1. Introduccin.

El pasado 8 de septiembre del 2013, lanzo el presidente de la republica Enrique

Pea Nieto a la cmara de diputados la iniciativa de la reforma hacendaria, donde,
entre los cambios fiscales importantes que contena era la holomogacion de la
tasa del IVA en la regin fronteriza al 16%, dejando atrs el beneficio fiscal que
tena esta regin, gravando los bienes y servicios sujetos a una tasa del 11%,
Haciendo un estudio en diversas fuentes de informacin y en artculos de diversos
expertos en la materia se desarrollamos el tema; segn la doctrina jurdica se esta
de acuerdo que los impuestos es algo necesario para recaudar recursos
econmicos para sufragar el gasto pblico, pero apegndonos tambin a ella se
dice que los impuestos deben de ser justos, equitativos, proporcionales. Cuando el
presidente lanzo la iniciativa su argumento fue que era injusto que la frontera se
tuviera una tasa preferencial, pero segn una tesis de jurisprudencia emitida por la
suprema corte de justicia de la nacin que dice, TRATA IGUAL A LOS IGUALES Y
DESIGUAL A LOS DESIGUALES, entonces apegndonos a este principio de
jurisprudencia, los contribuyentes situados en la franja fronteriza podramos decir
que son desiguales a los situados al interior de la republica debido al intercambio
comercial que existe entre EUA y Mxico y a que en este sector hay mucho
industria maquiladora con orgenes extranjeros y entonces al cambiar la tasa del
IVA en la frontera los inversionistas extranjeros cambian su perspectiva hacia el
pas y provoca que no sea tan atractivo invertir en Mxico, adems esto provoca
que los consumidores que viven en la frontera prefieran ir a gastar su dinero en
EUA y no consumir los bienes que el pas produce.
Con esta homologacin del IVA al 16 en la frontera creo que ha afectado mucho a
los comercios ya que al estar en la frontera los que pueden hacerlo prefieren
comprar sus cosas en estados unidos y esto baja las ventas de los negocios
locales y no nadamas a ellos si no a muchas familias que les cambio la economa
de su familia con este aumento.

2. Indice.
3- Delimitacin del problema.
4- Planteamiento del problema.
5- Objetivo
7- Hipotesis

3. Delimitacin del problema.

El presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto, present su proyecto de reforma
hacendaria mediante la cual pretende elevar la recaudacin fiscal en el pas y
lograr un impacto de 2.9 por ciento sobre el Producto Interno Bruto (PIB). Dentro
de la iniciativa hacendaria sobresale que el Impuesto al Valor Agregado se
mantendra en 16 por ciento generalizado en todo el pas. Actualmente la frontera
norte de Mxico goza de una taza preferencial de 11 por ciento por lo que de ser
aprobada, sera igualada al resto del pas. Pea Nieto inici su discurso resaltando
las virtudes de la reforma hacendaria con un enfoque social, debido a que
permitir invertir mayores recursos en la educacin de las nuevas generaciones, lo
que a su vez ayudar a superar los problemas de marginacin y problemticas de
desarrollo que merman la calidad educativa nacional. De la misma forma, asegur
que la reforma fiscal permitir crear mayores empleos en la nacin, trabajos que
gozarn de mejores salarios, al mismo tiempo que beneficiar en materia de
infraestructura, ciencia y tecnologa, calificndolas como reas determinantes para
el desarrollo del pas. El titular del Ejecutivo federal anunci un programa de
aceleracin econmica para reestablecer la fortaleza de la economa mexicana,
proponiendo un dficit de 0.4 por ciento en 2013 y 1.5 por ciento en 2014 para
incentivar el dinamismo de los mercados en el pas, asegurando que se trata de
un manejo responsable de las finanzas pblicas. Uno de los puntos ms
aclamados del discurso presidencial, fue la no aplicacin del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) a alimentos y medicinas, despus de que el funcionario remarcara
la necesidad de un sistema tributario ms justo, donde paguen ms lo que
obtienen mayores ingresos y no se afecte la economa de los ms pobres.
Posteriormente, el mandatario mexicano propuso la eliminacin del Impuesto
Empresarial a Tasa nica (IETU) y el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE),
con el objetivo de incentivar el emprendedurismo y el bienestar en las finanzas de
las compaas. La reforma expuesta por el presidente Enrique Pea Nieto enunci
medidas para combatir la economa informal, mediante privilegios tributarios y
prestacin de servicios que impulsen la incorporacin de los trabajadores que se
desempean en este tipo de actividades. Adems, se disminuirn las cuotas de
seguridad social para los trabajadores de menos ingresos. Asimismo, el
mandatario dijo que su propuesta gravar los productos que afectan al medio

ambiente, as como las bebidas azucaradas para combatir el severo problema de

obesidad infantil que golpea a Mxico. En torno a Petrleos Mexicanos (Pemex),
el funcionario propuso un nuevo rgimen fiscal para la petrolera, como una medida
indispensable para subsanar las finanzas de la compaa y mejorar la
competitividad.
Con la reforma hacendaria todos haremos ms por el pas y Mxico har ms por
todos los mexicanos, sentenci, para culminar su discurso afirmando que la
iniciativa fiscal responder a las necesidades de todos los habitantes del pas.
LA INICIATIVA
Plantea modificar los artculos 4 y 123 de la Constitucin para incluir el derecho a
una pensin de cobertura universal a todos los mexicanos mayores de 65 aos de
edad y a un seguro de desempleo para todos los trabajadores formales.
No propone cambios respecto al rgimen actual del Impuesto al Valor Agregado
(IVA), el cual se mantiene en 16 por ciento y no grava alimentos y medicinas, pero
propone homologar la tasa fronteriza con la del resto del pas, actualmente en 11
por ciento.
Asimismo, se propone la desaparicin del Impuesto Empresarial a Tasa nica
(IETU), del Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE), as como el fin de los
regmenes de Consolidacin Fiscal y de Pequeos Contribuyentes (Repecos).
La propuesta incluye adems una disminucin en los deslices mensuales a las
gasolinas, y a partir de 2015 su ajuste ser congruente con la inflacin esperada.
Se plantea que a partir del 2014, los precios se reduzcan 6 centavos cada mes.
Tambin se pretende elevar la tasa mxima del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a
32 por ciento en los contribuyentes con ingresos anuales por arriba de los 500 mil
pesos.
La iniciativa de Ley de Ingresos proyecta que las medidas incluidas en la reforma
hacendaria elevar los ingresos del sector pblico en 240 mil millones de pesos
para 2014, monto equivalente a 1.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Se cobrarn impuestos sobre las ganancias que las empresas pagan a sus
dueos, as como las utilidades obtenidas en la Bolsa Mexicana de Valores.
CAMBIOS A LA CONSTITUCIN
Luis Videgaray, secretario de Hacienda, explic por su parte que se plantean 11
decretos de reforma constitucional a los artculos 4 y 123; la creacin de 4 nuevas
leyes; la abrogacin de 2 leyes y la modificacin de 15 ordenamientos legales.

El responsable de la finanzas pblicas del pas dijo que Mxico necesita de una
reforma hacendaria para crear un sistema de seguridad social universal que d
impuestos ms justos, ms transparentes y ms simples, y, sobre todo, que
permita acelerar el crecimiento econmico en lo inmediato y de forma sostenida y
a largo plazo.

4. Planteamiento del problema.

El IVA, es de sobra conocido, constituye por excelencia el tpico impuesto al
consumo, siendo ste su objeto, cuya carga fiscal es pagada en ltima instancia
por el consumidor final, habida cuenta que los agentes econmicos que participan
en la fabricacin, distribucin y enajenacin de los bienes, en el otorgamiento del
uso o goce temporal de los mismos, y en la prestacin de los servicios gravados,
trasladan su importe al adquirente o usuario en el precio o contraprestacin
pactada. Como bien se sabe, actualmente la tasa general es del 16%, excepto en
la regin fronteriza del pas en la cual se aplica una tasa reducida del 11%, cuando
los actos o actividades gravados se realicen por residentes en esa regin, y
siempre que la entrega material de los bienes o la prestacin de servicios se
realice en la citada regin fronteriza. La tasa del 11% evidentemente representa un
beneficio fiscal otorgado por el legislador a los residentes de la regin fronteriza de
nuestro pas, en los trminos previstos por el artculo 2 de la Ley del impuesto al
Valor Agregado (LIVA), distinguindolos de los dems residentes del territorio
nacional. Por ello, surge como consecuencia lgica la pregunta elemental en
cuanto a si el referido beneficio fiscal es justo y si, en las condiciones socioeconmicas actuales del pas y de la regin fronteriza en particular, debe subsistir.

5. Objetivo.
El objetivo de este proyecto de investigacin es conocer la propuesta de reforma
hacendaria del presidente de la republica Enrique Pea Nieto, y en concreto la
propuesta de homologar la tasa del 16% en toda la republica, dejando asi atrs el
beneficio fiscal que exista en la frontera teniendo una tasa del 11% de IVA.
As queremos definir que tanto beneficiaria y que tanto perjudicara a la economa
y a su competitividad econmica en la frontera y haci tener una opinin propia de
de la propuesta antes mencionada.

7.Hiptesis.
Nuestra hiptesis sobre la reforma hacendaria es la siguiente: apegndonos a los
principios de la doctrina jurdica nos dice que las obligaciones fiscales deben de
ser equitativas para todos los que contribuyen al gasto pblico , pero tambin hay
una tesis de jurisprudencia emitida por la suprema corte de justicia de la nacin
que dice TRATA IGUAL A LOS IGUALES Y DESIGUAL A LOS DESIGUALES,
entonces apegndonos a este principio de jurisprudencia, los contribuyentes
situados en la franja fronteriza podramos decir que son desiguales a los situados
al interior de la republica debido al intercambio comercial que existe entre EUA y
Mxico y a que en este sector hay mucho industria maquiladora con orgenes
extranjeros y entonces al cambiar la tasa del IVA en la frontera los inversionistas
extranjeros cambian su perspectiva hacia el pas y provoca que no sea tan
atractivo invertir en Mxico, adems esto provoca que los consumidores que viven
en la frontera prefieran ir a gastar su dinero en EUA y no consumir los bienes que
el pas produce.

9. Justificacin
El IVA en la frontera es un tema que aborda y abarca distintos puntos, tales como
que los privilegios con los que contaban ciudadanos, comercios y empresas
terminaron. Este es un tema que sin duda seguir dando de qu hablar, ya que en
opinin de varios expertos, el aumento del IVA no traer un efecto recaudatorio
mayor a corto plazo, pero s tendr afectacin inmediata en el bolsillo de los
ciudadanos que radican en la frontera. Ante este incremento de precios se pueden
esperar dos respuestas: buscar dichos productos en mercados donde no se cobra
el IVA (que bien pueden ser establecimientos informales del lado mexicano) o
acudir directamente al mercado de Estados Unidos, donde los precios no se
incrementaron ni sufrieron alteraciones. Sin embargo, qu pasa con los
ciudadanos de clase baja que no tienen visa para cruzar a Estados Unidos?
Segn los estudios, ellos se tendrn que enfrentar, por necesidad, a los precios
del mercado mexicano sin la posibilidad de acceder a las bajas tarifas que
prevalecen en el pas vecino.
Uno de los fundamentos que han reiterado varios polticos (justamente los que
estn a favor del aumento), es que los precios de los productos que tenan un IVA
del 11% en la frontera, y 16% en el resto de la Repblica no beneficiaban
totalmente a los habitantes de la zona fronteriza, sino que eran precios parejos
entre unos y otros. En pocas palabras, las empresas y los distintos comercios
ofertaban en un precio similar algn objeto existente tanto en el interior del pas

como en la frontera. Por tanto, los responsables de ello no hacan efectivo ese
cinco por ciento de beneficio para los ciudadanos de la frontera. Es decir: alguien
se quedaba indebidamente con ese cinco por ciento que deberan tener los
habitantes fronterizos.
De acuerdo con el Proyecto de Dictamen de la Comisin de Hacienda, el que
exista una tasa diferente de IVA promueve simulaciones en el comercio, abre a
mayor escala la posibilidad de evasin y elusin fiscales e impacta a la
administracin y al control del impuesto. La Comisin de Hacienda argumenta que
el 11% de IVA en la frontera implica una menor recaudacin y reduce el pago de
impuestos a los habitantes de regiones que, en promedio, obtienen ingresos
mayores a los del resto del pas.
Recalcamos la razon por la cual nosotros creemos importante revisar y juzgar la
reforma hacendaria y en particular la homologacin del IVA en la frontera es para
darnos cuenta de los daos y prejucios que traen a la economa nacional, y no
creer todo lo que nos dicen nuestros gobernantes, sealaremos 5 golpes duros
que provocara el incremento de la tasa del IVA:
Los 5 golpes del IVA en la frontera

El Colegio de la Frontera Norte (Colef) detect en un estudio diversos impactos de

la homologacin del IVA en la frontera, de los cuales estos cinco son los ms
importantes:

1. Incremento de la inflacin. Este efecto es el que se present ms rpido. En la

primera quincena de enero, la inflacin a tasa anual a 4.63%, de acuerdo con el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi). Un anlisis de Bank of
America Merrill Lynch seala que la homologacin del IVA fronterizo fue uno de los
principales factores que impulsaron la inflacin, pues esto contribuir en 20 puntos
base del ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC).

2. Menos competitividad en las empresas. En Baja California, por ejemplo, los

bienes y servicios en la franja fronteriza de la entidad se encarecern un 25 %
relativamente por la diferencia de impuestos, segn el Colegio de la Frontera
Norte.

En Estados Unidos tienen un impuesto de 8% a las ventas. Y si bien la naturaleza

de ese impuesto es distinta a la del valor agregado, a final de cuentas, la gente
ac viene desembolsando 8% ms porque ya funciona en 16%. Tiene que ver en
el aspecto comercial, indica Ernesto Ruffo, quien fue tambin gobernador de Baja
California.

3. Fuga de consumidores. Mientras los bienes y servicios pagan un impuesto que

vara de entre 6.75 a 8.25 % en el sur de California, los mismos con la subida del
IVA van a pagar un 16 % en Baja California, segn el Colef. Esto provocara una
fuga de consumidores hacia Estados Unidos.
La Confederacin patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX), estima que
las prdidas anuales por concepto de homologacin de IVA fronterizo, sern
alrededor de 1,200 millones de dlares (mdd), solo en Baja California por concepto
de comercio.

4. Menos poder adquisitivo para los ms pobres. El efecto de la homologacin del

IVA lo resentir la poblacin con menos capacidad de ingreso. Los ms pobres no
tienen visa para pasar a EU, entonces a ellos se les viene recargando el efecto del
incremento, y a los que tienen visa de alguna manera algo evaden al irse a
comprar a EU, considera Ruffo.

5. Cada en la economa regional. Los estados de Nuevo Len, Tamaulipas, Baja

California, Chihuahua, Coahuila y Sonora aportan el 25% del PIB nacional en las
actividades secundarias, es decir, en sector industrial, segn datos del Inegi.
La tendencia hacia las compras externas provocadas por el IVA podr destruir
sistemticamente los efectos multiplicadores de la actividad econmica, en
particular en el estado de Baja California, de acuerdo con el estudio del Colef.
Lo nico que va a dar al final es un poco de gasto agregado y provocar un
deterioro econmico general en la franja fronteriza, considera el senador Ernesto
Ruffo.

10. Marco teorico.

10.1 Marco Teorico Conceptual
El impuesto al valor agregado entro en vigor en la republica mexicana el 1 de
Enero de 1980, de conformidad por lo establecido en el diario oficial de la
federacin del 29 de Diciembre de 1979, sustituyo a otros impuestos ,entre ellos
principalmente al impuesto sobre ingresos mercantiles(ISIM), que tena un efecto
denominado en cascada o piramidal pues cada intermediario incrementaba el
precio del bien con el ISIM, lo cual originaba que se pagara impuestos sobre
impuestos, con el consecuente detrimento del ltimo consumidor que deba pagar
todos los impuestos (segn el numero de intermediarios que estuviesen
involucrados en las diversas fases de compra-venta desde el productor inicial).
Reproducimos enseguida algunos artculos de la ley del IVA.
Al inicio de la segunda mitad del siglo XX, Mxico adopto como fuente de
recaudacin el impuesto sobre ingresos mercantiles y lo mantuvo vigente hasta
1979. Dicho impuesto indirecto gravaba cada una de las transacciones mercantiles
que se daban en el proceso de fabricacin, distribucin y venta final de bienes y
servicios.
Hasta 1970 se causaba el impuesto a nivel federal y local. Durante 1971 y 1972
algunas operaciones quedaron grabadas nicamente con un impuesto federal y
otras contribuciones con ambas tasas. Desde de 1973 y hasta 1979, nicamente
opero el impuesto federal, con participacin a las entidades federativas.
Durante las tres dcadas de vigencia del impuesto sobre ingresos mercantiles
Mxico mantuvo limitaciones severas al comercio exterior: pocas mercancas se
exportaban libremente; algunas causaban impuestos aduaneros y se prohiba la
importacin de otras. Con dichas medidas se intento proteger a la industria
mexicana y se mantuvo la llamada economa cerrada, por los que los efectos
negativos del impuesto fueron menores a los que se daran en la actualidad.
Desde 1980 esta en vigor el impuesto al valor agregado de carcter federal, el
cual forma parte de la recaudacin participable a las entidades federativas.
Los impuestos siempre han existido. Lo que conocemos actualmente como
Impuesto al Valor Agregado (IVA), en las antiguas civilizaciones como la egipcia y
ateniense exista como impuesto a las ventas. Despus de la primera guerra
mundial apareci en la legislacin de muchos pases y se fue generalizando.
En trminos generales el IVA es un impuesto nacional a los consumos que tiene
que ser abonado por las personas en cada una de las etapas del proceso

econmico, en proporcin al valor agregado del producto, as como sobre la

realizacin de determinadas obras y locaciones, y prestacin de servicios.
El impuesto al valor agregado (IVA), naci en los pases europeos y
latinoamericanos ms adelantados, pero en los ltimos 15 aos comenz a
aplicarse en muchsimos pases en desarrollo y en transicin. Segn un estudio
reciente del FMI, puede ser una herramienta indispensable para movilizar recursos
y modernizar el sistema tributario, pero solo si se lo estructura e instrumenta bien.
En el mbito de la tributacin, la trayectoria ascendente, rpida e ininterrumpida
del IVA fue el cambio ms destacado de fines de siglo XX. Hace 40 aos, era
prcticamente desconocido fuera de los tratados y las disquisiciones tericas. Hoy,
es un componente fundamental en ms de 120 pases y capta alrededor de un
cuarto de la recaudacin mundial. El IVA es un tributo a la venta de productos en
todas las etapas de elaboracin. Lo que lo distingue es que permite a las
empresas computar los impuestos que pagan por los insumos materiales como
crditos contra los que aplican a sus propias ventas.
El primero de enero de 1980, los mexicanos recibieron el ao nuevo con la noticia
de que ya estaba en vigor un nuevo gravamen que esta vez le pegaba directo al
consumidor: el Impuesto al Valor Agregado (IVA). El rechazo fue generalizado en
el pas, incluso en la frontera donde los organismos empresariales exigieron su
derogacin.

Sin embargo, el decreto firmado por el presidente Jos Lpez Portillo, inicialmente
para que el IVA fuera recaudado por los estados, no tuvo el mayor impacto, mucho
menos en la frontera donde la poblacin acostumbraba a realizar sus compras en
El Paso, Texas, consider el economista Miguel ngel Chvez Caldern.

Por eso, desde un inicio se plante y aplic un IVA diferenciado en la frontera

donde los comerciantes tienen que competir en contra de un impuesto del 8.25
que se cobra en Texas y de 7.75 en Nuevo Mxico que adems son flexibles en
determinadas pocas del ao.

Ellos en Estados Unidos tienen una ventaja, ellos pueden flexibilizarlo, hay
pocas donde pueden eliminarlo, no lo cobran, sobre todo en la poca de tiles
escolares, en ventas navideas y hay tambin promociones que puede hacerlas
porque quien maneja el IVA son los estados y el estado le manda directamente su

aportacin a la Federacin, aqu no, aqu lo que hace la Federacin que es quien
se queda con todo el IVA y le manda despus su aportacin a los estados, no para
las zonas fronterizas, sino para el estado fronterizo, refiri.

En 1990 cuando el cobro del Impuesto al Valor Agregado fue transferido a la

Federacin la situacin sigui siendo similar, los fronterizos siguieron
consumiendo en los Estados Unidos, dijo el economista.

Las cosas cambiaran a partir del 11 de septiembre del 2001, cuando el Gobierno
de Estados Unidos elev los niveles de seguridad en los cruces internacionales y
las revisiones desalentaron un importante porcentaje de fronterizos que dejaron de
acudir a los Estados Unidos a realizar sus compras.

Permiti crecer ms, pero de ninguna manera nos hizo del todo completamente
competitivos, porque no segua asistiendo del todo la mercanca nacional a la
frontera y seguamos nosotros con impuestos y precios de los Estados Unidos,
agreg.

Para entonces el IVA en la frontera ya haba pasado del 6 por ciento al 10 por
ciento y representaba un golpe directo a quienes se vieron forzados a consumir en
Mxico, y en particular al poder adquisitivo de los trabajadores diezmado ya por
las crisis inflacionarias y agobiados por la desaceleracin econmica y el
desempleo.

De acuerdo con investigadores de la UNAM, el Impuesto al Valor Agregado (IVA),

fue creado por Maurice Laur (1917-2001) en 1954 y rpidamente adoptado en
Francia y otros pases porque obligaba a los contribuyentes en todos los niveles
del proceso de produccin a administrar y contabilizar el impuesto por ellos
mismos, en lugar de establecer mdulos u oficinas recaudadoras por las
autoridades impositivas o hacendarias.

El IVA es un impuesto al consumo que se impone sobre el valor que se agrega a

un producto o servicio.

A diferencia del impuesto a las ventas, el IVA se aplica en las distintas etapas que
existen entre el productor inicial y el consumidor final, mientras que el impuesto a
las ventas, se aplica sobre el valor total en cada etapa y evita el efecto cascada al
gravar nicamente el valor agregado en cada etapa de produccin.

Antes del inicio del IVA, en Mxico existan ya una serie de impuestos indirectos
que mantenan la mecnica de un impuesto a las ventas pero a partir de 1980, se
establece como instrumento para modificar estos esquemas, integrando la figura
recaudatoria en las personas o empresas que realizan las actividades o prestan
los servicios gravados tal y como lo ide Laur en Francia.

El decreto del IVA fue firmado por el presidente Jos Lpez Portillo y publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1979 para entrar en vigor
un ao despus y al poco tiempo establecerse una modificacin en la frontera
para diferenciarla del resto del pas y hacerla ms competitivos los productos
nacionales frente a los ofertados por el mercado estadounidense.

La idea era que la frontera tena que despuntar como regin en virtud de que el
mercado nacional no satisfaca las necesidades de los fronterizos y estbamos
sujetos al tipo de cambio. Entonces se estableci que el IVA quedar primero en 6
por ciento para no gravar e impactar tanto el consumo de la familia, refiri Chvez
Caldern
.
Explic que posteriormente en 1995 el IVA aumenta en todo el pas del 10 al 15
por ciento y en la frontera se acuerda que seguir siendo diferenciado y queda
establecido en 10 por ciento.

En el 2010 la tasa del IVA sera incrementada en un punto porcentual para quedar
en 16 por ciento en el resto del pas y en 11 por ciento en la frontera.

De acuerdo con Miguel ngel Caldern, el principal problema en que el impuesto

es recabado por la Federacin y enviado las entidades fronterizas, no a las zonas
de la frontera. Seal que esa diferencia es la que se pide actualmente a la
Federacin que se atienda enviando directamente los recursos recabados con
este impuesto a las ciudades fronterizas adems de no homologarlo con el resto
del Pas.

Cuando se aumentan impuestos, hay un efecto multiplicador, llega a generar una

escalada de aumentos ms alta que lo que los impuestos marcan, por eso da
tanto miedo estos incrementos al IVA. De igual forma pasa con la gasolina y a
veces los aumentos son por encima de lo que son los propios impuesto, apunt.

10.2 Marco Teorico Historico

El origen de los tributos se remonta a la era primitiva, cuando los hombres
entregaban ofrendas a los dioses a cambio de algunos beneficios. Posteriormente,
desde la civilizacin griega, se manejaba el trmino de la progresividad en el pago
de los impuestos por medio del cual se ajustaban los tributos de acuerdo a las
capacidades de pago de las personas. Tambin se control su administracin y
clasificacin.
En esta poca se le conoca como Impuesto al Timbre, se llama as, por la
utilizacin del papel sellado o estampillas fiscales, que fue un medio veraz e
idneo, para probar y controlar el cumplimiento de la obligacin tributaria
relacionada con ciertas actividades mercantiles, pues el pago del gravamen se
configuraba con la adquisicin de estampillas que eran fijadas y canceladas
mediante un sello adherido a los contratos, documentos o facturas que
representaban el hecho generados del tributo.
Este impuesto nace en la Edad Media y originalmente se le llamo "del papel
sellado", en virtud de que el Rey o Emperador, proporcionaba un sello, previo
pago y antes de llevarse a cabo toda clase de actos jurdicos mercantiles o de
cualquier clase que pudiera tener validez.
IVA EN MXICO
Una poca como la edad media (era de las cruzadas) es rica en experiencia en la
explotacin del poderoso al dbil, ya que en ella el poderoso lo representaba el
seor feudal, rico por tener abundancia de propiedades.

En esta poca el seor feudal establece las condiciones para sus servicios, los
cuales estn ante todo obligados a deberles respeto y agradecimiento, esto origina
que la cuestin tributaria se vuelva anrquica, arbitraria e injusta ya que los
siervos deberan cumplir con dos tipos de obligaciones: personales y econmicas.
En este genero de prestaciones aparecieron por ejemplo: pagar por usar el horno,
el molino del seor feudal, contribuir con vino, proporcionar granos, cabezas de
ganado, as como aportar los impuestos de la talla o pecho, el impuesto de la
mano muerta, el diezmo, etc.
La historia de los impuestos, tambin hace su aparicin el pueblo azteca, sus
soberanos exigan guilas y bolas de caucho, cierto nmero de mancebos a los
cuales por motivos religiosos se les sacrificaba arrancndoles el corazn.
El pueblo azteca podramos decir marca la pauta para lo que en nuestros das se
conoce como impuestos ordinarios y extraordinarios, pues ellos manejaban
impuestos normales y los famosos impuestos de guerra o para celebridades
religiosas.
Como dato histrico del pueblo azteca puede citarse que bsicamente sus tributos
fueron desarrollados en especie y posteriormente encajados por el tributo en
dinero o monedas con la llegada de los conquistadores espaoles.
Los tributos tuvieron su presencia en la economa una vez que se superaron todas
aquellas etapas de la historia; se asiste en la actualidad a un periodo de gran
complejidad en el que el fenmeno tributario se ha liberado de aquellos estigmas
constituyendo para el Estado moderno una realidad socialmente aceptada y por
ende sometida en su totalidad al ordenamiento jurdico.
La existencia de los tributos dentro de una economa se explica y justifica a la vez
a partir de la existencia de una "doble necesidad". Por una parte la sentida por la
sociedad de que se le garantice la satisfaccin de una amplia gama de carencias
lo que no es posible lograr a travs de los mecanismos usuales del mercado
(oferta, demanda y precio), dada la naturaleza misma de la necesidad. No es
posible, por ejemplo, adquirir en el mercado seguridad pblica, justicia, servicios
de salud que garanticen mnimos de bienestar para la colectividad, etc.
El estado por otra parte, como organizacin poltica, al coincidir sus fines con tales
necesidades asume su satisfaccin como cometido estatal, tornndose de esa
manera las mismas en necesidades pblicas. Asegurar la previsin de los bienes y
servicios que satisfagan tales necesidades constituye la ms alta prioridad para el

Estado, lo que lo vincula fatalmente con el problema de financiamiento pblico, es

decir con la arbitracin de mecanismos que garanticen el flujo de los recursos
financieros necesarios para encarar tal cometido. La nica va que le garantiza la
certeza y en parte la suficiencia de recursos.
A travs del tributo, se posibilita que slo se llame a contribuir para el
financiamiento del gasto pblico a quien detenta capacidad contributiva y slo
dentro del lmite de la misma.
Lo que conocemos actualmente como IVA, en las antiguas civilizaciones como la
egipcia y ateniense exista como un impuesto a las ventas.
La "alcabala" espaola se aplic en Amrica mediante la real cdula de 1591, y se
estableca sobre las diversas etapas de comercializacin, con una tasa que lleg
al 6%. As establecido, este impuesto era muy pesado, y fue suprimido por la
Primera Junta en 1810.
El 1ro de octubre de 1931 volvi con el nombre de "impuesto a las transacciones",
que tambin gravaba las distintas ventas en toda su evolucin Comercial y que
lleg a alcanzar las locaciones de servicios y de obras.
En enero de 1935, el anterior rgimen fue reemplazado por la ley 12.143, que con
sucesivas modificaciones subsisti hasta su reemplazo por la ley 20.631 creadora
del IVA en Argentina- , cuyo comienzo de vigencia se produjo el 1ro de enero de
1975.
Impuesto al Timbre, se llama as, por la utilizacin del papel sellado o estampillas
fiscales, que fue un medio veraz e idneo, para probar y controlar el cumplimiento
de la obligacin tributaria relacionada con ciertas actividades mercantiles, pues el
pago del gravamen se configuraba con la adquisicin de estampillas que eran
fijadas y canceladas mediante un sello adherido a los contratos, documentos o
facturas que representaban el hecho generados del tributo.
Este impuesto nace en la Edad Media y originalmente se le llamo "del papel
sellado", en virtud de que el Rey o Emperador, proporcionaba un sello, previo
pago y antes de llevarse a cabo toda clase de actos jurdicos mercantiles o de
cualquier clase que pudiera tener validez.
En Espaa se instituye durante el reinado de Felipe IV establecindose, en
principio, que habran de extenderse en dicho papel sellado todas las escrituras e
instrumentos pblicos que se redactasen bajo pena de nulidad. Posteriormente se

hizo obligatorio el uso del papel sellado, en todos los litigios judiciales, entrando a
formar parte dentro del concepto de costas u gastos de juicio. No obstante, el
verdadero Impuesto del Timbre se estableci bajo el gobierno de Carlos IV, por
Real Cdula del ao de 1774.
En Mxico fue el Ministro de Hacienda Don Matas Romero, quien estableci la
primera Ley del Timbre en 1869, en sustitucin del papel sellado, tpicamente
colonial; no obstante dicha compilacin entre en vigor hasta el ao de 1875, bajo
el ministerio de Don Antonio Meja. Posteriormente se expidieron nuevas leyes del
timbre que en realidad, eran en el fondo reiteraciones de la inicial que se ha
citado. La ltima que parte del 1ro de enero de 1976.
B. Ley del timbre
En la Tercer Convencin Nacional Fiscal naci el Impuesto Federal Sobre Ingresos
Mercantiles, siendo el ao de 1947, misma que se encarg de gravar actos sobre
el consumo de bienes que con anterioridad se contemplaban en la Ley del Timbre,
con el objeto de modernizar la tributacin federal relacionada con las actividades
mercantiles.
Esta ley estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de 1979, y son visibles los
siguientes elementos:
a) Objeto del impuesto: son los ingresos que obtengan las personas fsicas y
morales por enajenacin de bienes, arrendamiento de bienes, prestacin de
servicios, por comisiones y mediaciones mercantiles y por venta de bienes con
reserva de dominio.
b) Sujetos pasivos: son las personas fsicas o morales que habitualmente obtienen
ingresos con motivo de la enajenacin de bienes, arrendamiento de bienes,
prestacin de servicios, comisiones y mediaciones mercantiles y venta de bienes
con reserva de dominio.
Fue un impuesto indirecto, toda vez que el sujeto pasivo trasladaba expresamente
el monto del gravamen al comprador o usuario de los bienes y servicios.
Los productores as como los primeros distribuidores de artculos de importacin
obligados a pagar el gravamen deban de consignar separadamente el importe de
la operacin y el monto del impuesto, en la primera enajenacin realizada
efectuada a favor de comerciantes o industriales.
C.LEY DEL IMPUESTO FEDERAL SOBRE INGRESOS MERCANTILES

D.LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

En el ao de 1969 se hizo un intento por parte de la administracin fiscal de
instaurar en Mxico un Impuesto al Valor Agregado, el cual se encontraba inserto
en la Ley del Impuesto Federal sobre Egresos; en este proyecto eran incorporados
al Sistema de valor agregado los impuestos sobre Ingresos Mercantiles y del
Timbre.
Fue as que la Ley del Impuesto al valor agregado, expedida por Decreto del
Congreso de la Unin, de fecha 22 de diciembre de 1978, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1978, entr en vigor hasta el 1ro de
enero de 1980, prcticamente tard un ao para ser aplicada en la realidad, pues
se dej ese lapso como una etapa de acoplamiento para que los contribuyentes se
enteraran y familiarizaran de la mecnica del impuesto y para alcanzar positivos
resultados en la vida administrativa de ese gravamen.
Dicha Ley obligaba en su artculo 32 a que en toda operacin gravada con el IVA
se expidieran documentos comprobatorios que sealasen expresamente el
Impuesto al Valor Agregado trasladado a quien adquiri los bienes o servicios
gravados.
La ley indicaba que esta documentacin con el monto del IVA expresamente
sealado inclua "al consumidor final" y que dichos documentos comprobatorios
deberan expedirse a ms tardar a los 15 das de realizada la transaccin.
Dicha ley trato de una coordinacin fiscal la cual consista en una distribucin de
los ingresos con los estados, se incremento la tasa impositiva del ISR y aparece el
IVA, el cual es un impuesto indirecto al consumo, tiene sus debilidades por ser
fcil de hacer exenciones en especial para la maquila y el transporte; la reforma
fiscal que se realizo consista en gravar los productos de lujo y no a los
trabajadores como grupos social vulnerable, adems de estimular a los
industriales a la compra de maquinaria y establecer un nuevo impuesto a las
utilidades extraordinarias con el fin de evitar la especulacin.
En su artculo segundo transitorio, se destacan las 15 leyes y 3 decretos que
fueron abrogados a partir del momento de su vigencia, tales como: ley federal
sobre ingresos mercantiles; ley del impuesto sobre reventa de aceites y grasas
lubricantes; ley del impuesto sobre compraventa de primera mano de alfombras,
tapetes y tapices; ley del impuesto a la produccin de cemento; etc

Entre las razones que expuso el titular del Poder Ejecutivo Federal en la iniciativa
de Ley del Impuesto al Valor Agregado , se destaca lo siguiente:
El principal defecto del impuesto sobre ingresos mercantiles en vigor deriva de que
se causa en "cascada" o es de etapas mltiples, por cuanto que debe pagarse en
cada una de las operaciones que se realizan con un bien,
lo cual aumenta los costos y los precios, produciendo efectos acumulativos, que
en definitiva, afectan a los consumidores finales.
Existe la creencia en el pblico consumidor de que el impuesto sobre ingresos
mercantiles slo afecta el precio de los bienes y servicios que l adquiere,
ignorando que el precio de los mismo lleva incluido dicho impuesto tantas veces
como los bienes cambiaron de mano.
Para eliminar los efectos nocivos del impuesto de etapas mltiples, la mayora de
los pases avanzados han abandonado sus impuestos tradicionales a las ventas y
en su lugar han adoptado el Impuesto al Valor Agregado.
Las razones por la que se implant un impuesto al Valor Agregado en Mxico fue
la necesidad de actualizar y modernizar sus sistemas de imposicin, fortaleciendo
su principal fuente de ingresos tributaria que es el Impuesto Sobre la Renta.
Los cambios ms importantes que se han registrado en el IVA desde la fecha de
entrada en vigor, hasta nuestros das, son los siguientes:
En 1981, segundo ao de su observancia, se reducen las exenciones en los
diversos actos u operaciones que generan el Gravamen, para darle ms
generalidad en su aplicacin.
En 1983, son el inicio de su tercer ao de vida institucional aumenta la tasa
general del 10% al 15%, y surge la tasa especial del 6% para gravar ciertos
artculos o actos que estaban exentos, incluyndose importaciones de bienes para
ser consumidos en la zona fronteriza de nuestro pas, en una franja de 20
kilmetros contigua a la lnea fronteriza con los Estados Unidos, con Belice y
Guatemala; as mismo surge la tasa especial del 20% sobre su base para ser
aplicada a ciertos artculo o bienes gravados, considerados como suntuarios o de
lujo.
En 1991, nuevamente regresa la cuota general del 10%.
En 1995 se vuelve a restablecer la cuota del 15%, misma que se encuentra en
vigor hasta nuestros das.

10.3 Marco Teorico Referencial

IVA EN LA UNIN EUROPEA
El 9 de febrero de 1966 el Consejo de la Comunidad Econmica Europea decide
adoptar los principios del IVA.
Las razones para implantar un Impuesto al Valor Agregado vara de un pas a otro,
mientras que en la Comunidad Econmica Europea los motivos de transformacin
del Impuesto a las Ventas, son por armonizacin fiscal o uniformidad entre los
pases integrantes de la misma.
En el seno de la Comisin Europea fue implantado por dos directivas el 11 de abril
de 1967 relativas a la armonizacin de las legislaciones de los Estados miembros
en materia de impuestos sobre el volumen de ventas y a la introduccin del IVA en
los Estados miembros.
El Consejo de la Comunidad Econmica Europea decidi adoptar los principios de
este impuesto, estableciendo acuerdos mediante los cuales los estados miembros
del "Mercomun" convenan en sustituir sus respectivos sistemas de impuestos que
gravaban las transacciones comerciales, por un sistema comn que inclua al
mismo tiempo el impuesto sobre el "valor agregado", as como ciertos impuestos
"compensatorios" a las importaciones, y exenciones o bonificaciones a las
exportaciones.
La necesidad de armonizar esta figura tributaria en el seno de la Comunidad surge
aos ms tarde (concretamente en el ao 1970) cuando se prev destinar como
recurso propio un porcentaje de los ingresos por IVA calculado a partir de una
base armonizada de forma que, si el tratamiento de las exenciones, los
reembolsos a la exportacin o la determinacin del lugar de prestacin de los
servicios no eran uniformes, se podran generar grandes desigualdades en el
esfuerzo fiscal de los pases miembros. La Sexta Directiva permiti garantizar que
este impuesto gravase las mismas transacciones en todos los Estados miembros y
contribuyese de esta manera a la supresin de las fronteras fiscales.
Sin embargo, el modelo de gravamen en origen elaborado inicialmente (modelo
que se vera complementado con un sistema de compensacin que evitase
desplazamientos considerables de ingresos entres los diferentes Estados
miembros de la Comunidad) no se llev a la prctica.

En su lugar se lleg a una solucin de compromiso que instrument un sistema

alternativo de carcter transitorio basado en principio en el pas de destino. De
este modo se aprob la Directiva del Consejo de 16 de diciembre de 1991 y el
modelo de IVA all diseado, que an sigue en vigor.()
IVA EN ROMA
Se menciona la centesima rerum venalium, aplicada en Roma por Augusto. Las
contribuciones en la Roma antigua, en su principio slo se imponan en caso de
emergencia, estas contribuciones slo se cobraban en las provincias y no a las
ciudades romanas, ya que la consideraban como una ofensa.
IVA EN GRECIA
En la antigua Grecia la recaudacin de las contribuciones hechas a su gobierno,
se daba a travs de las llamadas "LITURGIAS".
La cobranza de stas contribuciones para el imperio se haca a travs de los
llamados publcanos.
De igual forma en la poca antigua la guerra fue considerada como una forma de
allegarse contribuciones, las cuales eran cobradas a los pueblos sometidos.
El IVA en Grecia fue adoptado desde 1987.
IVA EN ALEMANIA
Durante la primera guerra mundial comenz a conocerse y expandirse el impuesto
a las ventas. Primero se estableci en Alemania y luego pas a Francia, para
continuar su expansin en otros pases europeos.
Actualmente se nota una importante evolucin del impuesto a las ventas, pero
bajo la forma de Impuesto al valor agregado.
El IVA en Alemania fue adoptado desde 1968.
IVA EN VENEZUELA
Desde 1989 se encuentra en proceso en Venezuela la reforma tributaria. En 1992
se adquieren compromisos con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo. Surgen los proyectos de Mejoramiento de la Recaudacin y

Modernizacin y Fortalecimiento de las aduanas sustentados en un nuevo diseo

tributario que intenta transformar la tributacin con la propuesta de cuatro ejes
transversales: el Impuesto sobre la Renta, el Impuesto a los Activos
Empresariales, el Impuesto al Valor Agregado y, el Rgimen Simplificado de
Tributacin para pequeos contribuyentes. Los principios que lo rigen son el
mejoramiento y dominio de la recaudacin, la funcin socio-econmica de los
impuestos, los Proyectos de Remisin Tributaria y el Cdigo Orgnico Tributario.
En el caso particular del Impuesto Al Valor Agregado (IVA), la baja productividad
del impuesto puede ser explicado fundamentalmente por lo estrecha de su base y
el alto nivel de incumplimiento. El rgimen del IVA del ao 2000 posea un gran
nmero de exenciones y exoneraciones que haca que la capacidad de
recaudacin del impuesto fuese muy reducida. Esta Ley permita la exclusin del
pago de impuesto a 29 bienes y 12 servicios para un total de 41 rubros.
IVA EN BRASIL
En lo que Amrica Latina se refiere, Brasil en el ao de 1967 en el mes de enero,
fue el primero de estos pases que implemento un impuesto relativo a las ventas
de tipo agregado, mismo que hoy en da sigue siendo aplicado en los dos niveles
de gobierno, tanto federal como estatal, en el primero se le llama Impuesto sobre
Productos Industrializados, y en el segundo se le conoce como Impuesto sobre la
Circulacin de Mercaderas.
METODOLOGA EMPLEADA
Para la presente investigacin se utiliz el mtodo histrico, as como el mtodo
deductivo combinado con los mtodos inductivo y sistemtico, de la siguiente
manera:
El Mtodo histrico fue empleado para obtener el conocimiento en lo referente a la
evolucin histrica del Impuesto al Valor Agregado a travs del tiempo y los
diversos pases que lo han adoptado hasta llegar a Mxico.
El Mtodo deductivo, se implemento, debido a que, a travs de l, se analizo la
evolucin del IVA en los diversos pases, en este caso la implementacin dicho
gravamen en los diversos gobiernos que han adoptado este tributo al valor
agregado para su fiscalizacin interna.
El Mtodo inductivo, se utilizo, ya que se considero una serie de elementos o
conocimientos particulares para llegar a conclusiones generales; en este caso la

implementacin que han hecho cada uno de los Estados que han adoptado el
Impuesto al Valor Agregado.
Y al combinar el mtodo deductivo con el inductivo y el sistemtico, se puede
estudiar las caractersticas mas destacables del todo, que en este caso, es el
Impuesto al Valor Agregado, con el objetivo de obtener una mejor comprensin y
entendimiento de todos los elementos que componen esta figura jurdica.

Durante los siglos XVIII y XIX el "calculo econmico" se transform en ciencia

econmica basada en la evidencia de los hechos econmicos que se presentaron
como consecuencia de la revolucin tecnolgica, la que origin progresivamente
una produccin a gran escala, eliminndose a partir de ese momento la
improvisacin y la espontaneidad, pues las grandes unidades de produccin y
distribucin, desde la fbrica al Estado, causaron la necesidad de crear la "poltica
econmica", orientada a planificar la adecuada distribucin de los recursos, la
previsin de la produccin, la precisin de costos y precios, siendo el objetivo final,
la planificacin de los mrgenes de beneficio.
Es a partir de la "poltica econmica" cuando se le da mayor importancia al estudio
del mercado, como sede de intercambio de mercancas, determinndose el precio
de stas, en base al tiempo de trabajo necesario para producirlas, considerndose
al trabajo la fuente de todo valor, lo que origina que el valor relativo de las
mercancas se regule de acuerdo a la cantidad de trabajo relativo.
De la relacin valor - trabajo surge el valor de cambio, instituyndose as, el
anlisis de la circulacin monetaria, considerndose en algunos casos a sta,
como factor productivo distinto de los ya existentes que eran el trabajo, el capital,
la actividad econmica empresarial y el Estado.
As, durante la primera mitad del siglo XX, la mayora de los pases europeos ya
haban implementado gravmenes fiscales a los mrgenes de beneficio que
resultaban del valor de cambio en el precio de las mercancas.
En la actualidad se le conoce como valor agregado al margen de beneficio que
resulta del valor de cambio en el precio de las mercancas, considerndose al
"hecho econmico" como el eje de desarrollo de las sociedades modernas, tanto a
nivel interno como a nivel externo, formando una cadena global que da origen a la
"economa mundial", de tal modo que una crisis aparentemente sectorial, de una
materia prima o de un producto, tiene inmediatas repercusiones en las regiones
ms lejanas del planeta.

De lo anterior se concluye que el valor agregado es el aumento de precio que se

genera como consecuencia de la utilizacin de los factores que intervienen en
cada una de las etapas que forman parte del proceso econmico de produccin y
comercializacin hasta llegar al consumidor final.
En su origen en Mxico el IVA era un impuesto general, de tasa nica de 10 por
ciento, sencillo de aplicar y con alto potencial recaudatorio. Muy pronto, sin
embargo, el concepto original de un impuesto moderno y eficaz se fue ensuciando
con tratamientos especiales, excepciones, exenciones y tasas diferenciadas que
dieron en su momento un rendimiento poltico, pero que fomentaron la elusin
fiscal y daaron la capacidad recaudatoria del impuesto.
Por desgracia se persiste en ocultar el IVA, lo que adems propicia una profunda
ignorancia sobre los alcances reales que hoy tiene ese gravamen. Cuntos
mexicanos saben que pagan una tasa de 16% de IVA al comprar unos sencillos
zapatos y que no pagan nada, tasa cero de IVA, si por azar llegan a comprar un
filete de salmn importado? Muy pocos, porque en el precio de las mercancas
est oculto el impuesto, sea ste de la tasa que sea.

12. Seleccin de las tcnicas de informacin

La tcnica que nosotros seleccionamos para esta investigacin fue la encuesta
Nmero de entrevistas:
Nivel de confianza:
Realizacin :

30 encuestas.
95%.
Se realizaron 30 encuestas de las cuales 28
personas aceptaron, y 2 no contestaron
Aleatorio

Mtodo de muestreo:
Unidad de muestreo:

Hombres y mujeres de 18 aos y ms que residen

en el territorio nacional.

13. cronograma

Actividades

Febrero
1 2

Seleccin del tema

Delimitacin del tema
Preguntas de
investigacin
Objetivos de
investigacin
Hiptesis
Diseo de
investigacin
Recoleccin de datos
Trabajo de campo
Presentacin del
trabajo

14. Presupuesto

Marzo
3

abril
3 1

Mayo
2

Copias 30 pesos
Cyber 50 pesos
Trasporte 20
Gastos de materiales 10

15. Resultados
Los resultados muestran que 63% de los entrevistados se enter que el
Presidente present una reforma hacendaria que modificara los impuestos que se
pagan en Mxico. Entre las personas que estn enteradas de la reforma, casi tres
de cada diez (32%) est de acuerdo con la propuesta y poco mas de la mitad de
los encuestados (68%) mencion estar en desacuerdo.
Respecto al aumento en el impuesto en las bebidas azucaradas el 55% considera
que servir mucho o algo para reducir la obesidad en Mxico y el 45% piensa
que ayudar poco o nada a reducir este problema de salud pblica.
Tambin, se investig acerca de qu piensan de aumentar los impuestos a los que
ganan ms de $500,000 al ao. El 48% considera que ayudar a la economa del
pas y el 22% considera que la perjudicar. Asimismo, el 30% percibe que har el
sistema de impuestos ms justo y el 32% considera que lo har mas injusto.
Acerca de quines son los ms perjudicados por la reforma, el 57% considera que
sern los pobres, el 29% que la clase media y el 14% que los ms ricos. De
manera similar, se les pregunt a los participantes quines consideran que sern
ms beneficiados si se aprueba la reforma. Slo el 14% considera que los ms
pobres, el 25% considera que la clase media y el 64% percibe que los ms ricos
son los que obtendrn mayores beneficios.

1. Usted se enter o no se enter que el presidente Enrique Pea Nieto propuso

una Reforma Hacendaria que modificara los impuestos que se pagan en Mxico?

2.Est de acuerdo o no con esta propuesta de reforma?

3. Con el fin de reducir la obesidad en Mxico, el gobierno ha propuesto aumentar

los impuestos a las bebidas azucaradas. En su opinin, est medida qu tanto
ayudar a reducir la obesidad en Mxico?

4. Usted considera que aumentar los impuestos a las personas que tengan
ingresos mayores a 500,000 pesos al ao, ayudar a la economa del pas o la

perjudicar?

Usted considera que aumentar los impuestos a las personas que tengan ingresos
mayores a 500,000 pesos al ao, har el sistema de impuestos ms justo o ms
injusto?

6.Quin cre que ser ms beneficiarios en caso de que se apruebe la Reforma

Hacendaria?

7.Qu tan de acuerdo est con la creacin de un seguro de desempleo que de

dinero por unos meses a los trabajadores que han perdido su empleo?

8. Quin cre que ser ms perjudicado en caso de que se apruebe la Reforma

Hacendaria?

9. En la zona fronteriza a quin beneficia el aumento del 16% del IVA?

Al gobierno contesto la mayora

10. a quien perjudica?

A los negocios de la localidad ya que bajan las ventas

16. Conclusiones
Con esta homologacin del IVA al 16 en la frontera creo que ha afectado mucho a
los comercios ya que al estar en la frontera los que pueden hacerlo prefieren
comprar sus cosas en estados unidos y esto baja las ventas de los negocios
locales y no nadamas a ellos si no a muchas familias que les cambio la economa
de su familia con este aumento.
Segn datos de la Secretara de Hacienda, se espera que con esta reforma
hacendaria la recaudacin tributaria aumente en 3 puntos del PIB para el ao
2018. Es decir, que pasemos de 10% del PIB a 13% (sin incluir ingresos
petroleros). Aunque esta cifra no es despreciable, en el contexto de incertidumbre
respecto a la reforma, generamos, quiz ingenuamente, expectativas ms
grandes.
Con base en lo aprobado por el Senado, y tomando en cuenta los antecedentes
histricos, se puede decir que es una reforma semi progresista ya que solo
beneficiar a unos cuantos, destacando que los 40 mil millones de dlares que el
gobierno espera recaudar provendrn de la Modernizacin del cobro de derechos
(minera, uso de aguas nacionales y espectro radioelctrico), Incremento del ISR
de 30% a 32%, gravamen de las ganancias en bolsa de 10% e impuesto adicional

en dividendos que se distribuyan a personas morales de 10% y el aumento del

IEPS a alimentos chatarra de 5%.
el caso de los empresarios la reforma afecta de manera exponencial a las
pequeas empresas, que son las que generan ocho de cada diez empleos, y con
la homologacin de los gravmenes del 16 %, las empresas se ausentarn a un
ritmo de 20 maquiladoras por mes .

17. Recomendaciones
Hacer conciencia en la sociedad de que esta reforma hacendaria y en especfico
la homologacin de la tasa del IVA en la frontera afecto a la economa de la regin
fronteriza, tratar de hacer propuestas para los legisladores para en su caso la
modificacin de la tasa del IVA regresando as al 11%.

18. bibliografa
http://mexico.cnn.com/nacional/2013/11/05/el-iva-al-16-en-la-frontera-aumentaralas-compras-en-el-mercado-de-eu
El IVA al 16% en la frontera aumentar las compras... en el mercado de EU Nacional - CNNMexico.commexico.cnn.com

http://www.dofiscal.net/pdf/doctrina/D_DPF_RV_2013_218-A10.pdf

http://info4.juridicas.unam.mx/const/tes/9/22/10808.htm

http://www.forbes.com.mx/sites/los-5-golpes-del-iva-en-la-frontera/

Los 5 golpes del IVA en la frontera - Forbes Mxico

www.forbes.com.mx
OMSA | Boletineswww.publicaciones.gomsa.com
OPININ: Lo bueno, lo malo y lo que falta sobre la reforma hacendaria CNNMexico.com
Antecedentes y conclusiones sobre la reforma hacendaria | GestioPolis
www.gestiopolis.com
http://info4.juridicas.unam.mx/const/tes/9/22/10808.htm
http://www.forbes.com.mx/sites/los-5-golpes-del-iva-en-la-frontera/
http://todoespolitica.com.mx/?p=1870
http://www.monografias.com/trabajos55/antecedentes-del-iva/antecedentes-deliva2.shtml#ixzz30zxKn4UV