iad en sede sap mo es 124. sistema de eeeuras de papain ses pr pio deep» nec am eens ‘updo cn a noma vigent nee Sedan Pabton = Lima, deeisiote de matzo de dos mit quince VISTOS: secure de nulla i Spor el PRocuneabon PuBLIcO ADLNTO DIL PODER Laer eet gS sentencia dle vista emitida por la Sala Penal Especial de fojas seis mil scivelentos iit. de sents de maso de dos mil ence. aun accede fee cumplimiento de los presupuestos procesales del recurso de nelidad es menester en en el presente aso. del Codigo “de Procedimientos Penales establece les presupaestoe que determinan la dmisién del recurso de nid BI lieal e) de ‘Sicha norma estipula que eabe recurso de nulidad contra “Ios autos definitive ‘ietados por la Sala Penal Superior que. en primera instanca. exingan la aceon ‘© pongan fin al procedimiento 0 a la instanela", Empero, esa rorma se ha de tconcordar con Io dispuesto en cl articulo’ 9°. primer pero, dot Decrto Legislative ndmero ciento veinticuatro estipula que “El recurse de mula es improcedente en los easos sujctos al procedimiento sumario -egulado en el presente Decreto Legislative” Ta tltima norms. citada cs coneluyente. pues cieraa toda posibifidad de impugnacion en nulidad de los procesos sumaries, como To es el presente caso en {que se siguid por delito de nombramiento ilepal, y en el cual medid una Sentencia de primera instaneiay una decisin det Tribunal Superior. ET ariculo 292 Teaceno. Que ol recurso de nulidad, como es evidente. esti radicado para e proceso ordinary otros procesos especiales. Si bien el itera e)a diferencia de fos literales anteriores. no presisa Ia expresion: “procesos ordimarios' ello 0 fxamen se cumplis, mas alli que, por expresa autorizacion Teva. se planted nt excepeion directamente ante cl organo judicial de apelacion Resolver ese planteamiento ineldenal no importa una primera devisin de dicho Organo, pues 77 sumo el conjunto de la causa bajo su eonocimiento ‘caminada flor dos drganos jursdiceionales de diferente jerarquit en el sistema Gruinico de estructuracion del Poder Judicial, En el presente caso ese doble f fe 5 das las replas especifias del proceso Sumario, una excepcids al teminante Ze dispositive de negacibn del recurso de nulidad. con arreglo al principio de AF ‘ezalidad procesal peal, dbid esipularse especificamente en ess normativid.S Ceanro. Que. no obstante que no cabe un pronunciamiento de mérito destinado 4 absolver los puntos impuanatives. de ta Procuniduria Putlia del Podet + Lexislativo, dada a especial traseendeneia del easo.¥ por os argumentos cconsignados por la Sala Penal Especial. cl Tribunal Consitucional yl Procurador Pablico, es del caso Hjar algunos esiteris jurisprudenciales sobre el ticular. 1 desarrollo dogmético que a continuaciin se hari sito ‘peneral y, desde luego. no feeta Ia decision ya asim, e un dimensidn Quivro. Que, 1 1a tus del recurso formalizado de fojas seis mil seiscientos Ircinia y cinco del Procurador Pablico. se tiene que se alegé que el delta de rnombramiento iegal es de earieter permanente pues indies ue cl inicin dat plazo dela preseripcion “debe computarse desde que el nombramticnlo ‘euestionado cesby se nombré a otra persona. y ademis que en el presente ea, ‘como la encausada era Congresista cuando cometié el hecho delitive atebuide y és se vineulaba con su funeidn. debio duplicarse el plaza de prescrip l th _-SExTO. Que. ahora bien, el tipo legal de nombramiento ilgal 2s un delito de 4 / Festi de natratern istantaen, pts slo roger paras consi Ta Jstcatieacion del nombramtento son is Tonmaldadey del Cas Con crinante para nmombranicto eg le spsiconssprlamentaas cn Iafpropucsta de on Congress sla Adminstacion dsl Congress eyo tzane tens. sobre esa bas. emi la resoluionsoresponent la oeure & Ure enero de don il sit, tal convo ya se anol ho cepa son fund: Pubic endo. pcs wn diz nstntineoy de resultado {Conforme: ROIS VARs Aviprts Bettas conra la ddmnsiracion Pate. Vac, Gly. [ma ‘agento 2007, pagina 332). Disa Se. como rela general yen princi, sta cl ies de emoro de los mil ict, No ev relevant. a stm efi et ‘sonsmacion a fecha ds trminaston dl ponramient ileal. pcs nos ta ‘lean del penmimente £1 tipo lea desta et hecho del onto como ‘ib rector. quea su ver console dan al bn jurico ucaaoporsé SéPrimo, Que. de otro lado, la afeetacién al pattimonio del Fstad estd en Tuneidn al tipo Tegal vulnerado, Se requiere que se tele epatsimoniy pblicw para poder estimar que ef Tuneionario pulico, por actos de 1 funcion. eat Sometido « un término de prescripein distinto al comin: el doble del plaro respective (aniculo 80° in fie del Cidigo Penal), Asi consis del Acverde Penario mimero uno auién dos mil diez diagonal Cl guid cienio desist. del dievists de noviembre de dos mil diez El tipo legal de nombramiento ilegal no es un delta que afecte et patrimonio dt la expectatva normativn reer legatidad de los nombeamientos de Tos sujetos pablics. prtesiendo, de orn specifica, el correto funelonamienta de la Adminitacion er cuanto a as ata para el nombramientoy acepeién de cargos pablicos. agente publico. este delilo. no tiene und elacion funcional can un imbito de Beaton recaudo de caudales dela Administacion, Solo se easigaqulkn extralimitindose en sus funciones. abusa de su poder para incompera legalmente Personal a as reparticiones publica En conseeuenci, el bien juridicotuttado en dicho delito esta preservacion dela legalidad dc los nombramientos dels funcionarios y serviores publica protegiendo la Administracion Pablica de igularidad en ef ingrsso a a funcon / Publica [SALINAS SlecHA. RaMIRO: Delis contra la Adiminispacion Publica, Garey. Lima, 2009. pagina 211] Cabe destacar gue. com clita de esulado se require ademas dela propia ilegalidad del nombraminto. que Esta se refira 4 contradieciones patenes' del erdenamiento”jridiea en edaciin con la importancia funcionariat del cargo y en violacién del principio de mérito y apacidad para el acceso ata funeién pica [ABANTO VASQUEZ, MANUEL: Lox deltas contra la Adninistracién Piblica en e) Cédigo Penal peruano. Palese ima, 2003. pagina 270), Dersconsiguiente. no c3 posible Ia diplica del término de preserincion de la avcin penal rAVO. Que, de otro lado, y orden a fos problemas juridicns que tene la eas fact cas cosierrjuricamente per, apeacion dal ate ae aca Penal eterdo tv sapension det preserpton de acl, potl {orocedinicnto pariamentrio a acsaion seta se he ntnse ‘cl tcp, anos hope Ge pri el prorso Sera fener cn a copia eveusanca de a hctaeton de on proses de Gyan gue Galncnte dapmro ne vera le com pare expiant here Actin de segunda insane, GL, Gasin iar. pr lo dona geo ito ojo dl proses pena et pres GZ Sloe oh cao iA det Cg Po con a potatoe fse «aso el plazo ondinario de prescripeidn es de dos aos, conforme al articulo 80 cuarto patrato. del Codigo Penal: y. el plazo extcaordinario. por imperio del aniculo 83°, seria de tres aio, que es lo que rige en el sub ite NOVENO, Que se diseute si # los efectos de la suspensin del paro. slo debe ccomputarse l tiempo de inicio y eulminacion del provedimiente parlameotare {de acusacion constitucional o, por el contrario. si Mr suspension se cuenta dene 4a fecha de commision del dalto hasta la cuiminaciin del procedimiento, de acusaein constitucional HI anticulo 84° del Codigo Penal estipula que “si ef eomienza [,.] dot proceso penal depend de cualquier cuestion que deba reslverse en otro socedimicnto, [Lu Es evidente que, en el presente caso, tratindose de la atibacion un deli 7 sometido en el ejercio de sus funciones, no podia inieiarse un proceso penal hasta ta decision del Congreso de la Repiblica. Se esté ante un impedimrenta & procesal para ti persccucion del delito de carieter absoluto y tal posibilidad eorta de plano el iniio de aetividad procesal valida en orden ala investizacicn > el enjuiciamiento por el delito. Lu aladida configuracidn normaiva. en exo ‘casos, hace prevalecer Ia aecid persecutoriay ta condena come hindamento he la suspension en casos de acusacién constitecional e inmunidad de. hos Congresistas. lo que importa asumir,respecto del aniulo 84° del Codigo Penal, el fundamento procesal de a preseripeién sin desestimar el findamente de ‘mayor ealado. que es el material ¥ que, en este eiso.coneuren razonablemen {La coneepeidn que se asume, de la suspensién de origen del termina de cidn, no s6lo se asa en un entendimiento.gramatical dela norma 4 ordinaria especifica -esta meneiona el comienz0 del proceso pera! y. por lle {/)>) po su Wozica exeepcional. torn inaplieable la eta peneral del irieie del plaza YT ) We teeea*te combien 4A astion sino que ememeneneons a Perspectiva general de fa institucidn-. se incardina en la naturalera juvidie de lt institucién de la preseripcién en orden al trnseurso del tiempo esto es eh rento material, de procedencia por Falta de necesidad de pena [Mi PUIG ‘SANIIAGO: Derecho Penal ~ Parle General, 6° Tidicion, Fditovial Reperin Bareflona, 2008. pagina 759). ‘ratgdose de delitos cometidos por Altos Funcionarios con abuso 0 desviacion de phder el senimiento de alarma social que en su dia puede producir un deli dde tsa mugnitud no cesa mientras el Congreso no docida a suerte del Congresista'y a justicia pueds pronunciarse. Alzado cl obsticulo process! qe representa la aeusacion constiucional, reeign puede iniiarse el eomuto Ue prescripeién. puss de otra forma, sc alentaria la impunidad de. atoridades Piiblieas con! mayor capacidad de afectar bienes. juriicos de especial importaneia; y, de ese modo. se desnaturalizaria et Tundanento material de Ia preseripeién,oe Por tanto. el Dies A Quo, correspond al ocho de junio de des mil site, cuando se Publicd la Resolucién Legisativa que declaré la formacian de casa conte ls sencausd DéciMO. Que culminado 1 proceso penal declarative de eondena con la Sentencia de vista ~por iatarse de un’ proceso sumario- se ilo la capeciel sireunstaneia de'un proceso constitucional de Habeas, Compus, en el tus el Tribunal Constiueional deeidié la reapertura del proceso de devlaracion’ hsox \iempos, desde que se diet Ia sentencia de vista -anlada posteriormente, haste 'a notificacion de la sentencia constitucional, desde lnepo no pucen camputurse Se ha de entender que el témino de preseripeién durante ess lapse exo {suspendido ta justicia penal ya-no aetuaba por estimar que silo proces eeucion de la’ condena impuesta: el proceso penal de ejecucion. No eabe tenienderlo de otra manera. pues ello implicara que como cansectcny d proceso excepeional y autdnomo, de proteeeion de ha libertad. a posiildad de SH preseripeidn y ta consiguenteimpunidad -de ampararse la demands quedara /— irmadas, 1 que va en coniradiecion con el Tundamento Fusteral de, In preseripein, / En igual sentido no eabe computa el tiempo transcurrido durante la tranitacion / del recurso de queja excepeional. pucs tiene un eareter no suspensive. de lag setuaciones de ejecucidn procesal y sn fue dosestimiads por el Tribunal special. Su earicter exeepcional permite una interretacn como a presente a punto que incluso de haberse amparado dicha queja. la tramitaciOn de Ta mis suspenderia el plazo de prescripeién, como ha quedade estabevide emo ‘Acuerdo Plenario nimeto seis guion dos mil siete diagonal CI gun lente slocises, del dieciséis de noviembre del dos mil siete DéiciMo Prisero. Que. en suma, euando se presentan las circunstancias arta ‘expuestas, el eémputo de les plazos seria dela siatcnte farina ALI ‘cOmputo del termine de preseripcion se inila en ta fecha de publicacion de la Resolucién Cegislativa que declart haber lugar ala Formacién de causa. y se suspende en la fecha de emisibn dela sentence de vista, B. EI cémputo se reinicia a parti de Ia fecha de comunicucn a ta Sala Penal Especial de ta sentencia det Tribunal Constitucional hast la Tech fen que se absuelve el grado por dicho organo jurisdiecional eedinurio DECISION Je Porestas razones, con lo expuesto por Ia seiora Fiseal Adjunta Seprema en fo £7 Penal: declararon NULO et auto concesorio del recurso dle mild te Iojas cesi | proceso penal que se siguié a Elsa Victoria Canchaya Sancher pe delito de nombramiento y aceplacign indebids de cargo publica en agracio del Estado, DISPUSIERON se remita la causa a Sala Penal Lscial pare foe fines de ley. Higase saber a las partes peqsonadas en esta nade senrene Intervienen los sefiores jueces supremos Dubel\ Rodrigucr Tino. lose Aone Neyra Fores y David iintique Loli Bonilla Ey eencia © impedimenta de los {ahores jucces supremos Vietor Prado Saldarriaga, Jorge Luts Salas Aras y Hugo Principe Trujillo, respectivament Ss, SAN MARTIN CASTRO! — RODRIGUEZ TINEO. - 2 Al) wanwiosatvarano L2ey' Laue, Gow Neva FLonns {_+ ene = y SE PUBLICO COMFORIE LEY saapinlhehrattlaas Bt AG. 2015