Resumen El Comercio Interno en Guatemala

Estudio de Comercio Interno en Guatemala
Red Nacional de Grupos Gestores
Estudio El Comercio Interno en Guatemala

ESTUDIO DE COMERCIO INTERNO EN GUATEMALA

La Economa guatemalteca ha crecido en los ltimos 61 aos en un promedio de 3.87% (desde 1951 al 2011).
Se espera que este ao 2012 se alcance una tasa de crecimiento econmico entre el 2.9 y 3.3%1.
Sin embargo evaluando dicho crecimiento por dcadas, se observa que en la comprendida de 1951 a 1960 la
tasa promedio fue de 3.82%; en la dcada de los sesentas fue de 5.51%; los setentas fue de 5.67%; en los
ochentas (la llamada dcada perdida) fue de 0.90%; en los noventas de 3.98% y en el perodo comprendido
desde el ao dos mil uno a dos mil diez fue de 3.36%.
Estos porcentajes de crecimiento, a pesar de ser en todas las dcadas positivos, han tenido una dispersin alta,
mostrando en el ao 1,982 la tasa menor (- 3.5%) y en 1963 la ms alta (9.5%). Aunado a lo anterior deben
tomarse en cuenta 2 aspectos cruciales. El primero es que Guatemala tiene una de las tasas de natalidad ms
altas del continente, lo que requiere una mayor tasa de crecimiento econmico. Lo segundo es la interrogante
de cmo cualitativamente este crecimiento ha sido generado? es decir, cules son las caractersticas del mismo.
En este sentido, es necesario mostrar esos motores de crecimiento que han provocado el crecimiento en el
pas e inevitablemente, estudiar las dicotomas entre el mercado interno y el externo en Guatemala.
Histricamente, Guatemala ha sido una economa mono agro exportadora, aunque dicha condicin ha
cambiado en la actualidad, a partir de los aos ochentas, cuando el pas emprendi una drstica reforma
econmica, destinada a modificar la forma de insercin en el mbito internacional y a reorientar las actividades
productivas a las exportaciones. El pas supuso que mediante estas reformas se lograra acelerar el crecimiento
econmico, elevar la generacin de empleos y mejorar la equidad. La fisonoma de la economa es hoy
radicalmente distinta a la que prevaleca al inicio de la reforma, sin embargo se ha seguido privilegiando el
mercado externo, sobre el cual recae gran peso del crecimiento. Desde 1,980, la tasa de crecimiento de las
exportaciones ha sido de 5.16% promedio y la de las importaciones de 5.92%.
Las exportaciones no slo crecieron con rapidez; tambin experimentaron una considerable diversificacin.
Basta sealar que a inicios de los aos ochenta un nmero reducido de productos primarios aportaban
aproximadamente dos tercios del valor total de las exportaciones. En Guatemala predominaron bienes como el
caf, el banano, el azcar y cardamomo2. La importancia econmica de estos productos era elevada, al grado de
que estas exportaciones determinaban en gran medida el dinamismo de la esfera comercial, financiera y
ocupacional. El surgimiento de nuevos productos exportables agrcolas, agroindustriales y manufactureros
redujo considerablemente el peso de los productos tradicionales.
La diversificacin de la estructura de las exportaciones estuvo liderada por la rpida expansin de las
manufacturas, principalmente por las generadas en las zonas francas. En el ao 2000 estas manufacturas
constituan el principal rubro de exportacin, llegando a un 40.9% en el caso de Guatemala.
Esta insercin internacional intensific el intercambio de manufacturas, el flujo de inversiones y las operaciones
financieras internacionales y el extraordinario flujo de remesas familiares lleg a constituir un factor de crucial
importancia para el crecimiento econmico y la estabilidad financiera del pas, teniendo una tasa de crecimiento
de 1,994 al 2,010 de 13% promedio.
1
2
Estimaciones del Banco de Guatemala, en su Informe del Presidente del Banco de Guatemala ante el Congreso de la Repblica, Guatemala 19 de enero de 2012
Los denominados Productos Tradicionales de Exportacin.

Paralelamente, surgi con gran fuerza los servicios asociados al turismo, los cuales conjuntamente con la
produccin de la industria maquiladora y las remesas constituyen los hechos estilizados3 de la insercin
internacional de Guatemala.
Impacto del crecimiento del mercado externo
En trminos generales, el hecho ms relevante ocurrido durante los aos noventa fue el cambio de estructura
econmica que pudo reanimar el crecimiento econmico. La conjuncin de diversos factores positivos
contribuy a esa evolucin. En parte se debi a las reformas econmicas y las polticas de estabilizacin que
lograron abatir los abultados desajustes fiscales y externos, as como alta inflacin y volatilidad cambiaria.
Tambin fue sobresaliente el efecto positivo de la pacificacin, y se experiment una acelerada captacin de
remesas familiares y de turismo internacional. La reactivacin del crecimiento econmico marc un claro
contraste respecto de la situacin depresiva prevaleciente en los aos ochenta.
Sin embargo, si el desempeo econmico se evala en trminos del crecimiento del PIB por habitante, los
resultados no han sido destacados, es ms, Guatemala presenta desempeos modestos. Paralelamente a ello, la
evolucin del mercado laboral es quiz uno de los aspectos ms dbiles del desempeo econmico del pas, ello
fue resultado de la combinacin de diversas tendencias econmicas, aunadas tambin a la acelerada dinmica
demogrfica, principalmente por el veloz aumento de la poblacin en edad de trabajar (PEA) y el ingreso masivo
de la mujer al mercado de trabajo. En general el incremento de la poblacin econmicamente activa super al
crecimiento de la oferta de empleos.
No se ha logrado aumentar o mantener el ritmo de creacin de empleos formales, por lo mismo se ha visto que
los factores de equilibrio del mercado laboral han sido la emigracin internacional de la fuerza de trabajo y la
expansin acelerada de los sectores informales, actividades que se caracterizan por su baja productividad, bajos
niveles salariales y carencia de prestaciones sociales, amn de su innata inestabilidad y precariedad. Por otro
lado, pese a la recuperacin del crecimiento econmico en los aos noventa y el crecimiento positivo de los
ltimos aos, en un contexto de progresiva estabilidad macroeconmica y financiera, la pobreza mantuvo
ndices elevados en Guatemala. Es decir, el pas mostr una baja capacidad para extraer crecimiento econmico
del auge exportador.
Algunos pases 4 que desarrollaron un modelo de apertura econmica obtuvieron rpido crecimiento
conjuntando la veloz expansin de las exportaciones como un acelerado incremento de la demanda interna, con
igual fuerza en sus dos componentes fundamentales, la formacin de capital fijo y el consumo.
La evolucin de la produccin no exportable
La acelerada expansin de las exportaciones, sobre todo de manufacturas, se reflej en una escasa transmisin
de crecimiento sobre el resto de la economa. En particular, la industria maquiladora oper con una altsima
proporcin de insumos importados desde Estados Unidos, motivo por el cual fue mnima su interrelacin con el
aparato productivo manufacturero local.5
Por consiguiente, los impulsos al crecimiento del sector maquilador han sido dbiles e indirectos, y actuaron
principalmente por medio de la derrama de valor agregado entre diversos agentes econmicos, de la cual los
salarios de los trabajadores directos constituyen una parte fundamental.
En segundo lugar, la penetracin de las importaciones que sigui a la apertura comercial caus un drstico
proceso de ajuste en el aparato productivo, caracterizado por la oleada de cierres de empresas locales no
competitivas frente a los productores forneos y la ruptura de numerosos encadenamientos horizontales que
existan entre diversos productores locales, produccin que fue sustituida por importaciones.
A consecuencia de los factores sealados, se plante una divergencia entre el producto orientado a las
exportaciones y el PIB no exportable. Mientras que las exportaciones crecieron en forma acelerada, el PIB no
exportable, es decir, el PIB destinado al mercado interno, experiment en forma generalizada una tendencia al
debilitamiento.
Un hecho estilizado es simplificar los hechos econmicos, para abstraer el anlisis de los mismos y la respectiva deduccin de la esencia de los mismos.
Los pases del Este Asitico adoptaron una orientacin exportadora mucho antes que Amrica Latina y que en Centroamrica en particular. Los denominados pases
de nueva industrializacin (la Repblica de Corea, Singapur, la provincia china de Hong Kong, y la provincia china de Taiwn) se volcaron a las exportaciones en los
aos sesenta, mientras que los pases considerados como la nueva generacin de NICs (Malasia, Indonesia, Tailandia) lo hicieron en los aos setenta.
5La situacin aplica ntidamente en el caso de la maquila de vestuario, calzado y otros rubros de alto uso de mano de obra simple de baja calificacin.
3
4

I.-
EL MERCADO INTERNO
Como todo mercado, este proceso est compuesto por la demanda y oferta en el mismo. La importancia del
mercado interno es que en l se intercambian los productos y servicios no exportables. Este hecho tiene una
importante relacin con las micro y pequeas empresas, las cuales en su mayora estn dedicadas a producir
para la demanda interna.
Una de las premisas de esta investigacin resulta en el hecho que el mercado externo tiene una amplia y
sistmica estructura de apoyo, que va desde tratados comerciales, instituciones de servicios relacionados,
instrumentos legales y comerciales, etc. Mientras tanto, para el apoyo del mercado interno tenemos algunas
iniciativas que, en su mayora, de forma dispersa tratan de hacer sostenibles los emprendimientos que, en su
gran mayora, son el mtodo de procurar un ingreso personal y familiar. Adems, la proporcin de participacin
de la poblacin es mayoritariamente inclinada al mercado interno.
La Demanda Interna
La demanda interna tiene 2 componentes esenciales: la formacin de capital fijo y el consumo. El concepto de
Formacin de Capital Fijo comprende dos aspectos importantes. Por una parte, el aumento o disminucin en
inventarios de materiales, suministros, productos y bienes terminados que se encuentran en poder de las
industrias y los productores, los que en conjunto representan las llamadas existencias. Por otra, la formacin
bruta de capital fijo que se refiere al incremento de los activos fijos o capital fijo durante un perodo
determinado.
El consumo comprende los Gastos en consumo final de los hogares e instituciones sin fines de lucro que sirven a
los hogares, ms los Gastos en consumo del gobierno central, ms la Formacin bruta de capital fijo (compuesta
por la construccin y maquinaria y equipo). En este caso, no entra el ajuste del sector externo (exportaciones e
importaciones ms la variacin de existencias).
La Demanda Interna durante el perodo 2001 al 2010, tuvo un crecimiento promedio de 3.42%. Este porcentaje
expresado en quetzales constantes6 a precios del ao base 2001 significa un cambio de Q. 164,286.6 a Q.
220,475.0 millones, lo que implica una demanda promedio anual de Q. 192,978.0 millones. Sin embargo, a pesar
de su crecimiento, la Demanda Interna en trminos per cpita no ha mostrado desde el ao 2001 al 2010 un
crecimiento. Es ms, en algunos de esos aos ha mostrado un retroceso y prcticamente el volumen del mismo
ha mostrado un estancamiento.
En promedio durante estos 10 aos la demanda interna es de Q. 15,073.62 y, adems, su tasa de crecimiento es
nicamente del 1.52%. Esto implica que la demanda anual promedio en los aos mencionados supra se situ
nicamente en un 0.15%.
Cuadro No. 01
Mercado Interno: Demanda Interna Per cpita
Aos: 2001 - 2010
(Millones de quetzales constantes a precios de 2001)
Ao
Demanda Interna
Poblacin total
Demanda Interna
per cpita
Ao
Demanda Interna
Poblacin total
Demanda Interna
per cpita
Ao
Demanda Interna
Poblacin total
Demanda Interna
per cpita
2001
164,286,600,000
10,945,029
2002
170,898,900,000
11,237,196
2003
174,654,900,000
12,087,014
2004
178,428,400,000
12,390,451
15,010.16
15,208.32
14,449.80
14,400.48
2005
185,706,400,000
12,700,611
2006
197,788,900,000
13,018,759
2007
208,722,600,000
13,344,770
2008
215,274,600,000
13,677,800
14,621.85
15,192.61
15,640.78
15,738.98
2009
213,543,500,000
14,017,100
2010
220,475,000.000
14,468,094
15,234.50
15,238.70
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banguat y del INE
Desde esta perspectiva del mercado interno, puede denotarse una debilidad importante, sobre todo en el
consumo interno y la formacin bruta de capital. A pesar que el pas demuestra tasas de crecimiento econmico
6Precios
de un ao determinado, conocido como ao base, lo que permite aislar los efectos que originan las fluctuaciones en el nivel y estructura de los precios.

positivas, las mismas estn relacionadas al dinamismo del sector exportador, el cual ha sido el motor de
crecimiento, mediante una poltica de fomento a las exportaciones, sin embargo, a nivel interno el mercado se ha
debilitado significativamente, en ausencia de una poltica de similares condiciones de fomento. Vale la pena
destacar el dbil crecimiento de la formacin bruta de capital fijo, sobre todo desde el sector de la construccin,
el cual en esta dcada ha mostrado tasas de crecimiento relativamente nulas.
Oferta Interna
La Oferta Interna, est determinada por el Producto Interno Bruto del pas, menos el total de las exportaciones. El
PIB es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende
el valor de los bienes producidos y el valor de los servicios. La produccin de cada uno de estos bienes y servicios
se valora a su precio de mercado y los valores se suman para obtener el PIB.
En el decenio 2001 2010, el Producto Interno estuvo dominado por el sector terciario, en donde predominan
los servicios privados con un 16%, el comercio al por mayor y menor (13%), el alquiler de vivienda (11%),
transporte, almacenamiento y comunicacin (8%) y la intermediacin financiera, seguros y actividades
auxiliares con un 4%. La segunda actividad econmica ms predominante en el pas fue las industrias
manufactureras aportando un 19% al PIB. La tercera la determina la agricultura, ganadera, caza, silvicultura, y
pesca con un 14%.
Cuadro No. 02
Mercado Interno: Oferta Interna
Aos: 2001 2010 (Millones de quetzales constantes a precios de 2001)
2001
2002
2003
2004
Producto Interno Bruto
146,977.8
152,660.9
156,524.5
161,458.2
Variacin de existencias
1,988.9
1,972.0
2,623.2
4,096.8
Exportacin de bienes y servicios
41,458.7
41,753.2
41,537.1
44,950.2
Importacin de bienes y servicios
60,756.4
61,963.2
62,295.9
65,836.6
Oferta Interna
164,286.60
170,898.90
174,654.90
178,428.40
2006
2007
2008
2009
Producto Interno Bruto
175,691.2
186,766.9
192,894.9
193,934.5
Variacin de existencias
1,354.1
2,427.4
-2,931.5
-4,182.6
Exportacin de bienes y servicios
46,109.9
50,451.6
50,369.4
47,297.4
Importacin de bienes y servicios
69,682.2
74,723.5
70,429.0
63,861.6
Oferta Interna
197,788.90
208,722.60
215,274.60
213,543.50
2005
166,722.0
2,462.8
44,001.9
65,460.0
185,706.40
2010
198,954.8
-960.9
50,974.0
72,595.3
220,475.00
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banguat

Nota: Pueden existir algunos errores en los totales por redondeo
El comportamiento del Mercado Interno, tiene una amplia correlacin con una serie de variables econmicosociales que actan como determinantes del mismo. En este sentido se presentan a continuacin el
comportamiento de una serie de indicadores que conllevan el comportamiento del mercado interno.
a.Poblacin
La primera determinante de evaluacin de las dinmicas territoriales es la poblacin. La misma tiene una
relacin directa entre la actividad econmica y la cantidad de habitantes de los territorios. En este sentido, una
premisa a priori evidente refleja que los lugares ms poblados en el pas, conllevan un mayor volumen de
comercio y por ende ms dinamismo econmico.
Cuadro No. 03
Guatemala: Poblacin por Departamento
Ao 2010
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
REPUBLICA 14,361,666
3,103,685
San Marcos
155,596
Huehuetenango
310,037
Quich
595,769
Baja Verapaz
685,830
Alta Verapaz
340,381
Petn
424,068
Izabal
461,838
Zacapa
771,674
Chiquimula
504,267
Jalapa
97,385
Jutiapa
995,742
1,114,389
921,390
264,019
1,078,942
613,693
403,256
218,510
362,826
309,908
428,462
FUENTE: Elaboracin propia en base a Proyecciones de Poblacin del INE

Dos caractersticas importantes de la poblacin guatemalteca son, la primera que se encuentra balanceada muy
equitativamente entre mujeres y hombres (ligeramente superior las mujeres) y, en segunda, que
mayoritariamente es poblacin joven.
b.Empresas
Las empresas representan un eje crucial para el desarrollo de un pas, tanto desde el mbito del desarrollo a
travs del crecimiento econmico, como tambin por la generacin de ingreso y empleo. En el caso de la
presente investigacin, es evidente el papel de generadores econmicos y, ms especficamente, de
intermediarios en el tema de comercio interno (tambin externo).
Para el caso de Guatemala y sobre todo desde la ptica del comercio interno, es crucial distinguir entre el
emprendedor y el empresario (el emprendimiento y la empresa). Dicha distincin es vital puesto que mucho del
comercio interno se genera por los emprendedores, quienes no cuentan con una plataforma legal (llamada
empresa) para la realizacin de sus actividades comerciales.
Es ms, en un estudio realizado por el Global Entrepreneurship Monitor7 (GEM) manifiesta que en Guatemala,
17 de cada 100 personas realizan emprendimientos, sin embargo, solamente 3 llegan a crear empresas. Retratar
al emprendedor guatemalteco es una tarea complicada. No existe manera alguna de resumir toda la diversidad
de los emprendedores en unos cuantos indicadores. Es importante reconocer de entrada que este mismo
emprendedor puede mostrar otras caractersticas igualmente valiosas si es observado con detenimiento desde
otra perspectiva.
A continuacin se presentan las diez facetas ms importantes, que segn el GEM, retratan al emprendedor
guatemalteco.
Es joven
Con baja escolaridad
Con mltiples ocupaciones
Es comerciante
Empieza el camino
Usa tecnologa antigua
Genera pocos empleos
Emprende por necesidad
El espritu femenino
Tiene bajos niveles de capitalizacin
Financia a familiares cercanos para que pongan un negocio
Recibe pocos consejos
Cierra negocios con frecuencia
La inseguridad limita las intenciones
Esta diferenciacin (emprendimiento, empresa) define mucho el diferencial entre los negocios existentes y las
empresas legalmente establecidas en el pas. Segn el Directorio Nacional de Empresas y sus Locales (DINEL),
existe un total de 195,220 empresas y sus locales, el 41.1% se encuentran localizadas en el departamento de
Guatemala, siguiendo en orden de importancia Quetzaltenango y Escuintla, con 9.6% y 4.6%, respectivamente.
Los departamentos con menor participacin porcentual son: Solol, con 1.4%; Baja Verapaz, con 1.1%; y, El
Progreso, con 1.1%.
Por tramo de personal ocupado, el 89.9% de las empresas ocupan de 1 a 5 trabajadores, en tanto que el 2.3% de
las empresas ocupan 20 o ms trabajadores. Un aspecto que destaca, es que en el tramo ms bajo de ocupacin
(1 a 5 trabajadores), las empresas ubicadas en el departamento de Guatemala absorben 38.9% del personal
ocupado, siguindole Quetzaltenango con 9.8%.
El 90.4% de las empresas y sus locales corresponden a propietarios individuales, le siguen en importancia las
sociedades annimas y las asociaciones sin fines de lucro, con 8.0% y 0.9%, respectivamente. En el tramo de 1 a
5 trabajadores, la propiedad individual representa el 94.6% de las empresas y sus locales y en los tramos de 6 a
9 y de 10 a 19 trabajadores, predomina tanto la propiedad individual como la sociedad annima. En el tramo de
20 a 49 trabajadores, la mayor participacin corresponde a sociedades annimas, con 58.9%.
El 58.2% de las empresas se dedican a la actividad de comercio al por mayor y al por menor; le siguen en orden
de importancia, la industria manufacturera y los hoteles y restaurantes, con 13.6% y 9%, respectivamente. Es
importante sealar que el mnimo de representatividad que se observa en la agricultura (0.1%) se debe, a que el
levantamiento del directorio se efectu nicamente en las reas urbanas, de manera que los locales
identificados en esta actividad, en su mayora, corresponden a fincas y plantaciones cuyas gerencias se
localizaron en estas reas.
7Reporte
Nacional de Guatemala 2009-2010, del Global Entrepreneurship Monitor (GEM). El GEM es un consorcio mundial de investigacin dedicado al estudio de la
relacin entre el emprendimiento, a veces llamado empresarialidad, y el desarrollo econmico. Este reporte fue elaborado por el Equipo Nacional GEM Guatemala.

En cuanto a rama de actividad econmica y ubicacin, cabe sealar que en el departamento de Guatemala, se
concentra la mayora de empresas y sus locales que se dedican a la industria manufacturera (46.9%) y al
comercio al por mayor y al por menor (37.3%). De un total de 862,740 empleados, el 54.4% se encuentra
concentrado en el departamento de Guatemala, el 7.5% en Quetzaltenango y el 5.7% en Escuintla. Por tramo de
personal ocupado, el 43.2% labora en empresas que ocupan de 1 a 5 trabajadores, mientras que un 40.2% se
encuentra en empresas que ocupan a 20 o ms trabajadores.
El 55.2% del personal ocupado trabaja en empresas de propiedad individual, mientras que el 37.2% labora en
empresas constituidas en sociedad annima. Por tramo de personal ocupado, es importante destacar que las
empresas de propiedad individual tienen una mayor incidencia en el tramo 1 a 5 trabajadores (93.1%),
mientras que las empresas constituidas en sociedad annima sobresalen en el tramo de 100 y ms empleados
con el (76.6%) del total de personal ocupado en dicho tramo.
La actividad de comercio al por mayor y al por menor absorbe el 39.0% del empleo, siguindole en orden de
importancia, la industria manufacturera (23.6%); los hoteles y restaurantes (8.5%); y, la actividad inmobiliaria
(8.4%). Por categora ocupacional, el 66.7% corresponde a personal dependiente remunerado; el 20.6% a los
propietarios y socios activos; el 7.1% a trabajadores familiares no remunerados; y, el resto de categoras
representan, en conjunto, el 5.6% del total.
c.Impuestos
Del ao 2000 al 2010, la actividad econmica que ms ha generado recaudacin de impuestos, es el comercio al
por mayor y menor, con un promedio de 37.44%. La recaudacin en trminos nominales de este perodo (11
aos) asciende a Q. 279,931.16 millones, con un promedio de recaudacin de Q 25,448.29 millones. La segunda
actividad que ms recursos tributarios genera es la industria, con un 19.45% del total en promedio.
Cuadro No. 04
Guatemala: Recaudacin de Ingresos Tributarios 2000 - 2010
Clasificacin por Actividad Econmica, monto total y porcentaje
(Millones de Quetzales)
ACTIVIDAD
Monto total 11 aos
Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura
7,615.27
Explotacin de Minas y Canteras
2,199.99
Industrias
54,439.21
Suministro de Electricidad, Gas y Agua
10,879.44
Construccin
4,517.22
Comercio al por Mayor y Menor
104,797.57
Hoteles y Restaurantes
3,152.36
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
21,195.03
Intermediacin Financiera
14,668.55
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler
24,416.03
Administracin Pblica y Defensa; Planes de Seguridad Social
1,350.18
Enseanza
560.83
Servicios Sociales y de Salud
2,059.73
Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Profesionales
9,695.22
Organizaciones y rganos Extraterritoriales
66.16
Empleados en Relacin de Dependencia, Estudiantes y Jubilados
3,485.68
Otras Actividades
14,832.70
TOTAL
279,931.16
% de participacin
2.72
0.79
19.45
3.89
1.61
37.44
1.13
7.57
5.24
8.72
0.48
0.20
0.74
3.46
0.02
1.25
5.30
100.00
FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la SAT
Vale la pena destacar que en estas 2 actividades econmicas (comercio e industria) se recauda el 57% (en
promedio de los 11 aos) de los ingresos tributarios del pas; adems actividades potencialmente importantes,
como la de explotacin de minas y canteras, no tienen un peso relativo importante en la participacin de la
recaudacin. En el siguiente cuadro se puede notar detalladamente el comportamiento de la recaudacin en
cada ao y por sector econmico.
Sin embargo, para el presente estudio, es importante tambin definir cul es el nivel de recaudacin impositiva
que se obtiene a nivel departamental. Esta variable tambin refleja mucho del dinamismo de los territorios,
sobre todo en las actividades productivas formales que se desarrollan en el pas. Una premisa importante sobre
el tema es el hecho que en la medida que existen mayores recaudaciones tributarias en los distintos
departamentos, esto implica un mayor nmero de dinamismo econmico, a travs de un mayor nmero de
empresas constituidas formalmente y un mayor nmero de consumo de las personas y/o instituciones, entre
otros.
7

En el cuadro siguiente se aprecia que, en materia de generacin de impuestos, es el departamento de Guatemala,

quien aporta el 99.12% de la recaudacin de la regin central (compuesta por 4 departamentos) y aporta el
93.30% del total del pas, en promedio, durante el ao 2000 al 2010. El departamento que menos impuestos
genera a nivel nacional es Baja Verapaz, sin embargo, existen 19 departamentos cuyo aporte en promedio es
menor al 1% del total de impuestos recaudados por la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT.
Cuadro No. 05
Recaudacin Tributaria SAT: Clasificada Por Departamento y Coordinacin Regional
Ao 2000 - 2010, Por Regin y cmo porcentaje del Total, Millones de Quetzales
DESCRIPCION
CENTRAL
Guatemala
Sacatepquez
Chimaltenango
El Progreso
SUR
Escuintla
Retalhuleu
Suchitepquez
Santa Rosa
Jutiapa
NORORIENTE
Izabal
Chiquimula
Zacapa
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Petn
Jalapa
Occidente
San Marcos
Huehuetenango
Quetzaltenango
Totonicapn
Solol
Quich
TOTAL
Total de la regin
263,473.90
261,163.70
1295.5
764
250.6
6,145.6
3,208.5
553
860.2
959.8
563.8
3,868.8
885.2
709.3
924.2
633.2
150.8
342.8
223.5
6,442.8
906.7
819
3,828.4
302.8
234.1
352.2
279,931.10
% de la regin
% del total global

99.12
0.49
0.29
0.10
93.30
0.46
0.27
0.09
52.21
9.00
14.00
15.62
9.17
1.15
0.20
0.31
0.34
0.20
22.88
18.33
23.89
16.37
3.90
8.86
5.78
0.32
0.25
0.33
0.23
0.05
0.12
0.08
14.07
12.71
59.42
4.70
3.63
5.47
0.32
0.29
1.37
0.11
0.08
0.13
100.00
FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la SAT
d.Crdito del Sector Bancario

Uno de los indicadores que denota la dinmica econmica, lo constituye el crdito del sector bancario a los
diferentes actores econmicos. Aunque el sector bancario, representa solamente un intermediario ms en el
mercado financiero, el mismo est ampliamente posicionado, sobre todo en el tema de empresarialidad y
comercio. Otros actores, como las cooperativas, financieras, etc. Tambin tienen importante presencia en varios
territorios, sin embargo, no cuentan con registros de sus operaciones en conjunto y/o los mismos no son
pblicos.
Las 5 actividades econmicas que ms recursos, va crdito bancario, recibieron en el perodo 2008 2010 son:
Consumo
Comercio
Industrias Manufactureras
Construccin
Establecimientos Financieros, Bienes Inmuebles, Servicios Prestados a las Empresas
Otra importante forma de evaluar el destino de los crditos, es desde el mbito geogrfico; es decir, los
prstamos concedidos por departamento. En el siguiente cuadro se observa el comportamiento de los aos
2008, 2009 y 2010 referente a los crditos por destino geogrfico.

Cuadro No. 06
Prstamos Y Descuentos Concedidos Por Distribucin Geogrfica
Ao 2008 2010 Cifras en miles de quetzales
Departamentos
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
El Quiche
Baja Verapaz
Alta Verapaz
El Peten
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Otros Pases
____________________ TOTAL
2008
31,963,645
129,212
256,943
395,960
483,358
301,866
200,659
144,160
923,998
436,305
202,845
321,364
429,392
490,175
227,003
569,445
570,902
420,945
253,770
368,775
162,355
383,354
0
39,636,439
2009
26,567,648
156,024
260,582
372,173
779,897
450,177
232,260
153,690
827,748
393,881
284,714
373,985
458,381
471,429
227,283
803,652
632,908
488,387
244,900
331,572
188,647
392,474
388,748
35,481,168
2010
27,565,406
216,642
300,476
515,692
1,175,401
557,929
316,989
233,875
955,741
604,845
374,746
587,135
592,552
615,108
296,409
838,668
804,166
540,803
330,560
476,804
279,360
510,605
265,831
38,955,740
FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la Superintendencia de Bancos (SIB)
Sin embargo, en trminos porcentuales, puede observarse que la mayor cantidad de crdito generado en los
ltimos 3 aos tiene como destino el departamento de Guatemala, que en trminos porcentuales representa un
promedio del 75% de destino de los recursos crediticios del sistema bancario del pas. Este elevado porcentaje,
resulta en una dinmica superior en la ciudad capital y su rea metropolitana, en donde existe un efecto directo
sobre el mercado interno y el comercio que se realiza en esa zona.
Vale la pena mencionar, el hecho de que el sistema bancario es solamente uno de varios intermediarios
financieros del pas y, en algunos territorios, sobre todo ms rurales, la presencia bancaria es escasa y existen
otros intermediarios con mayor presencia en esos lugares. Tal es el caso de las cooperativas de ahorro y
crdito, que cubren un mercado muy diferente al bancario.
e.Precios
La medicin sobre los precios, se hace a travs de un ndice de precios que denota la inflacin (o deflacin) que
una canasta de bienes, monitoreados en Guatemala por el Instituto Nacional de Estadstica INE, que refleja un
promedio (general y por sectores) y es medido, tanto a nivel nacional como por las regiones existentes en el
pas. Se puede denotar un caso bastante atpico para el pas, como lo es una deflacin en el ao 2009. Sin
embargo, ese porcentaje negativo promedio de -0.28, representa el comportamiento general de las 8 regiones
del pas, aunque en 4 regiones los precios subieron levemente y en las otras 4 aumentaron.
Cuadro No. 07
ndice de Precios al Consumidor Por Regiones del pas
Aos 2008, 2009 y 2010 Cifras en porcentajes
2008
REPBLICA
Regin I Metropolitana
Regin II Norte
Regin III Nor- oriente
Regin IV Sur- oriente
Regin V Central
Regin VI Sur- occidente
Regin VII Nor- occidente
Regin VIII Petn
2009
9.40
8.75
11.39
8.48
10.84
11.78
9.68
10.17
13.86
2010
-0.28
0.20
0.59
0.59
0.13
-2.59
-0.85
-0.99
-5.18
5.39
4.48
10.28
5.58
10.69
6.03
5.88
7.35
8.69
FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas del INE

Sin embargo, los precios tambin varan de diferente forma a lo interno del ndice, por sectores. Es decir, que
los precios tienen un comportamiento diferenciado, dependiendo del sector de mercado en donde se
desarrollen.
As, por ejemplo, el sector en donde los precios se han incrementado ms en estos 3 ltimos aos es el de
Transporte y Comunicaciones, teniendo un porcentaje acumulado de 18.27% (promedio de 6.09%). Le sigue el
sector de Alimentos y Bebidas no Alcohlicas, Mobiliario y Equipo y Maquinaria y la Salud.
Al otro extremo, los sectores que menos incremento de precios sufrieron fueron la Educacin, el Vestuario y
Calzado, la Recreacin y la Cultura y los Gastos de Vivienda. Sin embargo, vale la pena destacar que en una
economa como la guatemalteca en donde los ingresos son bajos, el hecho que los alimentos y bebidas no
alcohlicas tenga un incremento acumulado de 17.25% refleja una importante prdida de poder adquisitivo y
un menor bienestar de la poblacin. En sntesis, los precios acumuladamente se han incrementado en 14.51%, a
pesar de la deflacin del ao 2009.
Cuadro No. 08
ndice de Precios al Consumidor Por Sectores
Aos 2008, 2009 y 2010 Cifras en porcentajes
2008
INDICE GENERAL
Alimentos y Bebidas no Alcohlicas
Vestuario y Calzado
Gastos de Vivienda
Mobiliario y Equipo y Maquinaria
Salud
Transporte y Comunicaciones
Recreacin y Cultura
Educacin
Bienes y Servicios
9.40
12.35
2.90
4.48
12.16
5.14
10.47
5.43
5.42
7.42
2009
-0.28
-2.84
1.55
1.89
1.81
4.42
3.38
2.86
-4.42
2.63
2010
5.39
7.74
2.49
4.16
2.09
5.07
4.42
1.37
2.38
5.09
Total acumulado 2008

- 2010
14.51
17.25
6.94
10.53
16.06
14.63
18.27
9.66
3.38
15.14
Promedio
4.84
5.75
2.31
3.51
5.35
4.88
6.09
3.22
1.13
5.05
Para el ao 2008 la Canasta Bsica de Alimentos se situaba en Q. 1,976.05 y para el 2,010 en Q. 2,149.20, lo que
implica un incremento persistente que, se complementa con ingresos mayoritariamente estables y bajos, que
explican los altos ndices de pobreza en el pas.
Cuadro No. 09
Canasta Bsica de Alimentos y Canasta Bsica Vital
Aos 2008, 2009 y 2010 Cifras en quetzales
Costo Canasta Bsica de Alimentos -CCBACosto Diario Familiar CCBA

Costo Canasta Bsica Vital -CCBVCosto Diario Familiar CCBV
2,008
1,976.05
65.87
3,605.94
120.20
2,009
1,897.32
63.24
3,462.26
115.41
2,010
2,149.20
71.64
3,921.90
130.73
f.Aportes Constitucionales a las Municipalidades

Otra fuente de creacin de dinmica territorial, tiene que ver con el Aporte Constitucional que el gobierno
central da a las municipalidades o gobiernos locales. Estas transferencias financieras, tienen como origen el
Aporte Constitucional, IVA Paz, impuesto a Vehculos, Impuesto al Petrleo y el IUSI. Sin embargo, aunque
hablamos de un monto creciente y un total en los 5 aos de transferencias de una suma ligeramente superior a
los 18.5 millardos de quetzales a los distintos gobiernos locales (gobiernos municipales), el porcentaje de dichas
transferencias ha sido de 1.84, 1.74, 2.07, 2.08 y 2.02 referente al Producto Interno Bruto. En promedio, en los
aos 2006 2010, ha sido de 1.95% de transferencias referente al PIB del pas.
10

Cuadro No. 10
Transferencias del Gobierno Central a los Departamentos
Aos 2006 2010 En Quetzales
Departamento
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Izabal
Jalapa
Jutiapa
Petn
Quetzaltenango
Quich
Retalhuleu
Sacatepquez
San Marcos
Santa Rosa
Solol
Suchitepquez
Totonicapn
Zacapa
TOTAL
2006
170,704,437.01
83,656,617.20
154,769,812.75
102,018,817.39
71,711,014.92
154,731,927.25
379,470,431.93
277,977,921.77
76,480,856.32
60,415,470.97
153,093,631.75
140,156,518.46
181,122,747.40
218,929,016.64
64,602,682.73
162,525,732.59
233,024,001.43
112,415,496.93
119,136,587.63
151,111,568.54
79,281,231.36
78,607,019.96
3,225,943,542.93
2007
170,929,975.48
83,786,641.96
156,843,461.02
102,176,450.36
71,889,792.99
154,970,937.04
385,227,957.19
278,924,823.42
76,599,158.42
60,505,966.87
153,329,896.39
141,652,483.25
181,524,418.42
219,251,859.63
64,642,550.14
164,771,613.57
233,006,394.52
114,411,439.68
121,244,604.00
153,088,109.38
79,400,803.04
78,728,250.21
3,246,907,586.98
2008
213,365,520.84
94,424,681.21
196,288,659.39
125,385,666.61
95,717,939.06
188,277,549.12
477,849,289.16
337,354,291.35
93,540,465.48
76,191,641.95
175,016,756.97
177,612,429.19
217,017,661.98
266,241,358.34
78,179,769.27
181,845,731.66
288,217,447.43
146,339,578.98
167,986,323.09
191,975,096.70
101,776,278.08
102,733,350.69
3,993,337,486.55
2009
234,043,012.19
89,359,574.67
165,240,023.33
130,345,722.28
87,664,272.97
211,972,174.64
509,496,333.46
339,210,900.97
88,060,741.45
78,428,286.93
172,814,452.31
174,431,861.80
239,917,455.98
242,931,733.44
78,615,475.98
179,008,968.39
316,925,861.27
133,883,281.66
189,399,510.95
174,493,028.33
98,782,181.85
97,873,228.62
4,032,898,083.47
2010
231,627,160.93
85,354,537.71
175,833,470.75
123,658,133.17
91,782,289.11
215,328,070.57
526,156,095.58
327,382,637.29
86,319,145.65
78,305,123.50
167,925,054.59
171,274,460.83
241,704,118.01
232,172,150.41
87,750,158.04
191,796,990.12
312,266,360.82
134,214,605.52
175,932,767.83
163,249,834.98
93,389,642.49
106,819,665.66
4,020,242,473.56
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN) de Guatemala
Por ltimo, es visible la diferenciacin de la distribucin del monto de transferencia gubernamental es muy
diferenciado segn departamentos. El Departamento de Guatemala, ha recibido en promedio un 12% del total
de transferencias gubernamentales a las municipalidades (establecidas por departamento en la grfica
anterior). Sin embargo, el criterio de determinacin del porcentaje de distribucin incluye el nmero de aldeas
y/o caseros, la poblacin y un monto proporcional de los ingresos municipales ordinarios per cpita.
Sin embargo, muchos gobiernos locales no generan ingresos propios y dependen nicamente de estas
transferencias gubernamentales, lo que implica que, mediante la no utilizacin de algn criterio social o
econmico (por ejemplo, los niveles de pobreza, el aumento en las necesidades bsicas insatisfechas, la
produccin o niveles de educacin y salud, las municipalidades ms pobres recibirn menos y, por ende, los
gobiernos locales tendrn una amplia restriccin presupuestaria para el coadyuvar al desarrollo de sus
territorios.
A pesar del entendido de que, la mayora de recursos municipales tienen un objetivo o son utilizados para la
administracin municipal, en relacin a gastos de mantenimiento, administracin y recurso humano, los
trminos o basamentos utilizados para la distribucin municipal no tiene un carcter anti cclico para las
comunidades.
Adems, la mayora de gobiernos locales del pas, a travs de las municipalidades, se encuentra en una situacin
financiera considerada como no slida o independiente, puesto que al analizar la autonoma financiera de cada
una, se encuentran niveles muy altos de dependencia de las transferencias del gobierno central. Esto denota, en
algunos casos, la escaza dinmica local de los territorios y, en otros, la debilidad de poder generar recursos
propios para su desarrollo. La siguiente grfica muestra en promedio departamental, la autonoma financiera
de las municipalidades del pas.
11

Grfica No. 01
Municipalidades de Guatemala: Autonoma financiera
Promedio por departamento
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
JUTIAPA
JALAPA
CHIQUIMULA
ZACAPA
IZABAL
PETEN
ALTA VERAPAZ
BAJA VERAPAZ
QUICHE
HUEUHETENANGO
SAN MARCOS
RETALHULEU
SUCHITEPEQUEZ
QUETZALTENANGO
TOTONICAPAN
SOLOLA
SANTA ROSA
ESCUINTLA
CHIMALTENANGO
EL PROGRESO
GUATEMALA
0.0%
SACATEPEQUEZ
5.0%
FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM)
Para el ao 2010, el total de transferencias a los gobiernos municipales se situ en 4.3 millardos de quetzales,
sin embargo y a pesar de este monto, la autonoma financiera fue de nicamente 15.6% en el total de
municipalidades.
Esto significa que los gobiernos locales en promedio dependen de un 84.5% de esos aportes constitucionales, lo
que implica una alta dependencia desde el mbito financiero, puesto que es obvia la necesidad de contar con
recursos propios para poder realizar obras o proyectos en pro de la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes. Esta manifestacin de la poca generacin de recursos en los gobiernos locales tambin denota un
poco dinmica del mercado interno, puesto que el mismo no ha podido dinamizar dichos territorios.
El municipio de Guatemala, del departamento del mismo nombre, cuenta con el grado ms alto de solidez
proveniente de sus propios recursos. El segundo est constituido por el municipio de Mixco, despus
Quetzaltenango, Villa Nueva, Retalhuleu, Huehuetenango y Santa Catarina Pinula.
San Juan la Laguna (Solol) y Tucur (Alta Verapaz) son dos casos de mencin, puesto que los mismos dependen
en un 100% de las transferencias del gobierno central a los municipios, puesto que cuentan con una autonoma
financiera del 0%.
12

g.Poblacin Econmicamente Activa

La composicin de la poblacin de Guatemala para el ao 2010 se describe a continuacin.
Segn el Instituto Nacional de Estadstica y la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2010) la poblacin
total del pas para el ao 2010 era 14,468,094 personas, de las cuales un total de 5,769,262 constituyen la
poblacin econmicamente activa. Este dato representa un 40% del total de la poblacin; sin embargo es un
54% de la poblacin en edad de trabajar.
La PEA puede dividirse en la poblacin total ocupada y la desocupada. En este sentido, existan 3,435,360
personas subocupadas y 2,131,026 ocupadas plenamente. La poblacin subocupada puede dividirse en invisible
y visible, que corresponde a un 15.4% del total poblacional y un 8.4% respectivamente. Por ltimo, la poblacin
desocupada se divide en cesante y aspirante, que representan un 1.2% y un 0.3% de la poblacin total del pas
respectivamente, que representan, en trminos nominales, a 204,876 personas.
En Guatemala, para el ao 2010, haban 3,848,348 personas en edad de no trabajar (nios y ancianos), aunque
stos trminos son cambiantes y adems puede ser que no reflejen a cabalidad los datos de trabajo, sobre todo
en trminos de trabajo infantil.
Cuadro No. 11
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), por Departamento
Ao 2,010
Hombre
Total pas
Departamentos
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
22.94
1.25
2.42
4.18
4.75
2.52
3.07
3.04
5.46
3.50
Porcentajes
Mujer
30.02
0.94
2.49
3.76
3.80
1.99
2.99
3.90
6.90
3.93
Total
H
3,461,557
25.64
1.13
2.44
4.02
4.39
2.32
3.04
3.37
6.01
3.67
794,232
43,253
83,636
144,825
164,402
87,223
106,287
105,365
189,000
121,251
Personas
M
2,307,705
692,665
21,767
57,455
86,846
87,729
45,854
69,057
89,939
159,327
90,713
T
5,769,262
1,479,523
65,337
141,017
232,109
253,114
133,629
175,427
194,427
346,844
211,526
13

Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
1.98
6.72
7.03
6.25
1.88
6.85
3.45
2.63
1.68
2.67
2.19
3.53
1.82
8.04
5.97
4.73
1.47
4.73
2.75
2.41
1.48
2.12
1.42
2.32
1.92
7.23
6.62
5.67
1.72
6.04
3.18
2.55
1.60
2.46
1.90
3.06
68,672
232,663
243,323
216,367
64,982
237,275
119,304
91,015
58,115
92,450
75,744
122,071
42,097
185,624
137,782
109,054
34,031
109,165
63,422
55,687
34,252
48,947
32,816
53,477
111,041
416,930
382,204
327,106
99,430
348,533
183,555
146,928
92,569
141,967
109,352
176,800
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Como se evidencia en el cuadro anterior, la mayor cantidad de la Poblacin Econmicamente Activa se

encuentra en el departamento de Guatemala, seguido por San Marcos, Huehuetenango, Alta Verapaz y
Quetzaltenango.
Estos ltimos 4 departamentos tienen una diferencia porcentual significativa comparada con el departamento
de Guatemala, es ms, la sumatoria de los 4 es similar al peso relativo del departamento de Guatemala, en
trminos del nmero de la Poblacin Econmicamente Activa. En trminos de la divisin entre hombres y
mujeres, alrededor del 60% de la PEA est constituida por hombres y el restante 40% por mujeres.
h.Remesas
En los ltimos 7 aos, el monto total de recepcin de remesas en Guatemala de los migrantes en Estados Unidos
ha ascendido a 25,635,467,800.
Cuadro No. 12
Guatemala: Remesas provenientes de Estados Unidos
Aos 2004 2010 Miles de Quetzales
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
Quetzales
5,321,066.57
420,839.16
333,917.84
499,312.26
1,084,521.22
613,697.87
384,716.37
460,958.58
1,632,354.30
948,206.62
742,577.94
Departamento
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Quetzales
2,472,522.97
2,344,011.49
1,057,589.40
672,899.71
1,209,776.35
931,556.39
1,105,782.79
644,773.64
959,554.25
664,098.03
1,130,734.04
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la OIM y del Banco de Guatemala (Montos de Recepcin de Remesas).
Durante los aos 2004-2007, el mayor promedio de recepcin lo tiene el departamento de Guatemala,
comportamiento correspondiente con ser el de mayor poblacin en el pas. Le siguen en orden de volumen de
recepcin San Marcos (10%), Huehuetenango (9%) y Quetzaltenango (6%). Sacatepquez cuenta con menor
volumen de recepcin de remesas.
Cuadro No. 13
Guatemala: Remesas provenientes de Estados Unidos
Aos 2004 2010 Por departamentos Miles de Quetzales y en Porcentajes
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
%
20.62
1.69
1.43
2.20
4.02
2.31
1.57
2006
Monto
744,240.37
61,074.87
51,472.78
79,564.49
145,123.03
83,542.28
56,641.21
%
20.69
1.69
1.43
2.22
4.02
2.32
1.59
2007
Monto
854,207.43
69,733.93
59,115.26
91,592.86
165,791.97
95,764.24
65,463.88
%
20.91
1.69
1.33
2.01
4.13
2.40
1.44
2008
Monto
902,037.93
72,987.73
57,328.30
86,791.18
178,256.93
103,624.17
61,930.48
%
20.15
1.62
1.12
1.44
4.70
2.54
1.37
2009
Monto
788,459.02
63,394.94
43,708.10
56,204.79
183,701.90
99,287.70
53,597.00
%
20.15
1.62
1.12
1.44
4.70
2.54
1.37
2010
Monto
831,687.53
66,870.66
46,104.46
59,286.31
193,773.65
104,731.30
56,535.54
14

Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTAL
1.70
6.40
3.85
2.88
9.49
9.11
4.12
2.82
5.00
3.75
4.41
2.43
3.35
2.58
4.26
100.0
61,350.89
231,169.70
138,886.09
103,958.27
342,459.38
328,952.59
148,664.19
101,941.49
180,597.12
135,207.40
159,103.97
87,881.69
120,887.93
93,308.83
153,784.54
3,609,813.1
1.69
6.41
3.85
2.83
9.47
9.08
4.11
2.82
4.99
3.75
4.41
2.44
3.35
2.58
4.27
100.0
69,971.82
264,441.65
158,875.48
116,656.24
391,088.39
375,059.53
169,590.62
116,355.86
206,212.19
154,612.01
182,058.73
100,627.39
138,505.31
106,527.62
176,155.20
4,128,407.6
1.55
6.02
3.52
2.89
10.06
9.23
4.16
2.63
4.58
3.72
4.21
2.35
4.14
3.06
3.97
100.0
66,746.70
259,933.08
151,968.33
124,655.05
434,126.53
398,139.31
179,579.38
113,312.44
197,602.46
160,495.45
181,461.20
101,573.81
178,677.76
132,045.85
171,456.53
4,314,730.6
2.02
6.55
3.71
2.98
9.62
8.96
4.04
2.52
4.28
3.57
4.45
2.86
4.34
2.33
4.83
100.0
78,854.37
256,212.50
145,146.06
116,742.22
376,364.29
350,502.24
158,179.65
98,549.24
167,507.58
139,757.46
174,097.50
111,863.76
169,779.13
91,292.20
189,085.15
3,912,286.8
2.02
6.55
3.71
2.98
9.62
8.96
4.04
2.52
4.28
3.57
4.45
2.86
4.34
2.33
4.83
100.0
83,177.69
270,259.76
153,103.92
123,142.79
396,999.05
369,719.07
166,852.10
103,952.36
176,691.44
147,419.89
183,642.67
117,996.87
179,087.54
96,297.44
199,452.04
4,126,784.10
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la OIM y del Banco de Guatemala (Montos de Recepcin de Remesas).
i.Economa Informal
La informalidad implica un concepto amplio, demasiado complicado para abarcar mediante un solo estudio o un
grupo de polticas pblicas. Adems, no es objetivo de la presente investigacin el tema especfico de la
informalidad. Sin embargo es una gran determinante del mercado interno y del mismo comercio interno.
Cuadro No. 14
Economa Informal como % de la PEA
por departamentos y en porcentajes
A
r
e
a
U
r
b
a
n
a
Rural Nacional
Total
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
89.8
75.4
Informalidad
47.3
57.1
64.5
73.5
54.7
66.8
87.8
86.6
77.0
69.0
63.1
Departamento
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Informalidad
75.4
72.9
85.6
74.8
72.8
70.6
60.5
64.4
66.9
80.7
78.4
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE
j.Turismo
Los principales indicadores de medicin de la actividad turstica de Guatemala, muestran que a pesar de los
factores negativos que afectaron al sector a nivel mundial (crisis econmica, desempleo, etc.) y a nivel local
(desastres naturales como el paso de la Tormenta Agatha, la erupcin del volcn de Pacaya, inundaciones,
deterioro de la infraestructura vial) que fueron algunos factores que perjudicaron el crecimiento de la actividad
turstica, el pas resisti y obtuvo resultados positivos en forma acumulada con un crecimiento de 5.6% y
1,875,777 visitantes no residentes de los cuales el 65% es turista, 30% excursionista y 5% crucerista, todo ello
en el ao 2010.
De enero a diciembre se muestra una tendencia a la recuperacin en el ingreso de divisas ya que al igual que los
visitantes las cifras son tambin positivas con US$ 1,378.0 millones de dlares es el total en el ao 2010 y
presenta un crecimiento de 6.2%. El Salvador, Honduras, Estados Unidos, Mxico y Nicaragua se mantienen
como los principales mercados emisores de turistas internacionales hacia Guatemala, ocupando en torno al 76%
de la cifra total. El tipo de viajero es de 63% turista o sea personas que pernoctaron en el pas y 30%
excursionista y 7% crucerista.
A partir del mes de julio 2009 se implement una nueva metodologa con el sistema de Conteos y Aforos de
Flujos Tursticos en las principales fronteras terrestres, basado en las Recomendaciones de la Organizacin
15

Mundial de Turismo OMT, con el objetivo de adoptar la estandarizacin internacional incorporando la variable
pas de residencia.
Para el ao 2010, los visitantes no residentes registrados ascendieron a 1,875,777 y a nivel de destinos
tursticos de Guatemala, los principales 12 se vislumbran en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 15
Guatemala: Turismo de visitantes no residentes por principales destinos
Ao 2,010
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Destino
Ciudad de Guatemala
Antigua Guatemala
Atitln y alrededores
Tikal / Petn
Quetzaltenango
Ro Dulce / Quirigu / Livingston
Esquipulas
Chichicastenango
Costa Pacfico
Cobn (Las Verapaces)
Volcn de Pacaya
Semuc Champey / Lanqun
Otros
Total
%
26%
18%
10%
8%
4%
4%
4%
3%
3%
2%
1%
1%
16%
100%
Visitantes
487,702
337,639
187,577
150,062
75,031
75,031
75,031
56,273
56,273
37,515
18,757
18,757
300,124
1,875,777
Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL
Adems, la siguiente grfica muestra la estacionalidad con que los visitantes no residentes llegan al pas,
comparando los aos del 2009 y 2010.
188471 173537
165759 152989
138149
135497
128435
127846
198616
187660
165701
140446
177381
83880
50000
114012
113595
169537
142895
137581
131358
100000
143869
150000
177196
200000
155030
250000
203205
Grfica No. 02
Guatemala: Estacionalidad mensual de los turistas visitantes no residentes por mes
Ao 2009 - 2,010
2009
2010
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL
Por otro lado, una importante medicin de la actividad econmica que genera este servicio (turismo) se refleja
en los montos de gasto que se realizan en cada uno de los principales destinos del pas.
16

Cuadro No. 16
Guatemala: Ingreso de Divisas Totales de visitantes no residentes
En millones, Ao 2,009 - 2,010
US$
Q
2009
Mes
2009
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
2010
114.4
100
108.6
100.9
78.7
79
119.5
137.5
93.4
100.9
123.2
141.9
1,298.00
134.7
109.6
131.5
104.9
85.9
85.1
136.3
145.4
94
103.8
115.2
131.6
1,378.00
2010
Tipo de cambio promedio anual

8.15954874
8.05932997
933.45
1,085.59
815.95
883.30
886.13
1,059.80
823.30
845.42
642.16
692.30
644.60
685.85
975.07
1,098.49
1,121.94
1,171.83
762.10
757.58
823.30
836.56
1,005.26
928.43
1,157.84
1060.61
10,591.09
11,105.76
Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y del BANGUAT
k.Vehculos
Un indicativo de las dinmicas territoriales, tambin lo representa el nmero de vehculos por departamento, lo
que refleja, por ejemplo, en el tema de vehculos tipo camin, que se utilizan mayoritariamente en el comercio,
cules departamentos pueden tener mayor actividad econmica y, por ende, actividad comercial, tambin con el
consumo de combustibles.
Cuadro No. 17
Guatemala: Parque Vehicular
Por Departamentos
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiche
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Peten
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTAL
dic-05
608,961
9,710
18,205
21,815
50,464
18,657
6,332
13,394
75,774
22,049
18,078
34,617
28,683
13,982
6,958
12,276
15,005
23,804
22,165
20,799
12,994
25,346
1,080,068
dic-06
708,267
12,113
22,075
27,691
67,886
23,339
7,833
15,225
90,969
27,350
22,834
43,599
37,270
18,123
9,176
14,872
21,103
30,349
27,937
25,730
16,195
32,336
1,302,272
dic-07
817,175
15,083
26,435
35,151
85,563
29,362
9,726
17,910
109,737
34,351
29,007
55,646
46,626
23,573
12,022
17,935
28,246
37,581
34,476
31,474
20,311
40,755
1,558,145
dic-08
893,097
17,754
29,966
41,613
99,265
35,019
11,077
20,129
124,892
40,277
34,756
66,585
54,237
28,067
14,683
20,779
35,089
44,177
40,439
36,363
23,436
48,313
1,760,013
dic-09
949,693
19,875
32,244
46,655
108,840
39,111
12,104
21,921
135,701
44,786
38,771
75,957
60,082
31,731
16,799
23,219
40,433
49,329
44,941
40,317
25,733
54,227
1,912,469
dic-10
1,005,095
22,016
34,609
51,967
119,885
43,154
13,325
23,727
145,871
49,380
42,380
84,480
65,078
35,759
18,858
26,595
45,780
54,962
48,789
44,370
28,241
59,714
2,064,035
% del total
2010
48.70
1.07
1.68
2.52
5.81
2.09
0.65
1.15
7.07
2.39
2.05
4.09
3.15
1.73
0.91
1.29
2.22
2.66
2.36
2.15
1.37
2.89
100.00
Fuente: elaboracin propia con cifras de la Base de Datos del Sistema de Registro Fiscal de Vehculos, SAT.
Casi el 50% del parque vehicular del pas se encuentra en el departamento de Guatemala (48.70%) y quien le
sigue es el departamento de Quetzaltenango con un 7.07% del total. Los departamentos que cuentan con el
menor nmero de vehculos son Solol y Baja Verapaz con menos del 1% cada uno (0.65 y 0.91%
respectivamente). Sin embargo tambin es necesario evaluar que tipo de vehculos, que modelo y qu
17

combustible utilizan. Por ltimo, los vehculos por tipo de combustible en el pas son 84.74% gasolina
(1,795348); un 13.69% diesel (290,134) y el restante 1.57% por otro tipo de combustible (33,034 vehculos).
Los anteriores datos para diciembre del ao 2010.
II.-
EL COMERCIO INTERNO
Histricamente se puede hablar de comercio desde las sociedades primitivas. La razn que explica por qu las
personas cooperan entre s, es porque la cooperacin implica un uso eficiente de sus recursos y as se obtiene
una mayor cantidad de bienes y servicios. De la cooperacin, surge la especializacin y de sta ltima, surge el
comercio.
Y en la medida que las sociedades reflejan un mayor grado de especializacin, el comercio crece y el nivel de
vida de las mismas se incrementa, poniendo as a disposicin de las sociedades un mayor nmero de bienes y
servicios, para satisfacer un sin fin de necesidades humanas. Al analizar el Comercio Interno en Guatemala, se
iniciar estableciendo los clculos de la produccin del pas.
2.1
La produccin (Producto Interno Bruto)
Para iniciar el anlisis del Comercio Interno, es importante definir la produccin, a nivel nacional,
departamental y por sectores econmicos. La siguiente grfica muestra la composicin del Producto Interno
Bruto, desde el ao 2001 al 2010, mostrada como un promedio simple.
Grfica No. 03
Producto Interno Bruto en porcentajes promedios
Por el lado de la produccin. Aos 2001 2010
Administracin
pblica y defensa
7%
Agricultura,
ganadera, caza,
silvicultura y pesca
14%
Servicios privados
16%
Industrias
manufactureras
19%
Alquiler de vivienda
11%
Intermediacin
financiera, seguros y
actividades auxiliares
4%
Transporte,
almacenamiento y
comunicacin
8%
Explotacin de
minas y canteras
1%
Comercio al por
mayor y por menor
13%
Suministro de
electricidad y
captacin de agua
3%
Construccin
4%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Guatemala, de SEGEPLAN y del INE
En el siguiente cuadro, se muestra el Producto Interno Bruto de Guatemala, desde los aos 2001 al 2010, por
regiones. Las regiones son las establecidas a nivel nacional y en trminos monetarios, la Regin Metropolitana
(I) es la que mayor peso tiene en la generacin del PIB nacional. Aunque se considera una regin; Petn es el
departamento (Y por consiguiente la Regin) que menos aporta al PIB, a pesar de que su extensin territorial es
la mayor a nivel nacional.
18

Cuadro No. 18
Guatemala: Producto Interno Bruto
Por Regiones en Quetzales Constantes
Aos 2001 - 2010
Regin
2001
2002
2003
2004
2005
152,660.90
156,524.50
161,458.20
166,722.00
Total Repblica
Regin Metropolitana (I)
Regin Norte (II)
146,977.80
73,741,701,816
6,455,264,976
74,938,182,592
6,790,356,832
74,486,879,060
6,962,209,760
81,837,582,876
7,037,795,021
82,076,432,012
7,290,896,594
Regin Nororiente (III)
10,511,852,256
10,954,946,184
11,513,942,220
11,296,017,057
11,963,021,108
Regin Suroriente (IV)
8,918,612,904
9,190,186,180
9,516,689,600
9,613,038,134
9,929,906,635
Regin Central (V)

Regin Suroccidente
(VI)
Regin Noroccidente
(VII)
14,345,033,280
15,229,451,384
15,896,628,220
15,639,758,012
16,626,992,890
22,775,679,888
24,847,088,084
27,166,392,220
24,745,463,805
27,217,907,443
6,972,626,832
7,083,465,760
6,980,992,700
7,739,473,630
7,671,576,325
3,257,028,048
3,627,222,984
4,000,766,220
3,549,135,080
3,943,720,251
2007
2008
2009
2010
Regin Petn (VIII)

Regin
2006
175,691.20
186,766.90
192,894.90
193,934.50
198,954.80
83,862,398,086
87,024,720,038
84,836,654,412
90,365,719,620
92,704,978,608
7,707,519,762
8,219,813,492
8,674,453,417
8,424,514,680
8,642,596,512
12,841,056,025
13,893,294,738
15,993,098,165
14,374,425,140
14,746,529,776
10,636,657,792
11,267,214,674
12,284,414,380
11,705,886,420
12,008,911,728
Regin Central (V)

Regin Suroccidente
(VI)
Regin Noroccidente
(VII)
17,916,682,672
19,366,757,745
21,184,842,364
20,270,033,940
20,675,382,816
30,414,607,448
33,984,958,370
36,922,520,885
35,241,777,340
36,273,439,136
7,821,572,031
7,950,556,130
7,551,030,042
8,339,183,500
8,555,056,400
4,493,328,634
5,057,220,424
5,447,886,335
5,212,959,360
5,347,905,024
Total Repblica
Regin Norte (II)
Regin Petn (VIII)
A nivel de regiones, es evidente que existe una alta disparidad en la produccin nacional, sin embargo, dichas
disparidades se tornan ms visibles desde el mbito departamental, en donde el predominio de la ciudad capital
(departamento de Guatemala) es enormemente evidente, puesto que en el desarrollo de los ltimos 10 aos
(2001 2010) ha generado el 47.67% del total del PIB (esto como promedio).
Mucha de la dinmica del mercado interno est supeditada a la produccin, la cual se encuentra marcadamente
centralizada en una regin (la regin I representada por el departamento de Guatemala).Esto tiene una relacin
directa con el porcentaje de poblacin que habita dicho territorio, sin embargo, con un amplio proceso
centralizado en el cual el pas ha estado inmiscuido durante muchas dcadas.
Al otro lado, hay departamentos que contribuyen relativamente poco a la produccin nacional, por un lado,
como respuesta a ese sistema centralizado, por otro, porque no existen las condiciones del florecimiento de
actividades formales de empresarialidad, lo que como consecuencia, ha incrementado el peso relativo de la
actividad econmica informal.
19

Grfica No. 04
Producto Interno Bruto en porcentajes promedios
Por Departamentos Aos 2001 2010
Suchitepquez Totonicapn
1.39%
3.30%
San Marcos
Huehuetenango
3.11%
Solol
2.37%
Retalhuleu
1.49%
1.71%
Quich
2.06%
Petn
2.54%
Quetzaltenango
6.29%
Guatemala
47.67%
Sacatepquez
3.03%
Escuintla
4.50%
Chimaltenango
2.69%
Santa Rosa
2.04%
Jutiapa
2.32%
Jalapa
1.70%
Zacapa
1.71%
Izabal
2.67%
El Progreso
1.22%
Baja Verapaz Alta

1.09% Verapaz
3.31%
Chiquimula
1.79%
A continuacin se presenta un cuadro indicativo de la estimacin del Producto Interno Bruto (PIB) a nivel
departamental, desde los aos 2001 a 2010 a precios constantes.
20

Cuadro No. 19
Guatemala: Producto Interno Bruto
Por Departamentos y Miles de Quetzales Constantes
Aos 2001 2010
Regin/
Departamento
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total Repblica
146,977.80
152,660.90
156,524.50
161,458.20
166,722.00
175,691.20
186,766.90
192,894.90
193,934.50
198,954.80
73,741,701,816
74,938,182,592
74,486,879,060
81,837,582,876
82,076,432,012
83,862,398,086
87,024,720,038
84,836,654,412
90,365,719,620
92,704,978,608
Alta Verapaz
4,950,212,304
5,227,109,216
5,359,398,880
3,846,632,792
5,636,412,211
5,974,224,956
6,387,981,365
6,584,933,493
6,578,258,240
6,748,546,816
Baja Verapaz
1,505,052,672
1,563,247,616
1,602,810,880
3,191,162,229
1,654,484,383
1,733,294,806
1,831,832,128
2,089,519,924
1,846,256,440
1,894,049,696
Chiquimula
2,392,798,584
2,564,703,120
2,723,526,300
2,553,751,089
2,778,658,482
3,041,004,317
3,338,690,458
4,560,342,139
3,483,063,620
3,573,228,208
El Progreso
1,928,348,736
1,899,101,596
1,947,164,780
2,035,928,808
2,091,900,444
2,165,924,605
2,262,751,829
2,237,384,013
2,296,184,480
2,355,624,832
Izabal
3,727,357,008
3,944,757,656
4,138,507,780
4,056,053,765
4,292,950,360
4,632,611,432
5,044,842,234
5,724,460,588
5,251,746,260
5,387,695,984
Zacapa
2,463,347,928
2,546,383,812
2,704,743,360
2,650,283,395
2,799,511,823
3,001,515,672
3,247,010,218
3,470,911,426
3,343,430,780
3,429,980,752
Jalapa
2,433,952,368
2,479,213,016
2,635,872,580
2,615,759,757
2,707,106,461
2,912,101,036
3,122,184,622
4,028,131,652
3,234,827,460
3,318,566,064
Jutiapa
3,409,884,960
3,517,307,136
3,606,324,480
3,661,452,185
3,811,631,708
4,064,834,472
4,373,290,565
4,525,466,520
4,569,096,820
4,687,375,088
Santa Rosa
3,074,775,576
3,193,666,028
3,274,492,540
3,335,826,193
3,411,168,465
3,659,722,284
3,771,739,488
3,730,816,208
3,901,962,140
4,002,970,576
Chimaltenango
3,780,269,016
4,011,928,452
4,113,463,860
4,070,585,326
4,334,623,204
4,617,707,564
4,962,910,415
6,233,459,659
5,197,444,600
5,331,988,640
Escuintla
6,278,891,616
6,704,866,728
7,062,385,440
6,920,005,452
7,326,427,433
7,942,854,024
8,642,066,962
8,883,224,945
9,083,891,980
9,199,669,952
Sacatepquez
4,285,872,648
4,512,656,204
4,720,778,920
4,649,167,234
4,965,942,252
5,356,121,084
5,761,780,367
6,068,157,760
5,988,697,360
6,143,724,224
Quetzaltenango
6,996,143,280
8,445,200,988
9,879,826,440
7,764,347,557
9,271,765,121
11,130,226,261
13,164,385,628
14,708,633,535
13,645,231,420
13,998,459,728
Retalhuleu
2,339,886,576
2,509,745,196
2,667,177,480
2,543,396,129
2,721,691,902
2,951,430,878
3,193,291,379
3,967,679,525
3,304,643,880
3,390,189,792
San Marcos
4,573,949,136
4,646,997,796
4,952,435,180
4,887,406,881
5,151,092,315
5,489,545,729
5,902,119,922
5,955,767,678
6,097,300,680
6,255,138,912
Solol
2,239,941,672
2,228,849,140
2,285,257,700
2,395,737,115
2,422,877,412
2,580,813,861
2,773,428,375
2,960,385,954
2,924,532,260
3,000,238,384
Suchitepquez
4,650,377,592
4,891,255,236
5,202,874,380
5,006,301,793
5,368,728,143
5,827,283,871
6,346,203,346
6,544,942,731
6,570,500,860
6,740,588,624
Totonicapn
1,975,381,632
2,125,039,728
2,178,821,040
2,148,274,330
2,281,752,550
2,435,306,848
2,605,529,720
2,785,111,462
2,699,568,240
2,888,823,696
Huehuetenango
3,668,565,888
3,755,458,140
3,756,588,000
4,140,263,581
4,072,862,782
4,189,445,140
4,270,447,270
4,113,580,872
4,468,250,880
4,583,918,592
Quich
3,304,060,944
3,328,007,620
3,224,404,700
3,599,210,049
3,598,713,543
3,632,126,891
3,680,108,860
3,437,449,170
3,870,932,620
3,971,137,808
Petn
3,257,028,048
3,627,222,984
4,000,766,220
3,549,135,080
3,943,720,251
4,493,328,634
5,057,220,424
5,447,886,335
5,212,959,360
5,347,905,024
Guatemala
Fuente: Elaboracin propia en base a la metodologa establecida en esta investigacin,

Adems de datos del Banco de Guatemala, de SEGEPLAN, el Registro Mercantil y del INE
21

Sin embargo, el mejor indicador de productividad se manifiesta por el Producto Interno Bruto per cpita, el cual
se ha comportado de una forma muy poco significativa, puesto que en promedio de estos 6 aos se ha
incrementado a nivel nacional en un 4.48% (0.7475% al ao).
Cuadro No. 20
Guatemala: Producto Interno Bruto Per Cpita
Por Departamentos en Quetzales Constantes Aos 2005 2010
Total Repblica
Guatemala
Regin Norte (II)
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chiquimula
El Progreso
Izabal
Zacapa
Jalapa
Jutiapa
Santa Rosa
Regin Central (V)
Chimaltenango
Escuintla
Sacatepquez
2005
13,231.80
29,090.68
29,090.68
6,552.64
6,106.62
6,998.66
12,110.85
8,466.36
14,397.11
12,062.24
13,517.68
10,082.45
9,937.98
9,507.69
10,801.67
12,773.12
8,403.69
12,020.39
17,895.29
2006
13,527.37
28,185.09
28,185.09
6,792.71
6,533.39
7,052.02
12,471.65
8,874.16
14,360.42
12,694.73
13,957.29
10,319.54
10,428.59
9,530.75
10,999.27
13,717.86
8,885.90
13,005.49
19,262.19
2007
13,995.69
29,627.45
29,627.45
6,963.26
6,495.15
7,431.37
13,460.95
9,790.88
15,186.25
13,485.28
15,381.38
11,059.43
10,901.48
10,653.57
11,623.23
14,143.19
9,081.26
13,507.45
19,840.84
2008
11,474.39
28,335.56
28,335.56
7,391.60
6,491.46
8,291.75
11,828.20
1,310.07
14,807.31
14,922.99
16,272.44
11,970.14
13,705.79
10,878.53
11,326.10
15,025.39
11,079.74
13,558.04
20,438.39
2009
13,835.37
29,631.99
29,631.99
6,723.29
6,287.76
7,158.81
13,407.63
9,805.92
14,978.37
13,353.03
15,493.19
11,067.93
10,718.45
10,827.24
11,658.09
14,084.87
8,976.59
13,545.92
19,732.12
2010
13,853.18
29,869.33
29,869.33
6,714.35
6,254.78
7,173.91
13,511.33
9,848.32
15,139.37
13,360.49
15,697.13
11,136.17
10,708.23
10,940.00
11,760.26
14,059.93
8,949.76
13,413.92
19,816.10
Regin Suroccidente (VI)

Quetzaltenango
Retalhuleu
San Marcos
Solol
Suchitepquez
Totonicapn
Regin Noroccidente (VII)
Huehuetenango
Quich
Regin Petn (VIII)
Petn
10,005.39
13,437.34
16,366.16
5,800.78
6,691.18
11,954.42
5,782.44
4,404.45
4,183.30
4,625.60
8,061.57
8,061.57
9,643.21
15,139.83
10,798.13
6,065.02
7,145.43
12,550.58
6,160.28
4,484.46
4,247.97
4,720.95
10,170.53
10,170.53
10,495.82
18,253.45
11,482.53
6,352.51
7,183.19
13,502.56
6,200.69
4,287.20
4,153.32
4,421.08
9,387.82
9,387.82
11,268.46
19,941.21
13,951.05
6,265.27
7,428.82
13,604.12
6,420.27
3,942.58
3,893.22
3,991.93
9,662.80
9,662.80
10,366.68
18,085.13
11,363.97
6,267.78
7,112.19
13,341.12
6,029.86
4,231.50
4,117.07
4,345.94
8,852.03
8,852.03
10,419.89
18,140.38
11,400.00
6,281.89
7,074.90
13,367.10
6,255.06
4,211.67
4,113.39
4,309.94
8,714.30
8,714.30
Otra forma de evaluar el Producto Interno Bruto per cpita se representa en la siguiente grfica de barras, en
donde es evidente la disparidad que se encuentra dentro de los diferentes departamentos del pas, puesto que, a
manera de ilustracin, el PIB per cpita del departamento de Guatemala es 6 veces mayor que el de 6
departamentos: San Marcos, Solol, Totonicapn, Quich, Huehuetenango y Petn.
Si bien el PIB per cpita es una medida del desarrollo, hay que tener cuidado en no interpretarlo como el
desarrollo. El desarrollo requiere que el progreso econmico no alcance slo una minora. La pobreza,
desnutricin, salud, esperanza de vida, analfabetismo, corrupcin deben ser eliminadas para un adecuado
desarrollo. No obstante estas caractersticas se obtienen generalmente de forma natural cuando la renta per
cpita aumenta. Tambin es necesario tener claro el concepto que el PIB per cpita es un coeficiente del PIB
versus el nmero de habitantes de un pas.
Con respecto al nivel, un bajo nivel per cpita es un indicador de subdesarrollo, y para facilitar la comparacin
entre pases a menudo se los convierte a una unidad comn. Pases con un bajo nivel per cpita en general
tienen una gran poblacin, pero para establecer los aspectos del desarrollo de un pas hay que considerar
algunos aspectos relacionados a la medicin misma del ingreso, el cual en pases subdesarrollados tiende a ser
sub reportado con el objetivo de evitar cargas tributarias, o tiende a contener una gran proporcin de consumo
propio el cual es ms difcil de medir.
Al utilizar una unidad comn como mtodo de comparacin entre pases trae consigo un problema de
estimacin de precios de bienes y servicios no comerciados internacionalmente, en forma general los precios de
los bienes y servicios no transables son ms bajos en los pases subdesarrollados.
22

Grfica No. 05
Guatemala: Producto Interno Bruto Per Cpita
Por Departamentos y Miles de Quetzales Constantes
Aos 2005 2010
30000
25000
20000
15000
10000
5000
A manera de sntesis, se presentan los dos siguientes cuadros en donde se especifica, en trminos relativos y
absolutos, las principales variables a utilizar para correlacionar las mismas y definir los coeficientes de
correlacin y los coeficientes de determinacin.
Cuadro No. 21
Guatemala: Variables Macroeconmicas en trminos porcentuales
Por Departamentos Ao 2010
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Poblacin
Empresas
21.92
1.10
2.19
4.21
4.84
2.40
2.99
3.26
5.45
3.56
0.69
7.03
7.87
6.51
1.86
41.14
1.06
3.20
3.42
4.57
1.87
1.44
1.59
9.58
3.51
2.29
2.91
1.91
1.54
1.12
Recaudacin
Tributaria SAT
Por
Departamento
93.40
0.11
0.50
0.24
1.13
0.13
0.11
0.12
1.21
0.26
0.21
0.35
0.29
0.17
0.06
Crdito
Bancario
71.25
0.56
0.78
1.33
3.04
1.44
0.82
0.60
2.47
1.56
0.97
1.52
1.53
1.59
0.77
Transferencias
del gobierno
central a los
deptos.
13.09
2.28
4.77
4.37
5.36
3.34
4.38
2.32
6.01
4.06
2.18
7.77
8.14
5.78
2.12
PEA
25.64
1.13
2.44
4.02
4.39
2.32
3.04
3.37
6.01
3.67
1.92
7.23
6.62
5.67
1.72
Remesas
20.15
1.62
1.12
1.44
4.70
2.54
1.37
2.02
6.55
3.71
2.98
9.62
8.96
4.04
2.52
PIB
46.60
1.18
3.09
2.68
4.62
2.01
1.51
1.45
7.04
3.39
1.70
3.14
2.30
2.00
0.95
23

Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTAL
7.62
4.33
2.85
1.54
2.56
2.19
3.03
100.00
3.34
3.23
3.23
1.83
2.95
1.90
2.38
100.00
0.31
0.16
0.34
0.30
0.27
0.09
0.22
100.00
2.17
2.08
1.40
0.85
1.23
0.72
1.32
100.00
5.76
4.26
2.15
2.66
3.08
1.95
4.18
100.00
6.04
3.18
2.55
1.60
2.46
1.90
3.06
100.00
4.28
3.39
3.57
2.69
4.45
2.71
2.86
1.72
4.34
1.80
2.33
1.67
4.83
2.36
100.00 100.00
Fuente: Elaboracin propia en base a: INE, BANGUAT, SIB, SAT, DINEL, OIM, INE, ANAM, MINFIN
El siguiente cuadro muestra los datos para el ao 2010 en trminos absolutos.
24

Cuadro No. 22
Guatemala: Variables Macroeconmicas en trminos absolutos
Por Departamentos Ao 2010
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Poblacin
Personas
3,103,685
155,596
310,037
595,769
685,830
340,381
424,068
461,838
771,674
504,267
97,385
995,742
1,114,389
921,390
264,019
1,078,942
613,693
403,256
218,510
362,826
309,908
428,462
Empre-sas
No.
80,316
2,069
6,240
6,675
8,919
3,651
2,820
3,097
18,706
6,849
4,467
5,673
3,737
3,013
2,184
6,513
6,300
6,311
3,564
5,753
3,710
4,653
Recaudacin
Tributaria SAT Por
Departamento
Millones Q
33,626.10
40.4
180.5
87.4
407.1
47.3
38.1
43.1
434.9
93.2
74.6
126
105.5
60.6
23.3
112
58.1
123.8
109.2
97.3
34
79.2
Crdito Bancario
Millones Q
27,565,406
216,642
300,476
515,692
1,175,401
557,929
316,989
233,875
955,741
604,845
374,746
587,135
592,552
615,108
296,409
838,668
804,166
540,803
330,560
476,804
279,360
510,605
Transferencias del
gobierno central a
deptos.
En quetzales
526,156,095.58
91,782,289.11
191,796,990.12
175,833,470.75
215,328,070.57
134,214,605.52
175,932,767.83
93,389,642.49
241,704,118.01
163,249,834.98
87,750,158.04
312,266,360.82
327,382,637.29
232,172,150.41
85,354,537.71
231,627,160.93
171,274,460.83
86,319,145.65
106,819,665.66
123,658,133.17
78,305,123.50
167,925,054.59
PEA
Personas
1,479,523
65,337
141,017
232,109
253,114
133,629
175,427
194,427
346,844
211,526
111,041
416,930
382,204
327,106
99,430
348,533
183,555
146,928
92,569
141,967
109,352
176,800
Remesas
Millones de Q
831,687.53
66,870.66
46,104.46
59,286.31
193,773.65
104,731.30
56,535.54
83,177.69
270,259.76
153,103.92
123,142.79
396,999.05
369,719.07
166,852.10
103,952.36
176,691.44
147,419.89
183,642.67
117,996.87
179,087.54
96,297.44
199,452.04
PIB
En Quetzales
92,704,978,608
2,355,624,832
6,143,724,224
5,331,988,640
9,199,669,952
4,002,970,576
3,000,238,384
2,888,823,696
13,998,459,728
6,740,588,624
3,390,189,792
6,255,138,912
4,583,918,592
3,971,137,808
1,894,049,696
6,748,546,816
5,347,905,024
5,387,695,984
3,429,980,752
3,573,228,208
3,318,566,064
4,687,375,088
PIB PERCAPITA
Quetzales
29,869.33
15,139.37
19,816.10
8,949.76
13,413.92
11,760.26
7,074.90
6,255.06
18,140.38
13,367.10
11,400.00
6,281.89
4,113.39
4,309.94
7,173.91
6,254.78
8,714.30
13,360.49
15,697.13
9,848.32
10,708.23
10,940.00
Fuente: Elaboracin propia en base a: INE, BANGUAT, SIB, SAT, DINEL, OIM, INE, ANAM, MINFIN
25

2.2
Comercio Interno: La Demanda
Una de las alternativas para evaluar la demanda de los hogares guatemaltecos, representa la informacin
existente en las Encuestas Nacionales de Condiciones de Vida (ENCOVI) en el ao 2000 y 2006.
Cuadro No. 23
Composicin de la Demanda de los hogares
(2000 y 2006)
Porcentaje del consumo total
Descripcin
2000
Total
Alimentos
Vivienda
Educacin
Salud
Equipamiento
Transporte y comunicaciones
Servicios legales y personales
Otros
2006
100.0
40.4
23.3
5,2
3.6
4.0
6.2
1.8
15.4
100.0
39.4
24.7
6.3
2.3
5.6
6.1
1.6
14.0
Promedio anual per cpita (quetzales de

2006)
2000
2006
9,503.5
9,650.3
3,837.6
3,803.7
2,219.0
2,382.4
491.0
605.3
345.9
225.6
377.7
543.2
590.5
589.9
174.2
152.7
1,467.7
1,347.6
Fuente: Elaboracin propia con base en ENCOVI 2000 y 2006
La Demanda de la poblacin, es mayoritariamente para el consumo de alimentos. La alimentacin constituye el

rubro de consumo ms importante, en promedio, en los hogares guatemaltecos. Sin embargo, el patrn no es el
mismo para los diversos estratos sociales. El peso del rubro alimenticio en la estructura del hogar vara en
forma inversamente proporcional al estrato socioeconmico. As, para los hogares en pobreza extrema (estrato
bajo extremo), la alimentacin ocupa ms de la mitad de su consumo, mientras que, para los estratos medio y
alto, constituye menos de la tercera parte. Y, al comparar el gasto promedio anual en alimentos, se manifiestan
otras desigualdades. El gasto en alimentos del estrato ms alto es ms de seis veces el del estrato bajo extremo.
a.Consumo de los Hogares por Finalidades
Del ao 2005 al 2009, en promedio, la demanda interna, referida al consumo de los hogares guatemaltecos,
estuvo mayoritariamente inclinada hacia el consumo de alimentos (30.47% del total), le sigue el pago de
alquiler (10.94%), servicios telefnicos (8.81%), el servicio de comidas en restaurantes (6.9%), el consumo de
prendas de vestir (5.23%), transporte (4.61%), el consumo de Bienes y servicios para conservacin ordinaria
del hogar (3.52%) y el consumo de bebidas no alcohlicas (3.03%), que en su conjunto, suman el 73.51% del
consumo total promedio en dicho perodo. Otros consumos significativos se detallan a continuacin:
Bebidas alcohlicas
Calzado
Electricidad, gas y otros combustibles
Muebles y accesorios, alfombras y otros materiales para pisos
Productos, artefactos y equipo mdicos
Servicios para pacientes externos
Servicios de hospital
Adquisicin de vehculos
Servicios de recreacin y culturales
Peridicos, libros y papeles y tiles de oficina
Cuidado personal
1.20%
1.68%
2.63%
1.12%
1.47%
1.52%
1.54%
2.03%
1.09%
1.02%
2.50%
Las anteriores 11 categoras de productos, suman el 17.8% del consumo total, lo que implica en global (las 17
categoras presentadas supra) representan el 91.31% del consumo total de los hogares guatemaltecos.
En trminos monetarios, el consumo total de los aos 2005 al 2009 de alimentos represent 239,430.7 millones
de Quetzales8 (promedio anual de 47,886.14 millones al ao), lo que implica un promedio similar al total del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nacin en este perodo.
8A
precios constantes del ao 2001
26

Estas 17 categoras consideradas las ms significativas totalizan un consumo anual promedio de Q. 138,962.82
millones.
El total acumulado es de Q. 694,814.22 millones. La demanda total por consumo de los hogares en los aos
2005 al 2008 asciende a un monto de 760,939.9 millones de Quetzales.
b.Ingresos de los Hogares
El ingreso y el gasto de los hogares son elementos centrales para la evaluacin y estudio de las condiciones de
vida de las familias, lo que conlleva una relacin directa con la dinmica interna de los pases.
A continuacin, se presenta una grfica en donde se establece, a manera general y en promedio, los salarios
promedio que se presentan en el pas segn el sector pblico y el sector privado, diferencindolos en el rea
urbana metropolitana, rea urbana nacional y el rea rural nacional. A manera de observacin, el sector pblico
tiene mayores salarios en los 3 niveles y en el promedio nacional es un 95% ms alto y existe tambin una
marcada diferencia entre los salarios urbanos y los salarios rurales. Vale la pena aclarar que, se presentan los
datos de los salarios que, mayoritariamente, representan el nico ingreso por parte de las personas.
GUATEMALA
SALARIOS PROMEDIO
Grfica No. 06
Guatemala: Salarios Promedio
Ao 2010
4,000
Quetzales por mes

3,379.48
3,500
3,000
2,548.21
2,383.12
2,500
2,000
3,180.13
2,973.12
1,526.41
1,405.36
1,500
1,215.74
1,000
500
0
Total Repblica
Urbano Metropolitano
Salario Sector Pblico
Resto Urbano
Rural Nacional
Salario Sector Privado
Fuente: Elaboracin propia en base a ENCOVI 2010

Salario Mnimo para Actividades Agrcolas
y no agrcolas Q.56.00 diarios = Q. 1,680 + Q. 250.00 Bonificacin = Q.1,930.00
Salario Mnimo para Actividades Agrcolas y No Agrcolas = Q56.00 / diarios

(Q. 56.00 x 365 das) / 12 meses = Q. 1,703.33 + 250 de bonificacin = Q. 1,953.33
Por otro lado, la siguiente grfica muestra la diferencia de los ingresos salariales entre 6 categoras: dos de
edades, hombres y mujeres, indgenas y no indgenas. Es evidente la disparidad salarial, sobre todo en los
hombres del rea metropolitana con el resto de personas. Los jvenes son los que menor ingreso tienen seguido
por las personas adultas mayores.
27

GUATEMALA
SALARIOS
PROMEDIO
Grfica No. 07
Guatemala: Salarios
Promedio
CATEGORIAS
SELECCIONADAS
Categoras Seleccionadas, Ao 2010
3,000
Quetzales por mes
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Urbano Metropolitano
10-17
911.99
65 y ms
1,309.48
Muj eres
2,034.82
Hombres
2,766.47
Indgenas
1,608.21
No Indgenas
2,570.91
Resto Urbano
638.84
1,142.32
1,561.06
1,783.84
1,382.71
1,930.99
Rural Nacional
590.14
883.32
1,109.13
1,332.01
980.55
1,480.45
Salario Mnimo para Actividades Agrcolas y no agrcolas Q.56.00 diarios = Q. 1,680 + Q. 250.00 Bonificacin = Q.1,930.00
Fuente: Elaboracin propia en base a ENCOVI 2010
c.Consumo de los Hogares por Producto

El consumo de los hogares guatemaltecos, en promedio, pueden definirse en los siguientes productos, los cuales
tienen un peso relativo importante, llegando a un 72.42%.
Cuadro No. 24
Gasto de Consumo de los Hogares Por Principales Productos
Total de los Aos 2005 - 2009
Millones de quetzales constantes a precios de 2001 y Porcentajes
Principales 18 Productos
Cereales
Verduras
Carne y productos de carne
Productos de molinera
Productos de panadera
Productos lcteos
Productos alimenticios n.c.p.
Bebidas no alcohlicas; aguas minerales embotelladas
Fibras textiles, productos textiles y prendas de vestir
Cuero y productos de cuero; calzado
Productos qumicos
Productos metlicos elaborados, y maquinaria y equipo
Alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas
Servicio de transporte y almacenamiento
Servicios postales, de mensajera y telecomunicaciones
Servicios inmobiliarios
Servicios de alquiler sin operarios y servicios prestados a las empresas
Servicios de salud humana
Total
Monto
22,942.10
19,885.30
34,799.30
20,294.20
25,934.10
18,063.20
21,076.60
16,130.40
44,351.80
16,709.80
33,265.60
29,330.40
54,974.20
21,069.10
70,324.20
96,854.30
21,581.30
21,632.50
589,218.40
%
2.95%
2.56%
4.48%
2.61%
3.34%
2.32%
2.71%
2.08%
5.71%
2.15%
4.28%
3.77%
7.07%
2.71%
9.05%
12.46%
2.78%
2.78%
75.81%
Fuente: Elaboracin propia en base al Sistema de Cuentas Nacionales 1993 Ao base 2001, Tomo II BANGUAT.
En stos 5 aos, el consumo total ascendi a 589.2 millardos de quetzales, lo que corresponde al 75.81% del
total del consumo de los hogares guatemaltecos.
28

Los servicios inmobiliarios son los que representan el mayor gasto de los hogares guatemaltecos, seguido por el
gasto en servicios postales, de mensajera y telecomunicaciones (este ltimo como el de mayor peso relativo).
El tercer rubro ms importante es el de alojamiento, servicios de suministro de comidas y bebidas. Un cuarto
significativo rubro es el de consumo de fibras textiles, productos textiles y prendas de vestir. Dichos 4
productos representan el 34.29% del consumo total de los aos 2005 2009.
2.3
La Intermediacin en el Comercio Interno
El intermediario comercial es el individuo o institucin que media en el proceso productivo, bien sea entre el
productor de materias primas y el fabricante, o bien entre el fabricante y el consumidor final.
Existe una gran diversidad de intermediarios comerciales. Los mayoristas, los minoristas, los agentes de venta,
los representantes y los comerciantes en general son intermediarios comerciales. Los representantes, por
ejemplo, son intermediarios comerciales que trabajan a comisin; tienen la misin de poner de acuerdo al
comprador y al vendedor, pero no son propietarios de la mercanca que venden, ni tampoco la manipulan
fsicamente. Los mayoristas y los minoristas, en cambio, son propietarios de la mercanca que venden; esto es,
son comerciantes por cuenta propia y asumen, en consecuencia, los riesgos consiguientes.
Los intermediarios comerciales han sido objeto de duras crticas por considerar que encarecen artificialmente el
precio de los productos, y en numerosas ocasiones no se puede decir que estas crticas hayan estado exentas de
fundamento. La importancia de su funcin econmica en la sociedad actual es, sin embargo, incuestionable,
cuando las redes o canales de distribucin comercial se hallan racionalmente diseados.
Los intermediarios comerciales trasladan el producto del lugar o rea geogrfica en que hay excedente a los
lugares en que hay carencia (funcin de transporte); ofrecen el producto a los consumidores en la cantidad o
dosis que precisan (funcin de fraccionamiento o dosificacin); ponen el producto a disposicin del consumidor
en el momento o fecha que lo necesitan (funcin le almacenamiento); los mayoristas, en general, pagan al
contado al fabricante y venden a crdito a los minoristas (funcin de financiacin); los minoristas realizan una
importante funcin de promocin de los productos que venden, etctera.
Por lo general, los productores o fabricantes, no suelen vender sus productos directamente a los consumidores
o usuarios finales; sino que tales productos discurren a travs de uno, o ms, Intermediarios, los cuales
desempearn distintas funciones. Los Intermediarios son todos aquellos eslabones de la cadena que
representa a los Canales de Distribucin, y que estn colocados entre los productores y los consumidores o
usuarios finales de tales productos; aadiendo a los mismos los valores o utilidades de tiempo, lugar y
propiedad.
Las funciones desempeadas por los Intermediarios resultan de vital importancia en la cadena que representa
todo canal de Distribucin. El nmero y clase de Intermediarios depender de la clase y tipo de producto3
, as como de la clase y tipo de consumidores o usuarios finales, o sea al mercado, al que va dirigido o para el cual
ha sido concebido tal producto. Los servicios de los Intermediarios se caracterizan por hacer llegar los
productos a los consumidores y facilitarles su adquisicin, en alguna forma.
2.4
Equilibrio de Oferta y Demanda
En trminos macroeconmicos, la Oferta Nacional est compuesta por la Produccin Bruta, que se refiere al
volumen de produccin multiplicado por su precio, pero este ltimo con los niveles directos del productor. Esta
es la produccin Nacional. A la oferta nacional debe aumentrsele las importaciones de los productos, las cuales
deben dividirse entre los bienes importados ms el diferencial que aumenta el cobre de impuestos sobre los
productos. En este sentido, existen impuestos y derechos a las importaciones. La sumatoria de ambos se
encuentra en la columna C del cuadro siguiente.
Para encontrar los valores de la Oferta Total, es importante quitarle las subvenciones con que cuentan ciertos
productos. En el caso de Guatemala, los productos subvencionados son los productos qumicos, la electricidad y
agua, y el servicio de transporte y almacenamiento. Por ltimo, es necesario conocer el margen de que comercio
y transporte con que cada producto cuenta.
Esto implica que cada producto de los que establece la clasificacin del Banco de Guatemala, se requiere de la
sumatoria de los renglones expresados anteriormente, para poder definir, a nivel macroeconmico del pas, el
total de la Oferta.
29

Cuadro No. 25
CUADRANTE DE LA OFERTA
Aos 2001 2009
Millones de quetzales constantes a precios de 2001
IMPORTACIONES
Ao
(A)
Produccin
Bruta P.B.
Bienes
Servicios
IMPUESTOS SOBRE PRODUCTOS
(B)
Total
IVA
Imp. y Der. /
Importaciones
Exentos de IVA
Imp./ Productos
Exentos de IVA e
Imp. de
Importaciones
(C)
TOTAL
(D)
Subvenciones
a los Productos
(E)
Mrgenes de
Comercio y de
Transporte
(F =
A+B+C+D+E)
Oferta Total
2001
241,228.0
53,523.4
7,232.9
60,756.4
6,945.3
1,963.3
2,326.9
11,235.4
-127.9
0.0
313,091.9
2002
251,053.1
53,860.5
8,102.7
61,963.2
7,154.7
2,011.2
2,381.6
11,547.6
-122.6
0.0
324,441.3
2003
270,427.0
56,440.4
8,474.9
64,915.3
8,821.3
2,371.8
2,372.3
13,565.4
-68.0
0.0
348,839.7
2004
291,017.0
64,493.7
9,422.9
73,916.6
9,788.5
2,579.8
2,284.2
14,652.4
-222.9
0.0
379,363.1
2005
268,768.1
56,301.6
9,184.0
65,460.0
8,127.5
2,333.7
2,460.1
12,962.6
-131.4
0.0
347,071.4
2006
283,702.6
59,906.0
9,806.7
69,682.2
8,708.9
1,928.5
3,792.7
13,698.9
-135.2
0.0
366,982.1
2007
300,919.3
62,781.1
12,154.4
74,723.5
9,462.2
1,864.9
4,020.3
14,587.0
-140.0
0.0
390,162.2
2008
311,699.0
60,093.4
10,403.8
70,429.0
9,678.4
1,561.7
3,850.9
14,438.1
-145.0
0.0
396,213.5
2009
312,530.3
54,790.0
9,088.5
63,861.6
9,376.4
1,366.6
3,914.90
13,929.3
-142.4
0.0
389,676.8
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Guatemala
Tambin es crucial, evaluar la utilizacin de dicha oferta, es decir, la demanda de la misma. Es as, como el siguiente cuadro muestra, desde el ao 2001 al
2009, el comportamiento de la Demanda Total dividida en el consumo intermedio, las exportaciones (demanda externa para la produccin nacional), los gastos
de consumo final (divididos entre privado y pblico), la formacin bruta de capital fijo y por ltimo la variacin de existencias.
Mayoritariamente, el consumo (Demanda Total) es para gastos de consumo final privado, seguido en orden por el consumo intermedio, las exportaciones y el
consumo pblico.
30

Cuadro No. 26
CUADRANTE DE LA DEMANDA
Aos 2001 2009
Millones de quetzales constantes a precios de 2001
EXPORTACIONES
Ao
(A)
Consumo Intermedio
P. B.
Bienes
Servicios
GASTO DE CONSUMO FINAL
(B)
Total
Privado
Pblico
(C)
TOTAL
(D)
FBKF
(E)
Variacin de
existencias
(F = A+B+C+D+E)
Demanda Total
2001
105,357.7
33,330.1
8,128.7
41,458.7
122,599.4
14,781.5
137,380.9
26,905.7
1,988.9
313,091.9
2002
109,817.2
33,299.6
8,453.6
41,753.2
126,727.6
14,768.3
141,495.9
29,403.0
1,972.0
324,441.3
117,304.8
34,619.8
7,896.6
42,516.4
140,451.5
15,476.3
155,927.8
30,393.3
2,697.4
348,839.7
2004
125,916.4
39,481.4
9,062.1
48,543.5
152,751.7
15,599.5
168,351.2
32,110.3
4,441.8
379,363.1
2005
114,921.6
35,892.6
8,101.9
44,001.9
142,537.0
13,812.7
156,303.3
29,356.7
2,462.8
347,071.4
2006
121,620.2
37,853.8
8,228.1
46,109.9
49,212.2
14,601.7
163,764.9
33,975.0
1,354.1
366,982.1
2007
128,663.6
40,906.7
9,546.5
50,451.6
157,254.9
15,810.1
173,003.5
35,657.6
2,427.4
390,162.2
2008
133,145.6
40,960.2
9,400.4
50,369.4
164,094.8
17,602.9
181,619.7
33,576.9
-2,931.5
396,213.5
2009
132,500.7
39,596.7
7,504.7
47,297.4
164,563.9
20,113.8
184,467.1
28,865.8
-4,182.6
389,676.8
2003
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco de Guatemala
31

III.-
EL COMERCIO A NIVEL DEPARTAMENTAL
Uno de los objetivos principales del presente estudio es establecer las dinmicas econmicas que ocurren en los
departamentos del pas. Esto significa que es necesario determinar una radiografa sobre variables que denoten
la actividad econmica a nivel departamental. Como una primera aproximacin, se presenta a continuacin un
cuadro en donde se establecen parmetros territoriales bsicos, como lo son la extensin territorial, la densidad
poblacional y el nmero de aldeas y caseros de los departamentos del pas.
Cuadro No. 27
Guatemala: Generalidades Departamentales
Ao 2010
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Extensin
Territorial
2,126.00
1,922.00
465.00
1,979.00
4,384.00
2,955.00
1,061.00
1,061.00
1,951.00
2,510.00
1,856.00
3,791.00
7,442.60
8,378.00
3,124.00
8,686.00
35,854.00
9,038.00
2,690.00
2,376.00
2,063.00
3,219.00
Densidad Poblacional (habitantes

por
kilmetro cuadrado)
1,569.42
78.89
1,426.65
355.54
179.56
147.50
425.32
667.18
548.96
335.30
369.55
289.10
206.23
162.76
86.41
214.29
59.37
50.17
234.73
154.94
123.30
164.42
Aldeas y
Caseros
560
362
130
540
305
680
332
426
457
229
188
1,291
1,532
1,565
597
1,609
763
703
441
856
407
823
Fuente: Elaboracin propia en base a la ANAM
Como se muestra anteriormente, el departamento de Guatemala es el que tiene la mayor densidad poblacional,
seguido de Sacatepquez y Totonicapn. En el otro extremo, los departamentos de Izabal y Petn son los que
tienen la menor densidad poblacional, referida al nmero de habitantes por kilmetro cuadrado. El promedio
nacional est, para el ao 2010, en 672.54.
a.La produccin Agrcola
Uno de los sectores econmicos de mayor importancia para el mercado interno y, especficamente el comercio
interno, es el sector agrcola. Dicha importancia recae en tres hechos clave:
Este sector es el de mayor participacin dentro del comercio interno. Adems es el ms susceptible de
intermediacin, lo que implica que genera grandes diferencias entre los precios de los productores y
los precios de los consumidores.
Representa el sector de la demanda primaria de las personas/familias para su subsistencia.
Genera una importante cantidad de empleo. En este sentido se presenta el siguiente cuadro en donde
se establece el monto de jornales y su equivalente a empleos permanentes generados en los aos 2006
2009.
32

Cuadro No. 28
Guatemala: Sector Agrcola, Generacin de jornales y empleos permanentes
Aos 2006 2009
Maz
Caf Oro
Caa zcar
Frijol
Banano
Cardamomo
Meln
Arveja china
Papa
Tomate
Chile pimiento
Pltano
Naranja
Cebolla
Pia
Sorgo o
maicillo
Brcoli
Limn
Aguacate
Ajonjol
Melocotn
Mango
Manzana
Zanahoria
Arroz
Cacao
Repollo
Trigo
2006
37,580,452
26,545,275
18,090,000
14,017,500
6,609,216
5,490,000
2,492,600
3,650,000
3,014,270
2,120,370
3,030,269
2,376,000
1,783,500
1,668,744
1,118,889
Empleo directo en el campo

(jornales por ao)
2007
2008
44,817,500
55,719,300
26,677,500
26,677,500
20,674,257
20,676,200
14,240,000
14,596,000
8,895,272
9,690,100
5,429,000
5,429,000
3,146,000
2,722,500
3,373,878
3,504,000
3,074,960
3,153,500
3,041,850
3,066,000
3,030,269
3,085,600
2,244,000
2,244,000
1,537,500
1,578,500
1,410,552
1,425,600
1,222,198
1,236,000
Equivalente empleos permanentes

2009
53,462,500
26,700,000
21,038,000
14,685,000
10,355,000
5,490,000
4,235,000
3,650,000
3,094,000
3,087,000
3,085,600
2,376,000
1,599,000
1,425,600
1,236,000
2006
134,216
94,805
64,607
50,063
23,604
19,607
8,902
13,036
10,765
7,573
10,822
8,486
6,370
5,960
3,996
2007
160,063
95,277
73,837
50,857
31,769
19,389
11,236
12,050
10,982
10,864
10,822
8,014
5,491
5,038
4,365
2008
198,998
95,277
73,844
52,129
34,608
19,389
9,723
12,514
11,263
10,950
11,020
8,014
5,638
5,091
4,414
2009
190,938
95,357
75,136
52,446
36,982
19,607
15,125
13,036
11,050
11,025
11,020
8,486
5,711
5,091
4,414
1,397,670
1,155,720
1,158,000
1,215,000
4,992
4,128
4,136
4,339
871,670
1,193,238
832,000
1,450,000
782,285
678,600
373,490
357,456
386,750
195,800
272,844
49,000
1,185,565
1,026,000
1,064,000
1,421,000
596,750
446,400
403,750
357,720
327,250
244,904
271,557
49,000
1,125,600
1,083,000
1,080,000
812,000
604,500
460,800
493,000
369,600
333,200
246,400
257,400
49,000
1,206,000
1,083,000
1,072,000
947,333
604,500
468,000
425,000
369,600
357,000
250,800
143,000
49,000
3,113
4,262
2,971
5,179
2,794
2,424
1,334
1,277
1,381
699
974
175
4,234
3,664
3,800
5,075
2,131
1,594
1,442
1,278
1,169
875
970
175
4,020
3,868
3,857
2,900
2,159
1,646
1,761
1,320
1,190
880
919
175
4,307
3,868
3,829
3,383
2,159
1,671
1,518
1,320
1,275
896
511
175
Fuente: Elaboracin propia en base al MAGA
A continuacin se presenta el panel completo de los mayores productores agrcolas del pas, por producto y por
departamento como porcentaje de la produccin total, incluyendo la produccin de carne bovina, porcina, de
pollo y huevos y leche.
33

27.60
5.50
2.50
6.50
5.60
7.10
9.00
15.80
2.50
3.40
2.10
3.80
24.00
17.30
12.00
6.70
9.30
57.20
8.20
12.40
11.50
6.20
7.00
68.20
16.70
9.60
2.20
1.90
6.80
7.40
4.80
12.48
25.40
9.59
8.10
20.62
19.23
5.10
24.00
26.00
57.00
6.00
4.00
14.00
6.70
14.00
21.00
36.00
Jutiapa
6.40
13.50
5.00
4.10
8.90
10.00
4.70
6.00
20.20
20.00
6.30
24.70
10.40
21.40
8.30
15.20
5.30
8.60
9.70
6.70
16.10
14.70
14.40
24.40
12.10
8.00
46.80
7.60
61.90
20.10
42.90
8.40
6.20
10.20
12.50
8.00
30.46
6.50
8.00
11.70
5.20
3.70
24.50
6.20
6.90
16.90
6.60
1.71
29.10
8.00
29.90
4.30
6.70
21.70
6.10
43.50
11.80
4.12
86.20
65.20
8.70
16.75
34.30
4.10
6.50
23.80
1.13
17.00
8.10
6.20
Jalapa
9.90
4.00
Chiquimu-la
8.10
6.00
13.10
4.23
18.40
0.29
Zacapa
2.03
8.10
1.79
Izabal
11.11
7.50
12.79
Petn
4.70
4.61
Alta
Verapaz
0.43
Baja
Verapaz
5.31
Quich
1.74
Huehuetena
ngo
2.10
San Marcos
81.90
Retalhuleu
4.35
Suchitepqu
ez
26.50
Quetzaltena
ngo
1.38
Totonicapn
Solol
4.57
Santa Rosa
2.93
Escuintla
0.53
Chimaltenango
4.82
Sacatepquez
El Progreso
Maz
Caf Oro
Caa de
Azcar
Frijol
Banano
Cardamomo
Meln
Arveja China
Papa
Tomate
Chile pimiento
Pltano
Naranja
Cebolla
Pia
Brcoli
Limn
Aguacate
Ajonjol
Melocotn
Mango
Manzana
Zanahoria
Arroz
Cacao
Repollo
Trigo
Carne Bovina
Carne Porcina
Carne de Pollo
Huevo
Leche
Guatema-la
Cuadro No. 29
Guatemala: Sector Agrcola, Mayores Departamentos Productores
Porcentaje de la Produccin Total del Pas, por productos
2.00
5.70
32.56
7.19
13.30
18.00
17.40
19.00
33.00
7.10
23.00
7.00
9.00
12.00
10.50
13.20
40.00
5.30
10.40
16.90
9.60
18.50
4.00
11.00
19.00
10.00
6.00
5.00
5.00
18.00
9.00
13.00
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del MAGA
Invirtiendo el orden de las variables del cuadro anterior, tenemos la produccin por departamentos.
34
Zacapa
Jutiapa
Santa Rosa
Jalapa
5.00
12.48
1.90
9.60
9.30
6.70
12.00
13.00
18.50
7.19
21.40
20.00
20.20
4.00
5.70
7.60
6.00
4.70
6.40
86.20
6.10
5.00
10.00
16.90
15.20
6.30
8.20
9.60
10.00
8.90
5.30
17.30
2.10
5.60
5.30
Leche
Huevo
57.00
6.00
Carne de Pollo
26.00
Carne Porcina
Carne Bovina
Trigo
Repollo
Cacao
40.00
zanahoria
Manzana
Mango
Melocotn
Ajonjol
Aguacate
Limn
Brcoli
Pia
Cebolla
Naranja
Pltano
Chile pimiento
Tomate
Arroz
3.70
6.70
4.30
29.90
8.70
9.00
7.10
13.20
10.50
11.70
6.20
8.00
6.50
Papa
Arveja China
Meln
Cardamomo
68.20
4.10
2.50
Banano
34.30
8.40
4.10
Caf Oro
6.50
4.82
Frijol
4.23
13.50
0.29
Maz
6.00
16.75
18.40
Caa de
Azcar
0.53
El Progreso
2.10
1.13
Izabal
4.12
Chiquimula
1.71
Baja Verapaz
26.50
Alta Verapaz
13.10
Guatemala
4.00
Total Repblica
6.60

Cuadro No. 30
Guatemala: Sector Agrcola, Mayores Departamentos Productores
Porcentaje de la Produccin Total del Pas, por departamentos
35
6.00
19.00
10.40
2.00
8.30
11.00
8.00
46.80
12.00
23.00
7.10
14.40
6.70
24.40
16.10
10.40
10.20
9.00
8.10
20.10
7.40
6.20
Totonicapn
24.70
29.10
6.20
15.80
3.40
8.10
5.00
24.00
9.59
25.40
12.50
11.50
12.40
6.50
18.00
6.70
20.62
8.00
6.90
7.00
3.80
5.50
9.00
33.00
18.00
13.30
12.10
14.70
9.70
8.60
6.20
24.50
24.00
8.10
Retalhuleu
32.56
61.90
2.03
0.43
7.00
19.00
17.40
5.10
19.23
4.80
16.70
21.70
2.50
1.74
Quetzaltenango
4.61
8.00
23.80
2.93
Sacatepquez
11.11
Solol
4.35
36.00
21.00
14.00
2.20
16.90
11.80
43.50
27.60
81.90
1.38
Escuintla
9.90
Suchitepquez
5.31
4.70
14.00
4.00
42.90
30.46
5.20
6.80
57.20
65.20
4.57
Chimaltenango
17.00
Petn
12.79
Quich
1.79
Huehuetenango
7.50
San Marcos
8.10

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del MAGA
36

El mercado interno guatemalteco, para el ao 2010 ascenda al, monto de 220,475 millones de Quetzales. Por el
lado de la oferta, para determinar el monto del mercado interno debe tomarse en cuenta la produccin
departamental (medida por el PIB), pero tambin el volumen de las importaciones (lo que no se considera como
oferta interna).
Por el lado de la demanda, se considera el consumo de los hogares, las remesas y el crdito bancario como
monto para determinar la demanda total departamental. As, se expresan en trminos relativos y absolutos en
los siguientes mapas el porcentaje y valor de la oferta y demanda interna. Adems, de un listado aproximado de
tipo de productos.
Cuadro No. 31
Oferta y Demanda Interna a Nivel Departamental
Ao 2010
OFERTA INTERNA
DEPARTAMENTO
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Millones de Quetzales a
precios constantes
104,350.81
7,870.97
1,984.28
6,768.57
2,755.90
9,237.90
4,078.83
2,480.30
3,307.10
4,773.32
5,126.04
13,250.57
6,581.18
9,215.84
4,299.24
6,283.52
2,546.46
7,760.71
2,370.15
5,445.75
5,798.48
4,188.98
DEMANDA INTERNA
% del total
47.33
3.57
0.90
3.07
1.25
4.19
1.85
1.12
1.50
2.17
2.33
6.01
2.98
4.18
1.95
2.85
1.15
3.52
1.08
2.47
2.63
1.90
Millones de Quetzales a
precios constantes
101,955.29
4,226.03
2,053.23
4,291.55
6,602.12
6,004.19
2,968.54
2,752.28
7,730.71
5,466.56
4,613.50
12,602.06
9,903.41
7,211.73
3,847.34
6,834.16
5,001.66
6,884.55
3,519.29
5,910.21
4,178.38
5,918.16
% del total
46.24
1.92
0.93
1.95
2.99
2.72
1.35
1.25
3.51
2.48
2.09
5.72
4.49
3.27
1.75
3.10
2.27
3.12
1.60
2.68
1.90
2.68
FUENTE: Elaboracin propia en base a BANGUAT, INE, OIM, SIB y clculos propios del presente estudio
En la siguiente grfica, puede apreciarse el diferencial existente entre la oferta y demanda interna, a nivel
departamental. El diferencial entre ambos lados del mercado, est determinado por dinmicas atribuibles a
algunos factores, entre los cuales, este estudio tomo las remesas provenientes mayoritariamente de los Estados
Unidos de Norteamrica, la produccin departamental, el nivel de crdito del sector bancario a los
departamentos, especialmente en el tema de comercio, las importaciones y las exportaciones.
Estos 2 ltimos factores deben ser aislados para encontrar el volumen del mercado interno. Los resultados
mostrados requieren de un interesante anlisis. Primeramente, el peso relativo que tiene la ciudad capital.
Dicho departamento est creando alrededor del 46.78% del mercado interno. Dicha posicin es muy similar
desde el mbito de la oferta como la demanda, as como de la produccin medida a travs del Producto Interno
Bruto.
Por otro lado, 2 de los departamentos con mayor pobreza son los siguientes en el peso relativo del comercio
interno: San Marcos y Huehuetenango. Vale la pena denotar, nuevamente, que el diferencial entre la proporcin
del departamento de Guatemala y stos ltimos 2 es enorme.
Esta dinmica viene dada por el monto de recepcin de remesas as como la influencia comercial que ejerce la
zona fronteriza con la parte sur de Mxico.
Es Sacatepquez el departamento que tiene menor peso relativo en el comercio interno, en el entendido que
mucha de su produccin es exportada. A pesar de ello su demanda es mayor que la oferta. Para cada
37

departamento se expone un mapa en donde se determina el monto de oferta y demanda y los principales
productos de intercambio.
Grfica No. 08
Oferta y Demanda Interna a Nivel Departamental
Ao 2010
100,000.00
80,000.00
OFERTA INTERNA
60,000.00
DEMANDA INTERNA
40,000.00
20,000.00
Jutiapa
Jalapa
Chiquimula
Zacapa
Izabal
Petn
Alta Verapaz
Quich
Baja Verapaz
Huehuetenango
San Marcos
Retalhuleu
Suchitepquez
Quetzaltenango
Totonicapn
Solol
Santa Rosa
Escuintla
Chimaltenango
Sacatepquez
El Progreso
Guatemala
0.00
PUNTOS DE COMERCIO
En el presente estudio, se han dividido los puntos de comercio en:
a.Mercados Municipales
b.Mercados Mayoristas
c.Mercados En Plaza
d.Centros Comerciales
e.Supermercados (Mediana y Gran Escala)
f.Comercio en Calles y Avenidas del Municipio
En trminos absolutos, en Guatemala existen las siguientes cifras totales de centros de comercio:
Mercado Municipal
Mercado Mayorista
Mercados en Plaza
Centros Comerciales
Supermercados (mediana
y gran escala)
399
38
446
356
608
Comercio en calles y
avenidas del
municipio
945
Adems, a manera de sntesis departamental se presentan los siguientes totales de los centros de comercio.
Evidentemente, se refleja una importante participacin de dichos centros en la ciudad capital que, en menor
proporcin realiza su comercio en calles y mercados municipales y mayormente lo hace en centros comerciales
y supermercados. Los departamentos del rea metropolitana del pas tambin tienen un alto volumen de
centros de comercio y vale la pena destacar el caso de Escuintla, en donde se presenta un amplio nmero de
dichos centros, correlacionado directamente con el hecho de que ese departamento representa la segunda
economa del pas en trminos de Producto Interno Bruto.
38

Quetzaltenango tambin representa un importante territorio medido por el nmero de centros de comercio
existentes, lo que refleja la posicin a nivel del occidente y su posicin econmica nacional (la cuarta). Adems,
el comercio est influenciado en esa zona por la cercana con la frontera mexicana y adems los centros urbanos
poblados, como son las cabeceras departamentales y otros municipios dinmicos como Coatepeque. Otro
aspecto importante es el poblacional, puesto que conjuntamente la regin es la ms poblada del pas.
Cuadro No. 32
Guatemala: Puntos de Comercio
A nivel departamental
CENTROS DE COMERCIO
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiche
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Peten
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Mercado
Municipal
89
8
19
20
19
13
8
9
25
19
9
29
30
14
7
17
11
7
11
10
7
18
Mercado
Mayorista
10
0
1
2
3
0
1
0
2
2
2
2
1
1
0
1
2
3
1
1
1
2
Mercados en
Plaza
53
10
21
20
22
17
23
12
29
21
10
35
39
24
9
19
17
7
16
15
9
18
Centros
Comerciales
170
7
4
8
21
8
8
5
19
11
13
6
9
5
5
5
14
7
10
9
6
6
Supermercados
(mediana y gran
escala)
202
9
18
22
50
16
10
7
43
41
14
11
8
15
4
11
13
27
22
13
25
27
Comercio en
calles y avenidas
155
13
39
38
88
25
53
35
112
30
21
52
73
43
11
26
19
20
30
31
10
21
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ANAM, entrevista a las Cmaras de Comercio de los distintos departamentos, SEGEPLAN, Oficinas Municipales de
Planificacin (OIM), pginas de Internet de algunos municipios a travs de Inforpress y la investigacin de campo del presente estudio.
Segn los datos anteriores, se puede concluir que el comercio interno en Guatemala se realiza mayoritariamente
en las calles y avenidas para su desarrollo. Por supuesto, esto no significa que sea la mayor cuanta de comercio
la que se realiza en dichos improvisados y/o mal utilizados lugares, puesto que los mercados mayoristas, con
poca presencia en el pas, se convierten en los lugares en donde ms volumen de comercio existe, a la par de los
centros comerciales en las reas urbanas y los supermercados en las reas rurales.
Otro aspecto importante sobre el tema del comercio interno es determinar en qu departamento del pas existe
la mayor cantidad de puntos de venta, mediante la clasificacin desarrollada en el presente estudio.
Surge ac la inquietud si este proceso de desarrollo ha sido una evolucin natural del mercado dejando como
destino principal econmico a una ciudad, como lo es la capital del pas. A pesar de no ser un tema de esta
investigacin, la hiptesis en este sentido es que se han favorecido territorios de muy diversas formas y,
particularmente, el rea metropolitana, la que ha contado con el mejor sistema econmico del pas, tanto para
atraer inversin como para desarrollar empresas y, como resultado, un mayor dinamismo comercial.
39

Cuadro No. 33
Centros de Comercio
Distribucin departamental
Ao 2011
Departamento
Centros
de Comercio
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
Departamento
679
47
102
110
203
79
103
68
230
124
69
San Marcos
Huehuetenango
Quiche
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Peten
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Centros
de Comercio
135
160
102
36
79
76
71
90
79
58
92
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la ANAM, entrevista a las Cmaras de Comercio de los distintos departamentos, SEGEPLAN, Oficinas Municipales de
Planificacin (OIM), pginas de Internet de algunos municipios a travs de Inforpress y la investigacin de campo del presente estudio.
IV.-
PRODUCTIVIDAD DEPARTAMENTAL
Los datos que arroja el clculo de la productividad departamental, son sumamente interesantes. En primer
lugar, es evidente que durante los 5 aos de estudio (del 2006 al 2010) la productividad en los 22
departamentos del pas ha disminuido. Esto se debe a que la velocidad con que se ha incrementado los outputs
(el Producto Interno Bruto) ha sido menor a la velocidad con que se han incrementado los inputs: las remesas,
las transferencias gubernamentales a las municipalidades y el crdito bancario; paradjicamente el ingreso por
salario de la mayora de la poblacin se ha visto, en trminos reales, reducido por el nulo o escaso crecimiento
salarial y el incremento en la inflacin (exceptuando el ao 2009 en donde se registra deflacin).
Sin embargo, sigue manifestndose la mayor productividad a nivel nacional en el departamento de Guatemala,
la cual es 4 hasta 5 veces ms que en otros departamentos. Huehuetenango cuenta con la menor
productividad, lo que implica que el territorio tiene el menor impacto de los inputs en sus outputs. Mucho de
este fenmeno es explicado por la economa informal que es una constante en el departamento y que merma la
produccin formal, la cual es la que se contabiliza en el Producto Interno Bruto. Izabal y Escuintla tienen altas
productividades, lo que coincide con su posicin de tercer y segundo productor a nivel nacional,
respectivamente. Sin embargo, casos como Chiquimula, Zacapa, Sacatepquez y Retalhuleu, que producen
menos, como por ejemplo de Quetzaltenango, tienen ms altas productividades.
Cuadro No. 34
Productividades Departamentales
Aos 2006 - 2010
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
2006
24.92
8.90
12.78
7.49
10.59
8.30
5.80
5.62
11.08
9.24
7.98
4.40
3.10
3.85
4.69
5.78
2007
24.20
8.81
12.82
7.35
10.48
8.17
5.35
5.44
12.91
9.39
7.99
4.28
2.85
3.49
4.57
5.44
2008
21.44
7.64
12.40
8.22
9.80
7.14
5.03
5.27
12.53
8.87
9.06
3.84
2.47
2.90
4.86
4.98
2009
22.67
7.97
12.09
5.24
9.19
7.39
3.58
4.57
10.82
8.71
7.33
3.16
2.16
2.52
2.70
3.93
2010
21.99
7.63
11.67
6.74
8.83
7.09
4.47
4.67
11.39
8.62
6.93
3.74
2.58
3.00
4.08
3.97
Promedio por depto. en los 5 aos

23.04
8.19
12.35
7.01
9.78
7.62
4.85
5.11
11.74
8.97
7.86
3.88
2.63
3.15
4.18
4.82
40

Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
Productividad promedio por
ao
7.48
9.17
9.23
6.38
8.12
6.56
8.25
7.02
9.19
9.37
6.48
8.04
6.76
8.20
6.73
8.76
9.08
7.57
8.96
6.59
7.92
6.14
6.43
7.99
5.36
7.21
6.18
6.97
5.59
6.81
8.00
5.48
7.05
6.11
7.11
6.59
8.07
8.73
6.25
7.88
6.44
7.69
FUENTE: Elaboracin propia en base a la presente investigacin, con datos del Banco de Guatemala, la Organizacin Internacional de la Migracin, la Superintendencia
de Bancos, el Instituto Nacional de Estadstica, la Secretaria General de Planificacin de Guatemala y el basamento terico y la frmula tomada del estudio e
investigacin desarrollado por el Dr. Sumanth y su proceso de Gestin Total de la Productividad (GTP).
41

Grfica No. 09
Productividades Departamentales
Aos 2006 2010
22.00
Guatemala
17.00
12.00
7.00
Sacatepquez
Quetzaltenango
Escuintla
Suchitepquez
Zacapa
El Progreso
Santa
Izabal Rosa
Chimaltenango
Chiquimula
Totonicapn
Alta Verapaz
Jalapa
Retalhuleu
Petn
Jutiapa
Solol
Baja Verapaz
San Marcos
2.00
Quich
Huehuetenango
2006
2007
2008
2009
2010
FUENTE: Elaboracin propia en base a la presente investigacin, con datos del Banco de Guatemala, la Organizacin Internacional de la Migracin, la Superintendencia de Bancos, el Instituto Nacional de Estadstica, la Secretaria General
de Planificacin de Guatemala y el basamento terico y la frmula tomada del estudio e investigacin desarrollado por el Dr. Sumanth y su proceso de Gestin Total de la Productividad (GTP)
42

V.-
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura productiva comprende una serie de activos que permite a las empresas y personas aumentar
y volver ms eficiente su produccin. En esta seccin se describe la situacin de cuatro tipos de infraestructura
productiva: carreteras y caminos, electricidad, telecomunicaciones, puertos y aeropuertos.
En este contexto, es indispensable que dichos esfuerzos sean reforzados con una infraestructura adecuada, que
le permita al pas ganar productividad y competitividad. Si bien la geografa tan variada que tiene nuestro
territorio permite tener una diversidad de productos ofertables, tambin se presenta como una desventaja si no
se cuenta con la infraestructura necesaria para sortear esa dificultad. Dentro de la infraestructura existente en
el pas, se presenta un ndice que permite dar una aproximacin al porcentaje adecuado u ptimo (indicado por
un 100% 1) y un valor representado a nivel departamental, como un promedio ponderado por medio de pesos
relativos requeridos para facilitar el comercio interno.
ndice de Infraestructura Departamental
Las deficiencias en el mbito de la infraestructura estn dificultando la capacidad del pas de crecer, competir,
reducir la pobreza y en el objetivo de este estudio: dinamizar el comercio interno. Tal dificultad se produce
mientras existe una amplia expectativa por la posibilidad de acceder a proyectos de infraestructura va alianzas
pblico privadas. En base a 4 variables medidas en este estudio: acceso a internet, aeropuertos/aerdromos,
cobertura de energa elctrica y la densidad de las carreteras asfaltadas, se procede a darle una ponderacin de
importancia, basada en su relacin al comercio interno, la cual se establece en 70% para las carreteras y 10%
para cada una de las restantes variables.9 Al final, se tiene una calificacin sobre un 100% que representara un
ptimo total de las 4 variables para el comercio interno.
Cuadro No. 35
Guatemala: ndice de Infraestructura
Variables: Internet, Aeropuertos, Cobertura de energa elctrica,
Densidad de las carreteras asfaltadas
Departamento
Guatemala
El Progreso
Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango
Suchitepquez
Retalhuleu
ndice
41.4433
18.7986
37.2802
23.8789
26.1931
20.9800
32.8889
24.4965
26.8603
24.4343
18.4296
Departamento
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
ndice
23.4815
15.9248
13.0091
14.0712
12.4841
8.4435
11.6189
20.8635
23.2656
20.9497
19.1451
Fuente: Elaboracin propia en base a la presente investigacin
VI.-
MODELO DE DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO
Una estrategia tendiente a fortalecer el crecimiento econmico y el mercado interno enfrenta diversos
obstculos y restricciones. Una poltica orientada a actuar sobre las variables reales enfrenta el problema comn
relacionado con la coordinacin de las acciones y el papel de las instituciones apropiadas. Los elementos claves
son:
a) La coordinacin de las inversiones
b) Creacin y Fortalecimiento institucional
c) El espacio de las polticas del desarrollo y los mrgenes de maniobra
d) Minimizar los desequilibrios macroeconmicos y acelerar el crecimiento econmico
e) La agenda complementaria del DR-CAFTA. Retos y oportunidades para el desarrollo interno
El basamento de dicha ponderacin refleja la importancia de las variables en base a, primeramente, el hecho que para el comercio interno se requiere de buenas
carreteras y accesibilidad a ellas para poder intercambiar productos y tambin en las recomendaciones de los actores temticos quienes ponderan de factor clave la
infraestructura vial. El restante 10% a cada variable se pondera como una media y, en un caso especial, no se toma en cuenta la calidad de aeropuerto internacional el
existente en la ciudad capital (aeropuerto la Aurora) as como el existente en San Benito Petn (Mundo Maya) en el sentido que ambos son cruciales para el mercado
externo y en menor peso para el mercado interno y especficamente el comercio interno.
9
43

Recomendaciones
Entre los factores productivos se encuentran: el capital fsico y el factor trabajo (capital humano) que incluye
trabajo calificado y no calificado. Por otro lado, es importante la eficiencia en el uso de los factores productivos,
que en la literatura se identifica como la productividad total de los factores (PTF). Adems, el gasto de los pases
en investigacin y desarrollo, el cual se asocia a la bsqueda constante de mejoras tecnolgicas y al
descubrimiento de nuevos productos que incrementen la productividad del capital y el trabajo.
Existe una robusta correlacin entre tasas de inversin y crecimiento y, adems, en pases en desarrollo la
relacin entre inversin en equipo y crecimiento tambin resulta ser robusta. Con relacin al capital humano,
existe una relacin positiva entre capital humano y crecimiento econmico. La acumulacin de capital humano
es necesaria pero no suficiente para crecer.
En este sentido, un desafo clave es introducir las condiciones bajo las cuales expandir la educacin es ms
beneficioso para los pases. Esto se relaciona con un adecuado marco institucional, inversin en capital fsico y
creacin de puestos de trabajo que favorezcan la eficiencia.
El monto y la calidad del gasto social (pblico y privado) en educacin y salud afecta directamente la
acumulacin de capital humano y por consiguiente, el crecimiento econmico. Con relacin a la educacin, se
puede decir que el desarrollo de una poltica de educacin y capacitacin requiere de un profundo
entendimiento de la naturaleza de la estructura institucional, sus debilidades y reas factibles para acciones de
poltica.
En general, la evidencia microeconmica distingue entre distintas etapas de la educacin, encontrando un
retorno ms alto en la educacin primaria comparada con la educacin secundaria y universitaria.
Con relacin a la salud, existe evidencia acerca del efecto causal de la salud sobre los salarios y la productividad
para poblacin de bajos niveles de ingreso, donde el retorno de la salud es ms alto. Adems, el retorno del
gasto en salud es ms alto para personas con bajo nivel de salud y en trabajos que requieren ms fuerza fsica.
Las acciones en sta rea tambin implican un profundo conocimiento de la estructura institucional y el nivel de
salud de la poblacin para priorizar acciones.
Una primera y necesaria reflexin es lo que pasa con el crecimiento econmico de Guatemala, lo que se
vislumbra en la grfica siguiente:
44

Grfica No. 10
Guatemala: Crecimiento Econmico
Aos 1951 - 2014
10
9.5
9.1
8.8
7.8
7.4
7.3
6.8
6.4
5.6
5.5
4.9
4.7
4.3
3.7
2.1
5.75.6
5.4
5
4.7
4.1
1.8
4.8
4.7
4.9
5
4.4
3.93.9
3.94
3.7
3.5
3.1
3.8
3.5
2.5
4.6
4.4
6.3
3.6
3
3.9
3.6
3.2
2.9
2.5
3.23.3
2.52.4 2.5
2.4
1.9
1.4
1.3
0.7
0.5
0.5
0.1
-2
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
-0.6
-2.6
-3.5
-4
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del BANGUAT
(Aos 2012 2013 2014 son pronsticos propios)
45

Asimismo, adems de las fuentes cercanas al crecimiento econmico sealadas anteriormente, existen factores
vinculados al crecimiento, los cuales lo afectan de forma indirecta.
La apertura econmica: la evidencia encuentra que economas ms abiertas tienden a crecer ms rpido como
resultado de los siguientes factores: la especializacin inducida, las economas de escala, la mayor competencia
en el sector de bienes transables y el acceso a mejores insumos, productos e ideas.
Mercado financiero: existe una relacin positiva entre desarrollo financiero y crecimiento econmico. La
relacin entre sector financiero y crecimiento econmico puede analizarse en tres direcciones: primero, el
efecto sobre la eficiencia en la transformacin del ahorro, lo que se relaciona con la diferencia entre las tasas
activas y pasivas (costos de intermediacin financiera) del mercado financiero, estructuras de mercado no
competitivas, regulacin inapropiada y altos costos de operacin.
Segundo, el efecto sobre la tasa de ahorro; por un lado, un sistema financiero slido puede disminuir el ahorro
preventivo y por otro puede incrementar el retorno del ahorro en trminos del consumo presente. Por lo tanto,
el efecto sobre el ahorro del mercado financiero es ambiguo.
Y tercero, el mercado financiero tiene efectos sobre la eficiencia en la asignacin del capital: la eficiencia y el
perfil de riesgo de los proyectos donde se asignan los fondos puede tener efectos sobre el crecimiento. La
evidencia sugiere que sistemas financieros ms conservadores apoyan menos al crecimiento econmico.
Estabilidad macroeconmica: existe amplio consenso en el sentido de que la estabilidad macroeconmica es
condicin necesaria para un crecimiento sostenido, contribuyendo al crecimiento a travs de la reduccin de la
incertidumbre.
Tamao del Gobierno: el tamao de Gobierno usualmente se relaciona con el gasto en consumo de Gobierno, el
cual se refiere principalmente a sus gastos corrientes. Con relacin al tamao de Gobierno no existe evidencia
fuerte de que altos niveles de consumo de Gobierno pueden ser dainos para el crecimiento econmico. En
general, se puede decir que el tamao del Gobierno no importa mucho, pero s la calidad del mismo. Gobiernos
ms transparentes y eficientes contribuyen positivamente al crecimiento econmico.
Gastos de Gobierno en infraestructura: la evidencia emprica encuentra que la proporcin de inversin
pblica en transporte y comunicaciones est robustamente relacionada con el crecimiento. Al parecer, el gasto
en infraestructura incrementa el retorno social de la inversin en general.
Desigualdad: la desigualdad socioeconmica es fuente de conflictos sociales. Pases ms desiguales tienden a
tener ms inestabilidad poltica y social, lo cual afecta negativamente el clima de inversin. Alta desigualdad
tiene efecto negativo sobre el crecimiento futuro. Asimismo, es importante hacer notar que el hecho de que la
alta desigualdad afecta el crecimiento no implica que el Gobierno debera de enfocarse en polticas
redistributivas, pues es necesario recordar que polticas redistributivas mal diseadas pueden traducirse en
altos costos en trminos de eficiencia.
Crecimiento de la poblacin: El crecimiento de la poblacin tiene efectos negativos sobre crecimiento
econmico. Los argumentos estn relacionados con la probable cada del capital humano promedio y el
incremento en la relacin trabajo-capital. Adems, la evidencia sugiere que la tasa de matriculacin escolar es
menor en pases con altas tasas de crecimiento poblacional. Cambios en el tamao y composicin de la
poblacin conllevan implicaciones para el crecimiento econmico.
Factores polticos y sociales: la inestabilidad poltica y social tiene efecto negativo robusto sobre el
crecimiento econmico, pues el crecimiento se fomenta con instituciones polticas que crean un ambiente
propicio para el empleo, el ahorro, la inversin y las mejoras en la productividad. Entre las instituciones se
incluyen: derechos de propiedad, instituciones de regulacin, instituciones para la estabilizacin
macroeconmica, instituciones para la seguridad social, instituciones para el manejo de conflictos,
administracin pblica eficiente, transparencia y bajos niveles de corrupcin.
Factores externos: por ltimo, existe otra clase de factores que afectan el crecimiento econmico, los que se
refieren al ambiente externo al que estn expuestas la mayora de economas pequeas y abiertas en un mundo
globalizado.
46

Estrategias para fortaleces el Comercio Interno

Hasta ahora se han analizado los principales factores del comercio interno, incluyendo sus dinmicas,
interrelaciones, articulaciones y situacin desagregada a nivel departamental. Sin embargo, resulta interesante
tratar de responder las preguntas siguientes: Cules son las medidas o polticas que Guatemala tendra que
adoptar para fortalecer el mercado interno y as acelerar el crecimiento? Qu estrategia seguir para alcanzar un
mercado fortalecido y un comercio sostenible y sustentable? No existe una receta general, sobre todo porque el
tema del mercado interno no ha estado presente en la mesa de la discusin reciente, sin embargo a manera de
recomendacin se puede determinar algunas polticas que importan para el comercio interno.
Polticas vinculadas al crecimiento econmico
Las polticas ms relevantes para crecer se clasifican en tres grandes grupos: polticas para la estabilizacin,
polticas estructurales y polticas para el fortalecimiento de las instituciones.
1. Polticas para la estabilidad
a) Poltica monetaria
b) Poltica fiscal
c) Estabilidad financiera
2. Principales polticas estructurales
3. Polticas para el fortalecimiento de instituciones
Polticas vinculadas al Comercio Interno
a) Informacin de mercado
b) Infraestructura pertinente
c) Descentralizacin
d) Inters Nacional
e) Marco Regulatorio
f) Intermediacin
g) Asociatividad
Estrategias
1. Estrategia de corto plazo
Favorecer la productividad
Creacin del ente coordinador del Mercado Interno

2. Estrategia de mediano y largo plazo
Instituciones para crear mercados
Instituciones de regulacin de mercados
Instituciones de estabilizacin de mercados
Instituciones de legitimizacin de mercados
47

48

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Red Nacional de Grupos Gestores

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ESTUDIO DE COMERCIO INTERNO EN GUATEMALA

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Estudio El Comercio Interno en Guatemala

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banguat y del INE

Estudio El Comercio Interno en Guatemala

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banguat

FUENTE: Elaboracin propia en base a Proyecciones de Poblacin del INE

Estudio El Comercio Interno en Guatemala

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FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la SAT

Estudio El Comercio Interno en Guatemala

En el cuadro siguiente se aprecia que, en materia de generacin de impuestos, es el departamento de Guatemala,

% del total global

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la SAT

d.Crdito del Sector Bancario

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FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas de la Superintendencia de Bancos (SIB)

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas del INE

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Total acumulado 2008

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas del INE

Costo Canasta Bsica de Alimentos -CCBACosto Diario Familiar CCBA

FUENTE: Elaboracin propia en base a estadsticas del INE

f.Aportes Constitucionales a las Municipalidades

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FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM)

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g.Poblacin Econmicamente Activa

Estudio El Comercio Interno en Guatemala

Como se evidencia en el cuadro anterior, la mayor cantidad de la Poblacin Econmicamente Activa se

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Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE

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Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL

Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y de CASABAL

Estudio El Comercio Interno en Guatemala

Tipo de cambio promedio anual

Elaboracin propia en base a datos del INGUAT y del BANGUAT

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Regin Nororiente (III)

Regin Suroriente (IV)

Regin Central (V)

Regin Petn (VIII)

Regin Nororiente (III)

Regin Suroriente (IV)

Regin Central (V)

Regin Petn (VIII)

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Baja Verapaz Alta

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Fuente: Elaboracin propia en base a la metodologa establecida en esta investigacin,

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Regin Suroccidente (VI)

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El siguiente cuadro muestra los datos para el ao 2010 en trminos absolutos.

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Comercio Interno: La Demanda