art. 865: se impondr prisin de dos a diez aos, en cualquiera de los
supuestos previstos en los artculos 863 y 864, cuando:
Intervinieren en el hecho tres o ms personas en calidad de autor, instigador o cmplice.
a. Interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice un funcionario o empleado pblico
en ejercicio o en ocasin de sus funciones o con abuso de su cargo. b. Interviniere en el hecho, en calidad
de autor, instigador o cmplice, un funcionario o empleado del servicio aduanero o un integrante de las
fuerzas de seguridad a las que este cdigo les confiere la funcin de autoridad de prevencin de los
delitos aduaneros. c. Se cometiere mediante violencia fsica o moral en las personas, fuerza sobre las
cosas o la comisin de otro delito o su tentativa. d. Se realizare empleando un medio de transporte areo,
que se apartare de las rutas autorizadas o aterrizare en lugares clandestinos o no habilitados por el servicio
aduanero para el trfico de mercadera. e. Se cometiere mediante la presentacin ante el servicio aduanero
de documentos adulterados o falsos, necesarios para cumplimentar la operacin aduanera. f. Se tratare de
elementos nucleares, explosivos, agresivos, qumicos o materiales afines, armas, municiones o materiales
que fueren considerados de guerra o sustancias o elementos que por su naturaleza, cantidad o
caractersticas pudieran afectar la seguridad comn. La pena por los hechos contemplados en este inciso
se aplicar siempre que por leyes especiales no correspondiere una mayor. g. Se tratare de mercadera
cuya importacin o exportacin estuviere sujeta a una prohibicin absoluta. Art. 866: se impondr prisin
de dos a diez aos en cualquiera de los supuestos previstos en los artculos 863 y 864 cuando se tratare de
sustancias o elementos que por su naturaleza, cantidad o caractersticas pudieren afectar la salud pblica.
En los casos en que se tratare de estupefacientes, en cualquier etapa de su elaboracin, la pena ser de tres
a doce aos de prisin. Art. 867: en los supuestos previstos en los artculos 865 y 866, no sern de
aplicacin la eximicin de prisin, la excarcelacin o la condena de ejecucin condicional. Actos
culposos que posibilitan el contrabando y uso indebido de documentos. Para caracterizar la culpa,
debemos hablar de negligencia e inobservancia de las disposiciones legales especficas. El grado de
culpabilidad se traduce en que la negligencia sea "manifiesta" y de que la inobservancia de las
31

disposiciones especficas sea "grave". Ser reprimido con multa el funcionario o empleado aduanero que
ejerciera indebidamente sus funciones fiscales o de control.
Ser reprimido con multa, el sujeto activo que, por su calidad, oficio o actividad, incurriere en
irregularidad o falsedad de los documentos que presenta. Tentativa de contrabando. Art. 871: incurre en
tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de contrabando, comienza su ejecucin,
pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad. Art. 872: la tentativa de contrabando ser
reprimida con las mismas penas que corresponden al delito consumado. Art. 873: se considera supuesto
especial de tentativa de contrabando la introduccin a recintos sometidos a control aduanero de bultos
que, individualmente o integrando una partida, contuviesen en su interior otro u otros bultos con marcas,
nmeros o signos de identificacin iguales o idneos para producir confusin con los que ostentare el
envase exterior u otro envase comprendidos en la misma partida. El responsable ser reprimido con la
pena que correspondiere al supuesto de contrabando que se configure. Encubrimiento de contrabando.
Art. 874: 1. Incurre en encubrimiento de contrabando el que, sin promesa anterior al delito de
contrabando, despus de su ejecucin: a. Ayudare a alguien a eludir las investigaciones que por
contrabando efecta la autoridad o a sustraerse a la accin de la misma. b. Omitiere denunciar el hecho
estando obligado a hacerlo. c. Procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparicin, ocultamiento o
alteracin de los rastros, pruebas o instrumentos del contrabando. d. Adquiriere, recibiere o interviniere de
algn modo en la adquisicin o recepcin de cualquier mercadera que de acuerdo a las circunstancias
deba presumir proveniente de contrabando. 1. El encubrimiento de contrabando ser reprimido con
prisin de seis meses a tres aos, sin perjuicio de aplicarse las dems sanciones contempladas en el
artculo 876. 2. La pena privativa de la libertad prevista en el apartado 2 de este artculo se elevar en un
tercio cuando: a. El encubridor fuera un funcionario o empleado pblico o integrante de las fuerzas
armadas o de seguridad. b. Los actos mencionados en el inciso d) del apartado 1 de este artculo
constituyeren una actividad habitual. Art. 875: 1. Estn exentos de pena los que hubieren ejecutado un
hecho de los previstos en los incisos a), b) y c) del apartado 1, del artculo 874, a favor del cnyuge, de un
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o el segundo de afinidad, de un amigo ntimo o de una
persona a la que debieran especial gratitud. 2. Cuando se encubriere con la finalidad de obtener un
beneficio econmico o de asegurar el producto o el provecho del contrabando, no se aplicar la exencin
de pena prevista en el apartado 1 de este captulo. Infracciones aduaneras. Art. 892: a los efectos de este
Cdigo, el trmino infraccin se equipara al de contravencin. Art. 893: se consideran infracciones
aduaneras los hechos, actos u omisiones que este ttulo reprime por transgredir las disposiciones de la
legislacin aduanera. Las disposiciones generales de este ttulo tambin se aplicarn a los supuestos que
este cdigo reprime con multas automticas. Art. 894: la calificacin de un hecho como infraccin
aduanera requiere que, previamente a su realizacin, se encuentre previsto como tal en las disposiciones
de este cdigo. Art. 895: en materia de infracciones aduaneras, no cabe la incriminacin por analoga.
Art. 896: la norma que rige especficamente el caso desplaza a la que lo pudiera comprender en forma
genrica. REAS O ZONAS FRANCAS. mbito dentro del cual la mercadera no est sometida a
control habitual del servicio aduanero, y su introduccin y extraccin no estn gravadas con el pago de
tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran establecerse, ni alcanzadas por
prohibiciones de carcter econmico. Tales reas deben ser establecidas por ley nacional. Nuestro pas
reconoce 27 zonas francas en el territorio aduanero. Los ingresos y egresos de mercaderas a las reas
francas constituyen importaciones y exportaciones respectivamente. En tales zonas, la mercadera puede
ser objeto de almacenamiento, comercializacin, utilizacin y consumo, transformacin, elaboracin,
combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio. Las caractersticas de
las zonas francas dan origen a los distintos tipos en que se pueden distinguir: De
almacenamiento. Comercial. Industrial. Turstica.
Importancia de las zonas francas para las economas regionales. Las zonas francas comerciales
contribuyen a rebajar el costo de los productos importados, al disminuir los gastos de transporte y
distribucin, vigilancia y almacenamiento de los mismos. Permiten la difusin de nuevos productos y
tecnologas, atemperando los plazos de entrega. Las zonas francas de carcter industrial, pueden
convertirse en el vehculo eficaz para la generacin de empleos y subsidiariamente para la captacin de
32

divisas. La instalacin de zonas francas en general, facilita la comercializacin de las materias primas
locales, como insumos de las industrias que se instalen, o mediante la concentracin de la oferta en un
mercado mayorista.
IMPORTACIONES
Definicin. La importacin es el acto de compra efectuado por los residentes de un pas a los de otro.
Estas operaciones siempre obedecen a una serie de contactos previos, como: pedido de precios,
aceptacin de ste y las condiciones de pago, el pedido u orden de compra en firme, etc. Es decir, una
serie de formalidades y solemnidades que, regidas por las respectivas legislaciones, hay que
cumplimentar. La importacin no se perfecciona hasta que el bien adquirido en el exterior no haya sido: a.
Abonado a su vendedor por intermedio del sistema bancario argentino y por alguno de los medios
previstos. b. Hasta que el bien no haya sido introducido a plaza, es decir, nacionalizado mediante el pago
de tributos, lo que le otorga la condicin de liberado a consumo. Rgimen. Este tipo de operaciones se
encuentra legislada en las Ordenanzas de Aduana (ley 810), Ley de Aduanas N 11.281 y el Cdigo
Aduanero Argentino (ley 22.415), as como en las disposiciones emergentes en materia de pagos del
BCRA.
Tipo de importaciones. a. Comunes: cuando la compra al exterior consiste en mercaderas, bienes, objetos
o servicios. b. Especiales: compras al exterior que ingresan al territorio aduanero sin pagar los derechos
de importacin normales, o bien con rebajas sustanciales en los mismos, de acuerdo a leyes especiales de
promocin y/o reequipamiento industrial, que otorga el poder ejecutivo nacional mediante disposiciones
especiales y para cada caso en particular. 1. Temporales: su ingreso al pas se realiza por un perodo
limitado (180 das), el que luego, por solicitud de parte interesada, puede ser renovado por un perodo
igual o menor, segn lo considere la ANA, que es quien otorga el ingreso temporal. Finalizado el perodo,
el bien puede ser reembarcado a su pas de origen, habiendo o no sufrido modificaciones, siempre y
cuando se trate del mismo bien que ingres originariamente. Si se optare por la compra definitiva, habr
que declararlo "a consumo", pagar los derechos y proceder a su nacionalizacin y despacho a plaza. Este
tipo de operacin se usa cuando ingresan al pas mquinas, herramientas, objetos, etc., para ser probados
en determinados campos de produccin, o bien que, habiendo sido fabricados en el pas, hubieren sido
exportados y vuelven para efectuarles un service o reparaciones, previstos en el respectivo contrato de
venta. Todas estas consideraciones debern hacerse constar en el correspondiente despacho de
importacin temporal. 2. Definitivas: trmite normal de introduccin al territorio aduanero de bienes que
ingresan definitivamente, nacionalizndose definitivamente mediante el pago de los gravmenes
correspondientes. Documentacin necesaria. 1. Conocimiento de embarque o gua area, o gua de
ferrocarril, o conocimiento rodoviario. Documento que emite la empresa transportista (martima, area o
terrestre) al recibir las mercancas para su transporte. Se libra en tres ejemplares o ms. El original sirve
para efectuar el despacho aduanero, debidamente endosado por el importador/exportador e intervenido
mediante firma y sello por la autoridad bancaria autorizada a operar en cambios que tuvo a su cargo la
negociacin de las divisas, mediante carta de crdito, cobranza u orden de pago. El endoso que hace el
importador y el despachante de aduana al dorso del mismo, es simplemente la transmisin de los derechos
de propiedad, simbolizndolos en este documento, a favor de la aduana respectiva, por si ocurriera que el
importador no pudiera pagar los derechos, y a efectos de que la aduana pueda rematar los bienes y cobrar
la acreencia fiscal. Una vez que la mercadera ha llegado a puerto y antes de ser despachada a plaza,
puede ser vendida con el solo endoso del conocimiento de embarque, que es lo mismo que transferir la
nuda propiedad de los bienes. 2. Factura comercial. Es el documento representativo de la venta. En ella, el
exportador deber detallar tcnicamente los efectos vendidos, con indicacin de cantidad, especie, calidad
y precios unitarios y totales. Esta factura debe estar firmada por el exportador y su firma autenticada por
la Cmara de Comercio del pas exportador, aunque las autoridades aduaneras pasan por alto exigir esta
modalidad. Las facturas comerciales debern ser intervenidas en origen, ya sea por SGS (empresa
americana) o Bureau Veritas (francesa). El costo del tal operacin ser a cargo del importador, que
oscilar entre el 0,75% y el 1,00% sobre el FOB, estimndose que de esta forma ser menor el perjuicio
fiscal por subfacturacin, a la vez que las mercancas sern preverificadas (por ciudadanos extranjeros)
antes de su ingreso al territorio aduanero argentino, quedando la verificacin final a cargo del servicio
aduanero nacional. 3. Certificado de origen. Se exige en forma explcita para determinados tipos de
33

bienes. En la mayora de los casos, en la misma factura se declara el origen de la mercadera, lo que no
obsta para que tambin se solicite el certificado.
Igual que el documento anterior, debe estar certificado por la Cmara de Comercio Exterior. El certificado
de origen es imprescindible para las importaciones provenientes del Mercosur, ya que nuestra aduana no
acepta la liberacin a consumo de los despachos de importacin si no son acompaados de este
documento en original y copia. Segn instrucciones del Comit Mercosur, debe ser cuidadosamente
confeccionado desde su texto, posicin arancelaria y el detalle exhaustivo de las mercaderas segn la
factura comercial, no admitiendo ninguno de ellos enmiendas ni raspaduras. 4. Packing list o nota de
empaque. En ella se detallarn la totalidad de los bultos que constituyen el embarque, atendiendo a la
necesidad de que el contenido de cada uno de ellos se encuentre debidamente identificado en sus mnimos
detalles tcnicos. La totalidad de los pesos brutos y netos debe coincidir con la totalidad de iguales pesos
declarados en el conocimiento de embarque. 5. Certificado de anlisis. En determinados casos, y por
tratarse de mercaderas que para su declaracin a consumo es menester que se conozca la composicin de
los elementos que la integran (medicamentos, drogas, comestibles, lubricantes, insumos industriales), el
ente aduanero suele exigir que el exportador presente junto con la documentacin mencionada
anteriormente, el certificado de anlisis debidamente autenticado. 6. Otros certificados especiales. En el
caso de importaciones de animales y vegetales que por su especie y calidad deben demostrar condiciones
de pureza y calidad, se exige este tipo de certificados, expedidos por autoridades sanitarias y genticas
oficiales. Despachos. Clases. El importador es la persona que aparece ante la aduana disponiendo o
decidiendo la introduccin de una mercadera al territorio aduanero, no resultando relevante para calificar
a una persona de importador el hecho de realizar o cumplir con actos materiales de introduccin de bienes
al mencionado territorio. De acuerdo con la definicin del Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas,
el territorio aduanero es aquel en el cual las disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son
plenamente aplicables. En regla general, el territorio nacional argentino comprende el espacio terrestre,
martimo y areo, aunque encontramos ciertas partes del territorio nacional excluidas del territorio
aduanero, como los puertos francos. El importador, al ingresar un bien al territorio aduanero, se valdr del
despachante de aduana al que entregar endosada la documentacin probatoria de la titularidad
(documento de transporte) y dems constancias (facturas, certificados). Este auxiliar comenzar as con su
funcin, que iniciar con la declaracin ante la aduana de los bienes a importar. En nuestro pas rige el
principio de la declaracin comprometida inalterable, lo que significa que el documentante de una
mercadera debe manifestar, entre otros requisitos, los aspectos fundamentales (especie, cantidad, calidad
y valor de los artculos contenidos en cada bulto). Adems, esta declaracin debe formalizarse con
mencin de los ocho dgitos y designacin con que figura en la nomenclatura (NMC), sin perjuicio de
consignar los elementos necesarios para su individualizacin, tales como naturaleza, caractersticas
tcnicas, pureza, grado de elaboracin, dimensiones, procedencia y otros que sean suficientes para
identificar el bien, clasificarlo y evaluarlo. La declaracin debe contener dos grupos de datos:
1. A los fines de la identificacin del bulto a ser verificado, comprende las informaciones emergentes del
documento de transporte: marca, nmero y envase. 2. A los fines de la clasificacin arancelaria y la
determinacin del monto de impuesto que corresponde tributar, compuesto por la especie y calidad. Las
normas argentinas disponen que debe expresarse en guarismos y letras, con arreglo al sistema mtrico
decimal. Modos de despachar la mercadera de importacin: Directo forzoso (directo a plaza).
Es la operacin de descarga de mercadera de importacin directamente desde el medio transportador
internacional (buque, avin) al vehculo de traslado interno (camin, vagn), a fin de proceder a su
despacho inmediato a plaza, sin entrada a depsito fiscal. Las mercaderas que utilizan este tipo de
despacho son exclusivamente las inflamables, explosivas, altamente perecederas, corrosivas, peligrosas,
perjudiciales, oxidantes, a granel, y con carcter optativo aquellas que, no teniendo las caractersticas
mencionadas, son de fcil verificacin, ms difcil manipulacin, gran volumen y aquellas libres de
derechos. Esta medida se ampli a toda clase de mercaderas, segn el decreto 2284/91. Directo.
Constituye el trmite normal de despacho de mercaderas a consumo. Depsito de almacenamiento.
34

Se constituye en un contrato de depsito de mercaderas con el fisco, asumiendo ste determinadas

obligaciones. Sobre eta copia se pueden girar varios despachos para consumo, es decir, se puede ir
retirando la mercadera en forma parcializada (cumpliendo determinadas condiciones. Tambin sirve para
efectuar transferencias de estos bienes antes de su nacionalizacin, o bien para girarse reembarcos para
devolver mercaderas al exterior. Si el importador no conociera el contenido exacto de los bultos
recibidos, y no quiere correr el riesgo de efectuar una falsa manifestacin, podr documentar el embarque
por despacho directo a la "copia de factura a depsito" con la clusula de "ignorando contenido", con lo
cual podr tomar contenido de los bultos y proceder a su posterior manifestacin. Si el importador no
procediera a verificar la mercadera presentada como "ignorando contenido" dentro de los plazos que
fijan las normas vigentes, la aduana podr proceder a verificar de oficio la mercadera, tomando contenido
oficial de la misma. Documentacin complementaria. Junto con la documentacin que elevar el
importador (despachante) a la aduana, se deber presentar la documentacin probatoria del embarque, su
descripcin y valor, as como documentos adicionales, como: Cartula. Documento original de
transporte debidamente endosado. Con respecto al endoso, el mismo debe estar expresamente aclarado
que se realiza al efecto de formalizar el despacho, y deber consignarse el nombre y apellido del
endosante, nombre del titular del documento, y su nmero de inscripcin en la aduana. Esta firma ser
certificada por el despachante de aduana actuante, con indicacin de su nombre y apellido y nmero de
registro, datos que finalmente certificar la ANA. Factura original y la cantidad de copias habituales.
Lista de empaque (packing list), cuando por la naturaleza de la mercadera sea requerido. Recibo de pago
del flete, si es abonado en destino. Certificados de origen, sanitarios o cualquier otro que fuera exigible.
Autorizaciones o licencias especiales para mercaderas a ser introducidas bajo rgimen especial o
extraordinario. Folletos tcnicos y/o listas de precios si la mercadera as lo requiriese.
Comprobacin de destino.
Cuando el estado promueve determinadas reas (sector industrial, minero, agrario) a nivel de mercado
exterior, lo hace mediante decretos especiales en los que favorece la adquisicin de bienes y equipos para
las empresas que se hallan comprendidas en esos sectores. Una de las formas de efectuar la promocin
sectorial es exceptuando de uno, varios o determinados derechos de importacin que correspondera
tributar por la introduccin de esos bienes. Como contrapartida, el estado exige el cumplimiento de
determinados requisitos: sistema previsional. Estar al da con el sistema impositivo.
Presentacin de estados contables. Compromiso escrito de que no se violar la disposicin legal, en el
sentido de que los bienes importados no sern comercializados por un lapso de cinco aos y con previo
aviso a la ANA.
La comprobacin de destino es la facultad emergente de la ley que se reserva el estado nacional, en su
carcter de administrador, para verificar que los bienes importados con franquicia, tengan el uso directo y
debido para el que fueron introducidos al pas, con la prevencin del pago de menores o de ningn
derecho. Las personas fsicas o jurdicas que gozan de este rgimen, tienen la obligacin legal de
presentar antes del 31 de enero de cada ao, en un formulario habilitado por la ANA al efecto y por
triplicado, el "estado de comprobacin de destino" de los materiales importados, as como de los
consumidos, para conocer el saldo que falta consumir al 31 de diciembre del otro ao. Este saldo ser el
de apertura para el prximo ejercicio, el cual deber coincidir con el del inventario general de la firma al
31 de diciembre para el rubro "materiales importados con comprobacin de destino". Cualquiera sea la
fecha de cierre de ejercicio de la firma, debern respetarse estos plazos. Derechos. Se denomina derechos,
tanto a la importacin o exportacin, a la tasa que fija el estado para el ingreso o egreso de mercaderas,
bienes o servicios, y que estn fijados en cada uno de los casos por las nomenclaturas arancelarias
respectivas. Fijar tales derechos es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional, facultad que le ha
sido delegada por el Congreso, en oportunidad de la aprobacin de las respectivas nomenclaturas, de
conformidad con la NAB. Esta fijacin de derechos est a cargo del Ministerio de Economa, conforme a
polticas de gravacin o desgravacin, de acuerdo a las necesidades de proteger la industria nacional o
controlar el precio de los productos del mercado interno. Menores derechos. Los que son fijados por
disposiciones especiales del Poder Ejecutivo, conforme a polticas arancelarias fijadas en promociones de
lneas de produccin. Es decir, el estado puede otorgar una exencin parcial. Impuestos internos.
35

Corresponde aplicarlos cuando se trata de importacin de cubiertas en general, alcoholes, azcares, etc.,
de acuerdo a la ley respectiva.
IVA. Funciona con una tasa actual del 21%, aplicable sobre la base imponible resultante de la adicin de
los valores CIF ms todas las tasas, derechos e impuestos de una nacionalizacin. La percepcin de este
impuesto est a cargo de la ANA. La resolucin 3431/91 dispone un adelanto del 8% sobre base IVA para
los contribuyentes inscriptos (deducible de la posicin mensual); para los no inscriptos se fijaba una
alcuota del 9%, no deducible. Posteriormente, las resoluciones 3955/95 y 3964/95 modifican las
alcuotas de los anticipos aplicables a las importaciones al 9% (para inscriptos) y 10% (para no
inscriptos). Esta misma resolucin excepta del anticipo del IVA a los bienes que revistan para el
importador el carcter de bien de uso (tanto para empresas como para particulares).
Impuesto a las Ganancias. La resolucin 3543/92 dispona que en todas las importaciones, los titulares de
las mismas debern anticipar un 3% sobre la base IVA en concepto de anticipo de este impuesto (bienes
de reventa). Las resoluciones 3955/95 y 3964/95 modifican este rgimen disponiendo que, de tratarse de
importaciones definitivas de bienes que tengan como destino el consumo particular del importador, se
aplicar una alcuota del 11% como anticipo del impuesto. Quedan exceptuados de este pago los bienes
que revistan para el importador el carcter de bien de uso. Documentacin faltante. Frente a la carencia de
documentacin original, el importador puede despachar a plaza (es decir, retirar la mercadera del
depsito fiscal) por medio del despacho directo a plaza (forzoso), acompaando a la declaracin
comprometida un fax producido en origen de la factura comercial, firmado por el importador. Este fax
debe cumplir las condiciones establecidas por la resolucin 156/96 de la ANA respecto de la
documentacin complementaria necesaria para efectuar un despacho de importacin. El nico documento
vlido es la factura comercial. Si bien, por razones de urgencia, puede anticiparse va fax, es necesario el
original de la misma a efectos de la posterior valoracin aduanera de la mercadera. En cuanto a la falta
del conocimiento de embarque, pueden plantearse las siguientes situaciones: Si el embarque es por va
area, bastar presentar un fax librado en origen del conocimiento, firmado por el importador, y
estableciendo en el cuerpo de la declaracin comprometida, que el original se presentar al arribo del
medio transportador. Si el arribo es por camin, se aplica idntico procedimiento. Si el arribo se produce
por va martima, para efectuar el trnsito terrestre desde Buenos Aires (puerto de ingreso) hacia el
interior (cualquier aduana), es imprescindible el conocimiento original. Si la mercadera es negociada en
las listas de preferencias porcentuales argentinas otorgadas a pases miembros de la ex ALADI o del
MERCOSUR, la falta del certificado de origen implica que habr de garantizarse su falta, por el monto de
la diferencia de derechos (entre lo pagado y el porcentual de desgravacin que tuviere la mercadera de
acuerdo a tal negociacin).
La ANA otorga un plazo de 30 das para la presentacin en regla, caso contrario, ejecuta la garanta.
Gravmenes a la importacin. Derechos: gravan la importacin para consumo, es decir, ingresada al
territorio aduanero por tiempo indeterminado. Hecho imponible: la importacin para consumo.
Sujeto imponible: el importador. Momento imponible: al determinar este momento, se fijar el arancel,
gravamen, rgimen tributario, prohibiciones econmicas, base imponible, tipo de cambio y dems
condiciones a la fecha de:
a. Entrada del medio transportador, en el caso del despacho forzoso presentado con hasta cinco das de
anticipacin a dicha fecha y debidamente autorizado. b. Fecha de registro de la solicitud de destinacin de
importacin definitiva para consumo. Clasificacin de los derechos de importacin. Segn la constitucin
de la base imponible. Ad valorem: el importe se obtiene mediante la aplicacin de un porcentual sobre
el valor en aduana o sobre el precio oficial CIF, si ste existiere y fuere superior. Especfico: aplicacin de
una suma fija por cada unidad de medida.
Valor normal en aduana. Es el precio normal, es decir, el precio que se estima pudiera fijarse para la
mercadera en el momento en que se destina a consumo y como consecuencia de una venta al contado
efectuada en condiciones de libre competencia, entre un comprador y un vendedor, independientes uno de
otro. Se determinar suponiendo que: a. La mercadera es entregada al comprador en el lugar de
36

introduccin al pas. b. Todos los gastos hasta el puerto o lugar de introduccin se incluyen en el precio
normal. c. El comprador soporta los derechos y dems tributos exigibles en el pas, por lo que estos
tributos se excluyen o no forman parte del precio normal. Depsito provisorio de importacin. Una vez
arribada la mercadera, descargada y recibida en el lugar de depsito fiscal (y hasta tanto se autorice o se
designe de oficio alguna destinacin aduanera) queda sometida al rgimen de depsito provisorio de
importacin. Es una figura jurdica mediante la cual queda suspendido el usufructo de la cosa (mercadera
importada), sin afectar la nuda propiedad de la misma. Esta suspensin sucede hasta tanto se hubiera
procedido a su destinacin definitiva de importacin para consumo (o nacionalizacin de los efectos). Las
"destinaciones suspensivas" autorizadas, no permiten la libre disponibilidad de las mercaderas, sino a
cumplir con los fines expresamente permitidos al momento de autorizarse tales destinaciones suspensivas.
Destinaciones de importacin. Se debe solicitar una "destinacin de importacin" dentro de los 15 das
hbiles a contar desde el arribo del medio transportador (o hacerlo hasta 5 das de anticipacin a dicho
arribo en el caso de despacho directo a plaza o forzoso). De no presentar dentro de ese plazo la solicitud
de destinacin aduanera (con la respectiva documentacin), el importador se har pasible de una multa
equivalente al 1% del valor en aduana de la mercadera. Si no se contara con la documentacin pertinente
(conocimiento de embarque, factura comercial, certificado de origen), deber procederse a garantizar los
importes de las multas y otros conceptos que determine la ANA dentro del rgimen de garantas.
Ignorando contenido. Dentro de los primeros diez das de llegado el medio transportador, el importador
puede declarar que ignora todas o algunas caractersticas de las mercaderas arribadas. La "toma de
contenido" y la solicitud de destinacin aduanera correspondiente, debe efectuarse dentro de los 25 das
contados a partir del arribo del medio transportador. Si se presentara una solicitud de destinacin
suspensiva de depsito de almacenamiento (conocida como "copia de depsito"), e ignorando contenido,
debe presentarla dentro de los 10 das de arribada la mercadera al depsito fiscal, la toma de contenido
hacerla dentro de los 25 das contados a partir del mismo arribo, y la "segunda destinacin" (suspensiva o
definitiva) realizarla dentro de los trminos de la copia de depsito. Destinacin definitiva de importacin
para consumo. Es aquella por la cual la mercadera importada puede permanecer por tiempo
indeterminado dentro del territorio aduanero. La ANA establece los requisitos con que deber
comprometerse la declaracin a consumo, la que adems de la destinacin solicitada debe mencionar la
posicin arancelaria de la mercadera, la naturaleza, especie, calidad, estado, peso, cantidad, precio,
origen, y toda otra circunstancia que permita su correcta clasificacin y valoracin. La declaracin
comprometida debe ser escrita. Puede efectuarse mediante:
Despacho de importacin directa. Despacho de importacin forzoso. Despacho de importacin con
garanta. Despacho de importacin directo de copia.
Estas solicitudes de destinacin pueden desistirse hasta antes de abonar o garantizar los tributos que
graven la importacin, o cuando los mismos se hicieren exigibles por mora. Si no estuviere gravada con
tributo alguno, se podr desistir hasta tanto se hubiere procedido a liberar la mercadera a consumo.
Desistida una solicitud de importacin para consumo, no se permitir una nueva destinacin de
importacin para consumo. Se evita as el juego del importador de buscar beneficiarse con las
fluctuaciones de cambio y/o aranceles aduaneros. Destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento
de importacin o copia de depsito. Es aquella por la cual la mercadera importada puede quedar
almacenada bajo control aduanero por un plazo determinado, para ser sometida a otra destinacin
autorizada. La solicitud debe ser escrita y contener la mencin de la nomenclatura arancelaria, naturaleza,
especie, calidad, estado, peso, cantidad, precio, origen, procedencia y toda otra circunstancia que permita
la correcta clasificacin y valoracin de la mercadera de que se trate. La mercadera no est sujeta a la
imposicin de tributos, pero s a tasa retributiva de servicios. La mercadera puede ser re-embarcada. Los
plazos determinados son: Martimo o fluvial: 3 meses. Areo o terrestre: 1 mes.
La ANA podr conceder (con carcter de excepcin) una prrroga de plazos, que no podr exceder los
originarios. Si, vencido el plazo determinado, no se hubiere destinado la mercadera, la ANA proceder a
su venta. Puede transferirse el derecho a disponer de la mercadera, previo consentimiento de la ANA.
Destinacin suspensiva de importacin temporal. La mercadera importada puede permanecer con una
finalidad y por un plazo determinado dentro del territorio aduanero, con la obligacin de ser re 37

exportada para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. La mercadera puede
permanecer en el mismo estado en que fue importada, o ser objeto de transformacin, elaboracin,
reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio. La solicitud de destinacin deber hacerse por
escrito, debiendo contener los mismos requisitos mnimos exigidos para cualquier destinacin. Se debe
otorgar una garanta a favor de la ANA, para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que el
rgimen impone. No est sujeta a imposicin de tributos, pero s a tasa retributiva de servicios. Plazos.
Deben ser fijados por la ANA para cada caso, los que no podrn exceder de: 3 aos: para bienes de
capital a ser utilizados en un proceso econmico.
8 meses: para mercaderas que habrn de exponerse en ferias y exposiciones, muestras comerciales,
mquinas para ensayos, mercaderas a ser utilizadas por el viajero o turista (automviles, instrumentos),
envases y embalajes, contenedores. 1 ao: para decoracin y/o vestuario de compaas de teatro o circo,
animales y accesorios para las mismas. 2 aos: mercadera que vaya a ser objeto de cualquier
perfeccionamiento o beneficio.
Destinacin suspensiva de trnsito de importacin. Aquella por la cual la mercadera (que carece de libre
circulacin en el territorio aduanero) puede ser transportada desde una aduana hasta otra, a los efectos de
ser destinada a una nueva destinacin aduanera. Clasificacin: a. De trnsito directo: el realizado desde
una aduana de entrada hasta una aduana de salida, a fin de ser exportada. b. De trnsito hacia el interior:
realizado desde una aduana de entrada hasta otra aduana (llamada interior) para ser destinada a una
importacin temporal o definitiva. La solicitud debe ser escrita y describir la mercadera, posicin
arancelaria, estado, peso, precio, cantidad, origen, etc. Debe otorgarse a favor de la ANA una garanta por
el monto de los eventuales gravmenes, en el caso de trnsito terrestre. En caso de accidente o deterioro
del medio transportador, la ANA autorizar su trasbordo a otro medio transportador. En caso de faltante
de mercadera a la descarga del medio transportador, se entender (a los efectos tributarios) que la misma
ha sido importada para consumo. Plazo mximo para efectuar el transporte: un mes prorrogable por 15
das ms. Sistema informtico MARA - incorporacin de la unidad tcnica de valoracin y verificacin
(UTVV). La resolucin 1166/92 de la ANA considera conveniente fijar un sistema transitorio de
verificacin fsica y control documental selectivo de carcter general, basado en claves de azar y/o
inteligentes. Dicho control ser realizado por un nico agente aduanero, que asumir la total
responsabilidad de la aprobacin o no del despacho de importacin, para lo que contar con la supervisin
y apoyo de sus superiores. La aduana pretende con este sistema agilizar el trmite de despacho a plaza de
las mercaderas, as como su control fuera de la zona primaria. Cuando la mercadera sale de la zona
primaria despachada conforme (es decir, sin impedimentos) no puede ni debe ser contra - verificada. Se
pretende, de acuerdo a la recomendacin del Consejo de Cooperacin Aduanera, en su manual sobre los
controles de la valoracin en aduana, realizar un posterior control sobre los bienes declarados por el
importador en la declaracin comprometida, lo que, si son aprobados antes de la salida de la mercadera
de la zona primaria, luego no pueden ser observados, a menos que se trate de mercaderas sobre las cuales
ya pesa un proceso de investigacin. Este control se lleva a cabo por la UTVV, que realiza un control
somero del valor declarado en el despacho, para verificar si es compatible con el valor de mercaderas
similares. De esta manera, el control UTVV, tiene como fines: Verificar la especie, calidad y cantidad
de las mercaderas, con el objeto de determinar su clasificacin arancelaria y su valor, ajustndose a la
documentacin presentada a fin de evitar declaraciones inexactas. Ejecutar esa fiscalizacin para un
mnimo de operaciones seleccionadas (en base a una clave diaria), a fin de comprobar las correctas
declaraciones.
El lugar de la verificacin debe permitir la correcta fiscalizacin de las mercaderas, a los efectos de
asegurar a la ANA la fidelidad de las declaraciones efectuadas, as como que de tal verificacin no
surgiere un perjuicio fiscal.

38

Comprobados fehacientemente los datos del despacho declarado, con la calidad, cantidad y valor de las
mercaderas, la UTVV dispondr el libramiento a plaza de las mismas.
Verificacin selectiva. Este sistema permite determinar diariamente la verificacin y contralor por canales
de seleccin: Verde: sin verificacin de mercaderas; entrega directa al importador dejando en el
despacho de importacin constancia del lugar en que se encontrar depositada la misma, a efectos de que
la aduana pudiere ordenar una contra - verificacin. Naranja: nicamente control documental y entrega al
importador. Rojo: control documental y verificacin fsico - ocular, dejando constancia en el despacho de
importacin de cualquier divergencia que se suscitare de acuerdo a la declaracin comprometida, que
fuere observada por la UTVV interviniente. Si esto sucediere, la UTVV abrir las actuaciones sumariales.
Control de valoracin. La UTVV debe dejar sentado en el cuerpo del despacho de importacin, si el valor
personalmente controlado y verificado, a su juicio y nica responsabilidad, se considera observado o
conforme. Para el primero de los casos, esto ser motivo de un procedimiento sumarial.
LA TEORA DE LA DEPENDENCIA
Para los defensores de la teora de la dependencia, el origen del subdesarrollo se encuentra en el tipo de
relaciones comerciales que se establecen entre los pases desarrollados y los subdesarrollados. Desde esta
perspectiva, la explicacin del subdesarrollo se fundamenta en el intercambio comercial entre los pases
desarrollados (centro) y los pases en vas de desarrollo (periferia). Los primeros son exportadores de
bienes industriales y los segundos de materias primas y productos agrcolas. El mecanismo que acrecienta
la pobreza de la `periferia acta basndose principalmente en dos elementos:
1. El grado de competencia en el sector exportador de unos pases y otros. En el sector exportador de los
pases desarrollados prevalecen poderes monopolsticos que trasladan los incrementos de productividad a
los precios (mayores salarios conseguidos por los sindicatos); en cambio, en el sector exportador de los
pases subdesarrollados tales incrementos de la productividad repercuten en una disminucin de los
precios, pues existe una mayor competencia. Al realizarse el intercambio, estos ltimos pases han de
pagar precios ms altos en sus compras, recibiendo precios ms bajos por sus ventas. Esto tiene como
consecuencia una prdida por parte de la periferia de la capacidad de importacin de los pases del centro.
Los aumentos de la cantidad demandada, conforme se incrementa el ingreso, son mayores para los
productos industriales que para los bienes primarios. Por consiguiente, ante los incrementos de los
ingresos, la periferia aumentar sus compras a los pases industrializados en una medida relativamente
mayor que el aumento de sus ventas a los mismos. Esto significa que un proceso de crecimiento del
ingreso mundial (en el centro y en la periferia) desencadena dos fuerzas que actan en la misma direccin
y cuyo resultado es un empeoramiento de la balanza de pagos de los pases subdesarrollados.
2.
La teora de la dependencia establece que el subdesarrollo de ciertos pases se debe al tipo de relaciones
comerciales (dependientes y desequilibradas) que se establecen entre unos pases y otros. Si a los dos
elementos anteriores se le une la sustitucin cada vez ms generalizada en los patrones de consumo de los
bienes primarios por productos ms elaborados, y la reduccin de la importacin de estos ltimos en los
procesos productivos avanzados de los pases ya desarrollados, se refuerza la hegemona de estos pases
en las relaciones comerciales con el mundo menos desarrollado.
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Ordenamiento y notas a cargo del INSTITUTO ARGENTINO DE DERECHO DEL CONSUMIDOR
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR ( 24.240 ) TEXTO ORDENADO* CON LAS
MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEYES 24.568, 24.787 Y 24.999 Ley 24.240;
sancionada el 22.9.93; promulgada parcialmente el 13.10.93; publicada en el B.O. el 15.10.93 Ley
24.568; sancionada el 27.9.95; promulgada de hecho el 26.10.95; publicada en el B.O. el 31.10.95 Ley
24.787; sancionada el 5.3.97; promulgada parcialmente el 26.3.97; publicada en el B.O. el 2.4.97 Ley
24.999; sancionada el 1.7.98; promulgada de hecho el 24.7.98; publicada en el B.O. el 30.7.98 TITULO I
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NORMAS DE PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES CAPITULO I Disposiciones

Generales Artculo 1: OBJETO: La presente ley tiene por objeto la defensa de los consumidores o
usuarios. Se consideran consumidores o usuarios, las personas fsicas o jurdicas que contratan a ttulo
oneroso para su consumo final o beneficio propio o de su grupo familiar o social: (a) la adquisicin o
locacin de cosas muebles; (b) la prestacin de servicios; (c) la adquisicin de inmuebles nuevos
destinados a vivienda. Incluso los lotes de terreno adquiridos con el mismo fin, cuando la oferta sea
pblica y dirigida a persona indeterminada.Artculo 2: PROVEEDORES DE COSAS O SERVICIOS:
Quedan obligados al cumplimiento de esta ley todas las personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica
o privada que, en forma profesional, an ocasionalmente, produzcan, importen, distribuyan o
comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usuarios. Se excluyen del mbito de esta ley los
contratos realizados entre consumidores cuyo objeto sean cosas usadas. No tendrn el carcter de
consumidores o usuarios, quienes adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o servicios para
integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin a terceros. No estn
comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio ttulo
universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad
facultada para ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento. Artculo 3: INTERPRETACIN:
Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales aplicables a las relaciones
jurdicas antes definidas, en particular las de defensa de la competencia y de lealtad comercial. En caso de
duda, se estar siempre a la interpretacin ms favorable para el consumidor. CAPITULO II Informacin
al consumidor y proteccin de su salud
Artculo 4: INFORMACIN: Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten
servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, informacin veraz,
detallada, eficaz y suficiente sobre las caractersticas esenciales de los mismos. Artculo 5:
PROTECCIN AL CONSUMIDOR: Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma
tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud
o integridad fsica de los consumidores o usuarios. Artculo 6: COSAS Y SERVICIOS RIESGOSOS: Las
cosas y servicios, incluidos los servicios pblicos domiciliarios, cuya utilizacin pueda suponer un riesgo
para la salud o la integridad fsica de los consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los
mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los
mismos. En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalacin y
mantenimiento de la cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligacin
regir en todos los casos en que se trate de artculos importados, siendo los sujetos enunciados en el
artculo 4 responsables del contenido de la traduccin. CAPITULO III Condiciones de la oferta y venta.
Artculo 7: OFERTA: La oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminados, obliga a quien la
emite durante el tiempo en que se realice, debiendo contener la fecha precisa de comienzo y de
finalizacin, as como tambin sus modalidades, condiciones o limitaciones. La revocacin de la oferta
hecha pblica es eficaz una vez que haya sido difundida por medios similares a los empleados para
hacerla conocer. Artculo 8: EFECTOS DE LA PUBLICIDAD: Las precisiones formuladas en la
publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusin obligan al oferente y se tienen
por incluidas en el contrato con el consumidor. En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se
realicen mediante el sistema de compras telefnicas, por catlogos o por correos, publicados por cualquier
medio de comunicacin, deber figurar el nombre, domicilio y nmero de CUIT del oferente. [Prrafo
agregado por la ley 24.787] Artculo 9: COSAS DEFICIENTES USADAS O RECONSTITUIDAS:
Cuando se ofrezca en forma pblica a consumidores potenciales indeterminados cosas que presenten
alguna deficiencia, que sean usadas o reconstituidas debe indicarse la circunstancia en forma precisa y
notoria. Artculo 10: CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE VENTA: En el documento que se extienda
por la venta de cosas muebles, sin perjuicio de la informacin exigida por otras leyes o normas, deber
constar: (a) la descripcin y especificacin de la cosa; (b) el nombre y domicilio del vendedor; (c) ...
[Inciso vetado por el Decreto 2089/93] (d) la mencin de las caractersticas de la garanta conforme a lo
establecido en esta ley; (e) los plazos y condiciones de entrega; (f) el precio y las condiciones de pago. La
redaccin debe ser hecha en idioma nacional, ser completa, clara y fcilmente legible, sin reenvos a
textos o documentos que no se entreguen previa o simultneamente. Un ejemplar debe ser entregado al
40

consumidor. Cuando se incluyan clusulas adicionales a las aqu indicadas o exigibles en virtud de lo
previsto en esta ley, aqullas debern ser escritas en letra destacada y suscriptas por ambas partes.
La reglamentacin establecer modalidades ms simples cuando la ndole de la cosa objeto de la
contratacin as lo determine, siempre que asegure la finalidad perseguida por esta ley. Artculo 10 BIS:
INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN: [Artculo incorporado por la Ley 24.787] El
incumplimiento de la oferta o del contrato por el proveedor, salvo caso fortuito o fuerza mayor, faculta al
consumidor, a su libre eleccin a: (a) exigir el cumplimiento forzado de la obligacin, siempre que ello
fuera posible; (b) aceptar otro producto o prestacin de servicio equivalente; (c) rescindir el contrato con
derecho a la restitucin de lo pagado, sin perjuicio de los efectos producidos, considerando la integridad
del contrato. Todo ello sin perjuicio de las acciones de daos y perjuicios que correspondan. CAPITULO
IV Cosas muebles no consumibles. Artculo 11: GARANTAS:[Artculo modificado por la ley 24.999]
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles, artculo 2.325 del Cdigo Civil, el consumidor y
los sucesivos adquirentes gozarn de garanta legal por los defectos o vicios de cualquier ndole, aunque
hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando afecten la identidad entre lo ofrecido
y lo entregado y su correcto funcionamiento. La garanta legal tendr vigencia por tres (3) meses a partir
de la entrega, pudiendo las partes convenir un plazo mayor. En caso en que la cosa deba trasladarse a la
fbrica o taller habilitado, el transporte ser realizado por el responsable de la garanta y sern a su cargo
los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la ejecucin del mismo. Artculo 12:
SERVICIO TCNICO: Los fabricantes, importadores y vendedores de las cosas mencionadas en el
artculo anterior, deben asegurar un servicio tcnico adecuado y el suministro de partes y repuestos.
Artculo 13: RESPONSABILIDAD: [Artculo incorporado por la ley 24.999] Son solidariamente
responsables del otorgamiento y cumplimiento de la garanta legal, los productores, importadores,
distribuidores y vendedores de las cosas comprendidas en el artculo 11. Artculo 14: CERTIFICADO DE
GARANTA: [Artculo modificado por la ley 24.999] El certificado de garanta deber constar por escrito
en idioma nacional, con redaccin de fcil comprensin en letra legible, y contendr como mnimo: a) La
identificacin del vendedor, fabricante, importador o distribuidor; b) La identificacin de la cosa con las
especificaciones tcnicas necesarias para su correcta individualizacin; c) Las condiciones de uso,
instalacin y mantenimiento necesarias para su funcionamiento; d) Las condiciones de validez de la
garanta y su plazo de extensin; e) Las condiciones de reparacin de la cosa con especificacin del lugar
donde se har efectiva.
En caso de ser necesaria la notificacin al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garanta,
dicho acto estar a cargo del vendedor. La falta de notificacin no libera al fabricante o importador de la
responsabilidad solidaria establecida en el artculo 13. Cualquier clusula cuya redaccin o interpretacin
contraren las normas del presente artculo es nula y se tendr por no escrita. Artculo 15: CONSTANCIA
DE REPARACIN: Cuando la cosa hubiese sido reparada bajo los trminos de una garanta legal, el
garante estar obligado a entregar al consumidor una constancia de reparacin en donde se indique: (a) la
naturaleza de la reparacin; (b) las piezas reemplazadas o reparadas; (c) la fecha en que el consumidor le
hizo entrega de la cosa; (d) la fecha de devolucin de la cosa al consumidor. Artculo 16:
PROLONGACIN DEL PLAZO DE GARANTA: El tiempo durante el cual el consumidor est privado
del uso de la cosa en garanta, por cualquier causa relacionada con su reparacin, debe computarse como
prolongacin del plazo de garanta legal. Artculo 17: REPARACIN NO SATISFACTORIA: En los
supuestos en que la reparacin efectuada no resulte satisfactoria por no reunir la cosa reparada, las
condiciones ptimas para cumplir con el uso al que est destinada, el consumidor puede: (a) pedir la
sustitucin de la cosa adquirida por otra de idnticas caractersticas. En tal caso el plazo de la garanta
legal se computa a partir de la fecha de la entrega de la nueva cosa; (b) devolver la cosa en el estado en
que se encuentre a cambio de recibir el importe equivalente a las sumas pagadas, conforme el precio
actual en plaza de la cosa, al momento de abonarse dicha suma o parte proporcional, si hubiere efectuado
pagos parciales; (c) obtener una quita proporcional del precio. En todos los casos, la opcin por parte del
consumidor no impide la reclamacin de los eventuales daos y perjuicios que pudieren corresponder.
Artculo 18: VICIOS REDHIBITORIOS: La aplicacin de las disposiciones precedentes, no obsta a la
subsistencia de la garanta legal por vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio: (a) a instancia del
consumidor se aplicar de pleno derecho el artculo 2176 del Cdigo Civil; (b) el artculo 2170 del
41

Cdigo Civil no podr ser opuesto al consumidor. CAPITULO V De la prestacin de los servicios.
Artculo 19: MODALIDADES DE PRESTACIN DE SERVICIOS: Quienes presten servicios de
cualquier naturaleza estn obligados a respetar los trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y
dems circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos. Artculo 20:
MATERIALES A UTILIZAR EN LA REPARACIN: En los contratos de prestacin de servicios cuyo
objeto sea la reparacin, mantenimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro similar, se
entiende implcita la obligacin a cargo del prestador del servicio de emplear materiales o productos
nuevos o adecuados a la cosa de que se trate, salvo pacto escrito en contrario. Artculo 21:
PRESUPUESTO: En los supuestos contemplados en el artculo anterior, el prestador del servicio debe
extender un presupuesto que contenga como mnimo los siguientes datos:
(a) nombre, domicilio y otros datos de identificacin del prestador del servicio; (b) la descripcin del
trabajo a realizar; (c) una descripcin detallada de los materiales a emplear; (d) los precios de stos y la
mano de obra; (e) el tiempo en que se realizar el trabajo; (f) si otorga o no garanta y en su caso, el
alcance y duracin de sta; (g) el plazo para la aceptacin del presupuesto; (h) los nmeros de inscripcin
en la Direccin General Impositiva y en el sistema previsional. Artculo 22: SUPUESTOS NO
INCLUIDOS EN EL PRESUPUESTO: Todo servicio, tarea o empleo material o costo adicional, que se
evidencie como necesario durante la prestacin del servicio y que por su naturaleza o caractersticas no
pudo ser incluido en el presupuesto original, deber ser comunicado al consumidor antes de su realizacin
o utilizacin. Queda exceptuado de esta obligacin el prestador del servicio que, por la naturaleza del
mismo, no pueda interrumpirlo sin afectar su calidad o sin dao para las cosas del consumidor. Artculo
23: DEFICIENCIAS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO: Salvo previsin expresa y por escrito en
contrario, si dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que concluy el servicio se
evidenciaren deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del servicio estar obligado a
corregir todas las deficiencias o defectos o a reformar o a reemplazar los materiales y productos utilizados
sin costo adicional de ningn tipo para el consumidor. Artculo 24: GARANTA: La garanta sobre un
contrato de prestacin de servicios deber documentarse por escrito haciendo constar: (a) la correcta
individualizacin del trabajo realizado; (b) el tiempo de vigencia de la garanta, la fecha de iniciacin de
dicho perodo y las condiciones de validez de la misma; (c) la correcta individualizacin de la persona,
empresa o entidad que la har efectiva. CAPITULO VI Usuarios de servicios pblicos domiciliarios.
Artculo 25: CONSTANCIA ESCRITA. INFORMACIN AL USUARIO: Las empresas prestadoras de
servicios pblicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la
prestacin de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicios de ello, deben
mantener tal informacin a disposicin de los usuarios en todas las oficinas de atencin al pblico. Las
empresas prestatarias de servicios pblicos domiciliarios debern colocar en toda facturacin que se
extienda al usuario y en las oficinas de atencin al pblico carteles con la leyenda "Usted tiene derecho a
reclamar una indemnizacin si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de
facturas ya abonadas. Ley 24.240". [Prrafo agregado por la ley 24.787] Los servicios pblicos
domiciliarios con legislacin especfica y cuya actuacin sea controlada por los organismos que ella
contempla, sern regidos por esas normas, aplicndose la presente ley supletoriamente. Artculo 26:
RECIPROCIDAD EN EL TRATO: La empresas indicadas en el artculo anterior deben otorgar a los
usuarios reciprocidad de trato, aplicando para los reintegros o devoluciones los mismo criterios que
establezcan para los cargos por mora.
Artculo 27: REGISTRO DE RECLAMOS: Las empresas prestadoras deben habilitar un registro de
reclamos, en donde quedarn asentadas las presentaciones de los usuarios. Dichos reclamos deben ser
satisfechos en plazos perentorios conforme la reglamentacin de la presente ley. Artculo 28:
SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES. INFORMACIN: Los usuarios de servicios pblicos que se
prestan a domicilio y requieren instalaciones especficas, deben ser convenientemente informados sobre
las condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos. Artculo 29: INSTRUMENTOS Y
UNIDADES DE MEDICIN: La autoridad competente queda facultada para intervenir en la verificacin
del buen funcionamiento de los instrumentos de medicin de energa, combustibles, comunicaciones,
agua potable o cualquier otro similar, cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las empresas
prestadoras de los respectivos servicios. Tanto los instrumentos como las unidades de medicin, debern
42

ser los reconocidos y legalmente autorizados. Las empresas prestatarias garantizarn a los usuarios el
control individual de los consumos. Las facturas debern ser entregadas al usuario con no menos de diez
(10) das de anticipacin a la fecha de su vencimiento. Artculo 30: INTERRUPCIN DE LA
PRESTACIN DEL SERVICIO: Cuando la prestacin del servicio pblico domiciliario se interrumpa o
sufra alteraciones, se presume que es por causa imputable a la empresa prestadora. Efectuado el reclamo
por el usuario, la empresa dispone de un plazo mximo de treinta (30) das para demostrar que la
interrupcin o alteracin no le es imputable. En caso contrario, la empresa deber reintegrar el importe
total del servicio no prestado dentro del plazo establecido precedentemente. Esta disposicin no es
aplicable cuando el valor del servicio no prestado sea deducido de la factura correspondiente. El usuario
puede interponer el reclamo desde la interrupcin o alteracin del servicio y hasta los quince (15) das
posteriores al vencimiento de la factura. Artculo 30 BIS: [Artculo incorporado por la Ley 24.787] Las
constancias que las empresas prestatarias de servicios pblicos, entreguen a sus usuarios para el cobro de
los servicios prestados, debern expresar si existen perodos u otras deudas pendientes, en su caso fechas,
concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito en forma clara y con caracteres destacados. En
caso que no existan deudas pendientes se expresar: "no existen deudas pendientes". La falta de esta
manifestacin hace presumir que el usuario se encuentra al da con sus pagos y que no mantiene deudas
con la prestataria. En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los conceptos reclamados deben
facturarse por documento separado, con el detalle consignado en este artculo. ... [Prrafos cuarto y quinto
vetados por el Decreto 270/97] Artculo 31: [Texto segn Ley 24.568] Cuando una empresa de servicio
publico domiciliario, con variaciones regulares estacinales, facture en un perodo consumos que exceden
en un setenta y cinco por ciento (75%) el promedio de los consumos correspondientes al mismo perodo
de los dos aos anteriores se presume que existe error en la facturacin. Para el caso de servicios de
consumos no estacionales se tomar en cuenta el consumo promedio de los ltimos doce (12) meses
anteriores a la facturacin. En ambos casos, el usuario abonar nicamente el valor de dicho consumo
promedio. A los efectos de ejercer este derecho, el usuario deber presentar hasta quince (15) das despus
del vencimiento de la factura en cuestin, las correspondientes a los perodos que corresponda tomar en
cuenta a fin de determinar el consumo promedio. Si el usuario no presentare la documentacin
respaldatoria dentro del tiempo establecido, el reclamo caer de pleno derecho y se entender que desiste
del mismo y se allana al monto facturado. En ese supuesto deber abonar el total adeudado con ms los
intereses y punitorios por el tiempo transcurrido. La empresa prestataria dispondr de un plazo de treinta
(30) das, a partir del reclamo del usuario, para acreditar en forma fehaciente que el consumo facturado
fue efectivamente realizado, en tal caso tendr derecho a reclamar el pago de la diferencia adeudada, con
ms los intereses y punitorios correspondientes. En caso contrario, el pago efectuado tendr efecto
cancelatorio. En los casos que una empresa prestataria de servicios pblico facturase sumas o conceptos
indebidos o reclamare el pago de facturas ya abonadas por el usuario, deber devolver las sumas
incorrectamente percibidas con ms de los intereses y punitorios que cobra por mora en el pago de
facturas, e indemnizar al usuario con un crdito equivalente al veinticinco por ciento (25%) del importe
cobrado o reclamado indebidamente. La devolucin y/o indemnizacin se har efectiva en la factura
inmediata siguiente. La tasa de inters y punitorios por mora en facturas de servicios pblicos pagadas
fuera de trmino, no podr exceder en ms de un cincuenta por ciento (50%) la tasa activa para descuento
de documentos comerciales a treinta (30) das del Banco de la Nacin Argentina del ltimo da del mes
anterior a la efectivizacin del pago. CAPITULO VII De la venta domiciliaria, por correspondencia y
otras. Artculo 32: VENTA DOMICILIARIA: Es aquella propuesta de venta de una cosa o prestacin de
un servicio efectuada al consumidor en el lugar donde reside, en forma permanente o transitoria o en su
lugar de trabajo. En ella el contrato debe ser celebrado por escrito y con las precisiones del artculo 10. Lo
dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de bienes perecederos recibidos por el
consumidor y abonados al contado. Artculo 33: VENTA POR CORRESPONDENCIA Y OTRAS: Es
aquella en que la propuesta se efecta por medio postal, telecomunicaciones, electrnico o similar y la
respuesta a la misma se realiza por iguales medios. No se permitir la publicacin del nmero postal
como domicilio. Artculo 34: REVOCACIN DE ACEPTACIN: En los casos de los arts. 32 y 33, el
consumidor tiene derecho a revocar la aceptacin durante el plazo de cinco (5) das corridos, contados a
partir de la fecha en que se entregue la cosa o se celebre el contrato, lo ltimo que ocurra, sin
responsabilidad alguna. Esa facultad no puede ser dispensada ni renunciada. El vendedor debe informar
por escrito al consumidor de esta facultad de revocacin en todo documento que, con motivo de venta le
43

sea presentado al consumidor. Tal informacin debe ser incluida en forma clara y notoria. El consumidor
debe poner la cosa a disposicin del vendedor y los gastos de devolucin son por cuenta de este ltimo.
Artculo 35: PROHIBICIN: Queda prohibida la realizacin de propuestas al consumidor, por cualquier
tipo de medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo
automtico en cualquier sistema de dbito, que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para
que dicho cargo no se efectivice. Si con la oferta se envi una cosa, el receptor no est obligado a
conservarla ni a restituirla al remitente aunque la restitucin pueda ser realizada libre de gastos.
CAPITULO VIII De las operaciones de venta de crdito Artculo 36: REQUISITOS: En las operaciones
de crdito para la adquisicin de cosas o servicios deber consignarse, bajo pena de nulidad: el precio de
contado, el saldo de deuda, el total de los intereses a pagar, la tasa de inters efectiva anual, la forma de
amortizacin de los intereses, otros gastos si los hubiere, cantidad de pagos a realizar y su periodicidad,
gastos extras o adicionales si los hubiera y monto total financiado a pagar. El Banco Central de la
Repblica Argentina adoptar las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdiccin
cumplan, en las operaciones de crdito para consumo, con lo indicado en esta ley. CAPITULO IX De los
trminos abusivos y clusulas ineficaces Artculo 37: INTERPRETACIN: Sin perjuicios de la validez
del contrato, se tendrn por no convenidas:
(a) las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos; (b) las
clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos del consumidor o amplen los derechos de
la otra parte; (c) las clusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversin de la carga de la
prueba en perjuicio del consumidor. La interpretacin del contrato se har en el sentido ms favorable
para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligacin, se estar a la que sea
menos gravosa. En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusin
del contrato o en su celebracin o transgreda el deber de informacin o la legislacin de defensa de la
competencia o de lealtad comercial, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del contrato o la
de una o ms clusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial, simultneamente integrar el contrato,
si ello fuera necesario. Artculo 38: CONTRATO DE ADHESIN. CONTRATOS EN FORMULARIOS:
La autoridad de aplicacin vigilar que los contratos de adhesin o similares, no contengan clusulas de
las previstas en el artculo anterior. La misma atribucin se ejercer respecto de las clusulas uniformes,
generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios, reproducidos en serie y en general,
cuando dichas clusulas hayan sido redactadas unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio, sin
que la contraparte tuviere posibilidades de discutir su contenido. Artculo 39: MODIFICACIN
CONTRATOS TIPO: Cuando los contratos a los que se refiere el artculo anterior requieran la aprobacin
de otra autoridad nacional o provincial, sta tomar las medidas necesarias para la modificacin del
contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin. CAPITULO X Responsabilidad por daos Artculo
40: RESPONSABILIDAD: [Artculo incorporado por ley 24.999] Si el dao al consumidor resulta del
vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin del servicio, respondern el productor, el fabricante, el
importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio.
El transportista responder por los daos ocasionados a la cosa con motivo o en ocasin del servicio. La
responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Slo se liberar
total o parcialmente quien demuestre que la causa del dao le ha sido ajena. TITULO II AUTORIDAD
DE APLICACIN. PROCEDIMIENTO Y SANCIONES. CAPITULO XI Autoridad de aplicacin
Artculo 41: APLICACIN NACIONAL Y LOCAL: La Secretara de Industria y Comercio ser la
autoridad nacional de aplicacin de la presente ley. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control y
vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas reglamentarias respecto a los hechos
sometidos a su jurisdiccin. Las provincias, en ejercicio de sus atribuciones, podrn delegar sus funciones
en organismos de su dependencia o en los gobiernos municipales. Artculo 42: FUNCIONES
CONCURRENTES: La autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de las funciones que se
encomiendan a las autoridades locales de aplicacin en el artculo 41 de la presente ley, podr actuar
concurrentemente en la vigilancia, contralor y juzgamiento de la misma, aunque las presuntas
infracciones ocurran exclusivamente en el mbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires.
44

Artculo 43: FACULTADES Y ATRIBUCIONES: La Secretara de Industria y Comercio, sin perjuicio de

las funciones especficas, en su carcter de autoridad de aplicacin de la presente ley tendr las siguientes
facultades y atribuciones: (a) proponer el dictado de la reglamentacin de esta ley y elaborar polticas
tendientes a la defensa del consumidor e intervenir en su instrumentacin mediante el dictado de las
resoluciones pertinentes; (b) mantener un registro nacional de asociaciones de consumidores; (c) recibir y
dar curso a las inquietudes y denuncias de los consumidores; (d) disponer la realizacin de inspecciones y
pericias vinculadas con la aplicacin de esta ley; (e) solicitar informes y opiniones a entidades pblicas y
privadas en relacin con la materia de esta ley; (f) disponer de oficio o a requerimiento de parte la
celebracin de audiencias con la participacin de denunciantes damnificados, presuntos infractores,
testigos y peritos. La Secretara de Industria y Comercio podr delegar, de acuerdo con la reglamentacin
que se dicte, en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires o gobiernos provinciales las facultades
mencionadas en los incs. c, d y f de este artculo. Artculo 44: AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA:
Para el ejercicio de las atribuciones a que se refieren los incs. d y f del artculo 43 de la presente ley, la
autoridad de aplicacin podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica. CAPITULO XII Procedimiento y
sanciones Artculo 45: ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS: La autoridad nacional de aplicacin
iniciar actuaciones administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de la presente
ley, sus normas reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio o por denuncia de
quien invocare un inters particular o actuare en defensa del inters general de los consumidores. Previa
instancia conciliatoria, se proceder a labrar acta en la que se dejar constancia del hecho denunciado o
verificado y de la disposicin presuntamente infringida. En la misma acta se dispondr agregar la
documentacin acompaada y citar al presunto infractor para que, dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que hacen a su derecho. Si se tratare de un
acta de inspeccin, en que fuere necesaria una comprobacin tcnica posterior a los efectos de la
determinacin de la presunta infraccin y que resultare positiva, se proceder a notificar al presunto
responsable la infraccin verificada, intimndolo para que en el plazo de cinco (5) das hbiles presente
por escrito su descargo. En su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y
acreditar personera. Cuando no acredite personera se le intimar para que en el trmino de cinco (5) das
hbiles subsane la omisin bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado. La constancia del acta
labrada conforme a lo previsto en este artculo, as como las comprobaciones tcnicas que se dispusieren,
constituirn prueba suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en que resulten
desvirtuados por otras pruebas. Las pruebas se admitirn solamente en casos de existir hechos
controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. Contra la resolucin que
deniegue medidas de prueba slo se conceder el recurso de reconsideracin. La prueba deber producirse
entre el trmino de diez (10) das hbiles, prorrogables cuando haya causas justificadas, tenindose por
desistidas aqullas no producidas dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor.
En el acta prevista en el presente artculo, as como en cualquier momento durante la tramitacin del
sumario, la autoridad de aplicacin podr ordenar como medida preventiva el cese de la conducta que se
reputa en violacin de esta ley y su reglamentacin. Concluidas las diligencias sumariales, se dictar la
resolucin definitiva dentro del trmino de veinte (20) das hbiles. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
presente artculo, la autoridad de aplicacin gozar de la mayor aptitud para disponer medidas tcnicas,
admitir pruebas o dictar medidas de no innovar. Contra los actos administrativos que dispongan sanciones
se podr recurrir por ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal,
o ante las cmaras federales de apelaciones con asiento en las provincias, segn corresponda de acuerdo
al lugar de comisin del hecho. El recurso deber interponerse ante la misma autoridad que dict la
resolucin, dentro de los diez (10) das hbiles de notificada y ser concedido en relacin y con efecto
suspensivo, excepto cuando se hubiera denegado medidas de prueba, en que ser concedido libremente.
Las provincias, dictarn las normas referidas a la actuacin de las autoridades administrativas locales,
estableciendo un rgimen de procedimiento en forma compatible con el de sus respectivas constituciones.
Artculo 46: INCUMPLIMIENTO DE ACUERDOS CONCILIATORIOS: El incumplimiento de los
acuerdos conciliatorios se considerar violacin a esta ley. En tal caso, el infractor ser pasible de las
sanciones establecidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que
las partes hubieran acordado. Artculo 47: SANCIONES: Verificada la existencia de la infraccin, quienes
la hayan cometido se harn pasibles de las siguientes sanciones, las que se podrn aplicar independiente o
45

conjuntamente, segn resulte de las circunstancias del caso: (a) apercibimiento; (b) multa de quinientos
pesos ($500) a quinientos mil pesos ($500.000), hasta alcanzar el triple de la ganancia o beneficio ilegal
obtenido por la infraccin; (c) decomiso de las mercadera y productos objeto de la infraccin; (d)
clausura de establecimiento o suspensin del servicio afectado por un plazo de hasta treinta (30) das; (e)
suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado;
(f) la prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de que gozare.
En todos los casos, se dispondr la publicacin de la resolucin condenatoria, a costa del infractor en el
diario de mayor circulacin de la jurisdiccin donde se cometi la infraccin. Artculo 48: DENUNCIAS
MALICIOSAS: Quienes presentaren denuncias maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de
aplicacin, sern sancionados segn lo previsto en los incs. a y b del artculo anterior, sin perjuicio de las
que pudieren corresponder por aplicacin de las normas civiles y penales. Artculo 49: APLICACIN Y
GRADUACIN DE LAS SANCIONES: En la aplicacin y graduacin de las sanciones previstas en el
artculo 47 se tendr en cuenta el perjuicio resultante de la infraccin para el consumidor o usuario, la
posicin en el mercado del infractor, la cuanta del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la
gravedad de los riesgos, o de lo perjuicios sociales derivados de la infraccin y su generalizacin, la
reincidencia y las dems circunstancias relevantes del hecho. Se considerar reincidente a quien, habiendo
sido sancionado por una infraccin a esta ley incurra en otra de similar naturaleza dentro del trmino de
tres (3) aos.
Artculo 50: PRESCRIPCIN: Las acciones y sanciones emergentes de la presente ley prescribirn en el
trmino de tres (3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones o por el
inicio de las actuaciones administrativas o judiciales. Artculo 51: COMISIN DE UN DELITO: Si del
sumario surgiese la eventual comisin de un delito, se remitirn las actuaciones al juez competente.
CAPITULO XIII De las acciones Artculo 52: ACCIONES JUDICIALES: Sin perjuicio de lo expuesto, el
consumidor y usuario podrn inicias acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados o
amenazados. La accin corresponder al consumidor o usuario, a las asociaciones de consumidores
constituidas como personas jurdicas, a la autoridad de aplicacin nacional o local y al ministerio pblico.
El ministerio pblico cuando no intervenga en el proceso como parte, actuar obligatoriamente como
fiscal de ley. ... [Ultima parte del prrafo vetada por el Decreto 2089/93] En caso de desistimiento o
abandono de la accin de las referidas asociaciones legitimadas, la titularidad activa ser asumida por el
ministerio pblico. Artculo 53: NORMAS DEL PROCESO: Se aplicarn las normas de proceso de
conocimiento ms abreviado que rijan en la jurisdiccin del tribunal ordinario competente. Quienes
ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un derecho o inters individual podrn acreditar
mandato mediante simple acta poder en los trminos que establezca la reglamentacin. ... [ltimo prrafo
vetado por el Decreto 2089/93] Artculo 54: [Artculo vetado por el Decreto 2089/93] CAPITULO XIV
De las asociaciones de consumidores Artculo 55: LEGITIMACIN: Las asociaciones de consumidores
constituidas como personas jurdicas estn legitimadas para accionar cuando resulten objetivamente
afectados o amenazados intereses de los consumidores, sin perjuicio de la intervencin del usuario o
consumidor prevista en el segundo prrafo del artculo 58. Artculo 56: AUTORIZACIN PARA
FUNCIONAR: Las organizaciones que tengan por finalidad la defensa, informacin y educacin del
consumidor, debern requerir autorizacin a la autoridad de aplicacin para funcionar como tales. Se
entender que cumplen con dicho objetivo, cuando sus fines sean los siguientes: (a) velar por el fiel
cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones de carcter nacional, provincial o municipal, que
hayan sido dictadas para proteger al consumidor; (b) proponer a los organismos competentes el dictado de
normas jurdicas o medidas de carcter administrativo o legal, destinadas a proteger o a educar a los
consumidores; (c) colaborar con los organismos oficiales o privados, tcnicos o consultivos para el
perfeccionamiento de la legislacin del consumidor o materia inherente a ellos; (d) recibir reclamaciones
de consumidores y promover soluciones amigables entre ellos y los responsables del reclamo; (e)
defender y representar los intereses de los consumidores ante la justicia, autoridad de aplicacin y/u otros
organismos oficiales o privados; (f) asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y/o uso de
servicios, precios, condiciones de compra, calidad y otras materias de inters;
(g) organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de control de calidad, estadsticas de precios y
suministrar toda otra informacin de inters para los consumidores...; [ltima parte del inciso vetada por
46

el Decreto 2089/93] (h) promover la educacin del consumidor; (y) realizar cualquier otra actividad
tendiente a la defensa o proteccin de los intereses del consumidor. Artculo 57: REQUISITOS PARA
OBTENER EL RECONOCIMIENTO: Para ser reconocidas como organizaciones de consumidores, las
asociaciones civiles debern acreditar, adems de los requisitos generales, las siguientes condiciones
especiales: (a) no podrn participar en actividades polticas partidarias; (b) debern ser independientes de
toda forma de actividad profesional, comercial y productiva; (c) no podrn recibir donaciones, aportes o
contribuciones de empresas comerciales, industriales o proveedoras de servicios, privadas o estatales,
nacionales o extranjeras; (d) sus publicaciones no podrn contener avisos publicitarios. Artculo 58:
PROMOCIN DE RECLAMOS: Las asociaciones de consumidores podrn sustanciar los reclamos de
los consumidores de bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios o
prestadores de servicios que correspondan, que se deriven del incumplimiento de la presente ley. Para
promover el reclamo, el consumidor deber suscribir la peticin ante la asociacin correspondiente,
adjuntando la documentacin e informacin que obre en su poder, a fin de que la entidad promueva todas
las acciones necesarias para acercar a las partes. Formalizado el reclamo, la entidad invitar a las partes a
las reuniones que considere oportunas, con el objetivo de intentar una solucin al conflicto planteado a
travs de un acuerdo satisfactorio. En esta instancia, la funcin de las asociaciones de consumidores es
estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su funcin se limita a facilitar el acercamiento entre las partes.
CAPITULO XV Arbitraje Artculo 59: TRIBUNALES ARBITRALES: La autoridad de aplicacin
propiciar la organizacin de tribunales arbitrales, que actuarn como amigables componedores o rbitros
de derecho segn el caso, para resolver las controversias que se susciten con motivo de lo previsto en esta
ley. Podr invitar para que integren estos tribunales arbitrales, en las condiciones que establezca la
reglamentacin, a las personas que teniendo en cuenta las competencias, propongan las asociaciones de
consumidores y cmaras empresarias. Regir el procedimiento del lugar en que acta el tribunal arbitral.
TITULO III DISPOSICIONES FINALES CAPITULO XVI Educacin al consumidor Artculo 60:
PLANES EDUCATIVOS: Incumbe al Estado nacional, las provincias y municipalidades, la formulacin
de planes generales de educacin para el consumo y su difusin pblica, fomentando la creacin y el
funcionamiento de las asociaciones de consumidores y la participacin de la comunidad en ellas,
debiendo propender a que dentro de los planes oficiales de educacin primaria y media se enseen los
preceptos y alcances de esta ley. Artculo 61: FORMACIN DEL CONSUMIDOR: La formacin del
consumidor debe tender a:
(a) hacerle conocer, comprender y adquirir habilidades para ayudarlo a evaluar las alternativas y emplear
sus recursos en forma eficiente; (b) facilitar la comprensin y utilizacin de informacin sobre temas
inherentes al consumidor; (c) orientarlo a prevenir los riesgos que puedan derivarse del consumo de
productos o de la utilizacin de servicios; (d) impulsarlo para que desempee un papel activo que regule,
oriente y transforme el mercado a travs de sus decisiones. Artculo 62: CONTRIBUCIONES
ESTATALES: El Estado nacional podr disponer el otorgamiento de contribuciones financieras con cargo
al presupuesto nacional a las asociaciones de consumidores para cumplimentar con los objetivos
mencionados en los artculos anteriores. En todos los casos estas asociaciones debern acreditar el
reconocimiento conforme a los artculos 56 y 57 de la presente ley. La autoridad de aplicacin
seleccionar a las asociaciones en funcin de criterios de representatividad, autofinanciamiento, actividad
y planes futuros de accin a cumplimentar por stas. CAPITULO XVII Disposiciones finales Artculo 63:
Para el supuesto de contrato de transporte areo, se aplicarn las normas del Cdigo Aeronutico, los
tratados internacionales y, supletoriamente, la presente ley. Artculo 64: [Modifica el artculo 13 de la ley
22.802] Artculo 65: La presente ley es de orden pblico, rige en todo el territorio nacional y entrar en
vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial. El Poder Ejecutivo debe reglamentar
la presente ley dentro de los ciento veinte (120) das a partir de su publicacin.
POLTICAS DE INGRESOS
Ingreso. Costo y Beneficio: Los ingresos de la unidad de produccin estn constituidos por el total de sus
ventas, y los egresos por el costo total. El total de las ventas surge de multiplicar la cantidad de unidades
vendidas por sus valores unitarios. En tanto que el costo total surge de la sumatoria de costos fijos y
variables. Los costos fijos son aquellos elementos del costo total que permanecen constantes respecto de
las variaciones en la cantidad producida, hasta llegar a un determinado tope (capitales invertidos, sueldos
47

del personal directivo, gastos de publicidad, alquileres, impuestos que no estn relacionados con el
volumen producido, las amortizaciones, los intereses por crditos). Su lmite est determinado por la
capacidad instalada de la planta productiva. Por CAPACIDAD INSTALADA se entiende el volumen
mximo que puede producir una empresa en cierto lapso, empleando una determinada tcnica y utilizando
plenamente sus recursos productivos. Esto significa que, para sobrepasar este topo, resulta necesario
ampliar la escala de la planta, incrementando los costos fijos por unidad de produccin. Los costos
variables son aquellos elementos del costo total cuyos montos van cambiando en relacin directa las
variaciones de la cantidad producida (materia prima, combustible, jornales). El resultado positivo o
negativo que obtiene la empresa suele ser medido en anualidades, que registran la marcha histrica de la
unidad de produccin. Ahora bien, el objetivo central de la empresa consistente en maximizar el beneficio
dentro de sus posibilidades, est condicionado al resultado de las estrategias combinadas que lleve a cabo
en materia de minimizacin de costos y/o maximizacin del valor de ventas. Estas polticas se realizan en
plazos determinados, constituyendo el PLAN ECONMICO de la firma. Demanda, oferta y precio de los
factores: Las empresas son demandantes de factores de la produccin. La oferta de stos procede de otras
empresas y de los individuos en general. El precio del factor trabajo es el SALARIO (jornales, sueldos,
honorarios, etc.). el capital monetario otorgado como crdito devenga INTERESES, los accionistas
cobran DIVIDENDOS, los terratenientes cobran RENTAS, el estado cobra IMPUESTOS, etc. Los
factores de la produccin que son patrimonio de la empresa perciben una retribucin que es el equivalente
al costo de oportunidad del empresario por haber empleado sus recursos econmicos en la compra de esos
activos, y no de invertirlos en otra actividad. Esta partida, que forma parte de los costos econmicos, se
denomina INTERS POR CAPITAL INVERTIDO. Para las unidades de produccin, el valor de la
retribucin de los factores, constituye el costo de produccin (costos totales), que se mide en un
determinado perodo. Es decir, la suma de los salarios, intereses, insumos, amortizaciones de la
maquinaria, rentas, en un cierto lapso, representa el costo total de los bienes y servicios producidos. Para
las unidades de consumo, en cambio, los montos que perciben por los factores cuya titularidad poseen,
constituyen ingresos. Comportamiento de las ventas de la unidad de produccin: La meta de la empresa es
la maximizacin de los ingresos a travs de sus ventas. Encuentra en el mercado dos tipos de
limitaciones: Un cierto tamao de demanda efectiva del bien o servicio, con volmenes requeridos a
determinados precios. La presencia de otras empresas productoras del mismo bien (competidores). Es
importante considerar el tamao de la capacidad instalada total y el porcentaje que ocupa la empresa en el
total de la misma, cmo se distribuye esa capacidad entre las distintas firmas oferentes (grado de
atomizacin o concentracin), nivel tecnolgico, volumen de ventas de los competidores, grado de
afianzamiento en el mercado, precios, calidad del bien ofrecido, etc.

Adems, la empresa tiene la restriccin de su propia estructura de costos (a partir de un cierto nivel de
aumento de la produccin, la empresa deber incrementar su capacidad instalada). Una vez determinadas
las limitaciones propias y del mercado, la empresa determinar su poltica de ingresos, que puede
presentas las siguientes alternativas: Fijar la cantidad a vender. Fijar el precio. Diferenciar el
bien ofrecido. Otras estrategias.
Adaptacin de cantidades: Existen empresas cuya posicin en el mercado no le permite influir sobre el
precio. Tiene que adaptar su conducta a un precio ya establecido. Esto se debe a que se presenta alguno de
los siguientes casos: Se trata de empresas pequeas en relacin a los competidores.
Existencia de un nmero pequeo de grandes empresas que fijan un determinado precio. El precio lo
impone un reducido nmero de demandantes frente a muchos y dispersos oferentes. Existencia de
infinidad de demandantes y oferentes que compiten en igualdad de condiciones.
No pudiendo fijar el precio, la alternativa de la empresa es fijar la cantidad a vender. Este volumen de
ventas constituye su PARMETRO DE ACCIN, que es una magnitud establecida en su plan
econmico, que la firma puede fijar de acuerdo a sus objetivos. La empresa fija la cantidad, teniendo
como dato conocido el precio, y considerando su nivel de productividad y su estructura de costos. Una
empresa que es nica oferente en el mercado (monopolio) tiene la posibilidad de elegir entre fijar la
cantidad a vender o fijar el precio. La lgica indica que se debe optar por la primera alternativa, porque es
48

imposible agrandar ilimitadamente los ingresos a travs del precio, ya que la demanda se retrae a partir de
un determinado importe. Cuanto ms pequeo sea el volumen ofrecido de un bien, ms elevado ser el
precio. Pero lo ms conveniente para el oferente es lograr el mximo ingreso dentro de sus posibles
costos. Esto se consigue con aquella combinacin de cantidad y precio que brinde el valor de ventas ms
elevado. Otras situaciones de adaptacin de cantidades se presentan en los casos en que la oferta est
compuesta por un reducido nmero de empresas, o en los casos de competencia imperfecta (para las
empresas de mayor tamao). Adaptacin de precios: En este caso, el precio constituye un parmetro de
accin, en tanto que las cantidades constituyen un parmetro de expectativa. En el caso de una empresa
monopolista, sta considera primero qu cantidades podr colocar a determinados precios. Luego impone
un precio que, multiplicado por el volumen de ventas esperado, le brinda supuestamente el mayor ingreso,
teniendo en cuenta sus costos. Hay empresas que, no siendo nicas oferentes, fijan el precio considerando
solamente sus costos y el probable comportamiento de la demanda, desconociendo a sus competidores. Se
dice, en este caso, que la empresa observa una actitud monopolista (puede ser una empresa lder en su
sector). Otra situacin diferente se presenta cuando la empresa, al fijar el precio, considera la presunta
actitud de sus competidores. Un caso tpico es el DUOPOLIO (cuando la oferta est constituida por dos
empresas). En este caso, pueden plantearse dos situaciones: Cuando uno de los oferentes considera que
el volumen de sus ventas depende tambin del precio fijado por su competidor, pero no cree que ante una
variacin de su propio precio su competidor modifique el suyo. Es un comportamiento POLIPOLISTA.
Cuando considera probable una determinada reaccin por parte de su competidor. Es un comportamiento
OLIGOPOLISTA.

Diferenciacin del bien ofrecido: Otra estrategia orientada hacia la maximizacin de los ingresos consiste
en introducir modificaciones de diversa ndole en el bien ofrecido, de manera de diferenciarlo del tipo
estndar que se comercializa en el mercado. La diferenciacin puede estar dirigida a aumentar la calidad o
el rendimiento del producto, a realzar el aspecto esttico o su utilidad. A veces la diferenciacin puede ser
ficticia, enmascarada a travs de una accin propagandstica. La condicin esencial para que sea viable la
competencia mediante la diferenciacin de un bien en un cierto mercado es que ste no se encuentre
desagregado. Otras estrategias: Tambin existen polticas empresariales orientadas hacia la negociacin y
el acuerdo entre competidores o entre demandantes y oferentes, fundadas en la mutua conveniencia,
circunstancial o permanente (convenios de no bajar el precio desde cierto nivel, provisin regular de
determinadas materias primas, reparto del mercado entre grupos de oferentes o demandantes, etc.).
Cuestionario: 1. Qu es la capacidad instalada de una planta productiva? Qu es necesario hacer cuando
se desea superar el mximo de produccin? 2. Qu estrategias puede incluir el plan econmico de la
empresa? 3. Qu elementos demanda la empresa? Quin se los provee? Qu constituye la suma del
precio de cada uno de esos elementos? 4. Qu representan estos valores para las unidades de consumo?
5. Qu limitaciones externas e internas encuentra la empresa para lograr su objetivo? Qu factores hay
que considerar en relacin a cada uno de estos lmites? 6. Qu polticas de ingresos pueden establecerse?
7. En qu casos es aconsejable establecer una poltica de adaptacin de cantidades? 8. Qu es un
parmetro de accin? 9. Qu opciones tiene una empresa monoplica? Cul es la ms aconsejable?
Por qu? 10. Qu combinacin es la ms conveniente para cualquier oferente? 11. Qu es un
parmetro de expectativa? 12. Qu parmetros de accin y de expectativas se manejan en las polticas de
adaptacin de precios? 13. Cmo acta una empresa monoplica que decide seguir una poltica de
adaptacin de precios? 14. Conceptos de:
Comportamiento monopolista.
a. Duopolio. b. Comportamiento polipolista. c. Comportamiento oligopolista. 1. En qu cosnsiste la
poltica de diferenciar el bien ofrecido? Qu clases de diferenciacin pueden efectuarse? 2. Qu otras
estrategias puede plantear la empresa? 3. Determinar las cantidades a producir y vender de una empresa a
partir de los siguientes datos:
Unidades 1 2 3 4 5 6
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Costo variable 8.100 13.100 16.600 19.200 21.900 24.800

Unidades 7 8 9 10 11 12
Costo variable 28.150 32.250 37.500 44.000 51.830 61.260
LAS CATEGORAS ECONMICAS
Economa cerrada y economa abierta. Economa cerrada es aquella que no comercia con otras, su
actividad econmica se limita a las transacciones entre los propios residentes. Economa abierta es la que
se encuentra volcada al comercio internacional. Oferta global y demanda global.
El total de la actividad econmica de un pas en un perodo definido (producto nacional) puede ser
computado desde el punto de vista de la oferta global o desde la demanda global. En el primer caso, se
trata de la formacin del valor; en el segundo, de su aplicacin. OFERTA GLOBAL = DEMANDA
GLOBAL (1)
Todos los bienes y servicios que un pas ofrece e igual a la suma del PBI ms las compras al exterior:
PBI(pm) + IMPORTACIONES = OFERTA GLOBAL (2) PBI puede ser desagregado en los productos
sectoriales correspondientes a determinados niveles de agrupacin:
PBI AGRIC.
+
PBI MINERO
+
PBI INDUSTR.
+
.....
+ Import.
= OFERTA GLOBAL
(3) Para lograr el total de la demanda global, se suman las retribuciones de los factores de la produccin:
Salarios + Intereses + Rentas + Beneficios + Ingresos = DEMANDA netos GLOBAL recibidos del resto
del mundo
(4) Segn la Microeconoma, existen dos destinos para aplicar a los ingresos: el consumo y el ahorro:
CONSUMO + AHORRO = DEMANDA GLOBAL (5) Ahorro ex ante: monto de ahorro planeado
Ahorro ex post: el ahorro realmente efectuado. Inversin: adquisicin de medios de produccin para
expandir la actividad productiva y el incremento de las existencias de las empresas. En una economa
cerrada, la nica manera de financiar la inversin es a travs del ahorro. Por ejemplo: si en un
determinado ao, el ahorro planeado es mayor que la inversin planeada, la consecuencia ser un
aumento de las existencias de bienes terminado en los almacenes de las empresas. Este monto de ventas
no realizado constituye una inversin no planeada que, sumada a la inversin deliberada, iguala el monto
del ahorro. El proceso es el siguiente: Si ex ante AHORRO PLANEADO > INVERSIN PLANEADA
Entonces AHORRO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA + INV. NO PLANEADA Como ex
post INVERSIN PLANEADA + INVERSIN NO PLANEADA = INVERSIN Y en este caso
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AHORRO PLANEADO = AHORRO Resulta AHORRO = INVERSIN (6) (en economa cerrada)
Si el ahorro planeado es menor que la inversin planeada, esto significa que para cubrir la inversin
prevista se deber recurrir a la restriccin automtica del consumo (ahorro no planeado):
AHORRO PLANEADO < INVERSIN PLANEADA Entonces AHORRO PLANEADO + AHORRO
NO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA Como ex post AHORRO NO PLANEADO +
AHORRO PLANEADO = AHORRO Y en este caso INVERSIN PLANEADA = INVERSIN Resulta
AHORRO = INVERSIN (6) (en economa cerrada)
En una economa cerrada, el ahorro siempre resulta igual a la inversin. Luego, la demanda global, desde
el punto de vista de la aplicacin del producto (reemplazando en 5), es (reemplazando en 5):
CONSUMO + INVERSIN = DEMANDA GLOBAL (7) (en economa cerrada) en una economa con
comercio exterior, el ahorro puede ser desagregado en ahorro del pas y ahorro en el extranjero:
CONSUMO + AHORRO DEL PAS + AHORRO EN EL EXTR. = DEMANDA GLOBAL (8) El ahorro
en el extranjero surge de la diferencia entre importaciones y exportaciones. Un monto de importaciones
superior a las exportaciones, representa un desahorro respecto del exterior. Lo que la comunidad no
consume en un perodo determinado, lo ahorra, ya sea internamente o en el exterior. En una economa
abierta, el ahorro ex post no resulta necesariamente igual a la inversin ex post. Slo sern iguales en
el caso de que importaciones y exportaciones sean idnticas. Desde el punto de vista de la aplicacin, en
una economa con comercio exterior, la ecuacin (7) es incompleta si no se le agregan las exportaciones:
CONSUMO + INVERSIN + EXPORTACIONES = DEMANDA GLOBAL (9) Los dos primeros
trminos constituyen la demanda interna, y el tercero la demanda externa. En sta se encuentran
comprendidos el consumo y la inversin en el resto del mundo de productos nacionales. Podemos
desagregar la ecuacin (1) reemplazndola por las ecuaciones (2) y (9): OFERTA GLOBAL PBI a precios
de mercado Consumo DEMANDA GLOBAL (10)
+ Importaciones + Inversin
= + Exportaciones
En resumen, la suma de los valores de todos los bienes finales producidos en un pas (oferta interna) ms
el monto de todos los bienes importados en ese ao (oferta externa) constituye el total ofrecido por esa
economa en el perodo determinado. Es el producto bruto nacional visto del lado de la formacin del
valor. En contrapartida, la suma de todos los valores de los bienes finales consumidos en ese ao, ms la
suma de los valores invertidos (demanda interna), ms el monto de los bienes exportados (demanda
externa) constituye el total demandado a esa economa. Es el producto nacional visto del lado de la
aplicacin del valor. Funcin de las variables macroeconmicas. El PBI da la idea de la magnitud de la
produccin de un pas. En caso de conocer los desagregados por sectores, se puede tener una imagen de la
estructura productiva. Las series estadsticas de exportaciones e importaciones brindan la posibilidad de
analizar el comportamiento de la balanza comercial de una economa. Por balanza comercial se entiende
el resultado de intercambio de bienes de un pas con el resto del mundo. Si se relaciona con la cuanta del
PBI, permite determinar el grado de apertura de la economa. Las proporciones en que los residentes de
una nacin aplican sus ingresos al consumo y a la inversin, constituyen datos de gran relevancia
econmica. La reposicin de los medios de produccin est incluida dentro del PBI. La inversin
comprende, en cambio, la compra de activos que se afectan a la implantacin de nuevas actividades o a la
ampliacin de las ya existentes, ms el incremento de los inventarios de las empresas. O sea, la inversin
en trminos macroeconmicos constituye un incremento de capital para la comunidad. Recordemos que la
frmula del PBI en economa cerrada es: PBI = CONSUMO + INVERSIN Al cabo de un ao, pueden
presentarse las siguientes alternativas, donde: Y = PBI C = Consumo I = Inversin
1. Si C < Y; I > 0 (hay incremento de capital, es una economa progresiva). 2. Si C = Y; I = 0 (es una
economa estacionaria) 3. Si C > Y; I < 0 (hay destruccin del capital, es una economa regresiva: se
consume ms de lo que se
51

produce). Para considerar que un pas est progresando econmicamente, el valor de la inversin debe
superar cierta proporcin mnima en relacin al PBI. Su nivel de crecimiento tiene que ser mayor que el
crecimiento vegetativo de la poblacin y su tendencia debe ser sostenidamente constante.
Participacin del estado. El sector pblico interviene de dos maneras diferentes: a) En su carcter de
administrador y hacedor de leyes: establece objetivos econmicos y selecciona los instrumentos
apropiados para tales fines. Elabora programas econmicos generales y estrategias sectoriales. Promueve
determinadas actividades. Adems debe proveerse los recursos necesarios para su funcionamiento, para
ello establece impuestos que, de acuerdo a su cuanta e incidencia, tienen determinadas consecuencias en
la actividad econmica global. sta es la funcin DIRECTIVA del estado. b) Como productor de bienes y
servicios, participando de la oferta global de la economa. sta es la funcin PRODUCTIVA del estado.
Mediante su funcin directiva, el estado no crea valor en forma directa y s lo restringe a travs de
determinados tributos: Va demanda: impuestos al consumo. Va oferta: impuestos directos.
Adems, el estado puede indirectamente generar valor: concesin de subsidios, otorgamiento de crditos,
provisin de infraestructura bsica, dictado de normas que favorecen la inversin, promocin de
exportaciones. Consideraciones sobre la inversin. La inversin para reposicin se ubica del lado de la
oferta, porque constituye la reproduccin simple del capital (reemplazo de medios de produccin
obsoletos). No adiciona ms activos a la economa. La inversin de incremento, situada del lado de la
demanda, es la reproduccin ampliada del capital (incorporacin de medios de produccin). Esta
inversin aumenta los activos de la economa. La inversin se desagrega entre la compra de medios de
produccin para expansin (INVERSIN BRUTA INTERNA FIJA) y el incremento de las existencias en
las empresas, o sea sus inventarios(VARIACIN DE EXISTENCIAS). A partir de la inversin bruta
interna fija se logra conocer lo invertido en una nacin en construcciones, maquinarias, medios de
transporte, herramientas, etc. Las cuentas nacionales. En la Argentina, los principales sistemas de la
Contabilidad Nacional son: a) Cuentas del Producto e Ingreso: cubren la registracin de las variables que
integran la oferta y la demanda global. b) Balance de pagos: es el registro sistemtico anual de las
transacciones con el resto del mundo. Se descompone en: Cuenta Corriente: importaciones y
exportaciones de bienes y servicios. Cuenta Capital: entradas y salidas de capitales. Movimientos
equilibrantes: desplazamientos de oro y divisas y derechos especiales de giro. Transferencias unilaterales:
donaciones hechas o recibidas. Cuenta errores u omisiones.
c) Sistema de cuentas Monetarias y Financieras: registra la oferta y demanda de dinero, depsitos y
crditos recibidos y el movimiento de ttulos pblicos. d) La Matriz de Insumo Producto: consiste en un
cuadro de doble entrada en el que se registran los insumos, por un lado, y los productos terminados, por el
otro.
INTRODUCCIN A LA ECONOMA Preguntas de la economa:
La tecnologa en constante cambio da lugar a la primera gran pregunta de la economa: En qu forma
elige la gente lo que consume y cmo produce, y cmo el descubrimiento de nuevas tecnologas afecta a
estas decisiones? Situaciones de desigualdad en los ingresos, nos llevan a plantear la segunda pregunta de
la economa: Qu determina el ingreso de las personas y por qu algunas reciben recompensas mucho
mayores que otras cuyos esfuerzos parecen ser similares?

El orden econmico del mundo est cambiando en forma espectacular. A principios de siglo, el gobierno
provea leyes, orden y defensa nacional. Hoy proporciona educacin, autopistas, seguridad social; regula
la produccin de alimentos, medicamentos, energa nuclear: Cul es el papel ms efectivo para el
gobierno en la actividad econmica? Puede el gobierno ayudarnos a proteger el medio ambiente y
realizar un trabajo tan efectivo como la empresa privada en la produccin de bienes y servicios? El
desempleo afecta a diferentes grupos de manera desigual: Cules son las causas del desempleo y por qu
afecta con mayor severidad a algunos grupos que a otros? Por qu aumentan los precios y por qu en
ocasiones algunos pases experimentan elevados aumentos de precios mientras que otros tienen precios
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estables? Los gobiernos regulan el comercio internacional de automviles y de la mayora de las

mercaderas. Fijan impuestos a las importaciones, llamados aranceles, y tambin establecen cuotas, las
que restringen las cantidades que pueden importarse: Qu determina el patrn y el volumen de comercio
entre las naciones y cules son los efectos de los aranceles y las cuotas sobre el comercio internacional?
Los dos tercios ms pobres de la poblacin mundial consumen menos de la quinta parte de todo lo que se
produce. Un grupo de ingreso medio representa casi una quinta parte de la poblacin del mundo y
consume casi una quinta parte de la produccin mundial. Otro quinto de la poblacin mundial, que vive
en los pases ricos, consume dos tercios de la produccin: Cul es la causa de las diferencias de riqueza
entre las naciones, que hace rica a la gente en algunos pases y pobre en otros?

Es decir, los grandes captulos que debera tratar cualquier libro de economa son:
Tecnologa Salarios e ingresos Gobierno, medio ambiente y sistemas econmicos Desempleo Inflacin
Comercio internacional Riqueza y pobreza
Escasez:
Todas las preguntas de la economa surgen de un sencillo e ineludible hecho: no siempre se puede obtener
lo que uno quiere. Los deseos siempre exceden a los recursos disponibles para satisfacerlos. Un nio
quiere una gaseosa de 75 centavos y un paquete de caramelos de 50 centavos, pero slo tiene un peso en
el bolsillo. Un estudiante quiere ir a una fiesta el sbado por la noche pero tambin quiere terminar esa
misma noche la tarea atrasada. El gobierno de los estados Unidos (con su presupuesto billonario) tambin
afronta la escasez: el monto que quiere gastar en educacin, defensa, salud, bienestar y otros servicios
excede lo que recauda por impuestos. Los deseos simplemente no exceden a los recursos, los deseos no
tienen lmite. Por otra parte, muchos bienes no son escasos en un sentido absoluto, sino que su
explotacin continuada tropieza con dificultades de diversa ndole que es necesario superar mediante la
disposicin de recursos humanos y materiales. (por ejemplo, la obtencin de agua potable).
Actividad econmica:
La actividad econmica es lo que realiza la gente para afrontar la escasez. Y la economa es el estudio de
cmo la gente utiliza sus recursos limitados para tratar de satisfacer sus deseos ilimitados.
Lo que produce las preguntas de la economa es el hecho universal de la escasez: Con recursos
ilimitados no habra necesidad de idear mejores formas de producir bienes.
Solamente haramos lo que nos agradara porque habra suficientes bienes y servicios para satisfacer a
todo el mundo sin esfuerzo.
El desempleo no sera un problema porque nadie trabajara, con excepcin de aquellos que quisieran
trabajar por puro placer. No habra salarios. La inflacin no sera un problema porque a nadie le
importaran los precios. No habra necesidad de bienes provistos por el estado.
Con una abundancia total, no existira el comercio internacional, ya que no tendra sentido trasladar los
bienes de un lugar a otro. No habra pases pobres y ricos: todos tendramos tanto como quisiramos.
Eleccin: Cuando no es posible obtener todo lo que se desea, hay que elegir entre las alternativas
disponibles. Debido a que la escasez nos obliga a elegir, a veces se conoce a la economa como la ciencia
de la eleccin; la ciencia que explica las elecciones que las personas hacen y predice en qu forma los
cambios de circunstancias afectan esas elecciones. El proceso de sopesar los beneficios y los costos, y de
hacerlo lo mejor que se pueda dentro de los lmites de lo posible, se llama optimizacin. Economizar es
hacer el mejor uso de los recursos disponibles. Una vez que la gente ha elegido y ha optimizado, no puede
tener ms de todo. Tener ms de algo significa tener menos de otra cosa. Expresado en otra forma: al
elegir, enfrentamos costos. Costo de oportunidad: El costo de oportunidad de cualquier accin es la mejor
alternativa desechada. Costo en pesos: a menudo expresamos el costo de oportunidad en pesos. Pero slo
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es una unidad de medida convencional. Los pesos que se gastan en un libro no estn disponibles para
gastarlos en un disco. Pero el costo de oportunidad del libro no son los pesos que se gastaron en l, sino el
disco del que nos privamos. Costo en tiempo: el costo de oportunidad de un bien incluye el valor del
tiempo dedicado a obtenerlo. Si se tarda una hora en ir al dentista, el valor de esa hora debe aadirse a la
cantidad que se pag por la consulta. Podemos convertir el tiempo en costo en pesos, utilizando el salario
por hora de una persona.
El principio econmico: MXIMO BENEFICIO CON EL MNIMO DE ESFUERZO
En cualquier actividad econmica, los individuos orientan sus acciones guiados por una norma natural:
obtener el mejor resultado con una cantidad dada de medios, o bien, lograr un determinado resultado
empleando la menor cantidad de medios posible. Un agricultor intentar cosechar el mximo nmero
posible de toneladas de trigo habiendo dispuesto para ello de una cantidad fija de hectreas sembradas,
semillas, fertilizantes, implementos agrcolas, etc. Del mismo modo, ese agricultor puede desear
recolectar, por ejemplo, diez toneladas de trigo tratando de emplear el mnimo indispensable de tierra
cultivable, insumos y dems elementos necesarios.
Competencia y cooperacin:
La competencia es una lucha por el control de los recursos escasos. Ya que no es posible tener todo lo que
se desea, debemos competir con otros por lo que est disponible. No todas las sociedades, ni siquiera las
modernas, utilizan reglas idnticas para regular la competencia. Por ejemplo, una regla clave de la
competencia econmica en los pases de libre mercado es que la gente es duea de lo que ha adquirido
mediante el intercambio voluntario. La gente puede competir entre s ofreciendo intercambios ms
favorables, por ejemplo, vendiendo algo a un precio menor, o comprando algo a un precio mayor. Pero no
pueden competir entre s apoderndose simplemente de algo que pertenece a otra persona. La cooperacin
significa trabajar con otros para alcanzar un fin comn. Por desgracia, la cooperacin no elimina los
problemas econmicos, porque no elimina la escasez econmica. Pero es parte de la solucin a la escasez
econmica. Cooperamos cuando aceptamos las reglas de juego que limitan la competencia para evitar la
violencia. Los cnyuges cooperan. La mayor parte de las empresas tambin implican cooperacin. Los
trabajadores cooperan entre s en la cadena de montaje. An cuando es comn, la conducta cooperativa ni
soluciona el problema econmico ni elimina la competencia. Casi toda conducta cooperativa implica una
competencia previa para hallar a los mejores individuos con quienes cooperar. El matrimonio es un buen
ejemplo de ello: los solteros compiten fuertemente para encontrar pareja. La competencia no termina
cuando se ha encontrado un socio. Los grupos de personas que cooperan juntas compiten con otros
grupos.
Qu es la economa? La ECONOMA se ocupa de la manera en que se administran unos recursos
escasos, con el objeto de producir bienes y servicios y distribuirlos para su consumo entre los miembros
de la sociedad.
Desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, al Economa trata de cmo los individuos alcanzan
el nivel de bienestar material ms alto posible a partir de los recursos que tienen disponibles. La economa
slo se ocupa de las necesidades que son satisfechas por bienes econmicos, o sea, por elementos
naturales escasos o por productos elaborados por el hombre. Desde un punto de vista ms tcnico, la
economa es el mecanismo que intenta responder, asignado recursos escasos, a tres preguntas:
Qu Cmo Para quin
1. Qu bienes y servicios se producirn y en qu cantidades? Se producirn ms videocaseteras o se
construirn ms cines? Se fabricarn ms automviles deportivos o camiones y camionetas? 2. Cmo se
producirn los bienes y servicios? Un mercado operar con tres cajas y empleados que usan lectoras
lser o con seis cajas y empleados que marcan los precios? Los trabajadores soldarn las camionetas a
mano o se utilizarn robots? 3. Para quin se producirn los diversos bienes y servicios? La distribucin
de los beneficios econmicos depende de la distribucin del ingreso. La gente con ingresos elevados
puede consumir ms bienes y servicios que la gente con bajos ingresos. As, quien consume depende del
ingreso. Consumir ms el entrenador del equipo de ftbol que la secretaria del abogado? Consumir
54

ms la gente de Hong Kong que la gente de Etiopa? Para entender en qu forma alcanza una economa
sus objetivos, tenemos que identificar sus componentes principales:
Decisores: los decisores son los actores econmicos. Ellos hacen las elecciones que economizan. Existen
tres tipos de decisores: 1. Las familias: una familia es cualquier grupo de personas que viven juntas como
una unidad de toma de decisiones. Cada familia tienen necesidades ilimitadas y recursos limitados. Las
empresas: una empresa es una organizacin que utiliza recursos para producir bienes y servicios.
2.
3. El gobierno: un gobierno es una organizacin que provee bienes y servicios, y redistribuye ingreso y
riqueza. Los servicios ms importantes provistos por el gobierno son las leyes y un mecanismo para su
aplicacin (tribunales y fuerzas policiales). Pero los gobiernos tambin proporciona servicios como
defensa nacional, salud pblica, transporte, educacin. Mercados: un mercado es cualquier arreglo que
facilita la compraventa. Los mercados de bienes son aquellos en los cuales se compran y venden bienes y
servicios. Los mercados de factores son aquellos en los que se compran y venden factores de la
produccin. Los factores de la produccin son los recursos productivos de la economa. Se clasifican en
tres: 1. 2. 3. Trabajo: es la fuerza mental y fsica de los seres humanos. Tierra: recursos naturales de todo
tipo. Capital: todo equipo, edificios, herramientas y otros bienes manufacturados que pueden usarse en la
produccin.
Decisiones y circuito econmico: Familias, empresas y gobiernos toman decisiones econmicas. Las
familias deciden cunto de su trabajo, tierra y capital ofrecern a cambio de salarios, renta, intereses y
beneficios. Tambin deciden cunto de su ingreso gastarn en los diversos tipos de bienes y servicios
disponibles. Las empresas deciden cunto trabajo, tierra y capital contratarn y cuntos de los diversos
tipos de bienes y servicios producirn. Los gobiernos deciden cules bienes y servicios proporcionarn y
los impuestos que las familias y las empresas pagarn. Estas decisiones de familias, empresas y gobierno
se coordinan en los mercados de bienes y de factores. Los mercados coordinan las decisiones individuales
mediante ajustes de precios. Supongamos que la cantidad de hamburguesas que se ofrecen a la venta es
menor que la cantidad que a las personas les gustara comprar. Para que las elecciones de compradores y
vendedores sean compatibles, los compradores tendrn que moderar su apetito y tendrn que ofrecerse
ms hamburguesas a la venta. Un aumento en el precio de las hamburguesas provocar este resultado. Un
precio mayor alentar a los productores a ofrecer ms hamburguesas. Tambin reducir el apetito de
hamburguesas y cambiar algunos planes de almuerzo. Menos gente comprar hamburguesas y ms gente
comprar salchichas (o cualquier otra alternativa). Ms hamburguesas (y ms salchichas) se ofrecern a la
venta. Un precio menor desalentar la produccin y venta de hamburguesas y alentar su compra y
consumo. Las decisiones de produccin y venta, y de compra y consumo, se ajustan continuamente y se
equilibran mediante ajustes de los precios. De este modo, el mercado resuelve cunto producir. El
mercado tambin resuelve de manera parecida cmo producir, sustituyendo un factor de la produccin por
otro cuando cambian sus costos. Por ltimo, el mercado ayuda a resolver la pregunta para quin producir.
Las habilidades, talentos y recursos que escasean obtienen un precio mayor que aquellos que son ms
abundantes. Los dueos de recursos y habilidades escasos tienen una porcin mayor del producto de la
economa que los dueos de recursos que se ofrecen en abundancia.
Mecanismos alternativos de coordinacin:
El mercado es uno de los mercados alternativos de coordinacin. El otro es el mecanismo de mando. Un
mecanismo de mando es un mtodo para determinar qu, cmo y para quin se producirn bienes y
servicios, mediante la utilizacin de una estructura de organizacin jerrquica en la cual la gente obedece
instrucciones que se le dan. Una economa que descansa en un mecanismo de mando se llama economa
de mando. En la economa de mando, una oficina de planificacin central toma las decisiones acerca de
qu, cmo y para quin producir los bienes y servicios.
Una economa que determina qu, cmo y para quin se producen los bienes y servicios mediante la
coordinacin de las elecciones individuales a travs de los mercados se llama economa de mercado. Pero
55

la mayora de las economas en el mundo real utiliza mercados y mandos para coordinar la actividad
econmica. Una economa que descansa tanto en mecanismos de mercados como mecanismos de mando,
se llama economa mixta.
La economa global:
Economa cerrada es aquella que no tiene vnculos con ninguna otra economa. Economa abierta es una
economa que tiene vnculos econmicos con otras economas. Las ventas de bienes y servicios a otras
economas constituyen las exportaciones, mientras que las compras son las importaciones.
El valor de las exportaciones e importaciones no es necesariamente igual. Cuando las exportaciones son
mayores que las importaciones, tenemos supervit. Cuando las importaciones exceden a las
exportaciones, existe un dficit. Un pas con supervit presta al resto del mundo y un pas con dficit pide
prestado al resto del mundo.
Durante los aos ochenta, la economa global se convirti en un mecanismo muy integrado para asignar
recursos escasos y decidir qu producir, y cmo y para quin producirlo. Es tambin un mecanismo para
decidir en dnde se producirn y consumirn los diversos bienes y servicios.
La ciencia econmica:
Fenmenos econmicos: Las relaciones econmicas de los hombres en sociedad producen fenmenos
econmicos: el supermercado lleno de compradores en pocas de inflacin, largas colas frente a las
instituciones bancarias cuando stas tienen problemas para hacer frente a los pagos, etc. En este aspecto,
los fenmenos naturales son fcilmente comprobables (a diferencia de los econmicos): una vez conocida
la causa que los produce, se conoce el efecto que puede esperase de ellos (vemos un relmpago y
esperamos or el trueno que le seguir). En los fenmenos econmicos tambin se verifica la relacin
causa efecto pero su comprobacin no puede realizarse con tanta facilidad. Por ejemplo: si se decide
abrir la importacin para que el ingreso de productos extranjeros de bajo costo produzca una disminucin
de los precios de los productos nacionales, este resultado puede tardar algunas semanas en concretarse.
An as, se trata de un resultado a corto plazo. Si la importacin se mantiene por algn tiempo, produce
efectos a largo plazo tambin: la industria nacional deber reacomodar su estructura productiva o
desaparecer. Leyes econmicas. Al igual que las ciencias naturales, la economa observa y clasifica los
fenmenos en la realidad y busca relaciones uniformes entre ellos, para poder enunciar leyes. Pero las
leyes de las ciencias naturales son absolutas: a determinada causa sigue siempre el mismo efecto. En
cambio, las leyes econmicas no siempre se cumplen en forma absoluta, sino tan solo en gran cantidad de
casos y, adems, lo hacen en forma diferente segn el mbito social al que se refieran. Una ley econmica
es la enunciacin de las relaciones uniformes entre fenmenos econmicos. Al producirse un determinado
fenmeno (causa), se desencadena otro (efecto). La teora econmica enuncia una serie de leyes que rigen
las relaciones econmicas entre los seres humanos, desde un punto de vista lgico, hipottico. Estas leyes
se basan en la relacin causa-efecto que se produce en las relaciones econmicas de los hombres en
sociedad. La teora indica que, ante un aumento de precios (causa), los compradores tienden a disminuir
las adquisiciones de bienes (efecto). La realidad nos demuestra que esto no siempre es as: aunque los
precios sean excesivos, la demanda de bienes puede persistir porque intervienen otros factores como la
imposibilidad de renunciar a esos bienes, la incertidumbre acerca de lo que puede pasar en el futuro o el
consumismo.
Microeconoma y macroeconoma. Para optimizar el estudio de los problemas econmicos, se ha dividido
a la economa en dos partes: Microeconoma: se ocupa de los fenmenos referidos a las unidades
econmicas, en forma aislada o relacionados entre s. Su estudio abarca: las unidades de consumo y de
produccin la determinacin de los precios en los mercados, los ingresos de los factores productivos.
Macroeconoma: se ocupa de los fenmenos referidos al sistema econmico en su conjunto. Su estudio
abarca: las magnitudes de la economa nacional, la economa internacional, las fluctuaciones econmicas,
el crecimiento econmico.
Economa positiva y normativa: La economa positiva es la ciencia que busca explicaciones objetivas del
funcionamiento de los fenmenos econmicos; se ocupa de lo que es o podra ser. La economa positiva
56

observa los hechos y evala las consecuencias de los fenmenos observados. Una tpica proposicin de
economa positiva es la siguiente: si se dan tales circunstancias, se producirn tales acontecimientos. La
economa normativa ofrece prescripciones para la accin basadas en juicios de valor acerca de lo que es
deseable; se ocupa de lo que debera ser. Las proposiciones sobre lo que debera ser responden a criterios
ticos, ideolgicos o polticos acerca de lo que se considera deseable o indeseable. As, la Doctrina Social
de la Iglesia constituye un tpico ejemplo de economa normativa. Otro ejemplo lo constituye la discusin
acerca del tamao del estado. Desde un punto de vista normativo, unos son partidarios de reducir su peso
dentro de la economa global y otros opinan en favor de aumentar su importancia. En cambio, un enfoque
positivo se limita a indicar cul es el peso relativo del sector pblico sin valorar si es deseable aumentarlo
o disminuirlo. En la vida real, sin embargo, los componentes positivo y normativo de la ciencia
econmica se suelen mezclar, de manera que es difcil separarlos. La mayora de los economistas tienen
puntos de vista sobre cmo debera funcionar la sociedad y ellos estn presentes cuando se hacen
recomendaciones en favor o en contra de una poltica determinada. LAS NECESIDADES Y LOS
BIENES ECONMICOS
Las necesidades:
Necesidad humana es la sensacin de carencia de algo que experimenta una persona, unida al deseo de
satisfacerla. Precisamente, esa sensacin de carencia (necesidad), las cosas o elementos (bienes) que
utilizamos para satisfacerla y el esfuerzo que realizamos para obtenerlos (trabajo) constituyen los
elementos bsicos de la actividad econmica. Si los bienes se encontraran en cantidades ilimitadas y listos
para su inmediato consumo, la economa no tendra razn de existir. Pero, dado que el hombre debe
dedicar su actividad a procurrselos con su esfuerzo, esta disciplina estudia su mejor aprovechamiento.
Clasificacin: 1. Primarias y secundarias (Naturales y sociales): son primarias o biolgicas aquellas que
hacen a la subsistencia del individuo. Son necesidades secundarias o sociales o de civilizacin las que se
refieren a modos de vida. 2. Presentes y futuras: son necesidades presentes las de satisfaccin inmediata.
Son futuras aquellas cuya satisfaccin motiva la debida previsin para hacerles frente a travs del ahorro
(por ejemplo: posibles enfermedades o incapacidades fsicas, un viaje de estudios). 3. Ocasionales e
intermitentes: Las primeras se presentan en forma espordica, sin regularidad; en tanto que las segundas
se presentan con cierta regularidad.
4.
Elsticas e inelsticas: son necesidades elsticas aquellas cuya satisfaccin puede ser diferida. Son
inelsticas aquellas que deben ser satisfechas en forma inmediata.
5. Individuales, comunes y colectivas: son individuales las experimentadas por el sujeto y satisfechas por
l mismo. Son comunes las experimentadas por un grupo de individuos y satisfechas por el conjunto
(cooperativas). Son colectivas las que se presentan en una comunidad organizada polticamente y que son
satisfechas por el Estado (justicia, polica). Caractersticas: 1. Ilimitadas en su nmero.
2. Limitadas en su capacidad: una necesidad va disminuyendo a medida que es satisfecha hasta que llega
un momento en que desaparece. 3. 4. s. 5. 6. 7. Concurrentes: una necesidad trae aparejada otra.
Complementarias: para la satisfaccin de algunas necesidades, debe recurrirse a elementos que se
complementan entre
Frecuentes: una vez satisfechas, tienden a repetirse. Elsticas: casi todas las necesidades admiten un cierto
grado de postergacin. Variables: no se presentan de igual forma y grado en los sujetos, ni siquiera en el
mismo sujeto a lo largo del tiempo.
Teora de Abraham Maslow (Jerarqua de las necesidades): La teora de Maslow parte del supuesto de que
las personas buscan satisfacer sus necesidades ms bsicas (fisiolgicas) antes de orientar su conducta
hacia la satisfaccin de las necesidades de nivel superior (autorrealizacin). Esta teora supone que las
necesidades de las personas dependen de lo que ya tienen. Las necesidades humanas organizadas de
acuerdo a una jerarqua de importancia son: Fisiolgicas: la necesidad de alimento,
57

bebida, albergue y alivio del dolor. Seguridad: la necesidad de no sentirse amenazado, es decir, la
ausencia de sucesos o ambientes amenazantes. De pertenencia, de interaccin social y de amor: la
necesidad de amistad, afiliacin, interaccin y amor. Estima: la necesidad de autoestima y de ser estimado
por los dems. Autorrealizacin: la necesidad de realizarse a s mismo maximizando la utilizacin de
capacidades, destrezas y potencial propio.
Es preciso haber satisfecho las necesidades de orden inferior antes de que una necesidad de orden
superior comience a controlar la conducta de las personas.
Bienes y servicios econmicos:
Las necesidades se satisfacen mediante la utilizacin de bienes y servicios. Los bienes econmicos son las
cosas aptas para satisfacer necesidades humanas y disponibles para tal fin. Los servicios son aquellas
actividades que, sin crear objetos materiales, se destinan directa o indirectamente a satisfacer necesidades
humanas. Requisitos: Accesibles: que sea posible su utilizacin. Aptos: que renan las propiedades
necesarias para su utilizacin en la satisfaccin de necesidades.

Limitados y onerosos: los bienes superabundantes no son econmicos. Llamamos bienes libres a aquellos
que son ilimitados en su cantidad o muy abundantes y no son propiedad de nadie. Transferibles: que
puedan ser intercambiados.

Clasificacin: De consumo Medios de produccin Materias primas No durables Durables No durables

Durables De origen animal De origen vegetal De origen mineral Bienes que poseen distintos grados de
elaboracin, en las etapas intermedias del proceso productivo Bienes intermedios Partes componentes
Bienes finales Bienes de valor equivalente o cuasi equivalente Bienes superiores e inferiores
Segn su funcin respecto de las necesidades de consumo
Segn su nivel de elaboracin
Productos semielaborados
Bienes terminados Bienes complementarios Segn su relacin entre ellos Bienes sustitutos Bienes
independientes
Bienes de consumo: pemiten la satisfaccin de las necesidades en forma inmediata y directa.
Medios de produccin: son los elementos materiales necesarios para fabricar y distribuir los bienes de
consumo, y para materializar otros medios de produccin. Tambin son llamados bienes de capital o de
inversin. El carcter de bien de consumo o de produccin est determinado no slo por sus aptitudes
para ciertos empleos, sino tambin por la funcin especfica a que ha sido destinado. Bienes no
durables: son utilizados una vez y consumidos en ese uso.
Bienes durables: pueden ser utilizados en repetidas oportunidades, se van desgastando con el uso hasta
agotarse totalmente. Materias primas (bienes primarios): son aquellos elementos que brinda la
naturaleza como consecuencia del trabajo humano, obtenidos mediante labores de extraccin o cultivo y
luego afectados a distintos procesos. Slo son considerados como materia prima si se los emplea como
elemento inicial de un proceso de elaboracin. Si son utilizados directamente para satisfacer necesidades
de consumo, se trata de un producto terminado. Bienes semielaborados: antes de llegar a su fase de
finalizacin. No son aptos todava para satisfacer necesidades.
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 Bienes terminados: son aquellos productos que se encuentran tcnica y econmicamente en

condiciones de satisfacer una necesidad de consumo o de servir como medio de produccin o insumo. Los
insumos son aquellos bienes que, an siendo productos finales de una etapa de produccin, en una etapa
posterior de transformacin pierden su identidad y se transforman en otro bien. Bienes
intermedios: tienen el carcter de terminados, son medios de produccin y son insumos de otros bienes.
Partes componentes: bienes terminados que forman parte de otros productos, pero sin perder su identidad
anterior. Bienes finales: productos terminados que no experimentan ninguna transformacin posterior.
Bienes complementarios: aquellos que se utilizan conjuntamente para satisfacer necesidades de
consumo o de produccin.
Bienes sustitutos: son aquellos que pueden reemplazar a otros en la satisfaccin de una necesidad o en la
produccin de otros bienes. Bienes independientes: no son complementarios ni sustitutos de otros bienes.
Utilidad:
Es la propiedad que tienen los bienes que los hace aptos para satisfacer necesidades humanas. Para que un
bien sea considerado til es necesario que se presenten las siguientes condiciones:
Propiedades fsicas: que existan cierta relacin entre las propiedades fsicas del bien y nuestras
necesidades. Conocimiento: que esas relaciones sean conocidas por las personas. Utilizacin: que sea
posible la utilizacin del bien.
El concepto de utilidad es subjetivo, es decir, depende de la valoracin que cada persona da a los bienes
que satisfacen sus necesidades. La subjetividad de la utilidad es el factor preponderante en las decisiones
del consumidor. Utilidad total, parcial y marginal: Si consideramos distintas cantidades de un bien, a
medida que tomemos cada una de esas unidades, la necesidad ir disminuyendo, hasta llegar a ser
satisfecha totalmente. Cada una de las porciones representar una UTILIDAD PARCIAL y la suma de las
partes representar la UTILIDAD TOTAL. La ley de la utilidad marginal dice que a medida que se
consume mayor cantidad de un bien, aumenta su utilidad total, pero disminuye la utilidad parcial de cada
una de las unidades que de ese bien se van agregando. La utilidad parcial de cada una de las unidades que
se van agregando se denomina UTILIDAD MARGINAL. Cuando la utilidad total que recibe un
consumidor de un bien llega a un mximo, la utilidad marginal ser igual a cero; este momento se conoce
como el punto de saturacin, ya que si agregamos cantidades adicionales del bien, convertirn la utilidad
marginal en negativa y har disminuir la utilidad total. Cantidad consumida 0 1 2 3 4 5 Utilidad total 0 4 7
9 10 10 Utilidad marginal 4 3 2 1 0
El valor de los bienes:
El valor mide el grado de aptitud para satisfacer necesidades de los bienes. Podemos establecer dos clases
de valor, que dependen de dos tipos de relaciones: Entre el individuo y el objeto: el hombre establece
entre los distintos bienes destinados a satisfacer sus necesidades, una jerarqua que se inicia con aquellos
que le producen una mxima satisfaccin y concluye con aquellos otros de los cuales obtiene menores
satisfacciones. Es lo que denominamos valor de uso, que mide el grado de aptitud de un bien comparado
con otros para ese sujeto. Es subjetivo e individual Entre diversos individuos y los bienes disponibles:
cuando el grado de utilidad de un bien es evaluado por todos o la mayora de las personas, estableciendo
el grado de aptitud de ese bien o bienes para satisfacer las necesidades de todos esos sujetos. Es el valor
de cambio. Es objetivo y social. Utilidad y valor:
Las caractersticas del valor, que sirven para distinguirlas de la utilidad, son las siguientes: a) El valor
surge de la comparacin de dos bienes, uno de los cuales es, generalmente, el dinero. La utilidad existe
por s misma, sin necesidad de comparacin. Un tapado es til porque sirve para protegernos del fro. Una
campera tambin es til porque cumple la misma funcin, pero, qu valor tiene cada uno de estos
bienes? b) El valor de un bien surge de su escasez con respecto a la necesidad que satisface. Si ese bien es
superabunante y puede ser conseguido con facilidad, no tiene valor econmico. No puede haber
valor de cambio sin que exista utilidad. Puede existir utilidad sin que los bienes tengan valor de cambio.
59

El precio de los bienes:

Los pueblos antiguos establecan el valor de cambio de cada uno de los bienes y realizaban el trueque. En
la actualidad, se utiliza la moneda como comn denominador del valor de los bienes para facilitar el
intercambio. El precio es el valor de cambio de un bien expresado en dinero.
PRODUCCIN, ESPECIALIZACIN E INTERCAMBIO La necesidad de elegir y el costo de
oportunidad:
Como los recursos con que se cuenta son escasos, solamente se puede satisfacer una necesidad si se deja
de satisfacer otra. No hay suficientes recursos materiales, ni trabajo ni capital, para producir todo lo que
desea la gente. Este problema se plantea a los gobiernos, a las familias y a las empresas. As, por ejemplo,
los gobiernos tienen que decidir entre construir ms colegios o comprar ms helicpteros para la polica.
Las familias tienen que elegir entre comprar juguetes para sus hijos o gastar sus recursos en un
lavarropas. Asimismo, las empresas de juguetes deben decidir entre gastar ms recursos en publicidad o
invertir en renovar la maquinaria. Cuando los gobiernos, las empresas y las familias deciden qu gastar o
qu producir estn renunciando a otras posibilidades. La opcin que debe abandonarse para poder
producir u obtener otra cosa es en economa el costo de oportunidad. El costo de oportunidad de un bien o
servicio es la cantidad de otros bienes o servicios a la que se debe renunciar para obtenerlo.
La curva o frontera de posibilidades de produccin: La Frontera de Posibilidades de Produccin (FPP)
refleja las opciones que se le ofrecen a la sociedad y la necesidad de elegir entre ellas. Es decir, la FPP
seala el lmite entre las combinaciones de bienes y servicios que es posible producir y las que no.
Una economa est situada sobre la FPP cuando todos los factores de que dispone se estn utilizando para
la produccin de bienes y servicios. Un sistema productivo es eficiente, en trminos econmicos, cuando
no se puede incrementar la produccin de un bien sin disminuir la de otro. Si todos los recursos estn
siendo plena y eficientemente utilizados, producir una cantidad mayor de un bien, exigir necesariamente
producir menos de otro, esto es, tendr un costo de oportunidad. Al moverse dentro de una curva de
posibilidades de produccin de un punto a otro, la sociedad est transformando un bien en otro, lo que
refleja que los recursos son susceptibles de emplearse en distintos usos. Posibilidades de produccin:
Opcin A B C D E F
Algodn 0 1 2 3 4 5
Trigo 7.5 7 6 4.5 2.5 0
Costo de oportunidad 0.5 1 1.5 2 2.5
Posibilidades de produccin en el mundo real: El mundo tiene un nmero fijo de personas dotadas de
cierta cantidad de capital humano y tiempo limitado. El mundo tambin tiene una cantidad fija de tierra y
equipo de capital. Estos recursos limitados pueden emplearse para producir bienes y servicios, usando la
disponible pero tambin limitada tecnologa. Sin embargo, existe un lmite para los bienes y servicios que
pueden producirse, una lnea de demarcacin entre lo alcanzable y lo inalcanzable. Este lmite es la
frontera de posibilidades de produccin de la economa en el mundo real. Producir ms de cualquier bien
requiere producir menos de alguno o algunos otros bienes.
Crecimiento econmico:
Aunque la FPP define el lmite entre lo que es alcanzable y lo que es inalcanzable, ese lmite no es
esttico; cambia constantemente. Algunas veces la FPP se desplaza hacia adentro, reduciendo las
posibilidades de produccin (por ejemplo, las sequas y otras condiciones climatolgicas desplazan la
frontera hacia adentro). En ocasiones, la frontera se desplaza hacia afuera (por ejemplo, condiciones
excelentes de cultivo y cosecha, ideas nuevas). La expansin de nuestras posibilidades de produccin se
llama crecimiento econmico. El costo del crecimiento econmico: No podemos tener crecimiento
econmico sin incurrir en costos. Cuanto ms rpido sea el ritmo de crecimiento econmico, menor ser
60

lo que podamos consumir en el presente. Dos actividades clave generan crecimiento econmico: La
acumulacin de capital: es el crecimiento de los recursos de capital. El progreso tecnolgico: es el
desarrollo de nuevas y mejores formas de producir bienes y servicios.
Pero la acumulacin de capital y el desarrollo de nueva tecnologa son costosos. Si consagramos todos
nuestros recursos a producir alimentos, ropa, vivienda, vacaciones y otros numerosos bienes de consumo
de los que disfrutamos, y no dedicamos nada a la investigacin, el desarrollo y la acumulacin de capital,
el da de maana n o dispondremos de ms capital ni de mejores tecnologas de las que tenemos en la
actualidad. Nuestras posibilidades de produccin sern exactamente las mismas que las que tenemos hoy
en da. Para poder extender nuestras posibilidades de produccin en el futuro, debemos producir menos
bienes de consumo en el presente. El recorte de la produccin actual de bienes de consumo representa el
costo de oportunidad del crecimiento econmico.
Las ganancias del comercio:
Decimos que una persona tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien en particular si esa
persona puede producir el bien a un costo de oportunidad menor que cualquiera otra. La gente puede
producir para s misma todos los bienes que consume, o puede concentrarse en la produccin de un solo
bien (o quizs de unos cuantos bienes) y posteriormente intercambiar parte de sus productos con otras
personas. El hecho de concentrarse en la produccin de un solo bien o de unos cuantos bienes se
denomina especializacin. La autosuficiencia es la situacin en la que las personas producen slo lo
suficiente para su propio consumo.
La productividad se define como la cantidad de produccin obtenida por cada unidad de factores que se
utilizan para producirla. Si una persona tiene una mayor productividad que otra en la produccin de todos
los bienes, se dice que esa persona tiene ventaja absoluta. No es posible que una persona que goza de
ventaja absoluta tenga ventaja comparativa en todo. Los pases pueden ganar al especializarse en la
produccin de aquellos bienes y servicios en los que tienen ventaja comparativa. Para lograr las ganancias
del comercio, es necesario que ste se organice. A estos fines, se han desarrollado reglas de conducta y
mecanismos para hacer que esas reglas se cumplan. Uno de esos mecanismos son los derechos de
propiedad privada. Otro es la institucin del dinero. Los derechos de propiedad: Los derechos de
propiedad son acuerdos sociales que rigen la pertenencia, uso y traspaso de la propiedad. La propiedad es
cualquier cosa de valor, incluidas la tierra, las construcciones, acciones, bonos, tambin la propiedad
intelectual. La propiedad intelectual es el producto intangible del esfuerzo creativo, protegido por
derechos de autor y patentes. Sin derechos de propiedad, la gente podra tomar posesin de todo aquello
de lo que sus fuerza le permitiera apoderarse. Sera imposible cosechar todas las ganancias de la
especializacin y el intercambio. La empresa privada es un sistema econmico que permite a los
individuos decidir acerca de sus propias actividades econmicas. El capitalismo es un sistema econmico
que permite a los particulares ser dueos de los recursos de capital utilizados en la produccin. Por otra
parte, los impuestos sobre el gasto, el ingreso y la riqueza transfieren propiedad de los individuos a los
gobiernos. Esas transferencias limitan los esfuerzos de la gente para crear ms propiedad y reducen las
ganancias que obtienen de la especializacin y el intercambio. La regulacin estatal modifica los derechos
de propiedad privada, ya que algunos intercambios voluntarios estn prohibidos o regulados (alimentos y
medicinas requieren aprobacin gubernamental, se prohibe la venta de esclavos, nios y rganos
humanos). El dinero: El intercambio de un bien por otro se conoce como trueque. Sin embargo, el
truequen limita considerablemente la cantidad de comercio que pueda llevarse a cabo. Se requiere una
doble coincidencia de deseos: cuando la persona A quiere vender justo lo que la persona B quiere comprar
y la persona B quiere vender justo lo que la persona A quiere comprar. Una segunda forma de comercio
mediante el trueque consiste en realizar una secuencia de intercambios. Una alternativa para el trueque es
el intercambio monetario: un sistema en el que alguna mercanca o un smbolo sirve como medio de
cambio. Un medio de cambio es cualquier cosa que se acepta en forma general a cambio de bienes y
servicios. El dinero es un medio de cambio. En un sistema de intercambio monetario, las personas
cambian su tiempo y esfuerzo por dinero y utilizan ese dinero para comprar los bienes y servicios que
consumen.
61

La desigualdad de los recursos y los medios econmicos: Toda comunidad, an cuando se encuentre
organizada de cualquier manera, tiene un problema econmico, el de producir bienes en cantidad
suficiente de acuerdo con los recursos de que dispone.
Pero el problema existente es que la naturaleza no proporciona esos recursos en forma limitada, ni stos
se encuentran en condiciones de satisfacer las necesidades humanas en su estado original, por lo que
requieren una transformacin que se encuentra a cargo de los factores productivos.
Sin embargo, y an cuando tales factores productivos se encuentres disponibles de manera ilimitada, ser
necesario organizarlos, intentando responder a los interrogantes de la economa: qu, cunto, cmo y para
quin producir. No obstante, existe siempre una desigualdad entre los recursos y medios econmicos
disponibles y las necesidades que deben ser satisfechas, cuyo problema debe ser resuelto por la economa
mediante la ms ptima asignacin de los recursos. Medicin de la desigualdad: El economista y
socilogo italiano Vilfredo Pareto elabor una ley segn la cual cuanto mayor es la renta nacional de un
pas, menor es la desigualdad de las rentas personales. A pesar de las crticas que recibi la ley de Pareto,
se acepta que se cumple en la mayora de los pases desarrollados. El propio Pareto reconoce que en
general, el aumento de la riqueza en relacin con la poblacin produce el aumento de la renta personal
mnima y la reduccin de la desigualdad de las rentas personales o ambos efectos. Sin embargo, el premio
Nobel sueco Gunar Myrdal sostiene que cuanto ms pobre es un pas, tanto mayor es la diferencia entre el
rico y el pobre. De aqu que haya que conseguir no slo el crecimiento econmico de los pases atrasados,
sino tambin que las rentas no sigan concentradas en quienes ya gozan de altos niveles de bienestar
incrementando la desigualdad existente. Si la pobreza tiene su origen en la desigualdad econmica de las
personas y si los problemas de la distribucin del ingreso radican en la desigualdad de quienes participan
en l o en la desigualdad de la distribucin en s misma, es importante que midamos la desigualdad de las
rentas de las personas. Cuando la distribucin de la poblacin de un pas es proporcional a la distribucin
de la renta y todos y cada uno de sus habitantes tienen exactamente los mismos ingresos, estaramos en
presencia de una igualdad absoluta y de una igual distribucin. Sin embargo, esto no es as, y constituye
uno de los problemas sociales y polticos de todos los tiempos. Curva de Lorentz:
La recta 00 (diagonal) representa que por cada porcentaje de poblacin existe una renta nacional similar
(al 10% de la poblacin corresponde un 10% de la renta, al 20% de la poblacin un 20% de la renta, y as
sucesivamente).
Esta lnea se denomina de equidistribucin (representa una igualdad en la distribucin de la renta
nacional). La curva que se encuentra por debajo de esa recta es la curva de Lorenz, que indica que la
distribucin de la poblacin es mayor en las rentas menores que en las rentas mayores, o sea que, por
ejemplo, el 30% de la poblacin disfruta el 10% de la renta total, que el 90% de la poblacin tiene un
70% de la renta total, y que el 10% ms rico dispone del 30% de la renta total. O sea que, cuanto ms
abombada es la curva de Lorenz, mayor es la desigualdad en la distribucin de la renta nacional. En otros
trminos: cuanto mayor es el rea de la desigualdad (superficie comprendida entre la lnea de
equidistribucin y la curva de Lorenz), mayor es la desigualdad en el reparto de la renta nacional.
OFERTA Y DEMANDA
Demanda: Es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los consumidores desean adquirir en un
determinado momento. Oferta: Es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los productores estn
dispuestos a fabricar y vender en un determinado momento.
Mercado: Es el mbito donde se realizan las actividades por medio de las cuales se ponen en contacto la
oferta y la demanda. En l se realiza la lucha entre dos fuerzas contrarias (la oferta y la demanda) a fin de
conseguir el precio ms conveniente para cada una de ellas. Clasificacin de los mercados Mercado es el
mbito donde se ponen en contacto los compradores y vendedores de un determinado bien. Segn los
bienes negociados en l: 1. Mercado real: Bienes de consumo: cuando se negocian en l bienes de
consumo (vestimenta, automotores, alimentos) Medios de produccin: se negocian maquinarias,
herramientas, instrumental, o sea, medios de produccin.
2.
62

 Mercado financiero: el mercado financiero se ocupa de las negociaciones con dinero o sus ttulos
representativos considerndolo como una mercanca ms. En este mercado intervienen personas
interesadas en obtener dinero y las que pueden ofrecerlo a cambio de un inters. Abarca tambin la
moneda extranjera que es solicitada por importadores, turistas e inversores y es ofrecida por exportadores,
turistas e inversores. 1. De dinero: permite cubrir las necesidades financieras de las empresas a corto
plazo. 2. De capitales: atiende las necesidades de las empresas de equipamiento e inversin a largo plazo.
3. De ttulos: los ttulos son documentos representativos de partes de capital de una empresa (acciones) o
de un prstamo privado (debentures) o pblico (bonos). Segn la localizacin del mercado: Interno:
1. Local: el mercado se encuentra ubicado en una zona de una ciudad o pueblo, donde se
concentran entidades que se dedican a la misma actividad (instituciones bancarias, casas de ventas de
muebles).
2. Provincial: abarca toda una provincia que se dedica a la produccin de un determinado bien. Por 3. 4.
ejemplo: el azcar tucumano. Regional (dentro del pas): abarca varias provincias que se dedican a la
produccin de un mismo bien: las provincias de cuyo y su produccin de uva y vino. Nacional: se refiere
a toda la produccin de un pas: las carnes argentinas, los perfumes franceses.
Externo:
1. Nacionales: distintos pases de igual produccin. 2. De integracin regional: varios pases. 3.
Internacional: todos los pases.
Segn el tiempo en que se realizan las operaciones: Segn la periodicidad: Contnuo: opera
diariamente (productos alimenticios).

Discontnuo: opera peridicamente (el mercado de determinados productos agrcolas funciona en poca
de cosecha).
Segn el plazo: Presente: opera con bienes ya terminados y valores presentes. A trmino: opera con
bienes no producidos (cosechas no levantadas o el valor de la moneda extranjera a cierta fecha posterior).
Segn la forma de organizacin: De acuerdo con normas legales. Mercado paralelo o en negro.
Estructura de los mercados: Para analizar la estructura de los mercados se considera: a) La cantidad de
compradores y vendedores. Si hay pocos vendedores, cada uno observa las actitudes de los dems en el
mercado y reacciona de una determinada manera. Si un vendedor cambia los precios, los dems tambin
lo hacen. Si hay muchos vendedores, ninguno de ellos es tan importante (generalmente) como para
manejar el mercado ni para que los otros se preocupen cuando alguno decide cambiar los precios. Cuando
los vendedores son pocos, rivalizan entre s, compitiendo con campaas publicitarias, estrategias de
precios, creacin de productos diferentes, sorteos, etc. Cuando los vendedores son muchos, no consiguen
llamar la atencin del pblico y suelen unirse entre s realizando ciertas actividades en conjunto, como
campaas publicitarias.
b) Los bienes que se negocian en el mercado, que pueden ser: homogneos, los productos son sustituibles
entre s y la demanda no har distinciones entre los vendedores (la harina comn que puede adquirirse en
cualquier comercio sin diferenciacin alguna); o heterogneos, el producto es diferenciado, no es
sustituible por otro (las distintas marcas de cigarrillos o jabones de tocador, cada persona tiene sus
preferencias y no sustituir una marca por otra). Aunque muchas veces la diferenciacin de los productos
est en la mente del comprador, y el vendedor se encarga de afianzarla cambiando el color o la forma y
realizando campaas publicitarias.
63

Principales estructuras tomando en cuenta el vendedor: a) Monopolio: existe un solo vendedor

del producto. Oligopolio: hay pocos vendedores que ofrecen grandes cantidades del producto.
Competencia monopolstica: Hay muchos vendedores de productos diferenciados.
b) El mercado est compuesto por oferentes que forman una mayora poderosa y otros que forman una
minora que no tiene mucho peso en l. En ambos casos el producto es homogneo o ligeramente
diferenciado. Competencia perfecta: hay muchos vendedores de un producto homogneo.
Principales estructuras tomando en cuenta el comprador: Monopsonio: hay un solo comprador del
producto. Oligopsonio: hay pocos compradores que demandan grandes cantidades.
Competencia monopsonista: el mercado est compuesto por compradores mayoritarios de gran
importancia en l, y otros minoritarios que no tienen peso alguno. Competencia perfecta: existen muchos
compradores que demandan cantidades pequeas.

La estructura del mercado tiene vital importancia en la determinacin de los precios. Relaciones entre
oferta, demanda y mercado: Factores que condicionan la demanda: Precio del bien demandado: si el
precio aumenta, la demanda disminuye. Si el precio disminuye, la demanda aumenta. Se trata de una
relacin inversa. Precio de los otros bienes: si el precio de un bien aumenta, su demanda se reducir, pero
aumentar la demanda de los bienes sustitutos. Por otra parte, la demanda de los bienes complementarios
tambin disminuir. Ingreso del consumidor: el consumidor ve limitadas sus posibilidades de consumo
por la magnitud de su ingreso. Si los ingresos aumentan, existe la posibilidad de aumentar la demanda de
bienes. Si el ingreso disminuye, la demanda se reduce. Preferencias del consumidor: el consumidor
adecuar su demanda a sus gustos personales (su preferencia por unos bienes u otros), la posibilidad de
sustituirlos y, fundamentalmente, a la utilidad que le proporcionan para satisfacer sus necesidades.
Tamao de la poblacin: cuanto mayor es el nmero de consumidores mayor ser la cantidad demandada
de bienes. Expectativas de precios: las expectativas se refieren a aquello que en general la poblacin
espera que ocurra. Si el pblico piensa que los precios van a aumentar, adelantar sus compras. Si las
expectativas son que los precios van a bajar, las compras se postergarn.
Factores que condicionan la oferta: Precio del bien: cuanto ms alto es el precio del bien, mayores
posibilidades le brinda al ofertante de obtener utilidades, que se ve impulsado a aumentar la oferta en el
mercado. Precio de los otros bienes: si existen bienes similares, a menor precio, el productor no se
encuentra en condiciones de competir con ellos a menos que pueda reducir sus mrgenes de rentabilidad.
Otro caso es el de la oferta de diversos productos que son derivados de una misma materia prima. Por
ejemplo, en los lcteos: si la rentabilidad es mayor en los derivados como el queso y la manteca, el
productor se interesar en aumentar la oferta de esos derivados y disminuir la oferta de leche. Por otra
parte, los productores (en general) tiene cierta flexibilidad para utilizar su capacidad de oferta en un
determinado tipo de bienes y en ciertos perodos podrn dedicarse a fabricar uno u otro bien de acuerdo al
estmulo de los precios. Un caso tpico es el del agricultor: puede sembrar trigo o maz. Si est sembrando
maz y el precio baja en relacin al trigo, al ao siguiente sembrar trigo. De esta manera desafectar sus
recursos productivos dedicados a un cultivo para emplearlos en otro. Costo de produccin de los
bienes: el elemento ms importante del precio de un producto es su costo de produccin. Si ste aumenta,
el productor debe aumentar el precio de venta para mantener su margen de utilidad. Riesgo
empresario: la colocacin de los bienes en el mercado implica un riesgo para el empresario: pueden tener
aceptacin y generar beneficios o tener poca venta y producir prdidas. El empresario suele reducir la
oferta de los bienes que implican mayores riesgos y aumenta la oferta de aquellos que le brindan mayor
seguridad. Tecnologa: la tecnologa se refiere al estado del arte, a la manera de hacer las cosas. Los
avances tecnolgicos han hecho posible incrementar las cantidades de bienes que pueden producirse.
Cuando una
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empresa incorpora una innovacin tecnolgica es porque le permite producir una mayor cantidad de
bienes a un costo similar o inferior al que lo haca inicialmente. Si en la fabricacin de un mis producto
aparece una innovacin tecnolgica que es incorporada por varias empresas de esta industria, la curva de
oferta de este bien se desplazar hacia la derecha. Es difcil pensar que esta variable ocasione un
desplazamiento hacia la izquierda de la curva de oferta, s decir, que disminuya la capacidad productiva de
la industria. Un ejemplo de esta situacin podran ser los virus informticos que afectan a los sistemas de
las empresas. Disposiciones del gobierno: algunas disposiciones del gobierno pueden afectar las
condiciones de produccin al repercutir en los costos de fabricacin de las empresas (impuestos sobre las
ventas, al valor agregado o sobre determinados bienes, medidas de proteccin del medio ambiente, cobro
de peajes; o la construccin de puentes o caminos que faciliten el intercambio y reduzcan costos).
Representacin grfica de la oferta y la demanda: Precio Cantidad demandada 500 400 300 200 Cantidad
ofrecida 200 300 400 500
30 40 50 60
La curva de demanda individual muestra la relacin existente entre el precio de un bien y la cantidad
demandada de ste por parte de un individuo, durante un perodo de tiempo determinado. Si sumamos,
para cada precio, las cantidades de ese bien que cada uno de los individuos estara dispuesto a comprar,
obtenemos la curva de demanda del mercado. La curva de demanda del mercado muestra la relacin entre
la cantidad demandada de un bien por todos los individuos y su precio, manteniendo constantes otros
factores (gustos, ingresos, precios de bienes relacionados). La tabla y curva decreciente de demanda
muestran que cuanto mayor es el precio de un bien, menor es la cantidad que de ese bien estaran
dispuestos a comprar los consumidores y, paralelamente, cuanto ms bajo es el precio de este bien ms
unidades del mismo se demandarn. Existen dos tipos de razones por las que, cuando el precio aumenta,
la cantidad demandada por los consumidores disminuye. Por un lado, cuando aumenta el precio de un
bien algunos consumidores que previamente lo adquiran dejarn de hacerlo y buscarn otros bienes
sustitutos. Tambin existen consumidores que, an sin dejar de comprarlo, demandarn menos unidades.
Al igual que en el caso de la demanda, si suponemos que permanecen constantes todos los otros factores
que la condicionan (tecnologa, costo de produccin) menos el precio del bien que se ofrece, obtendremos
la relacin que existe entre el precio y la cantidad de ese bien que un determinado productor deseara
ofrecer. La relacin numrica entre el precio y la cantidad ofrecida es la tabla de oferta. La expresin
grfica de esta relacin se conoce como curva de oferta individual. La curva de oferta del mercado
muestra la relacin ente la cantidad ofrecida de un bien por todos los productores y su precio,
manteniendo constantes otros factores (tecnologa, precio de los factores productivos, etc.). La tabla y
curva creciente de oferta muestran cmo la cantidad ofrecida aumenta al crecer el precio, reflejando el
comportamiento de los productores. El equilibrio del mercado: En el punto de interseccin de las curvas
de oferta y de demanda coinciden los planes de los oferentes y los demandantes, y solamente a un precio
se da esta coincidencia de planes. A este precio lo denominamos precio de equilibrio, y la cantidad
ofrecida y demandada (comprada y vendida) cantidad de equilibrio.
En la situacin de equilibrio se igualan las cantidades ofrecidas y demandadas. A cualquier precio mayor
que el de equilibrio, la cantidad que los productores desea ofrecer excede la cantidad que los demandantes
desea adquirir, esto es, hay un exceso de oferta, y, debido a la presin de las existencias invendidas, la
competencia entre los vendedores har que el precio descienda hasta la situacin de equilibrio. Por el
contrario, si el precio es menor que el e equilibrio, la cantidad que los demandantes desea adquirir es
mayor que la ofrecida por los productores, es decir, hay exceso de demanda. En este caso, los
compradores que no hayan podido obtener la cantidad deseada del producto presionarn al alza el precio.
El precio de equilibrio, entonces, es aquel en el que coinciden los planes de los demandantes o
consumidores y de los oferentes o productores. Desplazamientos de la curva de demanda: La curva de
demanda de un bien se traza manteniendo constantes todos los factores que inciden sobre la demanda,
excepto el precio del bien considerado (principio ceteris paribus). En realidad, es frecuente que el resto de
los factores que influyen en el comportamiento de los consumidores (preferencias, ingresos, etc.) no
permanezca inalterado, lo que motivar desplazamientos de la curva de demanda. Los movimientos a lo
largo de la curva de demanda de un bien tienen lugar como consecuencia de un cambio en el precio. Los
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desplazamientos de la curva de demanda se deben a alteraciones de algunos de los otros factores distintos
del precio. Cambios en el ingreso: Precisamente, los cambios en el ingreso de los consumidores, nos
permite clasificar a los bienes en: Bien inferior: es aquel cuya cantidad demandada disminuye cuando
aumenta el ingreso.
Bien normal: es aquel cuya cantidad demandada a cada uno de los precios aumenta cuando aumenta el
ingreso. Ejemplos de bienes inferiores pueden ser la margarina, la mortadela, el transporte en colectivo.
Cuando aumenta el ingreso de los individuos, generalmente se consume menos de estos bienes. Dentro de
los bienes normales, podemos distinguir entre: Bien de primera necesidad: cuando, al aumentar el
ingreso, la cantidad demandada del bien aumenta en menor proporcin. Bien de lujo: cuando, al
aumentar el ingreso, la cantidad demandada del bien aumenta en mayor proporcin. Un ejemplo de un
bien de primera necesidad podra ser la leche, mientras que un bien de lujo podran ser los automviles
deportivos o los discos. Cambio en los precios de los bienes relacionados: La cantidad demandada de un
bien depende de las variaciones de los precios de los bienes relacionados con l. La influencia de una
variacin del precio de un bien en la curva de demanda de otro depende de que ambos sean sustitutos o
complementarios. Bienes sustitutos: si el alza del precio de uno de ellos eleva la cantidad demandada
del otro, cualquiera sea el precio. Bienes complementarios: si el alza del precio de uno de ellos reduce
la cantidad demandada del otro.
Ejemplos de bienes que se utilizan conjuntamente son los equipos de msica y los discos, los automviles
y la nafta, el caf y la leche , los zapatos y los cordones, la cerveza y las aceitunas. Ejemplos de bienes
sustitutos son: la carne de cerdo y la de ternera, el t y el caf, los taxis y los colectivos, la manteca y la
margarina.
LA ELASTICIDAD DE LA DEMANDA
Elasticidad precio de la demanda: La elasticidad precio (Ep) de la demanda mide el grado en que la
cantidad demandada responde a las variaciones del precio de mercado. Se calcula mediante la siguiente
expresin: Ep = % variacin de la cantidad demandada / % variacin del precio Dado que la curva de
demanda tiene una inclinacin negativa, las variaciones de precio y cantidades son en sentido contrario,
por lo que este cociente de incrementos tiene signo negativo. Tipologa de la elasticidad de demanda:
La demanda es elstica si el valor numrico de la elasticidad es mayor que la unidad (Ep > 1), es decir, el
cambio en la cantidad es porcentualmente mayor que en el precio.
La demanda tiene elasticidad unitaria si una variacin porcentual del precio produce una variacin
porcentual de la cantidad demandada igual a aqulla (Ep = 1). La demanda es inelstica si el valor
numrico de la elasticidad es menor que la unidad, esto es, el cambio en la cantidad es porcentualmente
menor que la variacin del precio (Ep < 1).
La carne, la sal, la harina, la leche, el aceite, el combustible para automotores, el transporte pblico, son
bienes cuya demanda se considera inelstica, pues su consumo vara relativamente poco cuando aumenta
su precio. La manteca, los jugos, el dulce de leche, las golosinas, los discos, los libros de novelas, la
bijouterie, los taxis, tienen demanda elstica, pues cuando su precio aumenta disminuye sensiblemente la
cantidad demandada de estos bienes. Casos extremos de la elasticidad de demanda: Demanda rgida o
perfectamente inelstica: cuando su elasticidad es cero. Cuando la demanda no muestra absolutamente
ninguna respuesta de la cantidad demandada a las variaciones del precio. Ejemplos de este tipo de
demanda son los medicamentos, los cigarrillos para los adictos a l, los alimentos en caso de guerras o
catstrofes. Demanda perfectamente elstica o infinitamente elstica: cuando los compradores no estn
dispuestos a pagar ms de un determinado precio, cualquiera sea la cantidad del bien. Es decir, a un
precio determinado de un bien, la cantidad demandada es ilimitada. A este tipo de demanda se enfrenta un
pequeo productor en un mercado de competencia perfecta: al precio vigente, el mercado absorber toda
la cantidad que l pueda ofrecer.

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Por qu algunos bienes tienen demanda elstica y otros inelsticas? La elasticidad depende de: La
facilidad con que puede sustituirse un bien por otro. En este sentido, la posibilidad de sustitucin depende
de la naturaleza del propio bien. Por ejemplo, el petrleo, un bien de demanda inelstica, tiene
ciertamente sustitutos, pero ninguno es muy cercano. Por otro lado, los metales, un grupo de bienes de
demanda elstica, tienen muy buenos sustitutos en los plsticos. La proporcin del ingreso gastada en ese
bien. Cuanto ms alta sea la proporcin del ingreso gastado en un bien, ms alta ser la elasticidad. Si
slo se paga una pequea parte de ingreso en un bien, un cambio de precio tendr poco efecto sobre el
presupuesto global del consumidor. Por el contrario, un aumento de precio de un bien que absorbe gran
parte del presupuesto, por pequeo que sea, inducir al consumidor a evaluar sus gastos. El tiempo
transcurrido desde que cambi el precio. En general, cuanto mayor sea el lapso, mayor ser la elasticidad
de demanda. La razn de esto est relacionada con el grado en que es posible sustituir un bien. Cuanto
ms tiempo ha pasado, hay ms posibilidades de desarrollar sustitutos. Por eso, en el momento del
aumento del precio, a menudo el consumidor tiene pocas opciones que no sean continuar consumiendo
cantidades similares de un bien. Sin embargo, transcurrido el tiempo suficiente, encuentra alternativas o
sustitutos ms baratos. Aplicaciones de la elasticidad de demanda: El ingreso es el precio de un bien
multiplicado por la cantidad vendida. El gasto es el precio de un bien multiplicado por la cantidad
comprada. La elasticidad y el ingreso se encuentran estrechamente relacionados. Cuando la elasticidad de
la demanda es mayor que 1, la disminucin porcentual de la cantidad demandada excede al aumento
porcentual del precio y, por lo tanto, el ingreso disminuye. Cuando la elasticidad de la demanda es menor
que 1, la disminucin porcentual de la cantidad demandada es menor que el aumento porcentual del
precio y, por lo tanto, el ingreso se eleva. Cuando la elasticidad de la demanda es igual a 1, la disminucin
porcentual de la cantidad demandada es igual al aumento porcentual del precio. Por otra parte, cuanto ms
inelstica es la curva de demanda, mayor es la posibilidad de los productores de trasladar al consumidor
un aumento de costos. Elasticidad ingreso de la demanda: La elasticidad ingreso de la demanda (Ey) es el
cambio porcentual de la cantidad demandada dividido entre el cambio porcentual del ingreso. Ey = % de
variacin de la cantidad demandada / % de variacin del ingreso Las elasticidades ingreso de la demanda
pueden ser positivas o negativas. Existen tres intervalos posibles: Ey > 1 (elstica al ingreso). Al
aumentar el ingreso, la cantidad demandada tambin lo hace, pero la cantidad demandada aumenta con
mayor rapidez que el ingreso. Los bienes que caen en esta categora incluyen los cruceros martimos, la
ropa a la medida, los viajes internacionales, las joyas y las obras de arte. 0 > Ey > 1 (inelstica al
ingreso). La cantidad demandada aumenta conforme lo hace el ingreso, pero el ingreso aumenta con
mayor rapidez que la cantidad demandada. Ejemplos de estos bienes son los alimentos, ropa, mobiliario,
peridicos y revistas. Ey < 0 (elasticidad ingreso negativa). Conforme el ingreso aumenta, la cantidad
demandada tambin lo hace, hasta que alcanza un mximo. Despus de ese punto, si el ingreso contina
aumentando, la cantidad demandada disminuye. Los ejemplos de bienes de esta categora son las
bicicletas de una velocidad, las motocicletas pequeas, las papas y el arroz. Los consumidores de bajos
ingresos compran la mayor parte de estos bienes. A niveles bajos de ingresos, la demanda de esos bienes
aumenta conforme lo hace el ingreso. Finalmente, el ingreso alcanza un nivel en el cual los consumidores
reemplazan esos bienes con alternativas superiores. Los bienes cuyas elasticidades ingreso de la demanda
son positivas son los bienes normales. Los bienes cuyas elasticidades ingreso de la demanda son
negativas se llaman bienes inferiores. El valor de la elasticidad ingreso tiene que ver tambin con el nivel
general de ingreso de la poblacin. Un mismo bien puede ir cambiando el valor de su elasticidad a medida
que una comunidad va adquiriendo un mejor nivel de vida. Por ejemplo, supongamos que estamos
analizando la elasticidad ingreso de la demanda de equipos de audio convencionales. Si el ingreso de la
poblacin es muy bajo, no habr demanda para este tipo de mercadera y podemos hablar de una
elasticidad igual a cero. A medida que se eleva el nivel de ingresos, cada vez ms personas pueden
acceder a este bien y la elasticidad ingreso de la demanda ser cada vez mayor superando el valor
unitario. Pero puede ocurrir que, superado un determinado nivel de ingresos, el pblico prefiera equipos
ms sofisticados, que incluyan reproductor lser para compac disc, y la elasticidad ingreso de la demanda
de equipos tradicionales vuelve a valores inferiores a la unidad. Si seguimos con esta escala de aumento
de ingresos puede ocurrir que la elasticidad ingreso de la demanda se vuelva negativa, cuando la
capacidad adquisitiva de la poblacin hace que este tipo de equipo se considere obsoleto frente a modelos
computarizados, a control remoto, etc., como sucede actualmente en Estados Unidos o Japn. Elasticidad
cruzada de la demanda: Se llama elasticidad cruzada de la demanda (Ec) la que mide la sensibilidad de la
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cantidad demandada de un bien frente al cambio en el precio de otro bien. Ec = % variacin en la cantidad
demandada de A / % variacin en el precio de B Suele utilizarse para analizar el comportamiento de la
demanda ante variaciones en el precio de bienes sustitutos o complementarios. La elasticidad cruzada de
la demanda respecto al precio de un sustituto es positiva. La elasticidad cruzada de la demanda respecto al
precio de un complemento es negativa.
LA UNIDAD DE PRODUCCIN
Las empresas constituyen las unidades de produccin. Por empresa se entiende la clula econmica que
planea, organiza y lleva a cabo la produccin con destino al mercado. El costo de los bienes y servicios
que producen depende de: El precio de los factores productivos. La forma de realizar la produccin.
Desde un enfoque global, las empresas desempean dos funciones fundamentales: Coordinar la
labor de los factores de la produccin. Adecuar la cantidad, calidad y precios de los bienes o servicios
ofrecidos a la demanda.
El objetivo de la empresa consiste en tratar de maximizar los beneficios que obtiene en el ejercicio de su
actividad. El beneficio de una empresa es la diferencia entre los ingresos y los costos durante un perodo
determinado. Beneficios = Ingresos Costos Los ingresos son las cantidades en pesos que obtiene la
empresa por la venta de sus bienes o servicios durante un perodo determinado. stos resultan de
multiplicar el nmero de unidades vendidas por el precio de venta. Los costos son los gastos ligados a la
produccin de los bienes y servicios vendidos durante un perodo, y se deben a los pagos derivados de
contratar mano de obra y los dems factores productivos.
Los factores de la produccin:
La satisfaccin de las necesidades humanas exige la produccin de bienes y servicios, y para ello es
preciso el empleo de recursos productivos y bienes elaborados. Los recursos son los factores o elementos
bsicos utilizados en la produccin de bienes y servicios, por lo que se los puede denominar factores de la
produccin. Tradicionalmente, estos factores se clasifican en tres grandes categoras:
TIERRA: se usa en sentido amplio, indicando no slo la tierra cultivable y urbana, sino tambin los
recursos naturales que contiene como, por ejemplo, los minerales. TRABAJO: se refiere a las
facultades fsicas y espirituales de los seres humanos que intervienen en el proceso productivo. El trabajo
es el factor productivo bsico. Los trabajadores utilizan las materias primas que se obtienen de la
naturaleza. Con la ayuda de la maquinaria apropiada las transforman hasta convertirlas en bienes de
consumo. La poblacion es el conjunto de seres humanos que viven en un rea determinada. El factor
productivo trabajo es la parte de la poblacin que desarrolla las tareas productivas. Ocupados en sentido
estricto: tienen un trabajo remunerado. Ocupados marginales: Poblacin activa: Ocupados realizan un
trabajo la que interviene en remunerado pero durante el proceso un tiempo inferior al productivo. normal,
los que tienen un empleo estacional. Desocupados: renen las condiciones de edad y capacidad fsica y
mental para realizar un trabajo remunerado y no lo encuentran. Jubilados o retirados. Poblacin
inactiva: la que realiza slo las funciones de consumo. Escolares y estudiantes. Amas de casa.
Personas que no trabajan y no buscan empleo. Incapacitados para trabajar.
Poblacin
CAPITAL: comprende las edificaciones, fbricas, maquinaria y equipos, las existencias de medios
elaborados y dems elementos utilizados en el proceso productivo. Los bienes de capital no estn
concebidos para satisfacer directamente las necesidades humanas, sino para ser utilizados en la
produccin de otros bienes. En economa, el trmino capital significa capital fsico, es decir, maquinarias
y edificios, y no capital financiero. Un paquete de acciones no constituye un recurso productor de bienes
y servicios, y no es capital en sentido econmico. De igual forma, al hablar de inversin en economa, nos
referimos a la inversin real, es decir, acumulacin de mquinas y edificios, y no a la compra de bienes
financieros. Cuando se realiza una compra de acciones ya emitidas, no tiene lugar una inversin real, pues
solamente se produce un cambio de propiedad de dichas acciones. El capital humano es la formacin y
68

educacin profesional que incrementan el rendimiento del trabajo. Los gastos de educacin y formacin
profesional suponen una inversin en capital, ya que estos gastos contribuyen a incrementar la capacidad
productiva de la economa. Capital fsico o Capital fijo: instrumentos de toda clase empleados real en la
produccin (edificios, maquinarias). Su duracin se extiende sobre varios ciclos de produccin. Capital
circulante: bienes en proceso de preparacin para el consumo (materias primas y existencias). Capital
humano: educacin, formacin profesional y experiencia y, en general, todo lo que contribuya a elevar la
capacidad productiva de los seres humanos. Capital financiero: fondos disponibles para la compra de
capital fsico o activos financieros como bonos o acciones.
Retribucin:
Factor
Incluye Tierras aptas para cultivo o pasturas. Fauna.
Retribucin Impuestos Rentas Precio
Naturaleza
Flora. Yacimientos.
ORIGINARIOS Cursos de agua. Energa psicofsica afectada a la produccin en relacin de
dependencia. Trabajo Energa psicofsica afectada a la produccin sin relacin de dependencia.
Durable Fsico Capital Tecnolgico Monetario No durable Propio Ajeno Propio Ajeno
Alquiler. Gastos investigacin. Precio. Resultados. Intereses. de Sueldos y jornales Cargas
sociales Honorarios. Comisiones. Amortizaciones. Precio.
DERIVADOS
La funcin de produccin:
La tecnologa y la empresa. En la mayora de los procesos productivos se utilizan todos los factores de
produccin, si bien la proporcin en que intervienen puede variar de forma bastante apreciable, siempre
dentro de las posibilidades que ofrezca la tecnologa disponible. Por tecnologa se entiende el estado de
los conocimientos tcnicos de la sociedad en un momento determinado. En el caso de la empresa, la
tecnologa se representa por la funcin de produccin. La funcin de produccin de una empresa muestra
la cantidad mxima de producto que se puede obtener con una cantidad dada de factores productivos,
sintticamente se expresa: Qp = f (K, L, I) Donde: Qp = cantidades producidas. K = capital. L = trabajo. I
= insumos. Hay miles de funciones de produccin diferentes, al menos una por cada empresa y producto,
ya que stas representan combinaciones de factores (maquinaria, trabajo, etc.). Los distintos valores
indicativos de las cantidades de factores empleadas y de productos obtenidos reflejan la tecnologa
disponible y definen la funcin de produccin. Las empresas que opten por las mejores combinaciones de
factores obtendrn los mejores resultados. La funcin de produccin recoge el hecho de que los
responsables tcnicos de las empresas tratan de alcanzar la cantidad mxima posible de producto final,
con una cantidad dada de factores. Si se produce un avance en los conocimientos tcnicos se obtendr una
mayor cantidad de producto con la misma cantidad de factores, de forma que la funcin de produccin
cambiar. La produccin y el corto plazo. Muchos de los factores que se emplean en la produccin de un
bien son bienes de capital, tales como maquinarias y edificios. Si quisiramos aumentar la produccin
rpidamente, algunos de estos factores no podran incrementarse en el corto plazo es decir,
permaneceran fijos y slo sera posible aumentar la produccin con mayores cantidades de factores,
como el trabajo, cuya adquisicin en mayores cantidades s resulta factible en un breve perodo de
tiempo. El corto plazo es un perodo de tiempo a lo largo del cual no pueden variar algunos de los factores
que se denominan fijos. La empresa s puede ajustar los factores variables, incluso a corto plazo. El
producto total es la cantidad de produccin que se obtiene para diferentes niveles de trabajo. El producto
medio o productividad es el cociente entre el nivel total de produccin y la cantidad de un factor utilizada,
69

e indica el nivel de produccin que obtiene la empresa por unidad de factor empleada. El producto medio
o productividad se utiliza frecuentemente como una medida de la eficiencia con la que se lleva a cabo la
produccin. Rendimientos crecientes y decrecientes.
La evolucin de la productividad media se caracteriza porque inicialmente aumenta, alcanza un mximo
y posteriormente disminuye. Durante la primera fase decimos que hay rendimientos crecientes y, cuando
disminuye, los rendimientos son decrecientes. Es decir, cuando slo puede variar un nico factor y los
dems permanecen fijos o constantes, acabarn apareciendo rendimientos decrecientes. La produccin y
el largo plazo. Si el producto que lanza una empresa al mercado experimenta una demanda creciente, sta
desear expandir la produccin. De forma inmediata la empresa puede hacer que la mano de obra
existente trabaje horas extraordinarias y tambin puede incrementar el nmero de empleados contratados.
En un plazo de tiempo algo mayor, y si contina la presin por parte del mercado, la empresa empezar a
introducir nueva maquinaria y, a ms largo plazo an, puede incluso construir una nueva fbrica. A largo
plazo, la empresas tienen la posibilidad de alterar la cantidad de cualquiera de los factores que emplean en
la produccin. Precisamente, en economa, la distincin entre corto y largo plazo se establece nicamente
atendiendo a la existencia o no de factores fijos. Las propiedades tcnicas de la produccin a largo plazo
se establecen en torno al concepto de rendimientos de escala (escala significa el tamao de la empresa
medida por su produccin), y ste se aplica slo al caso en que todos los factores varen simultneamente
en la misma proporcin. Existen rendimientos o economas de escala crecientes cuando al variar la
cantidad utilizada de todos los factores, en una determinada proporcin, la cantidad obtenida el producto
vara en una proporcin mayor. Existen rendimientos constantes de escala cuando la cantidad utilizada de
todos los factores y la cantidad obtenida de producto vara en la misma proporcin. Existen rendimientos
de escala decrecientes cuando al variar la cantidad utilizada de todos los factores en una proporcin
determinada, la cantidad obtenida de producto vara en una proporcin menor. Eficiencia tcnica y
eficiencia econmica.
El concepto de eficiencia en economa se asocia con el hecho de emplear la menor cantidad posible de
recursos para obtener una determinada cantidad de producto.
Eficiencia tcnica. Aunque el estado de la tecnologa es un dato para el empresario, ste tratar, sin
embargo, de actuar racionalmente a la hora de escoger la combinacin de factores que le permita obtener
la cantidad de producto que l desee. El conocimiento de la tecnologa es un primer paso de esta eleccin,
pues la empresa buscar la eficiencia tcnica y desechar aquellas combinaciones de factores que, para
obtener una cantidad de producto determinada, exijan el empleo de mayores cantidades de dichos
factores. Un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente si la produccin que se obtiene es la mxima
posible con las cantidades de factores especificadas. Eficiencia econmica. La tcnica o mtodo de
produccin eficiente econmicamente es aquel que sea ms barato para un conjunto de precios de los
factores. La sustitucin en el empleo de unos factores por otros. Si se produce un cambio en los precios de
los factores productivos, la empresa procurar sustituir el factor que se ha encarecido por el factor que se
ha abaratado. La eleccin entre procesos o tcnicas productivas y, en consecuencia, la sustitucin de unos
factores por otros depende de los precios o costos relativos de los factores productivos. Cualquiera que
sea el nivel de produccin que se desee obtener la eleccin racional del mtodo ms eficiente implica que
ste sea tcnica y econmicamente eficiente. La eficiencia tcnica se refiere al uso adecuado de los
factores desde un punto de vista fsico. La eficiencia econmica determina cmo se combinan los factores
productivos con referencia a los precios de los factores. El mtodo econmicamente ms eficiente ser el
que cueste menos. Desde esta perspectiva, la eficiencia tcnica se supone dada y se pretende determinar la
combinacin ptima de factores siguiendo las reglas de la eficiencia econmica. Las empresas que acten
ms eficientemente sern las que resulten ms competitivas.
Ingreso. Costo y Beneficio:
Los ingresos de la unidad de produccin estn constituidos por el total de sus ventas, y los egresos por el
costo total. El total de las ventas surge de multiplicar la cantidad de unidades vendidas por sus valores
unitarios. En tanto que el costo total surge de la sumatoria de costos fijos y variables. Los costos fijos son
aquellos elementos del costo total que permanecen constantes respecto de las variaciones en la cantidad
70

producida, hasta llegar a un determinado tope (capitales invertidos, sueldos del personal directivo, gastos
de publicidad, alquileres, impuestos que no estn relacionados con el volumen producido, las
amortizaciones, los intereses por crditos). Su lmite est determinado por la capacidad instalada de la
planta productiva. Por CAPACIDAD INSTALADA se entiende el volumen mximo que puede producir
una empresa en cierto lapso, empleando una determinada tcnica y utilizando plenamente sus recursos
productivos. Esto significa que, para sobrepasar este topo, resulta necesario ampliar la escala de la planta,
incrementando los costos fijos por unidad de produccin. Los costos variables son aquellos elementos del
costo total cuyos montos van cambiando en relacin directa las variaciones de la cantidad producida
(materia prima, combustible, jornales). El resultado positivo o negativo que obtiene la empresa suele ser
medido en anualidades, que registran la marcha histrica de la unidad de produccin.
Ahora bien, el objetivo central de la empresa consistente en maximizar el beneficio dentro de sus
posibilidades, est condicionado al resultado de las estrategias combinadas que lleve a cabo en materia de
minimizacin de costos y/o maximizacin del valor de ventas. Estas polticas se realizan en plazos
determinados, constituyendo el PLAN ECONMICO de la firma.
Demanda, oferta y precio de los factores:
Las empresas son demandantes de factores de la produccin. La oferta de stos procede de otras empresas
y de los individuos en general. El precio del factor trabajo es el SALARIO (jornales, sueldos, honorarios,
etc.). el capital monetario otorgado como crdito devenga INTERESES, los accionistas cobran
DIVIDENDOS, los terratenientes cobran RENTAS, el estado cobra IMPUESTOS, etc. Los factores de la
produccin que son patrimonio de la empresa perciben una retribucin que es el equivalente al costo de
oportunidad del empresario por haber empleado sus recursos econmicos en la compra de esos activos, y
no de invertirlos en otra actividad. Esta partida, que forma parte de los costos econmicos, se denomina
INTERS POR CAPITAL INVERTIDO. Para las unidades de produccin, el valor de la retribucin de
los factores, constituye el costo de produccin (costos totales), que se mide en un determinado perodo. Es
decir, la suma de los salarios, intereses, insumos, amortizaciones de la maquinaria, rentas, en un cierto
lapso, representa el costo total de los bienes y servicios producidos. Para las unidades de consumo, en
cambio, los montos que perciben por los factores cuya titularidad poseen, constituyen ingresos.
Comportamiento de las ventas de la unidad de produccin:
La meta de la empresa es la maximizacin de los ingresos a travs de sus ventas. Encuentra en el mercado
dos tipos de limitaciones: Un cierto tamao de demanda efectiva del bien o servicio, con volmenes
requeridos a determinados precios.
La presencia de otras empresas productoras del mismo bien (competidores). Es importante considerar
el tamao de la capacidad instalada total y el porcentaje que ocupa la empresa en el total de la misma,
cmo se distribuye esa capacidad entre las distintas firmas oferentes (grado de atomizacin o
concentracin), nivel tecnolgico, volumen de ventas de los competidores, grado de afianzamiento en el
mercado, precios, calidad del bien ofrecido, etc. Adems, la empresa tiene la restriccin de su propia
estructura de costos (a partir de un cierto nivel de aumento de la produccin, la empresa deber
incrementar su capacidad instalada). Una vez determinadas las limitaciones propias y del mercado, la
empresa determinar su poltica de ingresos, que puede presentas las siguientes alternativas:
Fijar la cantidad a vender. Fijar el precio. Diferenciar el bien ofrecido. Otras estrategias.
Adaptacin de cantidades: Existen empresas cuya posicin en el mercado no le permite influir sobre el
precio. Tiene que adaptar su conducta a un precio ya establecido. Esto se debe a que se presenta alguno de
los siguientes casos: Se trata de empresas pequeas en relacin a los competidores. Existencia
de un nmero pequeo de grandes empresas que fijan un determinado precio. El precio lo impone un
reducido nmero de demandantes frente a muchos y dispersos oferentes.

Existencia de infinidad de demandantes y oferentes que compiten en igualdad de condiciones.

71

No pudiendo fijar el precio, la alternativa de la empresa es fijar la cantidad a vender. Este volumen de
ventas constituye su PARMETRO DE ACCIN, que es una magnitud establecida en su plan
econmico, que la firma puede fijar de acuerdo a sus objetivos. La empresa fija la cantidad, teniendo
como dato conocido el precio, y considerando su nivel de productividad y su estructura de costos. Una
empresa que es nica oferente en el mercado (monopolio) tiene la posibilidad de elegir entre fijar la
cantidad a vender o fijar el precio. La lgica indica que se debe optar por la primera alternativa, porque es
imposible agrandar ilimitadamente los ingresos a travs del precio, ya que la demanda se retrae a partir de
un determinado importe. Cuanto ms pequeo sea el volumen ofrecido de un bien, ms elevado ser el
precio. Pero lo ms conveniente para el oferente es lograr el mximo ingreso dentro de sus posibles
costos. Esto se consigue con aquella combinacin de cantidad y precio que brinde el valor de ventas ms
elevado. Otras situaciones de adaptacin de cantidades se presentan en los casos en que la oferta est
compuesta por un reducido nmero de empresas, o en los casos de competencia imperfecta (para las
empresas de mayor tamao). Adaptacin de precios: En este caso, el precio constituye un parmetro de
accin, en tanto que las cantidades constituyen un parmetro de expectativa. En el caso de una empresa
monopolista, sta considera primero qu cantidades podr colocar a determinados precios. Luego impone
un precio que, multiplicado por el volumen de ventas esperado, le brinda supuestamente el mayor ingreso,
teniendo en cuenta sus costos. Hay empresas que, no siendo nicas oferentes, fijan el precio considerando
solamente sus costos y el probable comportamiento de la demanda, desconociendo a sus competidores. Se
dice, en este caso, que la empresa observa una actitud monopolista (puede ser una empresa lder en su
sector). Otra situacin diferente se presenta cuando la empresa, al fijar el precio, considera la presunta
actitud de sus competidores. Un caso tpico es el DUOPOLIO (cuando la oferta est constituida por dos
empresas). En este caso, pueden plantearse dos situaciones: Cuando uno de los oferentes considera que
el volumen de sus ventas depende tambin del precio fijado por su competidor, pero no cree que ante una
variacin de su propio precio su competidor modifique el suyo. Es un comportamiento POLIPOLISTA.
Cuando considera probable una determinada reaccin por parte de su competidor. Es un
comportamiento OLIGOPOLISTA. Diferenciacin del bien ofrecido: Para estrategia orientada hacia la
maximizacin de los ingresos consiste en introducir modificaciones de diversa ndole en el bien ofrecido,
de manera de diferenciarlo del tipo estndar que se comercializa en el mercado. La diferenciacin puede
estar dirigida a aumentar la calidad o el rendimiento del producto, a realzar el aspecto esttico o su
utilidad. A veces la diferenciacin puede ser ficticia, enmascarada a travs de una accin propagandstica.
La condicin esencial para que sea viable la competencia mediante la diferenciacin de un bien en un
cierto mercado es que ste no se encuentre desagregado. Otras estrategias: Tambin existen polticas
empresariales orientadas hacia la negociacin y el acuerdo entre competidores o entre demandantes y
oferentes, fundadas en la mutua conveniencia, circunstancial o permanente (convenios de no bajar el
precio desde cierto nivel, provisin regular de determinadas materias primas, reparto del mercado entre
grupos de oferentes o demandantes, etc.).
LOS MERCADOS
Los mercados y la competencia.
La competencia es una forma de organizar los mercados que permite determinar los precios y las
cantidades de equilibrio. El criterio ms frecuentemente utilizado para clasificar los distintos tipos de
mercados es el que hace referencia al nmero de participantes en l: Competencia perfecta: gran
nmero de vendedores. Oligopolio: nmero reducido de vendedores. Monopolio: un solo productor.
Los mercados de competencia imperfecta son aquellos en los que el productor o productores son lo
suficientemente grandes para tener efecto notable sobre el precio. La diferencia fundamental con los
mercados de competencia perfecta reside en la capacidad que tienen las empresas oferentes de controlar el
precio. En estos mercados, el precio no se acepta como un dato ajeno, sino que los oferentes intervienen
activamente en su determinacin. La competencia perfecta. Un mercado de competencia perfecta es aquel
en el que existen muchos compradores y muchos vendedores, de forma que ningn comprador o vendedor
individual ejerce influencia decisiva sobre el precio. Los mercados perfectamente competitivos cumplen
con las siguientes condiciones: 1. Existencia de un elevado nmero de oferentes y demandantes
72

(atomizacin). La decisin individual de cada uno de ellos ejercer escasa influencia sobre el mercado
global. 2. Homogeneidad del producto.
3. Transparencia del mercado. Todos los participantes tienen pleno conocimiento de las condiciones
generales en que opera el mercado. 4. Libertad de entrada y salida de empresas.
La esencia del mercado de competencia perfecta no est referida tanto a la rivalidad como a la dispersin
de la capacidad de control que los agentes econmicos pueden ejercer sobre la marcha del mercado. El
modelo de competencia perfecta es aplicable a ciertos productos agropecuarios y a muchos ttulos valores.
No obstante, muchos otros mercados se aproximan a este modelo. El funcionamiento de los mercados en
competencia perfecta. La oferta y la demanda del producto determinan un precio de equilibrio. Es decir,
el mercado determina el precio y cada empresa aceptar ese precio como un dato fijo sobre el que no
puede influir. A partir del precio de equilibrio, cada empresas individual producir la cantidad que le
indique su curva de oferta para ese precio concreto. La curva de oferta de la empresa estar condicionada
por sus costos de produccin. Los beneficios y la competencia perfecta. Al precio que se determine en el
equilibrio de un mercado competitivo, las empresas no tendrn (en general) los mismos beneficios. Si
bien suponemos que todas las empresas de un mercado conocen la misma tecnologa a corto plazo, las
instalaciones fijas de las distintas empresas sern diferentes, de forma que los costos y beneficios sern
distintos. Aunque esta situacin puede existir a corto plazo - mientras que no sea posible alterar el tamao
de la empresa no se mantendr en cuanto la compaa que obtiene beneficios pueda readaptar sus
procesos productivos.
Los beneficios que obtengan las empresas ms eficientes en este mercado sern tenidos en cuenta por las
compaas de otros mercados o sectores. De nuevo, a corto plazo, stas no podrn abandonar el sector en
el que se encuentran (si su beneficio es menor que el observado en el otro sector), pero tan pronto como
puedan liquidar sus instalaciones lo harn. As, en los mercados de competencia perfecta hay una
tendencia a que se minimicen los costos y se equiparen los beneficios. La competencia perfecta y la
eficiencia econmica. En competencia perfecta, la bsqueda de mayores beneficios va asociada a la
combinacin ms eficiente y rentable de los factores productivos y a la modernizacin tecnolgica. Los
mercados de competencia imperfecta: Los mercados de competencia imperfecta son aquellos en los que
dejan de cumplirse alguna o algunas de las condiciones de la competencia perfecta. Los mercados
imperfectos que ms frecuentemente se presentan en la realidad son el monopolio, la competencia
monoplica y el oligopolio. Caractersticas: Numerosos vendedores de productos
diferenciados (competencia monoplica). Pocos vendedores de productos homogneos o con pocas
diferencias (oligopolio). Cada ofertante ejerce algn grado de control sobre el precio. La curva de
demanda es descendente porque hay variacin de precios y cantidades demandadas.
El monopolio. El monopolio es aquel mercado en el que existe un solo oferente que tiene plena capacidad
para determinar el precio. El empresario monopolista desempea un papel determinante en el proceso de
fijacin del precio de mercado, pues tiene capacidad para decidir su cuanta. Ello se debe a que la curva
de demanda del monopolista es la curva de demanda del mercado. sta recoge los deseos de compra de
los consumidores a los distintos niveles de precios y, al tener inclinacin negativa, refleja el hecho de que
la cantidad que el mercado est dispuesto a absorber aumenta al disminuir el precio. Caractersticas del
monopolio: Existe un solo vendedor de un bien que no tiene sustitutos en el mercado.
La curva de demanda es descendente: a medida que aumentan los precios, la cantidad demandada
disminuye. El monopolista no es un tomador de precios sino un formador de precios, pero la
cantidad vendida depender de la demanda. Si el monopolista desea vender mayor cantidad de bienes,
deber bajar su precio. Causas que explican la aparicin del monopolio. El control exclusivo de un
factor productivo por una empresa o el dominio de las fuentes ms importantes de la materia prima
indispensables para la produccin de un determinado bien. La concesin de una patente. Una patente
confiere al inventor el derecho exclusivo de fabricar un cierto producto durante un tiempo determinado.

73

 El control estatal de oferta de determinados servicios. Estos servicios se suministran mediante

empresas concesionarias. La existencia de un tamao de mercado y una estructura de costos de la
industria especiales. Dan origen a un monopolio natural. Un monopolio natural es aquella empresas cuyo
costo medio por unidad de produccin disminuye acusadamente en toda la gama de produccin, de forma
que una nica empresa puede ofrecer la produccin de la industria ms eficientemente que muchas
empresas. Anlisis comparativo del monopolio y la competencia perfecta. Cuando una industria se
monopoliza, el precio de venta ser mayor que el que el mercado fijara libremente en competencia
perfecta, y el nivel de produccin inferior. Por tanto, la empresa monoplica obtendr, en general,
mayores beneficios que en condiciones de competencia perfecta y los consumidores se vern perjudicados
al pagar un precio superior, al ver reducida la cantidad ofertada del bien. La regulacin del monopolio.
Las alternativas que se plantean ante la regulacin del monopolio son: Dividir el
monopolio en dos o tres empresas. Tratar de impedir que se formen monopolios. Regular los monopolios
existentes: Dejar que funcione con una regulacin mnima y establecer impuestos. Obligar al monopolio a
fijar un precio que elimine los beneficios extras.
Obligar al monopolio a fijar un precio que site a la empresa en una posicin similar a la de la
competencia perfecta. Si se trata de un monopolio natural, se puede recurrir a un subsidio oficial
suficiente para compensar las prdidas, en el tramo decreciente de sus costos. Competencia monoplica:
Cada ofertante de un producto diferenciado se transforma en un monopolista de ste, dentro de un marco
de competencia con otros productores. Ejemplo: las distintas marcas de yogurt que se diferencian en
cantidad de grasas, vitaminas, etc. Se llama competencia monoplica a aquellos mercados donde los
vendedores compiten por imponer un producto diferenciado. La diferenciacin puede ser por
caractersticas reales, como la calidad, la composicin qumica, el tipo de servicios que presta, etc.; o por
elementos ficticios, como la presentacin, el envase, la imagen de la marca, etc. En este tipo de mercado,
la publicidad es la clave de la diferenciacin. Los mercados oligoplicos. Un mercado oligoplico es
aquel en el que existe un nmero reducido de vendedores (oferentes), frente a una gran cantidad de
compradores, de forma que los vendedores pueden ejercer algn tipo de control sobre el precio. Una de
las caractersticas bsicas de este tipo de mercados es la interdependencia mutua, ya que las empresas
tratan de determina sus precios basndose en sus estimaciones de la demanda y teniendo en cuenta las
reacciones de sus competidores. Existen las siguientes posibilidades: 1. Tratar de adivinar las reacciones
de los rivales.
2. 3.
Ponerse de acuerdo en los precios, y competir slo a base de publicidad. Formar un crtel (cooperar en
lugar de competir y repartirse el mercado).
Ejemplos de mercados oligoplicos lo constituyen las grandes empresas de gaseosas y el mercado de las
computadoras personales. Los acuerdos entre empresas oligoplicas. Un crtel es una agrupacin de
empresas que trata de limitar la accin de las fuerzas de la competencia para acordar los precios en comn
y/o alcanzar una maximizacin conjunta de beneficios. Estos acuerdos tienden a ser inestables.
DINERO
Dinero es cualquier cosa que los miembros de una comunidad estn dispuestos a aceptar como pago de
bienes y deudas. Funciones elementales del dinero. La funcin elemental del dinero es la de
intermediacin en el proceso de cambio. El hecho de que los bienes tengan un precio proviene de los
valores relativos de unos bienes con respecto a otros. La causa de estas relaciones se origina en la
comparacin del valor de los bienes y en las contingencias del mercado. La fuente de esos valores puede
ser el trabajo incorporado en esos bienes o la utilidad que le atribuyen los individuos, segn nos
orientemos a una teora objetiva o subjetiva del valor. Las funciones que cumple el dinero son: 1. Facilitar
el intercambio de mercaderas. Por tratarse de un bien convencional de aceptacin general y garantizado
por el estado. Actuar como unidad de cuenta. Es decir, expresar en determinadas unidades los valores que
ya poseen las cosas. En este caso, de denomina funcin numeraria. Patrn monetario. Regulacin de la
cantidad de dinero en circulacin en una economa, a travs de una paridad fija con otro elemento central
74

que lo respalda, que puede ser un metal precioso o una divisa fuerte de aceptacin generalizada a nivel
internacional para todo tipo de transacciones comerciales. En la Repblica Argentina, el banco Central
est obligado a mantener en todo momento un nivel de reservas de libre disponibilidad en oro y divisas
extranjeras equivalente al 100% de la base monetaria (total de dinero nacional en circulacin). Pueden
formar parte de las reservas determinados ttulos nacionales o extranjeros, pagaderos en oro, en dlares u
otras divisas, a condicin de que su valor se compute de acuerdo con la cotizacin del mercado. La
diferencia bsica entre los distintos sistemas de moneda no convertible (mayoritarios en el mundo) y los
de patrn monetario con paridad fija convertible, consiste en que en los primeros la autoridad monetaria
decide el monto de la oferta de dinero de acuerdo a pautas de poltica econmica y financiera, mientras
que en los segundos la cuanta de la oferta monetaria est determinada por el funcionamiento del sector
externo de la economa. 4. Reserva de valor. En una hipottica economa de trueque, las personas
cambian mercancas por otras. Al pasar a una economa monetaria, estas transacciones se desglosan en
dos partes: por un lado, los individuos efectan operaciones de venta (cambian bienes y servicios por
dinero), por otro lado, efectan operaciones de compra (dinero por mercanca). Esto implica una
desagregacin del cambio no slo material, sino tambin temporal. Es decir, el individuo que ha obtenido
dinero, posee un poder adquisitivo que podr materializar en el momento que estime oportuno.
2.
3.
5. Medio de transferencia del poder adquisitivo. Cuando una persona otorga un crdito a otra, le est
transfiriendo capacidad de compra por un tiempo determinado. Para el prestamista, la operacin le brinda
una reserva de valor por el monto acordado, y para el prestatario representa una transferencia de poder de
compra. 6. Medio de pago de las obligaciones monetarias. Las obligaciones de dar una cierta suma de
dinero, se cancelan entregando esa cantidad monetaria. 7. Instrumento de poltica econmica. Las
autoridades monetarias pueden influir en la economa regulando la cantidad de circulante, los crditos
bancarios, etc.; de esta manera, se influye en la estructura productiva, en las inversiones, en el poder
adquisitivo de la poblacin. Tipos de dinero. Dinero mercanca: consiste en la utilizacin de una
mercanca (oro, sal cueros) como medio para el intercambio de bienes. El dinero mercanca es aquel bien
que tiene el mismo valor como unidad monetaria que como mercanca. La mercanca elegida como dinero
debe ser: duradera, transportable, divisible, homognea, de oferta limitada. Dinero signo: billetes o
monedas cuyo valor extrnseco, como medio de pago, es superior al valor intrnseco. El dinero signo es
aceptado como medio de pago por imperio de la ley que determina su circulacin (curso legal). El dinero
signo descansa en la confianza que el pblico tiene en que puede utilizarse como medio de pago
generalmente aceptado. Dinero giral: representado por los depsitos bancarios.
Clases de moneda. (o de dinero signo) Segn el material constitutivo. Moneda metlica o moneda
tipo. Est acuada en material precioso. Su valor extrnseco es prcticamente igual a su valor intrnseco.
Se usan para atesoramiento (ej.: mejicano oro, libra inglesa). De velln o subsidiaria. Est constituida
por aleaciones de metales no preciosos. Su valor extrnseco es superior a su valor como metal. Billetes
de papel. En lugar de utilizar metales, se utiliza papel. Hay dos clases: moneda de papel y papel moneda.
Segn su convertibilidad: Una moneda o billete es convertible cuando se los puede cambiar por la
moneda tipo, en cualquier momento. Moneda de papel: es convertible. Papel moneda: no es
convertible.
Segn la razn de su existencia. Moneda real o de circulacin. Billetes y monedas que circulan dentro
del pas y que son utilizados en las transacciones. Moneda ideal o de cuenta. Es una moneda
inexistente, pero que se utiliza como medida de valor en ciertas circunstancias. (ej.: galeno para los
mdicos, caduceo para los profesionales en ciencias econmicas). Sistemas monetarios. Un sistema
monetario es un conjunto de disposiciones que reglamentan la circulacin de la moneda de un pas.
Tradicionalmente, los pases eligieron el oro y la plata como la base de un sistema monetario mono
metalista. Cuando adoptaron ambos metales a la vez, se trataba de un sistema bi metalista. Ley de
75

Gresham. (Thomas Grsham asesor de la Reina Isabel) La mala moneda desplaza de circulacin a la
buena moneda. En pocas de inflacin, la gente trata de desprenderse inmediatamente del dinero que se
desvaloriza y de retener aquellos bienes que conservan su valor. Los bancos y el dinero bancario. El
dinero bancario: Los bancos reciben depsitos de sus clientes y conceden prstamos a las familias y a las
empresas. El volumen de los prstamos concedidos es superior al de los depsitos que mantienen sus
clientes. El dinero bancario est constituido por los depsitos en los bancos, cajas de ahorro, compaas
financieras o cajas de crdito. Componentes del dinero y creacin monetaria Dinero son los billetes y
monedas de circulacin legal en un pas, en poder del pblico, ms los depsitos bancarios en cuenta
corriente movilizados mediante el cheque. O sea, el primer componente es el dinero en efectivo, el
segundo es el denominado dinero bancario originado en la prctica de los negocios. Los depsitos en
cuenta corriente son denominados depsitos a la vista y son los que guardan mayor relacin con el
dinero en efectivo. En los pases de elevado desarrollo econmico financiero, la masa de cheques en
circulacin representa una proporcin muy significativa respecto del total monetario. Los depsitos a
plazo (cajas de ahorro, cuentas especiales, plazo fijo) poseen distintos grados de convertibilidad lquida.
Desde el punto de vista de la creacin monetaria, existen dos tipos de dinero: Base monetaria o
dinero primario (emitido por la autoridad financiera). Dinero secundario (inyectado por los bancos a
travs del poder adquisitivo generado por los prstamos).
Las entidades financieras tienen facultad de dar crditos hasta un determinado porcentaje de los depsitos
captados. La autoridad de aplicacin establece una reserva obligatoria (efectivo mnimo o encaje), el resto
puede ser afectado a operaciones de crdito. Un cheque no es dinero, sino simplemente una orden a un
banco para que se transfiera una determinada cantidad de dinero, que estaba depositada en l. Los
depsitos no son una forma visible o tangible de dinero, sino que consisten en un asiento contable en las
cuentas de los bancos. M = Oferta Monetaria M1 = Efvo. en manos del pblico + depsitos a la vista M2
= Efvo. en manos del pblico + depsitos a la vista + depsitos de ahorro
M3 = Efvo. en manos del pblico + depsitos a la vista + depsitos de ahorro + depsitos a
plazo.
En los pases con un sistema financiero desarrollado, los billetes y las monedas representan una pequea
parte del total de la oferta monetaria. La creacin del dinero bancario: El dinero otorga a su poseedor
capacidad de compra. Ese dinero puede ser creado de dos maneras: Por emisin, dispuesta por la
entidad autorizada en cada pas. Por los prstamos que otorgan las entidades financieras.
Dado que los depsitos bancarios son convertibles en dinero lquido, los bancos tienen que asegurarse de
que en todas las circunstancias se encuentran en posicin de hacer frente a las demandas de liquidez
(billetes y monedas) por parte de sus depositantes. La prctica bancaria muestra que el uso generalizado
de cheques significa que cada da slo un pequeo porcentaje de los depsitos bancarios se convierte en
dinero efectivo, y esos retiros es probable que se compensen por los ingresos de efectivo que otras
personas realicen. De esta forma, los banqueros han comprobado que pueden crear depsitos bancarios
por encima de sus reservas lquidas. Las reservas lquidas legalmente requeridas o encaje bancario es la
fraccin de depsitos que los bancos deben mantener como reservas. Si en un determinado momento
todos los clientes de un banco quisieran a la vez retirar sus depsitos, el banco no podra atender todas las
peticiones. Ejemplo:
Nuevos depsitos Depsito inicial (fase 1) Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Suma de las 5 primeras fases
Suma de las restantes fases Total para el conjunto del sistema bancario 100 90 81 72.9 65.61 409.51
590.59 1.000
Nuevos prstamos 90 81 72.9 65.61 59.05 368.56 531.44 900
Nuevas reservas 10 9 8.1 7.29 6.56 40.95 59.05 100
76

Sobre una base de reservas de efectivo, el sistema bancario puede construir una superestructura de
depsitos hasta 1/R veces la base, donde R es el coeficiente de reservas o encaje (en el ejemplo, R =
0,10). Activos financieros: Los activos pueden ser: Reales: tienen valor por s mismos (mercaderas,
muebles). Financieros: tienen valor por lo que representan (billetes, depsitos bancarios).
a) b) c)
Efectivo: activo financiero lquido por excelencia. Depsitos bancarios: tienen mayor o menor liquidez
segn sean a la vista o a trmino. Ttulos valores:
Acciones: ttulos emitidos por las sociedades de capital a favor de sus socios, para acreditar su
condicin de tales. Pagars: promesas de pago emitidas por una persona (librador) a favor de otra
(beneficiario).
Letras de cambio: rdenes de pago emitidas por un librador a favor de un beneficiario y a cargo de otra
persona. Ttulos de deuda, pblicos y privados: sus titulares se convierten en acreedores del ente
emisor de aquellos. Reciben una renta fija. El cuasidinero: Lo constituyen aquellos bienes que reemplazan
temporariamente al dinero en alguna de sus funciones. Son cuasidinero los depsitos a plazo en las
entidades financieras. En segundo grado, tambin lo son los ttulos privados y pblicos, los pagars, letras
de cambio, los debentures, etc. El cuasidinero puede actuar como reserva de valor o como instrumento de
cambio. Los pagars pueden ser descontados en el banco como medio de pago, etc. La diferencia con el
dinero es la falta de generalidad en su circulacin, ya que slo se utilizan en determinados mercados, y la
necesidad de realizar una operacin intermedia antes de poder utilizarlo como medio de pago. Por
ejemplo, no se puede utilizar un depsito a trmino para pagar una compra, pero puede utilizarse el dbito
directo. Liquidez: Es la aptitud que tienen ciertos bienes de sustituir al dinero en sus funciones de reserva
de valor y de medio de pago. a) Liquidez primaria o perfecta: cuando rene conjuntamente los atributos
de capacidad adquisitiva directa y poder cancelatorio fijo (monedas y billetes de curso legal, en algunos
casos los cheques). No hay necesidad de realizar operaciones intermedias. El dinero no tiene sustitutos
perfectos. Liquidez secundaria: sus integrantes son los elementos del cuasidinero. Es la aptitud que tienen
ciertos bienes de convertirse rpidamente en dinero.
b)
El concepto de liquidez resulta importante para analizar el poder de compra existente en una economa en
un cierto lapso, o sea, su demanda efectiva. sta se mide a travs de los coeficientes de liquidez primaria
y secundaria, que surgen de relacionar los correspondientes activos financieros con el monto total de las
transacciones. Convertibilidad: Significa que cualquier agente econmico, en cualquier momento, puede
solicitar el canje de sus pesos por dlares, al tipo de cambio previamente determinado. El objetivo de la
convertibilidad es detener el proceso de prdida de confianza en el signo monetario nacional, mediante el
respaldo en moneda fuerte de todos los pesos en circulacin. Por lo tanto, el dlar de convertibilidad se
obtiene del cociente entre las monedas y billetes en circulacin ms los depsitos en cuenta corriente, por
un lado, y las reservas en moneda extranjera, oro y, eventualmente, ttulos pblicos que no estn
expresados en pesos valuados a su paridad de mercado. Esto arroja como resultado un tipo de cambio de
convertibilidad de 1 peso por dlar. Dolarizacin: Desde el punto de vista de la teora econmica, este
fenmeno avanza en tres etapas. La primera, cuando la moneda local comienza a perder su funcin de
reserva de valor, es decir, cuando los agentes econmicos dejan de ahorrar en pesos y prefieren atesorar
dlares. Esto ocurri en Argentina desde 1970 aproximadamente. La segunda etapa de la dolarizacin es
aquella en la que el dlar pasa a ser utilizado como unidad de cuenta. La tercera etapa ocurre cuando las
transacciones se realizan directamente en dlares billetes. O sea, la moneda nacional pierde la ltima de
las tres funciones que debera cumplir la moneda.
SISTEMA FINANCIERO Y POLTICA MONETARIA
El sistema financiero: El sistema financiero de un pas est compuesto por todas las entidades que se
dedican a la intermediacin entre la oferta y demanda de dinero y cuasidinero. Las entidades que forman
77

parte del sistema financiero captan los depsitos del pblico, bajo las distintas modalidades existentes en
plaza. Por esos depsitos, salvo los de cuenta corriente, pagan un inters que se denomina tasa pasiva. Los
bancos reciben depsitos en efectivo y cheques de otros bancos, lo cual les crea un derecho contra los
mismos. Cada banco tiene una cuenta abierta en el Banco Central (banco de bancos), lo que le permite
realizar la compensacin de los cheques recibidos de otros bancos con los que han emitido sus propios
clientes pero que fueron depositados en otros bancos (clearing bancario). Una porcin de los depsitos es
guardada como reserva para poder enfrentar las posibles extracciones de dinero por parte de los titulares
de los depsitos. El excedente de dinero se canaliza, a travs del crdito, hacia aquellas personas o
entidades que lo demanden. Por los prstamos otorgados se cobra una tasa activa de inters. El sistema
funciona mientras las extracciones de fondos que se realizan sean las ordinarias. Cuando una gran
cantidad de depositantes decide intempestivamente retirar sus depsitos (corrida bancaria), el sistema se
desmorona. El negocio del sistema financiero consiste, principalmente, en la diferencia que se produce
entre la tasa activa y la tasa pasiva. Sin embargo, su actividad se ha diversificado mucho. Las entidades
financieras actan como intermediarias en la colocacin de valores, la contratacin de seguros, obtencin
de tarjetas de crdito, compraventa de moneda extranjera, etc. Adems, ofrecen servicios como custodia
de valores, dbito automtico, cobro de impuestos y cargas sociales, etc. El Banco Central: El gasto total
que se realice en una economa depender entre otros factores de la cantidad de dinero existente y de las
condiciones en que las economas domsticas y las empresas puedan obtener crditos. En las modernas
economas, la mayor parte de la oferta monetaria est constituida por dinero bancario. De ah{i la
importancia de controlar las condiciones en que tiene lugar el proceso de creacin de dinero bancario y de
regular el funcionamiento de los agentes o intermediarios financieros. La mayora de los pases se ha
dotado de una institucin que ordena y controla el funcionamiento del sistema financiero. Esta institucin
se denomina generalmente banco central, que en el caso de la economa argentina es el Banco Central de
la Repblica Argentina (BCRA). Las funciones del BCRA son: Administrador y custodio del oro y las
divisas extranjeras: dado que las divisas son una deuda de las instituciones bancarias extranjeras,
equivalen a un crdito concedido por el Banco Central al pas extranjero. As, los dlares que posee el
Banco Central son un crdito concedido a los Estados Unidos. El concepto de divisa es ms amplio que el
de billete extranjero, ya que, por ejemplo, un depsito de una empresa argentina en un banco alemn
tambin es una divisa.
Agente financiero del Gobierno Nacional: en este carcter, el BCRA realiza operaciones de cobro y de
pago por cuenta del Gobierno. Tambin es el encargado de la emisin de valores pblicos y de atender el
servicio de la deuda pblica nacional. Banco de bancos: la banca privada acude al BCRA cuando
necesita liquidez, lo que le permite ajustar sus reservas al mnimo; de hecho, el BCRA es el que establece
el valor del encaje o efectivo mnimo. Tambin concede crditos de corto plazo a los bancos.
Proveedor de efectivo: suministra efectivo, es decir, billetes y monedas, a la economa. Tambin acta
como cajero del sistema bancario. Los depsitos que mantienen los bancos en el Banco Central les
permiten hacer pagos entre ellos, relacionarse con el sector pblico y con el extranjero. Estos depsitos de
los bancos forman parte de sus reservas. Implementa la poltica econmica en materia monetaria y
crediticia.
El control de las entidades financieras por parte del Banco Central persigue distintos objetivos:
Asegurar el buen funcionamiento del sistema para evitar la quiebra de sus integrantes. Verificar que la
actividad financiera se adecue a la legislacin vigente. Vigilar el cumplimiento de la obligacin de
efectivo mnimo. Disponer auditoras contables y, en casos extremos, la intervencin de aquellas
entidades que se encuentren en situaciones problemticas.
Las entidades financieras: La especializacin de la actividad de las entidades financieras suele hacerse de
la siguiente forma: Bancos de emisin: en la Argentina, el responsable de la emisin de dinero es el
BCRA, que la lleva a cabo a travs de la Casa de la Moneda. Bancos comerciales: son las entidades
financiera de mayor actividad. Captan los depsitos del pblico y otorgan prstamos. Bancos de
inversin: intervienen en el llamado mercado de capitales y otorgan prstamos a mediano y largo plazo.
Generalmente, se especializan sectorialmente: bancos agrarios, mineros, industriales, etc. Bancos de
crdito hipotecario: se especializan en el otorgamiento de crditos a largo plazo, para la adquisicin,
78

construccin o remodelacin de inmuebles. Compaas financieras: se ocupan de actividades

similares a las de los bancos comerciales. Cajas de ahorro y crdito. Cooperativas de ahorro y consumo.
Las cajas y cooperativas de crdito captan los depsitos de los pequeos ahorristas y atienden las
necesidades crediticias de particulares, especialmente dirigidas hacia la adquisicin de bienes de
consumo. La poltica monetaria: En toda economa se persiguen unos objetivos globales (o
macroeconmicos) que se consideran deseables, como son la estabilidad de precios, la disminucin del
desempleo y el crecimiento econmico. La poltica monetaria es una de las opciones que tiene el gobierno
para intervenir en la actividad econmica. La poltica monetaria es el conjunto de actuaciones que lleva a
cabo el Banco Central para controlar la cantidad de dinero y los tipos de inters y, en general, las
condiciones de crdito.
La poltica monetaria pretende influir sobre la actividad econmica actuando sobre el gasto total de la
economa y, en particular, sobre el consumo de las familias y la inversin de las empresas. Dado que el
gasto est{a relacionado con la cantidad de dinero existente en la economa y con las condiciones del
crdito, fundamentalmente la tasa de inters, el Banco Central procura controlar ambas variables. Los
gobiernos, a travs de sus Ministerios de Economa, normalmente fijan las metas macroeconmicas a
alcanzar (crecimiento del PBI, evolucin de precios, etc.). a partir de estas metas, el Banco Central debe
estimar qu cantidad de dinero debe existir en la economa para lograr los objetivos. En general, los
objetivos ltimos de la poltica monetaria son: Estabilidad del valor del dinero. Evitar una balanza
de pagos deficitaria.
Es deseable que la poltica monetaria se utilice en forma conjunta con la puesta en marcha de otras
polticas macroeconmicas: fiscal, de controles directos, etc. Poltica monetaria restrictiva y expansiva:
La poltica monetaria restrictiva engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir el crecimiento de la
cantidad de dinero y a encarecer los prstamos (elevar la tasa de inters). La poltica monetaria expansiva
est formada por aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad de dinero y abaratar
los prstamos (bajar las tasas de inters). Los efectos positivos de una poltica de este tipo pueden ser:
Mayor produccin. Mayor empleo. Ms consumo. Ms inversin.
En tanto, sus probables efectos negativos son: Subida de precios. Aumento de las importaciones.
La oferta monetaria y la tasa de inters. El precio que se paga por un prstamo es la tasa de inters; como
todo precio, si la oferta monetaria aumenta, la tasa de inters descender. Esta situacin se producir
siempre que los bancos deseen prestar ms dinero, ya que tendrn que bajar las tasas de inters a fin de
animar a sus clientes a pedir prestado. Por otro lado, si la oferta monetaria se reduce, la tasa de inters se
elevar, puesto que al escasear el dinero los demandantes estarn dispuestos a pagar unas tasas de inters
elevadas por el dinero disponible. Teniendo en cuenta esta dependencia entre oferta monetaria y tasa de
inters, resultar que cuando el Banco Central fije unos lmites al crecimiento de la oferta monetaria
automticamente est condicionando las tasas de inters. Los instrumentos de la poltica monetaria: El
Banco Central no puede influir directamente sobre la tasa de inters ni sobre la cantidad de dinero, sino
que lo hace a travs de los siguientes instrumentos: 1. Los encajes legales. El encaje se define como el
porcentaje sobre el total de depsitos que las entidades financieras han de cubrir en efectivo o en forma de
depsitos en el Banco Central. Este porcentaje lo decide el Banco Central y han de cumplirlo
obligatoriamente todas las instituciones financieras. Si se eleva el encaje, la cantidad de dinero que se
dispone para prestar disminuir y es probable que se produzca una elevacin de la tasa de inters. 2. Los
redescuentos. Mediante los redescuentos el Banco Central suministra dinero con garantas reales a los
bancos por plazos cortos para que stos puedan cubrir deficiencias de efectivo mnimo. Los redescuentos
son prstamos que concede el Banco Central a las entidades bancarias para cubrir deficiencias transitorias
de caja. Las operaciones de pase. Son otra forma de obtener crdito por parte de las entidades financieras.
El prestatario (un banco) le vende al Banco Central un activo (por lo general, ttulos pblicos y divisas)
con el compromiso de recomprarlo pocos das despus pagando el precio al que hizo la venta inicial ms
el inters pactado. Las operaciones de mercado abierto. Es otro procedimiento para manipular la cantidad
de dinero. Las operaciones de mercado abierto son la compra y venta de ttulos pblicos por parte del
79

Banco Central. Si el Banco Central considera que debe aumentar la cantidad de dinero y no cree oportuno
bajar el efectivo mnimo, una posibilidad es comprar Letras de Tesorera a las instituciones financieras y a
los particulares. Esto implica que la cantidad de dinero en la economa aumenta (inyeccin de liquidez).
Si lo que pretende es disminuir la cantidad de dinero (drenaje de liquidez), lo que har es vender ttulos
pblicos a las entidades financieras, de forma que reducir la cantidad de dinero en circulacin.
3. 4.
Los efectos de la poltica monetaria: Las principales razones que pueden justificar el empleo de la poltica
monetaria son las siguientes: Efectos sobre la demanda agregada: un aumento en la oferta monetaria
har descender la tasa de inters e incidir positivamente sobre la demanda agregada, ya que se
incrementar el gasto de consumo, pues los individuos se vern estimulados a pedir prestado dinero para
comprar autos, casas, etc. Y otro tanto ocurrir con el gasto de inversin, porque a las empresas les
resultar ms barato financiar sus inversiones. El aumento de la demanda agregada fomentar el
crecimiento de la economa y contribuir a reducir el desempleo. Paralelamente, una reduccin de la
cantidad de dinero har descender la demanda agregada, con lo que las importaciones tambin
descendern y la inflacin se reducir. Efectos sobre la inflacin: los economistas monetaristas defienden
que la inflacin es causada por un aumento excesivo de la oferta monetaria. En este sentido, el control del
crecimiento de la oferta monetaria es un factor clave para contener el aumento de los precios. Efectos
sobre la cotizacin del peso: las tasas de inters elevadas incentivarn la entrada de capital extranjero.
Para poder invertir en el territorio argentino habr que comprar pesos y el aumento de la demanda de
stos tender a elevar la cotizacin del peso respecto a otras monedas.

LOS SISTEMAS ECONMICOS

La forma de comprar y vender determinados bienes, los impuestos que hay que pagar, el tipo de
maquinaria que utilizan las empresas, son diferentes en los distintos pases. Tambin ocurre que, pese a
las diferencias, muchas economas se parecen entre s. Estas diferencias y similitudes en el
funcionamiento global de la economa son explicadas utilizando el concepto de sistema econmico. Un
sistema econmico es el conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e institucionales que caracterizan la
organizacin econmica de una sociedad. Estas relaciones condicionan el sentido general de las
decisiones fundamentales que se toman en toda sociedad y los cauces predominantes de su actividad.
Todo sistema econmico debe tratar de dar respuesta a las tres preguntas siguientes: Qu bienes y
servicios producir y en qu cantidad? Cmo producir esos bienes y servicios?
Para quin producir?
Para contestar las preguntas anteriores existen bsicamente dos mecanismos o sistemas: el sistema de
mercado y el sistema de planificacin central. La opcin por un sistema u otro s fruto de un proceso
histrico, siendo muy complejo el anlisis de los factores que determinan la eleccin de un sistema
econmico por una comunidad concreta. EL SISTEMA DE ECONOMA DE MERCADO El
funcionamiento del sistema de economa de mercado: El funcionamiento de una economa capitalista o de
mercado descansa en un conjunto de mercados donde se compran y venden los bienes y servicios, as
como los factores productivos. Un mercado es toda institucin social en la que los bienes y servicios, as
como los factores productivos, se intercambian libremente. Lo esencial en todo mercado es que los
compradores y vendedores de un bien o servicio entran en contacto libremente para comercializarlo. Los
mercados y el dinero: La forma indirecta en que se realiza el intercambio en las sociedades capitalistas se
puede resumir como sigue: los miembros de las familias en edad de trabajar cambian su trabajo por dinero
que, posteriormente, lo cambiarn por bienes de consumo. La empresa contratante vender su produccin
cambiando bienes por dinero, y parte de sus ingresos los destinar a pagar a sus empleados, es decir,
intercambiar dinero por trabajo. Los mercados y los precios: Los compradores (demandantes) y los
vendedores (oferentes) se ponen de acuerdo sobre el precio de un bien o servicio de forma que se
producir el intercambio de cantidades determinadas de ese bien por una cantidad de dinero tambin
80

determinada. El precio de un bien es su relacin de cambio por dinero, esto es, la cantidad de pesos que se
necesitan para obtener a cambio una unidad del bien.
Fijando precios para todos los bienes y servicios, el mercado permite la coordinacin de los compradores
y vendedores y, por tanto, asegura la viabilidad de un sistema capitalista de mercado. El libre juego de la
oferta y la demanda es la pieza clave en el funcionamiento de este tipo de economas. El equilibrio del
mercado: Cuando se ponen en contacto consumidores y productores, con sus respectivos planes de
consumo y produccin, es decir, con sus respectivas curvas de demanda y oferta, se puede analizar cmo
se lleva a cabo la coordinacin de ambos tipos de agentes. Aisladamente, ni una sola curva de demanda ni
de oferta nos dirn hasta dnde pueden llegar los precios o en qu medida los planes de los demandantes
y de los oferentes son compatibles. Para ello se debe realizar un anlisis conjunto de ambas curvas. Slo
en el punto de interseccin entre ambas curvas coinciden los planes de los demandantes y los oferentes, y
solamente a un precio se da esta coincidencia de planes, es el precio de equilibrio, que determina una
cantidad de equilibrio. Tambin se suele decir que el precio de equilibrio vaca el mercado. En la
situacin de equilibrio, se igualan la cantidades ofrecidas y demandadas. A un precio mayor, existe un
exceso de oferta y, debido a la presin de las existencias invendidas, la competencia entre los vendedores
har que el precio descienda hasta la situacin de equilibrio. Por el contrario, si el precio es menor que el
de equilibrio, hay un exceso de demanda. En este caso, los compradores que no hayan podido obtener la
cantidad deseada del producto presionarn al alza el precio tratando de adquirir la cantidad deseada. La
asignacin de recursos y el sistema de economa de mercado:
Supongamos que tiene lugar un cambio en los gustos de los consumidores que hace que stos deseen ms
de un bien (pantalones vaqueros, por ejemplo) y menos de otro (sombreros). Este cambio puede hacer que
aparezca escasez de pantalones vaqueros y exceso de sombreros, y es previsible que el precio de sos
descienda y el de los pantalones se eleve. Estas alteraciones de precios tienen un mensaje muy claro para
los empresarios. Si los precios de los pantalones vaqueros se estn elevando, aparecern mayores
posibilidades de beneficios en la produccin de stos que en la de sombreros. Por lo tanto, habr mayor
produccin de pantalones vaqueros. Este aumento en la produccin de pantalones se podr deber a la
entrada de nuevas empresas al mercado o a una ampliacin de la capacidad de produccin de las ya
existentes. Para incrementar su produccin se necesitar emplear ms trabajo y capital en esa actividad,
que se podr obtener de los que estaban empleados en la produccin de sombreros. Esta reasignacin de
factores es el resultado de las alteraciones de precios, y se habr producido precisamente para lograr uno
de los objetivos empresarios: aumentar los beneficios. En el sistema de economa de mercado lo esencial
es que todos los bienes o servicios tienen su precio; por tanto, los ajustes ocurren en los mercados de
bienes de consumo y en los de factores de la produccin. De este modo, se dispone de un sistema de
tanteos y aproximaciones sucesivas a un conjunto equilibrado de precios mediante el cual se resuelven los
tres problemas econmicos bsicos (qu, cmo y para quin producir) de forma simultnea e
independiente. Las fases del proceso de asignacin de recursos: 1. los consumidores revelan sus
preferencias en el mercado al comprar unas cosas y no otras. Las decisiones de los consumidores
condicionan a los productores y de esta forma se decide qu cosas han de producirse. La competencia
entre los productores en busca de beneficios decide cmo han de producirse los bienes. Se elegir el
mtodo de produccin ms adecuado, tanto desde el punto de vista del costo como del rendimiento. La
oferta y la demanda en los mercados de los factores productivos determinan el para quin. La distribucin
resultante depender en buena medida de la distribucin inicial de la propiedad y de las capacidades
adquiridas o heredadas y de las oportunidades educativas.
2. 3.
Los mercados de productos son los ms importantes para determinar qu producir y los mercados de
factores son los relevantes para decidir cmo y para quin producir. Cualquier alteracin en las
condiciones de la demanda o en la oferta de los factores modificar los ingresos de los individuos, y stos
influirn sobre la demanda de los productos y a la inversa. Bajo un sistema de economa de mercado, la
sociedad, desde una perspectiva econmica, descansa en las leyes del mercado y en la interaccin del
inters individual y la competencia. La mano invisible del mercado no slo asigna las tareas, sino que
81

tambin dirige a las personas en su eleccin de ocupacin y hace que se tengan en cuenta las necesidades
de la sociedad. La esencia de la economa de mercado es que en ella todo se convierte en bienes y
servicios con un precio y que la oferta es sensible a los cambios de precio. Caractersticas de una
economa de mercado: Los productores ofrecern aquellos bienes y servicios que son rentables y
par los que hay demanda. Los consumidores pueden elegir lo que compran dentro de sus posibilidades de
ingresos. La gente puede comprar o arrendar los factores de la produccin y, de esta forma, convertirse en
productores y ofrecer los bienes y servicios demandados por el mercado. Los cambios en la oferta o en la
demanda de bienes conllevan cambios en el precio de los bienes. Los precios logran equilibrar la oferta y
la demanda.
Ventajas de la economa de mercado: La gente puede elegir producir y consumir, segn sus
preferencias.
El sistema de precios har posible que los excedentes y las escaseces de bienes y servicios no duren
mucho. El sistema de precios para decidir qu se debe producir no necesita que intervenga el estado ni
ninguna agencia de planificacin. Los individuos tienen incentivos financieros para actuar de forma
productiva. La demanda de bienes y servicios determina su oferta.
LOS SISTEMAS DE ECONOMA CENTRALIZADA Las limitaciones del sistema de economa de
mercado: El sistema de economa de mercado funciona con un alto grado de eficiencia y libertad
econmica. Los agentes econmicos actan guiados por su propio inters y de forma libre. El sistema de
precios estimula a los productores a fabricar los bienes que el pblico desea. Los movimientos de los
precios actan como seales que inducen a los productores a comportarse de una forma correcta, a la vez
que tratan de alcanzar su propio inters. Asimismo, el mercado motiva a los individuos a utilizar
cuidadosamente los recursos y bienes escasos, pues los precios actan racionando las escasas cantidades
disponibles. Este sistema, sin embargo, tambin presenta algunas limitaciones: Los ingresos no se
distribuyen en forma equitativa. Los ingresos se reparten en funcin de cmo est distribuida la propiedad
de los recursos y de los salarios vigentes. Existen fallas del mercado. En ocasiones, el mercado falla en su
intento de alcanzar la eficiencia econmica. La eficiencia econmica se alcanza cuando la sociedad no
puede incrementar la cantidad producida de uno de los bienes sin reducir la de otro.
Las principales razones por las que pueden surgir fallas del mercado son las siguientes: Existen
mercados en los que la competencia es imperfecta. En muchos mercados uno o ms participantes tienen
poder para influir sobre los precios, fijando el nivel que les resulte ms conveniente. Aparecen efectos
externos, como la contaminacin, que el mercado no aborda. Existencia de bienes pblicos que
distorsionan el mercado. Los bienes pblicos (aquellos cuyo consumo por parte de un individuo no reduce
la cantidad disponible para otros) como por ejemplo la defensa nacional, plantean serios problemas. Del
uso de este tipo de bienes nadie puede ser excluido, puesto que no se puede asignar un costo por su
utilizacin. El resultado es que se ofrecer en una cuanta insuficiente, aunque su produccin sea
beneficiosa. Los bienes o recursos de propiedad comn tienden a agotarse. Los recursos de propiedad
comn (aquellos que son utilizados en la produccin y el consumo y que no son propiedad de ningn
individuo en concreto) suelen experimentar un consumo abusivo. Los bancos de pesca en aguas
internacionales y los pastos comunes son ejemplos de estos bienes. La publicidad puede utilizarse para
manipular a los consumidores. Las economas de mercado tienden a ser inestables. Al estar en manos
privadas, tienden a sufrir en forma peridica fuertes crisis.
El sistema de economa centralizada: El sistema de economa centralizada parte de una crtica a los
mecanismos de economa de mercado. Se argumenta que el funcionamiento de esta economa conlleva la
existencia de desempleo y la frecuente aparicin de crisis que implican graves despilfarros de recursos.
La planificacin centralizada pretende evitar estos males.

82

En las economas planificadas centralmente, los medios de produccin son de propiedad estatal y las
decisiones clave le corresponden a la agencia de planificacin, o poder central. Las economas
planificadas se caracterizan por la acumulacin de poder econmico en manos del estado, que es quien
dirige el funcionamiento de la economa. Funcionamiento de la planificacin centralizada: El papel del
poder central. El poder central, o agencia de planificacin, distribuye no slo las tarea del plan, sino
tambin los medios de produccin, tanto materiales como financieros. Determina cmo asignar la
produccin a las diferentes fbricas y procura que cada fbrica tenga los factores de produccin que
necesita para poder obtener la cantidad que se le exige. En la prctica, el sistema presenta serios
problemas. Los gerentes de las empresas suelen comportarse ineficientemente presionando al poder
central para obtener la mayor cantidad posible de recursos, por lo general, muy por encima de sus
necesidades. El funcionamiento de las empresas. Las empresas no basan su actuacin en el clculo
econmico (maximizacin de los beneficios o minimizacin d costos) sino en la realizacin del plan
concretado en directivas. Este comportamiento implica que las empresas no se ven motivadas a reducir
los costos. Por otro lado, bajo el sistema de planificacin central una empresa no puede entrar en quiebra.
Todas las empresas son socialmente tiles, aunque algunas sean deficitarias. Cuando una empresa es
deficitaria, sus problemas financieros se solucionan mediante transferencias que concede el poder central.
En la prctica, dada la inexistencia de incentivos reales para que las empresas reduzcan sus costos, el
resultado ha sido un proceso de endeudamiento progresivo. El crecimiento de la burocracia. El
funcionamiento del sistema requiere de un enorme aparato administrativo, pues es la nica forma de
controlar a las empresas. Conforme crece el sistema productivo, el aparato burocrtico se va
desarrollando a un ritmo progresivo. La vuelta al mercado: El cambio de un sistema de planificacin
centralizada por otro de economa de mercado exige superar muchos obstculos, entre ellos debemos
mencionar: Abandono del sistema de planificacin. En la fase de transicin, es aconsejable una
planificacin indicativa, concretada en la determinacin de ciertas tareas estratgicas, dejando que la
iniciativa privada tome la mayor parte de las decisiones. Cambio dl sistema de propiedad. Dado que el
estado tiene la propiedad de los medios de produccin, slo caben dos opciones: un sistema de propiedad
privado o un sistema de autogestin, esto es, un sistema en el que los trabajadores participen en forma
directa en las tareas de gestin de las empresas. Introduccin progresiva del mercado. El objetivo
ltimo debe ser que las empresas funcionen segn criterios de eficiencia econmica y que traten de
minimizar los costos. Para ello hay que liberar dos elementos fundamentales: los precios y los mercados
de factores. La liberalizacin de los precios supondr una fuerte inflacin, pues existe una gran demanda
insatisfecha. La liberalizacin de los mercados de factores plantea el problema del desempleo, que no
existe en las economas dirigidas. LAS ECONOMAS MIXTAS En el mundo real es difcil encontrar
modelos puros de los sistemas de economa de mercado y dirigida. Adems, un mismo pas puede adoptar
posiciones ms o menos prximas a un sistema o a otro, segn su historia y la orientacin poltica de sus
gobernantes. En una economa mixta el sector pblico colabora con la iniciativa privada en la respuesta a
las preguntas sobre el qu, el cmo y el para quin producir del conjunto de la sociedad. As, en pases
como Suecia, Francia y Gran Bretaa han sido frecuentes las prcticas socialistas, en el sentido de haber
introducido mecanismos de planificacin, de haber nacionalizado ciertas industrias claves o haberse
mostrado especialmente preocupados por la redistribucin del ingreso y el desarrollo de programas de
asistencia mdica gratuita y servicios sociales.
FACTORES DE LA PRODUCCIN
Riqueza:
La riqueza de un pas est constituida por: Todo lo que brinda la naturaleza (campos, bosques,
ros, minerales). Lo que el hombre ha creado a travs de su trabajo (ciudades, caminos, ferrocarriles). La
calidad humana de sus habitantes (inteligencia, cultura, creatividad).
Algunos de estos elementos pueden ser medidos en dinero, otros no. Al economista slo le interesan
aquellos bienes que: Posean utilidad. Tengan oferta limitada. Se expresen en valor monetario.
Sean transferibles.

83

Los recursos naturales facilitan la creacin y acumulacin de CAPITAL. Precios de los factores de la
produccin: Naturaleza: La DEMANDA de tierras explotables proviene de aquellas personas que desean
hacerlas producir. Se halla condicionada por la calidad de las tierras y por las expectativas de quienes
desean arrendarlas. La OFERTA de tierras explotables la hacen los propietarios. El mercado de tierras
presenta caractersticas especiales: Las tierras explotables son limitadas en cuanto a cantidad.
Son muy diversas en cuanto a calidad y rendimiento. A corto plazo es posible obtener de ella un flujo
constante de produccin sin que se reduzca la cantidad disponible de este factor.
El precio o retribucin de la tierra es la RENTA o ARRENDAMIENTO. Dado que la oferta es fija
(inelstica), el precio viene determinado exclusivamente por la demanda. En cualquier caso, debe
sealarse que la oferta de tierra para un uso concreto no es fija. Por ejemplo, la oferta de tierra dedicada a
la produccin de algodn se puede ampliar reduciendo la destinada a producir maz, o incluso
incrementando la cantidad de tierras bajo riego. Igualmente, la oferta de suelo urbanizable se puede
incrementar reduciendo la disponibilidad de tierra dedicada a actividades agrcolas o recreativas. Trabajo:
La DEMANDA de trabajo se origina en las empresas y el gobierno. Las empresas demandan trabajadores
segn la demanda que tengan de sus productos y de acuerdo con las expectativas de futuras transacciones.
Esta demanda se encuentra condicionada por: El nivel de salarios. La productividad del trabajo.
Los precios de los bienes y servicios producidos. La elasticidad de demanda de los productos que
elaboran las empresas. La relacin entre costo de mano de obra y costo total. La facilidad con que se
puede sustituir la mano de obra por capital.
La OFERTA de trabajo est constituida por todas las personas econmicamente activas de un pas.
Depende de: La cantidad de poblacin. La composicin de la misma por edades y sexos. La
legislacin laboral (edades para comenzar y dejar de trabajar). Capacitacin laboral.
La tasa de actividad es el porcentaje de las personas que teniendo la edad requerida para trabajar estn
empleadas o buscando empleo. A nivel internacional, las diferencias entre pases en la tasa de actividad
suelen deberse al grado en el que la mujer se incorpora al mercado de trabajo. El mercado de trabajo tiene
las siguientes caractersticas: No se negocia con bienes, sino con la fuerza laboral de las
personas. No se puede acumular un stock de esa fuerza. No hay un producto homogneo.
El precio de este factor es el salario. El salario es el conjunto de ingresos econmicos que reciben los
trabajadores en dinero o en especie, por la prestacin de sus servicios laborales por cuenta ajena. Las
diferencias salariales entre las distintas ocupaciones se deben a varios factores. Entre ellos, el ms
relevante es la movilidad laboral. si el trabajo se caracteriza por una elevada movilidad entre ocupaciones,
las fuertes diferencias salariales tendern a desaparecer. Pero, en la realidad existen importantes
restricciones a la movilidad ocupacional. Si un empleo requiere una habilidad especial, un nivel
educacional muy elevado o un perodo elevado de formacin profesional, a corto plazo la oferta de
trabajo para ese empleo no podr aumentar de forma apreciable, de manera que un aumento sustancial de
los salarios provocar un pequeo incremento de la oferta. Por el contrario, si un empleo no requiere
aptitudes ni formacin especial, sino que la actividad puede aprenderse fcilmente, la oferta ser muy
sensible a aumentos en los salarios. Adems, las diferencias salariales se deben a la naturaleza del trabajo
desarrollado. Si el empleo es peligroso, desagradable o perjudicial para la salud, pocos trabajadores se
sentirn inclinados a prestar sus servicios, por lo que los salarios tendern a ser elevados. En otras
ocasiones, las diferencias salariales se deben a un aumento de la demanda del producto elaborado por los
trabajadores. La funcin de los sindicatos: Los sindicatos son organizaciones concebidas para la defensa
de los derechos de los trabajadores frente al poder de los empresarios. Sus objetivos son: Negociar
con las empresas los salarios. Procurar la mejora de las condiciones de seguridad e higiene.
Para lograr sus objetivos, los sindicatos han seguido diversas estrategias: Limitacin a la entrada en el
mercado de trabajo: se trata de reducir el nmero de personas que estn dispuestas a trabajar, con este fin
promueven iniciativas como: reducir la inmigracin, retrasar la edad de entrada en el mercado de trabajo
y adelantar la jubilacin. Elevacin de los salarios mediante la negociacin colectiva: se fundamenta
84

tanto en el deseo por parte de los sindicatos como de los empresarios de llegar a un acuerdo negociado
sobre el salario, en el que el Gobierno interviene como rbitro o vigilante de la situacin. Fijacin de
un salario mnimo: con el objeto de garantizar un mnimo nivel de vida a los trabajadores.
Los sindicatos se enfrentan a dos problemas fundamentales: 1. 2. La dificultad de mejorar los salarios sin
que incida en los precios. La automatizacin, ya que los incrementos de la productividad derivados de los
procesos de automatizacin hacen peligrar la estabilidad en los empleos.
Capital: La DEMANDA de capitales proviene de las empresas, las familias, los bancos y el gobierno. La
OFERTA la hacen personas o entidades interesadas en obtener beneficios a travs de operaciones
financieras. Es decir, la oferta de dinero proviene fundamentalmente del ahorro que puedan realizar los
agentes econmicos. El ahorro depende del nivel de ingresos y de la tasa de inters. El precio de este
factor es el INTERS. El inters es el pago por los servicios del capital, y se encuentra condicionado por:
El grado de liquidez existente en plaza (cuando existe gran oferta de dinero, el inters baja
o viceversa). Diversidad de opciones para la colocacin del dinero. Garantas que ofrecen los deudores.
Plazo de las operaciones. Riesgo de la operacin.
La demanda de capitales realizada por las empresas depende de su precio y de su productividad. El precio
del capital puede considerarse como la tasa de inters que hay que pagar por los prstamos solicitados
para la compra del equipo. Si la empresa emplea sus propios recursos financieros, la tasa de inters
tambin medir el costo del capital, pues la empresa estar perdiendo los intereses que hubiera obtenido
prestando esos recursos en vez de aplicarlos a ampliar su stock de capital. La productividad o rendimiento
del capital se puede expresar en trminos de los beneficios netos que se espera obtener a lo largo de la
vida del capital. Es decir, debe compararse la tasa de inters que se cobra por el uso del capital con la
productividad del mismo, a fin de saber si una determinada inversin es conveniente o no. Conforme la
tasa de inters baja, resultarn rentables proyectos que antes no lo eran. Beneficio de la empresa: El
beneficio de la empresa no se negocia en el mercado, sino que surge de la diferencia entre ingresos y
costos. El beneficio de la empresa depende de: La estructura de costos de la empresa. El mercado
donde ofrece sus productos.
Destino de la produccin: Muchos productos finales de algunas empresas se transforman en insumos de
otras empresas. Otros productos llegan directamente a destino: los consumidores, que es el objetivo
primordial de la actividad econmica. En otros casos, el destino de la produccin es la inversin, que
puede ser para reponer los bienes de capital desgastados o el aumento de los mismos destinado a la
produccin. El consumo: Las familias utilizan sus ingresos para la satisfaccin de sus necesidades, lo que
se denomina consumo. Si queda algn remanente de ingreso, lo destinan al ahorro en prevencin de
situaciones futuras. A medida que los ingresos aumentan, las familias pueden aumentar el consumo, pero
no lo hacen en la misma proporcin. Ello se debe a diversas causas: Las necesidades bsicas tienen
un lmite para su satisfaccin. Los hbitos de consumo se hallan bastante arraigados y no cambian
sbitamente por un aumento en los ingresos. La situacin econmica del pas es cambiante.
El ahorro: El ahorro es la parte del ingreso que se conserva como reserva y no se destina al consumo
inmediato. El ahorro puede obedecer a distintos motivos: Acumulacin con el objeto de adquirir,
en el futuro, bienes de consumo de elevado precio. Atesoramiento para hacer frente a futuras situaciones
(por ejemplo, enfermedades) Transformacin en fuente de inversin.
Relacin consumo ahorro: propensin marginal. La respuesta del consumo a las variaciones en el
ingreso fue denominada por Keynes propensin marginal al consumo (PMgC). Anlogamente, existe un
concepto similar con respecto al ahorro, denominado propensin marginal al ahorro (PMgS). La
propensin marginal al consumo es la proporcin en que aumenta el consumo con cada aumento de
ingreso. La propensin marginal al ahorro es la proporcin de cada peso en que aumenta el ahorro con
cada peso de aumento en el ingreso. Por lo general, a medida que aumenta el ingreso, desciende el
porcentaje del mismo que se destina al consumo, y aumenta el ahorro. La inversin: La inversin es la
parte del ingreso no consumido que se destina a reponer o incrementar la capacidad productiva de las
85

empresas para obtener bienes y servicios. Categoras de inversin: Existencias de mercaderas:

consisten en el aumento de los inventarios de mercaderas, con respecto a las existencias de aos
anteriores. los aumentos de inventarios son capital, pero no necesariamente son bienes de
capital. Si en algn momento descienden esas existencias a un nivel inferior que el del ao anterior,
hablamos de desinversin. Estas inversiones son consideradas las ms movibles e inestables. Equipo
fsico de las empresas: se consideran tanto los equipos que se reponen como los que se agregan al proceso
productivo. Construcciones: incluyen las fbricas, almacenes, edificios de oficinas, etc.
Clasificacin de la inversin: Segn su forma de clculo: Inversin bruta: es la incorporacin de
bienes al proceso econmico en un perodo determinado. Inversin neta: es la resultante de deducir a la
inversin bruta el desgaste sufrido por esos bienes.
La inversin bruta realizada en un pas puede calcularse por la diferencia entre el stock de bienes de
capital y las acumulaciones de inventarios al finalizar un perodo determinado y el existente al inicio del
mismo. Segn sea el origen de la inversin: Inversin pblica: realizada por el gobierno. Inversin
privada: realizada por particulares.
Segn el estmulo que la provoca: La inversin se realiza con la expectativa de obtener beneficios futuros.
Existen dos estmulos fundamentales que dan inicio a la inversin: Inversin inducida: est
relacionada con el aumento de la demanda, que impulsa a la empresa a aumentar su capacidad productiva.
Esta inversin es bastante previsible si se tiene en cuenta el crecimiento demogrfico y el agrandamiento
del mercado. Inversin autnoma: el estmulo es una tcnica de produccin nueva o un producto capaz
de generar nueva demanda (No solo se relaciona con la tecnologa, sino tambin con el clima econmico
que vive un pas, la situacin poltica, la situacin internacional, etc.).
El multiplicador y la inversin: El multiplicador es un cociente numrico que indica la magnitud del
aumento de la renta producido por el aumento de la inversin en una unidad. Es un nmero que indica
cuntas veces ha aumentado la renta en relacin con el aumento de la inversin. Una variacin inicial en
la inversin produce un efecto multiplicador de ingresos y, en consecuencia, del consumo (el total de
ingresos generados ser mltiplo de la inversin original). El aumento de la inversin provoca nuevas
variaciones de la cantidad demandada de bienes de consumo. Por ello, e s de esperar que el multiplicador
est relacionado con la propensin marginal al consumo. Multiplicador: k = 1 / (1 PMgC) O , lo que es
lo mismo: K = 1 / PMgS
El efecto multiplicador es diferente en una economa con recursos ociosos y en otra que no los tiene. En
una economa con recursos ociosos, la inversin los har producir creando nueva produccin y ms
ocupacin. Si no hay recursos ociosos, los resultados sern inflacionarios: los ingresos aumentan, pero no
ocurre lo mismo con la produccin, originndose el aumento en los precios. Principio de aceleracin: La
inversin en bienes de capital y en inventarios guarda estrecha relacin con el aumento de las ventas.
Los cambios en los niveles de consumo producen un efecto acelerador sobre los niveles de inversin.
Cuando el principio de aceleracin acta juntamente con el efecto multiplicador, los resultados son
mayores que los que se obtienen con cada uno de ellos por separado.
LOS GRANDES TEMAS DE LA MACROECONOMA
EL DESEMPLEO El desempleo es un problema grave para los desempleados, pero tambin lo es para
toda la sociedad. En el caso del pleno empleo, la sociedad est empleando al mximo el factor de la
produccin trabajo. En caso de desempleo, est{a desperdiciando recursos. En la Argentina, la informacin
sobre la situacin del mercado de trabajo es la suministrada por la Encuesta Permanente de Hogares )
EPH), que realiza el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC). Son desocupados el conjunto
de personas que, no teniendo ocupacin, la buscan activamente. Se entiende por bsqueda activa el llevar
a cabo diversas gestiones a tal fin (presentacin de solicitudes, avisos en los diarios, etc.). A su vez, se
considera ocupado a todo individuo que ha trabajado por lo menos una hora en forma remunerada, o 15
86

horas de manera no remunerada durante la semana de referencia de la encuesta. La tasa de desempleo: El

porcentaje de personas desocupadas respecto al total de la poblacin econmicamente activa (los
ocupados ms los desempleados) se conoce como tasa de desempleo o de desocupacin, que puede ser
definida como el cociente entre el nmero de personas desempleadas y el de activos, expresado como
porcentaje. Tasa de desocupacin = (desempleados / total de PEA) x 100 Tipos de desempleo:
Desempleo estacional: es el causado por cambios en la demanda de trabajo en momentos diferentes del
ao (empleos relacionados con la siembra y cosecha en la agricultura, con el turismo, etc.) Desempleo
cclico: se relaciona con los ciclos econmicos de menor intensidad (desempleo resultante de una
recesin). Desempleo friccional: es originado por el propio mercado de trabajo. Se debe a que algunos
trabajadores dejan sus antiguos puestos para buscar uno mejor, porque algunas empresas estn
atravesando una crisis o porque se incorporan nuevos miembros de la fuerza laboral y estn buscando
empleo. La existencia de un cierto nivel de desempleo friccional es normal, pues la movilidad de los
trabajadores de unos empleos o otros, o de unas ciudades a otras, o conseguir el primer puesto de trabajo
requieren un cierto tiempo. Lo normal, sin embargo, es que la mayor parte de los desempleados
friccionales no tarden mucho en encontrar un empleo. Desempleo estructural: se debe a desajustes entre la
calificacin o la localizacin de la fuerza de trabajo y la calificacin o localizacin requerida por el
empleador. La renovacin tecnolgica y la automatizacin hacen que la capacitacin y la experiencia de
ciertos trabajadores no sean ya las deseadas. El desempleo estructural puede originarse tambin por el
desplazamiento de las industrias de una zona geogrfica a otra. A diferencia de lo que ocurre con el
desempleado friccional, el desempleado estructural no se puede considerar que se encuentre en una
situacin transitoria entre dos empleos.
Las causas del desempleo: Desde una perspectiva clsica o monetarista, el desempleo por encima del
friccional se debe a una poltica de salarios inadecuada. Cuando los salarios son elevados, las empresas
demandarn una cantidad menor de mano de obra. Es decir, el comportamiento del mercado de trabajo no
es diferente al de cualquier bien o servicio. Si el salario es excesivamente alto (si es superior al de
equilibrio), aparecer un cierto nmero de trabajadores que no encontrarn empleo. As, el desempleo
puede deberse al comportamiento de los mismos trabajadores cuando stos, bajo determinadas
circunstancias, rehsan trabajar, debido a que el seguro de desempleo es elevado. Para los economistas
keynesianos, el desempleo se debe fundamentalmente al nivel insuficiente de la demanda agregada de
bienes y servicios. El empleo slo aumenta si se incrementa el gasto total de la economa, y para ello se
debe estimular el consumo de las economas domsticas, los gastos de inversin de las empresas, el gasto
pblico o las exportaciones. Sin embargo, un aumento en el gasto no necesariamente crear mucho
empleo, ya que puede canalizarse hacia bienes importados. Tambin cabe la posibilidad de que el
aumento del gasto se traslade a los precios, al tratar las empresas de aumentar sus beneficios. Desde la
ptica keynesiana, se supone que la demanda y la oferta de empleo son notablement e inelsticas, esto
explicara que un aumento o disminucin en los salarios tendra poco efecto sobre la oferta o la demanda.
La rigidez de ambas curvas se justifica pensando que las empresas necesitan a los trabajadores para
producir, pues si no tendran que cerrar las fbricas. As, la estrategia adecuada para combatir el
desempleo es incrementar la demanda o gasto agregado. Los efectos econmicos del desempleo:
Efectos sobre los desempleados: aunque la legislacin prevea un seguro de desempleo, su cuanta suele
ser inferior al salario normal y su duracin limitada, adems, no toda la poblacin se encuentra protegida
por el seguro. Es decir, el desempleo es el primer determinante de la pobreza. Por otra parte, induce a
otros problemas sociales como el alcoholismo, la droga o el suicidio. Estos problemas se presentan con
ms intensidad entre los que sufren desempleo de larga duracin (superior a 6 meses). Efectos sobre los
que trabajan: los que estn empleados se ven obligados a pagar parte de los costos del desempleo
mediante aportes o impuestos ms altos. Efectos sobre la economa: un primer costo para la sociedad son
los recursos no producidos al tener un cierto volumen de mano de obra sin ocupar (costo de oportunidad).
Adems, es perjudicial que una parte de la poblacin activa se encuentre desocupada durante un cierto
tiempo, ya que los hbitos laborales y la propia productividad potencial de los trabajadores se vern
afectados negativamente.

87

La inflacin: La inflacin es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los bienes y

servicios de una economa. El crecimiento de los precios se mide mediante la evolucin de un ndice: el
Indice de Precios al Consumidor. El IPC se basa en los precios que poseen el conjunto de bienes y
servicios contenidos en una canasta familiar de compra considerada representativa. El ndice se obtiene
realizando un promedio ponderado de los precios de cada uno de esos bienes y servicios, segn la
importancia relativa que poseen en el conjunto de la canasta familiar de compra. La inflacin medida por
el IPC es igual a la tasa de variacin porcentual que experimenta este ndice en el perodo de tiempo
considerado. Inflacin en 2001 = (IPC2001 - IPC2000 ) / IPC2000 x 100 Las causas de la inflacin:
Inflacin de demanda: para algunos autores el factor clave para explicar el crecimiento de los precios
reside en la evolucin de la demanda agregada. Si los distintos sectores de la economa planean, en su
conjunto, unos gastos que superan la capacidad de produccin de la economa, esos planes no podrn
cumplirse. Segn los monetaristas, la causa que explica el comportamiento de la demanda es el aumento
de la cantidad de dinero por encima del crecimiento de la produccin. En el enfoque keynesiano, la
variable clave es la demanda agregada, de forma que si la demanda total excede a la produccin, tendr
lugar un aumento en el nivel de precios. Desde esta perspectiva, la incidencia sobre
los precios de un incremento de la demanda depender de la situacin de la economa. Si partimos de una
situacin en que todos los recursos estn empleados y se produce un aumento en la demanda, los precios
aumentarn. Sin embargo, si hubiera una gran cantidad de recursos desempleados, la relacin entre
demanda agregada y precios no ser tan estrecha, pues un aumento de la demanda podra compensarse
con un aumento de la oferta. Esto depender de la disponibilidad de mano de obra y de existencia de
capital. Es decir, la intensidad del aumento de los precios depender del tamao de la demanda agregada
y de lo prxima que se encuentra la economa al pleno empleo. El pleno empleo se define como aquella
situacin en la cual todos los factores disponibles estn empleados, es decir, no existe desempleo, a
excepcin del friccional. Inflacin de costos: esta explicacin fundamenta las tensiones inflacionarias
en los costos. Las empresas se enfrentan a los siguientes costos: Costos laborales Costos de
bienes y servicios adquiridos a otras empresas. Impuestos y costos financieros.
La inflacin de costos se explica destacando que los aumentos de los distintos elementos del costo son los
responsables de que los precios se eleven. Frecuentemente, se culpabiliza a los sindicatos, al reclamar
continuos aumentos de salarios en mayor proporcin que los crecimientos de productividad del trabajo, lo
que hace que el proceso inflacionario se inicie por un empujn de los costos y no por un tirn de la
demanda. En una economa en que abunden los precios administrados (precios no fijados
competitivamente) existe la posibilidad de que tales elementos puedan administrarse al alza a ms
velocidad que los salarios. En este caso, el papel de los sindicatos sera el de un poder compensador que
pretende proteger los salarios reales. Inflacin estructural: esta teora ha sido desarrollada por autores
latinoamericanos (Julio Olivera y Aldo Ferrer, Celso Furtado y Osvaldo Sunkel). Segn la teora
estructuralista, la verdadera causa de la inflacin no debe buscarse en un desequilibrio entre la demanda y
la oferta global, sino en desajustes sectoriales que afectan a determinados bienes. Ciertas rigideces
estructurales e institucionales son las responsables de que a las presiones de demanda corresponda un
incremento de la oferta de esos productos. As, la inelasticidad de la oferta de los bienes agropecuarios
determina que la mayor demanda generada por el crecimiento de la poblacin se traduzca en aumentos de
precios. Al tratarse en gran medida de artculos de subsistencia, el incremento en su precio repercute el
alza de salarios nominales que, a su vez, generan nuevos aumentos en el nivel de precios. Este fenmeno
tiende a repetirse indefinidamente en tanto persiste el desequilibrio original que lo impulsa. Para el
pensamiento estructuralista, la inflacin sera una consecuencia inevitable del proceso de crecimiento: el
crecimiento de la produccin y del ingreso real, al no distribuirse homogneamente, genera desajustes
parciales en diversos puntos del sistema econmico. La eliminacin de tales desajustes requiere de
cambios en los precios relativos (la relacin de cambio entre dos bienes), pero si los precios monetarios
son inflexibles en sentido descendente, todo ajuste puede verificarse solamente a travs del alza del precio
monetario de los bienes que deben considerarse. Por lo tanto, en la medida que los precios monetarios son
inflexibles a la baja, todo cambio de precios relativos se traduce en un aumento de precios nominales.
Como, adems, no baja ningn precio monetario, la consecuencia es un incremento en el nivel general de
precios, caracterstico de los procesos inflacionarios. La distincin entre inflacin de demanda, de costos
88

o estructural es muy difcil de concretar. Para tipificar una inflacin habra que acudir al punto de partida,
y esto resulta muy difcil en el mundo real. Por ejemplo, si se observa en un ao concreto que los salarios
han aumentado, es probable que el incremento salarial se deba a que en el ao anterior subieron los
precios. Los costos de la inflacin: La inflacin tiene una serie de efectos perjudiciales sobre la economa:
1. Prdida del poder adquisitivo: la inflacin reduce el poder adquisitivo del dinero, es decir, reduce el
valor de lo que se puede comprar por una cantidad de dinero determinada. La inflacin no incide sobre
todos los individuos por igual, sino que puede perjudicar ms a unos grupos sociales que a otros, e incluso
puede llegar a beneficiar a determinados individuos o grupos. Grupos perjudicados por la inflacin:
Los jubilados, sus ingresos suelen crecer menos que los precios. Los trabajadores, que no pueden lograr
que los aumentos en sus salarios corran paralelos a los aumentos en los precios. Los ahorristas, que
encuentran que la tasa de inters que reciben por sus ahorros es menor que la tasa de inflacin.

Beneficiados por la inflacin: Los deudores, ya que en trminos reales la cantidad de dinero que
tienen que devolver es menor. El estado, tanto por ser un deudor neto como por efecto de ciertos
impuestos en los que la proporcin a pagar se calcula sobre el ingreso nominal y se eleva con la inflacin.
2.
Incertidumbre: las decisiones son ms difciles de tomar en etapas inflacionarias. Esta inseguridad afecta
principalmente a: Los consumidores, que desconocen el precio verdadero que tendrn que pagar por
los bienes y servicios. Las empresas, que no saben a cunto vender su produccin y cunto les costar
llevarla a cabo. Los ahorristas, que no conocen cunto valdrn sus ahorros al cabo de unos aos. El sector
pblico no puede prever el valor exacto de los gastos para elaborar su presupuesto.
3. Desempleo: cuando los precios aumentan en el pas ms que en el extranjero, se reduce la
competitividad de los productos nacionales. Al reducirse la demanda de bienes y servicios argentinos, se
reducir el nmero de trabajadores requeridos para producir, lo que llevar consigo un aumento de
desempleo. La hiperinflacin: Se dice que una economa se ve afectada por un proceso de hiperinflacin
cuando sus precios crecen a tasas superiores al 50% mensual. Cuando esto ocurre, los individuos tratan de
desprenderse del dinero lquido del que disponen antes que los precios crezcan ms y hagan que aqul
pierda an ms su valor. Este fenmeno, conocido como la huida del dinero consiste en la reduccin de
las tenencias monetarias de los individuos, puesto que el dinero se desvaloriza de da en da y de hora en
hora. Las hiperinflaciones son fenmenos excepcionales, que se asocian generalmente a conflictos
polticos, guerras o revoluciones sociales. El crecimiento: El crecimiento econmico es un aspecto de otro
proceso ms general, el desarrollo de una sociedad a lo largo del tiempo que le lleva a registrar cambios
fundamentales en su organizacin y sus instituciones. Con el estudio del crecimiento econmico slo se
pretende analizar la parte del desarrollo econmico y social que se refiere a la evolucin de la produccin
y riqueza de un pas.
El crecimiento econmico es un proceso sostenido a lo largo del tiempo en el que los niveles de actividad
econmica aumentan constantemente. El crecimiento econmico se mide a travs de la evolucin del PBI,
que se puede realizar a travs de: La tasa de crecimiento del PBI en trminos reales. Tasa de
crecimiento del PBI 2001- 2000 = (PBI2001 - PBI2000 ) / PBI2000 x 100 El PBI real por habitante.
PBI real por habitante = PBI real 2001 / Poblacin 2001 Factores condicionantes del crecimiento
econmico: Disponibilidad de recursos productivos. Tradicionalmente se supona que los factores
bsicos de la produccin eran el trabajo (que aumenta a una tasa ms o menos constante) y el capital (que
se puede aumentar a voluntad), mientras que la tierra era considerada como un factor limitativo. En los
modelos econmicos modernos, se incluye como factores limitantes a los recursos no renovables, como el
petrleo. En cualquier caso, la disponibilidad de recursos aparece como un factor clave para el
crecimiento. Productividad. Cuando el trabajador medio produce ms por hora trabajada, o lo que es
igual, cuando aumenta la productividad media del trabajo, crece la produccin total de la economa. Las
causas que explican el aumento de la productividad son muy diversas: El aumento
89

de la cantidad y calidad del equipo productivo mediante inversin. La mayor eficiencia en la organizacin
econmica. El aprovechamiento de las economas de escala. La mejora en la educacin y especializacin
del trabajo. El progreso tecnolgico. La movilidad ocupacional y geogrfica de los factores productivos.
Actitud de la sociedad frente al ahorro. El crecimiento de una economa depende de la inversin, y sta
est condicionada por el ahorro. Aquellas economas que decidan sacrificar parte de su consumo para
incrementar la acumulacin de capital estn sentando las bases para un mayor crecimiento futuro. En este
sentido, la clave del crecimiento de una economa se encuentra en su posibilidad de ahorrar ms, esto es,
prescindir de una mayor parte del consumo presente.
Es decir, el crecimiento econmico de un pas ocurre cuando se utilizan al mximo todos los recursos
inactivos (llegando as al lmite de la Frontera de Posibilidades de Produccin), o cuando el aumento de
los factores o su mejor aprovechamiento permiten desplazar la FPP. Beneficios y costos del crecimiento
econmico: Dentro de los beneficios del crecimiento, podemos citar: 1. El crecimiento suele ser la clave
para alcanzar un nivel de vida ms elevado: los aumentos en la productividad permiten que la comunidad
pueda disfrutar de ms bienes y servicios por persona. Cuando el ingreso nacional aumenta en trminos
reales, las autoridades econmicas pueden obtener mayores ingresos mediante impuestos. Las polticas
diseadas para lograr una distribucin ms igualitaria del ingreso pueden llevarse a cabo con una menor
oposicin poltica que cuando no hay crecimiento, ya que cuando el ingreso no crece, un grupo social slo
puede mejorar su posicin a costa de otro.
2. 3. 4.
Aumento del empleo.
Por otra parte, el crecimiento econmico tambin plantea inconvenientes: 1. Toda acumulacin de capital
exige que los individuos estn dispuestos a sacrificarse en trminos de niveles de vida. Aumento de las
externalidades negativas, como la contaminacin del medio ambiente.
2.
PRODUCCIN Y COSTOS
Forma de realizar la produccin: El costo de producir un bien depende del aprovechamiento de cada
factor de la produccin utilizado. Es decir, depende del mtodo de produccin que se basa en la
tecnologa empleada (la funcin de produccin). Isocuantas e isocostos: Una isocuanta es una curva que
representa igual cantidad de produccin con diferentes cantidades de factores, segn el mtodo utilizado.
Cada punto de la curva representa una combinacin de capital y trabajo capaz de producir cierta cantidad
de bienes. Segn el mtodo de produccin utilizado, se emplea ms cantidad de capital (maquinarias,
herramientas) y una cantidad menor de mano de obra, o se utilizan muchos trabajadores con pocas
herramientas. Si la empresa desea estudiar distintos niveles de produccin, traza un mapa de posibilidades
con varias isocuantas. La lnea de isocosto es una lnea que une puntos que sealan distintas
combinaciones de dos factores de la produccin que implican un costo similar. Si superponemos la lnea
de isocuanta con la de isocosto, obtenemos un punto de tangencia en el cual se est haciendo la
combinacin de factores de la produccin deseada, al mejor costo. Produccin, producto y productividad:
La produccin total de un bien es la suma de las producciones de distintas empresas que se dedican al
mismo ramo. Cada empresa adquiere insumos, los elabora agregando materiales, trabajo y capital, hasta
llegar al producto terminado. El producto terminado es la acumulacin de las distintas etapas de la
produccin realizadas por la misma empresa o por varias. Insumos + Proceso Productivo =
PRODUCCIN El producto de cada empresa es el valor que agrega al ya acumulado por los bienes en las
etapas anteriores de produccin. Producto = Produccin Insumos Producto = Proceso productivo
Producto = Valor Agregado La productividad relaciona la produccin obtenida con los elementos
utilizados para realizarla. Indica el aprovechamiento de los factores de la produccin. Su clculo se
realiza por cada uno de los factores de la produccin utilizados:
90

Productividad = Produccin / Factor de la Produccin. Si se calcula un promedio ponderado de todos los

factores, se obtiene la productividad de la empresa, la que es un indicador de su rendimiento. La
productividad marginal muestra el aumento de produccin obtenido al agregar una unidad ms del factor
de prduccin que se analiza en cada caso. Ley de los rendimientos decrecientes: En cualquier tipo de
actividad productiva, si se van incrementando gradualmente las unidades de un factor, permaneciendo
constantes las dems, el volumen de produccin, la relacin entre ste y el factor variable y la
productividad marginal, primero crecen ms que proporcionalmente, luego aumenta menos que
proporcionalmente y finalmente decrecen. El comportamiento de estas variables, universalmente
comprobado por la experiencia, est identificado como la ley de la productividad decreciente o principio
de los rendimientos decrecientes. Este fenmeno tiene una explicacin: dada una empresa con una
capacidad determinada por los medios de produccin instalados, cuando comienzan a incorporarse las
primeras unidades del factor variable, las posibilidades de acrecentar la produccin y la productividad son
muy grandes, porque la disponibilidad de maquinarias, instalaciones, etc. son muy amplias; a medida que
la capacidad de explotacin se van utilizando ms intensivamente, el ritmo de expansin se hace ms
lento, hasta llegar a un punto en que se produce la saturacin. Entonces, si se pretende seguir aumentando
el producto, tendrn que incorporarse ms unidades de los otros factores. El nivel en el que le conviene al
productor cesar la incorporacin de unidades del factor variable depende de diversos elementos: de los
costos fijos y variables, de la poltica de ventas que se siga, etc. Las estrategias para incrementar la
productividad de los factores dentro de las limitaciones analizadas pueden ser: Progreso
tecnolgico. Incentivacin del trabajo. Elevacin del nivel organizativo de la empresa. Mejoramiento en
el planeamiento del proceso productivo.
Los costos: Costos fijos y variables. Costo total: Consideramos costos fijos a los que permanecen
constantes, dada cierta capacidad fsica de la empresa, y no tienen relacin con el aumento o disminucin
de la produccin. Son costos fijos: el alquiler de la fbrica, el seguro, el edificio, etc. An si no existiese
produccin alguna, estos gastos existiran igualmente. Los costos fijos permanecen constantes, en el corto
plazo, hasta que se aumenta la capacidad fsica de la empresa. Cuando se construyen ms galpones y se
adquieren ms mquinas y herramientas, esos costos aumentan. Los costos variables tienen relacin
directa con el volumen de produccin. El costo total se forma sumando el costo fijo y el variable. Es la
suma de las erogaciones que realiza la empresa para obtener determinada cantidad de producto. Costo fijo
+ costo variable = costo total
Los costos de la empresa constituyen uno de los elementos a travs de los cuales se mide la eficiencia de
la misma, comparndolos con los ingresos (de esta diferencia resultarn beneficios o prdidas). La
composicin de los costos en fijos y variables frente al monto de los ingresos, permitir adoptar las
decisiones adecuadas. Los costos variables aumentan o disminuyen proporcionalmente al monto de ventas
y la diferencia entre ste y aqul es destinada a amortizar costos fijos y a obtener el beneficio perseguido
(caso A).
Caso A
1200 1000 800 600 400 200 0
Costos Fijos Costos Variables
Ingresos
Costos
En el caso B, si bien el ingreso no alcanza para cubrir la totalidad de los costos, un aumento en el
volumen de produccin y/o ventas lograr recuperar el equilibrio.
Caso B
800 600 400 200 0 Costos Fijos Costos Variables
Ingresos
91

Costos
En el caso C, el costo variable es superior al ingreso que puede obtenerse. No podr ser superado, pues
ambos valores se incrementan proporcionalmente.
Caso C
1000 800 600 400 200 0 Costos Fijos Costos Variables
Ingresos
Costos
Anlisis del comportamiento de los costos: Unidades producidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Costo fijo 200 200 200
200 200 200 200 200 200 Costo variable 0 130 250 350 436 516 586 666 756 Costo total 200 330 450
550 636 716 786 866 956
9 10
200 200
866 996
1066 1196
Costos totales
1400 1200 1000
Costos
800 600 400 200 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Unidades producidas Unidades Costo variable Costo f ijo Costo
total
En la medida en que la produccin crece, aumenta el costo total, primero en forma acentuada y luego en
forma ms pausada, al hacerse una mejor distribucin del costo fijo entre el total de la produccin. Al
pasar a un nivel de produccin, que insume mayores gastos, el costo total vuelve a crecer rpidamente. La
curva de costos totales no comienza en el origen del eje de coordenadas, ya que toda empresa debe pagar
un determinado importe de costos fijos. Costo medio. Costo marginal: La empresa est interesada en
conocer otras clases de costos que se relacionan con la produccin de sus bienes: Costo medio (CMe) =
costo total / cantidad producida Costo fijo medio (CFMe) = costo fijo total / cantidad producida Costo
variable medio (CVMe) = Costo variable total / cantidad producida Costo Marginal (CMg) = aumento del
costo total por produccin de una unidad ms Estos clculos brindan a la empresa la siguiente
informacin: Cmo se distribuye el costo fijo en cada unidad producida. A qu nivel de
produccin comienza a crecer el costo fijo. Cul es el comportamiento del costo variable: si existe o no un
mejor aprovechamiento de los factores de la produccin. Cul de los factores de la produccin muestra
mayor productividad. CFMe 200.00 200.00 100.00 66.67 50.00 40.00 33.33 28.57 25.00 22.22 20.00
CTMe CTMe 200.00 330.00 225.00 183.33 159.00 143.20 131.00 123.71 119.50 118.44 119.60 CMg
Unidades producidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
130.00 125.00 116.67 109.00 103.20 97.67 95.14 94.50 96.22 99.60
130.00 120.00 100.00 86.00 80.00 70.00 80.00 90.00 110.00 130.00
92

La curva de costo fijo medio es continuamente decreciente, porque se trata de un monto fijo que a medida
que aumenta la produccin se lo divide por mayor cantidad de unidades. La curva de costo variable medio
resulta decreciente hasta un determinado volumen de produccin, a partir del cual hace creciente. La fase
decreciente se corresponde con la etapa de crecimiento rpido de la productividad de los factores
variables, cuando el nivel de produccin an es bajo en relacin a la escala de la planta. El comienzo de la
fase creciente est asociada a la etapa de desaceleracin de esa productividad, debido a que ya en ese
momento un gran porcentaje de la capacidad instalada se encuentra utilizada, tornndose ms lento el
ritmo de expansin. La curva de costo total medio tambin es primero decreciente y posteriormente
creciente, pero su fase descendente se prolonga hasta un nivel de produccin ms alto. Esto se debe a que
constituye un promedio ponderado entre el costo fijo medio y el costo variable medio. Alcanza su nivel
mnimo en el punto en que se equilibran el peso decreciente del primero con el carcter creciente del
segundo. El costo marginal de producir una unidad ms va decreciendo hasta llegar a un punto a partir del
cual comienza a crecer nuevamente. Este crecimiento se debe al rendimiento decreciente de la
productividad de los distintos factores. Esta curva evoluciona ms rpidamente que las dos anteriores,
porque ella representa las variaciones del costo total, mientras que las otras son montos que se van
dividiendo por la cantidad de unidades producidas. El costo marginal le indica al empresario la
conveniencia o no de seguir aumentando la produccin. El crecimiento de este costo est indicando
desaprovechamiento de los factores de la produccin. La curva de costo marginal siempre corta a la curva
de costo medio en su punto mnimo. En este punto, el costo marginal y el medio se igualan.
Costos medios y marginales
350.00 300.00 250.00
Costos
200.00 150.00 100.00 50.00 0.00
Ingreso medio, total y marginal:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Unidades producidas
CFMe CTMe CTMe CMg
El ingreso total se obtiene multiplicando el precio unitario por la cantidad de unidades vendidas. El
ingreso medio se obtiene dividiendo el ingreso total por la cantidad de unidades vendidas. El ingreso
marginal es el incremento producido en el ingreso total al producirse una unidad ms. El ingreso de la
empresa depende de las ventas que sta realiza en el mercado y del precio que obtiene por el bien que
ofrece. El precio oscilar segn la cantidad de demanda existente, pero tambin segn la cantidad de
oferta: a medida que crece la oferta en el mercado, desciende el precio. Cantidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Precio unitario 200.00 186.00 174.00 162.00 151.60 141.33 132.57 122.25 112.00 102.50 Ingreso total
200.00 372.00 522.00 648.00 758.00 847.98 927.99 978.00 1008.00 1025.00 Costo total 330 450 550 636
716 786 866 956 1066 1196 Beneficio -130.00 -78.00 -28.00 12.00 42.00 61.98 61.99 22.00 -58.00
-171.00
Cuando la empresa realiza pocas ventas, no obtiene beneficios porque sus costos superan a los ingresos. A
medida que aumenta la cantidad de unidades vendidas, crecen sus beneficios hasta un determinado
momento en que decrecen nuevamente. Esto ocurre as porque el precio unitario ha descendido tanto que
no permite que los ingresos superen a los costos.
Ingresos y beneficio
1400.00 1200.00 1000.00 800.00
Pesos
93

600.00 400.00 200.00 0.00 -200.00 -400.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Unida de s
P recio unitario Ingreso total Costo total Benef icio
Relacin entre costo marginal e ingreso marginal: Unidades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Img 200.00 172.00
150.00 126.00 110.00 89.98 80.01 50.01 30.00 17.00 CMg 130.00 120.00 100.00 86.00 80.00 70.00
80.00 90.00 110.00 130.00
La relacin entre ingreso marginal y costo marginal indica a la empresa en qu momento le conviene
dejar de ofrecer ms unidades al mercado porque sus beneficios comienzan a decrecer. Este momento se
produce cuando el ingreso marginal iguala al costo marginal: Img = CMg Si el costo marginal es inferior
al precio, esto significa que el egreso resultante de producir una unidad adicional es inferior al ingreso
que se recibe por esa unidad, conviene seguir aumentando la cantidad producida. A la inversa, cuando el
costo marginal sobrepasa al precio, esto quiere decir que la ltima unidad result ms costosa que el
ingreso obtenido por venderla: es necesario disminuir el volumen de produccin. Si el costo total medio
resulta superior al precio en todo el trayecto de la curva, esto significa que en todos los niveles de
produccin el costo total sobrepasa al valor de ventas, arrojando beneficios negativos, o sea prdidas. En
este caso, la empresa tiene la alternativa de permanecer en el mercado, con la expectativa futura de
disminuir sus costos o de que el precio suba, o bien la de abandonar la actividad. Esta decisin depende
fundamentalmente de la posibilidad de minimizar sus prdidas.
Ingreso y costo marginal
250.00 200.00
Valores
150.00 100.00 50.00 0.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
LAS CATEGORAS ECONMICAS
MACROECONOMA La Macroeconoma busca la imagen que muestre el funcionamiento de la
economa en su conjunto. Su propsito es obtener una visin simplificada del funcionamiento de la
economa, pero que al mismo tiempo permita conocer y actuar sobre el nivel de la actividad econmica de
un pas determinado o de un conjunto de pases. Cuando el objeto de anlisis se ubica en el nivel de las
unidades econmicas (empresas, familias, mercado de un bien especfico), el tema se encuadra dentro de
la ptica microeconmica. Cuando se trata de agregados, o sea, de cuerpos compuestos (un sector
productivo, una regin geogrfica, la economa de un pas, etc.) el tema se enfoca desde el punto de vista
macroeconmico. Mientras en el campo de la Microeconoma se trabaja con elementos relativamente
homogneos, en el mbito de la Macroeconoma coexisten partes homogneas y heterogneas, producto
de la sumatoria de diversas unidades que observan ciertos elementos comunes. La Macroeconoma le
suministra un contexto de referencia a la Microeconoma. Por ejemplo, para establecer la poltica salarial
de una empresa metalrgica, deber tenerse en cuenta la estructura de ingresos del factor trabajo en ese
sector; el estudio del costo de combustibles de una empresa no puede desligarse de la estructura
energtica de la regin donde se encuentra. Agregacin: Agregado es la formacin de un cuerpo complejo
constituido por varios elementos que tienen en comn ciertas cualidades. Ejemplos: suma de salarios
pagados en un ao en una provincia, el producto agrcola de un pas en un cierto lapso, etc. Tambin
puede tratarse de variables ms totalizadoras, como el consumo, la inversin y el producto bruto interno
de una nacin. Problemas de la agregacin: 1. Existencia de distintos niveles de agrupamiento. Es
necesario diferenciar los distintos niveles de agregacin con los que se trabaja: no es lo mismo analizar el
comportamiento del consumo global de un pas ante cierta medida de poltica econmica, que considerar
la respuesta del consumo de los asalariados de esa misma nacin ante idntica medida. 2. Necesidad de
emplear un patrn de medida que permita sumar elementos heterogneos. El dinero constituye el patrn
de medida utilizado, que indicar los valores monetarios de distintas cantidades de bienes y servicios. 3.
94

Peligro de incurrir en duplicaciones. Surge la necesidad de sumar exclusivamente las porciones d valor
que se van agregando en cada etapa del proceso hasta la conformacin de los bienes finales.
La Contabilidad Nacional: Define y relaciona los agregados econmicos y mide el valor de los mismos.
Mediante la serie de cuentas que integran la contabilidad nacional se obtiene un registro de las
transacciones realizadas entre los distintos sectores que llevan a cabo la actividad econmica del pas.
Produccin bruta y producto:
La produccin bruta en un perodo dado de tiempo est constituida por la suma de las producciones de
todas las actividades econmicas de una nacin, medidas en valores monetarios. El producto est
integrado exclusivamente por la adicin de las producciones de los bienes y servicios finales. La riqueza
creada por un pas, en un perodo determinado, es la suma de los valores agregados por todos los sectores
que intervienen en el proceso de produccin: PRODUCCIN BRUTA = PROCESO PRODUCTIVO +
INSUMOS O PRODUCCIN BRUTA = VALOR AGREGADO + INSUMOS La produccin bruta es un
concepto que incluye el concepto de producto. En el primer caso, se suman varias veces las mismas cosas.
En el clculo del producto, cada bien participa una vez: en el momento en que se incorpora al proceso
productivo: PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = PRODUCTO Si al valor total de lo producido en
todos los niveles del proceso productivo le sustraemos el valor de los bienes y servicios intermedios,
obtendremos un valor neto, libre de duplicaciones, al que se denomina Producto. El proceso est
constituido por la suma de los valores agregados que se incorporan al mismo, por lo que: PRODUCTO =
VALOR AGREGADO Es decir: PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = PRODUCTO O bien
PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = VALOR AGREGADO El clculo del Producto Bruto Interno de
un pas se puede realizar: * * Restar a la produccin global la cuanta de los insumos globales (PBI = P
I). Sumar los valores agregados aportados por las distintas actividades de un mismo nivel homogneo
(PBI = SALARIOS + INTERESES + BENEFICIO + OTRAS RETRIBUCIONES)
Producto Bruto Interno y Producto Neto Interno: ASIGNACIONES PARA EL CONSUMO DEL
CAPITAL = FIJO PRODUCTO INTERNO NETO
PBI
Las asignaciones para el consumo del capital fijo representan el desgaste sufrido por los bienes de capital
durante el lapso que se calcula el PBI. Constituyen la porcin del producto necesaria para sustituir el
capital fijo erosionado en la produccin de ese perodo (amortizaciones). Producto bruto interno a costo
de factores y a precios de mercado: A costo de factores: determinacin del PBI a travs del valor
agregado. El monto del valor que cada sector agrega al producto interno es igual a su contrapartida, o sea,
las retribuciones a los factores de la produccin que participaron en su creacin. A precios de mercado:
se considera, adems del proceso de agregacin, los impuestos indirectos y los subsidios pblicos. Los
primeros son los tributos que gravan el proceso productivo y la comercializacin de los bienes y servicios,
y los segundos son donaciones que el sector pblico otorga a ciertos sectores con el objeto de
promocionarlos o por considerarlos de inters nacional. PBI (cf) + IMPUESTOS INDIRECTOS
SUBSIDIOS = PBI (pm)
Producto interno y producto nacional: Para la determinacin del producto nacional se requiere que al total
del producto interno se le sumen los ingresos que el pas gan a travs de los factores propios en el
extranjero y se le resten los egresos en concepto de pagos a factores del exterior actuantes en el territorio
interno:
PRODUCTO INTERNO
INGRESOS DE LOS FACTORES + NACIONALES OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
INGESOS DE LOS FACTORES EXTRANJEROS = OBTENIDOS EN EL PAS
95

PRODUCTO NACIONAL
Normalmente, estos movimientos inversos se computan como una nica corriente neta que resulta de la
diferencia entre ambas: PRODUCTO INTERNO INGRESOS NETOS POR FACTORES DE LA
PRODUCCIN RECIBIDOS DEL = RESTO DEL MUNDO PRODUCTO NACIONAL
+
En Argentina el ingreso neto ha resultado histricamente negativo. El producto nacional mide la
produccin realizada por los factores de la produccin nacionales, mientras que el producto interno mide
la produccin de los residentes en el pas. Producto nacional nominal y real: Las magnitudes se expresan
en trminos nominales (o en pesos corrientes) cuando no se han eliminado los efectos del crecimiento de
los precios, o en trminos reales (o en pesos constantes) cuando s se han eliminado esos efectos. El
producto nacional en pesos corrientes se medir a los precios existentes cuando se realiza la produccin,
mientras que el producto nacional se medir a los precios existentes en un ao base especfico. Patrimonio
nacional y producto nacional: Patrimonio nacional es el total de la riqueza acumulada perteneciente a un
pas determinado. Est constituido por la suma de los patrimonios netos de todos los gentes econmicos
(privados y pblicos). Es el potencial econmico de una comunidad (aparato productivo, conjunto de
tierras cultivables, yacimientos mineros, etc.). El producto nacional representa la concrecin de la
actividad econmica, cuyos resultados se miden en perodos. Utilizacin de las magnitudes econmicas:
El PBI puede ser utilizado para trazar comparaciones de distintas situaciones econmicas: 1. Comparar
distintas pocas de un pas y medir as su avance o retroceso. Es necesario tener en cuenta: El uso de
una moneda constante para expresar el valor de los bienes, que permita comparar la cantidad de bienes
producidos y no el cambio de sus precios. La desaparicin de algunos bienes del mercado y la aparicin
de otros diferentes.
2.
Comparar distintos pases, en una misma poca y medir as el nivel de vida de cada uno de ellos. Hay
circunstancias a tener en cuenta: En cada pas existe una unidad monetaria diferente. La comparacin
slo es posible si se utiliza el tipo de cambio vigente o si se expresa todo en una sola moneda. Las
diferencias de necesidades de los distintos pases. En los pases fros se gasta mucho ms en calefaccin
que en los pases clidos, y ello no significa un mejor nivel de vida. Las diferencias de consumo
existentes en los diferentes pases debido a su formacin social y cultural: los hbitos de consumo de
Centro Amrica difieren de los de Oriente Medio.
3.
Mostrar el avance o retroceso de distintos pases a lo largo del tiempo usando el PBI como unidad de
medida. Comparar el PBI de un pas con su deuda externa. Un pas puede tener una deuda externa muy
grande, pero estar capacitado para afrontarla, ya que su PBI crece constantemente. El PBI per capita es el
resultado de la divisin del PBI por el nmero de habitantes. Sirve de indicador del nivel de vida
existente.
4. 5.
LAS CATEGORAS ECONMICAS Economa cerrada y economa abierta. Economa cerrada es
aquella que no comercia con otras, su actividad econmica se limita a las transacciones entre los propios
residentes. Economa abierta es la que se encuentra volcada al comercio internacional. Oferta global y
demanda global. El total de la actividad econmica de un pas en un perodo definido (producto nacional)
puede ser computado desde el punto de vista de la oferta global o desde la demanda global. En el primer
caso, se trata de la formacin del valor; en el segundo, de su aplicacin. OFERTA GLOBAL =
DEMANDA GLOBAL (1) Todos los bienes y servicios que un pas ofrece e igual a la suma del PBI ms
las compras al exterior: PBI(pm) + IMPORTACIONES = OFERTA GLOBAL (2) PBI puede ser
desagregado en los productos sectoriales correspondientes a determinados niveles de agrupacin: PBI
AGRIC. (3) Para lograr el total de la demanda global, se suman las retribuciones de los factores de la
96

produccin: Ingresos netos DEMANDA + recibidos del = GLOBAL resto del mundo + PBI MINERO +
PBI INDUSTR. + ..... + Import. GLOBAL = OFERTA
Salarios
+ Intereses
+
Rentas
+ Beneficios
(4)
Segn la Microeconoma, existen dos destinos para aplicar a los ingresos: el consumo y el ahorro:
CONSUMO + AHORRO = DEMANDA GLOBAL (5) Ahorro ex ante: monto de ahorro planeado
Ahorro ex post: el ahorro realmente efectuado. Inversin: adquisicin de medios de produccin para
expandir la actividad productiva y el incremento de las existencias de las empresas. En una economa
cerrada, la nica manera de financiar la inversin es a travs del ahorro. Por ejemplo: si en un
determinado ao, el ahorro planeado es mayor que la inversin planeada, la consecuencia ser un
aumento de las existencias de bienes terminado en los almacenes de las empresas. Este monto de ventas
no realizado constituye una inversin no planeada que, sumada a la inversin deliberada, iguala el monto
del ahorro. El proceso es el siguiente: Si ex ante AHORRO PLANEADO > INVERSIN PLANEADA
Entonces AHORRO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA + INV. NO PLANEADA Como ex
post INVERSIN PLANEADA + INVERSIN NO PLANEADA = INVERSIN Y en este caso
AHORRO PLANEADO = AHORRO
Resulta AHORRO = INVERSIN (6) (en economa cerrada) Si el ahorro planeado es menor que la
inversin planeada, esto significa que para cubrir la inversin prevista se deber recurrir a la restriccin
automtica del consumo (ahorro no planeado): Si ex ante AHORRO PLANEADO < INVERSIN
PLANEADA Entonces AHORRO PLANEADO + AHORRO NO PLANEADO = INVERSIN
PLANEADA Como ex post AHORRO NO PLANEADO + AHORRO PLANEADO = AHORRO Y en
este caso
INVERSIN PLANEADA = INVERSIN Resulta AHORRO = INVERSIN (6) (en economa cerrada)
En una economa cerrada, el ahorro siempre resulta igual a la inversin. Luego, la demanda global, desde
el punto de vista de la aplicacin del producto (reemplazando en 5), es (reemplazando en 5): CONSUMO
+ INVERSIN = DEMANDA GLOBAL (7) (en economa cerrada) en una economa con comercio
exterior, el ahorro puede ser desagregado en ahorro del pas y ahorro en el extranjero: CONSUMO +
AHORRO DEL PAS + AHORRO EN EL EXTR. = DEMANDA GLOBAL (8) El ahorro en el extranjero
surge de la diferencia entre importaciones y exportaciones. Un monto de importaciones superior a las
exportaciones, representa un desahorro respecto del exterior. Lo que la comunidad no consume en un
perodo determinado, lo ahorra, ya sea internamente o en el exterior. En una economa abierta, el ahorro
ex post no resulta necesariamente igual a la inversin ex post. Slo sern iguales en el caso de que
importaciones y exportaciones sean idnticas. Desde el punto de vista de la aplicacin, en una economa
con comercio exterior, la ecuacin (7) es incompleta si no se le agregan las exportaciones: CONSUMO +
INVERSIN + EXPORTACIONES = DEMANDA GLOBAL (9) Los dos primeros trminos constituyen
la demanda interna, y el tercero la demanda externa. En sta se encuentran comprendidos el consumo y la
inversin en el resto del mundo de productos nacionales. Podemos desagregar la ecuacin (1)
reemplazndola por las ecuaciones (2) y (9):
OFERTA GLOBAL
97

PBI a precios de mercado Consumo DEMANDA GLOBAL (10)

+ Importaciones + Inversin
= + Exportaciones
En resumen, la suma de los valores de todos los bienes finales producidos en un pas (oferta interna) ms
el monto de todos los bienes importados en ese ao (oferta externa) constituye el total ofrecido por esa
economa en el perodo determinado. Es el producto bruto nacional visto del lado de la formacin del
valor. En contrapartida, la suma de todos los valores de los bienes finales consumidos en ese ao, ms la
suma de los valores invertidos (demanda interna), ms el monto de los bienes exportados (demanda
externa) constituye el total demandado a esa economa. Es el producto nacional visto del lado de la
aplicacin del valor. Funcin de las variables macroeconmicas.
El PBI da la idea de la magnitud de la produccin de un pas. En caso de conocer los desagregados por
sectores, se puede tener una imagen de la estructura productiva. Las series estadsticas de exportaciones e
importaciones brindan la posibilidad de analizar el comportamiento de la balanza comercial de una
economa. Por balanza comercial se entiende el resultado de intercambio de bienes de un pas con el resto
del mundo. Si se relaciona con la cuanta del PBI, permite determinar el grado de apertura de la
economa. Las proporciones en que los residentes de una nacin aplican sus ingresos al consumo y a la
inversin, constituyen datos de gran relevancia econmica. La reposicin de los medios de produccin
est incluida dentro del PBI. La inversin comprende, en cambio, la compra de activos que se afectan a la
implantacin de nuevas actividades o a la ampliacin de las ya existentes, ms el incremento de los
inventarios de las empresas. O sea, la inversin en trminos macroeconmicos constituye un incremento
de capital para la comunidad. Recordemos que la frmula del PBI en economa cerrada es: PBI =
CONSUMO + INVERSIN Al cabo de un ao, pueden presentarse las siguientes alternativas, donde: Y =
PBI C = Consumo I = Inversin Si C < Y; I > 0 (hay incremento de capital, es una economa progresiva).
2. Si C = Y; I = 0 (es una economa estacionaria) Si C > Y; I < 0 (hay destruccin del capital, es una
economa regresiva: se consume ms de lo que se produce). Para considerar que un pas est progresando
econmicamente, el valor de la inversin debe superar cierta proporcin mnima en relacin al PBI. Su
nivel de crecimiento tiene que ser mayor que el crecimiento vegetativo de la poblacin y su tendencia
debe ser sostenidamente constante. Participacin del estado. El sector pblico interviene de dos maneras
diferentes: a) En su carcter de administrador y hacedor de leyes: establece objetivos econmicos y
selecciona los instrumentos apropiados para tales fines. Elabora programas econmicos generales y
estrategias sectoriales. Promueve determinadas actividades. Adems debe proveerse los recursos
necesarios para su funcionamiento, para ello establece impuestos que, de acuerdo a su cuanta e
incidencia, tienen determinadas consecuencias en la actividad econmica global. sta es la funcin
DIRECTIVA del estado. b) Como productor de bienes y servicios, participando de la oferta global de la
economa. sta es la funcin PRODUCTIVA del estado. Mediante su funcin directiva, el estado no crea
valor en forma directa y s lo restringe a travs de determinados tributos: Va demanda: impuestos
al consumo. Va oferta: impuestos directos.
Adems, el estado puede indirectamente generar valor: concesin de subsidios, otorgamiento de crditos,
provisin de infraestructura bsica, dictado de normas que favorecen la inversin, promocin de
exportaciones. Consideraciones sobre la inversin. La inversin para reposicin se ubica del lado de la
oferta, porque constituye la reproduccin simple del capital (reemplazo de medios de produccin
obsoletos). No adiciona ms activos a la economa.
La inversin de incremento, situada del lado de la demanda, es la reproduccin ampliada del capital
(incorporacin de medios de produccin). Esta inversin aumenta los activos de la economa. La
inversin se desagrega entre la compra de medios de produccin para expansin (INVERSIN BRUTA
INTERNA FIJA) y el incremento de las existencias en las empresas, o sea sus inventarios(VARIACIN
DE EXISTENCIAS). A partir de la inversin bruta interna fija se logra conocer lo invertido en una nacin
en construcciones, maquinarias, medios de transporte, herramientas, etc. Las cuentas nacionales. En la
98

Argentina, los principales sistemas de la Contabilidad Nacional son: a) Cuentas del Producto e Ingreso:
cubren la registracin de las variables que integran la oferta y la demanda global. b) Balance de pagos: es
el registro sistemtico anual de las transacciones con el resto del mundo. Se descompone en:
Cuenta Corriente: importaciones y exportaciones de bienes y servicios. Cuenta Capital: entradas y
salidas de capitales. Movimientos equilibrantes: desplazamientos de oro y divisas y derechos especiales
de giro. Transferencias unilaterales: donaciones hechas o recibidas. Cuenta errores u omisiones.
c) Sistema de cuentas Monetarias y Financieras: registra la oferta y demanda de dinero, depsitos y
crditos recibidos y el movimiento de ttulos pblicos. d) La Matriz de Insumo Producto: consiste en un
cuadro de doble entrada en el que se registran los insumos, por un lado, y los productos terminados, por el
otro.
LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Dada una distribucin de la riqueza, los ingresos o renta de cada una de las economas domsticas
dependern de las cantidades de recursos que posean, de la fraccin de stos que se venda en el mercado
y de los precios que alcancen. Es necesario distinguir entre distribucin de la riqueza y distribucin del
ingreso. La riqueza de un pas es el conjunto de activos fsicos, propiedad de las economas domsticas.
El ingreso de un pas en un perodo determinado es el producto de la utilizacin de recursos productivos
durante ese perodo. La distribucin del ingreso de un pas entre los distintos agentes econmicos ser el
resultado no slo de los ingresos libremente obtenidos por los distintos factores productivos, sino que
tambin se ver fuertemente condicionada por la accin del sector pblico mediante el establecimiento de
impuestos y subvenciones. La medicin de la distribucin del ingreso: El ingreso nacional que se genera
en un pas se distribuye a travs de los mercados de factores entre los individuos y familias que lo
integran. La distribucin resultante ser ms o menos igualitaria, segn cmo est
repartida la propiedad de los factores productivos y cul sea el sistema de precios o retribuciones vigente
en el pas. Para reflejar intuitivamente la desigualdad se suele acudir al anlisis grfico, en particular a la
curva de Lorenz. Esta curva sirve para mostrar la relacin que existe entre los grupos de la poblacin y
sus respectivas participaciones en el ingreso nacional. La diagonal OO representa una distribucin
igualitaria en la que cada porcentaje de familias recibe un porcentaje igual del ingreso. Esta lnea se suele
llamar de equidistribucin o de distribucin igualitaria. La curva de Lorenz indica la distribucin del
ingreso en el ao correspondiente. Cuanto ms alejada est la curva de Lorenz de la diagonal, mayor ser
la desigualdad de la distribucin del ingreso nacional. En otras palabras, cuanto mayor es el rea de
desigualdad (zona comprendida entre la lnea de equidistribucin y la curva de Lorenz), mayores sern las
diferencias del ingreso en el pas en cuestin. La distribucin funcional del ingreso: La distribucin
funcional del ingreso se refiere al reparto del ingreso entre los factores de la produccin,
fundamentalmente el trabajo y el capital. La parte del ingreso que corresponde al trabajo y la que se
destina a retribuir el capital depende de la proporcin de estos factores utilizada en la produccin y de la
relacin entre los precios de dichos factores. La poltica distributiva y sus instrumentos: Es frecuente que
el estado intervenga tratando de lograr que las diferencias de ingreso no sean muy acusadas. La poltica
distributiva comprende un conjunto de medidas cuyo objetivo principal es modificar la distribucin del
ingreso entre los individuos o los grupos sociales. Los instrumentos de que dispone la poltica de
distribucin son: 1. 2. 3. El sistema impositivo. Los gastos de transferencias (seguro de desempleo,
jubilaciones y pensiones). Medidas de intervencin directa en el mecanismo de mercado.
El sistema impositivo: Los impuestos son una imposicin del estado a los individuos, unidades familiares
y empresas, para que paguen una cierta cantidad de dinero en relacin con determinados actos
econmicos, como por ejemplo: realizar el consumo de un bien, obtener ingresos por el trabajo o generar
beneficios por las empresas. Segn sobre quin recaigan Segn su proporci n Impuestos directos:
recaen sobre el contribuyente y no sobre los bienes (impuesto a las ganancias) Impuestos indirectos:
son los recaudados en el momento de comprar los bienes y servicios y, por lo tanto, afectan
indirectamente al contribuyente (IVA) Impuestos regresivos: el porcentaje tributado es cada vez menor
a medida que el ingreso aumenta (ganancias). Impuestos progresivos: a medida que el ingreso aumenta
se tributa un porcentaje mayor. Impuestos proporcionales: se paga un porcentaje constante del ingreso
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(IVA). Los gastos de transferencias: Los impuestos tienen como objetivo primordial conseguir recursos
financieros para el sector pblico y, subsidiariamente, modificar la distribucin de los ingresos.
Las transferencias son los pagos que se realizan sin la provisin correspondiente de bienes y servicios por
parte del receptor. Las transferencias persiguen garantizar una base mnima de nivel de vida para todos los
individuos y procurar una igualacin primaria en la distribucin del ingreso. El seguro de desempleo y las
jubilaciones y pensiones garantizan una base mnima a personas que, de otra forma, no podran obtener
tales ingresos. Intervencin directa en el mecanismo de mercado: Estas medidas actan en el proceso de
formacin de los ingresos, esto es, sobre las fuerzas de la demanda y la oferta de mano de obra y sobre
otros factores de la produccin, tales como el capital. Ejemplos conocidos de este tipo de polticas son la
imposicin de salarios mnimos, la limitacin de los dividendos y los alquileres, y los controles sobre los
precios de determinados artculos generalmente de primera necesidad. Otro ejemplo es la congelacin
temporal de los salarios. Si estas polticas no se basan en un anlisis minucioso del funcionamiento de los
mercados, pueden romper el equilibrio del mismo. As, por ejemplo, el establecimiento de un salario
mnimo disminuye la cantidad demandada de trabajo, de forma que del sector de los trabajadores salen
ganando los que siguen empleados y pierden los que se ven despedidos. La intervencin del estado en la
economa: la poltica fiscal Las funciones y los objetivos del sector pblico: Las principales funciones del
sector pblico son: Fiscal. Estableciendo y cobrando impuestos. Reguladora. Mediante leyes y
disposiciones administrativas que afectan a la actividad econmica. As, se establecen controles de
precios a algunas industrias, se regulan los monopolios y se protege a los consumidores en materias
relacionadas con la publicidad, la sanidad o la contaminacin. Proveedora de bienes y servicios. Mediante
las empresas pblicas, el Estado facilita bienes y servicios pblicos (defensa, transporte, enseanza),
produce bienes de consumo o produccin (automviles, agua, energa).

Redistributiva. Tratando de modificar la distribucin de la renta o de la riqueza entre personas, regiones o

colectivos, procurando que resulte ms igualitaria. Estabilizadora. Procurando controlar los grandes
agregados econmicos, evitando excesivas fluctuaciones de los mismos y tratando de paliar los efectos de
las cadas de la actividad econmica.
Objetivos del sector pblico: Los gobiernos, con su intervencin en la economa, persiguen unos
objetivos ltimos de carcter general, tales como el progreso econmico y social del pas. Para conseguir
esos objetivos ltimos, los gobiernos tratan de conseguir unos objetivos econmicos: El mayor
nivel de empleo posible. La estabilidad de los precios. El crecimiento econmico.
A ms largo plazo, el estado tambin persigue otros objetivos, como por ejemplo el logro de una
equitativa distribucin del ingreso y el equilibrio de los intercambios comerciales con el resto del mundo.
Los instrumentos del sector pblico: la poltica fiscal El gobierno, para alcanzar los objetivos que se
propone, se vale de la poltica econmica. sta generalmente se lleva a cabo mediante los instrumentos
que proporcionan la poltica fiscal y la poltica monetaria. La poltica fiscal: Las decisiones del gobierno
referentes al gasto pblico y a los impuestos constituyen la poltica fiscal. Los ingresos pblicos son los
ingresos del estado obtenidos fundamentalmente a travs de los impuestos. Los impuestos son los
ingresos pblicos creados por ley y de cumplimiento obligatorio por parte de los sujetos contemplados en
la misma. Al igual que con el gasto pblico, el gobierno puede actuar sobre la economa utilizando los
impuestos. Si el nivel de actividad econmica es relativamente bajo y existe un volumen considerable de
desempleo, el gobierno puede reducir los impuestos con el objeto de impulsar la demanda de consumo.
Por el contrario, si la demanda agregada es superior a la capacidad productiva del pas, una estrategia
puede consistir en elevar los impuestos. El presupuesto del sector pblico: El presupuesto del sector
pblico es una descripcin de sus planes de gasto y financiacin. Presupuesto = Ingresos pblicos
Gastos pblicos Si los ingresos pblicos superan a los gastos pblicos habr un supervit presupuestario.
Por el contrario, un dficit presupuestario tendr lugar cuando los ingresos pblicos sean menores que los
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gastos pblicos. El presupuesto estar equilibrado cuando los ingresos sean iguales a los gastos pblicos.
La poltica fiscal ser expansiva cuando se programen descenso en los impuestos y/o aumento en el gasto
pblico, lo que tender al incremento del consumo privado y de la demanda agregada, provocando mayor
produccin y empleo. La poltica fiscal ser restrictiva cuando se proyecten mayores impuestos y/o
disminucin del gasto pblico, impulsando una disminucin del consumo privado y de la demanda
agregada, ocasionando un descenso de la produccin y el empleo.
Lgicamente, las medidas expansivas tendern a crear dficit en el presupuesto, mientras que las polticas
restrictivas actuarn en sentido contrario. El carcter automtico de la poltica fiscal: Las poltica fiscales
discrecionales son las que exigen tomar medidas explcitas. Las ms significativas son: Los
programas de obras pblicas y otros gastos. Los proyectos pblicos de empleo. Los programas de
transferencias. La alteracin de los tipos impositivos.
La visin de la poltica fiscal como instrumento estabilizador de la actividad econmica puede hacer
pensar que slo ayuda a controlar la economa si se adoptan polticas discrecionales. Aunque las polticas
discrecionales son importantes, el sistema impositivo tiene unos efectos automticos sobre la evolucin
de la actividad econmica, es decir, sobre las depresiones y sobre las expansiones.
Una depresin es un perodo prolongado de baja actividad econmica y elevado desempleo. Los
impuestos como estabilizadores automticos: Un estabilizador automtico es cualquier hecho del sistema
econmico que tiende a reducir mecnicamente la fuerza de las recesiones y/o expansiones de la demanda
sin que sean necesarias medidas discrecionales de poltica econmica. Es frecuente que los impuestos
sean de naturaleza proporcional, es decir, que produzcan ingresos que suponen un determinado porcentaje
del producto nacional. Cuando esto ocurre, resulta que la recaudacin se altera de forma automtica,
incrementndose a medida que aumenta el producto nacional, y ocurrir lo contrario si tiene lugar una
recesin. Por tanto, los impuestos proporcionales cumplen la misin de un estabilizador automtico de la
actividad econmica. Otros estabilizadores automticos: Durante las fases de recesin aumenta el
desempleo y con l los subsidios a los desocupados, mientras que en los aos de fuerte crecimiento, al
reducirse el desempleo, disminuyen esos pagos incrementndose paralelamente los fondos que recauda el
estado en forma de cargas sociales. De esta forma, el seguro de desempleo ejerce una presin
estabilizadora contribuyendo a reducir la demanda cuando sta es excesiva o colaborando en mantener el
nivel de consumo si la actividad econmica est descendiendo. Otros programas asistenciales, como las
jubilaciones, tambin pueden mostrar un comportamiento anticclico, actuando como estabilizadores
automticos. No todos los estabilizadores automticos se originan en la actuacin del sector pblico. Los
ahorros de las empresas y las familias, las sociedades annimas que pagan dividendos fijos, actan
tambin como estabilizadores. Los estabilizadores automticos reducen parte de las fluctuaciones
econmicas, pero no las eliminan completamente. Limitaciones al empleo de polticas fiscales
discrecionales: Programas de obras pblicas y otros gastos: Los programas de obras pblicas han
constituido la forma ms frecuente de enfrentarse a las depresiones. Estos proyectos tenan como objetivo
fundamental dar trabajo a los desempleados, pero muchas veces el estudio previo era insuficiente o eran
de escasa utilidad pblica. La evidencia demuestra que se necesita mucho tiempo para, por ejemplo,
poner en marcha un hospital o para construir una carretera. Antes de iniciar cualquier obra pblica es
necesario llegar a un consenso poltico sobre qu obras son prioritarias. Posteriormente, hay que elaborar
anteproyectos que analicen la viabilidad de la inversin. Luego, habra que iniciar actuaciones legales a
fin de expropiar y comprar terrenos, y por ltimo comenzar a construir. Como promedio, desde que se
comienza a considerar la posibilidad de desarrollar un proyecto hasta que de hecho se comienza a gastar
en l, transcurren como mnimo tres aos. De esta forma, puede suceder que los pretendidos efectos
expansivos tengan lugar cuando la economa ya ha superado la recesin. Proyectos pblicos de empleo:
El objetivo es contratar trabajadores desempleados durante perodos cortos de tiempo. Estos proyectos
evitan uno de los principales inconvenientes de los programas de obras pblicas, ya que se pueden
comenzar y abandonar rpidamente. Las limitaciones de este tipo de programas se relacionan con la
importancia secundaria que suelen tener y con que el cambio a otro puesto de trabajo regular suele ser
difcil. Los programas de transferencias:
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El seguro de desempleo y las jubilaciones actan como estabilizadores automticos. Adems de stos, el
sector pblico establece diversos programas discrecionales de transferencias hacia ciertos sectores
marginados del mercado de trabajo (grupos especialmente afectados por la desocupacin, como los
jvenes o trabajadores pertenecientes a industrias en reconversin). En estos casos, o bien se establecen
subvenciones o bonificaciones sobre los aporte jubilatorios a pagar por parte de la empresa (caso de los
jvenes), o se ampla el perodo durante el cual los trabajadores despedidos tienen derecho a percibir la
prestaciones por desempleo, o se arbitran programas de jubilaciones anticipadas (trabajadores de
industrias en reconversin). La dificultad de estos programas sociales es que suelen ser de una va de una
sola direccin: una vez establecidos resulta difcil reducirlos o eliminarlos, incluso durante las fases de
expansin. Alteracin de las tasas impositivas: Ante una recesin, si se reducen (por ejemplo) las tasas
sobre el ingreso de las personas fsicas, se impedir que descienda el ingreso disponible y con ello el
consumo. Una de las ventajas de eta poltica anticclica es que, cuando las tasas se han modificado, la
reduccin de los impuestos se difunde en forma rpida a toda la poblacin estimulando el gasto. Sin
embargo, transcurre un cierto tiempo desde que el Ministerio de Economa propone alterar los tipos
impositivos hasta que el Congreso lo aprueba. Adems, una vez desaparecidas las circunstancias que
aconsejaban reducir las tasas, resulta difcil e impopular volver a subirlos. El dficit y su financiacin: El
sector pblico ha incrementado su participacin en la actividad econmica, lo que lo ha hecho incurrir en
cuantiosos dficit. Para atender a sus necesidades de financiacin, cuenta con tres procedimientos:
Impuestos. Creacin de dinero. Emisin de deuda pblica.
Aunque los impuestos aparecen como la forma natural de financiar los gastos pblicos, cuando hay
dficit, suelen ser insuficientes. Adems, si se est en una recesin, no se puede aumentar los impuestos
porque esto la agravara. Un posible procedimiento para hacer frente al dficit es la creacin de dinero.
Pero esto implica poner en prctica una poltica monetaria expansiva que puede tener efectos
contraproducentes (procesos inflacionarios y de prdida del poder adquisitivo). Otra posibilidad e emitir
deuda pblica, es decir, poner a la venta ttulos de renta fija (bonos y obligaciones) por parte del Estado.
Esta iniciativa puede contribuir a elevar las tasas de inters y a reducir las posibilidades de financiacin
de la inversin privada. Este fenmeno se ha denominado efecto desplazamiento de la actividad
econmica privada por el sector pblico. El efecto desplazamiento o expulsin es la proposicin segn la
cual el gasto pblico, los dficit presupuestarios o la deuda del estado reducen la cantidad de inversin de
las empresas.

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