PROGRAM RESTRUKTURISASI

HUTANG SEBAGAI BAGIAN DARI

PROGRAM PENYEHATAN PDAM
(Peningkatan Kinerja Manajemen, Peningkatan Kinerja Teknis, Restrukturisasi Hutang,
Investasi Jangka Pendek, Manajemen Aset dan Ekuiti)

TIM ADVISORY BPPSPAM

SALAH SATU UPAYA PENYEHATAN

PDAM
1. Opsi

: Restrukturisasi Hutang PDAM

a. Menurunkan biaya
b. Potensi meningkatkan kinerja
c. Tugas Pemerintah dalam menjaga kelangsungan
pelayanan
d. Dikaitkan dengan Reformasi PDAM (perlu dikaji)

2. Opsi
: Konversi Hutang PDAM Menjadi
Penyertaan Modal Pemerintah
a. Bersifat sementara (Temporary Basis)
b. Perlu kajian hukum
c. Meningkatkan upaya pembinaan oleh Pemerintah

PRINSIP DASAR
RESTRUKTURISASI HUTANG
1.
2.

3.

Mendorong upaya percepatan dan peningkatan pelayanan

air minum (SPAM Reform)
Mendapatkan dukungan penuh dari Pemerintah Daerah
dalam :
a. Membantu pengembangan SPAM secara langsung
b. Menetapkan sasaran dan kebijakan SPAM
c. Memantau tingkat dan kinerja pelayanan SPAM
Memperkecil gap antara tarif yang berlaku dengan tarif
cost recovery.

AZAS RESTRUKTURISASI
HUTANG PDAM
1. Azas Transparansi (Data FRAP yang benar
dan akurat)
2. Azas Keadilan (Hutang PDAM akan
dibebaskan)
3. Azas Reformasi Menuju Perbaikan Kualitas
dan Cakupan Pelayanan (Komitmen faktor
strategi terkait Aspek Keuangan)

MANFAAT
RESTRUKTURISASI HUTANG
1. Memperbaiki kinerja pelayanan PDAM
2. Mempercepat peningkatan cakupan pelayanan
PDAM
3. Memungkinkan PDAM/Pemda melakukan
peremajaan aset atau investasi baru
4. Memperbesar potensi untuk bekerjasama dengan
swasta
5. Meningkatkan credit worthy untuk peminjaman
baru

KENAPA PEMBAYARAN HUTANG

TIDAK LANCAR
1. Penghasilan PDAM tidak/kurang mecukupi, akibat
kondisi tarif yang rendah. Tingkat tarif jauh dibawah
cost recovery.
2. Penghasilan PDAM tidak/kurang mencukupi akibat
miss-management atau operasi yang tidak
efisien.
3. Tidak ada keinginan PDAM/Pemkab untuk
membayar walaupun kondisi keuangan
menunjang.

PDAM BAYAR
KEWAJIBAN/HUTANG PENUH
1. Hutang dihapus
2. Terima dana cicilan hutang yang telah
dibayarkan
3. Membuat program :
a. Efisiensi
b. Peningkatan kualitas pelayanan
c. Peningkatan cakupan pelayanan

PDAM BAYAR SEBAGIAN KEWAJIBAN/HUTANG

KARENA KETIDAKMAMPUAN
(LEWAT KAJIAN FINANSIAL)
1.
2.
3.
4.
5.

Hutang dihapus
Terima dana cicilan hutang yang telah dibayarkan
Dibantu menyiapkan FRAP oleh Pusat
Komitmen Kepala Daerah/PDAM/Dewan
Upaya Penyehatan PDAM
a. Efisiensi
b. Efisiensi penagihan
c. Penurunan kebocoran
d. Tarif
e. Penyerapan Idle Capacity (bila ada)

PDAM BAYAR SEBAGIAN

KEWAJIBAN/HUTANG KARENA TIDAK MAU
MEMBAYAR PENUH
1. Hutang dihapus
2. Terima dana cicilan hutang yang telah
dibayarkan, bila setuju dengan butir 3 dan 4
3. Harus menyiapkan FRAP sendiri
4. Komitmen (Keputusan
Daerah/Dewan/PDAM Upaya Penyehatan
PDAM)

PDAM TIDAK PERNAH MEMBAYAR

KEWAJIBAN/HUTANG KARENA TIDAK MAU

1. Hutang dihapus dengan syarat

2. a. Menyiapkan FRAP
b. Komitmen upaya perbaikan
manajemen sesuai FRAP

PDAM TIDAK PERNAH MEMBAYAR

KEWAJIBAN/HUTANG KARENA TIDAK MAMPU
(EVALUASI FINANSIAL)

1. Hutang dihapus
2. Dibantu menyiapkan FRAP oleh Pusat
3. Dapat bantuan penyehatan PDAM dengan
syarat komitmen terhadap langkah-langkah
PRAP/Penyehatan PDAM
4. Bila atas dasar PRAF, tidak ada potensi Ke
arah korporasi, lakukan reorganisasi

DUKUNGAN PEMERINTAH
KABUPATEN/KOTA
1.
2.

Membantu melunasi hutang PDAM

Mempermudah penyesuaian tarif :
a. Cukup persetujuan Bupati/Walikota
b. Penyesuaian tarif secara otomatis
c. Perda yang mengatur penyesuaian tarif setiap 5 tahun sekali

3.
4.
5.

Membantu percepatan pelayanan bagi masyarakat miskin

dan pengembangan SPAM
Melakukan fit and proper test bagi direksi PDAM
Dukungan terhadap komitmen yang diminta Pemerintah
Pusat

INSENTIF REFORMASI PDAM

1.
2.
3.

4.
5.

6.

INSENTIF REFORMASI PDAM

Transparansi pemilihan Direksi
Pengurangan
Bantuan
Ada kontrak kerja
Kemudahan
dan
Bantuan Manajemen
Dukungan
Kemudahan penyesuaian tarif :
Pinjaman
Penghapusan Teknis
Capacity
KPS
a. Diizinkan oleh Bupati/Walikota
(SLA/ROI)
Hutang
Building
b. Tarif otomatis
c. Perda mengenai penyesuaian tarif
Publikasi laporan keuangan PDAM
Publikasi kinerja dan informasi PDAM via internet
a. Comprehensif
b. Selalu ter-up-date
Regionalisasi
a. Kerjasama antara PDAM
b. Penyelesaian masalah air baku PDAM
c. Efisiensi PDAM

LainLain