INFORME DE SUPERVISION DE CAMPO A LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EMSAPA CALCA SRL. (Informe N° 030 -2008/SUNASS-120-F) Lima, 05 de Febrero de 2008 La comisién que subscribe el presente informe, ha ejecutado la supervisién de la prestacién de los servicios de agua potable y alcantarillado brindada por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento EMSAPA CALCA SRL., en el dmbito de su Jurisdicci6n. Dicha accién, que corresponde al Plan Operative Anual 2008 de la Gerencia de Supervisién y Fiscalizacién, se llevé a cabo durante los dias de! 21 al 24 de enero del afio en curso. I. INTRODUCCION Para efectos de la presente supervisién, la Comisién desarrollé sus actividades en Calca - Cusco, localidad de la EPS EMSAPA CALCA SRL., contando con la participacién del personal de la empresa como contraparte, quienes han brindado las facilidades del caso, habiéndose supervisado la prestacién del servicio en la localidad antes anotada. Los miembros designados por la Gerencia de Supervisién y Fiscalizacién para la presente supervisin fueron: Ing. Edgar Betalleluz Lopez, Especialista, encargado de los. aspectos comerciales y el Ing. Jesus Alarcén Ramos, Auditor Externo, encargado de los aspectos operacionales y calidad del agua. Los funcionarios de la EPS EMSAPA CALCA SRL entrevistados por la Comisién de SUNASS fueron: Erick Corimanya Yucra, Gerente General y el C.P.C. Yhonatan Vera Talavera, Contador de la empresa. Tl, OBJETIVO + Verificar la aplicacién de ta estructura tarifaria vigente de la EPS, asi como las normas de importe a facturar correspondientes. + Verificar la aplicacién del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucién N°066-2006-SUNASS-CD. + Verificar el cumplimiento de las obligaciones de las EPS establecidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento respecto a: Ejercer el permanente control de los servicios que presta y la adecuada operacién y mantenimiento de los sistemas operacionales, concordante con lo establecido en el Reglamento de Calidad de la prestacién de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucién N° 011-2007-SUNASS-CD.TIT. RESUMEN DE LA SUPERVISION — 3.1 COMERCIAL a) Estructura tarifaria vigente La Municipalidad Provincial de Calca, mediante la ordenanza N° 012-MPC-2006, de fecha 29 de mayo de 2006, aprobé la estructura tarifaria y tarifas para la prestacién de los servicios de saneamiento. z La estructura tarifaria vigente no angie saree, contempla la facturacién por cexreooms [enn] comma alcantarillado. “ aol eTt= La EPS sélo factura por asignacién = de consumo, debido a que el nivel de micromedicién en la EPS es nula, La clasificacién de la sub categoria esté determinada por el a didmetro de la conexién (La sub categoria A para conexiones con fa a Ya pulgada y la sub categoria B Tariana para % de pulgada). Sin embargo, existen algunos predios que poseen conexiones con un didmetro de 1” 0 més, como el caso de usuarios industriales y estatales (industria de bebidas gaseosas y camal municipal respectivamente). b) —_Unidades de Uso Del catastro de usuarios a enero de 2008, se ve que la empresa viene aplicando la facturacién de unidades de uso solo a 12 usuarios. Durante la supervisién de campo se verificé que existen algunos predios donde se realizan dos actividades econémicas y solo se factura por uno de ellos, como el detectado en el predio del usuario de cédigo 01011425, donde existen dos actividades, una de ellas comercial y otra doméstica. Catastro de Usuarios En el cuadro, se puede ver que EMSAPA CALCA SRL aproximadamente 167 usuarios age Tamer] Feciben el servicio sin que la Eanes “Z| empresa prestadora facture por el Sone St ZI servicio. Algunos de ellos, incluso ———— THEI pertenecen al grupo de grandes fees Dorion ean st a consumidores, como el Camal Doin Baer? =] Municipal y 1 Centro Recreacional [Guests Bost ooaT Toma Uas) | de Calca. La empresa prestadora al Sana baat Z| no facturar por el servicio prestado cua eam ay ne f ‘ sal Eseries 3 esté perjudicando sus ingresos y Ingomar eta 17 | puede poner en riesgo la calidad del St cnaone cages =a 90 [Games tener So ao oar ESSE servicio. Uno de los indicadores que lal Usuario 2008) se ve afectado es el nivel de agua Eoomeo suuses no facturada que supera el 50% del volumen producido. 2¢) _ Facturacién mensual por pensiones de agua sin IGV Voting Fctuado Durante el afio 2007, los“ srasnoirn cuca ar Importes."y poles line facto facade fromedta Importe y Volumen Facturado euneene aon 4536] 16 moe incrementos y se reflejé [reteset ess tte] som en cambios en la tarfa Fees par]? 2a promedio, que oscild [ix}-sm-Tistwt-sau]5 =" entre S/.0,332 y S/.0,345 [e-P-SS ESTS ome por metro ctibico. El nivel Peep see tem {ose | o WII IM més elevado se registré [etter tems| oa ERP2E52 93838 en agosto 2007, este |} use} was tone rer ae efecto se deberia’ a la [ES [amnane [mar as Sse actualizacién de algunas categorias de usuarios. Sin embargo, la empresa aun mantiene desactualizado las categorias de algunos usuarios, habiéndose verificado que la EPS le viene facturando con la tarifa “Doméstica” al colegio de cédigo 01002537 correspondiéndole categoria “Estatal”. d) Agua No Facturada cP3 EWSAPA CALA SRL El cdlculo del agua fe 1 aneistanen oken ae no facturada se ha a en i estimado. feu |e considerando un eee te volumen producido tee ae a mensual constante, See | ee debido a que la 7 empresa no cuenta a con un Spee ee Pee macromedidor amar | sseesr| aso |e operative. Cabe mencionar que el nivel de agua no facturada se ha reducido en el afio de 67,1% a 64,8% por el incremento de volumen facturado, producto de actualizaciones catastrales y el incremento de nuevas conexiones. Por otro lado, se debe indicar que el nivel de agua no facturado que en promedio alcanza el 66,2% resulta elevado, y tiene como causales el nivel de micromedicién nula que se asocia al desperdicio del agua que se pudo comprobar durante la inspeccién de campo en colegios estatales y restaurantes, por fugas internas. La empresa deberd realizar un estudio respecto a la posi programa de micromedicién. e) _ Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento. De acuerdo a los reportes de reclamos emitidos por la empresa durante los meses de noviembre y diciembre de 2007, éstos reportaron, 8 y 9 reciamos respectivamente, los mismos que fueron solucionados en el correspondiente mes, lo que implica el 3cumplimiento en plazos para solucionarios. Cabe anotar que, el numero de reclamos es reducido debido a que el sistema de facturacién es por asignacién de consumo. Los reclamos son de naturaleza operacional o solicitud de cambio de categoria a una de ‘menor tarifa. f) _ Conexiones totales El nivel = de fee + a Conexiones nactvas conexiones — inactivas que en re enero de 2007 se i encontraba en oa 16,2% se elevd ra en agosto de = 2007 a 17,1%, et debido a la oe erste | campafia de iene ——— cortes por falta de Pago. El nivel de inactivas se recuperé en los siguientes meses y en diciembre llegé a 16,8%. 9) Cortes de servicio y usuarios deudores. Numero de Usuarios Deudores a la EPS La EPS implementé una accién de cortes por EMSAPA CALCA SRL (Al 23.01.08) adeudos, a partir de agosto 2007 que fr meses defur Usvaoa] subtotal mpore a] casiond un aumento de las conexiones ews __Jeon doude agar inactivas, pero en los subsiguientes meses se iz i 9850 | recuperé debido a que los usuarios afectados io 3 S2r70—] ‘egularizaron su situacién. Sin embargo ain o ; 45,0] existen usuarios con deudas acumuladas de 3 70 300.52] 4 hasta 12 meses, siendo el mayor grupo los 7 14 938.72 | que tiene una deuda acumulada de 5 meses, & & t a # donde se detectaron 23 usuarios. La empresa 7 “250—] debe continuar con su campafia de Total 74 4,817.87 recuperacién de su cartera morosa. IN" de Cortes y conexiones inactivas [EPS EMSAPACALCA SRL [ites 1 Ato]conextones 07 inactvas | Cortes y Conexiones inacti ta a z Fab a sls far as ai br a as i a zm é mH 0 78 at es |e ao 8 35 Se 328 ae 223355358838 oat 335. ca EPFRF523RF538 Nov —[ sor 36 Oe 3e0 20 we conesonesnactnas N's cots [From 2007 [382 ah) _ Precios por los servicios colaterales La Municipalidad Provincial de Calca mediante la Ordenanza N° 012-MPC-2006, de fecha 26 de mayo del 2006, aprobé los precios por los servicios colaterales. PRECIOS DE LOS SERVICIOS COLATERALES EPS EMSAPA CALCA SRL INSTALACION DE DESAGUE Jumono [precio uni ]NsTALACION DE AGUA Ca ee (URADE PAVIVENTO Ti_| 733 fRoTURAGE PaMENTO az 73 froTurA De VEREDA. m2_| 27.8 ota De veneDa. m2. 28. PERTURA DE ZANUAS m3 [24.2 WweRTURADE ZANAS m3, 22. REFN WVELACON OE FONDS. im | 42 "Ista scion oe Ave DE Town cay —m 78 [NSTALAGON De TUBERS v ACCESOROS| —m | 42 [nSTALAGON DE TUBERIA Y AGCESO| tr 42 [Sonsrauccon o couocacionoe cam | anid | 10.4 —Joousrauccon 0 covocacion oe cond Toa PALME AL COLECTOR und. | 10.4 Jevaine a coircton ni 70.4 IELLENO ¥ PLONE De ZN m3 [144 retueno y 5u0Ne0 be Zan m3 1a frecons RUCCON De PAVIMENTO. ima [27.8 JReconsrauccOn De PavienTo [ma ze. FRecons RUCCION De VERE. m2 | 27.8 Recons RUCOON De VERE m2. 278 cuwwwsciOn De OES MONTE m3_[ 52 —eunwwacion oe DESUONTE m3 32 @ ERECHO OF EWPALNE AREDUATRZ DEO unid | 61.8 —[PERFORACION.cOLOCAGON DE SRT! nia 52 perecro De eAPAIME ARED ATR] und Bie lomnos senvicios [owoan [Precio uniloTRos servicios: Juwoao [PRECIO um [conte vReconsoon wnid_| 15 |nspeccion oe FaCTaUDAO bE SER] und 70 JPesatono neta aciowaaeRon uid | 20 [nse COON De FACTIALDAD De Sem] uni 10 [Boucrvo De causi0 oe nowene azn] un] 10 De acuerdo a los precios presentados por la EPS se observa una ligera diferencia Fespecto al aprobado por el citado municipio, habiéndose observado un ligero incremento de precio en el concepto de “apertura de zanja” de S/.24 a S/.24,2. De acuerdo a lo sefialado por el gerente de la EPS habrian aplicado el reajuste por fiacién a algunos servicios colaterales. Los conceptos de “corte y reconexién”; y “desatoro de instalacién interior”, no experimentaron variacién de precios. La EPS'no presenté evidencias de los requisitos para aplicacién de reajuste de precios por servicios colaterales, como la publicacién en el diario oficial El Peruano. i) _ Estados Financieros. actwo ACTWO CORRIENTE Coy Bancoe (Cueras por Cobar Comarclas (as Cuenas por Cobar Motes Pro Cas Parca Ove Eaten (Cases Pagados ps Ant, TOTAL ACTIVO CORRENTE ‘Cust pr Cobrara age Paso (as Cis por Cabrara ro azo Imrsiones emanates enor Futacin de Valores y Cob. Irmuales, Moquraraey Equipo Moros Amortzaesn TOTAL ACTIVO NO CORRIENTE TOTAL activo. BALANCE GENERAL (Ennuevos soles aVilores Histor) ALT deDicemtredel] PASIVO GANAN.DIFER, ¥ PATA er PASIVO CORRIENTE “SEAG5] 17,605] | SotragiosBancoros (las. por Pagar Comeriier SER] — SE] owas Ces po: page GEMS] Teta] Pete cue ago Po ZIP — Zar] TOTAL PASWO CORRIENTE Zest] 705] PAsivo no conente =] Dewsss a Lage Paco 295[ 55] TOTAL PASIVONO CORRIENTE Weise] —aesee] tovat paso. Gananias tridas Consgencns PATRIMONIO NETO capt TEA] ears] Pane Patim de Trabajo (68371 667A] | Encederte Revlon Reeenas = =] Resstados Acumuiados mari | —aeo7as] TOTAL PATRIONIO NETO areas] —a207a7] TOTAL PASIVOY PATRIMONO Tam Ta aa@ ESTADO DE GANANCIAS Y PERDIDAS ‘ALIV TRIMESTRE DEL 2007 (En Nuevos Soles) EPS EMSAPA CALCA SRL 138 ga 2007 Los Estados de resultados ven nane ate uestran que los ingresos de la, °0r nein neonates a empresa cubren sus egresos. “tomvcewn my q También, durante el afio 2007 wmoapanu EE tuvieron una utilidad de sososarverme oo 37,709 §/19,573. Ornos moreso onsT00) a ‘roecsremenes (7) Asimismo, el Balance General | atea [orb Saveese Qt 083 069 161 ef clea _fasespinvata 074 7 03, 3] Caiee [Cae Espinarintersece Calle ra wikenota 088 093 125 Tol Gates _|Av.Protergocionvlenona / Grif Parra 7 083 ut Taborads SOAS Como resultado de las muestras tomadas en campo, se concluye lo siguiente:La EPS EMSAPA CALCA S.R.L cuenta con procedimientos establecidos para la toma de muestras en las redes de distribucién, fuentes y reservorios. + La EPS EMSAPA CALCA S.R.L realiza el control de cloro residual en el sistema de distribucién con su personal, quienes se encargan del monitoreo, supervision y constatacién de los resultados. Los resultados indican que 9 de las 10 muestras Contenian cloro residual mayor a 0,5 mg/l y Unicamente una muestra presentd un valor entre 0,3 y 0,5magj/l * Con respecto al pardmetro de turbiedad, se tomaron diez muestras en los diferentes sectores de la localidad de Calca, encontrandose nueve muestras por debajo de 5 NTU valor recomendado por la Organizacién Mundial de la Salud y una muestra que superé el Limite Maximo Permisible (LMP), habiendo registrado 6,91 NTU. * Los niveles que no alcanzan el éptimo en cuanto al contenido de cloro residual y turbiedad se encontraron en el mismo punto de muestreo. En consecuencia, se recomienda a la EPS monitorear la calidad del agua, asegurandose la realizacién de una adecuada toma de muestra, hasta subsanar los valores detectados. IV. OBSERVACIONES ne Observacion N°1 La EPS tiene aproximadamente 167 usuarios a quienes le presta el servicio sin embargo no factura por el servicio de agua potable. Algunos de ellos son grandes consumidores ‘como el Camal Municipal y el Centro Recreacional de Calca. La EPS incumple los articulos 109°, 110° y 111°, sobre los comprobantes de pago, contemplados en el Reglamento de Calidad de la Prestacién de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD. Asimismo, la EPS deberd garantizar que los usuarios cumplan los articulos 37° y 42° del mismo reglamento, dichos articulos estan referidos al “uso adecuado y racional de los servicios” y “descargas en el sistema de alcantarillado sanitario” respectivamente. La EPS deberé cumplir con lo dispuesto en el Reglamento de la Calidad de la Prestacién de Servicios y remitir a la SUNASS un informe respecto a las acciones adoptadas en un plazo de 10 dias habiles. Observacién N°2 Se ha verificado que la EPS mantiene desactualizado su catastro de usuarios respecto a la clasificacién de usuarios de acuerdo a “unidades de uso” y “categoria” como los detectados a los usuarios de cédigos N°01011470 y N°0100-2537 respectivamente, Incumpliendo los articulos 86° y 112° del Reglamento de Calidad de la Prestacién de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N° 011-2007- SUNASS-CD, que dispone: “los cambios en la clasificacién de las unidades de uso no son Periddicos, sino dependerdn de los cambios en la actividad econémica” y “la EPS tiene el deber de registrar el sustento técnico y legal que motive el cambio de las clasificaciones del uso de agua, de la modificacién de las categorias o de la facturacién por los consumos de agua potable y/o alcantarillado sanitario”. La EPS deberé cumplir con lo 8dispuesto en el Reglamento de la Calidad de la Prestacién de Servicios y remitir a la SUNASS un informe respecto a las acciones adoptadas en un plazo de 10 dias habiles. Observacién N°3 Algunos de los precios por los servicios colaterales de la EPS presentan una ligero incremento respecto a los precios del afio anterior, especificamente en el concepto de “apertura de zanja” de S/.24 a S/.24,2. De acuerdo a lo sefialado por el gerente de la EPS habrian aplicado el reajuste de precios por inflacién a algunos servicios colaterales, sin embargo la EPS no presenté evidencias de los requisitos para la aplicacién del citado reajuste, como la publicacién en el diario oficial El Peruano. La EPS deberd cumplir con lo dispuesto en el Reglamento General de Tarifas, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N°009-2007-SUNASS-CD y modificado con la Resolucién de Consejo Directive N°002-2008-SUNASS-CD y remitir a la SUNASS un informe respecto a las acciones adoptadas en un plazo de 10 dias habiles, Observacién N°4 Durante la supervision de campo se verificé que la EPS EMSAPA CALCA SRL no cuenta con los equipos e instrumentos para medir la presién del agua distribuida. En cumplimiento al articulo 68° del Reglamento de Calidad de la Prestacién de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N°011-2007-SUNASS-CD y modificado con la Resolucién de Consejo Directivo N°088-2007-SUNASS-CD, las EPS deberan cumplir con los niveles de presién establecidos en las metas de gestion aprobadas por la SUNASS. En consecuencia deberd contar con los equipos e instrumentos para medir la presién del agua distribuida y registrar las respectivas lecturas de presién. Para efectos de verificacién deberd informar a SUNASS en un plazo de 10 dias habiles respecto a su implementacién. Observacién N°S. La EPS no ha informado respecto al mantenimiento de hidrantes y el numero de total de ellos. Tampoco ha reportado respecto a la ejecucién de sus programas de mantenimiento de agua y alcantarillado. En cumplimiento al articulo 70° del Reglamento de Calidad de la Prestacién de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucién de Consejo Directivo N°011-2007-SUNASS-CD y modificado con la Resolucién de Consejo Directivo N°088-2007-SUNASS-CD, la EPS deberé remitir a SUNASS los programas de mantenimiento de sus sistemas de agua potable y alcantarillado y el programa de mantenimiento y renovacién de grifos contraincendios para el afio 2008. Ademds deberd informar en un plazo de 10 dias habiles sobre los avances respecto a la ejecucién de su programa.V. RECOMENDACIONES A la Gerencia de Supervision y Fiscalizacion Remitir el presente informe al Gerente General de EPS EMSAPA CALCA SRL, para que ejerza su derecho de descargo y ejecute las acciones pertinentes para el levantamiento de observaciones. A la Gerencia de la EPS EMSAPA CALCA SRL. Que la EPS actualice su catastro operativo y de usuarios. Asimismo, la elaboracién de sus programas de mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado y su correspondiente ejecucién, con la finalidad de garantizar la prestacién de los servicios. ‘1X. PLAZO 'PARA EL LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES, El presente informe contiene las observaciones encontradas por la Comisién de Supervisién de SUNASS, la misma que realizé sus actividades en la sede de la empresa, respecto de las cuales la EPS EMSAPA CALCA SRL deberd atender las referidas observaciones en un plazo maximo de diez (10) dias habiles, a partir de recibido el presente. Atentamente, 10