REPORTEROS
EI silencioso escandalo
fea de la UNOPS, el
= ministro y Tia Maria
En medio de un escenario de conflictos sociales y decenas de estudios ambientales
ve defectuosos y congelados en el Ministerio de Energia y Minas, su titular, Pedro
Sanchez, firmé un convenio con UNOPS el 23 de noviembre de 2010 para desatorar
el cuello de botella y mejorar la calidad de los estudios. Sorpresivamente, ese mismo
dia, 1 ministro antncié sin consultar a UNOPS que el primer caso que revisarian
seria el Estudio de Impacto Ambiental (BLA) del proyecto Tia Marfa con el propésito
de aquietar las protestas en el sur. UNOPS accedié; pero cuatro meses después,
cuando estaba a punto de entregar graves observaciones al proyecto cuprifero de
Southern Peré, el ministro cancelé el contrato sin dar la cara. éQué sucedi6?
Actualizacién informativa. 08-04-11, 1:45 a.m.
sn pons
Por Milagros Salazar.
Cuando en noviembre de 2010 arreciaban las protestas en contra del proyecto
‘en Arequipa, el ministro de Energia y Minas, Pedro Sinchez, At
decid lanzar su propio “dato disparador”: un equipo de experts internacionales =
de la Oficina de las Naciones Unidas de Serviios para Proyectos (UNOPS) vistas TE
asesorari en Ia evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del polémico Cartel seni compe bets tam
proyecto de Souther Pari Cooper Corporation. Bea svar
Tyan te
La revisi6n, dijo Sinchez el 23 de noviembre, formaba parte de un convenio Sine jagger fea
suserto con UNOPS que perma mejorar “los procedimientos ambientales para fottafnti res esis Sih
Ievarlos a un mejor nivel do exceleucia'. Con la presi socil y varios herdos a [Sciyi'* SP" 20=> DHE Fone
cusstas, el acuerdo ayudé a extinguiz, por lo menos temporalment, la intensa
protesta, — dramas ivesugaiones —
sminero Tia Mi
Ese mismo dia, el ministro suseribié un “memoréndum de acuerdo”, de Taste huécano payors)
cinco paginas y tres apéndices, y Reboca Arias hizo lo propio como
rpresontanto residente del Programa de Naciones Unidas para el Desarollo
exuD,
Bn ol primer apéndice del documento, al que tuvo acceso IDL-Reporteros, s°
seal que se contratar los servicios de UNOPS para 1) “la revisién de un paquete
anual de Estudios Ambientales (EAs)” complejos, con la produccién de
ecomendaciones y observaciones técnicas dirgidas al Minem’, 2) el
‘estableimiento de un sistema estandavizado de revisibn interdisciplinaria y
pparalela de los EAs, que incuye: procedimientos, protocolos, manuales, un
tnédule de gerencia completamente informtizado".
El pago a UNOPS ascend 6 millones de délares por la revisin de 100 EAs del
sector minoro y enorgético aT argo de un alo yl implemontacion dal sstoma
En ninguna parte del convenio aparece que UNOPS revisaria el EIA de Tia Maria, =
fal como anuncié el ministro. IDL-Reporteros insistié en comunicarse con
‘Sinchez pero su asesora de prensa, Tatiana Berger, deriv la entrevista a director
de asuntos ambientales mineros, Felipe Ramitez.
FERIADE
LIBROS
rile de corepines
Pur apaeenar a pets nes aa el NENEM oent a OS con ern Ac
preyeoriesce erro,
“Antes do la firma del convonio se planté la necesidad de ver Tia Maria, sino no
cstaria mencionado en el convenio, Cuando el ministo lo anuncia es porque ya
estaba acordado (com UNOPS)’, insists Ranster. ZCuintos dias antes dele firma
del convenic?, replied IDI-Reporteros. “Mis o mencs unos seis a siete dias
antes"
IDL-Reporteros se comunied eon el asesor téenico principal del proyecto de
‘UNOPS, el argentino Alejandro Rossi yésteraspondis: “Enel inicio del convenio. "te Sindy Salad tr
no cestaba previsto el andlisis de este caso (Tia Maria) yen una de as misiones da Posies
Jmplementaciin se solict6 que se revisar (..) El eonvenio no tiene referencia &
1s0s concretos”. {Cuindo les pidieron que revisaran el EIA de Tia Maria?
pregunté IDL-R. “Posterior a a firma del convenio por razones de urgencia(..)
Antes no se sabia nada, digamos que fue concomitante [si].
‘Una semana después de suseribirse al convenio, el 1 de dciombre, el Minem
‘publieé la resolucién direetoral N° 398-2040/ MEM/AAM, suscita por él >
propio Ramirez, mediante la cua se eneargaba a UNOPS a revisar el EIA de rerconmaan-()5 se eeacein
‘Tia Maria. ‘Se ae parca man, tapes
{Los funcionarios de este organismo internacional se incomodaron por la decisién
“concomitante” ya que To acordado fie establecer primero la metodologia para
revisar los EIAs y recién en marzo comenzar a tabsjar cada caso, Pese a elo,
UNOPS termind acomodindose al anuncio improvisado y se metié de lleno al
proyecto Tia Mari
La cancelacién,
(Cuando UNOPS ya se encontraba en la revsin final dl estudio de Southern yen
medio del confit latent en el sur, sbitamente ol de marzo, en una reunin
‘encabezada por Felipe Ramirez, los funcionarios del Minem anuneiaron a 12,81 Sites gr sen ou
su contratante Ia suspensién del convenio aduciendo que el 28 de Soris ress ar font
diciembre el Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) emitié una
norma que no le permitia al sector disponer de los saldos no gastados
durante 2010, recursos de los que se pensabs disponer para cumplir con el
convenio, Hasta el dere de esta edicion TDL-Reporteros bused la versiin del
MEF, pero no hubo respuesta
x
Em Fete Ramieer
Ena mencionada reunign, Ramitee también seialé que el 60% de ls recursos del
presupuesto 2011 asignados al Minem ya estaban comprometidos y que habia
varias proridades desatendidas. Fuentes consultadss por IDI-Reporteros
confirmaron que cl 6 de diciembre, el ministerio ya habia efectuado un
primer depésito de un millon de délares a UNOPS y el $1 de enero, en la
segunda reunién dal equipo y un mes después de la norma emia por el MEF,
Energia y Minas ratficé que haria el depésito de los otres § millones de délares
restantes ol 15 de febroro y no hablé de restriciones presupuosales,
‘Twets by @IDL_ Reporteras
‘Con esa garanta, UNOPS hizo una convocatria internacional para contratar los
profesionales que participarian en el proyecto a la que postularon unos 700
candiatos. Como primer paso se eligi a los 14 téenicos peruanes que integrarian
equipo permanente y operarian en una oficina en San Tsdro,oerea del Minem.
{Los especialists reelutados ya habian renunclado a sus trabajos para trabajar en el
proyecto, la ofcina habia sido alquilada por un aio los equipes para instalar la
ficina también estaban comprades al momento del anuncio dela eancelacién.
Sélo estaba pendiente anunciar la lista da unce 80 consultores intemacionales
slecionados, o cual fue cancelado tras ofcalizase la suspension en una carta del
7 de marzo do 201 firmado por ol saeetaro general del Miner, Jorge Herboso. En
1 documento dirgido a la representante do PNUD en el Perd, Rebeca Arias, so
sefala que “por encargo del sefior Ministro de Energia y Minas", no se podra
continuar con el acuerdo debit a las restricciones del MEE.
Desde entonces el ministre inches no ha accede a reunirse con Ia altadireccién
de UNOPS.
‘Muy diferente a su actitud unos meses atrés, cuando se reunié el 24 de junio de
2010 com la representanta regional de UNOPS para América Latina y el Caribe,
‘Maria Nool Vaoza, para sotiitarle que To ayudara a aglizar la rovisién do los
studios ambientales.
No era para menos: entre 1999 v junio de 2010 habian ingresado 3,966 EAs ala
Direccién General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), de los cules
fueron aprobados 2, 259 y se quedaron pendientes de revision 478 proyectos, de
acuerdo a un diagnéstico realizado por UNOPS que aparece en la descripcién de la
asistencia téenica quobrindavi.
Los empresarios minoros le habfan exgido al ministre Sinchez que aglizara los
procesos ya que se estaban tardando entre cin y ses vaces més del plaza de 00
dias que establecia ol reglamento de proteccién ambiental para actividades
rmineras,
Se suponta que laevis del EIA de Tia Mara en dos meses y medio aydaia a
Aesentrampar l conflict, peroel estudio, en cambio, resullé ser altamente
critica. En medio do las relaciones ya desgastadas entre as dos insttuciones,
UNOPS entregé al Minem su informe con 138 observaciones al EIA de
Southern Peri la tarde del miércoles 16 de marzo, via correo y mesa de
partes.
Ente los hallazgos figuraban por lo manos tres de gravedad 1) el EIA no contaba
con estudio hidrogeolégion (de agua y suelo) pote a ser clave para detectar los
Impactos de la actividad minera, 2) el agua utilizada para el proceso no
_provendefa de las aguas del mar como se habfa prometide sino de un
estero, un Tugar donde desemboca orf y se mezela con el agua de mar y que
resulta muy sensible por las diversas especies que contiene y su poca profundidad.
‘Un panto adicional es queen el ELA se deslzaba la posiildad de que Southerm no
séloexplotara cob sino también oro sin hacer referencia l procesamiento para si
extraccion que resulta fundamental debido @ que este metal necesita del peligroso
smercurio para ser procesado,
Curiosamente, Inego de cancelar el convenio, cl Minem se rehusaba a
‘recibir este documento de revisién de UNOPS aduciendo que era mejor
‘presentarlo fines de marzo. En medio de la tensién, el informe fue fltrado
pocas horas mis tarde del migreoles 16 al e-mail de un dirigente det
Frente de Defensa del Valle de! Tambo, orgunizacién que ese mismo dia
retomé las protestas y encontrérespaldotéenico asus rclamos en el anilisi de
Nos.
2Cusles fueron las verdaderns razones de I cancelacin del contrata de UNOPS? El
1ministro Sinchez no ha querido responder. Slo Felipe Raumiez insisti6 en la tesis
de la “restrcciones presupuestales”, que la congestion de los casi 400 estudios
ambiontales congslados a junio de 2010 ya fue reducida y hoy sdlo hay 200
expedientes entrampados,y que hay “razones electorales” que han entorpecido el
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