Ordenamiento Zona Sanbenito

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR
PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO URBANO PARA LA ZONA SAN BENITO
INDICE
ESTRUCTURACION GENERAL DEL PLAN PARCIAL ............................................................ 3
A. Objetivo general. ............................................................................................................... 3
B. Objetivos especficos. ....................................................................................................... 3
C. Enfoque. ........................................................................................................................... 3
D. Estructuracin. .................................................................................................................. 4
E. Territorio de Implementacin. ........................................................................................... 4
F. Implementacin del plan. .................................................................................................. 5
DELIMITACIN DE LA ZONA SUJETA A PLANIFICACIN PARCIAL ................................... 6
A. Antecedentes. ................................................................................................................... 6
B. Identificacin de nuevos limites internos y externos en la zona. ....................................... 8
B.1. Extensin de las actividades de vocacin turstica y de servicios. ............................. 9
B.2. Tendencias de expansin. ....................................................................................... 10
B.3. Polticas, planes y proyectos para la zona. .............................................................. 13
B.4. Limites distritales, municipales y departamentales de la zona. ................................ 15
C. Definicin de los limites de la zona de planificacin parcial: ........................................... 16
PLAN DE ORDENAMIENTO DE USOS DEL SUELO ............................................................ 17
A. Objetivo. .......................................................................................................................... 17
B. Enfoque de planificacin y gestin de los usos de suelo. ............................................... 17
C. Componentes del plan. ................................................................................................... 17
C.1. Rgimen de Gestin Diferenciada de los Usos del Suelo. ....................................... 17
C.2. Rgimen de Zonificacin de los Usos del Suelo. ..................................................... 20
C.3. Rgimen de Prohibiciones de Usos del Suelo Incompatibles .................................. 28
D. Criterios de determinacin de los usos del suelo prohibidos. ......................................... 30
PLAN DE ORDENAMIENTO DE LAS FLUJOS VEHICULARES Y PEATONALES ..... 32

A. Objetivo. .......................................................................................................................... 32
B. Enfoque. ......................................................................................................................... 32
C. Componentes del plan. ................................................................................................... 32
C.1. Rgimen de Proteccin de Circulaciones Peatonales. ............................................. 33
C.2. Rgimen de Control del Trfico Vehicular. ............................................................... 36
C.3. Rgimen de Provisin y Control de Estacionamientos. ............................................ 38
PLAN DE PUESTA EN VALOR DE LA IMAGEN URBANA .................................................... 40
A. Objetivo. .......................................................................................................................... 40
B. Enfoque. ......................................................................................................................... 40
C Componentes. ................................................................................................................. 40
Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

C.1. Rgimen de Control de Alturas. ............................................................................... 40

C.2. Rgimen de Control de Infraestructura Publicitaria. ................................................. 43
C.3. Rgimen de Proteccin de Elementos de Valor Paisajstico Urbano. ...................... 45
C.4. Rgimen de Proteccin de la Trama Urbana de Valor Histrico. ............................. 46
C.5. Rgimen de Control del Mobiliario Urbano. ............................................................. 47
PROYECTOS GUIA DE INTERVENCION URBANA. ............................................................. 51
A. Objetivo. .......................................................................................................................... 51
B. Enfoque. ......................................................................................................................... 51
C. Ejecucin de los proyectos ............................................................................................. 52
D. Proyectos Guas de Intervencin Urbana. ...................................................................... 52
D.1. Proyecto de reacondicionamiento de aceras, arriates y zonas de retiro. ................. 52
D.2. Sistema de obras de seguridad peatonal y calma del trfico. .................................. 54
D.3. Proyecto de facilitacin y control de estacionamientos. ........................................... 56
E. Interdependencia de los proyectos de intervencin urbana. ........................................... 58

ESTRUCTURACION GENERAL DEL PLAN PARCIAL

El plan parcial constituye un documento tcnico, legalmente instituido en el Cdigo Municipal
como instrumento de planificacin urbana/territorial, el cual ha sido concebido para proveer
los criterios que guiarn y sustentarn, tcnica y legalmente, la toma de decisiones de las
autoridades municipales y de la OPAMSS encargadas de las labores de planificacin y
control del desarrollo urbano.
A. Objetivo general.
Planificar el desarrollo urbano futuro de la Zona San Benito mediante el ordenamiento
espacial de sus actividades, la reorganizacin de su sistema de comunicacin vial y la
regulacin de las transformaciones fsicas del ambiente natural y construido que definen los
rasgos determinantes de la imagen urbana de la zona.
B. Objetivos especficos.
1. Controlar los procesos de invasin de los usos del suelo residenciales originales,
confinando y potenciando los usos no-residenciales, como los comerciales de
entretenimiento (bares, restaurantes, discotecas, etc.), los culturales (museos, galeras,
teatros, etc.) y los usos de servicios especializados para el sector corporativo (agencias de
viajes, hoteles, bancos, boutiques, etc.) en sus actuales reas de dominio y de expansin
inmediata.
2. Reordenar y regular el trfico y las facilidades de estacionamiento a fin de mantener la
calidad ambiental, mejorar la fluidez del trafico vehicular y reforzar la seguridad peatonal,
particularmente en la Zona Rosa donde se generan los flujos peatonales ms intensos dentro
del sector urbano sujeto al plan parcial.
3. Regular las transformaciones fsicas del ambiente natural y/o construido que constituyen
los rasgos distintivos de la imagen, paisaje y estructura urbana de la zona San Benito a fin de
preservar y/o resaltar dichos rasgos.
C. Enfoque.
A diferencia de lo convencionalmente planteado y manejado hasta hoy en El Salvador en
materia de planificacin y regulacin urbana, el presente plan parcial no se orienta a una
prefiguracin del espacio urbano deseado, ni busca apoyarse en sistemas regulatorios con
estndares concebidos para poder llevar a la realidad dicho espacio urbano prefigurado; y
menos aun, en pretender abarcar todas las posibles reglamentaciones para todos los
posibles casos que se presenten en materia de ordenamiento y regulacin urbana.
En la practica cotidiana, los gobiernos locales han venido tomando conciencia que la gestin
urbana demanda ms bien de enfoques de planificacin y regulacin que, primeramente,
reconozca a la ciudad en su funcin inherente como espacio de interjuego de diversos
grupos de inters, muchos de ellos en conflicto entre si, y por consiguiente se reoriente la

planificacin y la regulacin urbana a la provisin de criterios y herramientas tcnicas y

legales de conciliacin sostenible y equitativa de dichos intereses que construyen la ciudad.
En tal sentido, el presente plan parcial no pretende prefigurar un escenario urbano deseado
para la Zona San Benito, el cual deba ser llevado a la realidad mediante un sistema de
regulaciones sino, como arriba se seala, el plan constituye un instrumento de planificacin
urbana que provee criterios de ordenamiento y regulacin de los procesos urbanos. La
concepcin del plan en base a criterios, y no nicamente en base a estndares normativos,
implica la provisin de elementos de juicio, tcnicamente sustentados y legalmente
respaldados, que permiten optar entre varias alternativas contenidas en el plan.
D. Estructuracin.
El plan parcial se estructura jerrquicamente a travs de planes, regmenes y proyectos. Los
planes determinan los criterios generales de ordenamiento y regulacin del subsistema
urbano constituido por la Zona San Benito. Estos planes se componen a su vez de
regmenes en donde se establecen regulaciones especificas sobre componentes fsicos y
funcionen urbanas particulares de este subsistema urbano. Los proyectos, por su parte,
constituyen intervenciones fsico-urbanas que apoyan la implementacin y/o seguimiento de
los planes y sus regmenes.
El plan parcial se compone de tres grandes planes: El Plan de Ordenamiento de los Usos del
Suelo, el Plan de Ordenamiento de los Flujos Vehiculares y Peatonales y el Plan de Puesta
en Valor de la Imagen Urbana. Complementariamente este plan contempla un conjunto de
Proyectos Guas de Intervencin Urbana a travs de los cuales se pretende, no solamente
apoyar la implementacin de los planes y sus regmenes, sino tambin orientar el desarrollo
urbano de la zona San Benito de acuerdo a los objetivos establecidos en el plan.
Adicionalmente, este plan parcial enmarcar tcnicamente cualquier iniciativa local de
planificacin u ordenamiento urbano para la Zona Rosa, impulsada por iniciativa privada y/o
municipal, conjunta y/o coordinada, a travs de un Microplan.
Es decir, que aun cuando un Microplan para la Zona Rosa deber responder a necesidades
especificas de planificacin urbana, ste deber ser elaborado de manera coordinada entre
la Alcalda Municipal de San Salvador y los grupos de inters de tal manera que sea
coherente en su concepcin y propuestas con la lgica y los objetivos del presente plan
parcial para toda la zona San Benito.
Sin embargo, mientras dicho Microplan para la Zona Rosa no sea aprobado por el Concejo
Municipal de San Salvador, se aplicar lo establecido en el presente Plan Parcial.
E. Territorio de Implementacin.
La zona sujeta a planificacin parcial est delimitada al NORTE por el Paseo General
Escaln en el tramo comprendido entre el redondel Masferrer y la Plaza Las Amricas (Plaza
del Salvado del Mundo), al ESTE por la Alameda Manuel Enrique Araujo en el tramo
comprendido entre La Plaza Las Amricas hasta su interseccin con la Calle El Espino, al
SUR por el fondo de los lotes del Instituto Emiliani, Casa Presidencial y aquellos con frente
hacia la Avenida la Capilla y al OESTE por la continuacin de Calle El Espino y la Avenida

Las Azaleas hasta su interseccin con el eje de la Quebrada La Mascota, continuando sobre
esta ltima en direccin oeste hasta interceptarse con la Avenida Masferrer y continuando
sobre esta ltima, en direccin Norte, hasta su interseccin con el Redondel Masferrer,
donde inicia la presente delimitacin. La delimitacin arriba descrita se muestra tambin en el
Plano de Zonificacin de los Usos del Suelo establecido en el Plan de Ordenamiento de los
Usos del Suelo.
La Zona arriba descrita, se denomina para los fines especficos del presente plan parcial
como Zona San Benito, aun cuando incluya parte de las colonias la Mascota y Escaln
dentro de sus limites.
F. Implementacin del plan.

El plan constituye un documento tcnico que adquiere carcter legal al ser aprobado por
parte del Concejo Municipal mediante Acuerdo Municipal, en conformidad con sus facultades
constitucionales contenidas en los arts. 204 y 206, y consecuentemente con los arts. 4 y 13
del Cdigo Municipal.
La Ordenanza Para Iniciativa, Creacin, Aprobacin e Implementacin de los Planes de
Ordenamiento Territorial en el Municipio de San Salvador constituye el marco regulatorio que
establece las disposiciones para su formulacin, implementacin y modificacin. Este otorga
validez legal a los criterios contenidos en el plan.

DELIMITACIN DE LA ZONA SUJETA A PLANIFICACIN PARCIAL

En el presente apartado se establecen las limites de la zona que estar sujeta al rgimen
particular de planificacin, control e intervencin urbana bajo el Plan Parcial para la Zona San
Benito, as como los criterios urbansticos utilizados para su delimitacin.
El objetivo de la delimitacin es establecer claramente el rea donde se aplicarn las
polticas, estrategias y proyectos particulares de desarrollo y ordenamiento urbano que
estarn contempladas en al Plan Parcial, as como establecer la zona urbana de aplicacin
precisa de aplicacin de las ordenanzas y reglamentos que operativizarn el Plan.
A. Antecedentes.
A este respecto, es necesario considerar que la zona San Benito ya dispona, al momento de
iniciar la elaboracin del plan, de una delimitacin oficial. Esta fue originalmente delimitada y
declarada como zona eminentemente turstica en 1995 mediante LA ORDENANZA DE
CREACION DE LA ZONA TURISTICA SAN BENITO, publicada en el Diario Oficial el 5 de
Julio de 1995. En su artculo No.1 esta ordenanza establece:
Declarase zona turstica para ejecucin de proyectos a corto, mediano y largo plazo, la zona ubicada en
el sector sur-poniente de San Salvador, sobre el Boulevard del Hipdromo, entre la Capilla y Calle La
Reforma y redondeles de la calle Loma Linda y Avenida La Revolucin de la Colonia San Benito, la cual
se describe as; al ORIENTE: partiendo de la interseccin de la Quebrada La Mascota y la Alameda
Manuel Enrique Araujo se contina sobre esta ltima hasta llegar a la interseccin con la Calle El Espino,
colindando por este rumbo con las colonias Roma, San Francisco y Manuel Jos Arce, con el Circulo
Deportivo Internacional, Estado Mayor, Circulo Militar, Parque Nacional de Bisbol, es-Escuela Militar,
Centro Comercial Feria Rosa y la Iglesia Ceiba de Guadalupe, carretera de que de Nueva San Salvador
conduce a San Salvador de por medio; al SUR: Partiendo de la interseccin con de la Alameda Manuel
Enrique Araujo con la calle El Espino se contina sobre esta ltima hasta llegar a la interseccin con la
Avenida Las Azaleas, colindando por este rumbo con la fincas San Francisco y El Espino, limite de San
Salvador - La Libertad de por medio; al PONIENTE: Partiendo de la interseccin de la calle El Espino con
la prolongacin de Avenida Las Azaleas, se contina sobre esta ltima hasta llegar a la interseccin de la
Avenida Las Azaleas y la calle La Mascota, colindando por este rumbo con la fincas San Francisco, El
Espino y con la urbanizacin Maquilishuat, Avenida los Azaleas de por medio; al NORTE: Partiendo de la
interseccin de la Avenida las Azaleas con la calle La Mascota se contina sobre esta ltima hasta la
interseccin con la calle No.3 de la urbanizacin La Mascota donde se hace una deflexin izquierda hasta
intersectar con la quebrada La Mascota, continundose sobre esta ltima hasta la interseccin con la
Alameda Manuel Enrique Araujo donde se inici la presente descripcin, colindando sobre este rumbo
con la Urbanizacin Maquilishuat, parque Maquilishuat y Colonia Escaln, calle y quebrada la Mascota de
por medio .

Plano No. 1
Delimitacin Original de la Zona Turstica San Benito
N
W
E
S
Delimitacion
Parcelario
Red vial
Fuente: Alcalda Municipal de San Salvador
Sin embargo, un diagnostico de la zona iniciado por la OPAMSS desde Agosto del 2001,
completado y actualizado por la Alcalda de San Salvador en Octubre de este mismo ao,
muestra una particular expansin de las actividades tursticas, tanto de entretenimiento como
culturales, as como una incipiente proliferacin de oficinas, instituciones educativas y
establecimientos privados de salud entre otros. Estos procesos de expansin o proliferacin
se han dado mediante invasin de los usos residenciales, no solamente al interior de la zona
sino tambin ms all de los limites establecidas en 1995.
Es tal sentido, estos diagnsticos ms actualizados indican la necesidad de redefinir las
limites, tanto internas como externas, de la zona en funcin de los cambios de usos del suelo
experimentados en los ltimos cinco aos, particularmente los relacionados con los procesos
de expansin y proliferacin de actividades no-residenciales. Es decir, las de tipo turstico,
tanto cultural como de entretenimiento y las de servicios especializados, aunque tambin
resulta necesario considerar los nuevos proyectos de vivienda en altura.
Parte del diagnostico ms reciente, basada en una comparacin de mapas de usos del suelo
con una diferencia de 5 aos, deja ver una como la actividad restaurantera, una de las ms
predominantes en la zona, ha tendido a expandirse sobre la 75 y 79 Avenida Sur,
prolongndose de su rea de consolidacin a lo largo del Bulevar del Hipdromo. Esta
misma actividad empieza a proliferarse tambin a lo largo de la calle La Mascota, a partir de
la interseccin con la calle No. 3, en direccin oeste, continundose sobre la primera hasta
llegar a la interseccin con la Avenida Masferrer. Se advierte adems la proliferacin de
oficinas de distinta naturaleza (corporativas, diplomticas, ONGs, etc,) en forma dispersa en
la zona San Benito, as como la tendencia de concentracin de clnicas y centros privados de

salud al sur del Paseo General Escaln, entre la 79 y la 85 Avenida Sur. De igual forma, en la
actualizacin de los mapeos del uso del suelo de la zona, se advierte la tendencia de
concentracin de edificios exclusivos de apartamentos (vivienda en altura) en el sector sur de
la colonia San Benito.
En ese sentido, la definicin de los lmites internos y externos de la zona tiene como objetivo
demarcar las nuevas reas de dominio de cada una de sus actividades urbanas
predominantes. Esta redefinicin de limites busca, a su vez, responder a la necesidades
especficas de planificacin y control en trminos de: proteccin o recuperacin; contencin o
confinamiento; consolidacin o potenciacin, transicin o articulacin para cada una de estas
actividades. Complementariamente, la redefinicin de los limites externas tiene como objetivo
incorporar previsoriamente al rgimen del Plan Parcial las reas de expansin de aquellas
actividades, como las restauranteras, que ya han sobrepasado los actuales limites.
B. Identificacin de nuevos limites internos y externos en la zona.

En base a los antecedentes y al diagnostico previamente mencionado se definieron los
lmites en base a cuatro criterios de evaluacin de los procesos urbanos en la zona:
1. El establecimiento de la extensin actual de sus actividades predominantes
(turstica/culturales, turstica/entretenimiento, de servicios superiores y de vivienda de alta
y baja densidad constructiva1), determinando su rea actual de ocupacin, tanto en forma
conjunta como individual, y sus necesidades de proteccin, recuperacin, reordenacin,
potenciacin y/o consolidacin.
2. La proyeccin de sus tendencias de expansin incipiente y potencial, tanto al interior
como hacia el exterior de la zona, para determinar ya sea las reas internas que
necesiten ser protegidas de los procesos de expansin-invasin o bien las externas que
deben ser incorporadas a la zona sujeta al Plan Parcial para evitar desarrollos o
expansiones no planificadas.
3. La identificacin y consideracin de polticas, estrategias y proyectos contemplados
para la zona en planes maestros de desarrollo urbano y de transporte. Esto con el fin de
articular o enmarcar las propuestas de ordenamiento y desarrollo urbano contempladas
en el plan parcial, con los lineamientos de ordenamiento y desarrollo urbano considerados
para el espacio metropolitano en estos planes maestros. En algunos casos, sin embargo,
esta revisin de los planes maestros podra dar pie a cuestionamientos y/o
replanteamientos de tales lineamientos si estos se distancian o van en detrimento de las
necesidades, o prioridades, de ordenamiento y desarrollo identificados y en vistas de
planificacin por el gobierno local.
4. La consideracin de los limites poltico administrativos vigentes, para no sobrepasar
jurisdicciones, a menos que sea inevitable y por lo tanto necesaria una planificacin y
gestin inter-distrital o incluso inter-municipal de la zona.
Densidad Constructiva: Para los fines especficos del presente plan parcial se entender como la relacin matemtica entre
la cantidad total de metros cuadrados (m2) de superficie de un terreno y los metros cuadrados construidos .

Estos criterios son evaluados en base al anlisis de la informacin mapeada, de bases de

datos, diagnsticos cuantitativos, y/o cualitativos, disponibles para la zona; as como
documentos maestros de desarrollo urbano y de transporte para la ciudad y la zona.
B.1. Extensin de las actividades de vocacin turstica y de servicios.
Basado en los mapeos de los usos del suelo, particularmente de la extensin de las
actividades tursticas (tanto de entretenimiento como culturales), as como de servicios
especializados y de vivienda exclusiva en altura, hasta donde tienden a dispersarse,
interrumpirse o traspasar los limites distritales, municipales y/o departamentales, se
determin la extensin actual de estas cuatro actividades predominantes.
Las actividades tursticas de entretenimiento se extienden, y han tendido a consolidarse,
predominantemente sobre el Bulevar del Hipdromo, desde la interseccin con la Avenida La
Revolucin con el Bulevar del Hipdromo, continundose a lo largo y a ambos lados de este
ltimo, en direccin noreste, hasta su interseccin con Avenida Las Magnolias. A partir de
esta ltima interseccin se advierte, a primera vista, una perdida de continuidad en los
inmuebles ocupados por estas actividades a ambos costados de la 75 y la 79 Avenida Sur.
Sin embargo, al analizar la evolucin de los usos del suelo en la zona es posible advertir que
la prdida de continuidad arriba sealada no corresponde a una dispersin de las
actividades tursticas de entretenimiento, y particularmente las de tipo restaurantera, sino
ms bien a una expansin aun incipiente ms all del Bulevar del Hipdromo, el cual como
arriba se menciona constituye su eje original de surgimiento y actual consolidacin.
Las actividades turstica culturales por su parte, concentran a lo largo y a ambos costados
de la Avenida La Revolucin las grandes inversiones estatales en instalaciones de vocacin
cultural como: El Museo Nacional de Antropologa David J. Guzmn, el Teatro Presidente y la
Feria Internacional. Sin embargo, en aos ms recientes se ha construido o habilitado dentro
de la zona instalaciones privadas de exhibicin y comercializacin de producciones artisticoculturales como las distintas galeras de pintura y escultura dispersas en la zona, algunas en
la Calle La Reforma, otras en la Avenida La Capilla y a lo largo de Bulevar del Hipdromo.
Aunque dispersas dentro de las actuales limites, esta zona presenta la mayor concentracin
de este tipo de actividades o usos del suelo en la ciudad.
Las actividades de servicios especializados superiores especializados estn igualmente
dispersas en la zona, aunque tienden a localizase a lo largo de las calles principales, como el
caso de los bancos, las agencias de viajes en las inmediaciones de la Plaza Las Amricas .
En la Zona Rosa las grandes anclas de servicios son los hoteles Marriot y Princess.
Las actividades de vivienda exclusiva en altura han tendido a concentrase en los ltimos 9
aos en la zona sur de la Colonia San Benito, a lo largo del tramo de la Avenida La Capilla
que se curva al sur del Bulevar del Hipdromo, por lo que no entran en conflicto con las
actividades entretenimiento que se desarrollan a lo largo del Bulevar del Hipdromo, ni las de
tipo cultural que se celebran eventualmente a lo largo de la Avenida La Revolucin.
Adicionalmente, existe otra concentracin de establecimientos comerciales orientados a
actividades terciarias no necesariamente orientadas al turismo, la cual se ha desarrollado en

el sector noreste de la zona, predominantemente a lo largo de la Alameda Manuel Enrique

Araujo y del Paseo General Escaln.
Plano No. 2
Levantamiento de Usos del Suelo en la Zona Sujeta a Planificacin Parcial
N
W
E
S
Red vial
Levantamiento de usos del suelo
Resiodencial
Comrecio de bienes
Comercio (Almacenamiento)
Comercio de servicios
Institucional (Gobierno)
Institucional (Cultural)
Institucional (Educativo)
Institucional (Religioso)
Institucional (Salud)
Industrial
Areas Verdes
Areas de proteccin
Estacionamientos
Baldo
Fuente: Divisin de Ordenamiento Territorial, Delegacin Distrito No. 3, 2001
B.2. Tendencias de expansin.

El mapeo tanto de los flujos vehculares, diurnos y nocturno; de terrenos vacantes al interior y
los alrededores ms prximos de la zona, as como de la jerarquizacin de la red vial
permite determinar las tendencias de expansin de estas tres actividades, particularmente
las tursticas de entretenimiento que buscan localizarse estratgicamente a lo largo de las
vas de mayor accesibilidad y flujos vehiculares.
A este respecto, de acuerdo a la jerarqua vial establecida por el PLAMADUR-AMSSA la
Zona San Benito est atravesada por vas colectoras, como la Avenida la Revolucin, el
Bulevar del Hipdromo, la Calle La Mascota y 75 y 79 Avenida Sur, y est bordeada por vas
secundarias, como la Alameda Manuel Enrique Araujo y el Paseo General Escaln2
Va Colectora: Vas principales de un distrito o urbanizacin que la comunica con el resto de la ciudad, recoge y distribuye el trfico de
las vas secundarias o primarias hacia vas locales y viceversa; Va Secundaria: Va que facilita el movimiento de grandes volmenes de
trfico de paso entre algunos centros generadores secundarios de la ciudad , recoge y distribuye el movimiento vehicular desde las
arterias primarias hacia las de clasificacin inferior y viceversa (PAMADUR-AMSSA/ ESQUEMA VIAL, 1997)
10

Plano No. 3
Jerarqua de la Red Vial en la Zona Sujeta a Planificacin Parcial
N
W
E
S
Jerarquiavial.
colectora
secundaria
Parcelario
Red vial
Fuente: PLAMADUR-AMSSA / ESQUEMA VIAL, 1997
Ambas categoras de vas cumplen en esta zona funciones de interconexin entre las zonas
sudoeste y noroeste de la ciudad de San Salvador, recibiendo y distribuyendo volmenes de
trfico de hasta 2100 por hora en las vas colectoras, y hasta 3100 vehculos por hora en la
vas secundarias durante las horas pico matutinas.
Todo lo anterior, junto con la calidad del ambiente construido de la Zona San Benito, propia
de los barrios de poblacin de altos ingreso econmicos en esta zona de la ciudad, han
determinado las tendencias de atraccin del tipo de establecimientos comerciales que
demandan imagen urbana de alta calidad. Estos estn predominantemente orientados a
servicios de entretenimiento y ciertos servicios especializados que se han venido localizando
a lo largo del Bulevar del Hipdromo, de la Avenida La Revolucin, la Calle La Mascota y la
75 y 79 Avenida Sur.
11

Plano No. 4
Volmenes de Trfico Vehicular en Zona Sujeta a Planificacin Parcial
N
W
E
S
Volmenes de trfico
0 - 500
501 - 1000
1001 - 1500
1501 - 2000
2001 - 3100
Red vial
Fuente: PLAMATRANS, 1997
34
8
48
16
04
15
48
Plano No. 5
Volmenes de Trfico Vehicular, segn Estudio de Trfico para la Zona Rosa
4
576
14
4
19
6
914
1392
1396
1928
88
272
0
16
316
84
12
888
92
17
30
0
22
0
ms de 3,000 v.
1328
1256
ms de 2,000 v.
ms de 500 v.
Fuente: Estudio de Trfico, Ing. Manuel Caas Meja / CIVITAS, 2002
12

Los terrenos vacantes existentes en la zona no parecen influir significativamente en las

tendencias de expansin de las actividades de vocacin turstica debido tanto a su escasez
como a su distribucin dispersa. Los establecimientos que se instalan en la zona no buscan
necesariamente terrenos vacantes, sino propiedades disponibles a la venta, las cuales son
progresivamente adaptadas o eventualmente transformadas totalmente de acuerdo a las
necesidades de uso.
Plano No. 6
Terrenos Vacantes en la Zona Sujeta a Planificacin Parcial
N
W
E
S
Terrenosvacantes
Parcelario
Red vial
Fuente: Divisin de Ordenamiento Territorial, Delegacin Distrito No. 3, 2001
B.3. Polticas, planes y proyectos para la zona.

La revisin de documentos maestros como el Esquema Director del PLAMADUR-AMSSA y
Los Planes y Proyectos a Corto Plazo estipulados en el PLAMATRANS indican que no
existen planes parciales concretos para la zona, ni en trminos de ordenamiento urbano ni de
transporte.
La zona no est sujeta a ninguno de los regmenes particulares de planificacin y control
urbano dejados por el PLAMADUR-AMSSA en forma de Planes Parciales para zonas
particulares de inters. Sin embargo, el Esquema Director establece las normas o directrices
de formulacin, elaboracin y aprobacin de planes parciales para nuevas zonas de inters
que no hayan sido originalmente sujetas a regmenes de planificacin y control particular
(ED- NORMAS, 1997).
Por su parte, el PLAMATRANS contemplaba, como parte de los proyectos de mejoras a corto
plazo, el Paquete No. 1 denominado: Par vial Manuel Enrique Araujo y Bulevar del
Hipdromo. Este proyecto consideraba, por una parte, intervenciones fsicas como la
remocin del arriate central de la Alameda Manuel Enrique Araujo y la modificacin de
algunas islas a lo largo de la 75 y 79 Ave. Sur. Por otra parte, tambin consideraba el
reordenamiento de los flujos noreste-suroeste entre San Salvador y Santa Tecla a travs de
13

la creacin del denominado par vial. Este ltimo consista en segregar el trafico de entrada
y salida de San Salvador entre la Alameda Manuel Enrique Araujo y el Bulevar del
Hipdromo, dejando el trafico de salida sobre la primera y el de entrada sobre la segunda.
Sin embargo, estos proyectos permanecen paralizados por el Vice Ministerio de Transporte
Terrestre, a la expectativa de los cambios en el alivio del trfico al interior de la ciudad que se
espera obtener con la ejecucin de tres grandes planes: El Anillo Perifrico, la Calle Diego de
Holgun. la relocalizacin de las terminales de autobuses interdepartamentales al exterior del
AMSS, y en nuevo sistema de transporte pblico.
Adicionalmente a la revisin de planes maestros, se revisaron planes y proyectos locales
contemplados para zonas circundantes, como es el caso del Plan Parcial para la Finca El
Espino, el cual constituye, de hecho, el nico plan para las zonas circunvecinas a la zona
San Benito. El plan fue elaborado para dar cumplimiento al Decreto Presidencial No. 432, y
que puso fin a un prolongado litigio sobre la posesin y uso de la finca El Espino.
Plano No. 7
Plan El Espino, Decreto Presidencial 432
N
W
E
S
Uos del suelo

CENTROCOMERCIAL YCORPORATIVO
URBANIZACIONESDEDESARROLLOPROGRESIVO
ESCUELAMILITAR
GOBIERNOCENTRAL
PARQUEMUNICIPAL LOSPERICOS
RESERVAFORESTAL
VIVIENDA
Red vial
Parcelario
Fuente: OPAMSS, 2002
Una de las implicaciones directas del Decreto 432, y del Plan Parcial para la Finca El Espino,
sobre los futuros procesos urbanos en la zona San Benito es el fallo favorable para
desarrollar una zona residencial al oeste de la Colonia San Benito, sobre las Fincas
Esperanza y El Espino hasta la Avenida Jerusaln. Este cambio de zonificacin deber ser
considerada en futuras revisiones del plan parcial.
14

B.4. Limites distritales, municipales y departamentales de la zona.

El mapeo de los limites distritales, municipales y departamentales y revisin de la
documentacin (ordenanzas) que ratifiquen particularmente a los primeros indica que la Zona
San Benito se extiende en su totalidad dentro de los limites del Distrito No. 3 del municipio de
San Salvador.
Sin embargo, existe la posibilidad de que las tendencias de expansin de las actividades de
vocacin turstica de la zona traspasen, a largo plazo, los limites distritales y municipales en
el rea de la colonia Maquilishuat, la cual pertenece al Municipio de Antiguo Cuscatln, y que
por lo tanto requieran en un futuro de una gestin inter-municipal.
Plano No. 8
Limites Poltico-Administrativos
N
W
Municipio de
Mejicanos
E
S
Municipio de
San Salvador
Municipio de
Nueva San Salvador
Municipio de
Antiguo Cuscatln
Limites poltico administrativos

Limites proyectados del Distrito No. 3
Limites municipales vigentes
Zonasujetaa planificacin parcial
Red vial
Adicionalmente, aunque la zona San Benito colinda actualmente al oeste con las Fincas San
Francisco y El Espino, pertenecientes al municipio de Antiguo Cuscatln, estas ltimas estn
sujetas a un futuro desarrollo residencial, como arriba se seala. La ejecucin de este
proyecto haba sido pospuesto hasta que se estableciera el trazo final de la Calle Diego de
Holgun, el cual indica que atravesar la parte sur de este proyecto residencial.
Este nuevo desarrollo residencial puede constituir, aunque a largo plazo, una potencial zona
de expansin de las actividades invasivas en la zona San Benito que puede llegar a
demandar de una gestin inter-municipal del Plan Parcial.
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C. Definicin de los limites de la zona de planificacin parcial:

Basado en las anteriores evaluaciones sobre la extensin, tendencias de expansin, polticas
y planes determinantes para la zona y de su divisin poltico administrativa, la redefinicin de
las limites, externas e internas, del rea sujeta a planificacin parcial demandan:
1. La ampliacin de su actual extensin territorial mediante el desplazamiento de su
frontera norte, desde la Quebrada La Mascota hasta el Paseo General Escaln, a fin de
incluir las reas que experimentan una proceso de invasin-transicin de los usos del suelo.
Particularmente las reas en transicin de usos residenciales a usos comerciales, como la
zona de expansin restaurantera a lo largo de la 75 y 79 Avenida Sur y a lo largo de la Calle
La Mascota
2. La zonificacin interna en base a dos niveles de gestin del suelo urbano: El primero,
ms general y de tipo proyectivo, en funcin de los ritmos y tendencias de ocupacin de los
usos del suelo; y un segundo, ms prescriptivo y especfico, en funcin de las actuales reas
de dominio de cada una de las actividades predominantes (residenciales, tursticas de
entretenimiento, tursticas culturales, y de servicios especializados).
2.1. Para el primer nivel se han identificado la necesidad de subdividir el sector urbano de
planificacin parcial en tres macrozonas de gestin diferenciada del uso del suelo, las cuales
responderan a las tres principales tendencias de ocupacin del suelo identificadas. La
tendencia de consolidacin de los usos predominantes en sus actuales reas de dominio y
que demandan de ordenamiento; la tendencia de expansin e invasin de los usos del
suelo, particularmente ejercido por actividades restauranteras en zonas previamente
residenciales, como arriba se ha sealado, y una tercera tendencia de transicin, donde han
venido localizndose usos del suelo menos vinculados a los usos predominantes de tipo
turstico y ms ligados a las actividades urbanas de los alrededores, predominantemente de
tipo financiero y de comercio diversificado.
2.2. Para el segundo nivel se requiere subdividir la zona de planificacin parcial las
siguientes zonas de usos diferenciados, aunque complementarios, en funcin de las cuatro
grandes categoras de usos predominantes identificadas: Las actividades residenciales; las
turstico culturales, las tursticas de entretenimiento, las de servicios especializados,
las de comercio diverso , las de oficinas corporativas, y aquellas definidas como usos
mixtos, en donde se identifican combinaciones entre algunos las categoras antes
apuntadas. As mismo se establecen las categoras de usos existentes, particularmente los
institucionales, y los de espacios pblicos como quebradas, plazas, redondeles y parques
existentes en la zona de planificacin parcial.
La definicin de los limites externos e internos de la zona, basados en una territorializacin
actualizada de sus actividades predominantes, adems de responder a la necesidad de
establecer claramente el rea que estar sujeta al rgimen particular de planificacin y
control del Plan Parcial, constituye la base para la Propuesta de Ordenamiento de Usos del
Suelo contemplada en el mismo plan.
En el siguiente apartado se establece las directrices para el ordenamiento y control de los
usos del suelo para la Zona San Benito a travs del Rgimen de Ordenamiento de Los Usos
del Suelo
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PLAN DE ORDENAMIENTO DE USOS DEL SUELO

A. Objetivo.
Controlar los procesos de invasin de los usos del suelo residenciales originarios de la Zona
San Benito mediante el confinamiento espacial de aquellas no-residenciales, aunque
consolidando y potenciando aquellas actividades econmicas necesarias para la vitalidad
econmica y urbana de la zona y de la ciudad, particularmente las dedicadas al
entretenimiento-esparcimiento, confinndolas espacialmente a sus actuales reas de
ocupacin y de inminente expansin.
B. Enfoque de planificacin y gestin de los usos de suelo.

El plan de ordenamiento de los usos del suelo, o zonificacin, no se fundamenta en
regulaciones de aplicacin mecnica e inflexible de segregacin monofuncional de los usos
del suelo, sino en la provisin de criterios, con carcter legal, para el ordenamiento y control
coherente de las actividades urbanas de la zona. Es decir, que el plan servir para orientar
tcnicamente y facultar legalmente a la OPAMSS en la toma de decisiones relacionada con
las labores de Calificacin del lugar.
La topologa de zonificacin, o estructura interna de organizacin de los usos del suelo, se
establecer en funcin de los grados de afinidad vrs. conflictividad que se identifique entre
los usos del suelo. Particularmente con los usos residenciales que se busca proteger, pero
tambin en funcin de las necesidades particulares de otras actividades, o uso del suelo, noresidenciales en trminos de consolidacin, proteccin, confinamiento o prohibicin. As
mismo, cada una de estas zonas presentar variantes en la flexibilidad de los usos
permitidos (deseados o preferenciales), alternativos y prohibidos al interior de s mismas.
C. Componentes del plan.

El plan consta de tres regmenes de zonificacin del uso del suelo: El Rgimen de Gestin
Diferenciada de los Usos del Suelo, el cual subdivide el sector urbano sujeto al plan parcial
en tres macrozonas en donde se identifica tres distintos tipos de necesidades de
ordenamiento urbano, como ms adelante se detalla, y donde consecuentemente se
contemplan disposiciones regulatorias distintas; el Rgimen de Zonificacin de los Usos
del Suelo, el cual ordena cada una de las actividades dominantes al interior de cada una de
las macrozonas arriba mencionadas; y el Rgimen de Prohibiciones de Usos del Suelo
Incompatibles, que establece prohibiciones de emplazamiento de determinadas actividades,
consideradas como incompatibles con las actividades o usos del suelo permitidos al interior
de cada una de las diferentes zonas de usos del suelo.
C.1. Rgimen de Gestin Diferenciada de los Usos del Suelo.
Este divide a la zona sujeta al plan parcial en tres macrozonas, de acuerdo a tres procesos
urbanos predominantes identificados: La macrozona donde se identifican procesos urbanos
que han tendido a consolidar los usos de suelo de tursticos de entretenimiento y los turstico
culturales, la cual abarca la Zona Rosa y sus alrededores; la macrozona donde se identifican
procesos urbanos tendientes a recibir las actividades de entretenimiento en expansin,
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localizada al norte de la Calle La Mascota y a ambos costados de la 75 y 79 Ave. Norte; y

una tercer macrozona que ha tendido a acomodar actividades con menor vinculacin con el
entretenimiento o la cultura y ms orientadas al sector corporativo y sus servicios
especializados, particularmente las relacionadas con actividades financieras, las cuales se
han venido concentrando a lo largo de la Alameda Manuel Enrique Araujo.
Basados en estos tres procesos predominantes identificados se han definido las siguientes
macrozonas: La de consolidacin de los usos del suelo tanto de tursticos de
entretenimiento como turstico culturales, y de proteccin de los residenciales; la macrozona
de potencial expansin de estos ltimos, y una tercer macrozona de transicin entre los
usos de entretenimiento y los usos de oficinas corporativas. Cada una de estas tres
macrozonas contemplan disposiciones regulatorias de mayor o menor permisividadrestrictividad de los usos deseados, alternativos y prohibidos, de acuerdo a los tres procesos
urbanos arriba identificados y en funcin de sus particulares necesidades de ordenamiento.
El propsito de la organizacin del sector urbano sujeto al plan parcial en macrozonas es
facilitar un manejo ms flexible, y a la vez particularizado, de los usos del suelo.
C.1.1. La macrozona de consolidacin, delimitada al oeste por la Calle El Espino, al norte
por los fondos de los lotes con frente hacia la calle La Mascota; al oeste por el fondo de los
lotes con frente hacia la 79 Avenida Sur y por el eje de la Calle No. 3; al sureste por el fondo
de los lotes con frente hacia la Avenida Las Palmas, por la colindancia de las instalaciones
de la Feria Internacional hacia la Quebrada del ro Acelhuate y por la Alameda Manuel
Enrique Araujo; al sur por el fondo de los lotes del Instituto Emiliani, Casa Presidencial y
aquellos con frente hacia la Avenida La Capilla hasta su interseccin con la calle El Espino.
Esta ser la zona donde habr el rgimen de usos del suelo se orientar a consolidar las
cuatro actividades predominantes: las residenciales, las tursticas culturales, tursticas de
entretenimiento y las de servicios especializados. Es en esta zona donde se privilegiarn las
inversiones en obras fsicas de adecuacin del espacio urbano, particularmente aceras,
arriates y calles. Esto en funcin de una puesta en valor de las dos actividades tursticas
predominantes: las de entretenimiento y las culturales. Las inversiones en intervenciones
fsicas se concentrarn espacialmente en el rea conocida como la Zona Rosa, considerada
como el corazn turstico de la zona.
Esta macrozona tambin incluir una zona de confinamiento y consolidacin del uso de suelo
especializado en vivienda en altura, tal como se establece en el Rgimen de Control de
Alturas, aprovechando sus actuales patrones de concentracin en el sector sur de la Colonia
y la Zona San Benito.
Adicionalmente, al interior de esta macrozona podr establecerse una zona de gestin
particular de los usos del suelo mediante un Microplan particular para la Zona Rosa, en tanto
zona con necesidades de ordenamiento urbano aun ms especficas.
C.1.2. La macrozona de expansin, delimitada al sur por los fondos de los lotes con frente
hacia la Calle La Mascota; al oeste por la Avenida Las Azaleas, el eje de la quebrada La
Mascota y la Avenida Masferrer, al norte por el Paseo General Escaln, y al este por el
fondo de los lotes al costado este de la 75 Avenida Sur y con frente hacia esta ltima.
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Esta ser la zona regida por normativa orientada a encauzar apropiadamente los procesos
de expansin de las actividades tursticas de entretenimiento, particularmente a ambos
costados de la 75 y 79 Avenida Sur, as como a ambos costados de la calle La Mascota,
desde la interseccin con la 79 Ave Sur hasta la interseccin con la Avenida Las Azaleas. As
mismo, la normativa referente a usos del suelo en esta macrozona se orientar a vincular las
actividades tursticas de entretenimiento en expansin con las actividades comerciales y de
servicios especializados existentes en la Colonia Escaln, particularmente a ambos costados
del Paseo General Escaln.
Sin embargo, este apropiado encausamiento de los procesos de expansin y de vinculacin
con las actividades circundantes debe proteger, al igual que en la zona de consolidacin, las
reas residenciales aun existentes. Esta zona no estar apoyada por inversiones a corto y
mediano plazo en obras de adecuacin del espacio urbano, en funcin de la potenciacin de
actividades tursticas de entretenimiento, hasta que las tendencias de expansin de estas
ltimas las convierta en actividades predominantes en esta zona. Adems, en comparacin
con la zona de consolidacin, donde se han identificado claramente los usos del suelo (
tursticos de entretenimiento, turstico culturales y de servicios especializados) que se
buscar potenciar, la zona de expansin no presenta aun una actividad turstica
predominante en particular, por lo cual contar con una normativa ms permisiva de los usos
del suelo, siempre que sean de vocacin turstica. Esto con el fin de no limitar las opciones
de desarrollo turstico de la zona a las tres actividades predominantes hasta ahora
identificadas.
En tal sentido, el margen de permisividad no implica la aceptacin de solicitudes de
calificacin del lugar para cualquier uso no-residencial, sino la ampliacin de las opciones
usos del suelo destinados a servicios tursticos.
C.1.3. La macrozona de transicin, delimitada al norte por el Paseo General Escaln, al
este por la Alameda Manuel Enrique Araujo, al sur por la colindancia noroeste de las
instalaciones de la Feria Internacional, al oeste por el fondo de los lotes del costado este de
la Calle Las Palmas, continundose sobre la Calle No 3, luego por el fondo de los lotes con
frente hacia la 79 Avenida Sur, hasta su interseccin con la Calle La Mascota, y por el fondo
de los lotes del costado este de la 75 Avenida Sur.
Esta ser la zona donde las regulaciones sobre los usos del suelo, particularmente sobre los
no residenciales, sern aun ms flexibles en relacin a su afinidad o no con la orientacin
turstica. Es decir que, aunque el plan se orientar siempre en esta macrozona a proteger los
usos residenciales aun existentes y a privilegiar las solicitudes de calificacin del lugar para
usos de vocacin turstica, iguales o similares a los predominantes en la zona de
consolidacin, no se restringir a estos ltimos.
La flexibilizacin en el rgimen de ordenamiento de los usos del suelo para esta macrozona
tiene como objetivo principal mantenerla como zona de transicin entre la Zona Rosa y la
zona en curso de consolidacin como nuevo distrito financiero en los alrededores de la Plaza
Las Amricas. Aunque este nuevo distrito financiero no ha sido oficialmente reconocido por
las autoridades municipales para fines de planificacin y control urbano, ste ha continuado
atrayendo y concentrando actividades financieras y corporativas a lo largo de la Alameda
Manuel Enrique Araujo, el Paseo General Escaln y Bulevar Constitucin desde principios de
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1990 y podra ser sujeto en un futuro a planificacin parcial si as lo estiman convenientes las
autoridades municipales.
El establecimiento, o reconocimiento, de esta zona de transicin, y la flexibilizacin en el
rgimen de ordenamiento de los usos del suelo que se le adjudica, busca tambin la
integracin con los usos comerciales tan variados que ya existen a lo largo y a ambos
costados de la Alameda Manuel Enrique Araujo.
Las tres macrozonas arriba delimitadas formaran parte de una sola entidad urbana de
planificacin parcial bajo en Plan Parcial de Ordenamiento Urbano para la Zona San Benito,
aunque con flexibilidades regulatorias distintas, y sujetas a diferentes programas y
prioridades de inversin en proyectos de intervencin urbana.
Plano No. 9
Zonificacin del Rgimen de Gestin Diferenciada de los Usos del Suelo
N
W
E
S
Limites demacrozonas
Parcelario
Red Vial
Macrozonas
Consolidacion
Expansion
Transicion
C.2. Rgimen de Zonificacin de los Usos del Suelo.

Este divide la zona sujeta al plan parcial en once zonas repartidas entre las tres macrozonas
de gestin diferenciada de los usos del suelo. La macrozona de consolidacin incluye dentro
de sus limites a la zona de usos residenciales, la de usos de servicios especializados, la de
usos tursticos de entretenimiento y la de usos tursticos culturales, las cuales constituyen las
categoras prioritarias de ordenamiento urbano de el presente plan parcial. La macrozona de
expansin incluye una zona de expansin para los usos tursticos de entretenimiento, una
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zona mixta de usos residenciales y mixta de usos habitacionales y de servicios de salud y

una de comercio diverso. La macrozona de transicin incluye dos zonas de usos
residenciales, una al sur y otra al norte; dos zonas de usos mixtos (servicios
especializados/residencial y turstico cultural/residencial), otra zona de comercio diverso,
similar a la establecida en la zona de expansin y una ultima denominada de usos de
servicios especializados para el sector corporativo.
Plano No. 10
Zonificacin de los Usos del Suelo
N
W
E
S
Zonificacion
Habitacional (HB)
Comercio Diverso (CD)
Turstico de entretenimiento (TE)
Turs-entret en expansin (TX)
Servicios Especializados (SE)
Mixto Servicios especia/ Habitacional (MSEH)
Oficinas Corporativas (OC)
Turstico Cultural (TC)
Mixto Turstico Cultural / Habitacional (MCH)
Institucional existente
Mixto Centros de Salud / Habitacional (MSH)
Estacionamiento
Reserva Ecolgica(Quebrada)
Zona Verde
Red Vial
Nota: Dado que las tonalidades y la saturacin de los colores apuntados y designados para cada zona en el presente plan
pueden variar entre la versin digital a la versin impresa del documento, es necesario identificar cada zona confrontando los
cdigos de color con los cdigos alfabticos (clave) designados para cada zona.
Cada una de las once zonas determinadas por el rgimen de zonificacin responde de
manera coherente, tanto en su concepcin como en su delimitacin fsica, a su localizacin
dentro de cada una de las tres macrozonas de gestin diferenciada de los usos del suelo.
Adicionalmente, para cada zona se establecen tres variantes para los usos del suelo: Los
deseados o preferenciales (sujetos o no a incentivos), los alternativos (sin incentivos y/o con
condicionamientos) y los prohibidos.
La primera variante se define como aquellos usos que mejor se apegan a los objetivos del
plan parcial en tanto usos ms convenientes para la zona San Benito. La segunda se
establece con el fin proveer opciones de usos del suelo, garantizando el libre goce de las
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propiedades inmobiliarias y sin debilitar los objetivos de ordenamiento contemplados en el

plan. Las alternativas no son otorgadas por defecto de forma mecnica, cuando el solicitante
no este interesado en los usos deseados o prefrenciales, sino que estarn basadas en un
proceso de evaluacin por parte de la OPAMSS. Los criterios de otorgamiento de usos del
suelo alternativos estarn basados en su apego a los objetivos y criterios de ordenamiento
urbano del plan parcial indicados en cada uno de sus planes y regmenes y bajo las
restricciones o condicionamientos que la OPAMSS estimen convenientes para proteger
dichos objetivos y criterios. Es necesario tambin precisar que la OPAMSS podrn aumentar
el tipo y cantidad de condicionamientos y restricciones si el solicitante de calificacin del
lugar descarta la primera alternativa y opta por la segunda, considerando que una segunda
alternativa se aleja cada vez ms de los usos deseados para cada zona. En tal sentido, la
tercer variante se define como aquellos usos del suelo prohibidos por ser perjudiciales a los
objetivos del plan parcial y por lo tanto no estn sujetos a evaluacin y se denegarn.
En suma, los niveles de desagregacin en la planificacin del uso del suelo establecidos en
este plan parcial tienen dos objetivos fundamentales: Primeramente, responder a las
necesidades locales de ordenamiento urbano, las cuales no pueden ser manejadas con el
suficiente nivel de desagregacin espacial en los planes de ordenamiento urbano
metropolitano. Segundo, evitar una gestin de usos del suelo rgida e inflexible del uso del
suelo, la cual normalmente se derivan en uso ilegal del suelo.
En tal sentido, y en virtud de los criterios de zonificacin arriba presentados, los usos del
suelo en la zona San Benito estarn regidos por los criterios tcnicos establecidos para cada
zona como a continuacin se establece.
Las zonas localizadas al interior de la zona de consolidacin, corresponden a los usos del
suelo que se desea afincar como actividades predominantes en sus actuales reas de
ocupacin, aunque confinando espacialmente algunos de estos usos del suelo, como es el
caso de los usos del suelo tursticos de entretenimiento y los turstico culturales.
C.2.1. Zona de usos del suelo habitacional.
Cdigo de color: Amarillo / Clave: HB.
1 Alternativa de uso del suelo: Servicios especializados.
2 Alternativa de uso del suelo: Turstico culturales.
Es la zona de conservacin y proteccin de los usos del suelo habitacionales, tanto en

su tipologa de vivienda individual, categorizada como de baja densidad constructiva;
como la tipologa condominada, particularmente la multinivel, categorizada como de alta
densidad constructiva.
Para el caso especfico de la tipologa condominada, en forma de edificios de
apartamentos (vivienda en altura), que ha tendido a concentrarse al sur de la Colonia
San Benito, se establecer su actual rea de concentracin como la sub-zona
designada para vivienda en altura, tal como lo establece el Rgimen de Control de
Alturas que forma parte del Plan de Puesta en Valor de la Imagen Urbana.
Los limites de altura mxima para las edificaciones multinivel en esta sub-zona sern
determinadas por la OPAMSS en base a lo establecido en el Reglamento para la
Seguridad Estructural de las Construcciones y sobre la base de estudios tcnicos, que
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deber presentar el solicitante, y en el cual se determinen que las condiciones y/o

propiedades ingenierles del suelo presentan la capacidad para soportar la edificacin
proyectada, considerando adems las medidas de seguridad requeridas por las
instituciones de socorro como los bomberos, la Cruz Roja y la Polica.
C.2.2. Zona de usos del suelo tursticos de entretenimiento (ZONA TURSTICA).
Cdigo de color: Rosado / Clave: TE.
1 alternativa usos del suelo: Turstico culturales.
2 alternativa usos del suelo: Servicios especializados.
Comprender aquellas actividades de recreacin (esparcimiento/entretenimiento)

pasivos o activos no-culturales, para las cuales se buscar promover preferencialmente
la construccin o habilitacin de: restaurantes, bares, cafs, discotecas, boutiques
(tiendas de ropa, de accesorios, de zapatos), tiendas de especialidades (reposteras /
pastelera, delicatessen culinarias, vinateras, artesanas, msica, regalos, floristera,
etc.), salas de juegos lcitos, o combinacin de las anteriores.
La mayora de las actividades relacionadas con el entretenimiento activo son
predominantemente nocturnas. Por su naturaleza son actividades generadoras de
trfico vehicular de demanda prolongada de estacionamiento (ms de una hora), ruido
constante, algunas veces estridente, y movimiento peatonal intenso, por lo que se debe
controlar sus procesos de invasin a zonas residenciales y potenciar, en su lugar, su
desarrollo a lo largo de las calles de mayor trfico y donde ya existan usos del suelo
similares. Por tal razn, estas actividades sern preferencialmente permitidas a ambos
costados del Bulevar del Hipdromo en el tramo comprendido entre las intersecciones
de este ltimo con la Avenida La Revolucin al Sudoeste y la Calle La Mascota al norte,
as como a ambos costados de la Avenida las Magnolias.
As mismo, considerando el dficit existente de plazas de estacionamiento en esta
zona, particularmente durante las horas pico del trafico vehicular vinculadas a las horas
de mayor actividad en los establecimientos comerciales de entretenimiento, tambin se
permitir la construccin de edificios multinivel para usos de estacionamientos, siempre
que habiliten locales comerciales con frente hacia el Bulevar del Hipdromo o a la
Avenida Las Magnolias para cualquiera de los usos del suelo permitidos en esta zona.
Los mismo limites establecidos para esta zona definen el sector urbano que podr
establecer objetivos y criterios de ordenamiento urbano aun ms especficos, a travs
de un Microplan para la Zona Rosa, el cual debe ser coherente conceptual y
tcnicamente con los objetivos y criterios de ordenamiento urbano establecidos en el
presente plan parcial. Tanto el plan parcial como el Microplan debern preservar y
consolidar la vocacin y carcter urbano de esta zona como ZONA TURSTICA.
C.2.3. Zona de usos del suelo turstico culturales.
Cdigo de color: Celeste saturado / Clave: TC.
1a. Alternativa de usos del suelo: Servicios especializados.
2a. Alternativa de usos del suelo: Tursticos de entretenimiento.
Comprender aquellas actividades de exhibicin, representacin, enseanza y/o

comercializacin de producciones artstico-culturales, para las cuales se buscar
promover preferencialmente la construccin o habilitacin de: Galeras de pintura y/o
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escultura, museos contemplativos o interactivos, salas de teatros, cines, escuelas de

arte y artesanas, ferias de promocin cultural, libreras o cafs-libreras especializadas
en literatura artstica-cultural, centros culturales, tiendas de venta de antigedades,
tiendas de ventas de piezas de arte, o combinaciones entre las anteriores, siempre que
estn dedicadas a la exhibicin, representacin, enseanza y/o comercializacin de
producciones artsticas.
La mayora de estas actividades operan en horarios diurnos, salvo por los teatros y
eventualmente las ferias. Por su naturaleza, son actividades generadoras de trfico
vehcular y demanda de estacionamiento masivo, aunque eventual; as como
concentraciones casuales de personas y ocasionalmente de ruido no-estridente, por lo
cual se considera estos usos del suelo cmo actividades de transicin entre los usos
menos compatibles con las actividades residenciales de la zona, es decir los usos
tursticos de entretenimiento y los de mayor compatibilidad, es decir los servicios
especializados.
La colonia San Benito concentr desde los aos 50s importantes inversiones estatales
en infraestructura de usos culturales a lo largo de la Avenida La Revolucin (Museo
Nacional de Antropologa e Historia Dr. David J. Guzmn, el Teatro Presidente, el
Monumento a la Revolucin, la Feria Internacional) y ms recientemente inversiones
privadas como el nuevo Museo de Arte Contemporneo y varias galeras de arte. Por
tal razn, los usos del suelo turstico culturales sern preferencialmente permitidas a
ambos costados de la Avenida La Revolucin.
C.2.4. Zona de usos del suelo de servicios especializados.
Cdigo de color: Naranja saturado / Clave: SE.
1a. Alternativa de usos del suelo: Habitacionales.
2a. Alternativa de usos del suelo: Turstico culturales.
Comprende aquellas actividades que proveen servicios especializados al sector turismo

o corporativo, nacional a internacional, para lo cual se buscar promover la
construccin o habilitacin preferencial de oficinas de servicios profesionales
(abogados, arquitectos, siclogos, publicistas, etc.), agencias de viajes, embajadas,
hoteles, boutiques, mini-agencias bancarias, agencias de currier, agencias de
aerolneas y combinaciones entre las anteriores.
Estos tipos de actividades son predominantemente diurnas, con bajos niveles de
generacin de ruido y de demanda rotativa de estacionamiento, por lo cual constituyen
los usos menos conflictivos con los usos residenciales. Actualmente este tipo de usos
se encuentra en su mayora disperso aunque con cierta concentracin de
establecimientos a ambos costados del Bulevar del Hipdromo, en su tramo elptico
comprendido entre la Plaza Italia y el Redondel de La Capilla. Por tal razn, estas
actividades, o usos del suelo, sern preferencialmente permitidas en el anillo interno de
inmuebles con frente al Bulevar del Hipdromo y para el mismo tramo arriba descrito.
Las siguientes zonas, localizadas al interior de la zona de expansin, corresponden a los
usos del suelo que se desea encausar apropiadamente en sus procesos de expansin,
particularmente los usos del suelo tursticos de entretenimiento y los relacionados con
servicios de salud, confinndolos a sus actuales reas de ocupacin y de invasin inminente.
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Es la zona, similar en disposiciones regulatorias a su homologa establecida en la

macrozona de consolidacin, para la conservacin y proteccin de los usos del suelo
habitacionales, aunque no cuenta con una sub-zona para vivienda en altura
C.2.6. Zona de usos del suelo para turismo de entretenimiento en expansin.
Cdigo de color: Rosado claro /Clave: TX.
1 Alternativas de usos del suelo: Servicios especializados.
2 Alternativa de usos del suelo: Turstico cultural.
Es la zona donde se confinarn, en las bandas de inmuebles a ambos costados de la

Calle La Mascota y la 75 y 79 Avenida Sur, a aquellos usos del suelo dedicados a
actividades tursticas de entretenimiento que busquen expandirse ms all de su actual
zona de consolidacin, a fin de que no sigan invadiendo las zonas residenciales
internas. Adicionalmente, se permitir el emplazamiento de otros usos del suelo, afines
o complementarios, a los usos del suelo tursticos de entretenimiento estipulados para
la zona de consolidacin (construccin o habilitacin de: restaurantes, bares, cafs,
cybercafs, discotecas o combinacin de las anteriores). As, se podr permitir la
construccin o habilitacin de tiendas de recuerdos o artesanas, hoteles, hostales,
casa de huspedes, talleres artsticos privados.
As mismo, se buscar una articulacin coherente de estos usos en expansin con los
usos del suelo comerciales de carcter diverso y de servicios especializados existentes
en la Colonia Escaln, zonificando a ambos costados de la 75 y 79 Avenida Sur a los
usos tursticos de entretenimientos, como restaurantes y bares, que por su naturaleza
son ms afines los usos comerciales y de servicios localizados al costado sur del Paseo
General Escaln.
C.2.7. Zona de usos del suelo mixto centros de salud-habitacional.
Cdigo de color: Azul claro / Clave: MSH.
1 Alternativas de usos del suelo: Servicios especializados.
2 Alternativa de usos del suelo: Oficinas Corporativas.
Es la zona donde se confinar los usos del suelo destinados a albergar equipamiento
de salud privados como hospitales, centros de salud y/o clnicas, los cuales han
comenzado a proliferarse al oeste de la 79 Ave. Sur, en el sector comprendido entre la
Quebrada La Mascota y el Paseo General Escaln.
El establecimiento de esta zona de usos del suelo mixtos responde a la necesidad de
contener el proceso de expansin de este tipo de usos del suelo hacia las reas
residenciales localizadas al sur del Paseo General Escaln, confinndola y
consolidndola como un cluster de servicios de salud en su actual rea de ocupacin.
Sin embargo, es necesario enfatizar que esta zona, al igual que otras zonas de usos
residenciales en proceso de invasin, la prioridad es la proteccin de los usos
residenciales. En tal sentido una solicitud de calificacin del lugar para usos
residenciales debe ser considerado como uso deseado o preferencial.
25

C.2.8. Zona de usos del suelo de comercio diverso.

Cdigo de color: Rojo saturado / Clave: CD.
1 Alternativa de uso del suelo: Servicios especializados
2 Alternativa de uso del suelo: Oficinas corporativas.
Es la zona donde, considerando la actual predominancia de usos del suelo comercial

diverso y su localizacin a lo largo de las principales calles perifricas a la zona San
Benito, se seguir permitiendo usos del suelo comerciales sin exigir un tipo especifico
de especializacin de los bienes o servicios comercializados, quedando nicamente
sujeta en, primera instancia, a prohibiciones que se establezcan para esta zona en el
Rgimen de Prohibiciones de Usos del Suelo Incompatibles, as como a cumplir con
toda legislacin y regulacin vigente.
En tal sentido, se seguirn permitiendo la construccin o habilitacin de
establecimientos comerciales, ya sea en forma de tiendas individuales, centros
comerciales, mega-tiendas por departamentos, restaurantes, etc. Sin embargo, como
arriba se seala, se procurar, en la medida de lo posible, localizar los usos
comerciales afines a las actividades tursticas de entretenimiento (como restaurantes,
cafs y boutiques) cerca de las zonas de expansin de esta ltimas.
Esta flexibilidad regulatoria sobre los usos comerciales en el costado sur del Paseo
General Escaln responde a dos condicionantes de los procesos urbanos de la zona:
Primero, el Paseo General Escaln constituye el principal eje urbano que cruza la
ciudad de este a oeste y por lo tanto esta sujeto a variadas presiones de desarrollo
urbano, particularmente para el desempeo de actividades econmicas terciarias, por
lo cual se debe ampliar, con las regulaciones necesarias, las opciones de explotacin
del suelo y de sus ventajas de localizacin. Segundo, no resultara coherente, ni
factible, restringir los usos del suelo solamente en un costado del Paseo General
Escaln, considerando que nicamente se incluyeron los inmuebles al costado sur de
ste ltimo dentro de los limites del sector urbano sujeto al plan parcial. Esto con el fin
de abarcar, hasta donde fueran estrictamente necesario, aquellos sectores urbanos
circundantes que influencian con sus actividades los procesos urbanos en la
macrozona de consolidacin.
Las siguientes zonas, localizadas al interior de la macrozona de transicin, corresponden
a los usos del suelo que se desea conformar como reas de usos mixtos que permitan
vincular el corazn turstico de la zona San Benito y el distrito financiero en curso de
conformacin en los alrededores de la Plaza Las Amricas.
Es la zona, similar en disposiciones regulatorias a su homologa establecida en la

macrozona de consolidacin, para la conservacin y proteccin de los usos del suelo
habitacionales, aunque no cuenta con una sub-zona para vivienda en altura.
26

C.2.10. Zona de usos mixtos turstico cultural-habitacional.

Cdigo de color: Celeste claro / Clave: MCH.
1 Alternativa de usos del suelo: Servicios especializados.
2 Alternativa de usos del suelo: Oficinas corporativas.
Es la zona donde, en complemento a la zona de usos del suelo turstico culturales

donde se concentra el acervo de infraestructura publica con fines culturales, se buscara
seguir concentrando los usos del suelo turstico cultural en inmuebles privados
construidos, habilitados o modificados para galeras de pintura y/o escultura, salas de
exhibiciones, museos contemplativos o interactivos, salas de teatro/proyeccin, casas
de comercializacin de piezas de arte, y todos aquellos considerados en este plan
como turstico culturales.
Adems, en contraste con el carcter monumental de las instalaciones publicas con
fines culturales localizadas a lo largo de la Avenida La Revolucin, se mantendr una
escala y proporciones ms domesticas (no-monumentales) para aquellas instalaciones
que se construyan o habiliten con fines culturales, similares a las ya existentes en esta
zona. Esto con el fin de integrarlas morfolgicamente con las edificaciones para usos
habitacionales que se desea conservar, aunque de forma mixta con los usos culturales.
Al igual que la zona mixta para usos del suelo centros de salud-habitacional, es
necesario enfatizar que esta zona la prioridad es la proteccin de los usos residenciales
o habitacionales. En tal sentido una solicitud de calificacin del lugar para usos del
suelo habitacional debe ser considerado como uso deseado o preferencial.
C.2.11. Zona de usos del suelo mixto servicios especializados-habitacional.
Cdigo de color: Naranja intermedio / Clave: MSEH.
1 Alternativa de usos del suelo: Turstico cultural.
2 Alternativa de usos del suelo: Oficina corporativa.
Es la zona donde se continuar permitiendo la construccin o habilitacin de

instalaciones para oficinas dedicadas a prestar servicios especializados al sector
turstico y corporativo (agencias de viajes, embajadas, mini-agencias bancarias,
boutiques.) de forma mixta con los usos habitacionales aun existentes y dando
prioridad la conservacin de estos ltimos. En tal sentido una solicitud de calificacin
del lugar para usos del suelo habitacionales deber ser considerada como uso del
suelo deseado o preferencial.
Sin embargo, considerando las actuales tendencias de cambio de los usos del suelo en
esta zona a actividades corporativas, particularmente de tipo bancarias, es factible
prever que esta zona pueda convertirse en un futuro en rea de expansin del distrito
financiero en curso de conformacin, el cual podra llegar a requerir de su propio plan
de ordenamiento, si las autoridades municipales as lo estiman conveniente.
C.2.12. Zona de usos del suelo de comercio diverso.
Cdigo de color: Rojo saturado / Clave: CD.
1 Alternativa de usos del suelo: Servicios especializados.
2 Alternativa de usos del suelo: Oficinas corporativas
Esta zona esta determinada por los mismos criterios de actividades deseadas,
alternativas y prohibidas, y normada por las mismas regulaciones concebidas para su
homologa localizada en la macrozona de expansin, detallada en el apartado C.2.7.
27

C.2.13. Zona de usos del suelo de oficinas corporativas.

Cdigo de color: Naranja claro / Clave: OC.
1a. Alternativa de uso: Servicios especializados.
2a. Alternativa de uso: Comercio diversificado.
Esta es la zona donde ha tendido a concentrarse aquellos usos del suelo de oficinas
corporativas como bancos, compaas aseguradoras, sedes de empresas corporativas,
sedes administrativas de organismos internacionales, etc. Estos usos del suelo, por la
naturaleza de sus actividades, demandan cercana entre s, buscan usualmente
localizarse en zonas que presentan excelentes condiciones fsicas de infraestructura y
de imagen urbana, y necesitan por lo general instalarse en torres o edificaciones
multinivel debido a su complejidad organizativa y demanda de personal.
Es la zona donde se seguir induciendo la actual concentracin de usos del suelo
destinados a actividades corporativas. En particular, aunque no exclusivamente, en las
de tipo financiero. En tal sentido se promover preferencialmente la construccin o
habilitacin de edificaciones o instalaciones para sedes corporativas de instituciones
bancarias, de compaas aseguradoras, de oficinas empresariales, de oficinas
administrativas de organismos internacionales, y todas aquellas actividades de oficinas
que demanden instalarse en edificaciones multinivel.
Las edificaciones multinivel a construir, acondicionar o habilitar, en esta zona debern
cumplir con las disposiciones contenidas en este plan concerniente al control de
alturas, las cuales se detallan ms adelante en el Rgimen de Control de Alturas.
Considerando que uno de los principales objetivos del presente plan parcial es la
conservacin de los usos del suelo habitacionales, stos sern considerados como usos del
suelo deseados o preferenciales y por lo tanto permitidos en todas las zonas que cubre el
presente Plan Parcial, an cuando no estn expresamente permitidos en ninguna de las
alternativas de usos del suelo.
Cuando se solicite usos del suelo habitacionales en zonas clasificadas con otros usos del
suelo, deber observarse en la calificacin de lugar esta situacin por razones de comodidad
de las personas al vivir en medio de un entorno distinto actualmente establecido.
C.3. Rgimen de Prohibiciones de Usos del Suelo Incompatibles
En este rgimen se proveen los criterios de ordenamiento urbano que complementan
aquellos establecidos en los dos regmenes anteriores, los cuales se caracterizan por su
flexibilidad normativa, introduciendo la tercera categora: La de los usos del suelo
incompatibles y por lo tanto prohibidos
Esta tercera categora incluye a aquellos usos del suelo que son considerados como
incompatibles a los objetivos, planes y proyectos planteados en el Plan Parcial de
Ordenamiento Urbano para la Zona San Benito, y por lo tanto se les atribuye la categora de
prohibidos y no son sujetos de negociacin.
Es importante sealar que, aun cuando el presente rgimen establece usos del suelo
prohibidos que se repiten, o son comunes, para la mayora de las zonas delimitadas dentro
28

de la Zona San Benito sujeta al plan parcial, los usos del suelo prohibidos han sido
determinados en funcin de las necesidades particulares de ordenamiento urbano de cada
una de las zonas establecidas.
A continuacin se determinan los usos del suelo prohibidos para macrozona de
consolidacin, en cada una de las cuatro zonas que sta incluye..
C.3.2.1. Para la(s) zona(s) designada(s) para usos del suelo habitacionales se
establecen como usos del suelo prohibidos a aquellos solicitados para: Instituciones
educativas (escuelas, institutos tcnicos, jardines de infantes y universidades); todos los
usos del suelo de turismo de entretenimiento zonificados en la macrozona de
consolidacin (Ej.: bares, discotecas, restaurantes, tiendas de especialidades);
supermercados, tiendas por departamentos, centros comerciales, terminales o estaciones
de autobuses, gasolineras, instalaciones industriales o de bodegaje industrial, iglesias,
anfiteatros, centros de convenciones y cualquier establecimiento comercial o de servicios
que genere ruido, trfico vehicular y peatonal constante y masivo.
C.3.2.2. Para la zonas designadas para usos del suelo tursticos de entretenimiento y
cultural se establecen como usos prohibidos a aquellos solicitados para: Instituciones
educativas (escuelas, institutos tcnicos, jardines de infantes y universidades),
supermercados, tiendas por departamento, gasolineras, instalaciones de mecnica
automotriz, terminales o estaciones de autobuses, instalaciones industriales o de
bodegaje industrial, y todos aquellos usos del suelo comercial que contravengan los
esfuerzos de ordenamiento del presente plan parcial para consolidar su vocacin para
usos del suelo para turismo de entretenimiento o cultural.
C.3.2.3. Para la zona designada para usos del suelo de servicios especializados se
establecen como usos del suelo prohibidos a aquellos solicitados para: Instituciones
educativas (escuelas, colegios, jardines de infantes, universidades), todos los usos del
suelo tursticos de entretenimiento zonificados en la macrozona de consolidacin (Ej.:
bares, discotecas, restaurantes, tiendas de especialidades), todos los usos del suelo para
oficinas corporativas como los proyectados para la macrozona de transicin; agencias de
renta-auto, gasolineras, supermercados, terminales o estaciones de autobuses,
instalaciones industriales o de bodegaje industrial.
A continuacin se determinan los usos del suelo prohibidos para la macrozona de
expansin en cada una de sus cuatro que sta incluye.
establecen los mismos usos del suelo prohibidos que los establecidos para su homologa
delimitada en la macrozona de consolidacin.
C.3.2.5. Para la zona designada para usos del suelo de turismo de entretenimiento
en expansin se establecen como usos del suelo prohibidos a los solicitados para:
Instituciones educativas (escuelas, colegios, jardines de infantes y universidades),
supermercados, tiendas por departamentos, gasolineras, instalaciones para lavado de
vehculos (carwash) o de mecnica automotriz, terminales o estaciones de autobuses,
instalaciones industriales o de bodegaje industrial.
29

C.3.2.6. Para la zona designada para usos del suelo mixto centros de saludhabitacional se establecen como usos del suelo prohibidos a los solicitados para:
establecimientos comerciales de turismo de entretenimiento como los zonificados para la
macrozona de consolidacin (bares, discotecas, restaurantes, tiendas de
especialidades), instalaciones para lavado de vehiculos (car-wash) o de mecnica
automotriz, instalaciones industriales o de bodegaje industrial, terminales o estaciones de
autobuses, iglesias, auditriums, centros de convenciones, y todos aquellos usos del
suelo que generen ruido de tal intensidad que perturbe la tranquilidad requerida en una
zona habitacional y en los centros de salud.
C.3.2.7. Para la zona designada para usos del suelo de comercio diverso se
establecen como usos prohibidos a los solicitados para: Instalaciones industriales o de
bodegaje industrial.
A continuacin se determinan los usos del suelo prohibidos para la macrozona de
transicin en cada una de las cinco zonas de sta incluye.
establecen los mismos usos del suelo prohibidos que los establecidos para su homologa
delimitada en la macrozona de consolidacin
C.3.2.9. Para la zona designada para usos del suelo mixtos turstico culturaleshabitacional se establecen como usos del suelo prohibidos aquellos usos solicitados
para: instituciones educativas (escuelas, colegios, jardines de infantes y universidades),
gasolineras, supermercados, tiendas por departamentos, instalaciones para lavado de
vehculos (car-wash) o talleres de mecnica automotriz, instalaciones industriales o de
bodegaje industrial, terminales o estaciones de autobuses,
C.3.2.10. Para la zona designada para usos del suelo mixtos servicios
especializados-habitacional se establecen como usos prohibidos a los solicitados para:
Instituciones educativas (escuelas, colegios, jardines de infantes y universidades), todos
los usos de turismo de entretenimiento zonificados en la macrozona de consolidacin
(bares, discotecas, restaurantes, tiendas de especialidades.), gasolineras, terminales o
estaciones de autobuses, instalaciones para lavado de vehculos (carwash) o talleres de
mecnica automotriz, instalaciones industriales o de bodegaje industrial.
C.3.2.11. Para la zona designada para usos del suelo de comercio diverso se
establecen como usos prohibidos, al igual que su homologa creada para la macrozona
de expansin, a los solicitados para: Instalaciones industriales o de bodegaje industrial.
C.3.2.12. Para la zona designada para usos del suelo de oficinas corporativas se
establecen como usos del suelo prohibidos a aquellos solicitados para: Instalaciones
industriales o de bodegaje industrial.
D. Criterios de determinacin de los usos del suelo prohibidos.

El establecimiento de usos del suelo prohibidos que se hace en los apartados anteriores se
fundamenta en criterios de ordenamiento urbano que permiten determinar su nocividad en
30

funcin de la localizacin solicitada y de los usos del suelo existentes o proyectados en esa
zona y que el plan parcial dispone proteger, consolidar o potenciar.
A continuacin se detallan los criterios de ordenamiento urbano utilizados para la
determinacin de los usos del suelo incompatibles para los objetivos del plan parcial y
clasificados consecuentemente como prohibidos.
a). Aquellos que por su funcionamiento generen volmenes de trfico vehicular o
peatonal, as como niveles de ruido a tal grado que perturben la tranquilidad necesaria en
las zonas residenciales y que por lo tanto no resultan compatibles con estos ltimos.
b). Aquellos que no son compatibles con el carcter turstico y de festividad urbana,
particularmente nocturna, que se desea desarrollar en la Zona Rosa a travs de la
consolidacin de las actividades de entretenimiento y culturales.
c). Aquellos que, de solicitar emplazarse en la zona de turismo de entretenimiento,
usualmente demandaran de grandes superficies de terreno, tanto para sus propias
instalaciones como para los estacionamientos requeridos, y por lo tanto reduciran las
opciones de localizacin para otros establecimientos comerciales.
d). Aquellos que por la naturaleza de sus actividades generen concentraciones masivas
de personas y de demanda de estacionamiento a tal grado que puedan agudizar el actual
dficit de espacios de estacionamiento, particularmente en la zona de usos del suelo
turstico de entretenimiento.
e). Aquellos que, de solicitar emplazarse en la zona de turismo de entretenimiento,
generaran volmenes de desechos slidos por encima de los volmenes producidos por
cualquiera de los establecimientos comerciales de talla promedio en la Zona Rosa,
degradando la calidad ambiental de la zona turstica, donde se busca particularmente
proteger y consolidar su imagen de sitio nico.
f). Aquellos que, de solicitar localizarse en zonas de actividad nocturna como la Zona
Rosa, y que por el horario de sus actividades, permanezcan cerrados durante las horas
de la noche de mayor actividad en la Zona Rosa, y que consecuentemente afecten la
vitalidad urbana nocturna que se busca consolidar en dicha zona.
h). Aquellos que rompan la coherencia y continuidad de usos de suelo, los perfiles de
fachadas de las cuadras, los ambientes individuales y de conjunto que definen
particularmente el carcter tanto de la zona residencial como de las zonas tursticas de la
Zona Rosa.
i). Aquellos que pongan en riesgo la vida y propiedades de las personas debido al
carcter peligroso de la materia prima utilizada (txico/venenoso, contaminante,
inflamable).
31

PLAN DE ORDENAMIENTO DE LAS FLUJOS VEHICULARES Y PEATONALES
A. Objetivo.
El plan de ordenamiento de las circulaciones vehiculares y peatonales se orienta
principalmente a recuperar, primordialmente, el derecho y la seguridad de las circulaciones
peatonales en la Zona San Benito, y particularmente en la Zona Rosa, sin afectar la fluidez
necesaria de la circulacin vehicular y sin sacrificar la provisin de estacionamientos y
accesibilidad a esta ltima y particularmente a la Zona Rosa.
B. Enfoque.
El plan tendr cinco principios fundamentales: Primero, la recuperacin del derecho
peatonal en la va pblica, dando prioridad este ultimo sobre el automvil en la concepcin
e implementacin de todos aquellos proyectos de intervencin urbana y sistemas regulatorios
que conforman el presente plan.
Segundo, la facilitacin y proteccin del derecho de movilizacin para personas
discapacitadas, dando prioridad a la instalacin de dispositivos fsicos o infraestructura que
asegure la libre circulacin de personas discapacitadas en la va pblica
Tercero, es la utilizacin de incentivos y desincentivos para y el ordenamiento del
trfico vehicular y la provisin y control de estacionamientos como refuerzo, a escala
local, al cumplimiento de las regulaciones de ordenamiento de trnsito, considerando que
estos ltimos dependen, en gran medida, del recurso humano policial y de vigilancia
constante.
En tal sentido, el cuarto principio es la autonoma del sistema de obras de seguridad
peatonal y de ordenamiento del trafico contemplados en este plan, de tal forma que no
dependa fundamentalmente del recurso humano policial y de vigilancia constante.
Consecuentemente, el quinto principio es la articulacin y coordinacin interinstitucional
de planes y acciones entre la Municipalidad y el Vice Minsterio de Transporte Terrestre, o la
cartera o dependencia gubernamental encargada de la regulacin del trfico vehicular.
El plan tiene entonces como retos: Primero, proteger la calidad ambiental de las zonas
residenciales de impactos ambientales negativos asociados al trfico vehicular. Segundo,
resolver los problemas de estacionamiento y congestionamiento vehicular generados durante
las horas de mayor intensidad en las actividades tursticas de la Zona Rosa, y tercero,
desarrollar un ambiente urbano ms afable y seguro para los visitantes locales y los turistas,
de tal modo que permita potenciar la atmsfera de festividad urbana, ambicionada en el Plan
Parcial para la Zona Rosa.
C. Componentes del plan.

Este plan se apoya en la implementacin de tres regmenes: El Rgimen de Proteccin de
las Circulaciones Peatonales, el Rgimen de Provisin y Control de Estacionamiento, y el
32

Rgimen de Control del Trfico Vehicular. Complementariamente este plan demanda la

ejecucin de un conjunto de proyectos de intervencin urbana para poder implementarse.
Adicionalmente, este conjunto de regmenes y de proyectos de intervencin urbana
enmarcar cualquier iniciativa particular de ordenamiento del trfico de la Zona Rosa,
mediante disposiciones regulatorias o proyectos de intervencin urbana, mediante las
disposiciones regulatorias y proyectos que se establezcan en tal materia en el MIcroplan para
la Zona Rosa, el cual deber ser elaborado de manera coordinada con la municipalidad, tal
como lo establece la Ordenanza para la Iniciativa, Creacin, Aprobacin e Implementacin
de los Planes de Ordenamiento Territorial en el Municipio de San Salvador en el Municipio de
San Salvador.
Sin embargo, como se menciona previamente, mientras el Concejo Municipal no apruebe el
Microplan para la Zona Rosa, se aplicarn las disposiciones tcnicas y regulatrias
contempladas en el presente plan parcial.
C.1. Rgimen de Proteccin de Circulaciones Peatonales.
Este rgimen establece las disposiciones tcnicas y regulatorias para el uso y transformacin
de las aceras, arriates y zonas de retiro en la zona San Benito. Tiene como objetivos
recuperar las aceras, particularmente en la Zona Rosa a ambos costados del Bulevar del
Hipdromo y regular las transformaciones y usos de los arriates y zonas de retiro, igualmente
en funcin de la proteccin de las aceras.
El rgimen consta de dos componentes: Los proyectos de intervencin urbana, los cuales
constituyen obras fsicas de apoyo la implementacin del rgimen, y las disposiciones
regulaciones sobre usos y transformaciones de aceras, arriates y zonas de retiro.
C.1.1. Proyectos de intervencin urbana.
El rgimen demanda para su implementacin de la ejecucin de dos tipos de proyectos de
intervencin urbana: Aquellos a ejecutarse en toda la Zona San Benito, bajo responsabilidad
municipal y aquellos focalizados en la Zona Rosa, que puedan o deban ser ejecutados de
manera conjunta entre la municipalidad y los dueos de establecimientos comerciales en la
Zona Rosa.
Estos dos tipos de proyectos a ejecutarse a corto y mediano plazo estn fundamentalmente
encaminados a recuperar el derecho peatonal a corto plazo y a mediano plazo a desarrollar
una circulacin peatonal ms segura, afable y amena en el tramo del Bulevar del Hipdromo
que atraviesa la Zona Rosa.
C.1.1.1. Proyecto de recuperacin de aceras: Se ejecutar inicialmente, en su primera
etapa, en la Zona Rosa en el tramo comprendido entre la Plaza Italia y el Redondel Brasil
y posteriormente al resto de la Zona San Benito, bajo responsabilidad fundamentalmente
municipal, aunque con el apoyo de los interesados o afectados en la Zona Rosa. Este
proyecto consistir en la liberacin de aceras de cualquier tipo de obstculos que
interrumpan el libre transito de los peatones a lo largo de los frentes de los
establecimientos comerciales.
33

C.1.1.2. Proyecto de readecuacin de aceras en la Zona Rosa Se recomienda que sea

ejecutado posteriormente al proyecto de recuperacin de aceras y de forma conjunta entre
la municipalidad y los dueos de establecimientos comerciales de la Zona Rosa. Este
proyecto forma parte de un conjunto de intervenciones de arquitectura de paisaje, que
podrn ser desarrolladas con mayor detalle en el Microplan para la Zona Rosa,
encaminadas a mejorar la imagen urbana del tramo del Bulevar del Hipdromo que
atraviesa la Zona Rosa.
Entre las obras de readecuacin de aceras e la Zona Rosa se contempla la construccin
de una plazoleta de usos mltiples en la interseccin del Bulevar del Hipdromo consigo
mismo, a la altura de la calle La Reforma; el realineamiento de las aceras y recarpeteo de
las mismas con nuevos diseos de piso y materiales de baldosas; el ensanche de las
aceras del sector noreste del Bulevar. Adicionalmente, se construir un arriate central a en
el tramo del Bulevar del Hipdromo comprendido entre la Plaza Italia y la Plaza Brasil, el
cual se explica en el rgimen de provisin y control de estacionamiento, pero que tambin
forma parte de este conjunto de intervenciones de arquitectura de paisaje.
C.1.2. Disposiciones regulatorias
Este incorpora regulaciones sobre los usos y transformaciones de los arriates, aceras y reas
de retiro en la zona San Benito, y particularmente en el tramo del Bulevar del Hipdromo
comprendido entre la Plaza Italia y el Redondel Brasil, en la zona conocida como Zona Rosa.
En consecuencia, se establecen dos tipos de disposiciones regulatorias a dos distintas
escalas urbanas, aquellas que privarn para toda la zona San Benito en general,
exceptuando la Zona Rosa, y las que se aplicarn exclusivamente para esta ltima.
Para la Zona San Benito en general se establecen las siguientes regulaciones a la
construccin, transformacin y uso de arriates, aceras y zonas de retiro.
C.1.2.1. Dimensionamiento del perfil arriate-acera-zona de retiro. Estos quedarn
sujetos a lo establecido por la OPAMSS para las diferentes calles y avenidas que
forman parte de la red vial de la zona San Benito.
C.1.2.2. Zonificacin de usos para aceras, arriate y zonas de retiro. Las aceras no
podrn ser utilizadas para otros usos que no sea estrictamente la circulacin peatonal.
Los arriates no podrn ser utilizados para otros usos que no sea la ampliacin del rea
de circulacin peatonal o la ambientacin de los mismos con vegetacin, salvo para
las rampas de acceso a estacionamientos internos. Las zonas de retiro podrn ser
utilizadas nicamente para usos del suelo iguales o afines a los asignados a sus
respectivos inmuebles.
Esta zonificacin queda sujeta de revisin posterior para el caso particular de la zona
de usos del suelo de turismo de entretenimiento en expansin, cuando la dependencia
municipal encargada de aplicar el plan lo estime conveniente y de acuerdo a la
evolucin de los usos del suelo en la zona, a fin de determinar si puede permitirse el
uso de los arriates y zonas de retiro para expandir las reas de servicio de los
establecimientos comerciales de entretenimiento o incluso para habilitar plazas de
estacionamiento, tal como se establece para la Zona Rosa
34

Para la Zona Rosa o zona de usos del suelo de turismo de entretenimiento, se establecen
las siguientes regulaciones a la construccin, transformacin y uso de arriates, aceras y
reas de retiro.
C.1.2.4. Dimensionamiento de arriates, aceras y zonas de retiro. Las dimensiones
establecidas para el perfil arrate-acera-zona de retiro del Bulevar del Hipdromo en el
tramo comprendido entre el Redondel Italia y el Redondel Brasil son de: Cuatro metros
(4.00 mts.) de ancho de arrate, tres metros (3.00 mts.) de ancho de acera y cuatro
metros (4.00 mts.) de zona de retiro de la lnea de construccin. Sin embargo, en caso
que el Microplan para la Zona Rosa contemple la necesidad de modificar el perfil del
Bulevar del Hipdromo en determinados tramos con nuevos criterios de
dimensionamiento y diseo, se aplicarn estos ltimos criterios.
Asimismo, considerando a que este tipo de intervencin urbana afecta espacio pblico
urbano bajo competencia tanto del gobierno municipal como del central, se requerir
de una planificacin y ejecucin coordinada entre la Alcalda Municipal de San
Salvador y la cartera del gobierno central encargada del ordenamiento del trfico
vehicular. En este caso, el Viceministerio de Transporte Terrestre, adscrito al
Ministerio de Obras Pblicas.
C.1.2.3. Zonificacin de usos de aceras, arriates y zonas de retiro: Las aceras, a
ambos costados del Bulevar del Hipdromo en el tramo comprendido entre la Plaza
Italia y el Redondel Brasil, son para uso exclusivo de las circulaciones peatonales. El
objetivo es crear una banda interrumpida de circulacin peatonal con un ancho mnimo
de dos metros (2.00 mts.). A lo largo de esta banda no se permitirn invasiones con
mesas u obstaculizacin de la misma con ningn tipo de barreras fsicas como
bardas, barandas, cadenas, tubos clavados en aceras, escalones salientes etc.
Asimismo se evitarn, en la medida de los posible, la generacin de desniveles o
gradas innecesarias para evitar accidentes a los peatones.
En cuanto a los arriates y zonas de retiro, se prev opciones y combinaciones de
uso para el arrate y la zona de retiro y conservando siempre libre el rea de aceras.
Los arriates podrn ser utilizados tanto para usos del estacionamiento, bajo propiedad
y dominio municipal, como para rea de mesas (terrazas) hacia donde se pueda
extender al rea de servicio de los establecimientos comerciales de la Zona Rosa.
Para las zonas de retiro, la municipalidad controlar que su utilizacin sea
nicamente para usos que no rian con lo establecido en el rgimen de zonificacin o
para usos de estacionamiento. Este ltimo ser permitido si provee el espacio
suficiente para acomodar vehculos sin que estos necesiten utilizar parte de la acera.
Para las opciones y combinaciones de usos previamente mencionadas, el interesado
deber solicitar a la municipalidad el permiso respectivo.
C.1.2.6. Tipos de instalaciones permitidas en arriates y zonas de retiros. Se
permitirn nicamente la instalacin de estructuras desmontables o mviles, tanto
sobre al rea de arriates como en el rea de retiro. Sean estas estructuras de techos,
barandas, plataformas, maceteros, estructuras/instalaciones de iluminacin,
elementos ornamentales, etc. Esto, en caso que los propietarios de los
establecimientos comerciales, particularmente de los restaurantes, se decidan a
35

utilizarlas los arriates como terrazas para ampliar sus reas externas de servicio. El
Microplan para la Zona Rosa podr establecer disposiciones regulatorias sobre la
instalacin de mobiliario urbano (MUPIS, bancas, cabinas telefnicas, lmparas,
sombras en paradas de autobuses) siempre que no contravengan las arriba
establecidas ni las Ordenanzas municipales aprobadas en esta materia .
C.1.2.7. Proteccin de accesos a estacionamientos: La habilitacin de terrazas
deber evitar el bloque de accesos a estacionamientos existentes o futuros dentro de
las propiedades. Sin embargo se debern instalar seales de advertencia de acceso a
estacionamiento para prevenir accidentes a los transentes.
C.1.2.8. Provisin de dispositivos de acceso y movilizacin de personas con
discapacidades. La recuperacin del derecho y la seguridad peatonal en esta zona
en particular deber considerar la habilitacin o construccin de dispositivos fsicos
que faciliten el acceso y la libre movilizacin de personas con discapacidades como
rampas en aceras (fuera del permetro del radio de giro), barras de sujecin, sanitarios
y puertas con estndares de diseo para facilitar el acceso de discapacitados.
C.2. Rgimen de Control del Trfico Vehicular.
Este rgimen consta, al igual que el anterior, de dos componentes fundamentales: Los
proyectos de intervencin urbana y las disposiciones regulatorias del trfico vehicular,
centrandolas particularmente en la Zona Rosa, en tanto principal generadora de trfico
vehicular y de problemas asociados al mismo.
C.2.1. Proyectos intervencin urbana.
Para que el rgimen funcione de manera relativamente autnoma y eficiente, sin necesidad
de mayor recuso humano policial encargado de labores de control, tal como se establece en
el apartado sobre el enfoque tcnico del presente plan, ste demandar de la ejecucin de
los siguientes proyectos:
C.2.1.1. Instalacin de reductores de velocidad en el Bulevar del Hipdromo con
el fin de forzar a los conductores a reducir la velocidad al entrar a la zona turstica, as
como para desestimular el trfico de paso. El proyecto se explica con mayor detalle en
el apartado sobre proyectos de intervencin urbana.
C.2.1.2. La instalacin de un sistema de sealizacin vial, para guiar a los
conductores a lo largo de las rutas de desvo hasta retomar la salida hacia el Paseo
General Escaln o hacia la Alameda Manuel Enrique Araujo. Tal como se indica en el
apartado de los proyectos de intervencin.
C.2.1.3. Curveo del trazo del Bulevar del Hipdromo en el tramo que atraviesa la
Zona Rosa. Este proyecto complementar los dispositivos fsicos de reduccin de
velocidad para calmar el trfico que atraviesa la Zona y podr ser desarrollado con
mayor nivel de detalle tcnico constructivo y de diseo en el Microplan para la Zona
Rosa.
36

C.2.2. Disposiciones regulatorias del trfico vehcular.

Las regulaciones tendrn como finalidad desestimular el trfico de paso, y funcionarn en
forma autnoma de tal forma que no demanden de control policial o municipal. Los
conductores que necesiten transitar de la zona noroeste a la zona sudoeste de la ciudad, a
travs del Bulevar del Hipdromo y la Avenida la Revolucin, sern desestimulados a
atravesar por el Bulevar del Hipdromo, especficamente en el tramo comprendido entre la
Plaza Italia y el Redondel Brasil.
El desestimulo se aplicara mediante la desaceleracin forzada con la instalacin de los
reductores de velocidad. En su lugar, se les proveer de vas alternar de desvo a travs de
la Calle Las Magnolias, o la Avenida la Capilla, o la Calle La Mascota tal como se muestra en
el plano Alternativas de Conectividad Noroeste- Sudoeste.Por otro lado, el trfico que se
dirija especficamente a la Zona Rosa, se vera igualmente forzado a reducir su velocidad al
entrar a la zona turstica, sobre el Bulevar del Hipdromo, con el fin de mejorar la seguridad
de los flujos peatonales, pero sin limitar su libre acceso de tal forma que no desincentive la
atraccin de visitantes.
Adicionalmente, se requeria de regulaciones el trfico pesado que necesite acceder o
atravezar en la Zona Rosa sobre el Bulevar del Hipdromo, en el tramo comprendido entre la
Plaza Italia y el Redondel Brasil, como a continuacin se detalla:
C.2.2.1 El desvo de las rutas de autobuses: para las rutas que actualmente
atraviesan la Zona Rosa en el tramo arriba apuntado del Bulevar del Hipdromo, se
les desviar, al igual que el trfico liviano de paso, sobre la Calle Las Magnolias. Esta
medida demandar de la relocalizacin de las paradas de autobuses por parte del
Viceministerio de Transporte y de las sombras por parte de la Alcalda Municipal de
San Salvador sobre la Calla Las Magnolias.
C.2.2.2. Establecimiento de horarios para vehculos pesados de abastecimiento
y limpieza: Se restringir el acceso de los camiones de abastecimiento de insumos a
los establecimientos comerciales localizados en la Zona Rosa en horas tempranas de
la maana, antes de las 8:00 a.m, determinados en comn acuerdo por los
interesados y/o afectados por dichos establecimientos comerciales.
Este tipo de regulaciones si demandarn del involucramiento de las autoridades del
Vice Ministerio de Transporte para su implementacin y de las autoridades policiales
delegadas en la zona para su aplicacin cotidiana.
C.2.2.3. Creacin del Par Vial Bulevar del Hipdromo Calle Las Magnolias: Este
constituye la disposicin regulatoria principal en la cual se apoya, en gran medida, la
implementacin del presente rgimen. El objetivo del par vial es mejorar la fluidez del
trfico y la accesibilidad a la Zona Rosa.
37

C.3. Rgimen de Provisin y Control de Estacionamientos.

Este rgimen contempla un conjunto de proyectos de intervencin urbana y de disposiciones
regulatorias encaminadas a la provisin y control del uso de los espacios de estacionamiento
en la Zona San Benito, y particularmente en la Zona Rosa.
C.3.1. Proyectos intervencin urbana.
Para su implementacin el rgimen demanda, al igual que el rgimen de proteccin de
circulaciones peatonales, de la ejecucin de los siguientes proyectos:
C.3.1.1. El proyecto de recuperacin de aceras a lo largo del Bulevar del
Hipdromo, desde la Plaza Italia hasta el Redondel Brasil. Este proyecto, tal como se
detalla en los proyectos de intervencin, adems de recuperar y ampliar el rea de
aceras disponibles en el Bulevar, incluye la habilitacin de espacios de
estacionamientos sobre la franja de arriates. Sin embargo, como arriba se menciona,
no toda la franja de arriates ser dedicada a espacios de estacionamiento, sino que se
alternar con tramos del mismo que podrn ser utilizados como terrazas, de acuerdo a
las opciones de usos elegidas por los propietarios de negocios.
C.3.1.2. El proyecto de parquimetrizacin: Se instalar un sistema de parqumetros
a lo largo de la Avenida la Revolucin, la Avenida Las Magnolias, a lo largo del
Bulevar del Hipdromo en el tramo comprendido entre el Redondel Italia y el redondel
Brasil, as como a lo largo de la 79 Avenida Sur, en el tramo comprendido entre el
Redondel Brasil y el punto de bifurcacin de esta ultima con la 75 Ave. Sur.
Plano No.11
Carriles a parquimetrizar
N
W
E
S
Parquimetrizacin
Acorto plazo
Amediano plazo
Alargo plazo
Parcelario
RedVial
38

C.3.1.3. Proyecto de sealizacin vial: Se instalar un sistema de sealizacin para

el trfico interno de los visitantes de la Zona Rosa para guiar hacia las zonas de
estacionamiento.
C.3.1.4. La provisin de reas complementarias de estacionamiento: El Microplan
para la Zona Rosa podr contemplar la creacin de un estacionamiento de usos y
beneficio mancomunado entre los dueos de establecimientos comerciales de la Zona
Rosa, previo convenio y compromiso asumido por estos ltimos para desarrollarlo
indepenedientemente o con la colaboracin de la municipalidad.
C.3.2. Disposiciones regulatorias de uso de los estacionamientos.
Para controlar que las obras de construccin/habilitacin de estacionamientos se hagan en
las reas previamente designadas para tal uso, con las dimensiones previamente
establecidas, y que las actividades de estacionamiento se restrinjan a los espacios
designados como a continuacin se establece:
C.3.2.1. La zonificacin de arriates para usos de estacionamiento/terrazas. Se
designara, mediante el rgimen de zonificacin, a los arriates a ambos costados del
Bulevar del Hipdromo en el tramo comprendido entre la Plaza Italia y el Redondel
Brasil, para usos de estacionamientos, o terrazas en su defecto, a fin de que sean
utilizados por los propietarios de establecimientos comerciales, pero bajo regulacin
municipal y sujetos a los fines que la Alcalda Municipal de San Salvador establezca.
C.3.2.2. Establecimiento de carriles de estacionamiento pagado por horas: Se
establecern carriles de estacionamiento pagado a lo largo de la Avenida la
Revolucin, la Avenida Las Magnolias, a lo largo del Bulevar del Hipdromo, en el
tramo comprendido entre el Redondel Italia y el redondel Brasil, as como a lo largo de
la 79 Avenida Sur, en el tramo comprendido entre el Redondel Brasil y el punto de
bifurcacin de esta ultima con la 75 Avenida Sur. El resto de las calles localizadas
dentro de las fronteras de la Zona San Benito, sujeta a las regulaciones particulares
del plan parcial, quedarn bajo rgimen de estacionamiento gratuito hasta que as lo
considere conveniente la Alcalda de San Salvador.
***
Es importante sealar que los tres regmenes son mutuamente dependientes y necesarios
para la optima implementacin del Plan de Ordenamiento de las Circulaciones Vehiculares y
Peatonales.
39

PLAN DE PUESTA EN VALOR DE LA IMAGEN URBANA

A. Objetivo.
Regular las intervenciones arquitectnicas o urbanas sobre elementos del ambiente
construido o natural que constituyen los rasgos distintivos de la imagen, paisaje y estructura
urbana de la zona San Benito (alturas de edificaciones, infraestructura publicitaria, elementos
de valor paisajstico natural o urbano, estructura de la trama urbana, y mobiliario urbano) a fin
de desarrollar y/o preservar dichos rasgos.
B. Enfoque.
El plan de puesta en valor de la imagen y el paisaje urbano, al igual que los otros dos planes
constitutivos del plan parcial, no constituye una reglamentacin de aplicacin mecnica sobre
los elementos que definen la imagen predominante y/o proyectada del ambiente construido y
natural de la zona San Benito, sino un instrumento tcnico, de carcter legal, que indica los
criterios para la recuperacin o puesta en valor de la imagen urbana de la Zona San Benito,
y particularmente de la Zona Rosa. Es decir, el plan servir para orientar tcnicamente y
facultar legalmente a los tcnicos de la Alcalda Municipal de San Salvador y de la OPAMSS
en la regulacin de aquellas intervenciones urbanas y/o arquitectnicas as como del paisaje
natural que vayan en detrimento de la imagen urbana que se desea mantener y/o recuperar
en la zona sujeta al plan parcial.
C Componentes.
El presente plan se fundamenta en la implementacin de cuatro regmenes: El Rgimen de
Control de Alturas, el Rgimen de Control de la Infraestructura Publicitaria, el Rgimen de
Proteccin de Elementos de Valor Pasajstico y de Memoria Urbana y un ltimo Rgimen de
Control del Mobiliario Urbano.
C.1. Rgimen de Control de Alturas.
Este divide a la zona sujeta al plan parcial en seis grandes zonas con alturas permitidas. La
zona de alturas y densidades constructivas privativas para la Zona Rosa; la Zona para
edificios Multinivel para usos del suelo habitacionales; la Zona para edificios Monumentales
para usos del suelo tursticos culturales; la Zona para edificios Multinivel para usos del suelo
de oficinas corporativas; la Zona para edificios Multinivel para usos del suelo de comercio
diverso; la Zona para Edificios de Baja Altura para usos del suelo diversos.
40

Plano No. 12
Plano de Zonificacin de Alturas Permitidas
N
W
E
S
Densidades constructivas
Multinivel (MNzr)
Baja Altura ( 1-3 niveles/ BAdiv)
Multinivel Comercial (MNcd
Institucional Monumental (MTcult)
Mutinivel residencial (MNhab)
Multinivel existente
Multinivel oficinas (MNofc)
No construible
Parcelario
Red Vial
La delimitacin de las zonas de control diferenciado de alturas es coherente con la

delimitacin de las zonas de usos del suelo establecidas en el Rgimen de Zonificacin de
los Usos contenido en el Suelo del Plan de Ordenamiento de los Usos del Suelo, como a
continuacin se detalla:
C.1.1. Zona de Alturas y Densidades Constructivas Privativas para la Zona Rosa.
Clave: MNzr.
Altura permitida: Multinivel (sujeto a disposiciones regulatorias de densidades constructivas)
Para esta zona en particular, con los mismos limites que la zona designada para usos
tursticos de entretenimiento y conocida como Zona Rosa, se permitir la construccin de
edificaciones multinivel. El concepto operativo de multinivel, para los fines de este plan
parcial, se comprender como aquellas edificaciones de ms de tres pisos.
Las alturas mximas para cada edificacin estarn sujetas a las disposiciones regulatorias
establecidas en Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, cualquier disposicin regulatoria a este
respecto contemplada en la Ley de Desarrollo y Ordenamiento del rea Metropolitana de
San Salvador y Municipios Aledaos y su respectivo reglamento, justificado en las
consideraciones tcnicas de estudios tcnicos de mecnica de suelos y en conformidad
41

con las medidas de seguridad requeridas por las instituciones de socorro como los
bomberos y Cruz Roja.
Por otra parte, las densidades constructivas (relacin entre metros cuadrados del terreno y
los metros cuadrados construidos), as como criterios adicionales de proporciones
volumtricas y morfolgicas de la edificaciones en la Zona Rosa podrn ser regidas de
manera ms especfica a travs del Microplan para la Zona Rosa. Esto con el fin de
mantener y desarrollar una imagen urbana coherente en volumetra, morfologa y perfiles
urbanos con sus rasgos distintivos del ambiente natural y construido de dicha zona.
C.1.2. Zona para edificios Multinivel para usos del suelo habitacionales..
Clave: MNhab.
Alturas permitidas: Multinivel
En esta zona, localizada al sur del tramo elptico del Bulevar del Hipdromo y al suroeste
de la Avenida La Revolucin, es donde se confinar las edificaciones residenciales
multinivel de tipo condominada, conocida como vivienda en altura. Las alturas mximas
para cada edificacin estarn sujetas a las disposiciones regulatorias establecidas en
Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones del Viceministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano, cualquier disposicin regulatoria a este respecto
contemplada en la Ley de Desarrollo y Ordenamiento del rea Metropolitana de San
Salvador y Municipios Aledaos y su respectivo reglamento, y justificado en las
consideraciones tcnicas de estudios tcnicos de mecnica de suelos y en conformidad
con las medidas de seguridad requeridas por las instituciones de socorro como los
bomberos y Cruz Roja.
El concepto operativo de multinivel, para los fines de este plan parcial, se comprender
como aquellas edificaciones de ms de tres pisos.
C.1.3. Zona para edificios Monumentales para usos del suelo tursticos culturales.
Clave: MTcult.
Alturas permitidas: tres niveles o proporciones monumentales.
Es la zona, correspondiente a la zona de usos tursticos culturales, donde se permitir la

construccin de edificaciones monumentales. Es decir, aquellas que, aunque no estn
tcnicamente categorizadas como tipologa multinivel, presenten proporciones o escalas
monumentales en coherencia arquitectnica con su carcter o dignidad institucional y por
las cantidades de visitantes que reciben.
El concepto operativo de monumentalidad se comprender, para los fines de este plan
parcial, como la exageracin de las dimensiones de una edificacin ms all de lo
ergonmica y tcnicamente necesario a fin de hacerla resaltar en los perfiles o la trama
urbana por motivaciones particularmente, aunque no exclusivamente, de carcter
simblico. El concepto de monumentalidad no implica edificaciones Multinivel
C.1.4. Zona para edificios Multinivel para usos del suelo de oficinas corporativas.
Clave: MNofc.
Alturas permitidas: Multinivel.
Esta es la zona, definida por los mismos limites de la zona de uso del suelo para oficinas
corporativas, donde se permitir edificios (torres) o complejo arquitectnicos multinivel
42

para usos de oficinas. Al igual que para la zona para edificaciones multinivel para usos del
suelo habitacional, las alturas mximas para cada edificacin estarn sujetas a las
disposiciones regulatorias establecidas en Reglamento para la Seguridad Estructural de
las Construcciones del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, cualquier
disposicin regulatoria a este respecto contemplada en la Ley de Desarrollo y
Ordenamiento del rea Metropolitana de San Salvador y Municipios Aledaos y su
respectivo reglamento, y justificado en las consideraciones tcnicas de estudios tcnicos
de mecnica de suelos y en conformidad con las medidas de seguridad requeridas por las
instituciones de socorro como los bomberos y Cruz Roja.
En esta zona se aplica el concepto operativo multinivel igual al definido para la zona de
Zona para edificios multinivel para usos del suelo habitacionales.
C.1.5. Zona para edificios Multinivel para usos del suelo de comercio diverso
Clave: MNcd
Alturas permitidas: Multinivel.
Esta es la zona, correspondiente a las zonas perifricas destinadas a usos del suelo de
comercio diverso, donde se permitir la construccin de edificaciones de ms de tres
pisos Esta categora no se reduce necesariamente a la tipologa de torres, y pede incluir
complejos arquitectnicos multinivel como centros comerciales.
La OPAMSS, con el apoyo de la Alcalda Municipal de San Salvador, evaluarn en base a
estudios que podrn requerir al solicitante, si existen afectaciones negativas sobre los
volmenes de trfico y de recarga de las redes de servicios urbanos y municipales a fin de
requerir las medidas de mitigacin o compensacin necesarias..
C.1.6. Zona para Edificios de Baja Altura para usos del suelo diversos.
Clave: BAdiv
Alturas permitidas: 1-3 niveles, y multinivel sujeto a evaluacin.
Esta zona esta conformada por las zonas restantes no cubiertas por las cinco zonas
anteriores en las que se permitir la construccin de edificios de uno a tres niveles (pisos),
aunque tambin se contemplar la posibilidad de permitir la construccin de edificaciones
multinivel, para los usos del suelo correspondientes a la localizacin solicitada.
La evaluacin de solicitudes para la construccin de edificaciones multinivel considerar
las afectaciones sobre los volmenes de trfico, sobre la privacidad de los residentes y
sobre la recarga de las redes de servicios urbanos y municipales como base de anlisis
tcnico para permitir, denegar o aprobar con condicionamientos de diseo dicha solicitud.
El rgimen no tendr carcter retroactivo sobre las edificaciones multinivel que ya existan en
la zona sujeta planificacin parcial al momento de entrar en vigencia el Plan. Parcial de
Ordenamiento Urbano para la Zona San Benito.
C.2. Rgimen de Control de Infraestructura Publicitaria.
Este establece las disposiciones regulatorias de control de localizacin de infraestructura
publicitaria en la zona sujeta al plan parcial. Tiene como objetivo coadyuvar, junto con los
43

otros regmenes de este plan, al desarrollo, y ulterior conservacin, de una imagen urbana
morfolgicamente coherente (en alturas, perfiles de fachadas, proporciones volumtricas,
materiales y tipos de tecnologa constructiva utilizada) a partir de la regulacin de la
localizacin de la infraestructura publicitaria.
Es importante sealar que este rgimen no regula de ninguna manera el contenido ni los
conceptos vertidos en los mensajes publicitarios, sino nicamente la infraestructura fsica
montada para el despliegue visual del mensaje publicitario.
Forma parte integral de este rgimen las disposiciones de la Ordenanza Reguladora de la
Publicidad en el Municipio de San Salvador. Sin embargo, incluye las siguientes
disposiciones regulatorias adicionales de control de localizacin (algunas de las cuales sern
aplicadas particularmente para las zonas de usos del suelo tursticos de entretenimiento, o
Zona Rosa, y para la zona de usos del suelo tursticos culturales):
Asmismo, el presente plan parcial enmarca las disposiciones regulatorias que a este
respecto establezca el Microplan para la Zona Rosa para la zona de usos del suelo tursticos
de entretenimiento.
C.2.1. Tipos de Infraestructura publicitaria no permitida en la zona San Benito: En
este apartado se establecen las tipologas de infraestructura publicitaria no permitida
segn las zonas de usos del suelo establecidas en el Plan de Ordenamiento de los Usos
del Suelo del presente plan parcial.
C.2.1.1. En las zonas de usos del suelo tursticos de entretenimiento y tursticos
culturales y tursticos de entretenimiento en expansin No se permitir, ni en
espacios pblicos ni en inmuebles privados, la instalacin de vallas publicitarias sin
importar su tipo (mini vallas, vallas normales, vallas dobles o superpuestas, vallas
espectaculares).
Complementariamente, se podr establecer, a travs de un Microplan para la Zona
Rosa, disposiciones regulatorias especficas sobre criterios de diseo, materiales, tipo
de tecnologa utilizada, localizacin y despliegue de aquellos otros tipos de
infraestructura publicitaria permitida en la Zona Rosa.
C.2.1.2. En las zonas de usos del suelo habitacional, no se permitir la instalacin
de vallas publicitarias, ni ningn otro tipo de rtulos comerciales o publicitarios con una
altura mayor de los 6.00 mts (seis metros), ni en espacios pblicos ni en inmuebles
privados.
C.2.1.3. En la zona de usos del suelo de turismo de entretenimiento en expansin
no se permitir la instalacin de vallas espectaculares, ni de ningn otro tipo de rtulos
comerciales o publicitarios con una altura mayor a los seis metros de altura, ni en
espacios pblicos ni en inmuebles privados o pblicos
C.2.2. Restricciones de localizacin de infraestructura publicitaria en las Zonas de
Dominio visual en la Zona San Benito: Adicionalmente a la prohibicin de las vallas de
todo tipo se restringir la localizacin de los otros tipos de infraestructura publicitaria en
las cercanas de monumentos y edificaciones pblicas de alta dignidad institucional
44

como museos, teatros, monumentos y plazas. Estas edificaciones, por su valor histrico,
patrimonial y cultural dispondrn de un rea circundante libre de cualquier obstculo
visual, a la cual se le denominar Zona de Proteccin del Dominio Visual. Esto con el fin
de otorgarles las prerrogativas de notoriedad visual que merecen dentro del paisaje y los
perfiles urbanos.
Las zonas de proteccin del dominio visual estn fundamentalmente conformadas por el
terreno utilizado por el monumento o la edificacin misma, as como todo el espacio
pblico circundante que sea necesario para mantener su visibilidad.
Asimismo, forman tambin parte integral del presente rgimen las disposiciones
regulatorias que la Ley de Proteccin de Patrimonio Cultural establezca especficamente
a este respecto.
Plano No 13
Ubicacin de Zonas de Proteccin del Dominio Visual
N
W
E
S
ZPDV
Red Vial
Parcelario
C.3. Rgimen de Proteccin de Elementos de Valor Paisajstico Urbano.

Este establece regulaciones sobre el tipo de alteraciones o transformaciones permitidas,
condicionadas o prohibidas de los elementos del ambiente natural y construido que definen el
paisaje urbano de la zona San Benito. Tiene como objetivo preservar y/o revalorizar
particularmente aquellos elementos naturales o construidos de valor paisajstico.
El valor paisajstico de dichos elementos, o tipologa de elementos, naturales y/o construidos
estar determinado por los atributos visuales, patrimoniales, ambientales, urbansticos,
45

arquitectnicos y/o sentimental para la colectividad que este plan reconozca o adjudique, tal
como a continuacin se detalla.
C.3.1.Proteccin de los elementos del paisaje natural: Se considera como
elemento de valor paisajstico, y por lo tanto sujeto a proteccin, a la poblacin vegetal
perteneciente al estrato arbreo, quedando excluida la poblacin vegetal
perteneciente a los estratos arbustivo y herbceo. El valor paisajstico adjudicado al
estrato arbreo es independiente de su valor edfico o ecolgico. Sin embargo, se
dar particular importancia a aquellos ejemplares arbreos que daten de la fundacin
de la Zona San Benito, a los que se hayan convertido, a travs del tiempo, en mojones
naturales de referencia urbana en la zona, as como a aquellos ejemplares de
especies nativas o en peligro de extincin protegidas por ley.
En tal sentido, se demandar diseos arquitectnicos y/o urbanos que integren el
ambiente construido al terreno sin violentar ni la vegetacin del estrato arbreo ni la
topografa. Quedara sujeto adems a las recomendaciones y restricciones que
establezca la Unidad Ambiental de la OPAMSS y lo que determine el Ministerio del
Medio Ambiente.
C.3.2. Proteccin de perspectivas y remates visuales: Se considerar elemento de
valor paisajstico a las perspectivas y remates visuales definidos por vacos urbanos
como plazas, avenidas y calles, particularmente aquellos que terminen visualmente en
edificaciones o elementos naturales de gran significancia urbana como: Monumentos,
edificios histricos o de alta dignidad institucional y rboles como los protegidos en el
apartado anterior.
Entran dentro de esta categora la perspectiva sudeste-noroeste definida por la
Avenida La Revolucin, la cual remata visualmente en el Monumento a la Revolucin;
la perspectiva sur-norte definida por la Avenida la Capilla, la cual remata visualmente
en la Capilla misma, as como las perspectivas sudoeste-noreste y noreste-sudeste,
definidas por el Bulevar del Hipdromo, y que rematan en las plazas Brasil e Italia
respectivamente. Estas perspectivas no debern ser obstruidas visualmente por
estructuras o construcciones habilitadas temporal o permanentemente.
C.4. Rgimen de Proteccin de la Trama Urbana de Valor Histrico.
Establece los componentes de la trama urbana que son sujetas de proteccin por su valor
histrico y que adems constituyen rasgos distintivos de la imagen de la zona y de la
memoria urbana de la ciudad. Tiene por objetivo regular las intervenciones urbanas que
puedan hacer desaparecer parcial o totalmente estos componentes de la trama urbana.
Los componentes de la trama urbana considerados como rasgos distintivos de la imagen de
la zona y de valor histrico estn constituidos por: Los tramos de la red vial que
corresponden a transformaciones significativas en la evolucin de la red vial de la zona o
porque acogen o acogieron hitos urbanos de igual valor histrico. En tal sentido, queda
sujeta a restricciones, condicionamientos e incluso prohibiciones cualquier transformacin
que cambie las caractersticas estructurales del trazado y/o el perfil de los siguientes tramos
de la red vial de la zona y como a continuacin se establece
46

C.4.1. El tramo elptico del Bulevar del Hipdromo: No se permitir modificar o

deformar el trazo elptico del tramo del Bulevar del Hipdromo localizado en el sector
oeste de la Colonia San Benito, as como el de la Calle Circunvalacin, por su valor
histrico de haber sido originalmente el primer trazo para un hipdromo en la ciudad
de San Salvador.
C.4.2. La Avenida la Revolucin: No se permitir modificar el diseo original de su
perfil en toda su longitud por constituir una avenida conmemorativa a la revolucin
republicana liberal, la cual formar parte integral y urbanamente indisociable del
Monumento a la Revolucin. Se respetar particularmente la conservacin el arriate
central existente en el tramo comprendido entre su interseccin con la Alameda
Manuel Enrique Araujo y la Plaza Italia por constituir parte del acervo de historia
urbana de la ciudad.
C.4.3. Redondeles y plazas: No se permitir transformaciones fsicas significativas
como demoliciones, reducciones de reas o modificacin del trazado en planta de los
redondeles y plazas existentes dentro de los limites de la zona sujeta al plan parcial.
Por el contrario, cualquier obra fsica de puesta en valor de los redondeles y plazas,
as como de sus monumentos, deber estar bajo tutela y/o supervisin municipal.
Entran en esta categora la Plaza Italia, el Redondel Brasil, El Redondel de la Capilla,
la Plaza de la Zona Rosa ubicada en la interseccin entre la Calle La Reforma y el
Bulevar del Hipdromo; y la Plaza Chile ubicada en punto de bifurcacin entre la 75 y
79 Avenida Sur.
C.5. Rgimen de Control del Mobiliario Urbano.
Este establece los lineamientos tcnicos y las regulaciones sobre la instalacin, localizacin,
disposicin, requisitos de seguridad, tipologas formales y usos permitidos del mobiliario
urbano en la zona San Benito. Tiene como objetivo desarrollar una imagen morfolgicamente
coherente del espacio pblico mediante la regulacin de las distintas piezas de mobiliario
urbano.
Para fines de este plan parcial, se considerarn como piezas de mobiliario urbano a: Las
bancas, cabinas telefnicas, sombras en paradas de autobuses, postes, parqumetros.
kioscos y Mobiliarios Urbano para Informacin (MUPI).
C.5.1. Tipologas formales preferenciales: Aun cuando no es recomendable ni
factible establecer regulaciones inflexibles a este respecto, se dar preferencia a las
tipologas de mobiliario con conceptos de diseo, tecnologas y materiales
contemporneos (actuales) y coherentes formalmente con la arquitectura local.
C.5.2. Requisitos de seguridad: La instalacin de cualquier tipo de mobiliario urbano
requerir que su propietario o titular legal, pblico o privado, tome las medidas de
seguridad necesarias a fin de evitar que los conceptos formales y tcnicos de diseo,
los materiales, las tecnologas utilizadas o cualquier otro aspecto inherente al
funcionamiento o uso del mobiliario que solicita instalar, pueda atentar contra la
seguridad de las personas.
47

C.5.3. Restricciones de uso: No se har otro uso del mobiliario urbano distinto al uso
para el cual fue diseado, instalado y autorizado por las autoridades municipales. Sin
embargo, un cambio de usos, o combinacin de usos, podr ser autorizado previa
evaluacin.
C.5.4. Lineamientos y restricciones de localizacin e instalacin: Mientras la
Ordenanza Reguladora del Espacio Pblico no sea aprobada por el Concejo
Municipal, la localizacin e instalacin de cualquier tipo de mobiliario urbano se
apegar a lo establecido en: El acuerdo sobre la instalacin y localizacin de bancas
publicitarias; La ordenanza reguladora de la instalacin y funcionamiento de las
cabinas telefnicas y de colocacin de publicidad en las mismas; La ordenanza para la
regulacin del estacionamiento de vehiculos por medio de parqumetros en el
municipio de San Salvador, la Ordenanza reguladora de la sombras en paradas de
buses y de la instalacin de publicidad en las mismas, incluyndose adicionalmente
las siguientes regulaciones tcnicas
C.5.4.1. Restricciones en Zonas de Proteccin del Dominio Visual: La
localizacin e instalacin de mobiliario urbano en las Zonas de Proteccin de
Dominio Visual de monumentos y edificios de alta dignidad institucional quedarn
sujetas a evaluacin tcnica y aprobacin por parte de la municipalidad,
considerando adems las recomendaciones tcnicas de CONCULTURA y
apegndose a las regulaciones vigentes en esta materia.
C.5.4.2. Restricciones a la localizacin e instalacin de kioscos comerciales:
El establecimiento de disposiciones regulatorias particulares para este tipo de
mobiliario urbano responde a su caractersticas de habitabilidad y directa
utilizacin para el desempeo de actividades comerciales, las cuales pueden
generar disfunciones con las actividades, atributos o condiciones de su entorno
urbano.
La localizacin de kioscos comerciales en la zona destinada a los usos del suelo
turstico de entretenimiento, conocida como Zona Rosa, podrn quedar sujetos a
lo establecido en el Microplan para la Zona Rosa
La localizacin e instalacin de los kioscos en las zonas restantes estarn regidas
por los lineamientos tcnico que se detallan ms adelante. Estos criterios tienen
como objetivo mantener la rentabilidad de estos puestos de venta en la calle sin
afectar el aseo de las mismas, ni la fluidez de las circulaciones peatonales o la
imagen urbana, particularmente en reas interesadas en proyectar una imagen de
prestigio como la Zona Rosa y el incipiente distrito financiero al noreste de la
Colonia San Benito.
Criterios de Localizacin: Estos indican los distintos grados de conveniencia
de emplazamiento de kioscos comerciales en las distintas calles de la zona San
Benito, basndose en el tipo de actividades urbanas que se desarrollan a lo largo
de las mismas, los tipos e intensidades de flujos peatonales que representan
potenciales consumidores y la disposicin de espacio en arriates para el
emplazamiento de los kioscos. Estos criterios dividen la zona San Benito en
48

cuatro distintas categoras de calles, de acuerdo a los grados de conveniencia que

ofrezca al emplazamiento este tipo de mobiliario urbano.
- Calles de emplazamiento libremente permitidos
Cdigo de color: Verde / Clave: LP
Son las calles en las que es factible y conveniente autorizar el emplazamiento de
kioscos, sin restricciones al tipo de ventas y donde adems existen ventajas
localizacionales debido a su alto potencial comercial por el tipo de va y el grado
de exposicin que ofrece a los flujos peatonales, as como la baja o nula
conflictividad con las actividades a ambos costados de esas mismas calles.
- Calles con emplazamiento sujeto a condicionamiento
Cdigo de color: Naranja / Clave: SC
Son las calles en las que puede presentarse los dos siguientes tipos de limitantes
Aquellas donde es factible fsicamente el emplazamiento de kioscos y no
presenten mayores problemas en trminos de conflictividad con las actividades
circundantes, pero que no presentan mayor
potencial comercial por su
localizacin. O bien, aquellas donde aun cuando resulte rentable comercialmente
el emplazamiento de uno o ms kioscos, por sus ventajas localizacionales y de
exposicin a flujos de potenciales compradores, estas presentaran conflictos con
las actividades circundantes, particularmente con establecimientos comerciales o
residentes.
- Calles con emplazamiento no permitido
Cdigo de color: Rojo / Clave: NP
Son las calles donde no se considera conveniente la instalacin de este tipo de
kioscos debido, por una parte, al tipo de actividades residenciales que se desea
proteger de las perturbaciones consecuentes a la invasin de usos del suelo
comerciales; y por otra parte en funcin de la proteccin de la imagen de alta
dignidad institucional de las edificaciones de usos culturales, como el Museo
nacional David J. Guzmn, La feria Internacional, y el teatro Presidente,
localizadas en la zona de usos del suelo tursticos culturales.
- Calles con emplazamiento sujeto a regulaciones especiales
Cdigo de color: Rosado / Clave: RE
Son las calles se considera necesario ya sea establecer regulaciones particulares
sobre la instalacin de este tipo de mobiliario urbano a fin de mantener una
imagen urbana particular, como el caso de la zona de usos del suelo de turismo
de entretenimiento, tal como lo establece el Plan Particular para la Zona Rosa.
Mientras este ultimo no sea aprobado por el concejo municipal, el emplazamiento
de kioscos quedar sujeto a las restricciones que la municipalidad estime
convenientes para mantener la coherencia de usos del suelo y la imagen urbana
que se desea consolidar en la Zona Rosa
Criterios de instalacin. Estos indican las orientaciones y emplazamientos ms
convenientes en trminos de funcionalidad y seguridad al momento de instalar los
kioscos sobre la va pblica.
49

- Los kioscos deben ser instalados con el frente hacia la acera y la espalda hacia a
la calle. Esto por motivos de seguridad de los transentes y potenciales
consumidores que adems deben circulan sobre las aceras.
- Dada la forma rectangular de la planta de los kioscos se sugiere alinear
paralelamente su lado ms largo de la planta con el cordn de la acera. Esto con el
fin de evitar bloqueos de aceras o interrupcin de las circulaciones peatonales.
- No colocar ms de dos kioscos juntos y a una distancia mnima de 3 mts. Esto
por razones de seguridad, pues en caso que se produzca un siniestro en uno de
ellos se evita que el kiosco vecino sea tambin afectado.
- Si se necesita instalar ms de dos kioscos en una misma cuadra, se recomienda
espaciarlos en pares y a una distancia de 15 a 20 mts entre cada par de kioscos.
Este espaciamiento evitara el deterioro de la imagen de la va pblica por
congestin de este tipo de mobiliario y mantendr la rentabilidad de cada negocio
instalado en cada kiosco al aumentar su rea de influencia / servicio.
- No es absolutamente necesario, ni aconsejable en muchos casos, instalar los
kioscos donde se localizaba el kiosco reemplazado, pues muchas veces las
instalaciones previas presentan problemas de bloqueo de circulaciones
peatonales, bloqueo de visibilidad de otros negocios localizados en inmuebles, o
incluso frentes de kioscos dando hacia la calle que obligan a los peatones a
bajarse de las aceras,
Plano No.14
Zonificacin de Localizaciones de kioscos
N
W
E
S
Criterios de localizacion
No permitido RES
No permitido E/C
Condicionado
Permitido
Red Vial
Parcelario
50

PROYECTOS GUIA DE INTERVENCION URBANA.

En este apartado se establece un perfil conceptual y tcnico de los proyectos gua de
intervencin urbana que el presente plan parcial establece para la Zona San Benito.
Estos proyectos sern posteriormente desarrollados con mayor nivel de detalle tcnico y
presupuestario por la Alcalda Municipal de San Salvador, a travs de sus dependencias
encargadas y/o de apoyo a la aplicacin del plan parcial.
A. Objetivo.
Estos proyectos tienen como objetivo proveer la infraestructura fsica necesaria tanto para la
revalorizacin o revitalizacin del espacio urbano de la Zona San Benito como para
implementar disposiciones regulatorias contenidas en el Plan de Ordenamiento de las
Circulaciones Vehiculares y Peatonales y en el Plan de Puesta en Valor de la Imagen
Urbana. Por el contrario, la aplicacin del Plan de Ordenamiento de Usos del Suelo no
depende de la ejecucin de este tipo de proyectos de intervencin urbana y entra en vigencia
una vez que el plan haya sido aprobado por el Concejo Municipal.
B. Enfoque.
El gobierno municipal debe dirigir y/o coordinar las intervenciones urbanas, particularmente
las iniciales o de punta-de-lanza como ms adelante se detallan, complementariamente a la
aplicacin de disposiciones regulatorias contenidas en el plan parcial. Esto con el fin de
generar confianza y seguridad jurdica que estimule o atraiga inversiones privadas que son
indispensables para complementar los limites de inversin del gobierno municipal.
Es importante sealar que, aun cuando se estime necesario que la municipalidad asuma el
liderazgo en la concepcin, coordinacin, y en algunos casos incluso en la ejecucin, de este
conjunto de proyectos, es igualmente conveniente y necesarios que se haga de forma
participativa, involucrando a los interesados o afectados por la ejecucin de dichos
proyectos. Estos ltimos podrn ser desarrollados de acuerdo a los compromisos que ambos
asuman por mutuo acuerdo y a travs de la conformacin de una sociedad pblico privada o
de economa mixta.
En tal sentido, si la municipalidad y los dueos de establecimientos comerciales de la Zona
Rosa deciden ejecutar proyectos de intervencin urbana de manera conjunta, dichos
proyectos debern estar guiados por las disposiciones conceptuales, tcnicas, regulatorias,
programticas, y de competencias y responsabilidades establecidas en el Microplan para la
Zona Rosa: Este ltimo podr ser desarrollado como iniciativa local y participativa de
ordenamiento urbano, pero deber ser coherente en lgica, objetivos y criterios de
ordenamientos urbano con lo establecido en el Plan Parcial de Ordenamiento Urbano para la
Zona San Benito.
Sin embargo, tal como se seala previamente, mientras el Concejo Municipal no hay
aprobado por Acuerdo Municipal dicho Microplan para la Zona Rosa, los proyectos guas de
51

intervencin urbana para la Zona Rosa sern desarrollados de acuerdo a las propuestas
contempladas en el presente plan parcial.
C. Ejecucin de los proyectos

Aun cuando las disposiciones regulatorias del plan parcial entran en vigencia treinta das
despus de ser aprobado por el Concejo Municipal, los proyectos de intervencin urbana
sern ejecutados en conformidad con lo establecido en la Ordenanza para Iniciativa,
Creacin, Aprobacin e Implementacin de Los Planes de Ordenamiento territorial del
Municipio de San Salvador en su articulo sobre la ejecutividad de los POTM.
D. Proyectos Guas de Intervencin Urbana.

A continuacin se presentan los cinco proyectos guas de intervencin urbana contemplados
en el presente plan parcial.
D.1. Proyecto de reacondicionamiento de aceras, arriates y zonas de retiro.
El proyecto abarca prioritariamente el tramo del Bulevar del Hipdromo comprendido entre la
Plaza Italia y el Redondel Brasil, es decir el tramo que atraviesa la Zona Rosa. Y tiene como
objetivo, a corto plazo, recuperar las reas existentes de circulacin peatonal,
simultneamente a la implementacin de las disposiciones tcnicas y regulatorias de
ordenamiento de los usos y transformaciones en arriates y zonas de retiro. A mediano o largo
plazo, el proyecto tiene como objetivo ampliar y mejorar la imagen urbana de las reas de
circulacin peatonal. En tal sentido, la ejecucin del proyecto en su totalidad se ha dividido
en el tiempo en dos etapas, condicionando la ejecucin de la segunda etapa al xito
alcanzado en la primera.
D.1.1. Primera Etapa: Liberacin de obstculos en aceras y reordenamiento de usos y
transformaciones en arriates y zonas de retiro.
La liberacin de obstculos en aceras consistir la remisin por parte de la
municipalidad de cualquier tipo de obstculos fsico tales como: tubos metlicos o de
concreto clavados verticalmente, cadenas sostenidas en tubos, escalones salientes de
edificios, terrazas para mesas, edificaciones que no hayan respetado su lnea de
construccin, mercadera desplegada y espacios de estacionamiento que invadan el
rea de aceras, as como despejando espacio en aceras par la habilitacin de rampas
de acceso para personas discapacitadas. El reordenamiento de usos y
transformaciones en arriates y zonas de retiro, complementario a la liberacin de
obstculos en aceras, consistir en regular los usos y transformaciones en arriates,
aceras y zonas de retiro mediante la implementacin un diseo tipolgico para el perfil
arriate-acera-zona de retiro.
Este diseo tipolgico establecer los usos y dimensionamientos a respetar al
momento de solicitar permisos a la municipalidad para ejecutar cualquier construccin
o transformacin de este perfil. Para tal efecto el diseo proveer tres opciones de
combinacin de usos para los arriates y zonas de retiro bajo el condicionamiento de
conservar libre la acera en un ancho mnimo de dos metros (2.00 mts). Dentro de las
opciones de combinaciones de usos, el diseo permitir ya sea la habilitacin
52

ordenada de ms espacios de estacionamiento o la expansin de reas de servicios

para los establecimientos comerciales.
En caso que el Microplan para la Zona Rosa, anteriormente mencionado, establezca
nuevas disposiciones regulatorias de uso y transformacin que no contravengan con el
presente plan parcial, estas ultimas prevalecern en aplicacin a las arriba establecidas,
en conformidad con el orden supletorio de aplicacin ascendente de los planes de
ordenamiento territorial municipal establecido en la Ordenanza para Iniciativa, creacin,
Aprobacin e Implementacin de los Planes de Ordenamiento Territorial en el Municipio
de San Salvador.
Figura No 1
Diseo Tipolgico del perfil arriate-acera-zona de retito y sus tres opciones de uso
PERFIL
PLANTA
1 Alternativa
2 Alternativa
D.1.2. Segunda Etapa: Reacondicionamiento y creacin de espacios pblicos..

La reacondicionamiento y creacin de espacios pblicos consistir en la ejecucin de un
conjunto de intervenciones fsicas de arquitectura de paisaje encaminadas a mejorar la
imagen urbana del tramo del Bulevar del Hipdromo que atraviesa la Zona Rosa. Entre
las cuales se contemplan las siguientes:
a.) La construccin de una plazoleta de usos mltiples en la interseccin del Bulevar del
Hipdromo consigo mismo, a la altura de la calle La Reforma.
b.) Reacondicionamiento de la plazoleta existente en la interseccin del bulevar del
Hipdromo con la Calle La Reforma.
53

c.) Realineamiento, recarpeteo y ambientacin de las aceras con nuevos diseos y

materiales de piso, as como con nueva vegetacin.
d.) El reacondicionamiento de arriates y aceras, ensanchando algunos tramos de estas
ltimas en el tramo noreste del Bulevar. El rea ganada en el ensanche de aceras y
arriates servir fundamentalmente en beneficio de los establecimientos comerciales
como restaurantes bares o cafs, localizados en este tramo del bulevar, los cuales
podrn expandir sus reas de servicio hacia el exterior, siempre que no obstruya el
espacio designado para circulacin peatonal y de acceso para personas
discapacitadas.
e.) Construccin de un arriate ornamental central a en el tramo del Bulevar del
Hipdromo comprendido entre la Plaza Italia y la Plaza Brasil, el cual se explica en
el rgimen de provisin y control de estacionamiento, pero que tambin forma parte
de este conjunto de intervenciones fsicas.
Este conjunto de intervenciones fsicas podrn ser desarrollas con mayor detalle en
disposiciones conceptuales (arquitectnicas y urbanas), tcnicas, regulatorias y
programticas a travs del Microplan para la Zona Rosa.
D.2. Sistema de obras de seguridad peatonal y calma del trfico.
Este proyecto tiene como objetivo proveer un ambiente peatonal ms afable y seguro para
los visitantes-turistas mediante la creacin de un sistema de obras de seguridad peatonal y
calma del trfico. Este ltimo se constituir de dispositivos para la reduccin de la velocidad
de los automviles, infraestructura de circulacin peatonal, as como un sub-sistema de
sealizacin para dirigir el trfico de paso, tal como se detalla a continuacin.
D.2.1. Reductores de velocidad.
Estos estn constituidos por series de pequeos tmulos (elevaciones ligeras del perfil
transversal de la calle) dispuestos de forma yaciente y paralela y sern instalados en los
principales tramos de entrada a la Zona Rosa a fin de calmar parcialmente el trfico.
Adicionalmente a la reduccin de velocidad, los reductores tendrn como objetivo
desestimular progresivamente el trfico de paso hasta que los conductores
sistemticamente opten por tomar las rutas de desvo que se les proporcionarn.
54

Figura No. 2
Esquema descriptivo del reductor de velocidad
D.2..2. Mesetas o Plateaux

Estos dispositivos consisten en una elevacin ligera de un tramo de la calle, recarpetado
con materiales no lisos para obligar a los automviles a reducir su velocidad debido a su
elevacin y su texturas. Esto con el fin de habilitar un tramo del rea de rodaje de la calle
para indicar y facilitar el cruce de peatones.
Figura No 3
Esquemas descriptivos de las Mesetas o plateaux
Complementariamente se construirn obras adicionales de seguridad peatonal como:

Islas centrales en pasos de cebras, demarcacin pintada de zonas de cruce ( pasos
de cebras), instalacin de postes parachoques y semforos peatonales.
D.2.3. Sistemas de sealizacin para dirigir el trfico.
Se instalar un sistema de sealizacin estructurado en tres tipos principales de seales:
de entrada a la zona turstica o Zona Rosa, de desvo hacia rutas alternas de salida o
evasin de la Zona Rosa y de ubicacin de los distintos tipos de sitios de estacionamiento.
a.) Sealizacin de entrada a zona de seguridad peatonal: Esta indicar a los
conductores cuando estn entrando a la zona de seguridad peatonal, delimitada
55

fundamentalmente por la Zona Rosa. Si se considera necesario, este tipo de

seales podrn instalarse tambin en los puntos de acceso a la zona de usos del
suelo tursticos culturales.
Figura No 4
Sealizacin de entrada a zona de seguridad peatonal (zona Turstica)
b.) Sealizacin para desvo de trfico: Este indicar los puntos prudenciales para
desviarse y evitar atravesar la Zona Rosa, as como las rutas alternas a seguir para
salir ya sea al sector noroeste o sudoeste de la ciudad.
c.) Sealizacin indicativa de la ubicacin de sitios de estacionamiento: Esta indicar la
ubicacin de los distintos tipos de sitios para estacionamientos (pagado en carriles,
pagado en estacionamiento techado o gratuito) que estn disponibles al interior la
zona sujeta al plan parcial. Esto con el fin de evitar que los automviles entren
innecesariamente a las zonas de flujos peatones intensos como la Zona Rosa.
Las seales sern dispuestas ya sea en marcos sobre las vas o adosadas a postes,
guardando siempre la nomenclatura convencional de colores y figuras propias de la
sealizacin vial.
D.3. Proyecto de facilitacin y control de estacionamientos.
Este proyecto tiene por objetivo proveer ms plazas de estacionamiento y regular su uso a fin
de reducir el dficit de espacio para estacionamiento en la zona San Benito, particularmente
durante las horas nocturnas cuando se intensifican las actividades de entretenimiento en la
Zona Rosa.
56

El proyecto consiste en la ejecucin de dos obras principales: La primera consiste en la

construccin de plazas de estacionamiento en los arriates que aun no han sido ocupados, en
algunas de las vas que se localizan dentro de los limites de las zonas de usos del suelo
tursticos de entretenimiento y turstico cultural. La segunda obra consiste en la instalacin de
un sistema de parqumetros en aquellos carriles que el plan parcial ha designado para
estacionamiento pagado.
D.3.1. Construccin de plazas de estacionamientos.
La municipalidad habilitar plazas adicionales de estacionamiento, prioritariamente a lo
largo del tramo del Bulevar del Hipdromo que atraviesa la Zona Rosa as como a ambos
costados de la Avenida la Revolucin, en los arriates que aun permanecen sin carpeta de
concreto. El perfil y los detalles tcnicos de la disposicin de las plazas de
estacionamiento se sujetaran al diseo tipolgico del perfil arriate-acera-zona de retiro, y
utilizando los estndares de dimensionamiento establecidos en la legislaciones y
reglamentaciones en esta materia.
D.3.2. Instalacin de parqumetros en carriles para estacionamiento pagado
Este sistema de parqumetros complementar las obras de habilitacin de plazas de
estacionamiento en la Zona Rosa y la Avenida La Revolucin en la zona de usos del suelo
tursticos culturales, aunque no se limitaran a estas dos ltimas zonas. Los parqumetro
sern instalados por etapas a lo largo de los carriles designados como estacionamiento
pblico pagado, de acuerdo a como se detalla en la siguiente figura.
Figura No. 5
Plano de ubicacin de carriles proyectados para parquimetrizacin por etapas
N
W
E
S
Parquimetrizacin
Acorto plazo
Amediano plazo
Alargo plazo
Parcelario
57

E. Interdependencia de los proyectos de intervencin urbana.

Los proyectos de intervencin urbana arriba indicados proveen las directrices conceptuales,
tcnicas, regulatorias y programticas para que estos sean desarrollados como carpeta de
carpeta de proyectos con mayor detalle tcnico (constructivo), programtico y presupuestario
una vez que el plan parcial haya sido aprobado por el Concejo Municipal
Estos proyectos han sido concebidos como parte de un sistema de disposiciones tcnicas,
regulatorias y de intervenciones urbana que se articulan en el presente plan parcial para
constituir un instrumento tcnico jurdico de ordenamiento urbano. En tal sentido, los
proyectos deben ser comprendidos como parte de dicho sistema y ejecutados con visin de
conjunto. Es decir, que la ejecucin solamente de algunos de los proyectos indicados en el
presente plan no tendr el mismo impacto de revitalizacin urbana.
58

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PLAN PARCIAL DE ORDENAMIENTO URBANO PARA LA ZONA SAN BENITO

PLAN DE ORDENAMIENTO DE LAS FLUJOS VEHICULARES Y PEATONALES ..... 32

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

C.1. Rgimen de Control de Alturas. ............................................................................... 40

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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ESTRUCTURACION GENERAL DEL PLAN PARCIAL

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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planificacin y la regulacin urbana a la provisin de criterios y herramientas tcnicas y

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F. Implementacin del plan.

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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DELIMITACIN DE LA ZONA SUJETA A PLANIFICACIN PARCIAL

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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Fuente: Alcalda Municipal de San Salvador

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

B. Identificacin de nuevos limites internos y externos en la zona.

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

Estos criterios son evaluados en base al anlisis de la informacin mapeada, de bases de

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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el sector noreste de la zona, predominantemente a lo largo de la Alameda Manuel Enrique

Fuente: Divisin de Ordenamiento Territorial, Delegacin Distrito No. 3, 2001

B.2. Tendencias de expansin.

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

Fuente: PLAMADUR-AMSSA / ESQUEMA VIAL, 1997

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

Fuente: PLAMATRANS, 1997

Fuente: Estudio de Trfico, Ing. Manuel Caas Meja / CIVITAS, 2002

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

Los terrenos vacantes existentes en la zona no parecen influir significativamente en las

Fuente: Divisin de Ordenamiento Territorial, Delegacin Distrito No. 3, 2001

B.3. Polticas, planes y proyectos para la zona.

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Uos del suelo

Fuente: OPAMSS, 2002

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B.4. Limites distritales, municipales y departamentales de la zona.

Limites poltico administrativos

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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C. Definicin de los limites de la zona de planificacin parcial:

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PLAN DE ORDENAMIENTO DE USOS DEL SUELO

B. Enfoque de planificacin y gestin de los usos de suelo.

C. Componentes del plan.

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localizada al norte de la Calle La Mascota y a ambos costados de la 75 y 79 Ave. Norte; y

Departamento de Planeamiento Y Control Urbanstico

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C.2. Rgimen de Zonificacin de los Usos del Suelo.

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN SALVADOR

zona mixta de usos residenciales y mixta de usos habitacionales y de servicios de salud y

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propiedades inmobiliarias y sin debilitar los objetivos de ordenamiento contemplados en el