EL VOTO PREFERENCIAL

EN EL PER
VIRGILIO ISAAC HURTADO CRUZ
Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos
Maestra en Derecho con mencin en Derecho
Constitucional - PUCP
Profesor de la Escuela Acadmico Profesional de
Ciencia Poltica de la UNMSM.
Abogado de la Secretara General del JNE.

El Voto. Concepto

El voto preferencial es una modalidad del voto. En

esencia, el voto es la manifestacin de la voluntad
poltica de una persona que tiene la calidad de elector.
Para ser elector, o, pertenecer al cuerpo electoral de
una nacin o determinada circunscripcin electoral
existen dos presupuestos:
Ser ciudadano en ejercicio; y,
Estar inscrito en el Registro Electoral.

El voto y el Sistema Electoral

Son elementos del Sistema Electoral:
1.
2.
3.
4.
5.

Las circunscripciones electorales

Las candidaturas
La estructura del voto
La frmula electoral
La barrera electoral

La estructura del voto: Es la forma de emisin o

expresin del voto y est estrechamente vinculada
a la forma de candidatura.

Tipos de voto

La doctrina comparada distingue entre los diversos tipos de voto:

Voto
categrico

Voto ordinal

El elector slo puede votar

candidatos de un mismo partido.

entre

El elector puede votar entre candidatos de

ms de un partido. (Irlanda, Malta,
Australia, Luxemburgo, Suiza, Alemania,
Francia y Espaa slo para el Senado).

Tipos de voto

Voto
nico

Es aquel en el que el elector emite un solo

voto. Se aplica independientemente del
nmero de escaos asignados a la
circunscripcin. (En distritos uninominales y
en distritos plurinominales cuando la
candidatura es por lista cerrada y bloqueada)

Permite emitir tantos votos como escaos

dispone una circunscripcin, pudiendo dar
como mximo de un voto por candidato. Se
Voto
Mltiple aplica, generalmente en circunscripciones
plurinominales y para las listas abiertas y las
desbloqueadas).

Variables del voto nico y mltiple

Voto nico Voto alternativo: es una forma de voto donde el elector muestra su segunda preferencia
indicando el candidato por el que votara en el
supuesto de que su primera opcin no sea
designado.

Voto
mltiple

Voto limitado: el elector dispone de un nmero de votos menor a los escaos que dispone
la circunscripcin electoral. Suele aplicarse en
circunscripciones plurinominales y sistemas
mayoritarios con listas abiertas.

Variables del voto nico y mltiple

Voto acumulativo: el elector puede conceder
varios votos a un solo candidato si lo desea o
distribuirlos entre diversos candidatos.

Voto
mltiple

Voto preferencial: el elector establece sus

preferencias para elegir su orden de candidatos. Puede poner un nmero en el nombre del
candidato o preferir slo uno. Esta ligado con
las listas desbloqueadas.
Voto combinado: conocido tambin como panachage. El elector puede votar por candidatos
de distintos partidos sin que tenga relevancia alguna su posicin en la lista.

Variables del voto nico y mltiple

Voto
mltiple

Voto doble: es una conjuncin entre dos formas de candidaturas: por lista y unipersonal.
El elector toma 2 decisiones con 2 votos: con
un voto elige a una lista de partido y con el otro
voto elige a un candidato, que puede pertenecer a un partido no coincidente con el partido
al cual eligi en el voto de lista.

Aplicacin del voto preferencial

Dependen de la forma de candidatura, que puede ser:

Unipersonal

Circunscripciones uninominales (asignacin

de 1 slo escao. Un candidato por partido.
Mayor relacin entre elector y candidato.

Lista

Circunscripciones plurinominales (asignacin de ms de 1 escao). El partido

presenta una lista de candidatos. elector
puede votar entre candidatos de ms de un
partido.
(Irlanda,
Malta,
Australia,
Luxemburgo, Suiza, Alemania, Francia y
Espaa slo para el Senado).

Aplicacin del voto preferencial

A su vez, las listas puede ser:

Lista
cerrada

El elector vota por la lista de candidatos

presentada por los partidos y no puede
introducir con su voto, candidatos distintos
a los de la lista.

Lista
bloqueada

El orden interno de la lista, fijado por el

partido no puede ser alterado por el elector
con su voto.

Aplicacin del voto preferencial

Lista desbloqueada o cerrada pero no
bloqueada

(Finlandia, Austria, Holanda, Blgica,

Dinamarca y Suecia). El elector vota por
la lista del partido, pero con su voto
puede modificar total o parcialmente el
orden de candidatos preestablecido en
la lista, sea tachando el nombre de los
candidatos o ponindoles un orden
numrico a travs del voto preferencial.

Listas
abiertas

(Suiza, Luxemburgo, Senado espaol).

Se
permite
al
elector
escoger
candidatos de diferentes partidos y
establecer su orden de preferencia entre
ellos.

Voto preferencial en el Per

Artculo 21 de la Ley Orgnica de Elecciones:
"Artculo 21.- Los Congresistas de la Repblica son
elegidos mediante sufragio directo, secreto y obligatorio.
La eleccin de Congresistas a que se refiere el Artculo
90 de la Constitucin Poltica del Per, se realiza
mediante el sistema del Distrito Electoral Mltiple
aplicando el mtodo de la cifra repartidora, con doble
voto preferencial opcional, excepto en los distritos
electorales donde se elige menos de dos congresistas,
en cuyo caso hay un solo voto preferencial opcional. ()

Consecuencias del voto preferencial

Cuando la lista es cerrada y bloqueada la atribucin de

escaos obtenida por un partido se hace siguiendo el
orden establecido en la lista. Se sacrifica la libertad del
elector de optar por sus preferencias individuales para
consolidar la organizacin de los partidos.
Cuando la lista es desbloqueada con voto preferencial:
Favorece la competicin intrapartidaria.
Disminuye el poder de la organizacin partidaria en la
designacin de candidatos.
Establece una relacin ms directa entre electores y
elegidos.

Crtica a la aplicacin del voto preferencial

Crtica a la aplicacin de estas listas y al voto
preferencial:
Acentan el protagonismo de los lderes polticos, en
perjuicio de la organizacin partidaria.
Tiende al clientelismo poltico, lo que conlleva a la
conformacin de redes en torno a liderazgos internos,
en desmedro de la unidad partidaria.