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Nivel Superior
Transformaciones
Culturales y Educacin
Trabajo Prctico N 1
Estado, sociedad y educacin en la Argentina de fin de siglo.
Daniel Filmus
este momento. Se proclaman los derechos del trabajador, los derechos del nio, de la
ancianidad, reconocimientos que marcan un punto de inflexin en la historia social del
pas.
En sntesis, se podra decir que en lo poltico, el estado benefactor expres la alianza
entre los sectores favorecidos con el proceso de industrializacin y el crecimiento del
mercado interno. Como dice Filmus: El carcter movimientista de las fuerzas polticas
hegemnicas permiti que estas alianzas llegaran al poder, incorporando a la conduccin
del pas a sectores histricamente marginados. El apoyo plebiscitario, la apelacin
constante a la movilizacin popular y el liderazgo carismtico fueron algunos de los
mecanismos que legitimaron permanentemente la coalicin gobernante1
En este contexto, en cuanto a lo social, podramos decir que se pasa de un estado liberal
a un estado social, esto es, se pasa a dar proteccin a todos los individuos, otorgando un
mayor desarrollo e incremento de los derechos sociales, en este sentido, este estado
social, tiene una funcin positiva, y constituye a la educacin como un derecho social.
Y como menciona Filmus el estado benefactor reconvierte su funcin, deja de lado los
derechos individuales para transformarse en garanta de los derechos sociales, por lo
tanto ejerci una influencia decisiva en la distribucin de recursos a favor de los
trabajadores, al mismo tiempo desarroll polticas de intervencin para mejorar las
condiciones de salud, vivienda, educacin. El acceso a la ciudadana no slo estaba en
trminos de derecho al voto sino en la plena integracin del acceso a mejores condiciones
de vida.
Teniendo en cuenta lo expresado, podemos decir que la funcin de la educacin en el
estado oligrquico se basaba en formar ciudadanos, educar al soberano, y a partir del
nuevo papel del estado, es decir, un estado benefactor, esa funcin de la educacin va
cambiando y ahora es imprescindible educar al trabajador. Como menciona Filmus: Pero
la diferencia que ms nos interesa destacar es que en este contexto la educacin fue
incorporada no slo como un derecho de los ciudadanos, sino tambin como estrategia
de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la surgiente industria.
La formacin del ciudadano fue reemplazada paulatinamente por la idea de formacin
para el trabajo que posteriormente, a partir de las teoras del capital humano, se
convertira en formacin de recursos humanos2.
Es en este contexto que surgen las escuelas fbricas, escuelas de aprendizajes, escuelas
de capacitacin obrera, y tiene una fuerte relevancia las escuelas tcnicas que
redefinieron la relacin pedaggica entre educacin y trabajo dotando al alumnado de
una formacin profesional mas definida.
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FILMUS DANIEL. Estado, sociedad y educacin en Argentina. Una aproximacin histrica en Estado,
Sociedad Educacin en la Argentina de fin de siglo. Editorial Troquel, Bs. As. 1996.
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Dentro de una visin econmica-cntrica la educacin deja de vista como gasto y pasa a
ser una inversin que tiene como principal objetivo la renta individual y social. El modelo
desarrollista que deviene despus de la cada del Peronismo, profundiza esta visin y se
mantendr esta concepcin hasta mediados de los 70, que es cuando entra en crisis.
Pero es dable destacar, que el modelo desarrollista padece de una contradiccin que
segn Filmus, no pudo superar, y la misma radica en la tensin entre el sentido
modernizante del crecimiento econmico, y el sentido elitista que adopt el estado
desarrollista.
Por otro lado, si bien es cierto que el estado benefactor centra su atencin en el desarrollo
econmico de la educacin, es dable destacar la funcin poltica que cumpli la
educacin, funcin que segn Filmus se manifest en dos sentidos. Por un lado, se
manifiesta un proceso de socializacin de normas y valores urbanos para los trabajadores
que llegan del medio rural. Homogeniza a la poblacin y dota a los individuos de las
condiciones exigidas para ocupar el lugar especfico que la sociedad le brinda. Dice
Filmus: La escuela junto con el movimiento poltico y los sindicatos fue una de las
instituciones que permiti que el gran movimiento poblacional de urbanizacin ocurrido
en este periodo no alcanzara la conflictividad que adquiri en otros pases de la regin. 3
El segundo sentido se refiere a la distribucin de ideologas tanto explcitas o implcitas
que se efectuaron a travs del sistema educativo. La etapa peronista es un claro ejemplo
de ello, pero tambin luego de la revolucin libertadora aunque menos explcitamente la
escuela desempea tambin el papel de la ideologa del poder poltico dominante.
Hacia mediados de la dcada del 70 el modelo de estado benefactor comienza a
resquebrajarse, y tanto a nivel mundial como nacional el aporte de la educacin a la
economa est cargado de pesimismo.
A partir de finales de los setenta y principio de la dcada de los 80 se comienza con una
fuerte crtica hacia los Estados ya que los sistemas educativos parecan estar lejos de
poder cumplir con el derecho a la educacin. En primer lugar, no se garantiza en la
prctica el mnimo de educacin obligatoria y una efectiva formacin para el mundo del
trabajo. Por otro lado, la competencia econmica se basa cada vez ms en el desarrollo
cientfico tecnolgico y los aos de escolaridad obligatoria se tornaron irrelevantes, por
otro lado, la igualdad de oportunidades cay en letra muerta ya que por contexto tanto
poltico como econmico la educacin slo beneficio a una parte de los sectores medios y
altos, ms que a los sectores populares.
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Si, estoy de acuerdo. Y teniendo en cuenta la historia reciente del sistema educativo
donde la educacin lejos estaba de ser considerada un derecho, sino que
lamentablemente, ms bien se la tomaba como un servicio que al igual que los dems,
se la puede comprar o vender, introducir el concepto de ciudadana me parece importante,
una idea de ciudadana que contemple las diferencias y particularidades de los sujetos de
derechos, posibilitando una comunidad de intereses donde cada uno desde su lugar se
integre. En este sentido, partiendo de la base que el sujeto es un sujeto poltico, con una
historia, dentro de un contexto, social, econmico y cultural, el ejercicio de ciudadana no
solo se trata de ejercer derechos y cumplir con obligaciones sino que esta construccin
ciudadana debe desmenuzarse teniendo en cuenta las actitudes y valores de la sociedad
y de los sujetos que en ella interactan, el reconocimiento de unos y otros como sujetos
de intereses validos, valores pertinentes y demandas legitimas. Y la escuela no es ajena a
ella.