Прирачник За Јавни Набавки

:
:
- ,
- ,
- ,
,
,
. ,
- ,

:

:

: 600
CIP -
. ,
35.073.53(497.7)(035)
. - : ,
2013. - 209 . : . ; 30
ISBN 978-608-4618-02-7
) - -
COBISS.MK-ID 93771786

............................................................................................................................... 10
1.
......................................... 11
1.1.
................................ 11
1.1.1.
.............................. 11
1.1.2.
...................................... 12
1.2.
......................................................................... 13
1.2.1. ................................................................. 14
1.2.2. ............................... 15
1.3.
............................................ 17
1.4.
..................... 18
1.4.1.
1.5.
..................................................................................................... 21
1.5.1.
2.
.......................................................... 18
............................................ 23
1.6.
................................................................................................ 25
1.7.
................................................................. 25
1.8.
................................................................................................ 26
1.9.
A ................................................................................... 27
............................................................................................................... 30
2.1.
................................................................................................................... 30
2.1.1.
............................................................ 30
2.1.2.
...................... 31
2.1.3.

32
2.1.4.

................................................................................. 32
2.2.
............................................................................................................... 33
2.3.
......................................................................................................... 34
2.3.1.
....................................................................................................................... 34
2.3.2.
.................................................................................................................... 35
2.4.
........... 39
2.5.
500 ......................................................... 40
2.6.
................................... 40
3.
......................................................................... 41
3.1.
3.1.1.
............................................................................ 41
3.1.2.
........................................................................... 42
3.1.3.
...................................................................... 43
3.2.
4.
............................................................................... 41
................ 43
................. 45
4.1.
..................................... 45
4.2.
................................................................................................ 45
4.3.
.................................................................................................................... 46
4.4.
......................................................................................... 46
4.4.1.
........................................................................................... 48
4.4.2.
................................................................................................. 49
4.4.3.
, .................... 49
4.4.4.
.................................................................... 50
4.4.5.
............................... 51
4.5.
........................................................................ 51
4.6. ......................................................................................................... 55
4.7. ...................................................................................................... 56
4.8.
............................................................................................................................................ 58
4.9. ...................................................................................................... 60
4.10. ........................................................... 61
4.10.1. .................................................................. 62
4.10.2. ................................ 63
4.10.3. ................................................................................................ 64
4.10.4. ................................................................. 67
4.11. .................................... 70
4.11.1. ...................................................................................... 70
4.11.2. ......................... 71
4.11.3. ............................................................................................................. 71
4.11.4.
...................................................................................................................................... 72
4.11.5. ................................................................................................................ 72
4.11.6. ............................................................................................................. 73
4.12. ................................................................................ 73
4.12.1. .................................................................................................... 73
4.12.2. ................................ 74
4.12.3. ............................................................................. 76
4.12.4. ................................................... 77
4.12.5. .................................. 78
4.12.6. ..................................................................... 78
4.13. ............................................................................................................. 79
4.13.1. ..................................................................... 79
4.13.2. .......................................................................... 79
4.13.3. ...................................................... 80
4.13.4. ................................................................................... 82
4.14. ......................................................................................................... 83
4.15. ....................................................................................... 85
5.
6.
7.
....................................... 88
5.1.
- .................................................................................... 89
5.2.
O - ............................................................................... 98
5.3.
- . 104
5.4.
- 111
5.5.
K - ............................................................................... 117
5.6.
- ............................... 123
5.7.
K - ................................................. 133
............................................. 137
6.1.
- ................................................................................ 139
6.2.
E - ............................................................................... 144
........................................................................... 148
7.1.
....................................................................................... 148
7.1.1.
.............................................................. 148
7.1.2.
............................................................................................... 150
7.1.3.
........................................................................................ 150
7.1.4.
.................. 151
7.1.5.
, ..................................................... 152
7.1.6.
.................................................................................... 153
7.1.7.
............................................................................................ 155
7.1.8.
....................................................................... 157
7.1.9.
............................................................... 157
7.2.
............................................................................................... 158
7.2.1.
............................................................. 158
7.2.2.
.............................................................. 159
7.2.3.
....... 161
7.2.4.
.............................. 162
7.2.5.
.............................................................. 164
7.2.6.
......................................................................... 167
7.2.7.
.................................................. 168
7.3.
............................................ 168
7.4.
...................................................................... 170
7.4.1.
........................................................................................ 171
7.4.2.
............................................................ 172
7.5.
........................................................... 173
7.6.
................. 174
8.
........................... 176
9.
................... 178
9.1.
................................................................................................ 179
9.2.
............................................................... 179
9.2.1.
.......................................................................................... 181
9.2.2.
................................................................................................ 182
9.2.3.
................................................................................................ 182
9.2.4.
........................................................................................ 183
9.2.5.
....................... 185
9.3.
................................................................................................................................. 185
9.4.
........................................................................................ 186
9.4.1.
..................................................... 187
9.5.
................................................................................................................................. 188
9.6.
....................................................................................................... 189
9.6.1.
............ 190
9.6.2.
............................... 191
9.6.3.
........................................................................................... 193
9.6.4.
........................................................................... 193
9.6.5.
............................................................................................................ 194
9.6.6.
...................... 194
9.7.
..................................................................................................... 195
9.7.1.
9.8.
..................................................... 195
................................................ 196
10.
.................................................................................................................................. 197
11.
.............................................. 198
11.1.
.................................................................. 198
11.1.1.
.................................................................................... 198
11.1.2.
..................................................................................... 198
11.1.3.
............................................................................ 199
11.1.4.
........................................................... 199
11.1.5. ............................................................................................... 199

11.2.
...................................................................................... 201
11.2.1.
.......................................................... 201
11.2.2.
............................................................................... 201
11.2.3.
201
11.3.
- ............................................................. 204
(EU)
(EC)
TED
Tenders Electronic Daily (

)
1.
1.1.

, .

,
. ,
, ,
.
.

, - ,
.
,
.
1.1.1.
,
( ,
) ,
. ,
.
,
:
-
( 34,35 36 );
( 49 );
( 56 ).
( 37
);
-
( 101,102 106 ).
PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI
11
1.1.2.

, :
-
2004/18/E 31 2004
,
,
;
2004/17/ 31 2004
,
, , ;
92/13/EE 25 1992 ,
,

, ,
;
89/665/EE 21 1989 ,
,

;
2007/66/E 11
2007 ,
89/665/EE 92/13/EE
;
2009/81/ 13 2009
,

2004/17/
2004/18/;
2009/33/ 23 2009
- ;
() . 2151/2003 16 2003
() . 2195/2002
(CPV);
12
() . 1564/2005 7 2005

,
2004/17/E 2004/18/E ;
() . 1422/2007 4 2007
, 2004/17/
2004/18/ ,

;
() . 213/2008 28 2007,
() . 2195/2002
(CPV)
2004/17/E 2004/18/E
(
- 15 2008).
, ,
, ,
. ,
,
, ,
.
-:
http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm.
,
.
1.2.

, ( 220 ).
, :
1. ,
2. .
13

, :
) ;
) ;
) ;
) ,
)
) .
, :
- ( 226 )
- ( 234
).
1.2.1.
-
.
226 :
,

.

, .
,

- .
- ,
.
- .
,
- .
,
.
14
226 , - ,
.

.
. ,
( .
). -
( 199/85).
, ,
- -
. 227 . -
, .
226 ,
, -
.
,
. 227 ,
- .
227 ,
.
1.2.2.
, ,
.
- .
,
,

.
234 , :
) ;
)
,
15
) ,
.
,
,
, .

- ,
.
,
234
, , :
- ;
- ;
- ;
- ;
- ,
- .
.
,
.
.
- . , , ,
. , , , ,
.
, 228 , :

,
.
16
,
,

.

,
.
,
, .

, .
1.3.

, , ,

. , : , ,
, . ( .:

(2006/C
179/02), ( 2004/18/E),
(
2004/17/E)).
,
: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm.
17
1.4.
1998 ,
. ,

( , .136/07, 130/08, 97/10, 53/11 185/11 15/13)
.

,
.
, , ,
.
,

.
1.4.1.

2007 ( ,
136/07), 1 2008 .
,
,
.
.
2011 ,
,

.
,
, ,
.

5.000 , -.

.
18
,
,

, .
,
130.000 ,

, .
,
.
()
.
.
,
,
. ,
,
- ,
.
,
.
,
, . www.bjn.gov.mk.
19
20
05.
1.5.

, ,
2004
(,, ", . 19/04).
2004 , 01.09.2009 ,
. 1 2009 ,
(
, . 130/08), ,
.
(
.136/07, 130/08, 97/10, 53/11, 185/11 15/13),
:
-

,
,
,
,

123
,
21
,
,

, ,

( : ),
,
-
,
,
5 - . , ,

,
,
.
22
1.5.1.
,
, , ,
, , :
, ,
, :
-
,
, :
-
,
,
:
-
23
a ,

24
1.6.
,
(
. 58/00, 44/02, 82/08 51/2011),
.
, ,
.
,
.

,
. ,
,
.
1.7.

.

, .

4 2008 , 26 2008
.

. ,

, ,
.

25
.
,
,
.
,
, , .
, ,

.
,
.

:
,
,

.
1.8.
()
,
,
.
,
.

.
.
. ,
,
. ,

.
26
1.9. A
M

www.europa.eu

Rue Wierzt 60
B-1047 Bruxelles
Plateau du Kirchberg
B.P. 1601
L-2929 Luxembourg
1, avenue du President Robert Schuman
CS 91024
F-67070 Strasbourg Cedex
www.europarl.europa.eu

Rue de la Loi/Wetstraat 175

B-1048 Bruxelles
www.consilium.europa.eu

Rue Archimede 73
1000 Bruxelles
20
www.ec.europa.eu
-
http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm

L-2925 Luxemburg
: (00352)4303.1
: (00352) 4303.2600
www.curia.europa.eu

http://publications.europa.eu
Tenders Electronic Daily TED
http://ted.europa.eu
(PPN)
www.publicprocurementnetwork.org
27
-The World Bank

1818 H Street, NW
Washington, DC 20433 USA
: (202) 473-1000
: (202) 477-6391
www.worldbank.org

. .2, 1000
. 02/3222-242 15 -111
www.vlada.mk

.11- , 1000
. 02/3112-255
www.sobranie.mk

. .11, 1000
. 02/3111-074
www.bjn.gov.mk

. . .54, 1000
. 02/3117-288
www.finance.gov.mk

. J .1 ( ), 1000
. 02/3288-100
www.crm.com.mk

. . 12/3, , 1000
. 02/3211-262
www.dzr.gov.mk

. .63 , 1000
1000
. 02/ 3251-251
: 02/ 3251-260
: 02/ 3251-250
www.dkzjn.mk
28

. . 15, 1000
. 02/3093-408
http://www.economy.gov.mk/

. .1, 1000
. 02/3215-377
: 02/3215-380
www.dksk.org.mk

. .18, 1000
. 02/3230-214
: 02/3229-351
http://drzavnopravobranitelstvo.gov.mk

. . .54 ), 1000
. 02/3298-666
: 02/3296-466
www.kzk.gov.mk

. , 1000
. 02/3203-200
: 02/3203-281
http://www.usskopje.mk

. . 31., 1000
www.vusskopje.mk
.: 02/3061-536
: 02/3061-536

. .29, . 51, 1000
. 02/5512-400
: 02/5512-401
www.slvesnik.com.mk
29
2.

, ,

,
.
2.1.
,
, :
-
,
.
,

, .
, ,

.
2.1.1.
,

. ,

.
30

,
.
,
.

,
,
.
,
.
2.1.2.

,
, , . ,

.
, .
, 199
.

,

.
,
( , ,
)
. .,
,

,
, .
31
2.1.3.

, .,
,
, ,
, .
, ,
:
-

( ).
,
, .

, .
,

.

,

.
2.1.4.

,
, best value for money,

. , :
-
32
, ,
,
(
).

,
.
.

. .
, ,
.
,

.

.
. , ,
,
,

.
2.2.

,
4 1 .

. , ,
,
.
, .
, ,
33
(,
, , ),

,
, .
2.3.
2.3.1.

, ,
.
, ,
50% .
, .

. ,
.

,
.
,
, ,
.

.

, ,

. ,
.
50% ,

,
.
34
,
,

.
2.3.2.

, :
-
,
,
.
,
,
.

6 1
1 2 .
,
:
-

-
.
,
,

. ,
,

35
.
.
,
:
-
,
,

,

, . ,

(
),

.
, ,

, ,
.

. , ,
.
.
, , ,
, , ,
.
. ,

.

. ,
. ,

.
36

. ,

. ,
.

,
,

. ,
, ,
17 1 1
. , 4 8,
,
.

,
,
.
,
.
,

.
17 1 2
.

,
,
, .

(
, ,
).
37

2011 .
,
:
-

( ) ,
,

. ,

. ,
,
.
5 . ,
50%,
,
. ,
50%, .
,
.
:
-

.

,
. ,
.
38
, :
-

.
9

. ,

,
.

. ,
,

.
,
,
.
,
9 1, 2,
.
2.4.
,

,
,
.
39
2.5. 500

500 .
500
, . ,
500 , 500 ,
.

500 ,
, 500
. ,
.
2.6.

2011 ,

.

20.000
, 50.000
2, 33, 34, 35, 36 103. ,
,
17 1 2 . ,
,
1 6-,
.
40
3.

, ,
.
, .

, , ,
.
3.1.
,
,
:
- ,
-
- .

,
.
3.1.1.

, ,
.

.
, .
, ,
, . ,
.
,
.
41
3.1.2.

, 1 17, ,
, 2 17 ,
.
,
.
17 1 1,
.
,
20.000 ,
2, 33, 34, 35, 36 55 . ,
20.000 ,

.
2 103.
,
: .

,

. ,

, .
,
.

, .
,
, .
42
3.1.3.
:
- ,
-

- , ,
.
,
.
() (, , )
.
.
,
.

.
, .

.
. ,
.
. ,
, ,
. ,

.
3.2.

, ,
, .
43

, . ,

,
,
, .
44
4.

4.1.

,
, .
V , IX 3
.

. a,
,
.
(
, ,
),
.

, ,
().
, , ,
.
,
,
.
4.2.

, ,

.
.

.
,
, :
45
- ;
- ;
-
- .
,
,
.
4.3.
,

.
, .

.
,
,
.
,
26 ,

. ,
.
4.4.

, .
, 26 ,
,
,
, ,
.
46
,
,
.
,
. ,

.
,

.

99 1 1 1, 3 4, 2 2, 4 ,
,
.
.

,
, .
, ,
, ,
,
.

, .
.
,
, ,
. ,
,
,
, .
47

.
,
,
,

,
.
4.4.1.

. ,
, ,

.

,
.
,
. ,
:
-
(, ),
(
, , .),
48
,

.
4.4.2.
,
.
, ,
, 3 24
.

, ,
. ,

, , .
.
4.4.3. ,
,

,
.

.

. , :
-
(
, .)?

, , ,
, , ,
,
.?
49

( ,
.)?
,
( ,
, ,
, .)?

. ,
,
, ,
. , 44 ,

.
4.4.4.

,
, ,

. 36 2 ,

,
.

,
,
( ., , , ,
, , ,
50
.),
.
(
, ,
),
, .

,
. ,
, ,
, ,
, , ,

.
4.4.5.

. ,
.

, , ,
.
4.5.

,
.
,

,
.

, ,
51

.

,
( , .154/2007).
,
a a
, ,
,
.
,
a a.
,
,

.
a a
.
,
, .

,
,
.

,
.

,
,
,
.

, , :
52
12 ,

;
12 ,

,
,
, 48.

,
:
-

12 , ,
,
12 ,

12

, 12 .

,
,
:
-
,
48 ,
,

48 ,
48.
53

,
:
-

12 ,
,
12
,
-

12 ,

, 12 .
,
.

,
, ,
.

,
,
,
.

.
,
:
54

,
,

,
,

,

, .
,
, ,

.
27
,

,
.
4.6.

28 1 .
, ,
,

, .

,
4 1 .
.

,
55

. ,

( , ),
, ,
. ,

,
.
142 6 169 2

.
,
,
.
4 o 28, ,

,
,

.
,
. ,
( ,
,
),
.
4.7.
,
,
.
,
, :
56

,
,
,
,
,
.
,
. ,

, .

.
2011 , ,
. ,
,
,
. ,

,
.
57
,
. ,

.

, ,
.
,
. , ,

(
),
,
.
,
.

2011 ,
2 29,

.
.
4.8.

, , (,
) .

. ,

.
58
,

.
, .
, ,
.
, ,

130.000 4.000.000 .
,
,
. ,

, .

:
-
(

,
,
, - ),
( 28 ),
( /
,
/ ),

(
, /
,
,
, ),
59

130.000
4.000.000 (

),
(
/
),
(

,
/
),

(

, /
)

, ,
.
4.9.

. , . ,
.
,
.
60
,
.
,
.

.
( )

.
4.10.
,
, ,
.
,
.
,

. ,
,
,
.

.

,
. , :
1. ,
2. ,
, :
3. ,
61
4. (
)
5. ( , ,
).

.
,
. ,

.
.
,
. ,

.

.

. , ,

.
4.10.1.

:
-
,
,
.
,
,
.
, .
62
,

.
, ,

,
.

,
.
,
.
,

. ,
.

/ . ,

.
4.10.2.

,
.

. ,
.
.

,
63
,

.
.
,
, .
,
,
.
, ,
,
. ,
, ,

.

. 6
,
, . ,
,
,
.
4.10.3.
, ,

, .
,

. , ,
, ,
, , , ,
, ,
.
64
,

:
()
,
:
-
,
, , , ,
;
/ ;
;
-

.
()
,
:
-
, :
-
65

, ;
( )
;
, .,
.

, ,
, ,
, ,
,
. ()
, ,
:
-
, : ,
, , , , ;
() ;
/ ,
, .;
, ,
.

:
-
66
, .
4.10.4.

.
:
-
( ),

.
,
,
. ,
.

,
. ,
.
,

. ,
( 50
67
60 50 )
,
( ).

,
, ,

,
.

,
,
, :
-
( ),

, ,

.
,

( ,

).
68
,
,
, ,
()
, :
-
,
-
,
-

- .
, ,
, ,
,
.
,

.

,

. , ,
,
, , , ,
.

.
69
,
,
,
,
. ,
.
4.11.
,
, ,
.

2011
.
,

. ,

.
.
, ,
.
4.11.1.

.

,

.

.
,
70
,
.
,
,
. ,

, ,
.
.
4.11.2.

,

.
4.11.3.
/
130.000
, , ,
,
.

.

.
,

.
,
.
,
.
71
. ,

. ,

.

,

.
.

. ,

, .
4.11.4.

, , ,
, .
,
.

.
4.11.5.

. ,

, (, ,
). ,
.
72

. ,

,
.
, ,
,
, .
4.11.6.
, ,
, .

.
, ,
:
- / ,

- /
, .

. ,
.
4.12.
4.12.1.

,
.
.

. ,
73

, .
,
. ,
.

. ,
.
,
3% .

.
,
. ,
.

,
,

.
4.12.2.

,
. , ,
,

, . ,
. ,

.

. ,
.
74
,

. , ,
,
,
. , ,
.

,
. ,
, ,
, ,
. , .
,

,
.
.
. ,
,

.

.

.
,
, . ,

.
.
, .
75

,
. , ,

. ,
.
,
.

: a) ,
,
) , (.491-499
).
,
.
( ),
30
.
4.12.3.
,
, 14
. ,
,
.
,
,
.

.
(
)
. ,
76

.

,
.
4.12.4.

.

. ,
.

,
, , , .
,
.

5% 15% ,

.

.
,
. ,
, .

,
,
14 .
77

,
.
4.12.5.

. ,
.
,

.
4.12.6.

. ,

. ,
,
.
20%
( , ,
), ,
.

.

,

,
.
78
4.13.
4.13.1.

,
, ,
, /
.
,

. ,
.
:
, ,
, ,
, ,
, ,

.

,
, , :
-
130.000 4.000.000

( 4 (1) ), ) ) )
-
200.000 4.000.000
( 4
(1) ) ) ).
4.13.2.

, , .

79
,
65 1 69 1,
:
-
130.000 4.000.000
4 (1)
), ) )
200.000 4.000.000
4 (1) )
) .
.

,
.
:
, ,
,
, ,
.

,
. ,
.
.
4.13.3.
:
-
, ,

.
.
80
,
, ,

.
, ,
,
.
,
, .
- http://enabavki.gov.mk.
, .
,
.
, ,
500.000 , 2.000.000
,

.
,
. ,
.
http://ted.europa.eu.

.

.

.
,
81
15:30 , .
, .
4.13.4.
,

.
,
30 :
-
, ,
,
,
17 (1) 2 ,
, , 20.000 .
, ,
.
,
,
.
17 1 2 ( ),

20.000 .
,
30 ,

.
, ,
,
.
82
4.14.
,

. ,
,
, .

, ,
.
,
, : , .

. ,

.
,

,
,
.
83
( )
,

. ,
, .
,
,

.
,
.

, ,
.

,
, ,
.
,

. ,
DHL, FedEx
.
. ,
.
,

.
.

,
.
84
. ,
. , ,
,
,
, .

.
, .
.

:
-
,
,

.
,

, .
,

,
,
,

, .
4.15.

.
,
.
, ,
, , .
85

.
, , ,
, , , ,

.

,
.

, ,
,
.
, ,
, ,

.
,
(
),
. ,

.

,
.
,
,
.
86

.
, ,

, .
.
87
5.
,
, :
-

,
.

. :

.

,
20.000
, 50.000
.
88
5.1. -
1. _______________________________________

(.26)
(.28)
(. 32
)
( 43 2)
( on-line)

,
,
500.000
,
2.000.000
,

( 54 2)

.

130.000 .

130.000 .

.
89
2. ________________________

(.37)

(

)
90
3. ______________________________________

(.38 1)

(.38 3)
/

( 38 2)
91
4. ______________________________________

(.129 1)
,

(.135 2)

, ,
(.135 1)
: 45, 36
(
5

).
20

65 1.
92
5. ___________________________________

(.136 2)
,

,
, ,
,

( 130
3)

.136 5. ,

. 139 1,

, ,

,
( 62)

(
(.139 3)

(.173)
93
6. _______________________________________

,

:
,
,
(.140)

,

,
(.163)

(
),

( 47 5)

(.142)
94
7. __

(.160)
(.160.)

(.160)
(.162)

(.162)

(.169)
,
, . ,
(.167)
12
, (.208)
(.170 2)

, ..

(.217
1)

30 ,
(.55)
95

, .
. ,
,
,
.
45
,
, , :
-
130.000 4.000.000
4 1 ), ) )

200.000 4.000.000
4 1 ) ) .
45
36 . ,

52 12
. ,
,
.
,

. .
,
,
,
.
,

,
. , 5 ,
,
. ,
96

.
,
,
130.000
4.000.000 , 200.000
.
20 , .

.
97
5.2. O -

( 26)
(.28)

,
, 500.000

,
2.000.000
,

( 54
2)
(
32)
( 43 2)
(on-line )

130.000
( 43 2)

:
- 30
,

.69
1
- 15

- 15
(.71)

(.73 2)

(.73)

:

.
,

(.74)
- 40

.69 1
-36

- 22

.69 1
-
5

98
(.136)

(.142)

(.162)
(.169)

,
(.167)
12 (.208)

30 ,

30
99

,
. .
( ),
,
.
, .
,
, .
,

.
( )
100 PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

.

,
, , .

,

. ,
,

.
. ,

.
,
,
.

,
.

,
:
-

,
.

.
, ,

.
PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI 101

. ,
.

,
.

.

.

,
.
.
( )

.

. ,

.
:
-
,

.


.
.

40 130.000
4.000.000 , 200.000
,
4.000.000 .
40
36 . ,

52 12
. ,
,
.
,

,
.
40 ,
. ,
, 40 31 .

.
22
,
130.000
4.000.000 , 200.000
.

, .
(2)

.
5.3. -

( 26)
( 28)

,
,
500.000
,
2.000.000
,

( 54 2)
(on-line )

:
- 30

,

- 15 -
- 12

(.92)

(.93)

(.73)

(.95)

(.97).

(.98 2)
(
)
(.98..3)
(.98..4)
(.162)
(.169)

,
(.167)

30

30


89 ,
, .
, , ,

.
,

, .
,
.

, :
1.
, ,
;
2. ,
;
3. ,

;
4. , ,

.
1
1 89 , ,
,

,
.

.

,
, .
.
30
, , ,
:
-
130.000 4.000.000
4 1 ), ) )
200.000 4.000.000
4 1 ) ) .
30 15
,
15 . ,

. ,
.
,
130.000
4.000.000 , 200.000
,
12 ,
.
.

,
2 89.
,
,
.
,

. , ,

.
,

.

.

,
.
.

,
, , .
,
.
,
.
,

, :
-

,
.

.

.
:
.
,
.
, ,
.
.

.
.
, .

. .

. ,
.
, . ,

,
.

.

.

.

.
,
.

.
5.4. -
(.28)

(
)
99
1 1 3 4,
2 2 3
4 ,

(

)

(.142)
(.162)
(.169)

,
(.167)

30 ,
30

,
.
, ,
. ,

,
,
99 198 .
, .

, :
-

.
.
,
( ), .

,
. ,
, ,
.
.
, ,
.

,
, ,
.
. . ,
,
. .

, .

-
, ,

.
,
,
.
,
,
.
,
:
-
, , ,

,

,

.
, 30%

,
( ), ,
.
,

.

.

,
,
:
-
, ,
.

, ,
30% .

.
1 1) 3 4, 2) 2 3 4) 99
, .
,

.

.
28 ,
.
,
, ,
.
. ,
.
,
.
,
,

. ,
.
, ,
.
.
.
30
.
5.5. K -

( 26)
(

,
,
500.000
,
2.000.000
,

( 54 2)

(on
(.82

:
- 30

(.84


(.142)
(.162)
(.169)

,
(.167)
12 (.208)

30 ,

30
.
:
-

.
, .
.

.

.
,

.
.
-
.
. ,
,
, , .
.
.

.
.
,
.
.
. ,
.
,
.
IV ,
.

, ,
, .
30
, ,
, 130.000 4.000.000
4 1 ), ) )
.
,
15
.

.

,
. ,

. ,
.
,
,
.
, . ,

,
.
, .

.
,
. ,

. ,
,
, .
,
.
:
- ,
-
- ,

.

.
,
.
.

,
. , ,
, ,
.

. ,
.

.
.
,
,
.
,
.

.
,

, .

,
.
.
,

.
.
,

.

. ,
. ,
.
.

.
,
.
.
, . ,
.

.
5.6. -
1. _______________________________________

( 26)
(.28)

(. 32
)
(on-line )
,

, ,

,

.

.
2. ________________________

(.37)

(

)
3. ______________________________________

(.38 1)

(.38 3)
/

(.38 2)
4. ______________________________________

(.129 1)

, ,
(.135 1)
: 5

5.000 , 10

20.000/50.000
5. ___________________________________

(.136 2)

5.000

,

,
, ,
,

,

( 62)
(
. 139)

. 139 1,

( 139 3)

( 173)
6. _______________________________________
:
,
,
(.140)

,

,
(.163)

(
),

( 47 5)

( 142)
7.

(.160)

(.160)

( 102 4 5)
(.162)

(.162)

(.169)
,
, . , .
( 167)
5
/ ( 208)
(.170 2)

, ..

(.
217 1)

6
(.103)

.
,
,
,
.
, ,
. ,
.
, . ,

.

, 2011
, . , ,
5.000 , 5.000 20.000 , 50.000 ,
.

5.000 ,
. 5.000 5.000
20.000 , 50.000 ,
.

.

. ,
28 . ,
.

:
-
,
5.000 ,
,
20.000 ,
50.000 , .

. ,
:
, ,
.
37 3 .
,
. ,
.
.

5.000 , ,
. ,
.
,
.

.

5.000 , .
,
.

20.000 , 50.000 ,
.
, ,
.

5.000 20.000 , 50.000 ,
.
. ,
,
.
,
,

.

.
.
,
,
.
.

.

, 5.000
20.000 , 50.000 .
,
. ,
: ( ), , (,
), ,
, .

.

.
5.7. K

.
,
, ,
, ,
.

,
.

, ,
, .

.
, ,
.
. ,

. ,

( ) .
,
,
,

. , ,
.

. , ,
, .
,
,
.
,

.
1 110 ,
,
,
. ,

. ,

.
,
,
.
35
.
,
.
, ,
.
, .

. ,
.
, .
, ,

.
.
, .

, ,
. ,
,
.
,

. , ,
.
.
. ,
,
, ,
, .
.

.
.

. ,

. ,

. , , (
) (
)
. ,
, , ,
. , .
,
,

, .

,
. ,

( ) .

,
.
, .
,
.
30

.
6.
,
, :
1. -

, ,
, .
.
2. -
, ,
,
, .
:
-
, ,

, ,

,
,

.
3. .
. ,

, ,
. ,
,
. ,
,

.
, ,
.
. ,

. ,
, ,
.
.

.

.
6.1. -

1) ..

:
1) ..
:
-

-
2) ..

;
-

, :
-
-

,
, , ,
.
,
. ,
.

, .
:
-
, ;

,

.

. ,
,
.

, .

,
.

.
,
.

, .
,
, . , ,
.
,
, ,
.

, , :
-
( )
( ).
( )
:
, ,

, , .
,
.
,
.
.

, .
,
,
.
,
.
, ,

.
,
.
,
, :
,
, ,
.

( ),

, -.
,
:
-
( )
, ,

. , (cascade method),

,
, , ,
.
,

, ,
.
.

. ,
,
.
,

. .

. ,

.

.

.
,
,
,
.

.
:
-
,
,
,
, ,
,
, .
6.2. E -

(

)

, ,
, ,
.

. ,
,
.
,
,
,
.
,
.

.
. ,
,
.
,
, .
, , ,

.
,

.
,
,
.
,
. ,
,
. ,
0,1% 1% (
) ,
. ,
,
.
, ,
: , ,
.
, ,
,
. ,
,
.
,

, .
.
,
,
.
,
. ,
,
, .
,

.
.
,
,
-,
.

.
.
:
-

,
.

,
. , -
.
.
, , .
-.
. ,

, .

. ,
.
, :
-
, , , ,

,
.
,
, .
,

7.
7.1.
7.1.1.

,
. ,
,
.
. ,
.
. ,

(, )
.
.
,
.
,
.

.
,
. ,

. ,
. ,
.

,
( ),
.
,
( ),
.
.

,

, .

.
. ,
,
, . ,
,

.
,
.

( ), .
,
,
.
,
.
, ,
,
.
, , ,
.
.

.
,
,
.
7.1.2.

.

,
.
, .
,
.

.
.
,
,
.

.
,
, :
-

.
, ,
, ,
.
7.1.3.

, ,
. .

. , .
- .
.
,
.

. ,
,
. ,
, . ,
14
, ,
.
7.1.4.
,
.
,
, .
,
. ,
, (
, ). ,

.
, ,
,
.
,
,
,
, ,
.
,

,
.
, ,
.
,
. ,
,
.
. ,
.
,
.
7.1.5. ,
,
,
.
,
.
,
.

. ,
,
. ,
, .
,
. ,
.
,
.
,
,
.
, ,
.
7.1.6.
,
. ,
5.000
20.000 50.000 .
.

.

,
. ,
,
.

,
.
, ,
.

.

.
, ,
.
.
, , :
-
, .
, ,

.

. ,
.
,
.
,
99 1 4 ,
.
.
. ,
. , ,
.

.
.
. ,
.

.

:
-
( ,
),
() ,
, ,
,
,
.

.

. ,
.
7.1.7.
.
.
, ,
.

,
,
.
.
, ,
. , ,
.
,

.

.

.
,
.

.
.

.

,
.
.

, .

.
, .
,

.
,
, 140
.
, ,
. ,
, ,
.
7.1.8.
, ,
, ,
.
:
-
,
,
,

.
, ,
,
.
.

,
. ,
,
.

.
7.1.9.
,
,
.

.

. , .
7.2.
7.2.1.

, .

,
,
,
, . ,

.
:
-
.
,
,

.
,
,

.
,

, .
,
.

. ,
.
7.2.2.

,
, .

147 2 147,
.
,
, ,
, .

:
-
, ,
,
,
,
,
- , ,

2011 ,

.

:
-

, , ,

,
,
,
(
),
,
,

,
,

( , , ),
, ,
,
( ,
, ,
).

, ,
.

.
. ,
.
.

.
,
, ,
. 20.000
, 50.000 ,
. ,

. ,
.
,

.

.
.

,
.
7.2.3.

.

.
. ,
,
.

.
,

.

.
,
. ,

. ,
, ,
,
.
5.000 ,
.
7.2.4.
,
.
:
-
.

, .
-

.

,
.
,
:
,
, ,

(
, ) , ,
,

.
,
,
.

. ,
.

. .

, , , ,
.

,
,
.

.

. ,
.
, .
, .
,
.
.
,
,
, , ,

.
, ,

. ,
.
7.2.5.

.

.

,
.
,

.
,

, , :
-

, , , ( ),
,
,
,
-
,
,
, / ,
,
,

,
, ,
,
,
,

,
, ;
-
,
, , ( ),
,
,
,
, ,
,
,
,

.
,

:
-

; ,

,

, ,
,
, ,

.
, .
, ,
.

.
,
,
, ,
,
.
, ,
.

, ,
2 154 .
7.2.6.

.

,
.
,
.

.

, .

. , 156 ,
7.2.7.

.

,
(EMAS)
.
,
,

.
O ,
.

, .

. 158 ,

.
7.3.
,
.
, ,

, , .
:
.
,

. .
, ,
.
.
:
-
.
, , ,
, , .
,
,
,
.
,
, . ,
, .
,
, .
,
.
.

, .
, ,
.
, ,
.
,
.
,
, ,
, , .
.
,

. , ,
, .

. ,

.
,

.
7.4.
, ,
,

.

. ,
,
.

,
, ,
.

, .
, 220 1 5 ,

, .
7.4.1.
,
,
,

.

.
, ,
. ,
,
.
,
.

.
.
,
.

.
,
:
-

,
,
, ,
.
.
, .

.
. ,
.
,
, ,
,
.

.
7.4.2.

.
,
, ,
.
, .

.
.
, .
,
, .
,
. ,
, .
,
.

, ,
.
.
7.5.

.
:
-
,

,
, ,
, , ,
,
() () / / /
. .
,
, .
, ,
,
,
.
,
.
.
.
,

,
, , :
-
,
.
7.6.
,
:
-
,
,

210 .

, . ,

, ,
.
2011 ,
. ,

, ,
. ,
,
.

. ,

.
, ,
, .
,
.
,
,
.

.
, ,
.
30 .
8.

.
. , ,

.
, ,
, .
.

,
.
,
. ,

.
5
, ,
.
,
:
-
/ ,
.
, , , ,
.
. ,
.

173 .

.
. ,

.
9.
(3/8 )

15

(.224 (6))
. 221 (2)
: 5

. 215
30
. 222
. 221 (2)
. 221 (3)
9.1.
,
89/665/ 92/13/, 2007/66/
. ,
:
-

.
,
, , ,
( )
.
9.2.
,
,
.
,
,
.
.

. ,

. . ,
, .

, . ,
.
.

.
,
. ,
.
.
,

, .

, :
-
,
,
. ,
,
.

. ,
.

, ( )
.

.
30 .
.
, .
,
- www.dkzjn.mk.

. ,
.
,
, .
, ,
, , ,
, ,
, (
),
.
.
,

.
.

. ,
, ,
.
9.2.1.

, ,

.
,
.
,
,

.
,
.
9.2.2.

12 , ,

, :
-
99 198 ,
,
.
,
,
.
, 12, 5
, .
9.2.3.

.
,

.
,
,
,
. ,
(
) .
,

. ,
(
) . ,

.
,
. , ,
.
,
.
9.2.4.

, :
-

28 2 3
,
.
28 2,
: () ,
,
, ,
.
, ,

, ,
.
-

,
130.000 .
, .
-

. ,
, .
-
, , .
-

, ,

.
-
215, 222 (4)

2011

, 215 . , 222
30
.
4 ,
30 ,
.
-
. ,
,
,
.
-

,
.
9.2.5.

, 210 .

, ,
,
.
9.3.
,
. ,
,

.

. , :
-
( , ,
),
,
,
.
,
229 .
,

.
( ,
, ),
,
,
, ,
,
. , ,

.
,
,
.
9.4.
. ,
.
.

.
, , ,
:
-
, ,
,
, ,
( , ,
, , ),
, ,

,

.

. , 222 ,
30
.
30
,
.
9.4.1.

.
.
, 222
, .

:
-
,
,

, ,

162 (2)
,
,
.

.

. , ,
.
220- .
,

.
,
, .
2
216, .
, , ,
,
.
9.5.

.
,
.
,

.

.
1 2 217 ,
.

. .

.

.
,
,
.

, .
.
9.6.
, ,
:
-
, , , ,

212 2 ,
162 2
,

215,
222 4 ,
, ,
. ,
, .
, .
.
9.6.1.

, , :
-

, ,
208 ,
217

119 4 120 .

, 2011 .
,
, ,
,
.
, ,
, .

,

. ,
. ,
, ,
.

, ,
,

3 220- .
9.6.2.

. ,
.
. ,

, ,
, ,

, ,
.

.
,
,
.

215 ,

30 .

(,
), ,
, .
, .

,
30 .
9.6.3.
,
, . ,
,
.

,
.
,
.

.
,
. , .

.
,
.
9.6.4.
,
.
. /
.
,
,
.

.
15 ,
.
.
, 15
,
,

.

. , ,
,
, .
224
8, 9, 10 11 , .
.
,
,
.
, .

.
, .
.
9.6.5.

, .
,
, .
, ,
.
9.6.6.

. ,

.
9.7.
,
. ,
, .
, , ,
.
, , , .
,
.
, ,
. ,
,
. ,
,

.
,
.
9.7.1.

, , .
.
:
-
20.000 , 100
,
20.000 100.000 , 200

,
100.000 200.000 , 300

200.000 , 400
.
, ,
. ,
,

.
,
.

.

. ,
.
9.8.

. ,
, .
,
,
. ,

, .

, .
10.
() ,
, ,

.
, ,

, :
-

,
.
(
).
, ,
,
( )
,
.
,
,
, .

, ,
,
.

4 1 ), ), ) )
.
4 1 ) .
11.
11.1.
, ,
.
,
.
.
11.1.1.
?
.
corrumpare . ,
(, .).

.

( ) .
-
.

.
: , .
.
, ,
.
:

.
11.1.2.
: ,
.
, ,
.
,
.

.

, .

.

. .
11.1.3.
: ,
, , , , ,
.
11.1.4.
, ,
, ,
.

.
11.1.5.
)

.
.

(, .).

.
)

. :
.

( ,
).
.
-
.

( ).
:
-
.

.
.
,
.
:
-
11.2.
11.2.1.
.
16% , .
,
. .
11.2.2.
:
-
11.2.3.
() 2007
.
.
,
.
, , ,
.
.
.

,
, ,
.
/: :
2009
- .
on-line
. : http://oecd.org/governance/procurement/toolbox
)
,
.
:
-
, ,

,

.
)
,
, .
:
:
-
, ,
,

.
:

:
-
: ,
,
,
: ,
() ,
,
, ,
,
(:
).
:
-
,
.

:
-
,
,
)
.
:
, ,
,
(,
, .),
, .
:
-
: ,
: , .
11.3. -

.
:
-

,
/ .

.
o
.

Прирачник За Јавни Набавки

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Прирачник За Јавни Набавки

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

:

11.1.5. ............................................................................................... 199

Tenders Electronic Daily (

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

Rue de la Loi/Wetstraat 175

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

-The World Bank

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI

PRIRA^NIK ZA JAVNI NABAVKI