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El
subsistema
de
Ciencia y Tecnologa
(SSCT) est formado por todas las instituciones y personas cuya
actividad est centrada en optimizar la generacin de conocimientos y la
utilizacin de los mismos .El Subsistema de Crtica (SSC) est formado
por todos. Todo ciudadano, cuando ejerce su derecho de crtica al
gobierno o cuando, mediante su compra decide entre un producto u
otro, pertenece al sistema de crtica. Toda institucin de los otros tres
subsistemas, al seleccionar la tecnologa, pertenece al subsistema de
crtica. El rol es central, es el contralor y regulador de los dems
subsistemas, por ello se representa en el centro del grfico.
La interaccin entre los subsistemas garantiza que:
Todos los subsistemas participen en las tres fases del proceso
cientfico-tecnolgico (creacin, transmisin y utilizacin del
conocimiento sistemtico).
El Subsistema de Ciencia y Tecnologa responda a las necesidades
de la sociedad en el momento histrico dado; ms que a la
necesidad acadmica de la publicacin.
Junto con otras herramientas, resuelva los conflictos entre distintos
grupos de la comunidad al momento de planificar y ejecutar
acciones mitigadoras o correctivas.
Las decisiones acerca del manejo del medio ambiente provengan
del conjunto de la sociedad y no de los expertos actuando por
encima de la sociedad civil.
La normativa ambiental (y toda otra) surja de la comprensin del
funcionamiento del sistema natural-social, ms que de inters es
espurio.
Este sistema slo podr funcionar si se logra la democratizacin
del conocimiento. Es aqu donde el Estado tiene un rol
fundamental, como nexo y motor de la interaccin entre el
Subsistema Cientfico-Tecnolgico y el Subsistema Social
El Medio Ambiente como Sistema Complejo
La experiencia de la gestin del medio ambiente a lo largo de la historia
demuestra que la naturaleza no es domesticable. Aun cuando en lo
inmediato se obtengan resultados acordes con lo esperado, en un plazo
ms o menos largo se producen los "reveses ecolgicos", que se
MINISTERIO DE AMBIENTE
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE
Autoridad gubernamental con funciones y atribuciones legtimas para
dictar y aplicar polticas, normas, estrategias o instrumentos (incluyendo
la fiscalizacin y sancin) vinculados con las acciones de proteccin del
ambiente y de la conservacin de los recursos naturales
PROTECCIN AMBIENTAL
Conjunto de acciones destinadas a alcanzar o sostener un nivel de
calidad del ambiente compatible con la salud de las personas o la
viabilidad en el mediano y largo plazo de los ecosistemas.
CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURA LES
Conjunto de acciones destinadas a asegurar que el aprovechamiento de
los recursos naturales renovables sea sostenible, asegurando la
viabilidad de los ecosistemas.
CMO SURGE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE?
Ley N 29157, Delegacin de facultades al Poder Ejecutivo en el
marco del TLC con los Estados Unidos de Amrica
Artculo 1.- Disposicin autoritativa general
Delguese en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias
especificadas en la presente Ley, con la finalidad de facilitar la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados
Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad
econmica para su aprovechamiento, dentro del marco de lo previsto en
el segundo prrafo del inciso 4) del artculo 101 y en el artculo 104 de
la Constitucin Poltica del Per, y lo establecido en el inciso d) del
numeral 1 del artculo 76 y en el artculo 90 del Reglamento del
Congreso de la Repblica.
QU MATERIAS FUERON OBJETO DE DELEGACIN LEGISLATIVA AL
EJECUTIVO?
Artculo 2.- Plazo y materias de la delegacin de facultades legislativas
LEY
GENERAL
AMBIENTE..........................................................1
DEL
TTULO
PRELIMINAR:
DERECHOS
Y
PRINCIPIOS ......................................................................................... 1
TTULO
I:
POLTICA
NACIONAL
DEL
AMBIENTE
Y
GESTIN
AMBIENTAL......................................... 3
CAPTULO
1:
ASPECTOS
GENERALES ............................................................................................................... 3
CAPTULO
2:
POLTICA
NACIONAL
DEL
AMBIENTE..................................................................................... 4
CAPTULO
3:
GESTIN
AMBIENTAL .................................................................................................................. 5
CAPTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA............
11
TTULO
II:
DE
LOS
SUJETOS
DE
LA
GESTIN
AMBIENTAL ..................................................................... 14
CAPTULO
1:
ORGANIZACIN
DEL
ESTADO ................................................................................................. 14
CAPTULO
2:
AUTORIDADES
PBLICAS......................................................................................................... 15
CAPTULO
3:
POBLACIN
Y
AMBIENTE ......................................................................................................... 16
CAPTULO
4:
EMPRESA
Y
AMBIENTE.............................................................................................................. 18
TTULO
III:
INTEGRACIN
DE
LA
LEGISLACIN
AMBIENTAL.............................................................. 19
CAPTULO
1:
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE
DE
LOS
RECURSOS
NATURALES .......................... 19
CAPTULO
2:
CONSERVACIN
DE
LA
DIVERSIDAD
BIOLGICA............................................................. 22
CAPTULO
3:
CALIDAD
AMBIENTAL ............................................................................................................... 25
CAPTULO
4:
CIENCIA,
TECNOLOGA
Y
EDUCACIN
AMBIENTAL........................................................ 27
TTULO
IV:
RESPONSABILIDAD
POR
DAO
AMBIENTAL ......................................................................... 28
CAPTULO
1:
FISCALIZACIN
Y
CONTROL.................................................................................................... 28
CAPTULO
2:
RGIMEN
DE
RESPONSABILIDAD
POR
EL
DAO
AMBIENTAL ...................................... 29
CAPTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS AMBIENTALES .........
33
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS,
FINALES...................................................... 33
COMPLEMENTARIAS
futuras generaciones.
Artculo VI.- Del principio de prevencin
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradacin ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas
de mitigacin,
recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan.
Artculo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no
debe utilizarse como
razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del
ambiente.
Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los
riesgos o daos que genere
sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin,
reparacin y la eventual
compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes
de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurdica,
pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera
posible, a compensar en
trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades
administrativas, civiles
o penales a que hubiera lugar.
Artculo X.- Del principio de equidad
El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a
erradicar la pobreza y
reducir las inequidades sociales y econmicas existentes; y al desarrollo
econmico sostenible de las
poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podr adoptar, entre
otras, polticas o programas
de accin afirmativos, entendidos como el conjunto coherente de medidas de
carcter temporal dirigidas a
corregir la situacin de los miembros del grupo al que estn destinadas, en un
aspecto o varios de su vida
social o econmica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
El diseo y aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rigen por el principio
de gobernanza
ambiental, que conduce a la armonizacin de las polticas, instituciones, normas,
procedimientos,
herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva
e integrada de los
TTULO I: POLTICA
AMBIENTAL
NACIONAL
DEL
AMBIENTE
GESTIN
ambientales.
23.2 Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por
razones ambientales,
se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus
jurisdicciones.
Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes
urbanas y periurbanas
de que dispone la poblacin.
23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o
almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a
los criterios de
la zonificacin aprobada por los gobiernos locales.
Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
24.1 Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as
como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos
ambientales de
carcter significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La
ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto
Ambiental.
24.2 Los proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
proteccin ambiental
especficas de la materia.
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de
la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los
mismos. Deben
indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e
incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los
dems requisitos que
deban contener los EIA.
Artculo 26.- De los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
26.1 La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de
Adecuacin y
Manejo Ambiental PAMA, para facilitar la adecuacin de una actividad econmica
a
obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en
plazos que
establezcan las respectivas normas, a travs de objetivos de desempeo ambiental
explcitos,
metas y un cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de
prevencin,
ACCESO
LA
INFORMACIN
AMBIENTAL
PARTICIPACIN
La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el cual viven constituye parte
de la cultura de los
pueblos. Las autoridades pblicas alientan aquellas expresiones culturales que
contribuyan a la
conservacin y proteccin del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales
fines.
Artculo 70.- De los pueblos indgenas, comunidades campesinas y
nativas
En el diseo y aplicacin de la poltica ambiental y, en particular, en el proceso de
ordenamiento
territorial ambiental, se deben salvaguardar los derechos de los pueblos indgenas,
comunidades
campesinas y nativas reconocidos en la Constitucin Poltica y en los tratados
internacionales ratificados
por el Estado. Las autoridades pblicas promueven su participacin e integracin
en la gestin del
ambiente.
Artculo 71.- De los conocimientos colectivos
El Estado reconoce, respeta, registra, protege y contribuye a aplicar ms
ampliamente los conocimientos
colectivos, innovaciones y prcticas de los pueblos indgenas, comunidades
campesinas y nativas, en
tanto ellos constituyen una manifestacin de sus estilos de vida tradicionales y son
consistentes con la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos
naturales. El Estado
promueve su participacin, justa y equitativa, en los beneficios derivados de dichos
conocimientos y
fomenta su participacin en la conservacin y la gestin del ambiente y los
ecosistemas.
Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos
indgenas, comunidades
campesinas y nativas
72.1 Los estudios y proyectos de exploracin, explotacin y aprovechamiento de
recursos naturales
que se autoricen en tierras de pueblos indgenas, comunidades campesinas y
nativas, adoptan
las medidas necesarias para evitar el detrimento a su integridad cultural, social,
econmica ni a
sus valores tradicionales.
72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de
poblaciones
indgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de consulta se
orientan
preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de
resguardar sus
derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y
medidas
compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les
corresponda segn la
legislacin pertinente.
72.3 De conformidad con la ley, los pueblos indgenas y las comunidades nativas y
campesinas,
del territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado
SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad especfica.
Artculo 108.- De las reas naturales protegidas por el Estado
108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios continentales y/o
marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado,
debido a su importancia para conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de
inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible
del pas. Son de dominio pblico y se establecen con carcter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la identificacin, delimitacin
y resguardo de las
ANP y la obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines; y el Estado
promueve su
participacin en la gestin de estas reas, de acuerdo a ley.
Artculo 109.- De la inclusin de las ANP en el SINIA
Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems sistemas de
informacin, que utilicen o
divulguen cartas, mapas y planos con fines cientficos, tcnicos, educativos,
tursticos y comerciales para
el otorgamiento de concesiones y autorizaciones de uso y conservacin de
recursos naturales o de
cualquier otra ndole.
Artculo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas en las ANP
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades campesinas y
nativas ancestrales sobre
las tierras que poseen dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento.
Promueve la participacin
de dichas comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP donde se
encuentren.
Artculo 111.- Conservacin ex situ
111.1 El Estado promueve el establecimiento e implementacin de modalidades de
conservacin ex
situ de la diversidad biolgica, tales como bancos de germoplasma, zoolgicos,
centros de
rescate, centros de custodia temporal, zoocriaderos, reas de manejo de fauna
silvestre, jardines
botnicos, viveros y herbarios.
111.2 El objetivo principal de la conservacin ex situ es apoyar la supervivencia de
las especies en su
hbitat natural, por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de
conservacin como un
complemento para la conservacin in situ.
Artculo 112.- Del paisaje como recurso natural
El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje mediante el
desarrollo de
actividades educativas, tursticas y recreativas.
CAPTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL
136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones contenidas
en la presente Ley
y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se
harn acreedoras,
segn la gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas.
136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestacin.
b. Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha
en que se
cumpla el pago.
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o
sustancias
empleados para la comisin de la infraccin.
d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier otra
autorizacin,
segn sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde
se lleve a
cabo la actividad que ha generado la infraccin.
136.3 La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la
obligacin. De persistir el
incumplimiento ste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada
caso, de
hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido
el plazo
otorgado por la Autoridad Competente.
136.4 Son medidas correctivas:
a. Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el
infractor y
cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable.
b. Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao.
c. Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la Poltica Ambiental
Nacional,
Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso.
d. Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin ambiental
propuestos por
la autoridad competente.
Artculo 137.- De las medidas cautelares
137.1 Iniciado el procedimiento sancionador, la autoridad ambiental competente,
mediante decisin
fundamentada y con elementos de juicio suficientes, puede adoptar,
provisoriamente y bajo su
responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en la presente Ley u otras
disposiciones
legales aplicables, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales
irreparables o si
se arriesgara la eficacia de la resolucin a emitir.
137.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el
curso del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias
sobrevenidas o que
no pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin.
137.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que
pone fin al
procedimiento; y cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin o para
la emisin
de la resolucin que pone fin al procedimiento.
137.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible
reparacin a los
administrados.
Artculo 138.- De la relacin con otros regmenes de responsabilidad
La responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento
correspondiente, es independiente
de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos.
Artculo 139.- Del Registro de Buenas Prcticas y de Infractores
Ambientales
139.1 El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, implementa, dentro del Sistema
Nacional de
Informacin Ambiental, un Registro de Buenas Prcticas y de Infractores
Ambientales, en el
cual se registra a toda persona, natural o jurdica, que cumpla con sus
compromisos
ambientales y promueva buenas prcticas ambientales, as como de aquellos que
no hayan
cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido
determinada por
la autoridad competente.
139.2 Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo
ejercido cualquier
actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u
obligaciones a
las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin ambiental.
139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido
cualquier actividad
econmica o de servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales por
incumplimiento
de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en
sus
instrumentos de gestin ambiental.
139.4 Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo efecto, las
inscripciones en el Registro de
Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales.
139.5 Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de inscripcin,
el trmite
especial que corresponde en casos de gravedad del dao ambiental o de
reincidencia del agente
infractor, as como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento
del registro.
Artculo 140.- De la responsabilidad de los profesionales y tcnicos
Para efectos de la aplicacin de las normas de este captulo, hay responsabilidad
solidaria entre los
titulares de las actividades causantes de la infraccin y los profesionales o tcnicos
responsables de la
mala elaboracin o la inadecuada aplicacin de instrumentos de gestin ambiental
de los proyectos, obras
necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se vuelva a producir.
Artculo 145.- De la responsabilidad subjetiva
La responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es
subjetiva. Esta responsabilidad
slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y equitativa
indemnizacin y los de
restauracin del ambiente afectado en caso de mediar dolo o culpa. El descargo
por falta de dolo o culpa
corresponde al agente.
Artculo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad
No existir responsabilidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera
sufrido un dao resarcible
de acuerdo con esta Ley;
b) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en
un suceso inevitable
o irresistible; y,
c) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una
accin y omisin no
contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo
consentimiento del
perjudicado y con conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna
consecuencia
daosa derivada de tal o cual accin u omisin.
Artculo 147.- De la reparacin del dao
La reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin
anterior al hecho lesivo al
ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no
ser tcnica ni
materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de
otras tareas de
recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La
indemnizacin tendr por
destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que
contribuyan a cumplir los
objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.
Artculo 148.- De las garantas
148.1 Tratndose de actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la
autoridad sectorial
competente podr exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un
sistema de
garanta que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daos
ambientales.
148.2 Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los
costos de las medidas
de rehabilitacin para los perodos de operacin de cierre, post cierre,
constituyendo garantas a
favor de la autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades
contempladas en la
Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de
Banca y Seguros u otras que establezca la ley de la materia. Concluidas las
medidas de
PARA
LA
RESOLUCIN
GESTIN
DE
CONFLICTOS
que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, implica
la relacin entre seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y elementos tangibles como la
cultura.
Toda actividad humana est relacionada con el medio ambiente ya que, consume los
recursos naturales y contamina el ambiente con sus emanaciones y desechos.
Los impactos ambientales no respetan barreras de tiempo, lugar o jurisdiccin, por lo que
es un asunto universal. A travs del desarrollo sostenible es factible que la actual
generacin satisfaga sus necesidades sin destruir las posibilidades de las generaciones
futuras, mediante la reduccin de consumo de materias primas y de energa y la
utilizacin de procesos de produccin ms limpias y ms eficaces, reciclando gran parte
de los desechos.
El cumplimiento de la ley
Nadie pondra en duda la obligacin de cumplir con las normas vigentes en
materia ambiental y existe una pronunciada tendencia a creer que dicho
acatamiento es de por s un comportamiento tico. Pero, el mbito de la tica es
bastante ms amplio que el de las normas legales.
A modo de ejemplo, baste considerar que el marco normativo en materia ambiental
depende del grado de desarrollo de los pases y constituye un elemento clave para
las empresas en materia de aprovisionamiento de recursos o localizacin de
plantas o mercados. las sociedades ms pobres y dbiles no hay sistemas de
alerta temprana ni de proteccin, por lo cual resultan ms vulnerables.
Conclusiones